sebe nedostatochno ochevidny, chtoby mozhno bylo ubedit' v nih drugih lyudej". - "Rassuzhdenie na pervuyu dekadu Tita Liviya", kn. I, gl. XI (ital.). No ne vsyakomu cheloveku pristalo vozvestit' glas bogov i ne vsyakomu poveryat, esli on ob®yavit sebya istolkovatelem ih voli. Velikaya dusha Zakonodatelya - eto podlinnoe chudo (79), kotoroe dolzhno opravdat' ego prizvanie. Lyuboj chelovek mozhet vysech' tablicy na kamne ili priobresti trenozhnik dlya predskazanij; ili sdelat' vid, chto vstupil v tajnye snosheniya s kakim-nibud' bozhestvom; ili vyuchit' pticu, chtoby ona veshchala emu chto-libo na uho; ili najti drugie grubye sposoby obmanyvat' narod. Tomu, kto umeet delat' lish' eto, pozhaluj, udastsya sobrat' tolpu bezumcev; no emu nikogda ne osnovat' carstva, i ego nelepoe, sozdanie vskore pogibnet vmeste s nim. Pustye fokusy sozdayut skoroprehodyashchuyu svyaz', lish' mudrost' delaet ee dolgovremennoj. Vse eshche dejstvuyushchij iudejskij zakon i zakon potomka Ismaila (80), chto vot uzhe desyat' vekov upravlyaet polovinoyu mira, donyne vozveshchayut o velikih lyudyah, kotorye ih prodiktovali, i v to zhe vremya kak gordelivaya filosofiya ili slepoj sektantskij duh vidyat v nih lish' udachlivyh obmanshchikov (81), istinnogo politika voshishchaet v ih ustanovleniyah tot velikij i moguchij genij, kotoryj daet zhizn' dolgovechnym tvoreniyam. Ne sleduet, odnako, zaklyuchat' iz vsego etogo vmeste s Uorbertonom (82), chto predmet politiki i religii v nashe vremya odin i tot zhe; no chto pri stanovlenii narodov odna sluzhit orudiem drugoj (83). Glava VIII O NARODE Podobno arhitektoru, kotoryj, prezhde chem vozdvignut' bol'shoe zdanie, obsleduet i izuchaet pochvu, chtoby uznat', smozhet li ona vyderzhat' ego tyazhest', mudryj zakonodatel' ne nachinaet s sochineniya zakonov, samyh blagih samih po sebe, no ispytuet predvaritel'no, sposoben li narod, kotoromu on ih prednaznachaet, ih vyderzhat'. Vot pochemu Platon otkazalsya dat' zakony zhitelyam Arkadii (84) i Kirenaiki (85), znaya, chto oba eti naroda bogaty i ne poterpyat ravenstva. Vot pochemu na Krite byli horoshie zakony i durnye lyudi, ibo Minos vzyalsya ustanavlivat' poryadok (86) v narode, ispolnennom porokov. Blistali na zemle tysyachi takih narodov, kotorye nikogda ne vynesli by blagih zakonov; narody zhe, kotorye sposobny byli k etomu, imeli na to lish' ves'ma kratkij period vremeni vo vsej svoej istorii. Bol'shinstvo narodov kak i lyudej, vospriimchivy lish' v molodosti; stareya, oni stanovyatsya neispravimymi. Kogda obychai uzhe ustanovilis' i predrassudki ukorenilis', opasno i bespolezno bylo by pytat'sya ih preobrazovat'; narod dazhe ne terpit, kogda kasayutsya ego nedugov, zhelaya ih izlechit', podobno tem glupym i malodushnym bol'nym, kotorye drozhat pri vide vracha. |to ne znachit, chto podobno nekotorym boleznyam, kotorye vse perevorachivayut v golovah lyudej i otnimayut u nih pamyat' o proshlom, i v istorii Gosudarstv ne byvaet burnyh vremen, kogda perevoroty dejstvuyut na narody tak zhe, kak nekotorye krizisy na individuumov; kogda na smenu zabveniyu prihodit uzhas pered proshlym i kogda Gosudarstvo, pozhiraemoe plamenem grazhdanskih vojn, tak skazat', vozrozhdaetsya iz pepla i vnov' okazyvaetsya v rascvete molodosti, osvobozhdayas' iz ruk smerti. Tak bylo so Spartoj vo vremena Likurga, s Rimom posle Tarkviniev, tak bylo v nashi vremena v Gollandii i v SHvejcarii posle izgnaniya tiranov (87). No takie sobytiya redki: eto - isklyucheniya, prichina kotoryh vsegda lezhit v osoboj prirode takogo Gosudarstva. Oni dazhe ne mogli by povtorit'sya dvazhdy v zhizni odnogo i togo zhe naroda; ibo on mozhet sdelat'sya svobodnym togda, kogda nahoditsya v sostoyanii varvarstva, no bolee na eto nesposoben, kogda dvizhitel' grazhdanskij iznosilsya (88). Togda smuty mogut takoj narod unichtozhit', perevorotam zhe bolee ego ne vozrodit'; i kak tol'ko razbity ego okovy, on i sam raspadaetsya i uzhe bol'she ne sushchestvuet kak narod. Otnyne emu trebuetsya uzhe povelitel', a nikak ne osvoboditel'. Svobodnye narody, pomnite pravilo: "Mozhno zavoevat' svobodu, no nel'zya obresti ee vnov'". YUnost' - ne detstvo (89). U narodov, kak i lyudej, sushchestvuet pora yunosti ili, esli hotite, zrelosti, kotoroj sleduet dozhdat'sya, prezhde chem podchinyat' ih zakonam. No nastuplenie zrelosti u naroda ne vsegda legko raspoznat'; esli zhe vvesti zakony prezhdevremenno, to ves' trud propal. Odin narod vospriimchiv uzhe ot rozhdeniya, drugoj ne stanovitsya takovym i po proshestvii desyati vekov. Russkie nikogda ne stanut istinno civilizovannymi, tak kak oni podverglis' civilizacii chereschur rano. Petr obladal talantami podrazhatel'nymi, u nego ne bylo podlinnogo geniya, togo, chto tvorit i sozdaet vse iz nichego. Koe-chto iz sdelannogo im bylo horosho, bol'shaya chast' byla ne k mestu. On ponimal, chto ego narod byl dikim, no sovershenno ne ponyal, chto on eshche ne sozrel dlya ustavov grazhdanskogo obshchestva (90). On hotel srazu prosvetit' i blagoustroit' svoj narod, v to vremya kak ego nado bylo eshche priuchat' k trudnostyam etogo. On hotel snachala sozdat' nemcev, anglichan, kogda nado bylo nachat' s togo, chtoby sozdavat' russkih. On pomeshal svoim poddannym stat' kogda-nibud' tem, chem oni mogli by stat', ubediv ih, chto oni byli tem, chem oni ne yavlyayutsya. Tak nastavnik-francuz vospityvaet svoego pitomca, chtoby tot blistal v detstve, a zatem navsegda ostalsya nichtozhestvom. Rossijskaya imperiya pozhelaet pokorit' Evropu - i sama budet pokorena. Tatary, ee poddannye ili ee sosedi, stanut ee, kak i nashimi povelitelyami (91). Perevorot etot kazhetsya mne neizbezhnym. Vse koroli Evropy soobshcha sposobstvuyut ego priblizheniyu. Glava IX PRODOLZHENIE Podobno tomu, kak priroda ustanovila granicy rosta dlya horosho slozhennogo cheloveka, za predelami kotoryh ona sozdaet uzhe lish' velikanov ili karlikov, tak i dlya nailuchshego ustrojstva Gosudarstva est' svoi granicy protyazhennosti, kotoroyu ono mozhet obladat' i ne byt' pri tom ni slishkom veliko, chtoby im mozhno bylo horosho upravlyat', ni slishkom malo, chtoby ono bylo v sostoyanii podderzhivat' svoe sushchestvovanie sobstvennymi silami (92). Dlya vsyakogo Politicheskogo organizma est' svoj maksimum sily, kotoryj on ne mozhet prevyshat' i ot kotorogo on, uvelichivayas' v razmerah, chasto otdalyaetsya. CHem bolee rastyagivaetsya svyaz' obshchestvennaya, tem bolee ona slabeet; i voobshche Gosudarstvo maloe otnositel'no sil'nee bol'shogo. Tysyachi dovodov podtverzhdayut eto pravilo. Vo-pervyh, upravlenie stanovitsya bolee zatrudnitel'nym pri bol'shih rasstoyaniyah, podobno tomu, kak gruz stanovitsya bolee tyazhelym na konce bol'shego rychaga. Upravlenie stanovitsya takzhe bolee obremenitel'nym po mere togo, kak umnozhayutsya ego stupeni. Ibo v kazhdom gorode est' prezhde vsego svoe upravlenie, kotoroe oplachivaetsya narodom; v kazhdom okruge svoe, takzhe oplachivaemoe narodom; to zhe - i kazhdoj provincii; zatem idut krupnye gubernatorstva, namestnichestva i vice-korolevstva, soderzhanie kotoryh obhoditsya vse dorozhe po mere togo, kak my podnimaemsya vyshe, i pritom vse eto za schet togo zhe neschastnogo naroda, nakonec, nastupaet chered vysshego upravleniya, kotoroe pozhiraet vse. Takie neumerennye pobory postoyanno istoshchayut poddannyh: oni ne tol'ko ne upravlyayutsya luchshe vsemi etimi razlichnymi organami upravleniya, oni upravlyayutsya huzhe, chem esli by nad nimi byl tol'ko odin ego organ. I uzhe pochti ne ostaetsya sredstv dlya chrezvychajnyh sluchaev, a kogda prihoditsya pribegat' k etim sredstvam, Gosudarstvo vsegda okazyvaetsya na grani razoreniya. |to eshche ne vse: u Pravitel'stva okazyvaetsya ne tol'ko men'she sily i bystroty dejstvij, chtoby zastavit' soblyudat' zakony, ne dopuskat' pritesnenij, karat' zloupotrebleniya, preduprezhdat' myatezhi, kotorye mogut vspyhnut' v otdalennyh mestah; no i narod uzhe v men'shej mere mozhet ispytyvat' privyazannost' k svoim pravitelyam, kotoryh on nikogda ne vidit; k otechestvu, kotoroe v ego glazah stol' zhe neob®yatno, kak ves' mir, i k sograzhdanam svoim, bol'shinstvo iz kotoryh dlya nego chuzhie lyudi. Odni i te zhe zakony ne mogut byt' prigodny dlya stol'kih raznyh provincij, v kotoryh razlichnye nravy, sovershenno protivopolozhnye klimaticheskie usloviya i kotorye poetomu ne dopuskayut odnoj i toj zhe formy pravleniya. Razlichnye zakony porozhdayut lish' smuty i neuryadicy sredi poddannyh: zhivya pod vlast'yu odnih i teh zhe pravitelej i v postoyannom mezhdu soboyu obshchenii, oni perehodyat s mesta na mesto ili vstupayut v braki s drugimi lyud'mi, kotorye podchinyayutsya uzhe drugim obychayam, a v rezul'tate poddannye nikogda ne znayut, dejstvitel'no li im prinadlezhit ih dostoyanie. Talanty zaryty, dobrodeteli nevedomy, po roki beznakazanny sredi etogo mnozhestva lyudej, neznakomyh drug drugu, kotoryh mesto nahozhdeniya vysshego upravleniya sosredotachivaet v odnom meste. Praviteli, obremenennye delami, nichego ne vidyat sobstvennymi glazami. Gosudarstvom upravlyayut chinovniki. I vot uzhe neobhodimy osobye mery dlya podderzhaniya avtoriteta central'noj vlasti, potomu chto stol'ko ee predstavitelej v otdalennyh mestah stremyatsya libo vyjti iz podchineniya ej, libo ee obmanut'; eti mery pogloshchayut vse zaboty obshchestva; uzhe net sil zabotit'sya o schast'e naroda; ih edva hvataet dlya zashchity ego v sluchae nuzhdy; tak organizm, stavshij nepomerno bol'shim, razlagaetsya i pogibaet, razdavlennyj svoeyu sobstvennoj tyazhest'yu. S drugoj storony, Gosudarstvo, chtoby obladat' prochnost'yu, dolzhno sozdat' dlya sebya nadezhnoe osnovanie, daby ono uspeshno protivostoyalo tem potryaseniyam, kotorye emu obyazatel'no pridetsya ispytat', i vyderzhat' te usiliya, kotorye neizbezhno potrebuyutsya dlya podderzhaniya ego sushchestvovaniya. Ibo u vseh narodov est' nekotoraya centrobezhnaya sila, pod vliyaniem kotoroj oni postoyanno dejstvuyut drug protiv druga i stremyatsya uvelichit' svoyu territoriyu za schet sosedej, kak vihri Dekarta. Takim obrazom slabye riskuyut byt' v skorom vremeni pogloshcheny, i edva li kto-libo mozhet uzhe sohranit'sya inache, kak privedya sebya v nekotorogo roda ravnovesie so vsemi, chto sdelalo by davlenie povsyudu priblizitel'no odinakovym. Iz etogo vidno, chto est' prichiny, zastavlyayushchie Gosudarstvo rasshiryat'sya, i prichiny, zastavlyayushchie ego szhimat'sya; i talant politika ne v poslednyuyu ochered' vyrazhaetsya v tom, chtoby najti mezhdu temi i drugimi takoe sootnoshenie, kotoroe bylo by naibolee vygodnym dlya sohraneniya Gosudarstva. Mozhno skazat', voobshche, chto pervye prichiny, buduchi lish' vneshnimi i otnositel'nymi, dolzhny byt' podchineny vtorym, kotorye sut' vnutrennie i absolyutnye. Zdorovoe i prochnoe ustrojstvo - eto pervoe, k chemu sleduet stremit'sya; i dolzhno bol'she rasschityvat' na silu, porozhdaemuyu horoshim obrazom pravleniya, nezheli na sredstva, davaemye bol'shoj territoriej. Vprochem izvestny Gosudarstva, ustroennye takim obrazom, chto neobhodimost' zavoevanij byla zalozhena uzhe v samom ih ustrojstve: chtoby podderzhat' svoe sushchestvovanie, oni dolzhny byli neprestanno uvelichivat'sya. Vozmozhno, oni i radovalis' nemalo etoj schastlivoj neobhodimosti, no ona predskazyvala im, odnako, naryadu s predelom ih velichiny i srok neizbezhnogo ih padeniya (93). Glava H PRODOLZHENIE Politicheskij organizm mozhno izmeryat' dvumya sposobami, imenno: protyazhennost'yu territorii i chislennost'yu naseleniya; i mezhdu pervym i vtorym iz etih izmerenij sushchestvuet sootnoshenie, pozvolyayushchee opredelit' dlya Gosudarstva podobayushchie emu razmery. Gosudarstvo sostavlyayut lyudi, a lyudej kormit zemlya. Takim obrazom, otnoshenie eto dolzhno byt' takim, chtoby zemli bylo dostatochno dlya propitaniya zhitelej Gosudarstva, a ih dolzhno byt' stol'ko, skol'ko zemlya mozhet prokormit'. Imenno takoe sootnoshenie sozdaet maksimum sily dannogo kolichestva naseleniya. Ibo esli zemli slishkom mnogo, to ohrana ee tyagostna, obrabotka - nedostatochna, produktov - izbytok; v etom prichina budushchih oboronitel'nyh vojn. Esli zhe zemli nedostatochno, to Gosudarstvo, daby sie vospolnit', okazyvaetsya v polnejshej zavisimosti ot svoih sosedej; v etom prichina budushchih nastupatel'nyh vojn. Vsyakij narod, kotoryj po svoemu polozheniyu mozhet vybirat' lish' mezhdu torgovlej i vojnoyu, sam po sebe - slabyj narod; on zavisit ot sosedej, on zavisit ot sobytij; ego sushchestvovanie neobespechenno i kratkovremenno. On pokoryaet - i menyaet svoe polozhenie, ili zhe pokoryaetsya - i prevrashchaetsya v nichto. On mozhet sohranit' svobodu lish' blagodarya neznachitel'nosti svoej ili velichiyu svoemu. Nel'zya vyrazit' v chislah postoyannoe otnoshenie mezhdu protyazhennost'yu zemli i chislom lyudej, dostatochnym dlya ee zaseleniya; eto nevozmozhno sdelat' kak po prichine razlichij v kachestvah pochvy, stepeni ee plodorodiya, v svojstvah proizvodimyh eyu produktov, vo vliyanii klimaticheskih uslovij, tak i vsledstvie razlichij, kotorye predstavlyaet organizm lyudej, naselyayushchih etu zemlyu, iz kotoryh odni potreblyayut malo v plodorodnom krayu, a drugie - mnogo na neblagodarnoj zemle. Sleduet eshche prinyat' v raschet bol'shuyu ili men'shuyu plodovitost' zhenshchin; to, chto v strane mogut byt' bolee ili menee blagopriyatnye usloviya dlya zaseleniya, chemu Zakonodatel' mozhet nadeyat'sya sposobstvovat' svoimi ustanovleniyami; no dlya togo on dolzhen osnovyvat' svoi suzhdeniya ne na tom, chto on vidit, a na tom, chto predvidit, i dolzhen ishodit' ne stol'ko iz nastoyashchego sostoyaniya naselennosti, skol'ko iz togo, kakih razmerov ona dolzhna estestvennym obrazom dostignut'. Nakonec, v tysyachah sluchaev osobye usloviya mestnosti trebuyut ili pozvolyayut, chtoby lyudi zanimali bol'she mesta, chem eto kazhetsya neobhodimym. Tak, sleduet rasselyat'sya rezhe v goristoj strane, gde estestvennye ugod'ya, imenno: lesa, pastbishcha, trebuyut men'shej zatraty truda; gde, kak pokazyvaet opyt, zhenshchiny plodovitee, chem na ravninah, i gde bol'shaya poverhnost' sklonov ostavlyaet dlya obrabotki lish' maluyu gorizontal'nuyu ploshchad', kotoraya odna tol'ko i mozhet prinimat'sya v raschet, kogda rech' idet ob ispol'zovanii plodonosnoj zemli. Naprotiv, mozhno selit'sya pogushche vblizi berega morya, dazhe sredi pochti besplodnyh skal i peskov, potomu chto rybolovstvo mozhet v znachitel'noj stepeni dopolnit' zdes' to, chto prinosit zemlya, potomu chto lyudi zdes' dolzhny byt' bolee splochennymi dlya otpora piratam; potomu chto, krome vsego prochego, takuyu stranu legche osvobodit' ot izbytochnogo naseleniya, sozdavaya kolonii. Dlya togo chtoby dat' ustanovleniya narodu, k etim usloviyam sleduet dobavit' eshche odno, kotoroe, odnako, ne mozhet vmenit' nikakoe drugoe, no bez kotorogo vse drugoe usloviya bespolezny: narod dolzhen pol'zovat'sya blagami izobiliya i mira. Ibo vremya, kogda skladyvaetsya Gosudarstvo, podobno vremeni, kogda stroitsya batal'on, - eto moment, kogda organizm menee vsego sposoben k soprotivleniyu i kogda ego legche vsego unichtozhit'. Mozhno uspeshnee soprotivlyat'sya vo vremya polnogo besporyadka, chem v moment brozheniya, kogda kazhdyj pogloshchen svoim polozheniem, a ne obshchej opasnost'yu. Pust' tol'ko vojna, golod ili myatezh vozniknut v etot kriticheskij moment, i Gosudarstvo neminuemo padet. |to ne znachit, chto mnogie Pravitel'stva ne voznikali imenno vo vremya takih bur'; no togda eti-to Pravitel'stva i razrushayut gosudarstvo. Uzurpatory vsegda vyzyvayut li vybirayut takie smutnye vremena, chtoby provesti, pol'zuyas' ohvativshim vse obshchestvo strahom, razrushitel'nye zakony, kotoryh narod nikogda ne prinyal by v spokojnom sostoyanii. Vybor momenta dlya pervonachal'nogo ustroeniya - eto odin iz samyh nesomnennyh priznakov, po kotorym mozhno otlichit' tvorenie Zakonodatelya ot dela tirana. Kakoj zhe narod sposoben k vospriyatiyu zakonov? Tot, kotoryj buduchi uzhe ob®edinen v kakom-libo soyuze proishozhdeniem, vygodoj ili soglasheniem, voobshche eshche ne znala na sebe podlinnogo yarma zakonov; u kotorogo net ni gluboko ukorenivshihsya obychaev, ni gluboko ukorenivshihsya predrassudkov; kotoryj ne boitsya podvergnut'sya vnezapnomu nashestviyu; kotoryj, ne vmeshivayas' v spory svoih sosedej, mozhet odin protivostoyat' kazhdomu iz nih ili vospol'zovat'sya pomoshch'yu odnogo, chtoby otrazit' drugogo; tot narod, kazhdyj chlen kotorogo mozhet byt' izvesten vsem i kotoromu net nuzhdy vozlagat' na cheloveka bol'shee bremya, nezheli to, kakoe on v sostoyanii nesti; tot, kotoryj mozhet obojtis' bez drugih narodov i bez kotorogo mozhet obojtis' vsyakij drugoj narod*; tot, kotoryj ne bogat i ne beden i mozhet obojtis' sobstvennymi sredstvami (94); nakonec, tot, kotoryj sochetaet ustojchivost' naroda drevnego s vospriimchivost'yu naroda molodogo. Trudnost' sozdaniya zakonov opredelyaetsya ne stol'ko tem, chto nuzhno ustanavlivat', skol'ko tem, chto neobhodimo razrushat'. Prichina zhe stol' redkogo uspeha v etom dele - nevozmozhnost' sochetat' estestvennuyu prostotu s potrebnostyami obshchezhitiya. Vse eti usloviya, pravda, trudno soedinimy. Potomu-to my i vidim tak malo pravil'no ustroennyh Gosudarstv. Est' eshche v Evrope strana, sposobnaya k vospriyatiyu zakonov: eto ostrov Korsika. Muzhestvom i stojkost'yu, s kakim etot slavnyj narod vernul i otstoyal svoyu svobodu (95), on, bezuslovno, zasluzhil, chtoby kakoj-nibud' mudryj muzh nauchil ego, kak ee sohranit'. U menya est' smutnoe predchuvstvie, chto kogda-nibud' etot ostrovok eshche udivit Evropu (96). ____________ * Esli by iz dvuh sosednih narodov odin ne mog obojtis' bez drugogo, to sozdalos' by polozhenie ochen' tyazheloe dlya odnogo i ochen' opasnoe dlya drugogo. Vsyakij mudryj narod v podobnom sluchae postaraetsya poskoree osvobodit' drugoj ot etoj zavisimosti. Tlaskalanskaya respublika (97), lezhashchaya vnutri Meksikanskoj imperii, predpochla obhodit'sya bez soli, chem pokupat' ee u meksikancev ili dazhe soglasit'sya brat' ee darom. Mudrye tlaskalancy uvideli lovushku, skrytuyu pod takoj shchedrost'yu. Oni sohranili svobodu; i eto maloe Gosudarstvo, zaklyuchennoe vnutri ogromnoj imperii, yavilos' a konce koncov orudiem ee gibeli. Glava XI O RAZLICHNYH SISTEMAH ZAKONODATELXSTV Esli popytat'sya opredelit', v chem imenno sostoit to naibol'shee blago vseh, kotoroe dolzhno byt' cel'yu vsyakoj sistemy zakonov, to okazhetsya, chto ono svoditsya k dvum glavnym veshcham: svobode i ravenstvu. K svobode - poskol'ku vsyakaya zavisimost' ot chastnogo lica nastol'ko zhe umen'shaet silu Gosudarstva; k ravenstvu, potomu chto svoboda ne mozhet sushchestvovat' bez nego. YA uzhe skazal, chto takoe svoboda grazhdanskaya. CHto kasaetsya do ravenstva, to pod etim slovom ne sleduet ponimat', chto vse dolzhny obladat' vlast'yu i bogatstvom v sovershenno odinakovoj mere; no, chto kasaetsya do vlasti, - ona dolzhna byt' takoj, chtoby ona ne mogla prevratit'sya ni v kakoe nasilie i vsegda dolzhna osushchestvlyat'sya po pravu polozheniya v obshchestve i v silu zakonov; a, chto do bogatstva, - ni odin grazhdanin ne dolzhen obladat' stol' znachitel'nym dostatkom, chtoby imet' vozmozhnost' kupit' drugogo, i ni odin - byt' nastol'ko bednym, chtoby byt' vynuzhdennym sebya prodavat':* eto predpolagaet v tom, chto kasaetsya do znatnyh i bogatyh, ogranichenie razmerov ih imushchestva i vliyaniya, chto zhe kasaetsya do lyudej malyh - umerenie skarednosti i alchnosti. _____________ * Vy hotite soobshchit' Gosudarstvu prochnost'? Togda sbliz'te krajnie stupeni, naskol'ko to vozmozhno; ne terpite ni bogachej, ni nishchih. |ti dva sostoyaniya, po samoj prirode svoej neotdelimye odno ot drugogo, ravno gibel'ny dlya obshchego blaga; iz odnogo vyhodyat posobniki tiranii, a iz drugogo - tirany. Mezhdu nimi i idet torg svobodoj narodnoyu, odni ee pokupayut, drugie - prodayut. Govoryat, chto takoe ravenstvo - himera, plod mudrstvovaniya, ne mogushchie osushchestvit'sya na praktike. No esli zlo neizbezhno, to razve iz etogo sleduet, chto ego ne nado, po men'shej mere, ogranichivat'. Imenno potomu, chto sila veshchej vsegda stremitsya unichtozhit' ravenstvo, sila zakonov vsegda i dolzhna stremit'sya sohranyat' ego. No eti obshchie celi vsyakogo horoshego pervoustroeniya dolzhny vidoizmenyat'sya v kazhdoj strane v zavisimosti ot teh otnoshenij, kotorye porozhdayutsya kak mestnymi usloviyami, tak i otlichitel'nymi osobennostyami zhitelej; i na osnove etih imenno otnoshenij i sleduet opredelyat' kazhdomu narodu osobuyu sistemu pervonachal'nyh ustanovlenii, kotoraya dolzhna byt' luchshej, pust', byt' mozhet, ne sama po sebe, no dlya togo Gosudarstva, dlya kotorogo ona prednaznachena. Esli, k primeru, pochva neblagodarna i besplodna ili zemli slishkom malo dlya zhitelej dannoj strany? Obratites' togda k promyshlennosti i remeslam, proizvedeniya kotoryh vy budete obmenivat' na s®estnye pripasy, kotoryh vam nedostaet. Esli zhe, naprotiv, vy zanimaete bogatye ravniny i plodorodnye sklony? esli vyzhivete na horoshej zemle, i u vas nedostaet naseleniya? Togda posvyatite vse vashi zaboty zemledeliyu, chto umnozhaet chislo lyudej, i izgonite remesla, kotorye okonchatel'no lishili by kraj naseleniya, sosredotochiv v neskol'kih punktah territorii to nebol'shoe chislo zhitelej, kotoroe tam est'*. Esli vy zanimaete protyazhennye i udobnye berega? Togda pustite v more korabli, razvivajte torgovlyu i morehodstvo; eto budet kratkoe, no blestyashchee sushchestvovanie. Esli more omyvaet u vashih beregov lish' pochti nepristupnye skaly? Togda ostavajtes' varvarami i pitajtes' ryboj; tak vy budete zhit' spokojnee, luchshe, byt' mozhet, i, uzh navernoe, schastlivee. Slovom, krome pravil, obshchih dlya vseh, kazhdyj narod v sebe samom zaklyuchaet nekoe nachalo, kotoroe raspolagaet ih osobym obrazom i delaet ego zakony prigodnymi dlya nego odnogo. Tak, nekogda, dlya drevnih evreev, a nedavno dlya arabov, glavnym byla religiya, dlya afinyan - literatura, dlya Karfagena i Tira torgovlya, Rodosa - morehodstvo, Sparty - vojna, a dlya Rima - dobrodetel' (98). Avtor "Duha Zakonov" pokazal na mnozhestve primerov, kakim putem Zakonodatel' napravlyaet pervoustroenie strany k kazhdoj iz etih celej. Ustrojstvo Gosudarstva stanovitsya voistinu prochnymi dolgovechnym, kogda slozhivshiesya v nem obychai soblyudayutsya nastol'ko, chto estestvennye otnosheniya i zako ny vsegda sovpadayut v odnih i teh zhe punktah, i poslednie, tak skazat', lish' ukreplyayut, soprovozhdayut, vypravlyayut pervye. No esli Zakonodatel', oshibayas' v opredelenii svoej celi, sleduet principu, otlichnomu ot togo, chto vytekaet iz prirody veshchej; esli odin iz principov vedet k poraboshcheniyu, a drugoj - k svobode; odin - k nakopleniyu bogatstv, drugoj - k uvelicheniyu naseleniya; odin - k miru, drugoj - k zavoevaniyam, - togda zakony nezametno poteryayut svoyu silu, vnutrennee ustrojstvo isportitsya, i volneniya v Gosudarstve ne utihnut do teh por, poka ono ne podvergnetsya razrusheniyu ili izmeneniyam i poka neodolimaya priroda ne vstupit vnov' v svoi prava. _________ * "Lyubaya iz otraslej vneshnej torgovli, - govorit m[arkiz] d'A[rzhanson], - neset s soboyu lish' mnimuyu vygodu dlya korolevstva v celom; ona mozhet obogatit' tol'ko neskol'kih chastnyh lic, dazhe neskol'ko gorodov, no vsya naciya ot etogo nichego ne vyigryvaet, i polozhenie naroda ot etogo ne uluchshaetsya (99). Glava XII RAZDELENIE ZAKONOV CHtoby uporyadochit' celoe, ili pridat' nailuchshuyu formu gosudarstvu, sleduet prinyat' vo vnimanie razlichnye otnosheniya. Vo-pervyh, dejstvie vsego Organizma na samogo sebya, t. e. otnoshenie celogo k celomu, ili suverena k Gosudarstvu. A eto otnoshenie slagaetsya iz otnosheniya promezhutochnyh chlenov, kak my uvidim nizhe. Zakony, upravlyayushchie etimi otnosheniyami, nosyat nazvanie politicheskih zakonov (100) i imenuyutsya takzhe osnovnymi zakonami - ne bez izvestnyh prichin, esli eto zakony mudrye. Ibo esli v kazhdom Gosudarstve sushchestvuet lish' odin pravil'nyj sposob dat' emu horoshee ustrojstvo, to narod, nashedshij etot sposob, dolzhen ego derzhat'sya. No esli ustanovlennyj stroj ploh, to zachem prinimat' za osnovnye te zakony, kotorye ne dayut emu byt' horoshim? Vprochem, pri lyubom polozhenii del narod vsegda vlasten izmenit' svoi zakony, dazhe nailuchshie; ibo esli emu ugodno prichinit' zlo samomu sebe, to kto zhe vprave pomeshat' emu v etom? Vtoroe otnoshenie - eto otnoshenie chlenov mezhdu soboyu ili zhe ko vsemu Organizmu. Ono dolzhno byt' v pervom sluchae skol' vozmozhno malym, a vo vtorom - skol' vozmozhno bol'shim, daby kazhdyj grazhdanin byl sovershenno nezavisim ot vseh drugih i polnost'yu zavisim ot Grazhdanskoj obshchiny, chto dostigaetsya vsegda s pomoshch'yu odnih i teh zhe sredstv; ibo lish' sila Gosudarstva daet svobodu ego chlenam. Iz etogo-to vtorogo otnosheniya i voznikayut grazhdanskie zakony. Mozhno rassmotret' i tretij vid otnoshenij mezhdu chelovekom i Zakonom, imenno: mezhdu oslushaniem i nakazaniem. A eto otnoshenie vedet k ustanovleniyu ugolovnyh zakonov, kotorye v sushchnosti ne stol'ko predstavlyayut soboj osobyj vid zakonov, skol'ko pridayut silu drugim zakonam. K etim trem rodam zakonov dobavlyaetsya chetvertyj, naibolee vazhnyj iz vseh; eti zakony zapechatleny ne v mramore, ne v bronze, no v serdcah grazhdan; oni-to i sostavlyayut podlinnuyu sushchnost' Gosudarstva; oni izo dnya v den' priobretayut novye sily; kogda drugie zakony stareyut ili slabeyut, oni vozvrashchayut ih k zhizni ili vospolnyayut ih, sohranyayut narodu duh ego pervyh ustanovlenii i nezametno zamenyayut siloyu privychki silu vlasti. YA razumeyu nravy, obychai i, osobenno, mnenie obshchestvennoe. |to oblast' nevedoma nashim politikam, no ot nee zavisit uspeh vsego ostal'nogo; v etoj oblasti velikij Zakonodatel' truditsya nezametno - togda, kogda kazhetsya, chto on vvodit lish' preobrazovaniya chastnogo haraktera, - no eto lish' duga svoda, nekolebimyj zamochnyj kamen' kotorogo v konce koncov obrazuyut gorazdo medlennee skladyvayushchiesya nravy. Iz etih razlichnyh razryadov politicheskie zakony, sostavlyayushchie formu Pravleniya, est' edinstvennyj rod zakonov, kotoryj otnositsya k moej teme. KNIGA 3 Prezhde chem govorit' o razlichnyh formah Pravleniya, popytaemsya ustanovit' tochnyj smysl etogo slova, kotoryj do sih por ne byl dostatochno raz®yasnen. (101) Glava I O PRAVITELXSTVE VOOBSHCHE YA preduprezhdayu chitatelya, chto etu glavu dolzhno chitat' ne toropyas', so vnimaniem i chto ya ne vladeyu iskusstvom byt' yasnym dlya togo, kto ne hochet byt' vnimatel'nym. Vsyakoe svobodnoe dejstvie imeet dve prichiny, kotorye soobshcha ego proizvodyat: odna iz nih - moral'naya, imenno: volya, opredelyayushchaya akt, drugaya - fizicheskaya, imenno: sila, ego ispolnyayushchaya. Kogda ya idu po napravleniyu k kakomu-nibud' predmetu, to nuzhno, vo-pervyh, chtoby ya hotel tuda pojti, vo-vtoryh, chtoby nogi moi menya tuda dostavili. Pust' paralitik zahochet bezhat', pust' ne zahochet togo chelovek provornyj - oba oni ostanutsya na meste. U Politicheskogo organizma - te zhe dvizhiteli; v nem takzhe razlichayut silu i volyu: etu poslednyuyu pod nazvaniem zakonodatel'noj vlasti, pervuyu pod nazvaniem vlasti ispolnitel'noj. Nichto v nem ne delaetsya ili ne dolzhno delat'sya bez ih uchastiya. My videli, chto zakonodatel'naya vlast' prinadlezhit narodu i mozhet prinadlezhat' tol'ko emu. Legko mozhno uvidet', ishodya iz principov, ustanovlennyh vyshe, chto ispolnitel'naya vlast', naprotiv, ne mozhet prinadlezhat' vsej masse naroda kak zakonodatel'nice ili suverenu, tak kak eta vlast' vyrazhaetsya lish' v aktah chastnogo haraktera, kotoryj voobshche ne otnositsya k oblasti Zakona, ni, sledovatel'no, k kompetencii suverena, vse akty kotorogo tol'ko i mogut byt', chto zakonami. Sila naroda nuzhdaetsya, sledovatel'no, dlya sebya v takom doverennom lice, kotoroe sobiralo by ee i privodilo i dejstvie soglasno ukazaniyam obshchej voli, kotoroe sluzhilo by dlya svyazi mezhdu Gosudarstvom i suverenom, i nekotorym obrazom osushchestvlyalo v obshchestve kak kollektivnoj lichnosti to zhe, chto proizvodit v cheloveke edinenie dushi i tela (102). Vot kakov v Gosudarstve smysl Pravitel'stva, tak neudachno smeshivaemogo s suverenom, koego ono yavlyaetsya lish' sluzhitelem. CHto zhe takoe Pravitel'stvo? Posredstvuyushchij organizm, ustanovlennyj dlya snoshenij mezhdu poddannymi suverenom, upolnomochennyj privodit' v ispolnenie zakony i podderzhivat' svobodu kak grazhdanskuyu, tak i politicheskuyu. CHleny etogo organizma imenuyutsya magistratami ili "korolyami", t. e. pravitelyami; a ves' organizm nosit nazvanie "gosudarya"*. Takim obrazom sovershenno pravy te, kto utverzhdayut, chto akt, posredstvom kotorogo narod podchinyaet sebya pravitelyam, eto vovse ne dogovor. |to, bezuslovno, ne bolee kak poruchenie, dolzhnost'; ispolnyaya eto poruchenie, oni, prostye chinovniki suverena, osushchestvlyayut ego imenem vlast', blyustitelyami kotoryh on ih sdelal, vlast', kotoruyu on mozhet ogranichivat', vidoizmenyat' i otbirat', kogda emu budet ugodno; ibo otchuzhdenie takogo prava nesovmestimo s prirodoj Obshchestvennogo organizma i protivno celi associacii. _________ * Potomu to v Venecii kollegiyu imenuyut "svetlejshij gosudar'" (104), dazhe kogda dozh v nej ne prisutstvuet. Itak, ya nazyvayu "pravitel'stvom" ili verhovnym upravleniem osushchestvlenie ispolnitel'noj vlasti soglasno zakonam, a gosudarem ili magistratom cheloveka ili korpus, na kotorye vozlozheno eto upravlenie. Imenno v Pravitel'stve zaklyucheny te posredstvuyushchie sily, sootnoshenie kotoryh i opredelyaet otnoshenie celogo k celomu, ili suverena k Gosudarstvu. |to poslednee mozhno predstavit' v vide otnosheniya krajnih chlenov nepreryvnoj proporcii, srednee proporcional'noe kotoroj - Pravitel'stvo (103).Pravitel'stvo poluchaet ot suverena prikazaniya, kotorye ono otdaet narodu, i, daby Gosudarstvo nahodilos' v ustojchivom ravnovesii, nuzhno, chtoby, po privedenii, poluchilos' ravenstvo mezhdu odnim proizvedeniem, ili vlast'yu Pravitel'stva kak takovogo, i drugim proizvedeniem, ili vlast'yu grazhdan, kotorye yavlyayutsya suverennymi, s odnoj storony, i poddannymi - s drugoj. Bolee togo, nevozmozhno izmenit' ni odin iz treh chlenov, ne narushiv srazu zhe proporcii. Esli suveren zahochet upravlyat' ili magistrat davat' zakony, ili esli poddannye otkazhutsya povinovat'sya, togda na smenu poryadku prihodit besporyadok, sila i volya perestayut dejstvovat' soglasno, i raspavsheesya Gosudarstvo delaetsya, takim obrazom, dobycheyu despotizma ili anarhii. Nakonec, podobno tomu kak v kazhdom otnoshenii est' tol'ko odno srednee proporcional'noe, tak i v Gosudarstve vozmozhen lish' odin luchshij dlya nego rod Pravleniya. No tak kak mnozhestvo sobytij mogut izmenit' te otnosheniya, v kotoryh vystupaet narod, to razlichnye vidy Pravleniya mogut byt' horoshie ne tol'ko dlya razlichnyh narodov, no i dlya odnogo i togo zhe naroda v razlichnye vremena. CHtoby popytat'sya dat' predstavlenie o razlichnyh otnosheniyah, kotorye mogut gospodstvovat' mezhdu etimi dvumya krajnimi, ya voz'mu dlya primera chislennost' naroda kak otnoshenie, kotoroe legche vyrazit'. Predpolozhim, chto Gosudarstvo sostoit iz desyati tysyach grazhdan. Suveren mozhet rassmatrivat'sya lish' kak ponyatie sobiratel'noe i kak nechto celoe; no kazhdyj otdel'nyj chelovek v kachestve poddannogo rassmatrivaetsya kak individuum. Takim obrazom, suveren otnositsya k poddannomu, kak desyat' tysyach k edinice, t. e. kazhdyj chlen Gosudarstva obladaet lish' odnoj desyatitysyachnoj chast'yu verhovnoj vlasti suverena, hotya on i podchinen ej polnost'yu. Pust' narod sostoit iz sta ty syach chelovek; polozhenie poddannyh ne izmenyaetsya, i kazhdyj iz nih v ravnoj mere ispytyvaet vsyu silu zakonov, togda kak ego golos, svedennyj k odnoj stotysyachnoj, imeet v desyat' raz men'she vliyaniya na to, kak eti zakony budut sostavleny. V takom sluchae, hotya poddannyj vse vremya predstavlyaet soboyu edinicu, otnoshenie suverena k grazhdaninu uvelichivaetsya proporcional'no uvelicheniyu chisla grazhdan. Otsyuda sleduet, chto chem bol'she rastet Gosudarstvo, tem bol'she sokrashchaetsya svoboda. Kogda ya govoryu, chto otnoshenie uvelichivaetsya, ya razumeyu pod etim, chto ono udalyaetsya ot ravenstva. Takim obrazom, chem otnoshenie bol'she v ponimanii geometrov (105), tem men'she otnoshenie v obychnom ponimanii; v pervom sluchae - otnoshenie, rassmatrivaemoe s tochki zreniya kolichestva, izmeryaetsya ego chastnym; vo vtorom, - rassmatrivaemye s tochki zreniya tozhdestva, otnosheniya ocenivayutsya podobiem. Itak, chem menee shodny iz®yavleniya voli otdel'nyh lic i obshchaya volya, t. e. nravy i zakony, tem bolee dolzhna vozrastat' sila sderzhivayushchaya. Sledovatel'no, Pravitel'stvo, chtoby otvechat' svoemu naznacheniyu, dolzhno byt' otnositel'no sil'nee, kogda narod bolee mnogochislenen. S drugoj storony, poskol'ku uvelichenie Gosudarstva predstavlyaet blyustitelyam publichnoj vlasti bol'she soblaznov i sredstv zloupotreblyat' svoej vlast'yu, to tem bol'sheyu siloyu dolzhno obladat' Pravitel'stvo, chtoby sderzhivat' narod, tem bol'she sily dolzhen imet' v svoyu ochered' i suveren, chtoby sderzhivat' Pravitel'stvo. YA govoryu zdes' ne o sile absolyutnoj, no ob otnositel'noj sile raznyh chastej Gosudarstva. Iz etogo dvojnogo otnosheniya sleduet, chto nepreryvnaya proporciya mezhdu suverenom, gosudarem i narodom ne est' vovse proizvol'noe predstavlenie, no neobhodimoe sledstvie, vytekayushchee iz samoj prirody Politicheskogo organizma. Iz etogo sleduet eshche, chto, poskol'ku odin iz krajnih chlenov, a imenno, narod, kak poddannyj, neizmenen i predstavlen v vide edinicy, to vsyakij raz, kak udvoennoe otnoshenie uvelichivaetsya ili umen'shaetsya podobnym zhe obrazom, i chto, sledovatel'no, srednij chlen izmenyaetsya. |to pokazyvaet, chto ne mozhet byt' takogo ustrojstva Upravleniya, kotoroe bylo by edinstvennym i bezotnositel'no luchshim, no chto mozhet sushchestvovat' stol'ko vidov Pravleniya, razlichnyh po svoej prirode, skol'ko est' Gosudarstv, razlichnyh po velichine. Dlya togo chtoby vystavit' etu sistemu v smeshnom vide, skazhut, pozhaluj, chto, po-moemu, daby najti eto srednee proporcional'noe i obrazovat' Organizm pravitel'stvennyj, nuzhno lish' izvlech' kvadratnyj koren' iz chislennosti naroda; ya otvechu, chto beru zdes' eto chislo tol'ko dlya primera; chto otnosheniya, o kotoryh ya govoryu, izmeryayutsya ne tol'ko chislom lyudej, no voobshche kolichestvom dejstviya, skladyvayushchimsya iz mnozhestva prichin; vo vsyakom sluchae, esli dlya togo, chtoby vyskazat' svoyu mysl' pokoroche, ya vremenno i pribegnu k geometricheskim ponyatiyam, to ya prekrasno znayu, chto tochnost', svojstvennaya geometrii, nikak ne mozhet imet' mesta v prilozhenii k velichinam iz oblasti otnoshenij mezhdu lyud'mi. Pravitel'stvo est' v malom to, chto predstavlyaet soboj vklyuchayushchij ego Politicheskij organizm - v bol'shom. |to - uslovnaya lichnost', nadelennaya izvestnymi sposobnostyami, aktivnaya kak suveren, passivnaya kak Gosudarstvo. V Pravitel'stve mozhno vydelit' nekotorye drugie shodnye otnosheniya, otkuda voznikaet, sledovatel'no, novaya proporciya; v etoj - eshche odna, v zavisimosti ot poryadka stupenej vlasti, i tak do teh por, poka my ne dostignem srednego nedelimogo chlena, t. e. edinstvennogo glavy ili vysshego magistrata, kotoryj mozhno predstavit' sebe nahodyashchimsya v seredine etoj progressii, kak edinicu mezhdu ryadom drobej i ryadom celyh chisel. CHtoby ne zaputat'sya v etom obilii chlenov, udovol'stvuemsya tem, chto budem rassmatrivat' Pravitel'stvo kak novyj organizm v Gosudarstve, otlichnyj ot naroda i ot suverena i posredstvuyushchij mezhdu tem i drugim. Mezhdu etimi dvumya organizmami est' to sushchestvennoe razlichie, chto Gosudarstvo sushchestvuet samo po sebe, a Pravitel'stvo - tol'ko blagodarya suverenu. Takim obrazom, gospodstvuyushchaya volya gosudarya yavlyaetsya ili dolzhna byt' obshchej volej ili zakonom; ego sila - lish' skoncentrirovannaya v nem sila vsego naroda. Kak tol'ko on pozhelaet osushchestvit' kakoj-nibud' akt samovlastnyj i proizvol'nyj, svyaz' vsego Celogo nachinaet oslabevat'. Esli by, nakonec, sluchilos', chto gosudar' vozymel svoyu lichnuyu volyu, bolee deyatel'nuyu, chem volya suverena, i esli by on, chtoby sledovat' etoj vole, ispol'zoval publichnuyu silu, nahodyashchuyusya v ego rukah, takim obrazom, chto okazalos' by, tak skazat', dva suverena - odin po pravu, a drugoj - fakticheski, to srazu zhe ischezlo by edinstvo obshchestva i Politicheskij organizm raspalsya by. Mezhdu tem, dlya togo chtoby Pravitel'stvennyj organizm poluchil sobstvennoe sushchestvovanie, zhil dejstvitel'noj zhizn'yu, otlichayushchej ego ot organizma, Gosudarstvo, chtoby vse ego chleny mogli dejstvovat' soglasno i v sootvetstvii s toj cel'yu, dlya kotoroj on byl uchrezhden, on dolzhen obladat' otdel'nym YA, chuvstvitel'nost'yu, obshchej ego chlenam, siloj, sobstvennoj volej, napravlennoj k ego sohraneniyu. |to otdel'noe sushchestvovanie predpolagaet Assamblei, Sovety, pravo obsuzhdat' dela i prinimat' resheniya, vsyakogo roda prava, zvaniya, privilegii, prinadlezhashchie isklyuchitel'no gosudaryu i delayushchie polozhenie magistrata tem pochetnee, chem ono tyagostnee. Trudnosti zaklyuchayutsya v sposobe dat' v celom takoe ustrojstvo etomu podchinennomu celomu, chtoby ono ne povredilo obshchemu ustrojstvu, ukreplyaya svoe sobstvennoe; chtoby ono vsegda otlichalo svoyu osobuyu silu, prednaznachennuyu dlya sobstvennogo sohraneniya, ot sily publichnoj, prednaznachennoj dlya sohraneniya Gosudarstva; chtoby, odnim slovom, ono vsegda bylo gotovo zhertvovat' Pravitel'stvom dlya naroda, a ne narodom dlya Pravitel'stva. Vprochem, hotya iskusstvennyj organizm Pravitel'stvo est' tvorenie drugogo iskusstvennogo organizma i hotya ono obladaet, v nekotorom rode, lish' zhizn'yu zaimstvovannoyu i podchinennoyu, - eto ne meshaet emu dejstvovat' s bol'sheyu ili men'sheyu siloyu ili bystrotoyu, pol'zovat'sya, tak skazat', bolee ili menee krepkim zdorov'em. Nakonec, ne udalyayas' pryamo ot celi, dlya kotoroj on byl ustanovlen, on mozhet otklonyat'sya ot nee v bol'shej ili men'shej mere v zavisimosti ot togo sposoba, koim on obrazovan. Iz vseh etih razlichij i voznikayut te sootnosheniya, kotorye dolzhny imet' mesto mezhdu Pravitel'stvom i Gosudarstvom, soobrazno sluchajnym i chastnym otnosheniyam, kotorye vidoizmenyayut samo eto Gosudarstvo. Ibo chasto Pravitel'stvo, nailuchshee samo po sebe, stanet samym porochnym, esli eti otnosheniya ne izmenyatsya soobrazno nedostatkam Politicheskogo organizma, kotoromu oni prinadlezhat. Glava II O PRINCIPE, OPREDELYAYUSHCHEM RAZLICHNYE FORMY PRAVLENIYA CHtoby ustanovit' obshchuyu prichinu etih razlichij, nado razlichat' gosudarya i Pravitel'stvo, podobno tomu kak ya vyshe razgranichil Gosudarstvo i suveren. Magistrat mozhet sostoyat' iz bol'shego ili men'shego chisla chlenov. My ukazyvali, chto otnoshenie mezhdu suverenom i poddannymi tem bol'she, chem mnogochislennee narod: i, po ochevidnoj analogii, my mozhem skazat' to zhe ob otnoshenii mezhdu Pravitel'stvom i magistratami. Odnako obshchaya sila Pravitel'stva, buduchi vsegda siloj Gosudarstva, nikogda ne izmenyaetsya; iz chego sleduet, chto chem bol'she ono zatrachivaet etoj sily, chtoby vozdejstvovat' na svoih sobstvennyh chlenov, tem men'she ostaetsya emu sily, chtoby vozdejstvovat' na ves' narod. Itak, chem magistraty mnogochislennej, tem Pravitel'stvo slabee. Poskol'ku eto polozhenie - osnovnoe, postaraemsya raz®yasnit' ego poluchshe. My mozhem razlichat' v lice magistrata tri sushchestvenno razlichnyh vida voli. Vo-pervyh, sobstvennuyu volyu individuuma, kotoraya stremitsya lish' k svoej chastnoj vygode; vo-vtoryh, obshchuyu volyu magistratov, kotoraya sovpadaet edinstvenno s vygodoj gosudarya i kotoruyu mozhno nazvat' korporativnoj volej; ona yavlyaetsya obshchej po otnosheniyu k Pravitel'stvu i chastnoj - po otnosheniyu k Gosudarstvu, v sostav kotorogo vhodit dannoe Pravitel'stvo; v-tret'ih, volyu naroda ili verhovnuyu volyu, kotoraya yavlyaetsya obshchej kak po otnosheniyu k Gosudarstvu, rassmatrivaemomu kak celoe, tak i po otnosheniyu k Pravitel'stvu, rassmatrivaemomu kak chast' celogo. Pri sovershennyh zakonah volya chastnaya ili individual'naya dolzhna byt' nichtozhna; korporativnaya volya, prisushchaya Pravitel'stvu, dolzhna imet' ves'ma podchinennoe znachenie; i sledovatel'no, volya obshchaya ili verhovnaya dolzhna byt' vsegda preobladayushchej, byt' edinym pravilom dlya vseh ostal'nyh voleiz®yavlenij. Naprotiv, v silu estestvennogo poryadka veshchej eti razlichnye vidy voli tem bolee aktivny, chem bol'she oni skoncentrirovany. Takim obrazom, obshchaya volya vsegda samaya slabaya, vtoroe mesto zanimaet volya korporativnaya, samoe zhe pervoe iz vseh - volya kazhdogo otdel'nogo lica; takim obrazom, v Pravitel'stve kazhdyj chlen, vo-pervyh, eto on sam, zatem magistrat i potom - grazhdanin; posledovatel'nost' pryamo protivopolozhnaya toj, kakoj trebuet obshchestvennoe sostoyanie. Esli eto tak, to kogda vsya vlast' okazyvaetsya v rukah odnog