События 1991 г., связанные с распадом Советского Союза, вновь привели к резкому изменению политической ситуации в Чечне. Прошедший в Чечено-Ингушской АССР Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), провозгласил независимость Чеченской Республики и ее выход из состава РСФСР и СССР. Единственным законным органом власти в этой несуществующей республике был объявлен Исполнительный комитет (Исполком) ОКЧН.
В начале сентября 1991 г. Исполком ОКЧН объявил о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, после чего вооруженные отряды ОКЧН силой захватили здания Совмина, радио- и телецентра.
15 сентября 1991 г. после роспуска Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР и отставки его председателя было объявлено о назначении выборов в новый парламент. Чечено-Ингушская республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую республики. В результате проведенных 27 октября 1991 г. выборов президентом Чеченской Республики был объявлен Д. Дудаев. В связи с разгоном законных органов власти и объявлением суверенитета Чечни на ее территории создалась критическая обстановка. Была разрушена экономика, прекратили действовать законодательные акты России, грубо попирались права граждан. Созданные в республике незаконные вооруженные формирования стали угрожать не только соседним субъектам Российской Федерации, но и стабильности на ее территории.
Исполком ОКЧН объявил всеобщую мобилизацию мужчин республики в возрасте от 15 до 55 лет и привел в полную боевую готовность свою национальную гвардию. Все противники "независимой" Чеченской Республики лидерами Исполкома ОКЧН были объявлены врагами народа. Все эти действия сопровождались насильственной гибелью неугодных новой власти должностных лиц, захватом зданий Верховного Совета республики и ее правоохранительных органов, выдворением российских воинских частей и овладением армейскими арсеналами. Практически уже с 9 октября 1991 г., действие законов Российской Федерации на территории Чечено-Ингушской Республики было отменено.
Президент Д. Дудаев по отношению к руководству России был настроен крайне реакционно, резко отрицательно относился он и к правительствам республик Северного Кавказа, которые поддерживали нормальные отношения с правительством России. В республике установилась жестокая военно-политическая диктатура. Режим Д. Дудаева стал фактически проводить в жизнь криминально-террористическую политику как на территории Чечни, так и за ее пределами. С целью шантажа российских федеральных органов из Грозного неоднократно звучали угрозы применения ядерного оружия, совершения актов "ядерного терроризма". В 1991 г. было выпущено на свободу более 250 преступников, в том числе около 200 особо опасных рецидивистов. Им роздано оружие. В дальнейшем на территории Чеченской республики постоянно находили убежище уголовники, совершившие преступления в России и других странах СНГ. Вместе с этим резко возросло число беженцев из республики, составившее 200 тыс. чел. (до 20 % населения).
Превратив Чеченскую республику фактически в своеобразный центр терроризма в России, режим Д. Дудаева использовал в своих целях сотни наемников, вооруженных современным оружием, из стран Прибалтики, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Афганистана, Турции и других государств.
На территории Чечни, с ведома Дудаева, в режиме строгой секретности осуществлялся выпуск фальшивых российских денег, которые вывозились за пределы республики для размена на настоящие. Громадный ущерб России, оцениваемый суммой порядка 400 млрд. руб. (причем наличными! по тогдашнему курсу -- больше чем на треть миллиарда долларов), нанесло использование эмиссарами Д. Дудаева фальшивых авизо. По данным МВД, на начало 1995 г. к уголовной ответственности за операции с фальшивыми авизо было привлечено более 500 лиц чеченской национальности, еще 250 чеченцев находились в федеральном розыске [ 155 ].
С согласия руководства Чеченской республики под лозунгом возвращения в республику "ранее награбленного Россией" проводились нападения на железнодорожный транспорт в регионе. Только за 1993 г. нападению подверглись 559 поездов с полным или частичным разграблением около 4000 вагонов и контейнеров на сумму 11, 5 млрд. рублей. За 8 месяцев 1994 г. совершено 120 вооруженных нападений, в результате которых разграблено 1156 вагонов и 527 контейнеров. Убытки составили более 11 млрд. руб. В 1992-1994 гг. при грабежах железнодорожных составов погибло 26 железнодорожников [ 156 ].
Провоцируя органы государственной власти России на применение силы, Д. Дудаев преследовал цель не только создать независимое чеченское государство, но и, сплотив на антироссийской основе все республики Северного Кавказа, добиться их последующего отделения от России и в конечном итоге стать лидером исламской революции в регионе.
В 1992 г. Д. Дудаев, стремясь получить для своих формирований вооружение и технику, потребовал вывести в течение 24 часов войска России с территории Чечни без оружия и военной техники.
Началось открытое разграбление частей Российской армии. Только с 6 по 9 февраля 1992 г. в Грозном был разгромлен 566-й полк внутренних войск МВД России, захвачены расположения 4 воинских частей, начались нападения на военные городки 173-го окружного учебного центра. В результате было похищено свыше 4 тыс. единиц стрелкового оружия, около 3 млн. шт. боеприпасов, 186 единиц автомобильной техники и пр.
За первые три месяца 1992 г. было совершено более 60 нападений на военнослужащих, в результате которых 6 человек были тяжело ранены, ограблено 25 квартир офицеров, захвачено, помимо стрелкового оружия, 5 бронемашин пехоты, 2 бронетранспортера и другое вооружение [ 157 ].
Несмотря на принимаемые меры, грабеж вооружения и военной техники боевиками Д. Дудаева продолжался. К маю 1992 г. ими было захвачено 80 % ед. техники и 75 % ед. стрелкового оружия от числа имевшихся в войсках на территории Чечни. Захват военных городков, складов с оружием и материальными средствами, как правило, осуществлялся по схеме: впереди женщины и дети, за ними боевики с оружием. В дальнейшем передача вооружения и военной техники Чеченской республике производилась по указанию министра обороны Российской Федерации П.С. Грачева.
В руках незаконных воинских формирований Чечни оказалось много оружия (см. таблицу 223), из которого в последующем были убиты и искалечены дудаевцами и националистами тысячи российских воинов, посланных федеральными властями для ликвидации преступной деятельности незаконного государственного образования.
Получив оружие, Д. Дудаев приступил к строительству регулярной чеченской армии. В вооруженные силы республики вошли национальная гвардия, погранично-таможенная служба, внутренние войска, войска специального назначения, трудовая служба и резерв оборонных сил. Иррегулярные вооруженные формирования включали отрады самообороны, создаваемые по территориальному принципу в каждом населенном пункте, а также неконтролируемые бандитские формирования.
В ноябре 1994 г. были сформированы полк "добровольцев-смертников", женский батальон и подразделения ПВО. В это же время на чеченскую территорию прибыли добровольцы из других республик Северного Кавказа.
Верховным главнокомандующим вооруженными силами Чечни являлся президент республики Дудаев. 10 ноября 1991 г. под его председательством был создан Совет обороны Чечни.
Согласно закону об обороне от 24 декабря 1991 г. в Чеченской Республике введена обязательная военная служба для всех граждан мужского пола. На срочную службу призывались юноши в возрасте от 19 до 26 лет. За 1991-1994 г. Д. Дудаев провел 6 мобилизаций военнообязанных и призывов молодежи на действительную военную службу.
По состоянию на 11 декабря 1994 г. группировка незаконных вооруженных формирований, с учетом добровольцев и наемников, насчитывала около 13 тыс. чел., 40 танков, 50 БМП и БТР, до 100 орудий полевой артиллерии и минометов, 600 ед. противотанковых средств, до 200 ед. средств ПВО.
Все было готово к открытой войне против России.
Предпринимаемые федеральными органами власти России попытки по урегулированию возникшего кризиса политическими средствами положительных результатов не дали. В сложившейся обстановке Президент и правительство Российской Федерации были вынуждены предпринять соответствующие меры по восстановлению конституционного строя в Чеченской Республике и правопорядка на ее территории.
Таблица 223
Основное вооружение,
военная техника, боеприпасы и другое военное
имущество, захваченные дудаевцами на территории
Чеченской республики
(по состоянию на 10 августа 1992 года)
[ 158 ]
Наименование |
Всего
имелось в войсках РФ на территории |
Захвачено
незаконными |
Вооружение и военная техника |
||
| ПУ РК СВ (пусковые установки ракетных комплексов сухопутных войск) | 4 |
2 |
| Самолеты (Л-39, Л-29) | 260 |
260 |
| Танки | 42 |
42 |
| БМП (боевые машины пехоты) | 34 |
34 |
| БТР (бронетранспортеры) | 14 |
14 |
| МТ-ЛБ (малый тягач, легко бронированный) | 44 |
44 |
| Автомобили | 1063 |
942 |
| Арт-системы | 139 |
139 |
| Противотанковые средства | 101 |
89 |
| ЗРК ПВО СВ (зенитно-ракетный комплекс ПВО) | 5 |
5 |
| ЗРК войск ПВО (зенитно-ракетный комплексу войск ПВО) | 4 |
-- |
| Зенитные орудия | 9 |
9 |
| Зенитные установки | 18 |
16 |
| ПЗРК (пусковые зенитно-ракетные комплексы) | 88 |
88 |
| Стрелковое оружие (всего) | 57596 |
37795 |
Боеприпасы и другое военное имущество |
||
| Авиационные ракеты | 243 |
243 |
| Авиационные снаряды (ГШ-23) | 7000 |
7000 |
| Боеприпасы | 27 вагонов |
27 вагонов |
| Зенитные управляемые ракеты (С-75) | 105 |
105 |
| Снаряды с готовыми (стреловидными) поражающими элементами (ЗВШ-1, ЗВШ-2) | 590 |
590 |
| Горючее (в тоннах) | 3050 |
1620 |
| Вещевое имущество (комплектов) | 38000 |
10000 |
| Продовольствие (в тоннах) | 254 |
72 |
| Медицинское имущество (в тоннах) | 90 |
90 |
30 ноября 1994 г. в связи с продолжающимся грубым нарушением Конституции Российской Федерации в Чеченской Республике, отказом Д. Дудаева от разрешения кризиса мирными средствами, резким обострением криминогенной обстановки, нарушением прав и свобод граждан, захватом и удержанием заложников, возрастанием числа случаев насильственной гибели мирного населения, в соответствии со статьей 88 Конституции Российской Федерации был издан Указ Президента Российской Федерации No 2137с "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики". Во исполнение этого Указа предусматривалось провести специальную операцию соединениями и частями Вооруженных Сил совместно с войсками МВД и подразделениями ФСБ Российской Федерации.
К началу операции Объединенная группировка войск в своем составе насчитывала: батальонов -- 34 (в т. ч. от ВВ МВД-20), дивизионов -- 9, батарей -- 7, вертолетов -- 90 ед. в т.ч. боевых -- 47 ед., личного состава -- 23,8 тыс. чел. (в т. ч.: Вооруженные Силы РФ -- 19 тыс. чел., Внутренние войска МВД -- 4,7 тыс. чел.), танков 80 ед., ББМ -- 208 ед., орудий и минометов -- 182 ед.
11 декабря 1994 г. началась специальная операция с применением Вооруженных Сил, войск других министерств и ведомств России по разоружению незаконно созданных в Чечне вооруженных формирований и обеспечению территориальной целостности Российской Федерации. Войска приступили к выполнению поставленной задачи и начали движение по назначенным маршрутам.
Уже в первый день выдвигавшиеся войска в Дагестане и Ингушетии потеряли десятки военнослужащих. Так, 12 декабря в 14.20 по колонне сводного полка 106 вдд реактивной артиллерией чеченских боевиков был нанесен удар, в результате которого погибло 6 и ранено 13 военнослужащих. Колонна 19 мсд встретила в г. Назрань противодействие местных жителей, а также открытое сопротивление сотрудников МВД Ингушетии, что привело к потерям в личном составе и технике. В общей сложности на территории Ингушетии было выведено из строя около 60 машин федеральных войск. Несколько машин с продовольствием и имуществом бесчинствующая толпа разграбила. Это вооруженное сопротивление фактически и явилось началом боевых действий.
Незаконные вооруженные формирования, несмотря на неоднократные обращения к ним о прекращении сопротивления, продолжали активно его наращивать. Особое внимание сторонники Дудаева уделяли обороне Грозного, где находился основной состав их группировки (9-10 тыс. чел. без учета сил народного ополчения, 25 танков, 35 ед. БМП и БТР, до 80 орудий наземной артиллерии), Здесь же хранились основные запасы оружия и боеприпасов. На оборону Грозного Дудаев бросил самые лучшие силы: -- "абхазский" и "мусульманский" батальоны, бригаду специального назначения.
Боевые действия за овладение городом начались в 6 час. 00 мин. 31 декабря 1994 г.
Для этого была создана группировка войск, наступавшая на четырех направлениях: "Север", "Северо-Восток", "Восток" и "Запад".
В целом Объединенная группировка к 30 декабря с учетом внутренних войск МВД имела: личного состава 37972 чел., танков -- 230 ед., ББМ -- 454 ед., орудий и минометов -- 388 ед.
Наиболее ожесточенное сопротивление боевики оказывали при обороне президентского дворца, всех республиканских административных зданий, а также высотных жилых домов. Несмотря на большие потери, командование чеченских вооруженных формирований принимало максимальные меры для срыва успешного завершения операции российских войск. Формирования боевиков усиливались за счет переброски новых отрядов из близлежащих населенных пунктов.
Части и подразделения объединенной группировки федеральных войск, вклинившиеся в центр города, понесли большие потери и перешли к круговой обороне, стали создавать опорные пункты и штурмовые группы. После перегруппировки, усиления свежими силами они начали методично стягивать кольцо окружения. 19 января был взят президентский дворец в Грозном. В течение последующих недель войска расширяли зоны контроля. Для завершения операции по разгрому незаконных вооруженных формирований в течение второй половины января и начале февраля были проведены дополнительные перегруппировки войск и их усиление.
К 1 февраля 1995 г. численность Объединенной группировки российских войск была доведена до 70509 чел. (в том числе от ВС РФ 58739 чел.), танков -- 322 ед., БМП и БМД -- 1203 ед., БТР и БРДМ -- 901 ед., орудий и минометов -- 627 ед.
Завершающий этап операции по ликвидации незаконных вооруженных формирований начался с утра 3 февраля. В последующие дни штурмовые отряды блокировали и уничтожили основные очаги сопротивления боевиков, а 22 февраля операции в Грозном были завершены. Однако в течение последующих месяцев положение в городе по-прежнему оставалось напряженным.
Исчерпав все возможности для остановки вооруженного противоборства мирным путем, командование объединенной группировкой войск приняло решение о возобновлении боевых действий. В течение марта-июня федеральные войска очистили от армии Дудаева практически все крупные населенные пункты Чечни: Ассиновская, Аргун, Мескер-Юрт, Гудермес, Шали, Самашки, Ореховская и другие. В дальнейшем задачи по разоружению незаконных формирований выполняли специальные подразделения милиции и внутренних войск МВД России.
В ходе боевых действий Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, потеряли убитыми и умершими 5042 чел., пропавшими без вести и попавшими в плен -- 510 чел., в том числе:
Таблица 224
Принадлежность войск |
Число убитых, умерших, пропавших без вести и попавших в плен |
|||||
Офицеры |
Прапорщики |
Сержанты |
Рядовые |
Гражданский
|
Всего |
|
| ВС РФ (всего) в т.ч. пропало без вести | 538 |
111 |
510 |
2443 |
3602 |
|
| Внутренние войска МВД в т.ч. пропало без вести и попало в плен | 197 |
55 |
266 |
1033 |
1551 |
|
| Сотрудники органов внутренних дел МВД в т.ч. пропало без вести | 134 |
22 |
134 |
20 |
11 |
311 |
| ФСБ (всего) в т.ч. пропало без вести и попало в плен | 39 |
8 |
47 |
|||
| ФПС (всего) | 11 |
1 |
1 |
25 |
38 |
|
| ФСЖВ (всего) | 1 |
1 |
||||
| ФАПСИ (всего) | 1 |
1 |
2 |
|||
| Всего в т.ч. пропало без вести и попало в плен |
920 |
197 |
912 |
3522 |
11 |
5552 |
*
В их числе останки 279 неопознанных военнослужащих, находившихся по состоянию на 1 июня 1999 г. в 124-й Центральной медицинской лаборатории идентификационных исследований Министерства обороны РФ для установления личности погибшего.Таблица 225
Виды потерь |
Офицеры |
Прапорщики |
Сержанты |
Рядовые |
Гражданский
|
Всего |
Безвозвратные |
||||||
| Убито в бою и умерло от ран на этапах санитарной эвакуации | 784 |
148 |
666 |
2915 |
4513 |
|
| Умерло от ран в госпиталях | 63 |
18 |
93 |
164 |
338 |
|
| Умерло от болезней, погибло в катастрофах и в результате происшествий (небоевые потери) | 22 |
8 |
35 |
126 |
191 |
|
| Пропало без вести | 46 |
23 |
116 |
300 |
1 |
486 |
| Попало в плен | 5 |
2 |
17 |
24 |
||
| Итого | 920 |
197 |
912 |
3522 |
1 |
5552 |
Санитарные |
||||||
| Ранено, контужено, обожжено, травмировано | 2920 |
652 |
3542 |
8951 |
33 |
16098 |
| Заболело | 3821 |
1280 |
7979 |
22159 |
50 |
35289 |
| Итого | 6741 |
1932 |
11521 |
31110 |
83 |
51387 |
Все потери личного состава частей и подразделений, входивших в состав объединенной группировки войск, по видам потерь и категориям военнослужащих представлены в таблице 225.
Санитарные потери составили 51387 чел., в том числе: ранено, контужено, травмировано 16098 чел. (31,3 %); заболело 35289 чел. (68,7 %).
Из общего числа санитарных потерь (51387 чел.) в военно-медицинские учреждения Министерства обороны РФ поступило 22288 чел. Исходы их лечения представлены в таблице 226.
Что касается безвозвратных потерь личного состава незаконных вооруженных формирований Чечни, то они оцениваются в пределах 2500-2700 чел. [
159 ]Таблица 226
Виды санитарных потерь и исходы лечения |
Количество госпитализированных |
||||
Всего |
В том числе |
||||
Количество |
%% |
Офицеры и прапорщики |
Сержанты и солдаты |
Гражданский персонала |
|
| Ранено, контужено, обожжено, травмировано | 9714 |
100 |
1756 |
7929 |
29 |
| Из них: -- возвращено в строй | 7795 |
80,3 |
1530 |
6236 |
29 |
| -- уволено по состоянию здоровья | 1101 |
11,3 |
44 |
1057 |
|
| -- умерло | 144 |
1,5 |
30 |
114 |
|
| -- исходы не определились | 674 |
6,9 |
152 |
522 |
|
| Заболело | |||||