it k etomu telu (ibo ogranichenie zajmov predostavleno chelovecheskoj sklonnosti, i net poetomu neobhodimosti, chtoby takoe ogranichenie regulirovalos' kakimi by to ni bylo gramotami), to dolzhnikom yavlyaetsya sam predstavitel'. Ibo esli by predstavitel' byl upolnomochen gramotoj zastavlyat' chlenov platit' po ego zajmam, to on imel by nad nimi verhovnuyu vlast'. Poetomu ili pozhalovannaya gramota byla by v etom sluchae nedejstvitel'na kak osnovannaya na nedorazumenii i yavlyayushchayasya nedostatochnym znakom voli suverena, pozhalovavshego ee, ili zhe, esli by ona byla podtverzhdena poslednim, togda predstavitel' stal by suverenom i sluchaj etot vyhodil by za ramki nashego rassmotreniya, ibo rech' idet u nas sejchas o podvlastnyh telah. Ni odin chlen politicheskogo tela, krome samogo predstavitelya, ne obyazan poetomu platit' po takomu zajmu, ibo zaimodavec, na kotorogo ne rasprostranyaetsya dejstvie gramoty i kotoryj ne prinadlezhit k dannomu politicheskomu telu, schitaet svoimi dolzhnikami lish' teh, kto obyazalsya emu, i, vidya, chto predstavitel' mozhet obyazat' samogo sebya, i nikogo drugogo, schitaet ego odnogo svoim dolzhnikom. Poetomu on dolzhen platit' ili iz obshchej kassy, esli takaya imeetsya, ili, esli takovoj net,- iz sobstvennyh sredstv. Takim zhe obrazom obstoit delo, esli predstavitel' stal dolzhnikom v silu dogovora ili shtrafa. Esli zhe predstavitelem yavlyaetsya sobranie, to otvetstvennymi za dolg yavlyayutsya tol'ko te, kto sankcioniroval ego. Esli zhe predstavitelem yavlyaetsya sobranie, a den'gi prichitayutsya postoronnemu licu, to za dolg otvechayut te, i tol'ko te, kotorye golosovali za zaem ili za zaklyuchenie togo dogovora, kotorym etot dolg obuslovlen, ili za to deyanie, za kotoroe nalozhen shtraf, tak kak kazhdyj golosovavshij za chto-nibud' iz perechislennyh veshchej obyazalsya k uplate. Ibo tot, kto otvetstvenen za zaklyuchenie zajma, obyazan uplatit' dazhe ves' dolg, hotya on osvobozhdaetsya ot etoj obyazannosti, esli uzhe kto-nibud' uplatil. Esli dolg prichitaetsya odnomu iz chlenov sobraniya, to politicheskoe telo obyazano platit' emu. Odnako esli dolg prichitaetsya odnomu iz chlenov sobraniya, to sobranie obyazano platit' lish' iz obshchej kassy (esli takovaya imeetsya). Esli, buduchi volen v svoem golosovanii, zaimodavec golosoval v pol'zu zaklyucheniya zajma, to on golosoval i za ego uplatu. Esli zhe on golosoval v sobranii protiv zajma ili otsutstvoval pri obsuzhdenii etogo voprosa, to predostavleniem zajma on annuliruet svoe prezhnee golosovanie i golosuet teper' za zaem, kakovoe golosovanie ego obyazyvaet k uplate, v silu chego on stanovitsya odnovremenno zaimodavcem i dolzhnikom i, sledovatel'no, mozhet trebovat' uplaty ne ot kogo-libo v otdel'nosti, a lish' iz obshchej kassy. Esli zhe eta kassa pusta, nash zaimodavec ni k komu ne mozhet pred®yavit' nikakogo iska i dolzhen penyat' na samogo sebya za to, chto, buduchi posvyashchen v dela sobraniya i sostoyanie ego sredstv, tem ne menee po sobstvennoj gluposti dal sobraniyu den'gi vzajmy. Protest protiv resheniya politicheskih tel inogda byvaet vpolne zakonnym, no nikogda ne mozhet byt' zakonnym protest protiv verhovnoj vlasti. Iz vsego skazannogo yavstvuet s ochevidnost'yu, chto v podvlastnyh politicheskih telah, podchinennyh verhovnoj vlasti, inogda ne tol'ko zakonno, no i celesoobrazno, chtoby otdel'nye chleny ih otkryto protestovali protiv postanovlenij predstavitel'nogo sobraniya i zastavlyali by vnosit' v protokol ili tak ili inache zasvidetel'stvovat' ih nesoglasie, ibo inache oni mogut okazat'sya obyazannymi platit' dolgi po dogovoram i otvechat' za prestupleniya, sovershennye drugimi lyud'mi. Odnako v sobranii, predstavlyayushchem verhovnuyu vlast', net mesta takoj svobode, vo-pervyh, potomu, chto protestuyushchij otricaet svoim protestom verhovnuyu vlast', a vo-vtoryh, potomu, chto vse, chto povelevaet verhovnaya vlast' v otnoshenii poddannogo (hotya ne vsegda v glazah Boga), opravdano etim poveleniem, ibo otvetstvennym za takoe povelenie yavlyaetsya kazhdyj poddannyj. Politicheskie tela vypolnyayut funkcii upravleniya provinciyami, koloniyami ili gorodami. Raznoobrazie politicheskih tel pochti bezgranichno, ibo oni razlichayutsya ne tol'ko po krugu zadach, dlya kotoryh ustanovleny i kotorye sami po sebe beskonechno raznoobrazny, no i v otnoshenii vremeni, mesta i chisla, kotorye podverzheny mnogim ogranicheniyam. Nekotorye iz nih ustanovleny dlya funkcij upravleniya. Prezhde vsego upravlenie provinciej mozhet byt' porucheno sobraniyu lyudej, v kotorom vse resheniya dolzhny byt' prinyaty bol'shinstvom golosov, i togda eto sobranie yavlyaetsya politicheskim telom i ego vlast' ogranichena ramkami porucheniya. Slovo "provinciya" oznachaet popechenie ili zabotu o delah, kotorye tot, ch'imi delami oni yavlyayutsya, poruchaet drugomu cheloveku, chtoby on upravlyal imi v interesah doveritelya i pod ego verhovnym nadzorom. Vot pochemu esli v odnom gosudarstve imeyutsya raznye strany s otlichnymi drug ot druga zakonami ili prostranstvenno udalennye drug ot druga, to upravlenie imi obychno poruchaetsya razlichnym licam, i takie strany, kotorye upravlyayutsya ne suverenom, a po porucheniyu, nazyvayutsya provinciyami. Odnako u nas nemnogo primerov togo, chtoby provinciya upravlyalas' sobraniem, prebyvayushchim v nej samoj. Rimlyane, verhovnaya vlast' kotoryh prostiralas' na mnogie provincii, upravlyali imi vsegda cherez namestnikov i pretorov, a ne pri posredstve sobranij, kak oni upravlyali samim Rimom i primykayushchimi k nemu territoriyami. Tochno tak zhe, kogda iz Anglii byli poslany kolonisty, chtoby osnovat' Virginiyu i Sommerajlend, to hotya upravlenie etimi koloniyami bylo porucheno sobraniyam v Londone, odnako eti poslednie nikogda ne poruchali upravleniya ot ih imeni mestnomu sobraniyu, a posylali v kazhduyu koloniyu gubernatora. Delo v tom, chto hotya kazhdyj chelovek zhelaet uchastvovat' v upravlenii tam, gde eto fizicheski vozmozhno, odnako tam, gde takoe neposredstvennoe uchastie nevozmozhno, lyudi po prirodnoj sklonnosti predpochitayut poruchat' upravlenie svoimi obshchimi delami skoree monarhicheskoj, chem demokraticheskoj, forme pravleniya. |to podtverzhdaetsya takzhe tem obstoyatel'stvom, chto, esli lyudi, vladeyushchie bol'shim sostoyaniem, ne zhelayut brat' na sebya trud upravleniya svoimi delami, oni predpochitayut poruchit' ego skoree odnomu sluge, chem sobraniyu svoih druzej ili slug. Odnako, kak by ni obstoyalo delo fakticheski, my mozhem predstavit' sebe, chto upravlenie provinciej ili koloniej porucheno sobraniyu. V etom sluchae ya utverzhdayu, chto vsyakij dolg, obuslovlennyj dogovorom, zaklyuchennym sobraniem, i vsyakoe protivozakonnoe postanovlenie etogo sobraniya yavlyayutsya aktom lish' teh, kto golosoval za etot dogovor ili za eto postanovlenie, a ne teh, kto golosoval protiv ili otsutstvoval. Osnovaniya etogo utverzhdeniya byli izlozheny vyshe. Krome togo, ya utverzhdayu, chto sobranie, nahodyashcheesya vne toj kolonii, upravlenie kotoroj v ego rukah, ne mozhet gde by to ni bylo vne samoj kolonii osushchestvlyat' nikakih prav vlasti v otnoshenii lichnosti ili imushchestva zhitelej etoj kolonii. Sledovatel'no, ono ne mozhet vne kolonii zaderzhivat' kogo-nibud' iz ee zhitelej ili nakladyvat' arest na ego imushchestvo za neuplatu dolga ili nevypolnenie kakoj-libo drugoj obyazannosti, tak kak eto sobranie ne imeet nikakogo sudoproizvodstva i nikakih polnomochij vne upravlyaemoj im kolonii. V ukazannom sluchae etomu sobraniyu ostaetsya lish' pribegnut' k tem sredstvam, kotorye dopuskayutsya zakonami toj strany, gde nahoditsya otvetchik, ili obvinyaemyj. I hotya sobranie imeet pravo nalozhit' denezhnyj shtraf na svoego chlena za narushenie im zakona, ustanovlennogo sobraniem, odnako vne samoj kolonii ono ne imeet prava privesti svoj prigovor v ispolnenie. To, chto skazano zdes' o pravah sobraniya, na kotoroe vozlozheno upravlenie provinciej ili koloniej, primenimo takzhe k sobraniyu, na kotoroe vozlozheno upravlenie gorodom, universitetom, kolledzhem, cerkov'yu ili voobshche kakoj-nibud' gruppoj lyudej. Mozhno ustanovit' kak obshchee pravilo, chto esli chlen kakogo-nibud' politicheskogo tela schitaet sebya obizhennym im, to delo eto podsudno suverenu i tem, kogo suveren ustanovil sud'yami dlya podobnyh sluchaev ili dlya etogo chastnogo sluchaya, no ono ne podsudno samoj korporacii, ibo ona v celom yavlyaetsya v etom sluchae takim zhe poddannym, kak i istec. Inache obstoit delo v sobranii, predstavlyayushchem verhovnuyu vlast'. Ibo esli suveren ne mog by byt' zdes' sud'ej, hotya by i v svoem sobstvennom dele, to dlya nashego sluchaya ne bylo by voobshche sud'i. Politicheskie tela dlya organizacii torgovli. V politicheskih telah, imeyushchih svoej zadachej nailuchshuyu organizaciyu vneshnej torgovli, naibolee celesoobraznoj formoj predstavitel'stva yavlyaetsya sobranie vseh ih chlenov, t. e. takaya forma, pri kotoroj chelovek, vkladyvayushchij v etu torgovlyu svoi den'gi, mog by po zhelaniyu uchastvovat' vo vseh obsuzhdeniyah i resheniyah tela. CHtoby ubedit'sya v pravil'nosti etogo utverzhdeniya, nam stoit lish' porazmyslit' nad tem, radi chego, sobstvenno, kupcy, imeyushchie vozmozhnost' pokupat' i prodavat', eksportirovat' i importirovat' tovary po svoemu usmotreniyu, ob®edinyayutsya tem ne menee v korporaciyu. Pravda, lish' nemnogie kupcy imeyut vozmozhnost' nagruzit' korabl' temi tovarami dlya eksporta, kotorye oni pokupayut doma, ili tovarami dlya importa, kotorye oni pokupayut za granicej, i poetomu oni vynuzhdeny ob®edinit'sya v obshchestvo, gde kazhdyj iz nih mog by uchastvovat' v pribylyah proporcional'no svoim vkladam ili vzyat' sobstvennyj tovar i prodavat' to, chto on eksportiruet ili importiruet, po cene, kotoruyu on sochtet naibolee podhodyashchej. Odnako takoe obshchestvo ne yavlyaetsya politicheskim telom, tak kak ono ne imeet obshchego predstavitelya, kotoryj obyazal by chlenov etogo obshchestva kakomu-nibud' zakonu pomimo zakonov, obshchih dlya vseh drugih poddannyh. Cel'yu podobnoj korporacii yavlyaetsya uvelichenie pribyli putem monopol'nogo prava kupli i prodazhi kak doma, tak i za granicej. Tak chto pozhalovat' kakoj-nibud' torgovoj kompanii prava korporacii, ili politicheskogo tela,- znachit pozhalovat' ej dvojnuyu monopoliyu, a imenno pravo byt' monopol'nymi pokupatelyami i monopol'nymi prodavcami. Ibo esli kakaya-nibud' torgovaya kompaniya poluchaet prava korporacii dlya kakoj-nibud' strany, to tol'ko eta kompaniya mozhet eksportirovat' v etu stranu tovary, imeyushchie tam sbyt, no eto znachit, chto eta kompaniya imeet pravo monopol'noj pokupki doma i monopol'noj prodazhi za granicej. Ibo doma imeetsya lish' odin pokupatel', a za granicej - lish' odin prodavec, chto predstavlyaet dvojnuyu vygodu dlya kupcov, tak kak blagodarya etomu doma oni pokupayut po naibolee nizkoj, a za granicej prodayut po naibolee vysokoj cene. V otnoshenii zhe importiruyushchej kompanii monopol'nye prava vyrazhayutsya v tom, chto eta kompaniya yavlyaetsya edinstvennoj pokupatel'nicej za granicej tamoshnih tovarov i edinstvennoj prodavshchicej etih tovarov doma, chto opyat'-taki predstavlyaet dvojnuyu vygodu dlya ee chlenov. Iz etoj dvojnoj monopolii odna chast' nevygodna dlya mestnogo naseleniya, drugaya - dlya inostrannogo. Ibo doma kupcy blagodarya svoemu monopol'nomu pravu na eksport ustanavlivayut proizvol'no ceny na produkty sel'skogo hozyajstva i remesla, a blagodarya monopolii na vvoz - ceny na inostrannye tovary, v kotoryh nuzhdaetsya naselenie; to i drugoe nevygodno dlya naseleniya. Pri monopol'noj zhe prodazhe mestnyh tovarov za granicej i monopol'noj pokupke zagranichnyh tovarov oni k nevygode tamoshnego naseleniya povyshayut ceny na pervye i snizhayut na vtorye. Ibo tam, gde imeetsya lish' odin prodavec, tovary dorozhe, a tam, gde imeetsya lish' odin pokupatel',- deshevle. Takie korporacii yavlyayutsya poetomu ne chem inym, kak monopol'nymi, i oni byli by ochen' vygodny dlya gosudarstva, esli, buduchi ob®edineny v edinoe telo na zagranichnyh rynkah, oni predostavlyali by na vnutrennih rynkah svoim chlenam svobodu pokupat' i prodavat' po toj cene, po kotoroj oni mogut. Tak kak cel'yu etih torgovyh tel yavlyaetsya ne blago tela v celom (obshchaya kassa ih v etih sluchayah sostavlyaetsya iz vychetov iz chastnyh vkladov lish' v celyah sooruzheniya i pokupki korablej, najma i soderzhaniya ekipazhej), a lish' chastnyj barysh kazhdogo ee chlena, imeetsya osnovanie dlya togo, chtoby kazhdyj chlen tela byl osvedomlen o sobstvennom dele, t. e. chtoby kazhdyj byl chlenom sobraniya, imeyushchego vlast' rukovodit' etim delom, i byl znakom s otchetnost'yu. Vot pochemu predstavitelem takogo tela dolzhno byt' sobranie, v soveshchaniyah kotorogo pri zhelanii mozhet uchastvovat' kazhdyj ego chlen. Esli politicheskoe telo kupcov aktom svoego predstavitel'nogo sobraniya beret na sebya denezhnoe obyazatel'stvo po otnosheniyu k postoronnemu licu, to kazhdyj ego chlen v otdel'nosti otvechaet za ves' dolg. Ibo postoronnemu licu net nikakogo dela do chastnyh zakonov korporacii, i ono rassmatrivaet vseh ee chlenov kak otdel'nyh lyudej, kazhdyj iz kotoryh obyazuetsya uplatit' ves' dolg, esli kto-nibud' drugoj ne zaplatit i ne osvobodit ot uplaty vseh ostal'nyh. Esli zhe dolg prichitaetsya komu-nibud' iz chlenov kompanii, to kreditor yavlyaetsya i dolzhnikom na vsyu summu po otnosheniyu k samomu sebe i poetomu mozhet trebovat' uplaty dolga lish' iz obshchej kassy, esli takovaya imeetsya. Esli gosudarstvo nakladyvaet nalog na telo, to etot nalog padaet na kazhdogo chlena proporcional'no summe ego vlozhenij v kompaniyu. Ibo v etom sluchae net drugoj obshchej kassy, krome toj, kotoraya sostavlyaetsya iz chastnyh vlozhenij. Esli na telo nalozhen denezhnyj shtraf za kakoj-nibud' nezakonnyj akt, to v ego uplate dolzhny uchastvovat' lish' te chleny, golosami kotoryh bylo prinyato reshenie ob etom akte ili pri sodejstvii kotoryh on byl priveden v ispolnenie. Ibo nikto iz ostal'nyh chlenov ne sovershil nikakogo prestupleniya, ne schitaya togo, chto on sostoit chlenom tela. No esli eto - prestuplenie, to ne ego (ibo telo bylo obrazovano na osnovanii polnomochij gosudarstva). Esli odin iz chlenov tela yavlyaetsya ego dolzhnikom, to ono mozhet pred®yavit' emu isk. No kak imushchestvo, tak i lichnost' dolzhnika mogut byt' podvergnuty arestu lish' na osnovanii prikaza gosudarstva, a ne korporacii. Ibo esli korporaciya mogla by eto delat' sobstvennoj vlast'yu, to ona mogla by svoej vlast'yu priznat' dolg podlezhashchim uplate, chto oznachalo by byt' sud'ej v sobstvennom dele. Politicheskoe telo, sozdavaemoe dlya soveta, kotoryj dolzhen byt' dan suverenu. |ti tela, sozdannye dlya upravleniya lyud'mi ili torgovlej, byvayut postoyannymi ili vremennymi na srok, predpisannyj gramotoj. No byvayut tela, vremya kotoryh ogranicheno lish' prirodoj podlezhashchih ih vedeniyu del. Naprimer, esli suverennyj monarh ili verhovnoe sobranie sochtut za blago otdat' prikaz gorodam i drugim chastyam ih territorii poslat' deputatov, s tem chtoby oni soobshchili suverenu o polozhenii i nuzhdah poddannyh ili soveshchalis' s nim kak s licom, predstavlyayushchim vsyu stranu, ob izdanii horoshih zakonov ili o kakih-nibud' drugih delah, to takie deputaty, dlya sobraniya kotoryh ukazano opredelennoe vremya i mesto, predstavlyayut soboj v etom meste i v eto vremya politicheskoe telo, predstavlyayushchee kazhdogo poddannogo etogo gosudarstva. Odnako sobranie takih deputatov yavlyaetsya politicheskim telom lish' po voprosam, predlozhennym im tem chelovekom ili sobraniem, kotorye imenem verhovnoj vlasti sozvali ih, a kogda budet ob®yavleno, chto im nechego bol'she ni predlagat' na obsuzhdenie, ni debatirovat', to politicheskoe telo budet raspushcheno. Ibo, esli by oni byli absolyutnymi predstavitelyami naroda, togda ih sobranie bylo by verhovnym sobraniem i togda bylo by dva verhovnyh sobraniya ili dva suverena nad odnim i tem zhe narodom, chto nesovmestimo s mirnym sushchestvovaniem naroda. I poetomu tam, gde imeetsya suveren, pomimo nego ne mozhet byt' nikakogo absolyutnogo predstavitel'stva naroda. A chto kasaetsya granic, v kotoryh takoe telo mozhet predstavlyat' ves' narod, to oni ustanavlivayutsya toj gramotoj, po kotoroj deputaty sozvany. Ibo narod ne mozhet vybirat' svoih deputatov dlya inyh celej, chem te, kotorye vyrazheny v adresovannoj emu ego suverenom gramote. Uporyadochennye chastnye, zakonnye tela, kak, naprimer, sem'ya. CHastnymi uporyadochennymi i zakonnymi telami yavlyayutsya takie, kotorye ustanovleny bez vsyakoj gramoty ili drugih pis'mennyh polnomochij pomimo zakonov, obshchih dlya vseh drugih poddannyh. Oni schitayutsya uporyadochennymi, tak kak ih chleny ob®edinyayutsya v odnom lice - predstavitele. Takovy, naprimer, te sem'i, v kotoryh otec ili hozyain rukovodit vsej sem'ej. Ibo on obyazyvaet svoih detej i slug lish' v ramkah, dopushchennyh zakonom, no ne bol'she, tak kak nikto iz ukazannyh podchinennyh ne obyazan povinovat'sya v takih delah, kotorye zapreshchayutsya zakonom. Vo vseh ostal'nyh delah v techenie togo vremeni, poka oni nahodyatsya pod domashnim pravleniem, oni yavlyayutsya poddannymi svoih otcov i hozyaev kak neposredstvennyh suverenov. Ibo tak kak otec i hozyain byli do ustanovleniya gosudarstva absolyutnymi suverenami v svoih sem'yah, to oni po ustanovlenii gosudarstva poteryali ot svoej vlasti ne bol'she, chem to, chto otnyal u nih zakon gosudarstva. CHastnye uporyadochennye, no protivozakonnye tela. CHastnymi uporyadochennymi, no protivozakonnymi telami yavlyayutsya takie, chleny kotoryh ob®edineny v odnom lice - predstavitele, no kotorye ne legalizovany gosudarstvom. Takovy, naprimer, korporacii nishchih, vorov i cygan, obrazovannye v celyah nailuchshej organizacii svoego promysla - poproshajnichestva i vorovstva, a takzhe korporacii pribyvayushchih iz-za granicy lyudej, kotorye ob®edinyayutsya v kakom-nibud' gosudarstve dlya bolee legkoj propagandy uchenij i dlya obrazovaniya partij, podryvayushchih vlast' gosudarstva. Neuporyadochennye gruppy lyudej, naprimer chastnye ligi. Neuporyadochennye gruppy lyudej, yavlyayushchiesya po cuti dela lish' ligami, a inogda prosto skopleniem lyudej, ne ob®edinennyh dlya kakoj-nibud' opredelennoj celi i svyazannyh ne vzaimnymi obyazatel'stvami, a lish' shodstvom zhelanij i naklonnostej,- takie gruppy stanovyatsya zakonnymi ili nezakonnymi v zavisimosti ot zakonnosti ili nezakonnosti celi kazhdogo otdel'nogo ih uchastnika, a eta cel' dolzhna byt' vyyavlena v kazhdom otdel'nom sluchae. Ligi poddannyh (tak kak ligi obychno organizuyutsya v celyah vzaimnoj zashchity) v bol'shinstve sluchaev ne nuzhny v gosudarstve (kotoroe predstavlyaet soboj ne chto inoe, kak ligu vseh poddannyh) i skryvayut v sebe protivozakonnye celi. Oni poetomu protivozakonny i obychno schitayutsya kramoloj i zagovorom. V samom dele, tak kak liga est' ob®edinenie lyudej putem soglashenij, to, esli odnomu cheloveku ili sobraniyu ne dano vlasti zastavlyat' dogovarivayushchihsya vypolnyat' svoi obyazatel'stva (kak eto byvaet pri estestvennom sostoyanii), liga imeet silu lish' do teh por, poka ne voznikaet obosnovannyj povod k vzaimnomu nedoveriyu. Poetomu ligi gosudarstv, nad kotorymi ne ustanovlena nikakaya chelovecheskaya vlast', mogushchaya derzhat' ih v strahe, yavlyayutsya ne tol'ko zakonnymi, no i vygodnymi v techenie togo vremeni, poka oni dejstvuyut. Odnako ligi poddannyh odnogo i togo zhe gosudarstva, gde spravedlivye trebovaniya vsyakogo poddannogo mogut byt' udovletvoreny sredstvami verhovnoj vlasti, ne neobhodimy dlya podderzhaniya mira i spravedlivosti i v sluchae, esli oni stavyat sebe durnye celi ili ih celi ne izvestny gosudarstvu, protivozakonny. Ibo vsyakoe ob®edinenie sil chastnyh lic nezakonno, esli ono imeet durnye celi; esli zhe namerenie ne izvestno, to ono opasno dlya gosudarstva, i to, chto ono zasekrecheno, yavlyaetsya nezakonnym. Tajnye intrigi. Esli verhovnaya vlast' prinadlezhit mnogochislennomu sobraniyu i neskol'ko chlenov etogo sobraniya, ne imeya na to polnomochij, podgovarivayut chast' sobraniya zahvatit' v svoi ruki rukovodstvo ostal'nymi, to eto kramola i prestupnyj zagovor, ibo eto zlostnoe razvrashchenie sobraniya v svoih lichnyh interesah. No esli tot, ch'e chastnoe delo obsuzhdaetsya i reshaetsya v sobranii, staraetsya raspolozhit' v svoyu pol'zu vozmozhno bol'she chlenov ego, to on ne sovershaet nikakogo prestupleniya, ibo v etom sluchae on ne yavlyaetsya chast'yu sobraniya. I esli dazhe on raspolagaet chlenov sobraniya v svoyu pol'zu podkupom, to eto vse zhe ne yavlyaetsya prestupleniem (esli tol'ko eto ne zapreshcheno opredelennym zakonom). Ibo inogda (takovy uzh nravy lyudej) nevozmozhno dobit'sya spravedlivosti bez podkupa, i kazhdyj chelovek mozhet schitat' svoe delo pravym do teh por, poka ono ne slushalos' i ne reshalos' v sude. Mezhdousobicy. Esli chastnoe lico v gosudarstve soderzhit bol'she slug, chem eto trebuetsya dlya upravleniya ego sostoyaniem i dlya togo zakonnogo dela, radi kotorogo on ih primenyaet, to eto zagovor i prestuplenie. Ibo, pol'zuyas' zashchitoj gosudarstva, poddannyj ne nuzhdaetsya v zashchite sobstvennoj siloj. I tak kak u narodov ne vpolne civilizovannyh mnogochislennye sem'i zhili v nepreryvnoj vrazhde i napadali drug na druga s pomoshch'yu sobstvennoj chelyadi, to otsyuda dostatochno ochevidno, chto oni sovershali prestupleniya ili zhe chto u nih ne bylo gosudarstva. Zagovory. Kak zagovory v pol'zu rodstvennikov, tak i zagovory v pol'zu gospodstva toj ili drugoj religii (naprimer, zagovory papistov, protestantov i t. p.) ili zagovory soslovij (naprimer, zagovory patriciev i plebeev v Drevnem Rime i aristokraticheskih i demokraticheskih partij v Drevnej Grecii) nezakonny, ibo vse takie zagovory protivorechat interesam mira i bezopasnosti naroda i vyryvayut mech iz ruk suverena. Skoplenie naroda yavlyaetsya neuporyadochennoj gruppoj lyudej, zakonnost' ili nezakonnost' kotoroj zavisit ot povoda k skopleniyu i ot chisla sobravshihsya. Esli povod zakonen i yaven, skoplenie zakonno. Takovo, naprimer, obychnoe skoplenie naroda v cerkvi ili na publichnyh zrelishchah, esli chislo sobravshihsya ne vyhodit iz obychnyh ramok, ibo, esli chislo sobravshihsya slishkom veliko, povod neyasen, i, sledovatel'no, vsyakij, kto ne mozhet dat' podrobnogo i yasnogo otcheta o motivah svoego prebyvaniya v tolpe, dolzhen schitat'sya presleduyushchim protivozakonnye i myatezhnye celi. Mozhno schitat' vpolne zakonnym dlya tysyachi chelovek sostavit' obshchuyu peticiyu, kotoraya dolzhna byt' predstavlena sud'e ili dolzhnostnomu licu, odnako esli tysyacha chelovek pojdet podavat' ee, to eto uzhe myatezhnoe sborishche, ibo dlya etoj celi dostatochno odnogo ili dvuh chelovek. Odnako v podobnyh sluchayah sobranie delaetsya nezakonnym vsledstvie ne kakogo-nibud' ustanovlennogo chisla sobravshihsya, a vsledstvie takogo ih chisla, kotoroe predstaviteli vlasti ne sposobny ukrotit' ili peredat' v ruki pravosudiya. Skoplenie lyudej. Esli neobychno bol'shoe chislo lyudej sobiraetsya, chtoby obvinit' kogo-nibud', to takoe sobranie yavlyaetsya protivozakonnym besporyadkom, ibo oni mogut predstavit' svoyu zhalobu dolzhnostnomu licu cherez nemnogih ili odnogo cheloveka. Takov byl sluchaj s apostolom Pavlom v Efese, gde Demetrij i ogromnoe chislo drugih lyudej priveli dvuh sputnikov Pavla k dolzhnostnomu licu, kricha v odin golos: "Velika Artemida Efesskaya!", vzyvaya takim putem k pravosudiyu protiv obvinyaemyh za to, chto oni propovedovali narodu ucheniya, idushchie protiv ih religii i nanosyashchie ushcherb remeslu. Povod k obvineniyu s tochki zreniya zakonov etogo naroda byl pravilen, tem ne menee eto sborishche sochli nezakonnym, a blyustitel' poryadka uprekal sobravshihsya za eto sborishche v sleduyushchih slovah (Deyan. 19, 38-40): Esli zhe Demetrij i drugie s nim hudozhniki imeyut zhalobu na kogo-nibud', to est' sudebnye sobraniya i est' prokonsuly; pust' zhaluyutsya drug na druga. A esli vy ishchete chego-nibud' drugogo, to eto budet resheno v zakonnom sobranii. Ibo my nahodimsya v opasnosti - za proisshedshee nyne byt' obvinyaemymi v vozmushchenii, tak kak net nikakoj prichiny, kotoroyu my mogli by opravdat' takoe sborishche. Blyustitel' poryadka, takim obrazom, nazyvaet zdes' sobranie, dlya kotorogo lyudi ne mogut privesti dostatochnogo osnovaniya i v kotorom oni ne mogut dat' otcheta, vozmushcheniem. I etim ischerpyvaetsya vse, chto ya mogu skazat' otnositel'no grupp i sobranij lyudej, kotorye mogut byt' sravnivaemy (kak ya skazal) so shodnymi chastyami chelovecheskogo tela: zakonnye - s muskulami, nezakonnye - s opuholyami, zhelch'yu i naryvami, porozhdennymi neestestvennym skopleniem durnoj zhidkosti. GLAVA XXIII O GOSUDARSTVENNYH SLUZHITELYAH VERHOVNOJ VLASTI V predydushchej glave ya govoril o shodnyh chastyah gosudarstva. V etoj glave ya budu govorit' o chastyah organicheskih, kakovymi yavlyayutsya gosudarstvennye sluzhiteli. Kto yavlyaetsya gosudarstvennym sluzhitelem. Gosudarstvennym sluzhitelem yavlyaetsya tot, komu suveren (bud' to monarh ili sobranie) poruchaet izvestnyj krug del s polnomochiyami predstavlyat' v nem lico gosudarstva. I tak kak kazhdyj chelovek ili sobranie, obladayushchie verhovnoj vlast'yu, predstavlyayut dva lica ili, kak chashche vyrazhayutsya, imeyut dva kachestva: odno - estestvennoe, a drugoe - politicheskoe (naprimer, monarh yavlyaetsya nositelem lica ne tol'ko gosudarstva, no takzhe cheloveka, a verhovnoe sobranie yavlyaetsya nositelem lica ne tol'ko gosudarstva, no takzhe sobraniya), to gosudarstvennymi sluzhitelyami yavlyayutsya ne te, kto sluzhit nositelyu verhovnoj vlasti v ego estestvennom kachestve, a lish' te, kto sluzhit suverenu dlya upravleniya gosudarstvennymi delami. Poetomu pri aristokratiyah i demokratiyah gosudarstvennymi sluzhitelyami ne yavlyayutsya policejskie, serzhanty i drugie chinovniki, dezhuryashchie v sobranii isklyuchitel'no dlya udobstva chlenov sobraniya, a pri monarhii - dvoreckie, kamerdinery, kaznachei i drugie chinovniki dvora monarha. Sluzhitelyu dlya obshchego upravleniya. Nekotorym iz gosudarstvennyh sluzhitelej poruchaetsya obshchee upravlenie ili vsem gosudarstvom, ili lish' chast'yu ego. Sluzhitelyami dlya upravleniya vsem gosudarstvom yavlyayutsya protektory i regenty, kotorym predshestvennik nesovershennoletnego korolya poruchaet na vremya ego nesovershennoletiya vse upravlenie korolevstvom. V etom sluchae kazhdyj poddannyj obyazan povinovat'sya takomu protektoru postol'ku, poskol'ku rasporyazheniya i poveleniya poslednego budut dany ot imeni korolya i ne budut nesovmestimy s ego verhovnoj vlast'yu. Sluzhitelyami dlya upravleniya chast'yu gosudarstva ili provinciej yavlyayutsya gubernatory, namestniki, prefekty ili vice-koroli, kotorym monarh ili verhovnoe sobranie poruchaet upravlenie. I v etom sluchae kazhdyj iz zhitelej etoj provincii obyazan podchinyat'sya vsem rasporyazheniyam, sdelannym ot imeni suverena i ne nanosyashchim nikakogo ushcherba pravam verhovnoj vlasti. Ibo vse prava takih protektorov, vice-korolej i gubernatorov obuslovleny volej suverena i nikakoe poruchenie, kotoroe mozhet byt' im dano, ne dolzhno byt' istolkovano kak voleiz®yavlenie suverena perenesti na nih verhovnuyu vlast', esli takoe namerenie ne vyyavilos' v yasnyh i nedvusmyslennyh slovah. Takogo roda gosudarstvennye sluzhiteli shodny s nervami i suhozhiliyami, privodyashchimi v dvizhenie razlichnye chleny chelovecheskogo tela. Dlya special'nogo upravleniya, kak, naprimer, dlya upravleniya hozyajstvom. Drugie sluzhiteli vedayut special'noj otrasl'yu upravleniya, t. e. im poruchen special'nyj krug del vnutri strany ili za granicej. Iz special'nyh otraslej upravleniya vnutri strany na pervom meste stoit upravlenie gosudarstvennym hozyajstvom. Gosudarstvennymi sluzhitelyami yavlyayutsya te, kto imeet polnomochiya v otnoshenii kazny, t. e. te, komu porucheno sobiranie, poluchenie nalogov, poshlin, zemel'nyh podatej i obrokov • vsyakih drugih gosudarstvennyh dohodov, a takzhe sobiranie, poluchenie i proverka otchetnosti po etim stat'yam. Sluzhitelyami oni yavlyayutsya potomu, chto sluzhat licu-predstavitelyu i nichego ne mogut predprinyat' protiv ego prikazanij i bez ego polnomochii; gosudarstvennymi - potomu, chto oni sluzhat emu v ego politicheskom kachestve. Gosudarstvennymi sluzhitelyami yavlyayutsya, vo-vtoryh, te, komu dany polnomochiya v otnoshenii vojska, t. e. te, komu poruchena ohrana oruzhiya, fortov i portov, ili te, komu porucheny nabor, oplata soldat, ili predvoditel'stvo imi, ili snabzhenie vsem neobhodimym dlya vojny na sushe i na more. Odnako soldat, ne prinadlezhashchij k komandnomu sostavu, hotya i srazhaetsya za gosudarstvo, ne predstavlyaet v silu etogo lica gosudarstva, tak kak emu ne pered kem predstavlyat' ego. Ibo vsyakij imeyushchij komandovanie predstavlyaet lico gosudarstva lish' pered temi, kem on komanduet. Dlya nastavleniya naroda. Sluzhitelyami verhovnoj vlasti yavlyayutsya takzhe te, kto imeet polnomochiya uchit' ili delat' drugih sposobnymi uchit' lyudej ih obyazannostyam po otnosheniyu k verhovnoj vlasti i nastavlyat' ih v otnoshenii togo, chto spravedlivo i chto nespravedlivo, daby sdelat' ih sklonnymi zhit' v blagochestii i mire mezhdu soboj i protivostoyat' vragu gosudarstva. Sluzhitelyami oni yavlyayutsya potomu, chto to, chto oni delayut, oni delayut ne po sobstvennomu pravu, a na osnovanii polnomochij drugih, a gosudarstvennymi - potomu, chto oni delayut eto (ili dolzhny delat') na osnovanii polnomochij odnogo lish' suverena. Lish' monarh ili verhovnoe sobranie imeyut polnomochiya neposredstvenno ot Boga uchit' i nastavlyat' lyudej, i nikto, krome suverena, ne poluchaet svoej vlasti prosto Dei gratia, t. e. po milosti odnogo lish' Boga. Vse prochie poluchayut ee po milosti i promyslu Bozh'emu i ih suverenov, naprimer v monarhii Dei gratia et regis, ili Dei providentia et voluntate regis. Dlya otpravleniya pravosudiya. Sluzhitelyami yavlyayutsya takzhe te, komu porucheno sudoproizvodstvo, ibo v svoem sudejskom kresle oni predstavlyayut lico suverena i ih prigovor est' ego prigovor. V samom dele, kak uzhe bylo ran'she ukazano, vse sudebnye funkcii sut' sushchestvennaya chast' verhovnoj vlasti, i poetomu vse sud'i est' sluzhiteli togo ili teh, kto imeet verhovnuyu vlast'. I tak kak spory byvayut dvoyakogo vida, a imenno v otnoshenii fakta i v otnoshenii zakona, to odni sudebnye resheniya kasayutsya faktov, drugie - zakonov, i, sledovatel'no, v odnoj i toj zhe tyazhbe mogut byt' dva sud'i, iz kotoryh odin reshaet problemu fakta, a drugoj - problemu zakona. Po povodu oboih etih sporov mozhet vozniknut' spor mezhdu odnoj iz tyazhushchihsya storon i sud'ej. A tak kak i storony, i sud'ya yavlyayutsya poddannymi suverena, to bespristrastnoe reshenie ih spora dolzhno byt' predostavleno lyudyam, vybrannym po vzaimnomu soglasheniyu, ibo nikto ne mozhet byt' sud'ej v sobstvennom dele. No suveren uzhe vybran sud'ej s soglasiya ih oboih, a poetomu on ili sam dolzhen slushat' i reshat' eto delo, ili zhe dolzhen naznachit' sud'ej cheloveka, kotoryj ustroit obe sporyashchie storony. |to soglasie storon ustanavlivaetsya razlichnymi putyami. Vo-pervyh, esli otvetchik imeet razreshenie dat' otvod tem sud'yam, kotorye predstavlyayutsya emu zainteresovannymi v neblagopriyatnom dlya nego reshenii (ibo chto kasaetsya istca, to poslednij uzhe vybral svoego sud'yu), to te, kotorym on ne daet otvoda, yavlyayutsya sud'yami, na naznachenie kotoryh on dal svoe soglasie. Vo-vtoryh, esli otvetchik apelliruet k kakomu-nibud' drugomu sud'e, to dal'she apellirovat' on ne mozhet, ibo ego apellyaciya est' ego vybor. V-tret'ih, esli on apelliruet k samomu suverenu i poslednij samolichno ili cherez upolnomochennyh, na kotoryh soglasyatsya obe storony, vynosit prigovor, to etot prigovor yavlyaetsya okonchatel'nym, ibo otvetchik byl sudim ego sobstvennymi sud'yami, t. e. im samim. Rassmatrivaya osobennost' spravedlivoj i razumnoj organizacii pravosudiya, ya ne mogu ne otmetit' prevoshodnuyu organizaciyu sudov v Anglii kak po iskovym, tak i po ugolovnym delam. Pod iskovymi delami ya razumeyu takie, v kotoryh kak istec, tak i otvetchik yavlyayutsya poddannymi, a pod ugolovnymi (nazyvaemymi takzhe delami korolevskoj skam'i) - takie, v kotoryh istcom yavlyaetsya suveren. Tak kak bylo dva sosloviya lyudej, iz kotoryh odni byli lordami, drugie - prostolyudinami, to lordy imeli privilegiyu byt' sudimymi vo vseh ugolovnyh delah tol'ko lordami i stol'kimi, skol'ko zahotyat prisutstvovat'. I tak kak eto schitalos' milostivoj privilegiej, to lordy imeli lish' takih sudej, kakih oni sami zhelali. I vo vseh tyazhbah kazhdyj poddannyj (tak zhe, kak i lordy v grazhdanskih tyazhbah) imel sud'yami lyudej iz togo grafstva, gde nahoditsya ob®ekt tyazhby, prichem tyazhushchiesya storony mogli dat' otvod naznachennym im sud'yam, poka, nakonec, stolkovavshis' na dvenadcati chelovekah, oni byli sudimy etimi dvenadcat'yu sud'yami. Takim obrazom, imeya zhelatel'nyh ej sudej, tyazhushchayasya storona ne mogla predstavlyat' nikakogo dovoda protiv okonchatel'nosti prigovora. |ti gosudarstvennye lica, imeyushchie polnomochiya ot verhovnoj vlasti uchit' ili sudit' lyudej, yavlyayutsya takimi chlenami gosudarstva, kotoryh mozhno sootvetstvenno sravnit' s organami chelovecheskogo golosa v estestvennom tele. Dlya privedeniya v ispolnenie. Gosudarstvennymi sluzhitelyami yavlyayutsya takzhe te, kto imeet polnomochiya ot suverena zabotit'sya o privedenii v ispolnenie sudebnyh reshenij, obnarodovat' povelenie suverena, podavlyat' besporyadki, arestovyvat' i zaklyuchat' v tyur'mu prestupnikov, a takzhe sovershat' drugie akty, imeyushchie cel'yu sohranenie mira. Ibo vsyakij akt, kotoryj oni sovershayut na osnovanii takih polnomochij, yavlyaetsya aktom gosudarstva, i ih funkcii sootvetstvuyut funkciyam ruk v estestvennom tele. Gosudarstvennymi sluzhitelyami za granicej yavlyayutsya te, kto predstavlyaet lico svoego suverena v inostrannyh gosudarstvah. Takovy posly, kur'ery, agenty i gerol'dy, poslannye v kachestve doverennyh lic dlya vypolneniya gosudarstvennyh del. Odnako poslancy, imeyushchie polnomochiya ot kakoj-nibud' chastnoj partii perezhivayushchego smutu gosudarstva, hotya by oni byli prinyaty, ne yavlyayutsya ni gosudarstvennymi, ni chastnymi sluzhitelyami gosudarstva, ibo nikakoe ih dejstvie ne sovershaetsya po polnomochiyu gosudarstva. CHastnym licom yavlyaetsya takzhe posol, otpravlennyj gosudarem, s tem chtoby prinesti pozdravleniya, vyrazit' soboleznovanie ili prisutstvovat' pri kakom-nibud' torzhestve, ibo, hotya on imeet gosudarstvennye polnomochiya, samo poruchenie yavlyaetsya chastnym i prinadlezhit emu v ego estestvennom kachestve. Tochno tak zhe esli chelovek poslan v drugoe gosudarstvo s tajnoj missiej vyvedat' plany i sily etogo gosudarstva, to hotya on imeet polnomochiya ot gosudarstva i gosudarstvennoe poruchenie, odnako, tak kak nikto ne zamechaet v nem inogo lica, krome ego sobstvennogo, on yavlyaetsya lish' chastnym sluzhitelem, no vse zhe sluzhitelem gosudarstva, i ego mozhno sravnit' s glazom v estestvennom tele. I te, kto naznachen prinimat' prosheniya i drugie soobshcheniya ot lyudej, yavlyayas' kak by ushami gosudarstva, est' gosudarstvennye sluzhiteli i predstavlyayut v etoj dolzhnosti suverena. Sovetniki, ne ispolnyayushchie inyh funkcij, krome podachi soveta, ne yavlyayutsya gosudarstvennymi sluzhitelyami. Sovetnik ne yavlyaetsya gosudarstvennym licom, tochno tak zhe ne yavlyaetsya takovym gosudarstvennyj sovet, esli my prinimaem, chto na nego ne vozlozheny ni sudebnye, ni komandnye funkcii, a lish' obyazannost' davat' sovety suverenu, kogda eto trebuetsya, ili predlagat' ih, kogda etogo ne trebuetsya. Ibo so svoimi sovetami sovetnik obrashchaetsya lish' k suverenu, ch'ya persona ne mozhet byt' pri uslovii ego sobstvennogo prisutstviya predstavlena emu kem-to drugim. No sovetniki nikogda ne imeyut drugih funkcij, sudebnyh ili po neposredstvennomu upravleniyu. Tak, pri monarhii oni predstavlyayut monarha, peredavaya ego prikazy gosudarstvennym sluzhitelyam. Pri demokratii sovet ili senat predlagaet narodu v kachestve soveta rezul'taty svoih obsuzhdenij. Odnako kogda oni naznachayut sudej, ili slushayut sudebnye dela, ili dayut audiencii poslam, to oni eto delayut v kachestve sluzhitelej naroda. A pri aristokratii gosudarstvennyj sovet yavlyaetsya samim verhovnym sobraniem i daet sovety lish' samomu sebe. GLAVA XXIV O PITANII GOSUDARSTVA I O PROIZVEDENII IM POTOMSTVA Pitanie gosudarstva sostoit v produktah zemli i morya. Pitanie gosudarstva sostoit v izobilii i raspredelenii predmetov, neobhodimyh dlya zhizni, v ih varenii ili prigotovlenii i (kogda oni gotovy) v otpravke ih po sootvetstvuyushchim kanalam dlya obshchestvennogo potrebleniya. CHto kasaetsya izobiliya, to ono ot prirody ogranicheno temi produktami (coinmodities) zemli i morya - dvuh grudej nashej obshchej materi, kotorye Bog ili bezvozmezdno daet rodu chelovecheskomu, ili zhe prodaet emu za ego trud . Ibo predmety etogo pitaniya, zaklyuchayushchiesya v zhivotnyh, rasteniyah i mineralah. Bog svobodno polozhil pered nami na poverhnost' ili vblizi poverhnosti zemli, tak chto trebuyutsya lish' trud i prilezhanie, chtoby poluchit' ih. V etom smysle izobilie zavisit (posle Gospodnej milosti) lish' ot truda i prilezhaniya cheloveka. |ti predmety, nazyvaemye obychno tovarami (commodities), byvayut chast'yu mestnymi i chast'yu zagranichnymi. Mestnye - eto te, kotorye imeyutsya na territorii gosudarstva; zagranichnye - te, kotorye vvozyatsya izvne. I tak kak net territorii pod gospodstvom odnogo gosudarstva (razve tol'ko ona ochen' obshirna), kotoraya proizvodila by vse neobhodimoe dlya podderzhaniya i dvizheniya vsego tela, i ochen' malo takih, kotorye ne proizvodili by kakih-nibud' tovarov bol'she, chem neobhodimo, to izlishnie tovary, imeyushchiesya v gosudarstve, perestayut byt' izlishnimi, a zameshchayut soboj nedostayushchie blagodarya vvozu teh tovarov, kotorye mozhno poluchit' za granicej ili v obmen na drugie tovary, ili putem spravedlivoj vojny, ili v obmen na trud. Trud cheloveka tozhe yavlyaetsya tovarom, kotoryj mozhno s pol'zoj obmenyat' tochno tak zhe, kak i vsyakuyu druguyu veshch'. I byli gosudarstva, kotorye, vladeya territoriej ne bol'shej, chem neobhodimo bylo dlya ih poselenij, ne tol'ko sohranili, no uvelichili svoyu vlast' otchasti blagodarya torgovle, a otchasti blagodarya prodazhe promyshlennyh tovarov, syr'e dlya kotoryh vvozilos' iz drugih mest. I pravo ih raspredelyat'. Raspredelenie predmetov etogo pitaniya est' ustanovlenie moego, tvoego i ego, t. e., govorya odnim slovom, sobstvennosti, i ono prinadlezhit pri vseh formah pravleniya verhovnoj vlasti. Ibo gde net gosudarstva, tam, kak uzhe bylo skazano, nepreryvnaya vojna kazhdogo cheloveka protiv svoego soseda, a poetomu kazhdomu prinadlezhit lish' to, chto on zahvatil i derzhit siloj, chto ne est' ni sobstvennost', ni obshchnost' imushchestva, a neopredelennost'. |to nastol'ko ochevidno, chto dazhe Ciceron (strastnyj zashchitnik svobody) pripisyvaet v odnoj iz svoih rechej ustanovlenie vsyakoj sobstvennosti grazhdanskomu zakonu. "Otkazhites' raz ot grazhdanskogo zakona,- govoril on,- ili bud'te lish' neradivy v ego soblyudenii, i ni u kogo net uverennosti v tom, chto on smozhet poluchit' chto-libo v nasledstvo ot svoih predkov ili ostavit' svoim detyam". I v drugom meste: "Uprazdnite grazhdanskij zakon, i nikto ne budet znat', chto est' ego sobstvennoe i chto - chuzhoe". Tak kak my vidim, takim obrazom, chto vvedenie sobstvennosti est' dejstvie gosudarstva, kotoroe vse, chto ono delaet, mozhet delat' lish' cherez to lico, kotoroe ego predstavlyaet, to vvedenie sobstvennosti yavlyaetsya aktom odnogo lish' suverena. I eto davno bylo izvestno tem, kotorye nazyvali u6co$ (t. e. raspredeleniem} to, chto my nazyvaem zakonom, i opredelyali spravedlivost' kak vozdanie kazhdomu ego sobstvennogo. Vse chastnye vladeniya zemlej proistekayut tol'ko ot resheniya o raspredelenii, prinyatogo suverenom. Pervyj zakon etogo raspredeleniya kasaetsya razdela samoj zemli. |tim zakonom suveren vydelyaet kazhdomu opredelennyj udel v sootvetstvii s tem, kak on, a ne kakoj-libo poddannyj ili kakoe-libo chislo ih sochtet soobraznym so spravedlivost'yu i obshchim blagom. Syny izrailevy byli gosudarstvom v pustyne, no im ne hvatilo produktov zemli, poka oni ne ovladeli obetovannoj zemlej. |ta zemlya byla vposledstvii razdelena mezhdu nimi ne no ih sobstvennomu usmotreniyu, a po usmotreniyu pervosvyashchennika Eleazara i ih predvoditelya Iisusa Navina, kotoryj, nesmotrya na to chto evreev bylo dvenadcat' kolen, iz kotoryh obrazovalos' trinadcat' blagodarya razdeleniyu kolena Iosifa na dva podkolena, tem ne menee dal lish' dvenadcat' udelov, lishiv koleno levitov vsyakoj zemli i naznachiv im desyatuyu dolyu vseh plodov, chto yavlyalos' proizvol'nym raspredeleniem. I hotya narod, putem vojny ovladevshij chuzhoj territoriej, ne vsegda istreblyaet ee drevnih obitatelej (kak eto delali evrei), a ostavlyaet mnogim, ili bol'shinstvu iz nih, ili vsem im ih vladeniya, odnako yasno, chto posle zavoevaniya staroe naselenie zavoevannoj territorii vladeet