INDEXLESS

Mihail Kordonskij

TRETIJ LISHNIJ.

|sse o sud'bah russkogo "tret'ego sektora".

Misha Kordonsky 2:467/5 misha@kids.vista.odessa.ua


I. POSTANOVKA PROBLEMY

V nastoyashchee vremya nekommercheskij sektor v Rossii, Ukraine, Belarusi (i, ochevidno, v drugih russkoyazychnyh chastyah byvshego SSSR, budem nazyvat' eto SNGoviej) mozhno rasklassificirovat' na dva vse bolee rashodyashchihsya potoka.
"Tradicionnye" sovetskie neformaly slavyatsya predannost'yu delu, asketizmom, nelyubov'yu k gosudarstvu, osobenno k pravoohranitel'nym organam, prenebrezheniem k oficioznoj cerkvi i nauke, ispol'zovaniem samodel'noj subkul'tury.
Novye NKO, otlichayutsya, kak pravilo, professionalizmom (vo vseh smyslah etogo slova), uvazheniem k zakonu, pravu i gosudarstvu, evropejskim, tochnee - amerikanskim imidzhem, priverzhennost'yu k gospodstvuyushchej cerkvi, akademicheskoj nauke, klassicheskoj kul'ture. Oni aktivno i gramotno rabotayut s zhurnalistami, i, kak pravilo, SMI sozdayut u publiki adekvatnoe predstavlenie ob ih real'noj deyatel'nosti.
Neformaly, kotoryh na segodnyashnij den' bol'shinstvo, chashche vsego ne zaregistrirovany i ne imeyut nikakogo takogo zhelaniya. Deyatel'nost' ih proishodit v osnovnom na mestnosti i koordiniruetsya iz chastnyh kvartir, a glavnymi resursami yavlyaetsya besplatnyj trud diletantov i passionarnost' "fanatov"-liderov. Sredstva massovoj informacii izredka pokazyvayut ih, kak ekzotiku, no gazetnye kilobajty i televizionnye minuty sovershenno neproporcional'ny procentu naseleniya i energii, vovlechennym v neformal'nuyu deyatel'nost'. Vryad li kakaya politicheskaya partiya (krome, razve chto, kommunisticheskoj) raspolagaet takim kolichestvom aktivistov i provodit stol'ko massovyh meropriyatij, skol'ko, naprimer, dvizhenie "rolevikov".
Novye NKO vpolne legal'ny, no po registracionnym dannym razyskat' ih sredi mnozhestva maskiruyushchihsya pod blagotvoritel'nost' kommercheskih struktur chrezvychajno trudno. Esli vse-taki udastsya, to legko uvidet', chto 90% ih deyatel'nosti vypolnyaetsya staratel'nymi klerkami i horosho obuchennymi v amerikanskih universitetah direktorami, a Nablyudatel'nye sovety sostoyat iz svadebnyh generalov i ne utruzhdayut sebya ne tol'ko poseshchaemost'yu, no, inogda, dazhe i pisaniem protokolov.
Esli by, kak zhelala Gogolevskaya nevesta, "...vzyat' skol'ko-nibud' razvyaznosti, kakaya u Baltazara Baltazarycha, da pribavit' eshche dorodnosti Ivana Pavlovicha..." to poluchilas' by vpolne prilichnaya po zapadnym merkam NKO. V zhizni, odnako, takoj gibrid ne nablyudaetsya, i vse popytki ego sshit' svodyatsya k Trishkinu kaftanu, ibo u kazhdoj iz dvuh kategorij otsutstvuyut kakie-to neprelozhnye dlya Zapada elementy "tret'ego sektora": ili - legal'nost', professionalizm rukovodstva, podderzhka gosudarstva, finansovaya otchetnost', ili - volontery, bol'shoe chislo melkih chastnyh pozhertvovanij, massovost', populyarnost'.
Ochevidno, chto novye NKO (ili umeyushchie prikinut'sya takimi) poluchayut l'vinuyu dolyu pomoshchi ot mezhdunarodnyh Fondov (za isklyucheniem, mozhet byt', fondov Sorosa, politika kotoryh neskol'ko ton'she).
Pri linejnom razvitii takoj situacii cherez 10-15 let mezhdunarodnye fondy poluchat na nashej territorii set' svoih uchrezhdenij, predostavlyayushchih uslugi nashemu naseleniyu za schet zarubezhnyh dotacij/byudzhetov/grantov i neotlichimye etim naseleniem ot sobesov i municipal'nyh kontor. CHto, sobstvenno, uzhe i proizoshlo s amerikanskoj evrejskoj blagotvoritel'noj organizaciej "Dzhojnt", kotoraya ran'she vseh nachala i ran'she proshla ves' etot put'. Odnovremenno s etimi kontorami i sovershenno nezavisimo ot nih budut (kak i byli) sushchestvovat' moshchnye neformal'nye dvizheniya.
Neizbezhnoe pri razrushenii Imperii i padenii ZHeleznogo zanavesa vzaimoproniknovenie i vzaimovliyanie zapadnoj i russkoj/sovetskoj kul'tur, konechno zhe, budet proishodit', no legal'nyj nekommercheskij sektor okazhetsya daleko ot epicentra etogo processa...


II. POPYTKA ANALIZA PO ODNOMU IZ FAKTOROV - SHEME RESURSOOBESPECHENIYA

II.1. Prizhivetsya li v SNGovii zapadnaya shema finansirovaniya NKO?
Centralizovannaya shema resursoobespecheniya (nazovem ee tak) - samaya rasprostranennaya i estestvennaya dlya zapadnyh NKO (no ne edinstvennaya, o chem rech' v II.2. i dalee).
Resursy, chashche vsego - v denezhnoj forme, akkumuliruyutsya v centre upravleniya organizacii i zatem raspredelyayutsya na ee nuzhdy. |to mogut byt' kak vznosy i pozhertvovaniya samih chlenov organizacii, tak i granty i drugie storonnie sredstva. Dazhe organizacii, shiroko ispol'zuyushchie trud volonterov, centralizovanno finansiruyut svoyu infrastrukturu, prichem eti zatraty neredko soizmerimy s temi, chto mozhno bylo zaplatit' professionalam za vsyu vypolnyaemuyu organizaciej poleznuyu rabotu.
Kollega iz malen'kogo amerikanskogo gorodka hvastalas', chto rukovodimaya eyu organizaciya psihologicheskoj pomoshchi vsya potreblyaet sredstv men'she, chem odna stavka psihiatra. I v to-zhe vremya zhalovalas', chto ih uprekayut v diletantstve: priem pacientov vedut volontery.
V disputah mezhdu storonnikami professionalizacii i volonterstva neizmenno prisutstvuet takoj dovod: sam fakt dobrovol'nogo beskorystnogo truda grazhdan yavlyaetsya duhovnym nacional'nym dostoyaniem, cennost'yu. Pust' ne edinstvennoj ih teh, kotorye pragmatichnye amerikancy izvlekayut iz NKO, no odnoj iz.
Nekommercheskie organizacii, rabotayushchie po sheme s centralizovannym finansirovaniem, v SNGovii poyavilis' vo vremya perestrojki i, v obshchem, rabotayut. Kak pravilo, oni iniciirovany zapadnymi grantami i hotya by chastichno imi finansiruyutsya i/ili pol'zuyutsya elementami infrastruktury, finansiruemymi s Zapada. V antologii "Inoe" upomyanut "...sovershenno tret'emirskij fenomen "kompradorskoj intelligencii", zhivushchej na zapadnye granty, modeliruyushchej svoyu zhizn' i rabotu po vozmozhnostyam ih polucheniya." (t.1 str. 337).
Nemnogie sngovskie NKO poluchayut bol'shuyu chast' deneg ot novyh russkih mecenatov, no NKO, finansiruemyh samym tipichnym dlya Zapada sposobom - za schet mnozhestva melkih denezhnyh pozhertvovanij SVOIH sograzhdan - v SNGovii net.
Mozhet byt' POKA net. No esli oni i poyavyatsya i dazhe stanut tipichnymi, eto ne osnovanie dlya zabveniya drugih shem resursoobespecheniya, sushchestvuyushchih i podtverzhdayushchih svoyu zhiznesposobnost'.

II.2. Dlya samyh massovyh NKO SNGovii tipichno raspredelennoe resursoobespechenie.
- Kazhdyj iz chlenov organizacii vnosit v ee deyatel'nost', krome svoego dobrovol'nogo truda, eshche i svoyu chast' material'nyh resursov, kak pravilo - ne v denezhnoj forme.
Varianty etih vznosov neischislimo mnogoobrazny, no vse zhe, naprimer: predostavlyaet svoyu kvartiru dlya raboty, oplachivaet telefonnye peregovory so svoego domashnego telefona, puteshestvuet po delam organizacii za svoj schet, vozit passazhirov i gruzy na lichnom avtomobile, daet besplatno naprokat svoe dvizhimoe imushchestvo, izgotavlivaet dlya organizacii izdeliya iz lichno dobytyh materialov i t.p.
Rasprostranennaya kak pri socializme, tak i do i posle nego, tradiciya pol'zovat'sya resursami vrode by ne svoimi, a vzyatymi na rabote, nichut' ne vyhodit za ramki etoj paradigmy. Kazhdyj vse ravno real'no pol'zuetsya "svoej" dolej resursov, opisyvaemoj, naprimer, koncepciej "administrativnogo rynka" (sm. antologiyu "Inoe"), ili, poprostu govorya, kazhdyj vse ravno mozhet ukrast' s zavoda rovno stol'ko, skol'ko polozheno: hot' dlya sebya, hot' dlya obshchestvennoj pol'zy.
- Organizaciya, ne imeet ofisa, baziruetsya na chastnyh kvartirah, adresom organizacii yavlyaetsya domashnij adres ee lidera i/ili kogo-to iz aktivistov.
- S tochki zreniya zapadnyh grantmekkerov eto voobshche ne organizaciya, tak kak ona ne zaregistrirovana i ne yavlyaetsya yuridicheskim licom.
Zanimayushchiesya obshchestvenno-poleznoj deyatel'nost'yu neformal'nye gruppy, techeniya, dvizheniya, associacii, organizacii i t.p. sushchestvovali v SSSR i do perestrojki, i po svoej massovosti, ob®emu proizvodimoj produkcii/uslug i real'noj roli v obshchestvennoj zhizni, hotya i ustupali analogichnym yavleniyam v SSHA i Kanade, no prevoshodili takovye v, naprimer, Germanii ili Francii.
(Tochnyh podschetov i issledovanij nikto ne provodil, potomu zdes' i dalee avtor ssylaetsya na svoe sub®ektivnoe mnenie, kotoroe dlya solidnosti mozhno obozvat' "ekspertnoj ocenkoj". Avtor uveren, chto esli by neskol'ko nezavisimyh sociologicheskih institutov opublikovali rezul'taty svoih issledovanij v etoj oblasti, to mozhno bylo by vybrat' iz publikacij tu, chto podtverzhdaet etu ocenku.)


II.3. POPYTKA KLASSIFIKACII
Neformal'naya gruppa - sushchestvovanie kotoroj oposredovano isklyuchitel'no mezhlichnostnymi otnosheniyami chlenov gruppy i, sootvetstvenno, ne determinirovano nikakimi vneshnimi silami.
Neformal'nye dvizheniya, techeniya, sistemy, organizacii i pr. sostoyat iz neformal'nyh grupp i/ili lyudej, svyazi kotoryh nosyat neformal'nyj harakter.
Obshchestvennaya iniciativa - ideya obshchestvennoj deyatel'nosti, realizuemaya deyatel'nost'yu k-l cheloveka i/ili gruppy lyudej.
Obshchestvennoe techenie - nezavisimaya, nekoordiniruemaya deyatel'nost' ne svyazannyh mezhdu soboj lyudej i/ili grupp, realizuyushchih odnu obshchestvennuyu iniciativu.
Obshchestvennoe dvizhenie - sistema gorizontal'nyh (setevyh) svyazej mezhdu lyud'mi i/ili gruppami obshchestvennogo techeniya.
Neformal'naya associaciya - sistema gorizontal'nyh (setevyh) i vertikal'nyh (k odnomu ili neskol'kim centram) svyazej mezhdu lyud'mi i/ili gruppami, obshchestvennogo dvizheniya.
Neformal'naya organizaciya - sistema koordinacii i upravleniya obshchestvennym dvizheniem, vklyuchayushchaya v sebya obyazatel'nost' ispolneniya nekotoryh reshenij centra dlya vseh lyudej i/ili grupp - chlenov organizacii (nevypolnenie etih reshenij vlechet za soboj isklyuchenie iz organizacii).
Sleduet podcherknut', chto ni v odin iz etih punktov ne vhodit ponyatiya massovosti i global'nosti zadach. Obshchestvennye dvizheniya mogut byt' i byvayut raznogo razmera i raznogo masshtaba reshaemyh imi obshchestvennyh problem, prichem dva etih parametra tozhe ne vzaimosvyazany mezhdu soboj. Tak, dissidentov v SSSR bylo na dva poryadka men'she, chem iskatelej snezhnogo cheloveka. Avtor mozhet privesti dostatochno primerov obshchestvennyh dvizhenij, ohvatyvayushchih vsego neskol'ko soten chelovek, chto ne menyaet ih mesta v klassifikacii i ne perecherkivaet obshchestvennoj poleznosti proizvodimyh imi produktov/uslug. Odnako, nyne v SNGovii sushchestvuyut i millionnye obshchestvennye dvizheniya, naprimer t.n. "roleviki".

II.4. Sushchestvuyut li na Zapade organizacii s raspredelennym resursoobespecheniem?
Da.
Oni ne takoj uzh redkij variant sredi, naprimer, ekologicheskih dvizhenij v Skandinavii, no v kachestve yarkogo primera sleduet privesti, konechno, FIDO. Tak nazyvaetsya rodivshayasya v 1984 godu v SSHA, a nyne vsemirnaya nekommercheskaya set' komp'yuternyh telekommunikacij. Okolo 30 000 ee chlenov obsluzhivayut BESPLATNYMI uslugami elektronnoj pochty poryadka polumilliona potrebitelej.
- Predusmotrennaya Ustavom FIDO, v vide isklyucheniya, vozmozhnost' skladchiny dlya kompensacii rashodov, prakticheski ispol'zuetsya chrezvychajno redko: fidoshniki, chleny "seti druzej", drug drugu ne platyat i s potrebitelej deneg ne berut.
- mestnye organizacii FIDO sushchestvuyut i dejstvuyut (kazhdyj den'!) vo mnogih stranah mira na vseh kontinentah, no nigde ne zaregistrirovany.
- po svedeniyam avtora ni samo FIDO ni ego filialy na mestah nikogda ne poluchali nikakoj ne tol'ko finansovoj, no i lyubogo roda material'noj pomoshchi ot blagotvoritel'nyh fondov.


III. PROZHEKT

PREDLAGAETSYA, v poryadke eksperimenta po kul'turnomu obmenu opytom, popytat'sya privit' k kakomu-to sushchestvuyushchemu neformal'nomu dvizheniyu (udobnee - molodomu i s neyasnymi perspektivami) nekotorye elementy NKO zapadnogo tipa, a imenno:
- tematiku vneshnej deyatel'nosti, podhodyashchuyu pod evropejskie ponyatiya o t.n. "obshchestvennoj poleznosti";
- informacionnuyu otkrytost': shirokoe i regulyarnoe osveshchenie dvizheniya v legal'nyh sredstvah massovoj informacii, vklyuchaya Internet-media, propaganda obshchestvennoj-poleznoj deyatel'nosti, osushchestvlenie svyazi mezhdu dvizheniem i obshchestvom cherez posredstvo SMI.
Vse ostal'noe - kak u vseh prochih neformalov i, estestvenno, - raspredelennoe resursoobespechenie.
Pri vsem tom glavnoe - PONIMANIE togo, chto mezhdu NKO zapadnogo tipa i nashimi neformalami takaya zhe raznica, kak mezhdu mehanizmom i rasteniem. Neformal'nymi dvizheniyami nevozmozhno UPRAVLYATX, no ih mozhno poprobovat' VZRASHCHIVATX. Sejchas oni prakticheski vse dikorastushchie, no esli rassmatrivat' ih kak yavleniya social'noj prirody, to mozhno zhe podumat' o nachale perehoda ot sobiratel'stva plodov k kul'turnomu sociodeliyu.



K oglavleniyu nomera O zhurnale K sleduyushchej stat'e