nuty budut rezul'taty,  nedostupnye  processu
prostogo upolnomochivaniya. Gde zhe racional'noe osnovanie dlya  podobnogo  roda
nadezhd? Uzh ne v tom li, chto zakonodateli i ih  agenty  sposobny  intensivnee
vseh ostal'nyh lyudej oshchushchat' to zlo, kotoroe  oni  prizvany  iskorenit',  te
potrebnosti, kotorye oni dolzhny udovletvorit'?  Edva  li,  tak  kak  oni  po
svoemu polozheniyu bol'sheyu chast'yu svobodny ot etih zol i etih nuzhd.  Ili  byt'
mozhet, potomu, chto pervichnyj motiv zamenyaetsya u nih vtorichnym strahom  pered
obshchestvennym neudovol'stviem i v konce koncov poterej dolzhnosti? I eto  vryad
li dlya teh menee znachitel'nyh vygod,  dlya  kotoryh  grazhdane  ne  organizuyut
pryamoj pomoshchi,  oni  ne  organizuyut  i  kosvennoj  pomoshchi  putem  ustraneniya
neudovletvoritel'nyh sluzhashchih, osobenno  kogda  oni  ne  mogut  legko  najti
horoshih. Ili byt' mozhet,  eti  pravitel'stvennye  agenty  iz  chuvstva  dolga
sdelayut to, chego ne sdelali  by  po  kakomu-libo  drugomu  pobuzhdeniyu?  |to,
ochevidno, edinstvennoe dopustimoe osnovanie. Argument, na kotorom prihoditsya
stroit' zashchitnikam aktivnogo pravitel'stva, zaklyuchaetsya v tom,  chto  zadachi,
dlya ispolneniya kotoryh lyudi ne  hotyat  ob®edinit'  svoih  usilij  dlya  svoej
sobstvennoj pol'zy, budut ispolnyat'sya naznachennoj  gosudarstvom  chast'yu  ih,
ob®edinyayushchej  svoi  usiliya  dlya  blaga  ostal'nyh.  Obshchestvennye  deyatelya  i
chinovniki,  lyubyashchie  svoih  blizhnih  bol'she,  chem  sebya  samih!  Filantropiya
gosudarstvennyh lyudej sil'nee egoizma grazhdan!
     CHto udivitel'nogo v takom sluchae, chto kazhdyj den' uvelichivaet  perechen'
zakonodatel'nyh promahov?  Esli  vzryvy  v  shahtah  uchashchayutsya,  nesmotrya  na
naznachenie gornyh inspektorov, eto yavlyaetsya tol'ko estestvennym posledstviem
etoj lozhnoj metody.  Esli  sudohozyaeva  Sanderlenda  zhaluyutsya,  chto  "Akt  o
morskoj  torgovle  okonchatel'no  provalilsya",  v   to   vremya   kak   drugaya
zainteresovannaya  storona  -  matrosy  -  obnaruzhivaet   svoe   nedovol'stvo
obshirnymi  stachkami,  eto  tol'ko  podtverzhdaet   bezumie   doveryat'   bolee
teoretiziruyushchemu blagodushiyu, nezheli opytnomu lichnomu interesu. I  eti  fakty
vozmozhny povsyudu, i povsyudu vstrechayutsya. Pravitel'stvo, ustraniv  inzhenerov,
naznachaet na ih mesta ih pomoshchnikov - komissiyu Syuera dlya  osusheniya  Londona.
Lambet posylaet upolnomochennyh zayavit', chto on  platit  bol'shie  nalogi,  ne
poluchaya vzamen  nikakoj  vygody.  Utomlennyj  besplodnym  ozhidaniem  Betnal'
sozyvaet mitingi dlya izyskaniya  "naibolee  dejstvennyh  mer  dlya  rasshireniya
drenazha v okruge". Iz Uantsvorta yavlyayutsya zhalobshchiki s  ugrozami  ne  vnosit'
nalogov, poka  ne  budut  udovletvoreny  ih  nuzhdy.  Kemberuell'  predlagaet
ob®yavit' podpisku i sdelat' neobhodimoe sobstvennymi silami. V to  zhe  samoe
vremya  ne  dvigaetsya  takzhe  i  delo  ochishcheniya  Temzy;  ezhenedel'nye  otchety
pokazyvayut  znachitel'noe  povyshenie  procenta   smertnosti;   v   parlamente
dobrozhelateli komissii raspolagayut dlya oslableniya  kritiki  tol'ko  horoshimi
namereniyami, i nakonec, privedennye v otchayanie ministry  radostno  hvatayutsya
za predlog, chtoby samym spokojnym obrazom otlozhit' v dolgij yashchik komissiyu so
vsemi  ee  planami  {I  krushenie  etogo  i  drugih  sanitarnyh  organov  tak
okonchatel'no, chto v marte 1854  g.  neskol'ko  filantropov  po  sobstvennomu
pochinu organizovali "Sanitarnyj fond dlya Londona" (Health Fund  for  London)
vvidu ugrozhayushchego  nashestviya  holery,  i  povod  dlya  etogo  chisto  chastnogo
predpriyatiya tot, chto mestnye sanitarnye organy (Local  Boards  of  Health  i
Boards of Guardians) bezdeyatel'ny vsledstvie "neznaniya, vo-pervyh,  razmerov
opasnosti; vo-vtoryh, sredstv, otkrytyh opytom  dlya  protivodejstviya  ej  i,
v-tret'ih, sravnitel'noj  bezopasnosti,  kotoraya  mozhet  byt'  etimi  merami
dostignuta".}. V kachestve arhitektora-nablyudatelya gosudarstvo vryad li  bolee
preuspelo, chem v kachestve inzhenera, kak ob etom svidetel'stvuet Stroitel'nyj
akt (Metropolitain Buildin'gs Act).  Vnov'  postroennye  doma  prodolzhayut  i
teper' vremya ot vremeni obrushivat'sya. Dva mesyaca tomu nazad  obrushilos'  dva
doma v Bejsuotere, tretij ruhnul nedavno bliz Pentonvil'skoj tyur'my,  i  eto
nesmotrya na predpisannye aktom tolshchinu, zheleznye svai  i  inspektorov.  Tem,
kotorye ustanavlivali eti mnimye usloviya bezopasnosti, ne prishlo  v  golovu,
chto mozhno stroit' steny, ne  svyazyvaya  vmeste  obe  poverhnosti  tak,  chtoby
vnutrennyaya mogla byt'  peredvinuta  posle  osmotra  inspektora.  Takzhe  malo
predvideli oni, chto,  trebuya  bol'shego  kolichestva  kirpichej,  chem  priznaet
bezuslovno  neobhodimym   opyt,   oni   tem   samym   prosto   otkryvali   v
sootvetstvuyushchej stepeni put' k medlennomu uhudsheniyu  ego  kachestva  {Builder
zamechaet, chto "izmenenie pravil, kasayushchihsya kolichestva kirpicha,  ne  vyzvalo
togo uluchsheniya ego proizvodstva, na kotoroe my mogli  rasschityvat',  no  tak
kak plohoj kirpich deshevle horoshego, poka doma, postroennye iz pervogo, budut
tak zhe legko prodavat'sya, kak esli by oni byli postroeny iz  luchshego  sorta,
nevozmozhno ozhidat'  uluchsheniya".}.  Pravitel'stvennaya  garantiya  bezopasnosti
passazhirskih sudov okazyvaetsya ne bolee nadezhnoyu, chem garantiya  bezopasnosti
postroek. Hotya pozhar Amazon'y byl sledstviem  ili  plohoj  konstrukcii,  ili
plohoj  nagruzki,  ona  tem  ne  menee  poluchila  pered   nachalom   plavaniya
udostoverenie admiraltejstva v godnosti. Nesmotrya na oficial'noe  odobrenie,
Adelaide pri pervom zhe plavanii obnaruzhila celyj  ryad  nedostatkov,  kak-to:
plohoe podchinenie rulyu, bespoleznye nasosy, borta, dopuskayushchie v kayutu celye
potoki vody, vmestilishche dlya uglya tak  blizko  ot  pechi,  chto  ono  dva  raza
vosplamenyalos'. W. S. Lindsay, sudno, okazavsheesya negodnym k plavaniyu,  bylo
osmotreno pravitel'stvennym agentom, i, esli by ne vladelec ego, moglo  byt'
vypushcheno v more s bol'shoj opasnost'yu dlya  zhizni  passazhirov.  Drugoe  sudno,
Melbourne, postroennoe  pervonachal'no  gosudarstvom,  upotrebiv  24  dnya  na
plavanie do Lissabona,  dolzhno  bylo  zatem  vojti  v  dok  dlya  radikal'noj
pochinki, a mezhdu tem ono  bylo  zakonnym  putem  osmotreno.  I  nedavno  eshche
preslovutyj Australian pered svoej tret'ej bezuspeshnoj popytkoj pristupit' k
plavaniyu  poluchil,  kak  nam  skazali  ego  vladel'cy,   "polnoe   odobrenie
pravitel'stvennogo inspektora". Ne bolee bezopasnosti pridaet etot zhe  samyj
kontrol' i suhoputnym soobshcheniyam. ZHeleznyj most v CHester, uvlekshij pri svoem
provale  celyj  poezd  na  dno  reki  Di,  byl  osmotren  pravitel'stvennymi
agentami. Ta zhe samaya inspekciya ne pomeshala odnoj iz kolonn na YUgo-Vostochnoj
doroge  obrushit'sya  na  golovu  cheloveku,  vysunuvshemusya  iz  okna   vagona.
Vzorvavshijsya nedavno v Brajtone lokomotiv poluchil  za  10  dnej  pered  etim
oficial'noe  odobrenie.  Odnim  slovom,  sistema  nadzora  ne   predupredila
vozrastaniya neschastnyh sluchaev na zheleznodorozhnyh putyah, kotorye - eto  nado
zametit' - voznikli posle poyavleniya etoj sistemy.
     "Nu horosho, pust'  gosudarstvo  delaet  promahi.  Vse,  chto  ono  mozhet
sdelat', - eto starat'sya  delat'  kak  mozhno  luchshe.  Uspevaet  ono  v  etom
staranii - tem luchshe, esli net  -  i  eto  ne  beda.  Uzh  konechno,  razumnee
dejstvovat', imeya vse-taki shansy uspet', chem nichego ne delat'." Na eto mozhno
by vozrazit', chto rezul'taty zakonodatel'nogo vmeshatel'stva, k neschast'yu, ne
tol'ko otricatel'no negodny, oni chasto i polozhitel'no vredny.  Parlamentskie
akty ne prosto provalivayutsya, - delo obstoit gorazdo huzhe. Izvestnaya istina,
chto presledovanie skoree blagopriyatstvuet, chem vredit, zapreshchennym  ucheniyam,
istina, nedavno eshche raz  podtverzhdennaya  zapreshchennym  sochineniem  Gervinusa,
yavlyaetsya tol'ko chastichnym proyavleniem toj obshchej istiny, chto zakonodatel'stvo
chasto kosvennym putem delaet protivopolozhnoe tomu, chto ono  pryamo  stremitsya
sdelat'. Tak ono bylo i  so  Stroitel'nym  aktom  (Metropolitain  Buildin'gs
Act). Kak bylo nedavno edinoglasno priznano delegatami vseh prihodov Londona
i zayavleno imi seru  Uil'yamu  Molesvortu,  etot  Akt  "sodejstvoval  plohomu
sposobu vozvedeniya postroek i posluzhil sredstvom dlya  napolneniya  predmestij
stolicy celymi tysyachami bezobraznyh lachug, pozoryashchih civilizovannuyu stranu".
To zhe samoe bylo i v provincial'nyh gorodah Nottingemskij Inclosure Act 1845
g., predpisavshij kak vneshnij vid imeyushchih  byt'  postroennymi  domov,  tak  i
velichinu prilezhashchego k nemu dvora ili  sada,  sdelal  nevozmozhnym  postrojku
domov dlya rabochego  klassa  s  takoj  skromnoj  kvartirnoj  platoj,  kotoraya
pozvolila by  konkurirovat'  s  sushchestvuyushchimi  uzhe  domami.  Priblizitel'nyj
raschet pokazyvaet, chto vsledstvie etogo 10 tys. zhitelej  lisheny  vozmozhnosti
imet'  novye  kvartiry  i  dolzhny  vmesto  togo  yutit'sya   v   perepolnennyh
pomeshcheniyah, negodnyh  dlya  chelovecheskogo  zhil'ya;  takim  obrazom,  zabotlivo
stremyas' obespechit' rabochemu naseleniyu zdorovye usloviya zhizni, zakon  sozdal
dlya nego eshche hudshie usloviya. To zhe samoe proizoshlo  i  s  aktom,  kasayushchimsya
passazhirov. Uzhasnye lihoradki, poyavivshiesya neskol'ko let tomu nazad na sudah
s avstralijskimi emigrantami i vyzvavshie na Bourneufe 83 smertnyh sluchaya, na
Wanota 39, na Marco  Polo  53,  na  Ticonderoga  104,  poyavilis'  na  sudah,
otpravlennyh  pravitel'stvom,  i  voznikli  vsledstvie   tesnogo   gruzheniya,
razreshennogo Passengors  Ast'om  {Protiv  takogo  tesnogo  gruzheniya,  skazhem
mimohodom, protestovalo chastnoe torgovoe  obshchestvo  "Liverpool  Schipownerss
Association" vo vremya obsuzhdeniya  voprosa  v  parlamente.}.  Nechto  podobnoe
sluchilos' i s  temi  predohranitel'nymi  merami,  kotorye  ustanovil  Akt  o
morskoj torgovle (Mercantilue Marine Act).  Predpisannye  dlya  udostovereniya
godnosti  kapitanov  ispytaniya  priveli  k  tomu,  chto   utverzhdalis'   lyudi
poverhnostnogo uma, lishennye opytnosti, i ustranyalis',  kak  my  slyshali  ot
odnogo sudovladel'ca, lyudi s mnogoletnej praktikoj, ispytannoj nadezhnosti; v
rezul'tate poluchilos' vozrastanie chisla  korablekrushenij.  Tochno  tak  zhe  i
sanitarnye organy (Boards of Health) vo mnogih sluchayah razvili  zlo,  protiv
kotorogo  borolis',  kak  eto  bylo,  naprimer,  v  Krojdone,  gde  soglasno
oficial'nomu otchetu, prinyatye sanitarnymi vlastyami  mery  vyzvali  epidemiyu,
porazivshuyu 1600 chel., iz kotoryh umerlo 70. To zhe samoe proizoshlo  s  aktom,
registriruyushchim akcionernye  obshchestva  (Joint  Stock  Companies  Registration
Act). Kak dokazano bylo Dzh. Uil'sonom v ego poslednem predlozhenii  v  pol'zu
vybornogo komiteta obshchestv strahovaniya zhizni, eta mera, prinyataya v  1844  g.
dlya ohrany protiv dutyh proektov, v dejstvitel'nosti oblegchila moshennichestva
1845 g.  i  posleduyushchih  godov.  Zakonodatel'noj  sankcii,  ustanovlennoj  v
kachestve  garantii  dobrosovestnosti  i  tak  i  ponimaemoj  vsemi,   lovkie
avantyuristy dobivalis' bez truda dlya samyh  negodnyh  proektov  i  blagodarya
etomu priobretali doverie obshchestva, kotorogo by inache nikogda  ne  dobilis'.
Takim putem voznikli bukval'no sotni pozornyh predpriyatij, kotorye inache  ne
mogli by yavit'sya na svet Bozhij, i tysyachi semej poterpeli razorenie, chego  ne
proizoshlo by bez etih zakonodatel'nyh usilij sdelat' ih bolee nadezhnymi.
     Krome   togo,   esli    eti    somnitel'nye    sredstva,    primenyaemye
gosudarstvennymi lyud'mi, ne uvelichivayut zla, protiv kotorogo napravleny, oni
postoyanno  vyzyvayut  pobochnye  vidy  ego,   chasto   bolee   ser'eznye,   chem
pervonachal'noe zlo. Obshchij greh etoj empiricheskoj shkoly politikov zaklyuchaetsya
v  tom,  chto  oni  nikogda  ne  zaglyadyvayut   dalee   blizhajshih   prichin   i
neposredstvennyh rezul'tatov. Podobno neobrazovannoj masse, oni  obyknovenno
rassmatrivayut kazhdoe yavlenie kak  produkt  odnoj  predshestvuyushchej  prichiny  i
nachalo odnogo posleduyushchego yavleniya. Oni ne dumayut o tom, chto kazhdoe  yavlenie
est' tol'ko  zveno  v  beskonechnoj  cepi  zven'ev,  rezul'tat  celyh  miriad
predshestvuyushchih yavlenij i budet imet'  svoyu  dolyu  v  sozdanii  celyh  miriad
posleduyushchih yavlenij. Vsledstvie etogo oni upuskayut iz vidu  tot  fakt,  chto,
narushaya kakuyu-nibud' estestvennuyu  cep'  posledstvij,  oni  vidoizmenyayut  ne
tol'ko odin blizhajshij rezul'tat, no takzhe i  vse  dal'nejshie  rezul'taty,  v
kotorye dannyj rezul'tat vojdet v kachestva chastichnoj prichiny.  Periodicheskij
genezis yavlenij i vzaimodejstvie kazhdoj otdel'noj serii  yavlenij  na  vsyakuyu
druguyu  seriyu  yavlenij  sozdayut  kompleks  yavlenij,   daleko   prevoshodyashchij
chelovecheskoe razumenie. I eto  nablyudaetsya  uzhe  v  samyh  prostyh  sluchayah.
Prisluga, kotoraya kladet ugol' na ogon', vidit  ochen'  neznachitel'noe  chislo
posledstvij goreniya, mezhdu tem kak cheloveku nauki izvestno,  chto  tut  imeet
mesto mnozhestvo yavlenij.  On  znaet,  chto  gorenie  vyzyvaet  mnogochislennye
atmosfernye techeniya, posredstvom  kotoryh  peredvigayutsya  tysyachi  kubicheskih
futov vozduha vnutri i izvne. On znaet, chto rasprostranenie teploty vyzyvaet
rasshirenie i sleduyushchee za nim sokrashchenie vseh tel, nahodyashchihsya v  sfere  ego
dejstviya. On znaet, chto nagrevanie  vyzyvaet  v  osobyah  izmenenie  v  ritme
dyhaniya i v obmene  veshchestv  i  chto  eti  fiziologicheskie  izmeneniya  dolzhny
povlech' za soboj razlichnye pobochnye rezul'taty. On znaet, chto,  esli  by  on
mog prosledit' vo vseh ih razvetvleniyah rezul'taty vseh dejstvuyushchih pri etom
sil mehanicheskih, himicheskih, termicheskih, elektricheskih,  esli  by  on  mog
perechislit' vse posleduyushchie yavleniya, proizvedennye ispareniem,  obrazovaniem
gazov, rasprostraneniem sveta, lucheispuskaniem teploty, emu  ponadobilsya  by
celyj tom, chtoby vmestit' ih vseh. I esli prostoe  neorganicheskoe  izmenenie
vyzyvaet  takie  mnogochislennye  i  slozhnye   rezul'taty,   kak   beskonechno
mnogoobraznee i slozhnee  dolzhny  byt'  okonchatel'nye  rezul'taty  kakoj-libo
sily, dejstvuyushchej na chelovecheskoe obshchestvo. Pri svoem udivitel'nom  stroenii
- pri vzaimnoj zavisimosti  ego  chlenov  otnositel'no  udovletvoreniya  svoih
nuzhd, pri  vliyanii  kazhdoj  edinicy  na  druguyu  ne  tol'ko  v  otnoshenii  k
bezopasnosti i blagodenstviyu,  no  i  v  otnoshenii  k  zdorov'yu,  harakteru,
kul'ture -  social'nyj  organizm  ne  mozhet  byt'  podvergnut  kakomu-nibud'
vliyaniyu v  odnoj  svoej  chasti  bez  togo,  chtoby  ostal'nye  ego  chasti  ne
podverglis' kakim-libo izmeneniyam, kotorye nevozmozhno predvidet'.  Unichtozhaya
poshlinu na kirpich, vy zamechaete, chto sushchestvovanie ee uvelichivalo  opasnost'
gornozavodskih rabot, prepyatstvuya  ukrepleniyu  sten  v  shahtah  i  podzemnyh
galereyah.  Oblagaya  poshlinoj  mylo,   vy,   kak   okazyvaetsya,   znachitel'no
sodejstvovali upotrebleniyu edkih  poroshkov  pri  stirke  i,  takim  obrazom,
sovershenno nevol'no prichinili znachitel'nuyu porchu bel'ya. I tak na vsyakom shagu
vy vidite, pri vnimatel'nom izuchenii, chto, krome vozdejstviya na to,  na  chto
vy zhelali dejstvovat', vy vozdejstvovali eshche na celuyu massu drugih veshchej, iz
kotoryh kazhdaya, v svoyu ochered', vozdejstvovala na drugie, i, takim  obrazom,
rasprostranili celuyu massu nelepostej po vsem vozmozhnym napravleniyam.  Posle
togo vam nechego udivlyat'sya, chto v svoem stremlenii ustranit' to  ili  drugoe
zlo  zakonodateli  postoyanno  vyzyvali  pobochnoe  zlo,  kotorogo  vovse   ne
predvideli. I ni mudrejshij chelovek Karlejl', nikto drugoj v etom rode ne mog
by izbegnut' etogo. I hotya prichiny etogo dostatochno  yasny,  kogda  delo  uzhe
sdelano, ono nikogda ne predviditsya zaranee. Kogda v silu  novogo  zakona  o
bednyh prinyaty byli mery dlya ustrojstva  brodyag  v  domah  prizreniya  (Union
houses), vryad li predpolagali, chto takim obrazom sozdastsya celaya  korporaciya
stranstvuyushchih bednyakov, kotorye budut provodit' vremya,  perehodya  ot  odnogo
doma prizreniya k drugomu po  vsemu  gosudarstvu.  Kogda  v  davno  proshedshie
vremena naznachena byla plata ot  prihoda  za  soderzhanie  nezakonnyh  detej,
togda otnyud' ne imelos' v vidu, chto v rezul'tate takoj  mery  okazhetsya,  chto
sem'ya,  v  kotoroj  imeyutsya  takie  deti,  budet   so   vremenem   schitat'sya
pol'zuyushchejsya nekotorym preimushchestvom i chto ih mat' budet  zavidnoj  partiej;
ne predvideli takzhe gosudarstvennye lyudi i togo, chto svoim zakonom  o  meste
zhitel'stva oni sozdadut pechal'noe neravenstvo platy v  razlichnyh  okrugah  i
vyzovut takuyu sistemu ochistki kottedzhej,  kotoraya  privedet  k  perepolneniyu
komnat  i  k  sootvetstvuyushchemu  nravstvennomu  i   fizicheskomu   vyrozhdeniyu.
Anglijskij zakon o vodovmestimosti byl izdan prosto  s  cel'yu  uregulirovat'
sposob izmereniya. Sozdateli ego upustili, odnako zhe, iz vidu, chto  na  samom
dele oni sodejstvovali "uspeshnoj i prinuditel'noj postrojke negodnyh  sudov"
i chto "obojti zakon, t. e. postroit' snosnoe sudno, nesmotrya na etot  zakon,
bylo verhom  iskusstva,  dostupnogo  anglijskomu  korablestroeniyu"  {Lekciya,
chitannaya v Korolevskom institute I. S. K. Rosselem (I. Scott  Russel.  Esq.)
On Wave-line ships and Jachts, 6 fevr. 1852.}.
     Pridat' bol'shuyu nadezhnost' kommercheskim predpriyatiyam - vot edinstvennaya
cel' zakona o tovarishchestvah. Odnako zhe teper' my nahodim, chto neogranichennaya
otvetstvennost', nalagaemaya im, yavlyaetsya ser'eznoj pomehoj dlya progressa; na
praktike on ne dopuskaet associacii melkih kapitalistov, on yavlyaetsya bol'shim
prepyatstviem dlya postrojki uluchshennyh  zhilishch  dlya  naroda;  on  prepyatstvuet
ustanovleniyu luchshih otnoshenij mezhdu rabochimi i nanimatelyami i, lishaya rabochij
klass  horoshego  pomeshcheniya  dlya  ego   sberezhenij,   prepyatstvuet   razvitiyu
predusmotritel'nosti i  pooshchryaet  p'yanstvo.  I  takih  blagonamerennyh  mer,
sozdayushchih  nepredvidennoe  zlo,  massa  -  naprimer:  razreshitel'nyj  zakon,
vyzyvayushchij porchu piva; sistema predostavleniya prestupnikam l'got, pooshchryayushchaya
lyudej  k  soversheniyu  prestuplenij;  policejskoe  rasporyazhenie,   zagonyayushchee
raznoschikov v rabochij dom. I ko vsem etim  pryamym  i  blizhajshim  nedostatkam
prisoedinyayutsya eshche bolee  otdalennye  i  menee  rezko  brosayushchiesya  v  glaza
defekty, kotorye pokazalis' by nam eshche bolee ser'eznymi, esli  by  my  mogli
ocenit' ih summarnyj rezul'tat. Vopros, odnako, ne stol'ko v  tom,  vozmozhno
li dlya pravitel'stva pri naibol'shem  napryazhenii  umstvennyh  sil  dostignut'
vseh predlezhashchih emu raznoobraznyh celej, skol'ko  v  tom,  veroyatno  li  ih
dostizhenie. |to menee  vopros  vozmozhnosti,  nezheli  dobroj  voli.  Dopustim
bezuslovnuyu kompetentnost' gosudarstva i posmotrim, naskol'ko mozhno v  takom
sluchae  rasschityvat'  na  udovletvoritel'nye  rezul'taty  ego  deyatel'nosti.
Posmotrim prezhde vsego, kakova ta dvizhushchaya sila, kotoraya privodit v dvizhenie
zakonodatel'nuyu mashinu, i vniknem,  soblyudaetsya  li  pri  etom  ta  razumnaya
ekonomiya sil, kotoraya sushchestvovala by pri drugih usloviyah.
     Tak  kak  neizbezhnym  stimulom   kakogo-libo   dejstviya   dlya   kazhdogo
individuuma yavlyaetsya kakoe-libo zhelanie, to i  kazhdyj  social'nyj  organ,  k
kakomu by rodu on ni prinadlezhal, dolzhen napravlyat'sya v  svoih  dejstviyah  v
kachestve motiva nekotorym  agregatom  zhelanij.  Lyudi  v  svoej  kollektivnoj
deyatel'nosti ne mogut proizvesti nikakogo rezul'tata, kotoryj  ne  korenilsya
by v kakom-nibud' obshchem im appetite, chuvstvovanii, vkuse.  Esli  by  oni  ne
lyubili myasa, ne bylo by ni torgovcev skotom, ni Smifil'da, ni raspredelyayushchej
organizacii myasnikov. Opery, filarmonicheskie obshchestva, pesenniki  i  ulichnye
sharmanshchiki vyzvany k zhizni  nashej  lyubov'yu  k  muzyke.  Posmotrite  torgovuyu
adresnuyu  knigu,  voz'mite  putevoditel'  po  Londonu,  prochtite   ukazatel'
zheleznyh dorog Bradshau, otchety uchenyh obshchestv, ob®yavleniya o novyh knigah,  i
v samom ob®yavlenii, kak i v predmetah,  kotorye  ono  opisyvaet,  vy  imeete
celyj ryad produktov chelovecheskoj deyatel'nosti, stimulirovannoj chelovecheskimi
zhelaniyami.  Blagodarya  etomu  stimulu   voznikayut   uchrezhdeniya   kak   samye
kolossal'nye, tak i samye nichtozhnye, samye slozhnye,  kak  i  samye  prostye:
organy nacional'noj oborony i zavedeniya dlya ochistki dorog,  dlya  ezhednevnogo
raspredeleniya pisem i dlya sobiraniya ostatkov uglya iz tiny na beregah  Temzy,
organy, sluzhashchie dlya vsyakogo roda celej, -  ot  propagandy  hristianstva  do
pokrovitel'stva  zhivotnyh,  ot  proizvodstva  hleba  dlya  celoj   nacii   do
zagotovleniya krestovnika dlya soderzhimyh v kletkah pevchih ptic. No esli  etot
kompleks zhelanij individuumov sostavlyaet tu dvizhushchuyu silu, kotoraya  privodit
v dejstvie vsyakij social'nyj organ, to pered nami yavlyaetsya vopros: kakoj rod
organizacii yavlyaetsya naibolee vygodnym? Tak kak  organizaciya  sama  po  sebe
nikakoj sily ne imeet, predstavlyaya iz sebya tol'ko  orudie,  to  nasha  zadacha
zaklyuchaetsya v tom, chtoby  najti  naibolee  vygodnoe  orudie,  t.  e.  takoe,
kotoroe pri naimen'shih izderzhkah rashoduet  naimen'shee  kolichestvo  dvizhushchej
sily, orudie, naimenee  podverzhennoe  porche  i  vozmozhno  legche  popravimoe.
Sprashivaetsya teper': iz dvuh opisannyh vyshe rodov  social'nogo  mehanizma  -
dobrovol'nogo i pravitel'stvennogo - kotoryj luchshe?
     Iz samoj formy voprosa yasno  vytekaet  predpolagaemyj  opyt:  nailuchshij
mehanizm tot, kotoryj zaklyuchaet v sebe naimen'shee chislo. Narodnaya  pogovorka
"Esli hochesh', chtoby bylo horosho sdelano,  -  delaj  sam"  zaklyuchaet  v  sebe
istinu, odinakovo prilozhimuyu kak k politicheskoj, tak i k chastnoj zhizni.
     Ispytannyj  fakt,   chto   vedenie   sel'skogo   hozyajstva   posredstvom
upravlyayushchego prinosit ubytki, togda kak hozyajstvo pri pomoshchi arendatora daet
baryshi, sostavlyaet opyt, kotoryj v istorii nacii podtverzhdaetsya  eshche  luchshe,
chem v hozyajstvennoj knige zemlevladel'ca. |ta peredacha sily ot izbiratelej k
chlenam parlamenta, ot etih poslednih k ispolnitel'nomu  organu,  ot  nego  k
upravleniyu, ot upravleniya k inspektoram, a ot nih  cherez  ih  podchinennyh  k
dejstvitel'nym  rabotnikam,  -  takaya  rabota  pri  posredstve  celogo  ryada
rychagov, iz kotoryh kazhdyj pogloshchaet, cherez trenie i inerciyu, chast' dvizhushchej
sily, nastol'ko zhe durna po svoe  i  slozhnosti,  naskol'ko  neposredstvennaya
deyatel'nost' associacij individuumov, chastnyh obshchestv i  svobodno  sozdannyh
uchrezhdenij horosha v silu svoej prostoty. Dlya togo  chtoby  ocenit'  v  polnoj
mere etot kontrast, nuzhno sravnit' dejstvie etih dvuh sistem v ih detalyah.
     Oficial'naya   deyatel'nost'   obyknovenno   byvaet    medlenna.    Kogda
nepravitel'stvennye organy meshkayut, obshchestvo imeet  protiv  etogo  sredstvo:
ono otkazyvaetsya ot ih uslug  i  nahodit  vzamen  bolee  rastoropnyh.  Takaya
disciplina nauchaet vse chastnye uchrezhdeniya toropit'sya; no protiv provolochek v
gosudarstvennyh departamentah ne tak-to legko dejstvovat'.  Po  otnosheniyu  k
dolgim,  kak  zhizn',  tyazhbam  kanclerskogo   suda   prihoditsya   vooruzhit'sya
terpeniem, poyavleniya katalogov muzeya nuzhno smirenno zhdat'. V  to  vremya  kak
sam narod zadumyvaet, stroit i napolnyaet v  prodolzhenie  neskol'kih  mesyacev
Hrustal'nyj dvorec, zakonodatel'noe sobranie celyh dvadcat' let  upotreblyaet
na postrojku dlya sebya novogo zdaniya. V to vremya kak chastnye lica pechatayut  i
rasprostranyayut  po  vsemu  korolevstvu  parlamentskie   preniya   v   techenie
neskol'kih chasov posle togo,  kak  oni  imeli  mesto,  tablicy  departamenta
torgovli (Board of Trade) pravil'no publikuyutsya mesyac i dazhe bolee spustya. I
tak vo vsem. Vot sanitarnoe upravlenie (Board of Health), kotoroe s 1849  g.
sobiraetsya zakryt' stolichnye kladbishcha i do sih por eshche ne  sdelalo  etogo  i
kotoroe tak dolgo dremalo nad  proektami  kladbishch,  chto  "London  Necropolis
Company" vzyala eto delo iz ego ruk. Vot vladelec privilegii, kotoryj 14  let
perepisyvalsya s glavnym shtabom v Londone, prezhde chem  poluchil  okonchatel'nyj
otvet otnositel'no upotrebleniya v vojske ego usovershenstvovannoj obuvi.  Vot
plimutskij komandir porta, kotoryj  tol'ko  cherez  10  dnej  posle  krusheniya
"Amazon'y" sobralsya snaryadit' poiski za propavshimi shlyupkami.
     Oficializm,  krome  togo,  nelep.  Pri  obychnom  techenii  veshchej  kazhdyj
grazhdanin stremitsya k naibolee podhodyashchej dlya  nego  funkcii.  Lyudi,  horosho
znakomye s delom, za kotoroe  berutsya,  preuspevayut  i,  v  srednem  vyvode,
vozvyshayutsya  soobrazno  svoej  uspeshnosti,  togda  kak  cheloveka  neznayushchego
obshchestvo zhivo raspoznaet, perestaet k nemu obrashchat'sya, vynuzhdaet ego,  takim
obrazom, predprinyat' chto-nibud' bolee legkoe i v  konce  koncov  delaet  ego
poleznym. Sovershenno drugoe vidim my v  gosudarstvennyh  organah.  Tut,  kak
vsyakomu izvestno, reshayushchim momentom yavlyaetsya ne  zasluga,  a  proishozhdenie,
vozrast, intrigi s zadnego kryl'ca i ugodlivost'. Izvestnyj v sem'e "duren'"
nahodit legko mesto v cerkovnoj ierarhii, esli "sem'ya" imeet horoshie  svyazi.
YUnec, slishkom malo obrazovannyj dlya kakoj by to ni bylo  professii,  otlichno
goditsya v  oficery.  Sedye  volosy  ili  titul  gorazdo  luchshe  obespechivayut
povyshenie vo flote, chem talant. I mozhno polozhitel'no skazat', chto  sposobnyj
chelovek  chasto  ubezhdaetsya,  chto  na  gosudarstvennoj  sluzhbe  prevoshodstvo
yavlyaetsya pomehoj: chto ego nachal'nikam dokuchayut predlagaemye im uluchsheniya, ih
oskorblyaet predpolagaemoe  v  nem  kriticheskoe  k  nim  otnoshenie.  I  takim
obrazom, vyhodit, chto zakonodatel'naya mashina ne tol'ko slozhna, no  chto  ona,
krome togo, postroena iz nizshego kachestva materiala. Vot prichina promahov, o
kotoryh my ezhednevno chitaem, vrode snabzheniya admiraltejstva  iz  korolevskih
lesov negodnym  dlya  upotrebleniya  lesom,  prichina  neudachnoj  administracii
pomoshchi vo vremya goloda v Irlandii, pomoshchi, sognavshej zemledel'cev s polej  i
umen'shivshej posleduyushchuyu zhatvu na celuyu chetvert' {Sm. otchet majora Larkoma.},
registracii patentov v treh razlichnyh uchrezhdeniyah, iz  kotoryh  ni  odno  ne
imeet perechnya ih. I eti nesoobraznosti dayut  sebya  znat'  vezde  i  povsyudu,
nachinaya s neudachnoj ventilyacii zdaniya  palaty  obshchin  i  konchaya  The  London
Gazette, neizmenno yavlyayushchejsya durno sfal'covannoj.
     Eshche odnoj harakternoj chertoj oficializma yavlyaetsya ego rastochitel'nost'.
V glavnyh svoih chastyah - v vojske, flote i duhovnom vedomstve  -  on  derzhit
gorazdo bolee sluzhashchih, chem nuzhno, i vydaet nekotorym  iz  etih  bespoleznyh
lyudej ogromnye oklady. Rabota, sdelannaya komissiej Syuera, stoila, po  slovam
sera B. Golla (Sir V Hall), ot 300 do 400 % sverh predlozhennoj summy,  v  to
vremya kak rashody po upravleniyu dostigli 30,40 i dazhe 45  %  vsego  rashoda.
Poverennye Ramsget Garbur (Ramsgate Harboug) porta, na  ustrojstvo  kotorogo
potrebovalos' celoe stoletie, tratyat 18 tys. f. na to,  dlya  chego  okazalos'
dostatochnym 5 tys. f. Sanitarnoe upravlenie (The Board  of  Health)  trebuet
teper' novyh issledovanij vseh gorodov pod ego kontrolem  v  celyah  drenazha,
chto, kak  svidetel'stvuet  m-r  Stefenson  i  kak  znaet  kazhdyj  novichok  v
inzhenernom  dele,  sostavlyaet  sovershenno  bespoleznuyu  tratu   deneg.   |ti
pravitel'stvennye organy ne podverzheny ni odnomu  iz  teh  vliyanij,  kotorye
vynuzhdayut chastnye predpriyatiya k ekonomii. Torgovcy  i  torgovye  predpriyatiya
vyigryvayut, dostavlyaya publike sluchaj vospol'zovat'sya desheviznoj. Te, kotorym
eto ne pod silu, postoyanno vytesnyayutsya  pervymi.  Oni  ne  mogut  obremenyat'
naciyu  rezul'tatami  svoej  rastochitel'nosti,  i  eto   uderzhivaet   ih   ot
rastochitel'nosti. V predpriyatiyah, kotorye  dolzhny  prinosit'  dohod,  nel'zya
tratit'  48  %  iz  kapitala  na  nadzor,  kak  v   inzhenernyh   upravleniyah
pravitel'stva Indii; znaya eto, zheleznodorozhnye kompanii v  Indii  starayutsya,
chtoby rashod po soderzhaniyu  administracii  ne  prevyshal  8  %.  Lavochnik  ne
ostavlyaet vne svoego scheta nichego podobnogo tem 6 mln f., kotorye  parlament
razreshaet otchislyat' po doroge k kaznachejstvu. Osmotrite lyubuyu fabriku, i  vy
uvidite, chto surovaya al'ternativa - procvetanie ili razorenie - predpisyvaet
berech' kazhdyj penni; shodite v lyuboe iz nacional'nyh admiraltejstv, i na vse
vashi zamechaniya po  povodu  toj  ili  inoj  ochevidno  bespoleznoj  traty  vam
bespechno otvetyat hodyachej frazoj: "Kazna vse terpit".
     Neumenie prisposoblyat'sya -  vot  eshche  odin  iz  grehov  oficializma.  V
protivopolozhnost' chastnym predpriyatiyam,  kotorye  bystro  vidoizmenyayut  svoi
dejstviya v zavisimosti ot novyh uslovij, v protivopolozhnost' kak  lavochniku,
kotoryj bystro nahodit sposob udovletvorit' vsyakoe novoe trebovanie,  tak  i
zheleznodorozhnoj  kompanii,  udvaivayushchej  chislo  poezdov   dlya   peredvizheniya
special'nogo skopleniya  passazhirov,  kazennaya  mashina  pri  samyh  razlichnyh
obstoyatel'stvah prodolzhaet tyanut' obychnuyu lyamku s  obychnoj  medlitel'nost'yu.
Po samoj svoej prirode ona prisposoblena tol'ko  dlya  srednih  trebovanij  i
neizbezhno  okazyvaetsya   nesostoyatel'noj   pri   kakih-nibud'   trebovaniyah,
vyhodyashchih iz obyknovennyh ramok. Vy ne mozhete stupit' shagu bez  togo,  chtoby
etot kontrast ne porazil vas snova. Esli eto leto vy vidite, kak  bochki  dlya
polivki ulic edut predpisannym im  raz  navsegda  putem,  ne  obrashchaya  pochti
nikakogo vnimaniya na usloviya pogody, - segodnya oni polivayut mokrye uzhe i bez
togo dorogi, zavtra oni posylayut te zhe potoki, ni na kaplyu  ne  uvelichennye,
na dorogi, pokrytye pyl'yu. Esli eto zima, chislo  metel'shchikov  ne  izmenyaetsya
soobrazno kolichestvu gryazi, i, esli sluchitsya sil'nyj  sneg,  ulicy  ostayutsya
celuyu pochti nedelyu v nevozmozhnom vide, i dazhe v centre goroda ne prinimaetsya
nikakih  neobhodimyh  v  dannom  sluchae  mer.   Poslednyaya   snezhnaya   metel'
podcherknula rezkoe razlichie, sushchestvuyushchee mezhdu oboimi rodami  uchrezhdenij  v
otnoshenii vozdejstviya togo i drugogo  na  omnibusy  i  keby.  Ne  zavisya  ot
ustanovlennogo zakonom  tarifa,  omnibusy  pripryagli  dobavochnyh  loshadej  i
povysili  proezdnuyu  platu.  Keby,  kotorye   ogranicheny   v   svoej   takse
parlamentskim aktom, obnaruzhivshim i zdes' svoyu  obychnuyu  nedal'novidnost'  i
potomu ne predusmotrevshim dannogo roda sluchaya, otkazalis' ot svoih  stoyanok,
pokinuli svoi birzhi i stancii, predostavili neschastnym  passazhiram  tashchit'sya
kak znayut domoj s bagazhom na rukah i takim obrazom okazalis' bespoleznymi  v
takoe vremya, kogda oni naibolee nuzhny. I ne  tol'ko  eto  polnoe  otsutstvie
otzyvchivosti i prisposoblyaemosti oficializma prichinyaet ser'eznye neudobstva,
- eto vmeste s tem sozdaet i  bol'shuyu  nespravedlivost'.  V  dannom  sluchae,
naprimer, s kebami poluchilos' to, chto posle vstupleniya v silu novogo  zakona
starye keby, prodavavshiesya ran'she po 10- 12 f., teper' ne mogut byt' prodany
i idut na slom; takim obrazom gosudarstvo otnyalo u vladel'cev kebov chast' ih
kapitala. Tochno tak zhe i  nedavno  prinyatyj  bill'  o  tabake  dlya  Londona,
primenyayushchijsya tol'ko v  izvestnom,  tochno  opredelennom,  rajone,  privel  v
rezul'tate k tomu, chto odin fabrikant oblagaetsya nalogom v to vremya, kak ego
konkurent svoboden ot nego, potomu chto rabotaet v  rasstoyanii  1/4  mili  ot
pervogo; takim obrazom, kak nam izvestno iz  dostovernyh  istochnikov,  zakon
daet odnomu preimushchestva pered drugim na 1500 f.  v  god.  |tot  fakt  mozhet
sluzhit' tipichnym  predstavitelem  togo  beskonechnogo  vreda,  razlichnogo  po
stepeni, kotoryj neizbezhnym obrazom vlechet za  soboj  vmeshatel'stvo  zakona.
Takoj zhivoj, postoyanno  razvivayushchijsya  organizm,  kak  obshchestvo,  pomeshchennyj
mezhdu apparatami  po  mertvym,  mehanicheskim  formulam,  ne  mozhet  ne  byt'
stesnennym i sdavlennym. Edinstvennye organy, mogushchie sluzhit' emu s uspehom,
sut' te, v kotoryh ezhechasno b'et ego pul's i  kotorye  izmenyayutsya  vmeste  s
nim.
     Kak neizbezhno oficializm podvergaetsya nravstvennoj porche - eto izvestno
vsem i  kazhdomu.  Lishennye  takih  antisepticheskih  sredstv,  kak  svobodnaya
konkurenciya, ne zavisya v  svoem  sushchestvovanii,  podobno  tomu  kak  zavisyat
chastnye nesubsidirovannye uchrezhdeniya, ot neobhodimosti podderzhivat'  v  sebe
intensivnuyu  zhiznennost',  vse  kazennye  uchrezhdeniya  prihodyat  v  inertnoe,
presyshchennoe sostoyanie, ot kotorogo do bolezni  tol'ko  odin  shag.  ZHalovan'e
sluzhashchimi  poluchaetsya  v  nih  nezavisimo  ot  userdiya,   proyavlyaemogo   pri
ispolnenii obyazannostej, vydacha ego prodolzhaetsya i togda, kogda  obyazannosti
sovershenno prekratilis', i potomu stanovitsya nastoyashchej premiej dlya rodovityh
lentyaev i pooshchryaet lyudej k klyatvoprestupleniyu, k vzyatochnichestvu, k  simonii.
Praviteli Vostochnoj Indii izbirayutsya ne v silu ih osobennyh administrativnyh
sposobnostej, oni pokupayut golosa putem obeshchanij  svoego  pokrovitel'stva  v
budushchem, - pokrovitel'stva, kotorogo mnogie dobivayutsya i kotoroe okazyvaetsya
s polnejshim prenebrezheniem k interesam sotni millionov  lyudej.  Registratory
duhovnyh zaveshchanij ne tol'ko zarabatyvayut v  god  neskol'ko  sot  funtov  za
rabotu,  kotoruyu  ih  ploho  oplachivaemye   upolnomochennye   delayut   tol'ko
napolovinu, - oni ochen' chasto zavladevayut i  inymi  dohodami,  i  eto  posle
neodnokratnyh vygovorov. Povysheniya v admiraltejstve yavlyayutsya rezul'tatom  ne
dejstvitel'nyh zaslug, a politicheskogo favoritizma. CHtoby imet'  vozmozhnost'
zhit' roskoshno, duhovenstvo propoveduet to,  chemu  ne  verit  samo;  episkopy
sostavlyayut nevernye otchety o svoih dohodah, i pri svoem izbranii v  bratstva
horosho obespechennye svyashchenniki  chasto  dayut  klyatvu  byt'  pauper,  pius  et
doctus. I eta prodazhnost' ezhednevno proyavlyaetsya vezde i vo vsem, nachinaya  ot
inspektora, kotoryj  ne  zamechaet  zloupotreblenij,  potomu  chto  glaza  ego
zakryty podarkom arendatora, i  konchaya  pervym  ministrom,  kotoryj  razdaet
pribyl'nye dolzhnosti svoim rodstvennikam,  i  vse  eto  vopreki  neodobreniyu
obshchestva i vopreki postoyannym popytkam prekratit' takoj poryadok  veshchej.  Kak
sovershenno verno zametil odnazhdy odin chinovnik, prosluzhivshij  25  let:  "Gde
pravitel'stvo, tam nizost'". |to predstavlyaet neizbezhnyj rezul'tat narusheniya
pryamoj svyazi mezhdu poluchennoj  vygodoj  i  proizvedennoj  rabotoj.  Ni  odno
nekompetentnoe lico ne rasschityvaet  posredstvom  podarka  Times'y  poluchit'
postoyannoe mesto v kakom-nibud' torgovom predpriyatii. No  tam,  gde,  kak  v
gosudarstvennyh uchrezhdeniyah, lichnye interesy chinovnikov roli ne igrayut,  gde
naznachenie zavisit ot cheloveka,  kotoryj  nichego  ne  teryaet  ot  neudachnogo
vybora, tam podarok imeet bol'shuyu silu. I ta  zhe  samaya  nravstvennaya  porcha
zamechaetsya vo vseh social'nyh uchrezhdeniyah, v kotoryh ispolnennaya obyazannost'
i  poluchennoe  voznagrazhdenie  ne  idut  ruka  ob  ruku,  kak,  naprimer,  v
bol'nicah, v obshchestvennyh bogadel'nyah, v subsidirovannyh shkolah; i  eto  zlo
proporcional'no stepeni narusheniya pravil'nogo sootnosheniya mezhdu obyazannost'yu
i dohodom. Poetomu-to ono  i  neizbezhno  v  gosudarstvennyh  uchrezhdeniyah.  V
promyshlennyh predpriyatiyah eto redko imeet mesto, i esli kogda i proyavlyaetsya,
to instinkt samosohraneniya skoro nahodit protiv nego lekarstvo.
     Ko vsemu, chto skazano bylo vyshe, pribav'te eshche,  chto  v  to  vremya  kak
chastnye  predpriyatiya  yavlyayutsya  po  svoemu   harakteru   predpriimchivymi   i
progressivnymi,   gosudarstvennye   uchrezhdeniya   neizmenny   i    nesomnenno
struktivny. Na izobretatel'nost' oficializma nikto i ne rasschityvaet;  chtoby
on vyshel iz svoej mehanicheskoj rutiny, stal  vvodit'  uluchsheniya,  da  eshche  s
bol'shoj zatratoj myslitel'noj sily i gibkosti, bez rascheta na vygodu,  etogo
nel'zya i dumat'. No on ne tol'ko nepodvizhen, - on  protivodejstvuet  kazhdomu
uluchsheniyu kak v sebe, tak i vo vsem, s chem svyazan. Do  segodnyashnego  vremeni
vse sudejskie uporno protivodejstvovali  reforme  zakona,  tak  kak  sudy  v
grafstvah  unichtozhili  ih  praktiku.  Universitety  sohranyali  svoj   staryj
curriculum celye sotni let posle togo, kak on uzhe perestal  byt'  godnym,  i
boryutsya eshche i teper'  protiv  ustrashayushchej  ih  perestrojki.  Protiv  vsyakogo
uluchsheniya, vvodimogo v pochtovom  vedomstve,  energichno  vosstavali  pochtovye
vlasti. M. Uiston (Whiston) mog by porasskazat', kak  silen  konservatizm  v
cerkovnyh  grammaticheskih  shkolah.  Protivodejstviya  oficializma  ne   mogut
slomit' dazhe vytekayushchie iz nego tyazhelye posledstviya.  Dokazatel'stvom  etogo
mozhet sluzhit' tot fakt, chto hotya, kak uzhe upomyanuto bylo vyshe, prof.  Barlou
(Barlow) dones v 1820 g., chto iz byvshih v to vremya v zapase v admiraltejstve
kompasov "po krajnej mere, polovina predstavlyaet nikuda negodnyj hlam",  tem
ne  menee,  nesmotrya  na  postoyanno  grozyashchuyu   opasnost'   korablekrushenij,
vyzyvaemuyu takim sostoyaniem kompasov, "v promezhutok  vremeni  mezhdu  1838  i
1840 godom sdelano v etom  otnoshenii  ochen'  malo  uluchshenij"  {"Rudimentary
Magnetism" sera V. Snou  Garriss,  ch.  111,  str.  145.}.  |tot  oficial'nyj
obstrukcionizm nelegko ustupaet dazhe pered sil'nym obshchestvennym  mneniem,  o
chem svidetel'stvuet tot fakt, chto, hotya devyat' desyatyh naseleniya  v  techenie
celogo ryada pokolenij osuzhdali sistemu  cerkovnogo  upravleniya,  obogashchayushchuyu
lentyaev i bezdel'nikov i dovodyashchuyu do goloda rabotnikov, i hotya neodnokratno
naznachalis' komissii dlya ee  preobrazovaniya,  ona  v  sushchestvennom  ostalas'
neizmennoj i do sih por. Nesmotrya na to,  chto  nachinaya  s  1818g.,  delalas'
massa  popytok  uluchshit'  skandal'noe   hozyajnichan'e   v   blagotvoritel'nyh
uchrezhdeniyah i chto v techenie 10 let vopros etot raz desyat' v god razbiralsya v
parlamente,  prichem  predlagalis'  razlichnye  mery  dlya  iskoreneniya   takih
poryadkov, zloupotrebleniya eti prodolzhayut sushchestvovat' v polnom svoem  ob®eme
i ponyne. I eti oficial'nye uchrezhdeniya ne tol'ko protivodejstvuyut  reformam,
kasayushchimsya ih samih, oni zaderzhivayut takzhe  reformy,  otnosyashchiesya  k  drugim
oblastyam.  Zashchishchaya  svoi  sobstvennye  interesy,   duhovenstvo   zaderzhivaet
zakrytie  gorodskih  kladbishch.  Kak   mog   by   podtverdit'   m-r   Lindsej,
pravitel'stvennye  emigracionnye  agenty  meshayut   primeneniyu   zheleza   pri
postrojke parusnyh sudov. Akciznye chinovniki protivodejstvuyut  uluchsheniyam  v
processah, za kotorymi nablyudayut. Organicheskij konservatizm, proyavlyayushchijsya v
ezhednevnom obraze dejstviya vseh lyudej,  predstavlyaet  iz  sebya  prepyatstvie,
kotoroe  v  chastnoj  zhizni  malo-pomalu  pobezhdaetsya   lichnymi   interesami.
Stremlenie k vygode nauchilo v konce koncov  fermerov,  chto  glubokij  drenazh
polezen, hotya on i beret mnogo vremeni. Fabrikanty nauchayutsya v konce  koncov
naibolee ekonomicheskomu sposobu pol'zovaniya parovymi mashinami, hotya  eto  im
dolgo i ne udavalos'. No na gosudarstvennoj sluzhbe, gde  lichnye  interesy  v
bor'bu ne vstupayut, etot konservatizm obnaruzhivaetsya vo vsej  svoej  sile  i
proizvodit rezul'taty stol'ko zhe bedstvennye, skol'ko i nelepye.  V  techenie
celogo ryada desyatiletij posle togo, kak  vedenie  knigi  sdelalos'  vseobshchim
obychaem, scheta v  kaznachejstve  eshche  proizvodilis'  posredstvom  zarubok  na
palkah. V smete na tekushchij god figuriruet takaya stat'ya:  "Zapravka  maslyanyh
lamp v glavnom shtabe". Posle vsego vysheskazannogo kto  zhe  mozhet  kolebat'sya
mezhdu kazennymi i svobodno voznikayushchimi  uchrezhdeniyami?  Pervye  medlitel'ny,
nelepy, rastochitel'ny, ne umeyut prisposoblyat'sya, razvrashcheny i  obstruktivny;
mozhet li kakoj-nibud' nedostatok v drugih uchrezhdeniyah uravnovesit' vse  eti?
Pravda, torgovlya imeet svoi moshennichestva, spekulyaciya svoe bezumie. Vse  eto
grehi,  neizbezhno  porozhdaemye  sushchestvuyushchim  nesovershenstvom   chelovecheskoj
prirody. No vmeste s tem verno i to,  chto  eti  nesovershenstva  chelovecheskoj
prirody razdelyayutsya i gosudarstvennymi chinovnikami, i, ne sderzhivaemye v nih
toyu  zhe  strogoyu  disciplinoj,  oni,  vozrastaya,  vedut  k  gorazdo   hudshim
rezul'tatam. Raz my imeem delo s  rasoj,  imeyushchej  nekotoruyu  naklonnost'  k
durnym  postupkam,  -  sprashivaetsya,  sleduet  li   organizovat'   obshchestvo,
sostoyashchee iz podobnogo roda lyudej tak, chtoby durnoj postupok neposredstvenno
vlek za soboj nakazanie ili chtoby nakazanie tol'ko kosvenno bylo  svyazano  s
durnym postupkom. Kakoe  obshchestvo  budet  naibolee  normal'nym:  takoe,  pri
kotorom deyateli,  durno  ispolnyayushchie  svoi  obyazannosti,  nesut  nemedlennoe
nakazanie vvidu utraty pokrovitel'stva obshchestva; ili  zhe  takoe,  gde  takie
deyateli mogut postradat' tol'ko togda, esli budet pushchen v hod celyj  apparat
mitingov,   peticij,   izbiratel'nyh   sobranij,   parlamentskih    reshenij,
ministerskih sovetov i kancelyarskoj  perepiski?  Ne  vprave  li  my  nazvat'
nelepoj utopiej nadezhdu, chto lyudi  budut  luchshe  postupat',  esli  nakazanie
budet bolee dalekim i neopredelennym, chem kogda  ono  tut  zhe  pod  rukoj  i
neizbezhno? Mezhdu tem eto i est' ta nadezhda,  kotoruyu  bessoznatel'no  leleet
bol'shinstvo politicheskih  prozhekterov.  Prislushajtes'  k  ih  planam,  i  vy
uvidite, chto oni sovershenno uvereny, chto vse, chto  oni  predlagayut  sdelat',
nepremenno  tak  i  budet  sdelano  pristavlennymi  dlya  etogo  lyud'mi.  CHto
chinovniki vpolne nadezhny - eto ih pervyj  postulat.  Ne  podlezhit  somneniyu,
chto, esli by mozhno bylo by  obespechit'  sebya  horoshimi  chinovnikami,  mnogoe
mozhno bylo by skazat' v pol'zu oficializma, tak zhe tochno, kak despotizm imel
by svoi preimushchestva, esli by vozmozhno bylo garantirovat', chto despot  budet
horosh.
     No  esli  my  hotim   vzvesit'   nadlezhashchim   obrazom   raznicu   mezhdu
iskusstvennym i estestvennym sposobom osushchestvleniya social'nyh nuzhd,  my  ne
dolzhny ostanavlivat'sya na rassmotrenii tol'ko lish' nedostatkov odnogo, nuzhno
vniknut'  takzhe  v  dostoinstva  drugogo.  Ih  mnogo,  i  oni   znachitel'ny.
Posmotrite prezhde vsego,  kak  kazhdoe  chastnoe  predpriyatie  neposredstvenno
svyazano s potrebnost'yu  v  nem  i  skol'  nevozmozhnym  stanovitsya  dlya  nego
sushchestvovanie pri otsutstvii etoj  potrebnosti.  Ezhednevno  voznikayut  novye
otrasli promyshlennosti, novye tovarishchestva.  Esli  oni  sluzhat  kakoj-nibud'
potrebnosti, dejstvitel'no  sushchestvuyushchej  v  obshchestve,  oni  puskayut  korni,
rastut. Esli net - oni umirayut vsledstvie otsutstviya pitaniya, i dlya etogo ne
treb