protiv ubijstva, izuchit' obshchestvennoe blagosostoyanie i individual'noe blagopoluchie tam, gde preobladaet razboj, i sravnit', dejstvitel'no li blagosostoyanie i blagopoluchie bolee razvity tam, gde razboj rezhe? Dolzhny li my predostavit' grabezhu svobodu dejstviya, poka budem zanimat'sya sobiraniem i klassifikaciej faktov v stranah, gde vorovstvo preobladaet, i tam, gde ono sostavlyaet redkoe yavlenie, poka indukciya ne raz®yasnit nam, chto blagodenstviya bol'she tam, gde vsyakij imeet vozmozhnost' sohranit' to, chto zarabotal? I nuzhno li dokazyvat' pri pomoshchi gromadnogo ryada faktov, chto narushenie dogovorov tormozit proizvodstvo i obmen i, s drugoj storony, tu obshchuyu vygodu, kotoraya vytekaet iz vzaimnoj zavisimosti? V-tret'ih, eti fakty, kotorye, kogda oni dovedeny do krajnostej, vyzyvayut social'noe razlozhenie, a v bolee skromnyh razmerah prepyatstvuet social'noj kooperacii i svyazannoj s posledneyu vygodoj, ya privozhu s cel'yu postavit' vopros: v chem zaklyuchaetsya obshchaya im vsem cherta? V kazhdom iz podobnyh dejstvij my vidim narushenie chuzhogo prava - sposob ustrojstva zhizni, pryamo prepyatstvuyushchij ustrojstvu zhizni drugogo. Sootnoshenie mezhdu proizvedennymi usiliyami i vyzvannoyu im vygodoj vsecelo uprazdnyaetsya ili chastichno narushaetsya obrazom dejstviya drugogo cheloveka. Esli my priznaem, chto zhizn' mozhet byt' podderzhana tol'ko izvestnymi aktivnymi silami (tak kak vnutrennie sily vseobshchi, a vneshnie sushchestvuyut u vseh, krome parazitov i neodushevlennyh), my dolzhny takzhe priznat', chto kogda associiruyutsya sushchestva, prinadlezhashchie k odnomu i tomu zhe rodu, neobhodimye pri etom aktivnye sily dolzhny vzaimno ogranichivat' drug druga i chto naibolee vysokoorganizovannaya zhizn' mozhet yavit'sya tol'ko togda, kogda associirovannye sushchestva organizovany tak, chtoby narochito sohranyat' ukazannye im predely. Ustanovlennye v takom obshchem vide ogranicheniya mogut, ochevidno, byt' razdeleny na razlichnye special'nye vidy ogranichenij, otnosyashchiesya k tomu ili drugomu rodu povedeniya. Takovy, po moemu mneniyu, te apriornye istiny, kotorye mogut byt' vosprinyaty nami pri izuchenii uslovij zhizni, - aksiomy, zanimayushchie po otnosheniyu k etike mesto, analogichnoe tomu, kotoroe zanimayut matematicheskie aksiomy po otnosheniyu k tochnym naukam. YA ne hochu etim skazat', chto eti aksiomy-istiny vsem dostupny; ibo dlya ih ponimaniya tak zhe, kak i dlya ponimaniya bolee prostyh aksiom, neobhodimo izvestnoe umstvennoe razvitie i izvestnaya umstvennaya disciplina. V svoem "Treatise on Natural Philosophy" (Traktat o estestvoznanii) Tomson i Tet govoryat, chto "fizicheskie aksiomy yavlyayutsya takovymi tol'ko dlya teh, kotorye imeyut dostatochnye poznaniya otnositel'no dejstviya fizicheskih sil, chtoby s pervogo vzglyada videt' ih neobhodimuyu istinnost'". |tot fakt nesomnennyj i fakt nemalovazhnyj. Mal'chishka-pahar' ne mozhet sostavit' sebe predstavlenie, chto dejstvie i protivodejstvie ravny i vzaimno protivopolozhny. Prezhde vsego, emu ne dostaet dlya etogo dostatochno obobshchennoj idei dejstviya, on ne ob®edinil eshche v odnom ponyatii udar i tolchok, udar kulaka, otdachu ruzh'ya, prityazhenie planety i t. p. Eshche men'she obladaet on obshcheyu ideej protivodejstviya. I dazhe imej on eti dve idei, somnitel'no, chtoby pri svojstvennoj emu skudosti voobrazheniya on okazalsya v sostoyanii usmotret' neobhodimost' ih ravenstva. To zhe samoe otnositsya i k etim apriornym eticheskim istinam. Esli by kto-libo iz chlenov togo plemeni rabov na ostrovah Fidzhi, kotorye rassmatrivali sebya kak korm dlya svoih predvoditelej, vyskazal mysl', chto nastanet, mozhet byt', vremya, kogda lyudi ne budut pozhirat' druga druga, zaklyuchayushchayasya v takom predpolozhenii vera v to, chto so vremenem lyudi budut pitat' nekotoroe uvazhenie k zhizni blizhnego, vsecelo lishennaya osnovaniya v opyte, byla by priznana godnoj tol'ko dlya sumasbrodnogo mechtatelya. Dostavlyaemye ezhednevnym nablyudeniem fakty delayut sovershenno ochevidnym dlya biluchi (Bilouchi), sidyashchego na karaule v svoej glinyanoj bashne, chto obladanie sobstvennost'yu mozhet byt' obespecheno tol'ko siloj, i ego umu vryad li dazhe dostupna mysl', chto pri sushchestvovanii izvestnyh, vsemi priznannyh granic vozmozhnost' napadeniya ustranyaetsya i storozhevaya sluzhba na polyah stanovitsya bespoleznoj: tol'ko sumasshedshij idealist (esli predpolozhit', chto chto-libo podobnoe emu izvestno) mozhet govorit' o vozmozhnosti etogo, skazal by on. I dazhe otnositel'no nashego predka v feodal'nuyu epohu my mozhem predpolagat', chto emu, vechno s golovy do nog vooruzhennomu i chasto ukryvavshemusya v ukreplennyh mestah, mysl' o mirnom social'nom sushchestvovanii pokazalas' by smeshnoj; on vryad li v sostoyanii byl by predstavit' sebe sushchestvovanie priznannogo ravenstva, pravo lyudej dobyvat' sebe sredstva k zhizni i vytekayushchee iz nego vozderzhanie ot posyagatel'stv na chuzhoe pravo. Teper' zhe, posle togo kak organizovannyj social'nyj poryadok podderzhivalsya v techenie celogo ryada pokolenij; teper', kogda v svoih povsednevnyh snosheniyah lyudi redko pribegayut k nasiliyu, platyat obyknovenno chto sleduet i v bol'shinstve sluchaev uvazhayut prava slabogo naravne s pravami sil'nogo; teper', kogda lyudi vospityvayutsya v predstavlenii, chto vse ravny pered zakonom, i ezhednevno vidyat, chto sudebnye resheniya vrashchayutsya vokrug voprosa, narushil li dannyj grazhdanin prava drugogo grazhdanina ili net,- v ume sovremennogo cheloveka nakopilsya uzhe dostatochnyj material dlya sostavleniya predstavleniya o rezhime, pri kotorom dejstviya lyudej vzaimno ogranichivayutsya i pri kotorom podderzhanie garmonii obuslovlivaetsya uvazheniem k etim granicam. V nashe vremya razvilas' sposobnost' ponimat', chto vzaimnye ogranicheniya neobhodimy tam, gde lyudi zhivut v tesnom soprikosnovenii, i chto pri etom neizbezhno dolzhny yavit'sya opredelennye vidy ogranichenij, sootvetstvenno razlichnym rodam dejstvij. I vmeste s tem stalo ponyatnym dlya nekotoryh, hotya, po-vidimomu, ne dlya mnogih, chto iz etogo vytekaet apriornaya sistema absolyutnoj politicheskoj etiki, - sistema, pri kotoroj lyudi s odinakovymi svojstvami natury, organizovannye tak, chtoby dobrovol'no otkazat'sya ot posyagatel'stva na chuzhie prava, mogut rabotat' soobshcha, bez stolknovenij i s naibol'shej vygodoj dlya vseh i kazhdogo. "No lyudi ne pohozhi drug na druga i vryad li kogda stanut vpolne pohozhimi: zatem oni i ne tak organizovany, chtoby kazhdyj tak zhe vnimatel'no otnosilsya k pravam soseda, kak i k svoim sobstvennym, i trudno nadeyat'sya na eto v budushchem. Vasha absolyutnaya etika predstavlyaet poetomu tol'ko ideal, v dejstvitel'nosti neosushchestvimyj." |to verno. Tem ne menee, hot' eto tak, otsyuda otnyud' ne vytekaet, chto absolyutnaya politicheskaya etika ne nuzhna; obratnoe mozhet byt' sovershenno naglyadno dokazano. Analogiya ob®yasnit nam etot paradoks. Sushchestvuet otdel fizicheskih nauk, nazyvaemyj teoreticheskoj mehanikoj ili absolyutnoj mehanikoj, absolyutnoj v tom smysle, chto ee polozheniya bezuslovny. Ona raspadaetsya na statiku i dinamiku v ih chistom vide, imeet delo s silami i dvizheniyami, rassmatrivaemymi kak svobodnye ot vseh vliyanij, vytekayushchih iz treniya, soprotivleniya sredy i osobyh svojstv materii. Kogda ona ne prinimaet zakon dvizheniya, ona ne prinimaet v soobrazhenie nichego, chto modificiruet ego proyavleniya. Kogda ona formuliruet svojstva rychaga, ona govorit o nem, predpolagaya ego absolyutno negibkim i lishennym vsyakoj plotnosti, t. e. nevozmozhnym rychagom. Ee teoriya vinta predpolagaet ego svobodnym ot treniya; po otnosheniyu k klinu prinimaetsya absolyutnaya neszhimaemost'. Takim obrazom, ee istiny nikogda ne proveryayutsya na opyte. Dazhe dvizheniya nebesnyh tel, kotorye opredelyayutsya na osnovanii ee polozhenij, preterpevayut vsegda bol'shie ili men'shie perturbacii, chto zhe kasaetsya Zemli, to vyvody, kotorye mogut byt' sdelany, ochen' znachitel'no otklonyayutsya ot poluchaemyh putem opyta rezul'tatov. Nesmotrya na to, eta sistema ideal'noj mehaniki neobhodima dlya pol'zovaniya prikladnoj mehanikoj. Inzhener dolzhen ishodit' iz ee polozhenij kak absolyutno vernyh, prezhde chem pristupit' k opredeleniyu ih na osnovanii svojstv upotreblyaemyh im materialov. Put', kotoryj proshel by snaryad, esli by nahodilsya tol'ko pod vliyaniem metatel'noj sily poroha i zemnogo prityazheniya, dolzhen byt' ustanovlen, hotya takoj put' i ne sushchestvuet no inache ne mozhet byt' sdelana popravka na atmosfernoe soprotivlenie. Drugimi slovami, hotya pri pomoshchi empiricheskogo metoda prikladnaya ili otnositel'naya mehanika i mozhet byt' dovedena do znachitel'noj vysoty, ona vse zhe ne mozhet dostignut' vozmozhnogo dlya nee sovershenstva bez pomoshchi absolyutnoj mehaniki. Tak i zdes'. Otnositel'naya politicheskaya etika, t. e. ta, kotoraya traktuet o pravde (right) i nepravde (wrong) v obshchestvennyh delah, nahodyashchihsya otchasti v zavisimosti ot izmenyayushchihsya uslovij, ne mozhet progressirovat', ne prinimaya v soobrazhenie pravdy i nepravdy, rassmatrivaemyh nezavisimo ot izmenyayushchihsya uslovij, t. e. ne mozhet obojtis' bez absolyutnoj politicheskoj etiki, polozheniya kotoroj, ishodyashchie iz uslovij, pri kotoryh razvivaetsya zhizn' v organizovannyh sostoyaniyah voobshche, ne prinimayut vo vnimanie special'nyh uslovij kakogo-libo odnogo organizovannogo obshchestva. Zametim zdes' istinu, kotoraya, po-vidimomu, sovershenno upuskalas' do sih por iz vidu, a imenno, chto ryad dedukcij, k kotorym my takim obrazom prishli, podtverzhdaetsya chrezvychajno obshirnoj indukciej ili vernee, gromadnym kompleksom shirokih indukcij. Ibo chto zhe drugoe predstavlyayut zakony i yuridicheskie sistemy vseh civilizovannyh nacij i vseh obshchestv, vyshedshih iz dikogo sostoyaniya? V chem zaklyuchaetsya smysl togo fakta, chto vse narody prishli k neobhodimosti karat' ubijstvo, i pritom karat' obyknovenno smert'yu? Pochemu tam, gde dostignut znachitel'nyj progress, vorovstvo zapreshchaetsya zakonom i vlechet za soboj nakazanie? Pochemu vmeste s hodom progressa priznanie dogovorov stanovitsya obshchim yavleniem? I chem ob®yasnit', chto sredi vysokocivilizovannyh narodov obman, diffamaciya i menee znachitel'nye agressivnye dejstviya razlichnogo roda bolee ili menee strogo nakazyvayutsya? Drugoj prichiny net, krome gromadnogo edinoobraziya v nablyudeniyah lyudej, dokazavshih im, chto agressivnye dejstviya, neposredstvenno vrednye dlya teh, kto im podvergaetsya, kosvenno vredyat takzhe i vsemu obshchestvu. Iz pokoleniya v pokolenie ukreplyalas' v nih eta istina, i iz pokoleniya v pokolenie razvivali oni bolee detal'no svoi zapreshcheniya. Drugimi slovami, vysheprivedennyj osnovnoj princip i vytekayushchie iz nego vyvody, ustanovlennye apriori, provereny na beskonechnom chisle faktov a posteriori. Obshchaya tendenciya povsyudu napravlyalas' k razvitiyu dalee na praktike togo, chto predpisyvala teoriya, k soglasovaniyu sistemy zakonov s trebovaniyami absolyutnoj politicheskoj etiki esli i ne soznatel'no, to hot' bessoznatel'no. I razve eta istina ne vyrazhaetsya i v samom nazvanii, davaemom celi, k kotoroj ona stremitsya, - spravedlivost' ili ravenstvo (equalness)? Ravenstvo chego? Na eto ne mozhet byt' otveta bez priznaniya - kak by ono ni bylo neopredelenno - vysheizlozhennoj doktriny. Takim obrazom, vmesto togo chtoby utverzhdat', chto ya osnovyvalsya "na dlinnoj cepi dedukcij iz otvlechennyh eticheskih vyvodov", sledovalo by skazat', chto ya osnovyvalsya na prostoj dedukcii iz otvlechennyh eticheskih potrebnostej, - na dedukcii, nahodyashchej svoe podtverzhdenie v beskonechnom chisle nablyudenij i opytov polucivilizovannyh i vpolne kul'turnyh narodov vseh vremen i stran sveta. Ili vernee, sledovalo by skazat', chto, rassmatrivaya sushchestvuyushchie povsemestno ogranicheniya, nalagaemye na razlichnye rody agressivnyh dejstvij, i vidya v nih obshchij princip, ustanavlivaemyj vsyudu v silu trebovanij organizovannoj zhizni, ya starayus' vyvesti posledstviya iz etogo obshchego principa putem dedukcii i, dokazav ih sootvetstvie, podtverdit' kak etu dedukciyu, tak i te vyvody, k kotorym zakonodateli prishli empiricheskim putem. |tot metod dedukcii, proverennoj pri pomoshchi indukcii, sostavlyaet prinadlezhnost' vsyakoj razrabotannoj nauki. YA ne dumayu, chtoby mne prishlos' ot nego otkazat'sya i izmenit' "sposob moego myshleniya" vvidu vyzvannogo im neodobreniya, kak by surovo ono ni bylo vyrazheno. Dolzhny li my zaklyuchit' na osnovanii etogo, chto pod gromkim nazvaniem "absolyutnaya politicheskaya etika" sleduet ponimat' ne bolee kak teoriyu poleznyh ogranichenij, nalagaemyh zakonami na dejstviya grazhdan, - eticheskoe opravdanie (warrant) sistemy zakonov? Prekrasno; dopustim dazhe, chto ya otvechayu na etot vopros utverditel'no (chto neverno), - i v takom dazhe sluchae nazvanie eto bylo by dostatochno opravdanno. Imeya svoim glavnym predmetom vse, chto podrazumevaetsya pod slovom "spravedlivost'", chto formuliruetsya v vide zakona i privoditsya v ispolnenie pri pomoshchi zakonnyh mer, eto nazvanie pokryvaet soboj dostatochno bol'shuyu oblast'. Na etom vryad li stoilo by ostanavlivat'sya, esli by ne zamechatel'nyj defekt mysli, v kotoryj my po privychke legko vezde vpadaem. Govorya o znanii, my sovershenno ignoriruem to obydennoe, priobretennoe nami v detstve znanie okruzhayushchih nas predmetov, odushevlennyh i neodushevlennyh, bez kotorogo my dolzhny byli by ochen' skoro pogibnut', i dumaem tol'ko o tom, gorazdo menee vazhnom znanii, kotoroe priobretaetsya v shkolah i universitetah ili iz knig i razgovorov; kak, dumaya o matematike, my vklyuchaem v eto ponyatie tol'ko vysshuyu gruppu ee istin i isklyuchaem iz nee bolee prostuyu ih gruppu, zaklyuchayushchuyusya v arifmetike, hotya v zhizni ona gorazdo vazhnee vseh ostal'nyh, vmeste vzyatyh, - tak i kogda rech' zahodit o politike i politicheskoj etike, sovershenno upuskayutsya iz vidu chasti ih, kotorye zaklyuchayut v sebe vse osnovnoe i davno ustanovlennoe. Slovo "politicheskij" vyzyvaet predstavlenie o partijnyh sporah, smene ministerstv, o budushchih vyborah ili o gom-rule, o mestnyh potrebnostyah ili o dvizhenii v pol'zu 8-chasovogo dnya. Redko vyzyvaetsya im mysl' o zakonodatel'nyh reformah, ob uluchshenii sudebnoj organizacii ili ob uporyadochenii policii. I esli rassmatrivayutsya voprosy etiki, to nepremenno v svyazi s parlamentskoj bor'boj, kandidatskimi obeshchaniyami ili izbiratel'nymi pravami. Mezhdu tem dostatochno vspomnit' opredelenie politiki ("ta chast' etiki, kotoraya zaklyuchaetsya v upravlenii naciej ili gosudarstvom v celyah ograzhdeniya ee bezopasnosti, mira i procvetaniya"), chtoby ponyat', naskol'ko hodyachee predstavlenie pogreshaet protiv nee, upuskaya iz vidu glavnuyu ee chast'. Dostatochno uyasnit' sebe, kakoj otnositel'no gromadnyj faktor v zhizni kazhdogo cheloveka sozdaetsya bezopasnost'yu ego lichnosti, obespechennost'yu ego doma i imushchestva i ukrepleniem ego prav, chtoby urazumet', chto tut upuskaetsya ne tol'ko samaya bol'shaya, no imenno samaya zhiznennaya ee chast'. Iz etogo sleduet, chto nelepo ne predstavlenie ob absolyutnoj politicheskoj etike, a ignorirovanie ee glavnoj sushchnosti. Tol'ko v tom sluchae, esli by priznano bylo nelepym schitat' absolyutnymi zapreshcheniya ubijstva, vorovstva, obmana i vseh drugih narushenij chuzhogo prava, vozmozhno, bylo by schitat' nelepost'yu priznanie absolyutnosti toj eticheskoj sistemy, iz kotoroj vytekayut vse eti zapreshcheniya. Nam ostaetsya tol'ko eshche pribavit', chto, pomimo dedukcij, proverennyh, kak my videli, na obshirnom ryade indukcij, my mogli by privesti eshche dedukcii, ne v takoj eshche stepeni proverennye, - dedukcii, vyvedennye iz teh zhe samyh dannyh, no ne podtverzhdennye dostatochno ubeditel'nymi opytami. Takogo roda dedukcii mogut byt' pravil'ny ili nepravil'ny, i ya schitayu, chto v pervom moem trude, napisannom sorok let nazad i davno uzhe iz®yatom iz obrashcheniya, zaklyuchaetsya neskol'ko takih nepravil'nyh dedukcij. No otvergnut' princip i metod tol'ko potomu, chto neskol'ko dedukcij okazalis' nepravil'nymi, - eto bylo by pochti ravnosil'no tomu, chtoby otvergnut' arifmetiku iz-za oshibok, vstrechayushchihsya v nekotoryh arifmeticheskih vychisleniyah. Obrashchayus' teper' k voprosu, postavlennomu vyshe: dejstvitel'no li pod absolyutnoj politicheskoj etikoj ne razumeetsya nichego drugogo, kak tol'ko eticheskoe opravdanie (warrant) zakonodatel'nyh sistem, - voprosu, na kotoryj ya, ishodya iz ponyatiya o sushchnosti absolyutnoj politicheskoj etiki, otvechal otricatel'no. Teper' zhe ya dolzhen otvetit', chto ona rasprostranyaetsya takzhe i na druguyu oblast', takuyu zhe obshirnuyu, esli i menee vazhnuyu. Ibo pomimo otnoshenij mezhdu grazhdanami, kak individami, sushchestvuyut eshche otnosheniya mezhdu celymi korporaciyami grazhdan i kazhdym iz nih v otdel'nosti, i ob etih otnosheniya mezhdu gosudarstvom i individom, tak zhe kak i mezhdu otdel'nymi individami, vyskazyvaet svoe suzhdenie absolyutnaya politicheskaya etika. Ee suzhdeniya ob otnosheniyah mezhdu individami yavlyayutsya vyvodami iz ee osnovnoj istiny, chto deyatel'nost' kazhdogo otdel'nogo individa v ego stremlenii obespechit' sebe sredstva k zhizni mozhet byt' spravedlivo ogranichena tol'ko podobnoyu zhe deyatel'nost'yu drugih individov, kak ravnopravnyh s nim (tak kak etot princip ne otnositsya k obshchestvam, osnovannym na rabstve ili na gospodstve odnoj rasy nad drugimi). Suzhdeniya zhe ee ob otnoshenii mezhdu individom i gosudarstvom yavlyayutsya estestvennymi vyvodami iz drugoj rodstvennoj istiny, chto deyatel'nost' kazhdogo otdel'nogo grazhdanina mozhet byt' spravedlivo ogranichena organizovannym kompleksom grazhdan lish' postol'ku, poskol'ku eto neobhodimo poslednemu dlya obespecheniya ostal'nyh. |to dal'nejshee ogranichenie yavlyaetsya neizbezhnym sputnikom voennogo stroya i dolzhno dlit'sya do teh por, poka ryadom s edinichnymi prestupnymi dejstviyami budut sushchestvovat' internacional'nye prestupnye dejstviya. Ponyatno, chto ohrana obshchestva predstavlyaet cel', kotoraya dolzhna predshestvovat' ohrane ego individov, vzyatyh v otdel'nosti, tak kak ohrana kazhdogo individa i podderzhanie ego prava sniskivat' sebe sredstva k sushchestvovaniyu zavisyat ot obespecheniya bezopasnosti vsego obshchestva. Na etom osnovanii nahodyat sebe eticheskoe opravdanie ogranicheniya, nalagaemye na dejstviya grazhdan, potrebnostyami vojny i prigotovleniyami k nej. Zdes' my vstupaem v krug teh mnogochislennyh i slozhnyh voprosov, kotorye traktuyutsya otnositel'noj politicheskoj etikoj. Ukazyvaya pervonachal'no na kontrast, sushchestvuyushchij mezhdu etimi dvumya etikami, ya govoril ob absolyutnoj politicheskoj etike, ili toj, kotoraya dolzhna by sushchestvovat' v otlichie ot otnositel'noj, ili toj, kotoraya predstavlyaet v nastoyashchee vremya blizhajshuyu osushchestvimuyu k nej stupen'; i, esli by etomu razlicheniyu udeleno bylo dostatochnoe vnimaniya, ne vozniklo by nikakogo raznoglasiya. Zdes' mne ostaetsya tol'ko pribavit', chto ustanavlivaemye otnositel'noj politicheskoj etikoj opredeleniya izmenyayutsya v zavisimosti ot tipa dannogo obshchestva, kotoryj pervonachal'no opredelyaetsya stepen'yu neobhodimosti zashchity ot drugih obshchestv. Tam, gde mezhdunarodnaya vrazhdebnost' velika i social'noj organizacii prihoditsya prisposoblyat'sya k voinstvennoj deyatel'nosti, tam i podchinenie grazhdan gosudarstvu takovo, chto narushaet vsegda ih svobodu dejstvij i delaet ih rabami gosudarstva; gde eto vytekaet iz potrebnostej oboronitel'noj vojny (no ne nastupatel'noj, odnako), tam otnositel'naya politicheskaya etika daet opravdanie etomu. I naoborot, po mere oslableniya militarizma umen'shaetsya i nadobnost' kak v tom podchinenii grazhdan, kotoroe neobhodimo dlya splocheniya ih v boevuyu mashinu, tak i v tom dal'nejshem vidoizmenenii ego, kotoroe neobhodimo dlya snabzheniya etoj boevoj mashiny vsem neobhodimym dlya zhizni, i, po mere razvitiya etoj peremeny, teryaet svoyu silu i to opravdanie podchineniya grazhdan gosudarstvu, kotoroe dostavlyaetsya otnositel'noj politicheskoj etikoj. Zdes' ne mesto vhodit' v obsuzhdenie etih slozhnyh voprosov. Dostatochno ukazat' na nego, kak sdelano nami vyshe. Esli ya budu imet' vozmozhnost' dopolnit' chetvertyj otdel moej |tiki (Principles of Ethics), traktuyushchij o "Spravedlivosti", iz kotorogo u menya poka napisany tol'ko pervye glavy, ya nadeyus' uyasnit' v dostatochnoj mere otnoshenie mezhdu etikoj progressivnogo sostoyaniya i etikoj togo poryadka veshchej, kotoryj yavlyaetsya cel'yu progressa, cel'yu, kotoraya dolzhna byt' priznana, hotya ona i ne mozhet byt' v nastoyashchee vremya dostignuta. VII  CHREZMERNOSTX ZAKONODATELXSTVA {Nekotorye iz privedennyh v etom opyte primerov otnosyatsya k zakonam i rasporyazheniyam, uzhe otmenennym; na ih mesto yavilis' mnogie novye meropriyatiya, kotorye mozhno by privesti v podkreplenie nashej argumentacii. No tak kak eti peremeny ne vliyayut na sushchnost' nashih dovodov, tak kak, s drugoj storony, ispravlyat' stat'yu postoyanno v sootvetstvie s ezhednevnymi faktami povleklo by za soboj vechnye izmeneniya, to nam kazhetsya luchshe ostavit' ee v ee pervonachal'nom vide ili, vernee, v tom vide, v kakom ona byla perepechatana v Narodnoj biblioteke CHepmana (Chapman Library for the People).} (V pervyj raz napechatano v "Westminster Review" 1853 g.) Osmotritel'nomu myslitelyu ne mozhet ne prihodit' inogda v golovu, chto, s tochki zreniya vozmozhnosti, ego vzglyady na kakoj-nibud' spornyj vopros vryad li pravil'ny. "Tysyachi lyudej vokrug menya imeyut o tom ili inom voprose otlichnye ot moih mneniya, odni rashodyatsya so mnoj sovershenno, drugie - tol'ko v chastnostyah." Kazhdyj iz nih ubezhden, kak i ya sam, v istinnosti svoego mneniya; mnogie iz nih - lyudi bol'shogo uma, i, kak by vysoko ya sebya ni stavil, ya dolzhen priznat' ih ravnymi sebe i, mozhet byt', dazhe vyshe sebya. I, v to vremya kak kazhdyj iz nas ubezhden v svoej pravote, bol'shinstvo iz nas, ochevidno, oshibaetsya. Net nichego neveroyatnogo v tom, chto i ya nahozhus' v chisle zabluzhdayushchihsya. Pravda, mne trudno dopustit', chto eto tak, no eto nichego ne dokazyvaet, ibo, hotya bol'shinstvo iz nas, nesomnenno, zabluzhdaetsya, my vse odinakovo ne mozhem etomu verit'. I raz eto tak, to ne nelepo li s moej storony doveryat' sebe v takoj stepeni? Oglyadyvayas' na proshloe, ya vizhu celye nacii, sekty, vizhu bogoslovov i filosofov, tverdo uverennyh v istinnosti svoih vzglyadov nauchnyh, nravstvennyh, politicheskih, religioznyh, kotorye my, odnako zhe, okonchatel'no otvergaem. I tem ne menee ih uverennost' byla ne menee sil'na, chem nasha, i dazhe sil'nee, esli sudit' po ih neterpimosti po otnosheniyu k protivnikam. Kak malo znacheniya imeet, sledovatel'no, moya lichnaya vera v svoyu pravotu! Vse lyudi na svete pitali takuyu zhe uverennost', kotoraya v devyati sluchayah iz desyati okazalas' obmanchivoj. V takom sluchae ne budet li s moej storony nelepo pridavat' takoe bol'shoe znachenie svoemu suzhdeniyu? |ti razmyshleniya, lishennye, na pervyj vzglyad, vsyakogo prakticheskogo znacheniya, tem ne menee ne ostayutsya bez vliyaniya na nekotorye iz nashih naibolee vazhnyh postupkov. V nashej povsednevnoj zhizni my vynuzhdeny postupat' vsegda na osnovanii nashih lichnyh vzglyadov, kak by oni ni byli neosnovatel'ny; hotya vezde: v dome, v kontore, na ulice - ezhechasno voznikayut takie sluchai, v kotoryh my postupaem ne koleblyas', ponimaya, chto, esli postupit' tak ili inache opasno, vovse ne postupat' bylo by gibel'no, i, takim obrazom, v nashej chastnoj zhizni eto otvlechennoe somnenie v dejstvitel'noj vazhnosti nashego suzhdeniya ne nahodit sebe primeneniya, zato chto kasaetsya nashej obshchestvennoj deyatel'nosti, tut my mozhem predostavit' emu nadlezhashchij prostor Zdes' reshenie ne imeet takoj povelitel'noj sily i vmeste s tem i trudnost' pravil'nogo resheniya neizmerimo znachitel'nee. Kak by yasno ni kazalos' nam nashe predstavlenie o posledstviyah dannoj mery, primenyaya vysheupomyanutoe rassuzhdenie, my mozhem zaklyuchit', ishodya iz chelovecheskogo opyta, chto sushchestvuet mnogo shansov za oshibochnost' nashih predpolozhenij. V etom sluchae vopros: ne razumnee li budet vozderzhat'sya ot dejstviya? - poluchaet racional'noe osnovanie. Prodolzhaya svoyu samokritiku, osmotritel'nyj myslitel' mozhet skazat': "Esli ya tak chasto oshibalsya v svoih lichnyh delah, gde mne izvestny byli vse dannye, to naskol'ko chashche mogu ya zabluzhdat'sya v politicheskih voprosah, gde usloviya tak mnogochislenny, tak shiroko zahvatyvayut, tak slozhny i zatemneny dlya nashego ponimaniya? YA imeyu pered soboj nesomnennoe social'noe zlo, a vot i nesomnennaya social'naya potrebnost', i, bud' ya uveren, chto postuplyu pravil'no, ya nemedlenno pristupil by k iskoreneniyu odnogo i udovletvoreniyu drugogo. No kogda ya vspomnyu, kakaya massa moih lichnyh planov ne udalas'; kak moi rassuzhdeniya okazalis' nesostoyatel'nymi, vybrannye mnoyu ispolniteli nechestnymi; kak brak privel menya k razocharovaniyu; kak ya dovel do nishchenstva svoih rodstvennikov, kotorym staralsya pomoch'; kak tshchatel'no vospitannyj mnoyu syn okazalsya huzhe bol'shinstva drugih detej; kak to, protiv chego ya otchayanno borolsya, vidya v nem neschast'e, prineslo mne gromadnoe schast'e, v to vremya kak to, chto ya strastno presledoval, dalo mne malo udovletvoreniya, kogda ya ego dostig; kak bol'shinstvom svoih radostej ya obyazan nepredvidennym istochnikam, - kogda ya vspominayu eti i podobnye im fakty, ya ubezhdayus' v nekompetentnosti moego razuma predpisyvat' chto-libo obshchestvu. I tak kak pri sushchestvovanii etogo zla obshchestvo ne tol'ko zhilo, no i razvivalos', i kak udovletvoreniya svoej potrebnosti ono mozhet dostignut' sobstvennymi silami, kak ono dostiglo uzhe mnogih drugih tem ili drugim nepredusmotrennym putem, ya podvergayu somneniyu umestnost' vsyakogo vmeshatel'stva". V nashem politicheskom povedenii zameten bol'shoj nedostatok takogo smireniya. Hotya my ne obladaem uzhe bolee takoyu samouverennost'yu, kak nashi predki, bez malejshego kolebaniya ustanavlivavshie v kachestve zakona svoi mneniya po samym raznoobraznym voprosam, no vse zhe i u nas eshche slishkom mnogo very v svoi suzhdeniya. My perestali, pravda, utverzhdat' nepogreshimost' nashih teologicheskih vzglyadov i vsledstvie etogo perestali ih uzakonivat', no my tem ne menee prodolzhaem i ponyne ustanavlivat' v kachestve zakonov celuyu massu drugih verovanij ne menee somnitel'nogo roda. I hotya my i ne pozvolyaem sebe bolee pritesnyat' lyudej radi ih duhovnogo blaga, my vse eshche prodolzhaem verit' v svoe pravo pritesnyat' ih radi ih material'nogo blaga, ne ponimaya, chto to i drugoe odinakovo bespolezno i nenadezhno. Beschislennoe mnozhestvo neudachnyh popytok bessil'ny, ochevidno, nauchit' nas etomu. Voz'mite v ruki lyubuyu gazetu, i vy, navernoe, najdete v nej peredovicu, v kotoroj oblichayutsya zloupotrebleniya, nebrezhenie ili durnoe upravlenie kakoyu-nibud' chast'yu. Zaglyanite v sleduyushchij stolbec, i vy, byt' mozhet, vstretite predlozhenie rasshiryat' sferu gosudarstvennogo vmeshatel'stva. Vchera obvinyalos' v slishkom bol'shoj nebrezhnosti upravlenie kolonij; segodnya osmeivayutsya nesuraznye dejstviya admiraltejstva, zavtra yavlyaetsya vopros: "Ne sleduet li uvelichit' chislo inspektorov kamennougol'nyh kopej?". To utverzhdayut, chto sanitarnoe vedomstvo bespolezno, to krichat, chto kontrol' nad zheleznymi dorogami nedostatochen. V to vremya kak v vashih ushah eshche zvuchat oblicheniya zloupotreblenij kanclerskogo suda, kogda vashe lico eshche gorit negodovaniem, vyzvannym sovershenno dokazannym bezzakoniem suda cerkovnogo, vy vdrug slyshite predlozhenie ustanovit' "svyashchennosluzhitel'stvo nauki". Tut goryacho osuzhdayut policiyu za to, chto ona nelepejshim obrazom dopuskaet zevak bit' drug druga do smerti, i vy polagaete, chto za etim posleduet estestvennyj vyvod, chto pravitel'stvennyj kontrol' ne zasluzhivaet doveriya; i vdrug vmesto togo, po povodu avarii kakogo-nibud' sudna, vy vstrechaete nastoyatel'noe trebovanie naznachat' pravitel'stvennyh inspektorov dlya nadzora za tem, chtoby suda vsegda imeli nagotove dlya spuska shlyupki. Takim obrazom, nesmotrya na ezhednevno voznikayushchie protivorechashchie etomu fakty, ezhednevno proyavlyaetsya uverennost', chto parlamentskogo akta i armii chinovnikov dostatochno dlya dostizheniya lyuboj celi. Nigde tak yasno ne proyavlyaetsya eta vechnaya vera chelovechestva, kak zdes'. S samogo vozniknoveniya chelovecheskogo obshchestva obmanutoe ozhidanie ne perestavalo propovedovat': "Ne rasschityvajte na zakonodatel'stvo", i, nesmotrya na to, vera v zakonodatel'stvo vryad li s teh por umen'shilas'. I esli by eshche gosudarstvo dejstvitel'no vypolnyalo hotya bessporno lezhashchie na nem obyazannosti, v etom zaklyuchalos' by nekotoroe opravdanie togo rveniya, s kakim emu stavyatsya novye zadachi. Esli by ne sushchestvovalo narekanij na nedostatki ego pravosudiya, na beskonechnye ego provolochki i nepomernuyu dorogoviznu, na prichinyaemoe im razorenie vmesto vosstanovleniya prav, na to, chto ono prisvaivaet sebe rol' tirana, togda kak emu prinadlezhit tol'ko rol' pokrovitelya; esli by nam ne prihodilos' slyshat' o ego mnogoslozhnyh nelepostyah, o 20 000 statej zakona, kotorye ono obyazyvaet kazhdogo anglichanina znat' i kotoryh ni odin anglichanin ne znaet, ego mnogoobraznyh formah, kotorye, stremyas' predusmotret' vsyakuyu sluchajnost' otkryvayut tol'ko lishnie lazejki. Esli by ono ne dokazalo svoego nerazumiya vsej svoej sistemoj melkih popravok, vyzyvaemyh kazhdym novym aktom, narushayushchim beschislennoe mnozhestvo predshestvovavshih aktov, ili gromadnoj massoj posledovatel'nyh sbornikov pravil, izdavaemyh kanclerskim sudom, do takoj stepeni vidoizmenyayushchih, ogranichivayushchih, rasprostranyayushchih, unichtozhayushchih i narushayushchih odno drugoe, chto dazhe zakonovedy kanclerskogo suda ne mogut v nih razobrat'sya; esli by nam ne prishlos' porazhat'sya takogo roda faktam, chto pri sisteme registracii zemel' v Irlandii b tysyach f. potracheny byli v "otricatel'nyh poiskah" dlya ustanovleniya nazvaniya odnogo pomest'ya; nakonec, esli by my ne vstrechali sredi meropriyatij gosudarstva takih uzhasayushchih nesoobraznostej, kak zaklyuchenie v tyur'mu golodnogo brodyagi za krazhu odnoj repy, togda kak kolossal'nye moshennichestva kakogo-nibud' zheleznodorozhnogo del'ca ostayutsya beznakazannymi; slovom, esli by my ubedilis' v ego godnosti v kachestve sud'i i zashchitnika, vmesto togo chtoby videt' s ego storony predatel'skie, zhestokie i truslivye dejstviya, - my imeli by eshche nekotoroe osnovanie rasschityvat' na kakie-libo blaga ot nego. Esli by dazhe, dokazav svoyu nesostoyatel'nost' v oblasti pravosudiya, gosudarstvo zayavilo sebya sposobnym deyatelem v kakoj-libo drugoj sfere - voennoj, - naprimer, tut byla by hot' ten' osnovaniya dlya rasprostraneniya sfery ego deyatel'nosti. Predpolozhim, chto ono racional'no obmundirovalo svoi vojska, vmesto togo chtoby snabdit' ih gromozdkimi i bespoleznymi kremnevymi ruzh'yami, varvarskimi grenaderskimi shapkami, nelepymi i tyazhelymi rancami i patrontashami i odezhdami takih cvetov, kotorye kak by special'no prednaznacheny dlya togo, chtoby oblegchit' nepriyatelyu pricel; predpolozhim, chto ono ustroilo vojsko horosho i ekonomno, vmesto togo chtoby derzhat' na zhalovan'e massu nenuzhnyh oficerov, sozdavat' sinekury v vide polkovnich'ih mest s 4-tysyachnym okladom v god, prenebregat' zaslugami, povyshat' nesposobnyh; predpolozhim, chto ego soldaty pol'zuyutsya vsegda horoshimi pomeshcheniyami, vmesto togo chtoby yutit'sya v barakah, kotorye portyat lyudej sotnyami, kak v Adene; ili obrushivayutsya na golovu svoih obitatelej, kak v Ludiane, gde takim obrazom pogiblo 95 chelovek; predpolozhim, chto na vojne ono obnaruzhilo nadlezhashchie administrativnye sposobnosti, vmesto togo chtoby zastavlyat' polki srazhat'sya na golodnyj zheludok, bez sapog, v lohmot'yah, zahvatyvaya sobstvennye inzhenernye orudiya, kak eto bylo v indijskom pohode; predpolozhim vse eto, - i togda nashe zhelanie rasshirit' gosudarstvennuyu vlast' poluchit nekotoroe osnovanie. I dazhe esli by, nadelav nesoobraznostej vo vseh drugih oblastyah, ono v odnom hot' sluchae zayavilo svoe umenie; esli by hot' morskoe delo bylo im postavleno na dolzhnuyu vysotu, - doverchivyj chelovek imel by hot' nekotoroe opravdanie dlya svoej very v uspeshnost' ego dejstvij v kakoj-libo novoj sfere. Priznajte, chto vse otchety o nikuda ne godnyh sudah, o sudah, kotorye ne hotyat plavat', kotorye prihoditsya udlinyat'; o sudah s negodnymi mashinami, kotorye ne mogut podnimat' svoego vooruzheniya; o sudah bez ballasta; nakonec; o sudah, kotorye dolzhny idti na slom; priznajte, chto vse eti izvestiya lozhny; priznajte besstydnymi klevetnikami teh, kotorye utverzhdayut, chto Megaera upotrebila dlya svoego rejsa do Kapa vdvoe bol'she vremeni, chem kommercheskie suda; chto v techenie togo zhe samogo puti na Hydra'e tri raza byl pozhar i pozharnye nasosy dejstvovali bezostanovochno dnem i noch'yu; chto desantnoe sudno "Charlotte" vyshlo v plavanie s zapasom provianta, rasschitannym na 75 dnej, a mezhdu tem dostiglo mesta svoego naznacheniya tol'ko po proshestvii treh mesyacev; chto Harpy s velichajshej opasnost'yu dlya zhizni vernulsya iz Rio v 110 dnej; prenebregite svidetel'stvami o semidesyatiletnih admiralah, o diletantskoj postrojke sudov, o dutyh schetah admiraltejstva; priznajte delo o konservah Gol'dnera mifom, mnenie professora Barlou, utverzhdayushchego, "chto, po krajnej mere, polovina zapasnyh kompasov admiraltejstva predstavlyaet sovershennyj hlam", oshibochnym; - priznajte vse eto neosnovatel'nymi napadkami, - iv takom sluchae zashchitniki rasshireniya pravitel'stvennoj deyatel'nosti budut imet' nekotoryj fundament dlya svoih politicheskih vozdushnyh zamkov, nesmotrya na voennoe i sudebnoe neustrojstvo. No pri nastoyashchem polozhenii veshchej o nih mozhno bylo by skazat', chto oni chitali navyvorot pritchu o talantah. Ne deyatelyam s ispytannoj, uspeshnoj deyatel'nost'yu namechayut oni dal'nejshie obyazannosti, a nebrezhnym i neiskusnym rabotnikam. CHastnaya predpriimchivost' sdelala mnogoe i sdelala horosho. CHastnaya predpriimchivost' ochistila, osushila i sdelala plodorodnoj nashu stranu; ona postroila goroda, razrabotala rudniki, prolozhila dorogi, proryla kanaly, provela zheleznye dorogi; izobrela i usovershenstvovala plug, tkackie stanki, parovuyu mashinu, pechatnyj stanok i beschislennoe mnozhestvo drugih mashin; postroila nashi suda, nashi obshirnye fabriki, nashi doki; uchredila banki, strahovye obshchestva, sozdala gazetnuyu pressu; izborozdila morya parohodnymi liniyami, zemlyu pokryla celoyu set'yu telegrafnyh provolok. CHastnaya predpriimchivost' privela zemledelie, promyshlennost' i torgovlyu na tu vysotu, kakuyu oni teper' zanimayut, i prodolzhaet ih razvivat' s vozrastayushchej bystrotoj. Tem ne menee ne doveryajte chastnoj predpriimchivosti. S drugoj storony, gosudarstvo tak ispolnyaet svoi sudebnye funkcii, chto odnih razoryaet, drugih vvodit v zabluzhdenie i otpugivaet teh, kotorye naibolee nuzhdayutsya v ego pomoshchi; nacional'naya oborona postavlena im tak stranno i durno, chto vyzyvaet ezhednevnye zhaloby, narekaniya ili nasmeshki, i v kachestve nacional'nogo upravlyayushchego ono poluchaet s nekotoryh iz nashih obshirnyh gosudarstvennyh imushchestv minimal'nyj dohod. Tem ne menee ver'te v gosudarstvo, prenebregite dobrym i vernym slugoj i sluge bespoleznomu dajte vmesto odnogo talanta desyat'. Govorya bez shutok, polozhenie veshchej esli i ne vsegda sootvetstvuet privedennomu nami sravneniyu, no v odnom otnoshenii dazhe prevoshodit ego. Ibo novaya rabota ne takogo zhe roda, kak staraya, - ona bolee slozhnogo haraktera. Kak ni durno ispolnyaet pravitel'stvo vozlozhennye na nego obyazannosti, vsyakie novye obyazannosti, kotorye budut na nego vozlozheny, ono budet ispolnyat' eshche huzhe. Ohranyat' svoih poddannyh ot kakih-libo posyagatel'stv, individual'nyh ili nacional'nyh, delo pryamoe i dovol'no prostoe; regulirovat' neposredstvenno ili posredstvenno lichnye dejstviya etih poddannyh - beskonechno slozhnoe delo. Odno delo garantirovat' kazhdomu svobodnuyu vozmozhnost' stremit'sya k dostizheniyu svoego blagopoluchiya, drugoe delo - i delo nesravnenno bolee trudnoe - osushchestvit' dlya nego eto blagopoluchie. Dlya togo chtoby uspeshno vypolnit' pervoe, gosudarstvu prihoditsya tol'ko nadzirat' za dejstviyami grazhdan, zapreshchat' nechestnye postupki, postanovlyat' resheniya, kogda k nemu obrashchayutsya, i prinuzhdat' k vozmeshcheniyu ubytkov. Dlya togo zhe chtoby uspeshno vypolnit' vtoroe, ono dolzhno stat' vezdesushchim rabotnikom, dolzhno znat' nuzhdy kazhdogo luchshe ego samogo - slovom, dolzhno obladat' sverhchelovecheskimi siloj i umom. I dazhe v tom sluchae, esli by gosudarstvo dejstvovalo uspeshno v svoej nastoyashchej sfere, dazhe i togda my ne imeli by dostatochnyh garantij dlya rasshireniya etoj sfery; no, vidya, kak ploho ono ispolnyaet te prostye zadachi, kotorye my ne mozhem ne vozlagat' na nego, my mozhem, razumeetsya, pitat' tol'ko ochen' slabuyu nadezhdu na to, chto ono vypolnit uspeshno zadachi bolee slozhnogo poryadka. S kakoj by tochki zreniya my ni vzglyanuli na etot vopros, my pridem k tomu zhe samomu vyvodu. Koli my pod pervoyu obyazannost'yu gosudarstva budem ponimat' zashchitu kazhdogo individuuma ot vseh drugih, v takom sluchae vsya ostal'naya deyatel'nost' gosudarstva budet zaklyuchat'sya v zashchite kazhdogo individuuma ot sebya samogo - ot ego gluposti, ego sobstvennoj leni, nepredusmotritel'nosti, oprometchivosti ili drugih nedostatkov, ego sobstvennoj nesposobnosti sdelat' to ili drugoe, chto dolzhno byt' im sdelano. |ta klassifikaciya ne podlezhit sporu, ibo ochevidno, chto vse prepyatstviya, lezhashchie mezhdu zhelaniyami cheloveka i ih udovletvoreniem, proishodyat ili vsledstvie protivorechashchih zhelanij drugih individuumov, ili vsledstvie svoej sobstvennoj nesostoyatel'nosti. Spravedlivye, hotya i protivorechivye zhelaniya drugih imeyut takoe zhe pravo na udovletvorenie, kak i ego sobstvennye, sledovatel'no, ne mogut byt' ustraneny. CHto kasaetsya nezakonnyh zhelanij, to uderzhanie ih v nadlezhashchih granicah i sostavlyaet obyazannost' gosudarstva. Sledovatel'no, edinstvennaya drugaya sfera, dostupnaya dlya nego, est' ograzhdenie individuuma ot svojstv ego sobstvennoj natury ili, kak my vyrazhaemsya, zashchita ego protiv nego samogo. Ne ostanavlivayas' na primenenii etogo i ogranichivayas' poka isklyuchitel'no lish' soobrazheniyami osushchestvimosti, posmotrim teper', chto predstavlyaet eto predlozhenie, svedennoe k ego prostejshej forme. Pered nami lyudi, odarennye instinktami, chuvstvami, ponyatiyami, kotorye ne napravleny na samosohranenie. Nadlezhashchaya deyatel'nost' kazhdogo iz nih daet izvestnoe kolichestvo udovol'stviya, bezdeyatel'nost' - bol'shee ili men'shee kolichestvo stradaniya. Te, kotorye odareny etimi sposobnostyami v nadlezhashchej proporcii, blagodenstvuyut i razmnozhayutsya; te, u kotoryh dolzhnoe sootvetstvie ne soblyudeno, vymirayut. I vseobshchij uspeh takoj organizacii cheloveka obnaruzhivaetsya v tom fakte, chto pri etom uslovii mir naselilsya i razvil slozhnye usloviya prisposobleniya civilizovannoj zhizni. Ukazyvayut, odnako zhe, na to, chto sushchestvuyut i takie napravleniya, po kotorym etot apparat dejstvuet nesovershenno. Priznavaya, chto on znachitel'no sodejstvuet pri dobyvanii chelovekom sredstv k zhizni, odezhdy i pishchi, pri zaklyuchenii brakov i vospitanii potomstva i pri uchrezhdenii naibolee vazhnyh promyshlennyh i kommercheskih predpriyatij, - v to zhe vremya ukazyvayut mnogie nuzhdy, kak, naprimer, chistyj vozduh, bol'shee rasprostranenie znanij, horoshaya voda, bezopasnost' peredvizheniya i mnogoe drugoe, chto on nedostatochno obespechivaet. A tak kak eti defekty postoyanny, to k etomu pribavlyayut, chto neobhodimo prinyat' nekotorye dopolnitel'nye mery. Vvidu etogo predlagayut, chtoby izvestnomu chislu lyudej, vybrannyh iz vsej massy i sostavlyayushchih zakonodatel'nyj korpus, poruchalas' zabota ob etih razlichnyh predmetah. Upolnomochennye takim obrazom zakonodateli (otlichayushchiesya v obshchem temi zhe samymi nedostatkami v etom apparate motivov, kak i vse lyudi voobshche), buduchi nesposobny vypolnyat' lichno svoi zadachi, dolzhny ispolnyat' ih po polnomochiyu: naznachat' komissii, upravleniya, sovety i celye armii chinovnikov, prichem vse eti uchrezhdeniya dolzhny byt' obstavleny temi zhe samymi nesostoyatel'nymi lyud'mi, tak ploho dejstvuyushchimi. No pochemu zhe ego sistema slozhnogo polnomochiya dolzhna preuspevat' tam, gde eto ne udalos' sisteme prostogo polnomochiya? Promyshlennye, torgovye i filantropicheskie uchrezhdeniya, kotorye sozdayutsya grazhdanami dobrovol'no, predstavlyayut soboj organy, neposredstvenno upolnomochennye; pravitel'stvennye organy, sozdannye izbrannymi zakonodatelyami, kotorye naznachayut chinovnikov, - posredstvenno upolnomochennye organy. Pri etom nadeyutsya, chto blagodarya etomu processu dvojnogo upolnomochivaniya dostig