Михаил Кордонский
ТРЕТИЙ ЛИШНИЙ.
Эссе о судьбах русского "третьего сектора".
Misha Kordonsky 2:467/5 | misha@kids.vista.odessa.ua |
II.1. Приживется ли в СНГовии западная схема финансирования НКО?
Централизованная схема ресурсообеспечения (назовем ее так) - самая
распространенная и естественная для западных НКО (но не единственная, о
чем речь в II.2. и далее).
Ресурсы, чаще всего - в денежной форме, аккумулируются в центре
управления организации и затем распределяются на ее нужды. Это могут быть
как взносы и пожертвования самих членов организации, так и гранты и
другие сторонние средства. Даже организации, широко использующие труд
волонтеров, централизованно финансируют свою инфраструктуру, причем эти
затраты нередко соизмеримы с теми, что можно было заплатить
профессионалам за всю выполняемую организацией полезную работу.
Коллега из маленького американского городка хвасталась, что руководимая
ею организация психологической помощи вся потребляет средств меньше, чем
одна ставка психиатра. И в то-же время жаловалась, что их упрекают в
дилетантстве: прием пациентов ведут волонтеры.
В диспутах между сторонниками профессионализации и волонтерства
неизменно присутствует такой довод: сам факт добровольного бескорыстного
труда граждан является духовным национальным достоянием, ценностью. Пусть
не единственной их тех, которые прагматичные американцы извлекают из НКО,
но одной из.
Некоммерческие организации, работающие по схеме с централизованным
финансированием, в СНГовии появились во время перестройки и, в общем,
работают. Как правило, они инициированы западными грантами и хотя бы
частично ими финансируются и/или пользуются элементами инфраструктуры,
финансируемыми с Запада. В антологии "Иное" упомянут "...совершенно
третьемирский феномен "компрадорской интеллигенции", живущей на западные
гранты, моделирующей свою жизнь и работу по возможностям их получения."
(т.1 стр. 337).
Немногие снговские НКО получают большую часть денег от новых русских
меценатов, но НКО, финансируемых самым типичным для Запада способом - за
счет множества мелких денежных пожертвований СВОИХ сограждан - в СНГовии
нет.
Может быть ПОКА нет. Но если они и появятся и даже станут типичными, это
не основание для забвения других схем ресурсообеспечения, существующих и
подтверждающих свою жизнеспособность.
II.2. Для самых массовых НКО СНГовии типично распределенное
ресурсообеспечение.
- Каждый из членов организации вносит в ее деятельность, кроме своего
добровольного труда, еще и свою часть материальных ресурсов, как правило
- не в денежной форме.
Варианты этих взносов неисчислимо многообразны, но все же, например:
предоставляет свою квартиру для работы, оплачивает телефонные переговоры
со своего домашнего телефона, путешествует по делам организации за свой
счет, возит пассажиров и грузы на личном автомобиле, дает бесплатно
напрокат свое движимое имущество, изготавливает для организации изделия
из лично добытых материалов и т.п.
Распространенная как при социализме, так и до и после него, традиция
пользоваться ресурсами вроде бы не своими, а взятыми на работе, ничуть не
выходит за рамки этой парадигмы. Каждый все равно реально пользуется
"своей" долей ресурсов, описываемой, например, концепцией
"административного рынка" (см. антологию "Иное"), или, попросту говоря,
каждый все равно может украсть с завода ровно столько, сколько положено:
хоть для себя, хоть для общественной пользы.
- Организация, не имеет офиса, базируется на частных квартирах, адресом
организации является домашний адрес ее лидера и/или кого-то из
активистов.
- С точки зрения западных грантмеккеров это вообще не организация, так
как она не зарегистрирована и не является юридическим лицом.
Занимающиеся общественно-полезной деятельностью неформальные группы,
течения, движения, ассоциации, организации и т.п. существовали в СССР и
до перестройки, и по своей массовости, объему производимой
продукции/услуг и реальной роли в общественной жизни, хотя и уступали
аналогичным явлениям в США и Канаде, но превосходили таковые в, например,
Германии или Франции.
(Точных подсчетов и исследований никто не проводил, потому здесь и далее
автор ссылается на свое субъективное мнение, которое для солидности можно
обозвать "экспертной оценкой". Автор уверен, что если бы несколько
независимых социологических институтов опубликовали результаты своих
исследований в этой области, то можно было бы выбрать из публикаций ту,
что подтверждает эту оценку.)
II.3. ПОПЫТКА КЛАССИФИКАЦИИ
Неформальная группа - существование которой опосредовано исключительно
межличностными отношениями членов группы и, соответственно, не
детерминировано никакими внешними силами.
Неформальные движения, течения, системы, организации и пр. состоят из
неформальных групп и/или людей, связи которых носят неформальный
характер.
Общественная инициатива - идея общественной деятельности, реализуемая
деятельностью к-л человека и/или группы людей.
Общественное течение - независимая, некоординируемая деятельность не
связанных между собой людей и/или групп, реализующих одну общественную
инициативу.
Общественное движение - система горизонтальных (сетевых) связей между
людьми и/или группами общественного течения.
Неформальная ассоциация - система горизонтальных (сетевых) и
вертикальных (к одному или нескольким центрам) связей между людьми и/или
группами, общественного движения.
Неформальная организация - система координации и управления
общественным движением, включающая в себя обязательность исполнения
некоторых решений центра для всех людей и/или групп - членов организации
(невыполнение этих решений влечет за собой исключение из организации).
Следует подчеркнуть, что ни в один из этих пунктов не входит понятия
массовости и глобальности задач. Общественные движения могут быть и
бывают разного размера и разного масштаба решаемых ими общественных
проблем, причем два этих параметра тоже не взаимосвязаны между собой.
Так, диссидентов в СССР было на два порядка меньше, чем искателей
снежного человека. Автор может привести достаточно примеров общественных
движений, охватывающих всего несколько сотен человек, что не меняет их
места в классификации и не перечеркивает общественной полезности
производимых ими продуктов/услуг. Однако, ныне в СНГовии существуют и
миллионные общественные движения, например т.н. "ролевики".
II.4. Существуют ли на Западе организации с
распределенным ресурсообеспечением?
Да.
Они не такой уж редкий вариант среди, например, экологических
движений в
Скандинавии, но в качестве яркого примера следует привести, конечно,
FIDO. Так называется родившаяся в 1984 году в США, а ныне всемирная
некоммерческая сеть компьютерных телекоммуникаций. Около 30 000 ее членов
обслуживают БЕСПЛАТНЫМИ услугами электронной почты порядка полумиллиона
потребителей.
- Предусмотренная Уставом FIDO, в виде исключения, возможность
складчины для компенсации расходов, практически используется чрезвычайно
редко: фидошники, члены "сети друзей", друг другу не платят и с
потребителей денег не берут.
- местные организации FIDO существуют и действуют (каждый день!) во
многих странах мира на всех континентах, но нигде не зарегистрированы.
- по сведениям автора ни само FIDO ни его филиалы на местах никогда не
получали никакой не только финансовой, но и любого рода материальной
помощи от благотворительных фондов.
К оглавлению номера | О журнале | К следующей статье |