ебе врача, который дал ему бесплатный рецепт. С ним-то и пошел наш инвалид в аптеку. Заведующая аптекой, естественно, бесплатный рецепт приняла "в штыки". Стала говорить: нет оплаты и т.п. Тогда инвалид, воспользовался проверенным способом, сказав: распишитесь на обороте рецепта, что вы отказываетесь выдать лекарство. Заведующая выполнила просьбу инвалида, но при этом нарушила ст. 13 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Инвалид, проявив мужество и упорство, написал исковое заявление в суд, в котором, кроме требования обеспечить его бесплатным лекарством, он попросил суд взыскать с аптеки компенсацию за моральный вред, приложил рецепт-свидетельство состоявшегося беззакония и справку об инвалидности. Конечно, аптека подготовилась к суду основательно, представив множество своих документов. Но, не смотря на них, суд признал жалобу инвалида обоснованной, и обязал аптеку отпускать инвалиду лекарства по бесплатным рецептам. Кроме того, аптека возместила инвалиду и моральный вред. Таким образом, был создан важный прецедент. Отныне, прежде чем пойти в аптеку, больной с льготными рецептами может сначала наведаться в суд, который уж обяжет и без того обязанные аптеки отпускать лекарства по бесплатным и льготным рецептам. Медицинская реабилитация инвалидов в полном объеме отражена в Приказе Министерства социального обеспечения РФ от 15 февраля 1991 года No 35 "Об утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов". Отметим наиболее важные положения: - кресло-коляски выдаются инвалидам бесплатно при наличии заключения ВТЭК (МСЭ). Наличие у инвалидов автомобилей не является основанием для отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной креслом-коляской, если по заключению ВТЭК (МСЭ) они в них нуждаются. Таким образом, инвалид имеет право получить комнатную и прогулочную коляску одновременно в том случае, если на каждый вид коляски имеется заключение ВТЭК (МСЭ); - средства, облегчающие жизнь инвалидов (приспособления для ванны, туалета, поручни, устройства для приготовления пищи и тому подобное), выдаются бесплатно с разрешения органа социального обеспечения, производящего оплату протезно-ортопедических изделий; - кресло-коляски заменяются после того, как они придут в негодность, но не ранее следующих сроков пользования ими: прогулочные кресло-коляски -- 4 года, комнатные кресло-коляски -- 6 лет, малогабаритные кресло-коляски -- 1 год 6 месяцев. По решению органов соцобеспечения может быть произведена досрочная замена комнатных и прогулочных колясок, если в связи со значительным износом или повреждением их ремонт не целесообразен. Инвалиды могут пользоваться услугами кооперативов, арендных и др. не государственных организаций и предприятий, занятых оказанием протезно-ортопедической помощи. В этом случае орган социального обеспечения оплачивает стоимость протезирования при условии выдачи инвалиду гарантийного письма на основании заключения медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, которая исходит из учета состояния и функциональных свойств протезно-ортопедического изделия, целесообразности протезирования. При низком качестве протезно-ортопедического изделия, в частности невозможности пользования им, орган соцобеспечения на основании заключения медико-технической комиссии может отказать организации в оплате стоимости изделия до устранения выявленных недостатков. Статья.14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов Государство гарантирует инвалидам право на получение информации. К сожалению, политика информационной поддержки инвалидов в России до сих пор не выработана. Об этом говорят факты: некоторые издания, такие как Всероссийский журнал "Голос", из-за отсутствия финансирования закрылись, другие тихо погибают. Не налажена подготовка справочно-информационной, учебно-методической литературы, научной и художественной литературы, направленной на психологическую реабилитацию инвалидов. Не принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и т.д. Вместо полноценного бюджетного финансирования изданиям, направленным на решение проблем инвалидов, достаются лишь небольшие средства в пределах 5 процентов от необходимых средств. В настоящее время инвалиды из-за скудных пенсий не могут получать ни одну газету по проблемам инвалидности. "Русский инвалид", "Надежда", "Вместе", "Наша жизнь" и другие газеты инвалидам просто недоступны! А мировая информационная сеть - интернет, из-за отсутствия компьютеров у инвалидов, доступна лишь единицам. ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ -- "ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАНДУС" В БЕЗБРЕЖНЫЙ МИР ИНФОРМАЦИИ. Для улучшения ситуации в области информационной поддержки инвалидов необходимо создать такой методический центр, который бы концентрировал в себе всю информацию по проблемам инвалидов не только российскую, но и зарубежную и отправлял бы ее на места. Так появилась бы мощная информационная сеть, которая позволила бы привлечь всех инвалидов к активной и интересной жизни, даже проживающих в самых дальних поселках. Может быть, надо обратиться и в Министерство связи с просьбой освободить издания для инвалидов от уплаты за их доставку, и к Главам администраций с просьбой поддержать СМИ, которые добросовестно освещают проблемы инвалидов, помогая им выжить в это трудное время. Во исполнение Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года No 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" органам исполнительной власти субъектов РФ предусмотрено разработать и ввести в действие с 1 июля 1997 года региональные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации. К сожалению, до сих пор инвалиды г. Екатеринбурга и Свердловской области так и не имеют доступа к информации! В настоящее время нет ни одного помещения, постоянно действующего и максимально приспособленного для инвалидов, в котором они могли бы работать в интернете, найти необходимую информацию, реализовать свой огромный жизненный потенциал. "Мы задыхаемся от одиночества, от своей бесполезности, от дефицита информации", - так говорят многие и многие уральские инвалиды. Органам местной власти надо всерьез задуматься над проблемой доступа инвалидов к информации, пожалуй, самой главной проблемой, которая позволит инвалидам самим решать многие вопросы своего жизнеобеспечения. Яркий пример выполнения статьи 14 Закона можно увидеть в г. Перми. Здесь создан Центр информационных услуг для инвалидов. Это абсолютно новая организация, которая занимается сбором и распространением информации по проблемам инвалидности. В центре действует стационарная экспозиция реабилитационной техники для инвалидов. Здесь можно получить самую разнообразную информацию о своих правах и льготах, ознакомиться с новинками в деле реабилитации, узнать, где можно заказать или купить ту или иную технику, приспособление. В центре есть периодические издания для инвалидов и различная справочная литература. Всем, кто впервые сюда пришел, дарят "Справочник инвалида по правам и льготам"" В первую очередь инвалидов интересуют их права. В компьютере -- огромная база правовых документов. Эта информация помогает инвалидам сберечь свои нервы и деньги. Организации могут здесь получить консультации по разработке и проведению семинаров, акций в защиту прав и интересов инвалидов. Расскажем вам о Всемирном институте по проблемам инвалидности (ВИПИ), который расположен в г. Окленде, штат Калифорния, США. ВИПИ представляет собой общественно-политическое, исследовательское и учебно-тренировочное учреждение, занимающееся проблемами, определяющими качество жизни инвалидов по всему миру. Институт создан инвалидами США в 1983 году. Источниками финансирования деятельности ВИПИ являются в первую очередь правительственные и частные гранты, а также пожертвования со стороны частных лиц и бизнеса. В настоящее время бюджет ВИПИ составляет 3 млн. долларов, в штате около 50 человек, в основном инвалиды. Одна из целей института -- сбор и распространение правдивой информации о положении инвалидов США. Информация доводится до сведения властей и общественности. Таким образом, институт способствует созданию новых рабочих мест, жилищной архитектуры для нужд инвалидов и т.д. ВИПИ издает монографии, справочники и практические руководства. Одна из наиболее престижных программ -- создание ВИПИ-интернет-сети, обеспечивающей инвалидам, полный доступ к информационным службам и компьютерным банкам данных. Причем в мировом масштабе программа должна охватить 13 миллионов инвалидов по всему земному шару. Не правда ли, для нас это пока фантастика! А в Англии существует 80 телефонных номеров для поддержки людей в трудную минуту советом, вниманием, добрым словом, личным примером, полезной и нужной информацией. Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Остановись мгновение! Человек, посмотри, с каким трудом преодолевают ступени пожилые, немощные люди. А молодые инвалиды-колясочники? Для них эти ступеньки, эти подножки и вовсе недоступны! Вот, например, о чем думает инвалид, когда идет в магазин? Он в первую очередь думает о дороге, о лестнице, необорудованной перилами, о скользких ступеньках в магазине и т.д. и только потом думает о покупке. Для того, чтобы инвалиду дойти до прилавка магазина, ему порой на своем пути приходится преодолеть множество препятствий. Здоровый же человек этих препятствий не замечает. В России инвалидов более 10 млн. человек, из них более двух миллионов -- инвалиды-колясочники. Более 300 тысяч человек ежегодно становятся инвалидами, треть из них моложе 40 лет. В Свердловской области инвалидов почти 190 тыс. человек Чтобы новые градостроительные нормы воплощались в жизнь, необходимо пропагандировать идею о повышении общей комфортности жизни общества. Пандус нужен не только инвалиду, но и матери с ребенком в коляске, и пожилому человеку с тяжелой сумкой на колесиках. Широкие дверные проемы дадут возможность проехать инвалиду на коляске и в то же время внести в дом громоздкие вещи. За перила при гололеде будет держаться любой прохожий. Мировой опыт показывает, что среда, приспособленная для инвалидов, благоприятна для всех членов общества. Итак, по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" власти обязаны создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурным и другим учреждениям, создавать условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации. Госстроем и Минтруда России принят и введен в действие Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Таким образом, теперь имеется целый ряд нормативных документов. В документе РДС 35 201 98, обязательном для исполнения, предусмотрен учет требований доступности социальной инфраструктуры для инвалидов при подготовке и утверждении заданий на проектирование. Проектные задания должны быть согласованы с местными органами социальной защиты. Контроль должен осуществляться при участии представителей органов социальной защиты и общественных организаций инвалидов. Новые жилые помещения должны строиться с учетом возможной адаптации любой квартиры к нуждам инвалидов. РДС 35 201 98 рекомендует исполнительным органам ввести поэтапную реконструкцию городов и поселков. При текущем ремонте дорог, например, устраивать съезды и пандусы, приспосабливая их для инвалидов. При сдаче в аренду или продаже нежилых помещений местные власти могут обязать арендатора или нового владельца выполнить требования доступности помещения для инвалидов. Местные власти должны требовать в соответствии с Законом, и не выдавать лицензий тем автотранспортным предприятиям, которые отказываются оснащать свои автобусы подъемниками. Причем ссылки на финансовую несостоятельность часто маскируют нежелание что-либо делать. Стоимость автобуса с подъемником всего на 7-10 процентов выше стандартного! Существует даже отечественное предприятие, готовое оборудовать любые автобусы подъемниками. В г. Брянске Предприятие медицинского оборудования разработало универсальное подъемное устройство ТПУ 03, не имеющее зарубежных аналогов. (241030, г. Брянск, ул. Дружбы, 34. Тел. 55-42-79). Во исполнение статьи 15 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в городе Екатеринбурге разработана программа "Инвалид", одна из главных задач которой сделать городскую среду доступной для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников. В рамках программы создан Городской координационный совет, куда входят представители организаций инвалидов. Все проекты на строительство зданий согласовываются в части доступности их для инвалидов с представителями организаций инвалидов. К сожалению, многие здания в городе, особенно старинной постройки, не всегда можно оборудовать пандусами. В этом случае инвалидам очень помогают "Кнопки вызова", которые устанавливаются у входа в эти здания. Инвалиды также испытывают большие трудности и при парковке своих автомобилей у магазинов, театров, разного рода учреждений и т.п. Уже не раз инвалиды-автомобилисты обращались в ГИБДД с просьбой обозначить места для парковки их автомобилей. Но проблема до сих пор не решена. Таких обозначений ни в г. Екатеринбурге, ни в одном из городов Свердловской области нет! Для сравнения в странах Европы почти на каждом шагу можно встретить знак "инвалид на коляске", и каждый человек при этом знает, что здесь в любое время может появиться инвалид, и надо быть к нему наиболее внимательным... А ведь, ты дорогой наш Читатель, можешь и сам принять активное участие в создании своей жилой доступной среды. Например: если ты каждый день, на протяжении уже долгих лет, выходя из подъезда своего дома, встречаешь на своем пути препятствие -- лестницы, необорудованные перилами, если ты каждый день рискуешь упасть на них, особенно в зимнее время, то немедленно обратись с заявлением (вместе с документами, подтверждающими инвалидность) в жилищное предприятие по месту жительства с просьбой установить перила, а при необходимости и пандус. Если же чиновник, который обязан тебе помочь по Закону, не пойдет навстречу, пиши в его адрес претензию и обращайся в суд. Ты имеешь на это полное право. Кроме того, мы будем рады, если ты найдешь время, силы и обратишься в ближайшие от твоего дома магазин, аптеку, больницу и т.д. с просьбой установить перила на их лестницах, при отсутствии таковых. Тем самым ты внесешь свой вклад в создание жилой доступной среды для инвалидов. Пример. Чиновник отказал инвалиду в установке перил в подъезде дома. И вместо того, чтобы заявить о своем законном праве на доступную жилую среду, наш герой больными руками стал долбить в бетонной лестнице дополнительную ступеньку, чтобы хоть немного облегчить доступ в свой подъезд. Долбил он очень долго, но проблему так и не решил! А стоило-то ему всего лишь проявить настойчивость, и перила бы сделали. Перила, пандусы, кнопки вызова, места для парковок автомобилей и т.п. должны быть символом доброты и наглядным примером для всех должностных лиц, от которых во многом зависит создание жилой доступной среды в нашем городе. Может быть, для решения данной проблемы стоит предоставить налоговые льготы строительным организациям, готовым взяться за постепенное обустройство городской среды для инвалидов. Можно также объявить конкурс по приспособлению общественных мест, служб быта и мест отдыха для инвалидов (призы могут быть самыми разными -- те же налоговые льготы, кредиты и т.п.). Перспективным планом благоустройства города намечена также поэтапная реконструкция улиц и перекрестков, при которой будут учтены и требования инвалидов. Самым большим событием для инвалидов нашего города стало открытие службы "Социальное такси". Пока работает два автобуса, которые оборудованы специальными подъемниками. Теперь у немобильных людей появилась бесплатная возможность доехать до больницы, управления социальной защиты и т.п., принять участие в различных городских мероприятиях. В случае, когда такси вызвано инвалидом по каким-то другим причинам (поездка в гости, отдых на природе и т.д.), то услуга оплачивается им по минимальному тарифу. Кроме того, человеку помогут спуститься по лестницам жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. И "такси", верный помощник инвалидов, снова спешит в путь. В будущем предусмотрено расширить службу "Социальное такси". Разумеется, еще нельзя говорить, что городская инфраструктура в полной мере приспособлена для инвалидов. Но стоит сказать спасибо нашему мэру, под руководством которого делается многое, чтобы наш город был по-настоящему комфортным для инвалидов. На Западе люди с ограниченными возможностями чувствуют себя полноценными членами общества. Для них строятся удобные жилые дома, в которых они могут нормально передвигаться, обслуживать себя и делать все на равных правах со здоровыми людьми, т.е. жить полноценной жизнью. Здесь, на территории домов, кроме множества удобств: пандусы, подъемники и т.д., есть даже аллейки для прогулки инвалидов-колясочников, теннисные корты, спортивные площадки. Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. И кто же все-таки из наших областных и городских властных структур примет на себя ответственность за то, что Исторический сквер - украшение нашего города, до сих пор не доступен для инвалидов! За то, что Областная Дума и Областное правительство не имеют перил на многочисленных своих лестницах! За то, что Министерство социальной защиты населения Свердловской области не может оградить своих подопечных от падения на скользких лестницах, которые до сих пор не оборудованы перилами! За то, что...! СПОРТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РФ". Принят Государственной Думой 13 января 1999 года. Основные положения: - создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов; - организация спортклубами физкультурно-оздоровительной работы с гражданами, в том числе с инвалидами. Осуществление подготовки спортивного резерва, спортивных команд; - органы государственной власти рассматривают физическое воспитание инвалидов, пенсионеров как важнейшее направление социальной политики; - органы исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования; -органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности. Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 года No 901. Основные положения: - льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности; - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту жительства; - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке; - при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.); - инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.); - дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ; - предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном размере с учетом предоставляемых льгот. Инвалидам и семьям, имеющим детей --инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей. СПИСОК заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No 214). 1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем. 2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения. 3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания. 4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым. 5. Проказа. 6. ВИЧ-инфекция у детей. 7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок. 8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов. 9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга. 10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью 2 и 3 степени. Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.). Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности, выданная (ВТЭК) МСЭ. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств. ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге. Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг". - Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т. е. от 18 кв.м? Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд, защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов. Суд решил справедливо -- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату в соответствии с Законом. К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав при оплате жилья. В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть вернуть инвалидам их законные права. Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых домов, входят в состав коммунальных услуг. Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые документы. Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта. Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1. Основные положения: - содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения; - для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и интеграцию в общество. - дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей по заключению психолого-медико-педагогической консультации. - для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего образования (восемнадцать лет) может быть увеличен; - образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей-инвалидов; - учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с органами здравоохранения; - для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа; - учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1). Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от 2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"). Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями: Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда и социального развития. Второй -- обратиться в суд! Кроме искового заявления, вам необходимы: - документы, подтверждающие право на льготу; - любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.) Статья. 19 Образование инвалидов Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как люди с равными правами и возможностями. Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования, профессионального образования -- начального, среднего и высшего -- в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года No 27/502-6: - обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом образовательного учреждения; - наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная"; - сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их индивидуальных особенностей; - на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов; - образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами управления образования и социальной защиты на договорных началах; - специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на период их обучения и состоять в следующем: а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры, б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса; - профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо введение для них специальных стандартов. Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано. Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96. No 12-Ф3. Основные положения: - ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию здоровья могут быть установлены только законом; - инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления в него; - инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия; - инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в соответствии с приобретенной ими специальностью. Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации на переобучение новым профессиям. В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения, которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ и 12 техникумов. Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми, открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет на качественно ином уровне. Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов и т.п. Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка". Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости. Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов, является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и создания для них минимального количества специальных рабочих мест. Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов". Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ". Основные положения. В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов, работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями, целевым назначением направляются на создание: - рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям независимо от организационно-правовых форм, -специализированных предприятий (цехов, участков) общественных объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов, -специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет работодателя). Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели устанавливается Министерством труда и социального развития РФ. Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать. На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение по должностям, которые могут занимать инвалиды. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ -- ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ ИХ В ОБЩЕСТВО. В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире. Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить. Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой выбор. А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может быть, они действуют на основании каких-то правил, норм? Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми гражданами России. Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне. Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них половина -- лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый процент. Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет? Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность обществу. Ведь для инвалида потерять работу -- это утрата сложившегося образа жизни. Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не только нравственным, но и экономически состоятельным. В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов, приносит 35 долларов прибыли! Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к., учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время практически недоступно. Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от консервативного мировоззрения общества на эти проблемы. Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного страха за свой завтрашний день. Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых странах не так уж давно. По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде. Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов. Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И скоро проблема занятости инвалидов будет решена! Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на рынке труда. Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Необходима также и городская служба, способная контролировать все вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять, выполняются ли квоты на предприятиях и т.д. Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную программу реабилитации (ИПР). В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2 февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными может приниматься без предъявления ими ИПР. В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными. ВНИМАНИЕ! Есть возможность профессионального обучения! Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам: Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на переобучение по следующим специальностям: - швея (раскройщик); - вязальщица трикотажных изделий; - вышивальщица; - оператор газовой котельной; - лифтер; - пользователь ПЭВМ; - бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя). А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор, центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка.