Andrei Vakulenko eurasia@rc.msu.ru

NEKOMMERCHESKIE ORGANIZACII

Andrej Vakulenko Andrei Vakulenko eurasia@rc.msu.ru

PISXMO REDAKTORU

Ne udalos' zasnut' etoj noch'yu i reshil vypolnit' obeshchanie pro stat'yu. Esli pokazhetsya tebe nudnoj ili durackoj -- prosto vykini.

Mne kazhetsya, chto v "spornom predpolozhenii" ("V osnovu etogo izdaniya...") skleeny dva tipa razlichij. Odno -- eto razlichie mezhdu nekommercheskimi organizaciyami i neformal'nymi soobshchestvami. Vtoroe -- mezhdu Zapadom i nami...

Horosho izvestny "ih, zapadnye," neformal'nye soobshchestva. Sobstvenno, net nuzhdy daleko hodit' za primerami -- vo vtorom nomere opisano GNU. Mogu eshche soslat'sya na Rainbow Famil , kotoraya navernyaka mnogim chitatelyam horosho izvestna.

Upomyanutye vo vtorom nomere skauty, s moej tochki zreniya vovse ne NKO, a tipichnoe(nye) neformal'noe(nye) soobshchestvo(va). Kstati, ih, zapadnoe. Metafora tajgi i dzhunglej bol'she podhodit dlya pary"kommunary" (nashi NFS) i "skauty" (ih NFS), chem dlya pary NFS i NKO.

Pochemu mne eto kazhetsya vazhnym? Potomu, chto sravnivaya Rainbow, skautov i analogichnye zdeshnie NFS mozhno vytaskivat' kul'turnye razlichiya mezhdu Zapadom i nami.

Kstati, ya, pozhaluj, ne soglashus' s tvoim tezisom (kazhetsya, ty ego vyskazal v "Russkom zhurnale" ), chto v nashej zhizni NFS igrayut bol'shuyu rol', chem na Zapade. Vot, skazhem, hippi -- ne mogu vspomnit' otechestvennogo NFS, kotoroe stol' zhe moshchno vozdejstvovalo na obshchestvo. Ili skauty: vsya amerikanskaya politicheskaya i promyshlennaya verhushka proshla cherez skautskie otryady, a u nas komunary, kazhetsya, ne porodili ni odnogo genseka ili prezidenta, maksimum -- sekretarya obkoma.

Interesno bylo by posmotret' na razlichiya otechestvennyh NFS i otechestvennyh NKO. Naprimer, tipichnye (na moj vzglyad) rossijskie NKO -- organizacii soldatskih materej.

V etom meste ya chustvuyu, chto sil moih ne hvatit na to, chtoby pokazat' razlichiya NKO i NFS, nesmotrya na to, chto u menya est' opyt zhizni v NFS i raboty v NKO. Poslednie neskol'ko let mne prihoditsya na rabote analizirovat' i prognozirovat' razvitie otechestvennyh NKO, poetomu ya poprobuyu perechislit' nekotorye ih cherty ne pohozhie na NFS i etim ogranichus'. Nadeyus', chto komu-nibud' budet interesno napisat' otvetnuyu chast' pro NFS.

"YA vam ne skazhu za vsyu Odessu...", potomu chto sovsem nichego ne znayu (dostovernogo) pro ukrainskie NKO. Znayu tol'ko pro rossijskie, i vse nizhesleduyushchee budet imenno pro rossijskie NKO. Naskol'ko eto pohozhe na to, chto proishodit v drugih mestah -- ne znayu. I, samo-soboj, eto prosto mnenie, prichem "ves'ma spornoe".

Kak mne kazhetsya, nekommercheskie organizacii obrazuyutsya, kogda lyudi ob容dinyayutsya dlya togo, chto by reshit' svoi ZHITEJSKIE problemy. Problemy mogut byt' prostye ili slozhnye, v masshtabe odnogo dvora ili obshchenacional'nye, byvayut tragicheskie (naprimer, detej zabirayut v armiyu i tam ubivayut), no vse ravno oni ostayutsya ochen' pragmaticheskimi (v 30-e gody skazali by -- meshchanskimi). I, kstati, zhitejskie problemy ne imeyut pryamogo otnosheniya k politike, inache lyudi sozdayut ne NKO, a obshchestvenno-politicheskie organizacii.

Ne pretenduya na sistemu i polnotu, poprobuyu privesti neskol'ko tipov NKO, kotorye chasto vstrechayutsya u nas v Rossii:

-- Social'noe obsluzhivanie. Naprimer, roditeli detej-invalidov, kotoryh v shkoly ne berut, organizuyut svoyu shkolu dlya svoih detej.

-- Professional'naya deyatel'nost'. Naprimer, gruppa psihiatrov bol'she ne mozhet rabotat' v tom zhanre, kotoryj im diktuyut v gosudarstvennoj klinike, i organizuet svoj centr dlya reabilitacii dushevnobol'nyh, gde mozhet rabotat' v soglasii so svoej sovest'yu i professional'nymi ambiciyami.

-- Zashchita prav i lobbirovanie. Naprimer, zhiteli goroda, prinimavshie uchastie v likvidacii avarii v CHernobyle, ob容dinyayutsya, chtoby vybit' polozhennye im po zakonu l'goty, den'gi i t.p. Soldatskie materi, na moj vzglyad, otnosyatsya k etomu tipu.

-- Potrebitel'skie i kreditnye soyuzy. Naprimer, lyudi zaklyuchaet dogovory o vzaimnom poruchitel'stve (krugovaya poruka), chtoby brat' kredity v banke dlya bol'shih pokupok (rebenok idet v shkolu) ili mikrobiznesa -- po odinochke bank s nimi vozit'sya ne stanet. K etomu tipu ya otnoshu i tovarishchestva sobstvennikov zhil'ya.

-- Biznes-associacii. Naprimer, vladel'cy restoranov v gorode sozdayut associaciyu, chtoby ne perekupat' drug u druga shef-povarov za nemyslimye (dazhe dlya nih) den'gi i chtoby borot'sya s mestnymi chinovnikami, kotorye hotyat vydavat' (prodavat') licenzii na kazhdoe blyudo v menyu.

-- Professional'nye associacii. Naprimer, sudebnye reportery sozdayut gil'diyu chtoby povyshat' svoj professional'nyj uroven' na seminarah, vyyasnyat' vzaimnye pretenzii s sud'yami i t.p.

Neformal'nye soobshchestva, kak mne kazhetsya, obychno zanimayutsya materiyami bolee tonkimi, k zhitejskim problemam malo otnosyashchimisya. Dazhe esli oni reshayut kakie-to zhitejskie problemy, eto, na moj vzglyad, pobochnyj produkt ih zhizni... No eto uzhe sovsem drugaya istoriya, kotoruyu budu rasskazyvat' ne ya. Vernemsya k rossijskim NKO. Skol'ko ih? Nazyvayut raznye cifry -- ponyatno, chto oni zavisit ot sposoba podscheta i ot togo, chto schitat' NKO. Vot primernaya ocenka, kotoroj ya chasto pol'zovalsya v prakticheskih celyah i ona menya ne podvodila. Budem ocenivat' kolichestvo ustojchivyh, real'no dejstvuyushchih, zaregistrirovannyh NKO. NFS, profsoyuzy, obshch.-polit. organizacii podstavnye fondy, organizacii iz odnogo cheloveka, organizacii nichego real'no ne delayushchie i t.p. ne schitaem. Pochti real'nye NKO koncentriruyutsya v oblastnyh centrah i v krupnyh gorodah-dublerah oblcentrov (tipa CHerepovca v Vologodskoj obl.). V klassicheskih malen'kih rajcentrah ih pochti net. Tak vot, v ukazannyh gorodah na 10 tysyach naseleniya prihoditsya odna NKO (priblizitel'no).

Kak oni finansiruyutsya? |tot vopros dostatochno horosho izuchen (tem ne menee horosho rasprostraneny raznye mify). Vot spisok istochnikov sredstv po ubyvaniyu ob容mov (procentny raznye v raznyh regionah, no sootnoshenie -- primerno odinakovoe):

1. Samyj glavnyj i massovyj -- ispol'zovanie resursov samih chlenov organizacii: kvartir, telefonov, vremeni, deneg, instrumentov, mashin i t.p.

2. Natural'nye pozhertvovaniya firm i predpriyatij: besplatnye pomeshcheniya dlya akcij, besplatnyj remont orgtehniki (esli donor -- remontnaya firma) ili pechat' broshyury (esli eto tipografiya), staraya mebel' i t.p.

3. Gosudarstvennoe finansirovanie. Krome pryamyh subsidij iz byudzheta, inogda glava administracii podpisyvaet "rekomendatel'noe" pis'mo v kommercheskuyu firmu. Est' eshche gosudarstvennye fondy, kotorye dayut granty.

|to samye sushchestvennye istochniki sredstv. Ih ochen' tyazhelo ocenit' po ob容mu. Na glaz, osnovyvayas' na oprosah i lichnyh besedah, oni sostavlyayut ot 80% do 90% resursov NKO. Dalee idut menee znachimye:

4. Pozhertvovaniya ot kompanij i chastnyh lic.

5. Plata za predostavlennye uslugi.

6. Granty zarubezhnyh fondov (ischezayushche malaya velichina, esli vzyat' na krug po vsem NKO).

Vstroennost' v gosudarstvennoe ustrojstvo -- vazhnaya osobennost' NKO. NKO schitayut, chto ot sushchestvuyushchego gosudarstva mozhno dobit'sya tolka v konce koncov i, dazhe esli ne sotrudnichaet, to okazyvaet na nego davlenie. Dlya NKO ne harakterny ni eskapizm (vnutrennyaya emigraciya), ni trebovanie smeny vlasti. Dazhe esli radikal'naya NKO provodit akciyu grazhdanskogo nepovinoveniya i narushaet zakon, posle akcii gordo sleduet v sud. Kstati, po ocenke odnogo rossijskogo gubernatora, na vyborah ego oblasti NKO opredelyayut 2-3% golosov. V usloviyah, kogda 30% s hvostikom "za" i 30% s hvostikom "protiv" on nameren za eti golosa borot'sya.

Pochemu oni registriruyutsya? Vo-pervyh, vse obychno nachinaetsya s "iniciativnoj gruppy", kotoraya nigde ne registriruetsya. Naprimer, zhil'cy moego doma nanimayut babushek, kotorye dezhuryat v pod容zde, delayut melkij remont i t.p. Nikto nichego ne registriroval. No kak tol'ko na sobranii budet resheno otkazat'sya platit' ZH|Ku (D|Zu) za "uslugi" santehnika, elektrika i t.p. -- pridetsya registrirovat' tovarishchestvo sobstvennikov zhil'ya. Vo-vtoryh, chleny NKO ochen' chasto lyudi sovsem ne vozvyshennye (pomnite -- oni ob容dinilis' dlya resheniya zhitejskih problem): detej v armiyu zabirayut kak u horoshih, tak i u plohih lyudej. Poetomu u chlenov NKO chasto voznikaet pretenzii drug k drugu, inogda i material'nye. Inogda nuzhno obrashchat'sya v sud i t.p.

Pochemu Zapad finansiruet NKO? Vidimo, potomu chto bez NKO nevozmozhno sushchestvovanie kapitalisticheskogo obshchestva. Bez NKO lyudi budut trebovat' resheniya vseh svoih problem ot gosudarstva. Togda gosudarstvu pridetsya snachala "regulirovat'" biznes, chtoby zastavit' ego okazyvat' uslugi tam, gde eto nevygodno, a potom i sovsem vzyat' na sebya rychagi upravleniya vsem. My vse nedavno zhili v takom paternalistskom gosudarstve. A gosudarstvo smertel'no boyalos' vozniknoveniya, kak togda govorili, "paralel'nyh struktur". Vprochem sredi teh, kto opredelyaet politiku zapadnyh fondov, rasprostranena i drugaya tochka zreniya (ee osobenno lyubyat respublikancy): nado, govoryat oni prodvigat' v Rossiyu amerikanskij biznes i razvivat' mestnyj biznes, a vse obshchestvennye instituty slozhatsya vsled za biznesom sami soboj. Poetomu iz zapadnyh grantov na razvitie NKO vydelyaetsya sovsem nemnogo deneg.

Dovol'no redko prioritety fonda i soiskatelya granta tochno sovpadayut. V ostal'nyh sluchayah (kogda ne sovpadayut) grant eto ne tol'ko finansovaya podderzhka no i sposob vliyaniya na deyatel'nost', sposob izmenit' deyatel'nost' soiskatelya, chtoby priblizit' ee k prioritetam fonda. Esli fond ne razlichaet NKO i NFS, mogut byt' nepriyatnosti. NFS -- zhivoj organizm i nel'zya izmenit' ego biohimiyu s pomoshch'yu deneg. V rezul'tate libo NFS poluchit grant i budet delat' to zhe, chto i vsegda, a fondu pridetsya smirit'sya s neudachej, libo NFS prosto umret (ili vygonit lidera, poluchivshego grant).

CHto obshchego u NFS i NKO?

1. Primat idei nad den'gami.

2. Sociotehnicheskie priemy, kotorye voznikayut v lyuboj gruppe, gde smysla mnogo, a deneg malo.

3. Bol'shaya chast' "vypusknikov" NFS -- potencial'nye lidery NKO.

Andrej Vakulenko

PS. Ochen' vazhno zametit', chto vyskazannaya zdes' tochka zreniya -- moya lichnaya. I mozhet sovershenno ne sovpadat' s tochkoj zreniya moih rabotodatelej.

P.P.S.

CHto-to mne kazhetsya, chto ya vyskazyvayus' nedostatochno ponyatno. Poprobuyu eshche raz:

1. Byvayut NKO i byvayut NFS. Oni sil'no razlichayutsya.

2. NFS byvayut vostochnye i zapadnye.

3. Esli hochetsya ponyat', chem vostok otlichaetsya ot zapada, imeet smysl sravnivat' vostochnye i zapadnye NFS (naprimer, kommunarov i skautov).

4. Esli hochetsya ponyat', chem NFS otlichaetsya ot NKO, imeet smysl sravnivat' rodnye NFS s rodnymi NKO. SM byli predlozheny, kak klassicheskij primer otechestvennyh NKO.

5. Razlichiya NKO i NFS ne imeyut otnosheniya k razlichiyam vostoka i zapada.

Nesushchestvennoe:

Ideologicheskoe klishe -- eto kogda u nas razvedchiki, a u nih shpiony. Razvedchiki, estestvenno, blagorodnye, a shpiony gadkie. Pervymi nado gordit'sya, a vtoryh prezirat'. Nu i t.d. Iz-za neakkuratnogo obrashcheniya so slovami mozhno pridti k neakkuratnym vyvodam. Naprimer, chto individualist -- obyazatel'no potreblenec. K ideologii eto otnosheniya ne imeet.

O sebe:

Rabotayu v moskovskom ofise Fonda Evraziya. Zanimayus' programmami razvitiya telekommunikacij. Naprimer, esli lyubopytno, mozhesh' vzglyanut' na http://rc.msu.ru/konkurs . Ran'she zanimalsya eshche i programmami razvitiya NKO i vsem, chto vhodit v obshchestvennyj sektor: pravovoj reformoj, mestnym samoupravleniem i t.p.