vvidu ih solidarnosti v dannom voprose. Edinstvennyj ekzmeplyar stat'i, imeyushchejsya u menya, hranitsya po rasporyazheniyu V. I. v ego sekretnom arhive. O vysheizlozhennom dovozhu do vashego svedeniya. Ranee sdelat' etogo ne mogla, t. k. tol'ko segodnya pristupila k rabote posle bolezni. Lichnyj sekretar' tov. Lenina L. Fotieva 16 aprelya 1923 g. Sekretno PO POVODU ZAYAVLENIYA TOV. STALINA OT 16.IV CHLENAM CK RKP Stat'ya tov. Lenina byla prislana mne v sekretnom i lichnom po ryadke tov. Leninym cherez tov. Fotievu, prichem nesmotrya na vyrazhennoe mnoyu v tot zhe chas namerenie oznakomit' chlenov Politbyuro so stat'ej, tov. Lenin kategoricheski vyskazalsya protiv etogo cherez tov. Fotievu. Tak kak cherez dva dnya posle polucheniya mnoyu stat'i polozhenie tov. Lenina uhudshilos', to dal'nejshie snosheniya s nim po etomu vopro su estestvenno prekratilis'. CHerez nekotoroe vremya stat'ya byla u menya potrebovana tov. Glyas- ser i mnoyu vozvrashchena. YA snyal dlya sebya kopiyu dlya lichnogo svoego upotrebleniya (dlya formulirovki popravok k tezisam tov. Stalina, dlya napisaniya svoej stat'i i pr.). Kakie rasporyazheniya otdany tov. Leninym otnositel'no ego stat'i i drugih dokumentov po gruzinskomu delu ("gotovlyu rechi i sta t'i") , ob etom ya nichego ne znal. Polagal, chto sootvetstvennye ukazaniya imeyutsya u Nadezhdy Konstantinovny, Marii Il'inishny ili u sekreta rej tov. Lenina. Zaprashivat' kogo by to ni bylo ob etom ya ne schital umestnym po prichinam, kotorye ne trebuyut poyasneniya. Tol'ko iz vcherashnego obrashcheniya ko mne tov. Fotievoj po tele fonu i iz ee zapiski tov. Kamenevu ya uznal, chto nikakih rasporyazhenij otnositel'no stat'i tov. Lenin ne sdelal. Raz formal'noj vopi po etomu voprosu tov. Lenina net, vopros ostavalos' reshit' po principu politi- cheskoj celesoobraznosti. Brat' na sebya edinolichno otvetstvennost' za takoe reshenie ya, razumeetsya, ne mog i potomu peredal vopros na razreshenie CK. YA sdelal eto bez edinoj minuty zapozdaniya posle togo, kak tol'ko uznal, chto tov. Leninym nikomu ne dano nikakih pryamyh i formal'nyh ukazanij po povodu dal'nejshej sud'by ego stat'i, original kotoroj hranitsya u ego sekretarej. 7. Esli kto-libo schitaet, chto ya dejstvoval nepravil'no v etom voprose, to ya s svoej storony predlagayu rassledovat' eto delo libo v konfliktnoj komissii s容zda, libo v osoboj komissii. Drugih putej dlya etogo ya ne vizhu. L. Trockij 17 aprelya 1923 g. Lichnoe Napisano bez kopij TOVARISHCH STALIN. Vchera posle lichnoj besedy Vy zayavili, chto schitaete dlya sebya sovershenno yasnym, chto v voprose o stat'e tov. Lenina mnoyu ne soversheno bylo nikakih nepravil'nyh shagov i chto v etom smysle Vy sdelaete pis'mennoe zayavlenie. Do segodnyashnego utra (11 chasov) ya takogo zayavleniya ne poluchal. Vozmozhno, chto Vam pomeshal Vash vcherashnij doklad. Vo vsyakom sluchae Vashe pervoe zayavlenie ostaetsya do nastoyashchego momenta neoprovergnutym Vami i pozvolyaet nekotorym tovarishcham rasprostranyat' sootvetstvennuyu versiyu sredi chasti delegatov. Tak kak v etom voprose -- po prichinam, kotorye Vy, razumeetsya, legko pojmete - ya ne mogu dopustit' i teni neyasnosti, to ya schitayu neobhodimym uskorit' likvidaciyu etogo dela. Esli ya ne poluchu ot Vas v otvet na etu zapisku soobshcheniya o tom, chto Vy v techenie segodnyashnego dnya razoshlete vsem chlenam Central'nogo Komiteta zayavlenie, kotoroe isklyuchalo by vozmozhnost' kakoj by to ni bylo dvusmyslennosti v etom voprose, - to ya budu schitat', chto Vy peremenili svoe vcherashnee namerenie, i obrashchus' v konfliktnuyu komissiyu s pros'boj o rassmotrenii voprosa v polnom ego ob容me. Vy luchshe, chem kto by to ni bylo, mozhete ocenit', chto esli ya ne sdelal etogo do sih por, to otnyud' ne potomu, chto eto moglo by prichinit' ushcherba moim interesam. L. Trockij 18 aprelya 1923 g. Kopiya. Strogo sekretno SVODKA ZAMECHANIJ CHLENOV POLITBYURO I PREZIDIUMA CK K PREDLOZHENIYU TOV. ZINOVXEVA o publikovanii "Zaveshchaniya Lenina" 1. YA dumayu, chto etu stat'yu nuzhno opublikovat', esli net kakih- libo formal'nyh prichin, prepyatstvuyushchih etomu. Est' li kakaya-libo raznica v peredache (v usloviyah peredachi) etoj stat'i i drugih (o kooperacii, o Suhanove). Trockij 2. Pechatat' nel'zya: eto neskazannaya rech' na P/Byuro. Ne bol'she. Lichnaya harakteristika - osnova i soderzhanie stat'i. Kamenev 3. N. K. tozhe derzhalas' togo mneniya, chto sleduet peredat' tol'ko v CK. O publikacii ya ne sprashival, ibo dumal (i dumayu), chto eto isklyu cheno. Mozhno etot vopros zadat'. V usloviyah peredachi raznicy ne bylo. Tol'ko eta zapis' (o Gosplane) peredana mne pozzhe - neskol'ko dnej tomu nazad. Zinov'ev 4. Polagayu, chto net neobhodimosti pechatat', tem bolee, chto sankcii na pechatanie ot Il'icha ne imeetsya. Stalin 5. A predlozhenie tov Zinov'eva - tol'ko oznakomit' chlenov CK. Ne publikovat', ibo iz shirokoj publiki nikto tut nichego ne pojmet. Tomskij 6. |ta zametka V. I. imela v vidu ne shirokuyu publiku, a CEKA i potomu tak mnogo mesta udeleno harakteristike lic. Nichego podobnogo net v stat'e o kooperacii. Pechatat' ne sleduet. A. Sol'c 7. Tt. Buharin, Rudzutak, Molotov i Kujbyshev - za predlozhenie tov. Zinov'eva. Slovatinskaya [nachalo iyunya ] Kopiya Sov. sekretno PREDLOZHENIE TOV. ZINOVXEVA V POLITBYURO CK RKP TOV. STALINU N. K. Ul'yanova-Krupskaya peredala mne zapisi V. I. po voprosu o Gosplane. Vvidu bol'shoj vazhnosti etih zapisej, ya predlagayu poznakomit' s nimi vseh chlenov i kandidatov CK RKP, a takzhe chlenov Prezidiuma CKK. Prilagayu ekzemplyar nazvannoj zapiski. G. Zinov'ev 2 iyunya 1923 g. Kopiya Sov. sekretno (Ne podlezhit opublikovaniyu) Prodolzhenie zapisok 27-go dekabrya 1922 g. IV. O PRIDANII ZAKONODATELXNYH FUNKCIJ GOSPLANU |ta mysl' vydvigalas' tov. Trockim, kazhetsya, uzhe davno. YA vystupil protivnikom ee, potomu chto nahodil, chto v takom sluchae budet osnovnaya nevyazka v sisteme nashih zakonodatel'nyh uchrezhdenij. No po vnimatel'nom rassmotrenii dela, ya nahozhu, chto v sushchnosti, tut est' zdorovaya mysl', imenno: Gosplan stoit neskol'ko v storone ot nashih zakonodatel'nyh uchrezhdenij, nesmotrya na to, chto on kak sovokupnost' svedushchih lyudej, ekspertov, predstavitelej nauki i tehniki obladaet, v sushchnosti, naibol'shimi dannymi dlya pravil'nogo suzhdeniya o delah. Odnako my ishodili do sih por iz toj tochki zreniya, chto Gosplan dolzhen dostavlyat' gosudarstvu material, kriticheski razrabotannyj, a gosudarstvennye uchrezhdeniya dolzhny reshat' gosudarstvennye dela. YA dumayu, chto pri tepereshnem polozhenii, kogda gosudarstvennye dela neobyknovenno uslozhnilis', kogda prihoditsya splosh' i ryadom reshat' vperemeshku voprosy, v kotoryh takovaya ne trebuetsya, i dazhe bolee togo, reshat' dela, v kotoryh nekotorye punkty trebuyut ekspertizy Gosplana vperemeshku s takimi punktami, kotorye takovoj ne trebuyut, ya dumayu, chto v nastoyashchee vremya sleduet sdelat' shag v storonu uvelicheniya kompetencii Gosplana. YA myslyu sebe etot shag takim obrazom, chtoby resheniya Gosplana ne mogli byt' oprokinuty obychnym sovetskim poryadkom, a trebovali by dlya svoego pereresheniya osobogo poryadka, naprimer, vneseniya voprosa v sessiyu VCIKa, podgotovki voprosa dlya pereresheniya po osoboj instrukcii, s sostavleniem na osnovanii osobyh pravil dokladnyh zapisok dlya vzveshivaniya togo, podlezhit li eto reshenie Gosplana otmene, nakonec, naznacheniya osobyh srokov dlya pereresheniya voprosa Gosplana i t. p. V etom otnoshenii, ya dumayu, mozhno i dolzhno pojti navstrechu tov. Trockomu, no ne v otnoshenii predsedatel'stva v Gosplane libo osobogo lica iz nashih politicheskih vozhdej, libo predsedatelya Vysshego Soveta Narodnogo Hozyajstva i t. p. Mne kazhetsya, chto zdes' s voprosom principial'nym slishkom tesno perepletaetsya v nastoyashchee vremya vopros lichnyj. YA dumayu, chto te napadki, kotorye slyshatsya sejchas na predsedatelya Gosplana tov. Krzhizhanovskogo i na ego zamestitelya tov. Pyatakova i kotorye napravlyayutsya oboyudno tak, chto, s odnoj storony, my slyshim obvineniya v chrezvychajnoj myagkosti, nesamostoyatel'nosti, v besharakternosti, a s drugoj storony, slyshim obvineniya v chrezmernoj alyapovatosti, fel'dfebel'stve, nedostatochno solidnoj nauchnoj podgotovke i t. p. YA dumayu, chto eti napadki vyrazhayut dve storony voprosa, preuvelichivaya ih do krajnosti, i chto na samom dele nam nuzhno v Gosplane umeloe soedine- nie dvuh tipov haraktera, iz kotoryh obrazcom odnogo mozhet byt' Pyata-nov, a drugogo - Krzhizhanovskij. YA dumayu, chto vo glave Gosplana dolzhen stoyat' chelovek, s odnoj storony, nauchno obrazovannyj, imenno po tehnicheskoj libo agronomicheskoj linii, s bol'shim mnogimi desyatiletiyami izmeryaemym opytom prakticheskoj raboty v oblasti libo tehniki, libo agronomii. YA dumayu, chto takoj chelovek dolzhen obladat' ne stol'ko administratorskimi kachestvami, skol'ko shirokim opytom i sposobnost'yu privlekat' k sebe lyudej. Lenin 27-go dekabrya 1922. Kopiya Sov. sekretno Prodolzhenie pis'ma o zakonodatel'nom haraktere reshenij Gosplana. 28/H11-22g. V. YA zamechal u nekotoryh iz nashih tovarishchej, sposobnyh vliyat' na napravlenie gosudarstvennyh del reshayushchim obrazom, preuvelichenie administratorskoj storony, kotoraya, konechno, neobhodima v svoem meste i svoem vremeni, no kotoruyu ne nado smeshivat' so storonoj nauchnoj, s shvatyvaniem shirokoj dejstvitel'nosti, sposobnost'yu privlekat' lyudej i t. d. Vo vsyakom gosudarstvennom uchrezhdenii, osobenno Gosplane, neobhodimo soedinenie etih dvuh kachestv, i kogda tov. Krzhizhanovskij skazal mne, chto on privlek k Gosplanu Pyatakova i dogovorilsya s nim o rabote, ya, davaya svoe soglasie na eto, s odnoj storony, derzhal pro sebya izvestnye somneniya, s drugoj - inogda nadeyalsya, chto my zdes' poluchim sochetanie oboih tipov gosudarstvennyh deyatelej. Ispolnilas' li eta nadezhda, eto nado teper' vyzhdat' i posmotret' na opyte neskol'ko dal'she, no v principe, ya dumayu, ne mozhet podlezhat' somneniyu, chto takoe soedinenie harakterov i tipov (lyudej, kachestv) bezuslovno neobhodimo dlya pravil'nogo funkcionirovaniya gosudarstvennyh uchrezhdenij. YA dumayu, chto zdes' odinakovo vredno preuvelichenie "administratorstva", kak i vsyakoe preuvelichenie voobshche. Rukovoditel' gosudarstvennogo uchrezhdeniya dolzhen obladat' v vysshej stepeni sposobnost'yu privlekat' k sebe lyudej i v dostatochnoj stepeni solidnym nauchnymi i tehnicheskimi znaniyami dlya proverki ih raboty. |to - kak osnovnoe. Bez nego rabota ne mozhet byt' pravil'noj. S drugoj storony, ochen' vazhno, chtoby on umel administrirovat' i imel dostojnogo pomoshchnika ili pomoshchnikov v etom dele. Soedinenie etih dvuh kachestv v odnom lice vryad li budet vstrechat'sya i vryad li budet neobhodimo. Lenin Kopiya Sov. sekretno Prodolzhenie zapisok 29-go dekabrya 1922 g. VI Gosplan, po-vidimomu, razvivaetsya u nas vsestoronne v komissiyu ekspertov. Vo glave takogo uchrezhdeniya ne mozhet ne stoyat' lico s bol'shim opytom i vsestoronnim nauchnym obrazovaniem po chasti tehniki. Administriruyushchaya sila tut po suti dela dolzhna byt' podsobnoj. Izvestnaya nezavisimost' i samostoyatel'nost' Gosplana obyazatel'na s tochki zreniya avtoriteta etogo nauchnogo uchrezhdeniya i obuslovlena odnim, imenno, dobrosovestnost'yu ee rabotnikov i dobrosovestnym stremleniem ih provesti v zhizn' nash plan ekonomicheskogo i social'nogo stroitel'stva. |to poslednee kachestvo, konechno, sejchas mozhet vstrechat'sya lish' kak isklyuchenie, ibo podavlyayushchee bol'shinstvo uchenyh, iz kotoryh estestvenno sostavlyaetsya Gosplan, po neizbezhnosti zarazheno burzhuaznymi vzglyadami i burzhuaznymi predrassudkami. Proverka ih s etoj storony dolzhna sostavlyat' zadachu neskol'kih lic, kotorye mogut obrazovyvat' prezidium Gosplana, kotorye dolzhny sostoyat' iz kommunistov i sledit' izo dnya v den' vo vsem hode raboty za stepen'yu predannosti burzhuaznyh uchenyh i za ih otkazom ot burzhuaznyh predrassudkov, a takzhe za ih postepennym perehodom na tochku zreniya socializma. |ta oboyudnaya rabota takoj nauchnoj proverki vmeste s rabotoj po chistomu administrirovaniyu dolzhna by sostavit' ideal rukovoditelej Gosplana v nashej respublike. Lenin Kopiya Sov. sekretno 29/HII-22g. Racional'no li razdelyat' na otdel'nye porucheniya tu rabotu, kotoruyu vedet Gosplan, i naprotiv, sleduet li stremit'sya k tomu, chtoby vyrabotat' krug postoyannyh specialistov, kotorye proveryalis' by sistematicheski prezidiumom Gosplana i mogli razreshat' vsyu sovokupnost' voprosov, vhodyashchih v ego vedenie. YA dumayu, chto racional'nee poslednee i chto sleduet stremit'sya k umen'sheniyu chisla vremennyh i srochnyh otdel'nyh zadanij. Lenin PRILOZHENIE VSEM CHLENAM POLITBYURO tov. tov. Leninu, Trockomu, Kamenevu, Zinov'evu, Stalinu, Tomskomu, Rykovu, Molotovu K svedeniyu POSTANOVLENIE O RABOTE ZAMOV (zamestitelej predsedatelya SNK i STO) Kopiya. S. sekretno I. OBSHCHIE I OSNOVNYE ZADANIYA ZAMOV 1. Osnovnaya rabota zamov, za kotoruyu oni special'no otvechayut i ko toroj dolzhno byt' podchineno vse ostal'noe, sostoit v proverke fakti cheskogo ispolneniya dekretov, zakonov i postanovlenij; v sokrashchenii shtatov sovuchrezhdenij, v nadzore za uporyadocheniem i uproshcheniem delo proizvodstva v nih; v bor'be s byurokratizmom i volokitoj v nih. Vse dal'nejshee yavlyaetsya detalizaciej etogo osnovnogo zadaniya ili chastnym dopolneniem k nemu. Na zamov vozlagaetsya: 2. Nablyudenie za tem, chtoby rassmotrenie sovetskih voprosov v dru gih uchrezhdeniyah, kak sovetskih, tak i partijnyh (prezidium VCIK, Polit- i Orgbyuro CK RKP -- i t. p. bez vsyakogo iz座atiya) proishodilo ne inache, kak s vedoma i uchastiya zamov. Razgruzka SNK i STO v maksimal'noj stepeni ot melochnyh vopro sov, razreshenie kotoryh dolzhno proishodit' chast'yu (i preimushchestven no) v poryadke vedomstvennogo upravleniya, chast'yu (imenno v neterpyashchih otlagatel'stva i isklyuchitel'no vazhnyh sluchayah) neposredstvennymi rasporyazheniyami zamov. Tshchatel'nyj nadzor za tem, chtoby rasporyaditel'nye zasedaniya STO i v osobennosti Malyj Sovnarkom ne rasshiryali svoej raboty svyshe bezuslovnoj neobhodimosti, ne uslozhnyali svoego dela i lezhashchih na nih zadach, ne dopuskali byurokraticheskogo vzbuhaniya i gipertrofii ih funkcij, a trebovali bol'shej samostoyatel'nosti v rabote i bol'she otvetstvennosti kazhdogo narkoma i kazhdogo otdel'nogo uchrezhdeniya. 5. Prinuzhdenie narkomov i otdel'no postavlennyh uchrezhdenij k samostoyatel'nomu i otvetstvennomu upravleniyu v predelah predostav lennyh im prav i lezhashchih na nih obyazannostej. 6. Nablyudenie na tem, chtoby otvetstvennost' v pervuyu golovu chlenov kollegij i vazhnejshih sovrabotnikov, a zatem i vseh sovrabotnikov byla sovershenno tochno i individual'no ustanovlena; besposhchadnaya bor' ba protiv gospodstvuyushchej rasplyvchatosti i neyasnosti v voprose o tom, chto kazhdomu otdel'no porucheno, i protiv vytekayushchej otsyuda polnejshej bezotvetstvennosti. 7. Lichnoe oznakomlenie s izvestnym chislom ne tol'ko vysshih, a nepremenno srednih i nizshih sovrabotnikov, putem vyzova ih k sebe i po vozmozhnosti poezdok v otdel'nye moskovskie uchrezhdeniya i v pro vinciyu, v celyah proverki i podbora lyudej, a ravno v celyah dejstvitel' nogo uluchsheniya sovapparata. 8. Perevod na boevoe polozhenie teh narkomatov, ih otdelov i uchrezh denij, kotorye v techenie izvestnogo vremeni priobretayut isklyuchitel'no udarnoe znachenie, maksimal'naya pomoshch' im rabotnikami, sredstvami, lichnymi ukazaniyami i t. p. II. SPECIALXNYE VOPROSY, KASAYUSHCHIESYA RABOTY ZAMOV 9. Priblizitel'no, 9/10 truda zamy dolzhny udelyat' hozyajstvennym narkomatam, 1/10 -- ostal'nym. Na pervoe mesto v blizhajshee vremya vydvinulis' voprosy finan sovye, im dolzhno byt' udeleno naibol'shee vnimanie zamov. Osobo nasushchnym yavlyaetsya vvedenie premial'noj sistemy, voz nagrazhdenie sovsluzhashchih v zavisimosti ot razmerov oborota i razmerov pribyli, v NKVT, v kooperacii i v drugih uchrezhdeniyah vedushchih tor govlyu. Neobhodimo sistematicheski postavit' izuchenie i podgotovlenie mer, rasprostranyayushchih premial'nuyu sistemu, na vsyu oplatu vseh sovsluzhashchih voobshche. Sleduet prekratit' vse raboty po podgotovke osobogo narkomata vnutrennej torgovli ili prisoedineniya etogo dela k NKVT ili VSNH. Provesti sozdanie pri STO osoboj "Komissii Vnutrennej Torgovli" s minimal'nym sekretariatom pri nej i s edinstvennymi mestnymi organami ee: gubernskimi ekonomsoveshchaniyami. Ves'ma vazhno nablyudenie za rabotoj gostrestov v celyah otdeleniya snosno postavlennyh ot bol'shinstva, postavlennyh otvratitel'no, i ne uklonnogo zakrytiya etih poslednih; proverka roli (fakticheskoj) kom munistov v pravleniyah gostrestov; ustanovlenie dejstvitel'no otvechayu shchih za vedenie dela i za uspeshnoe vedenie dela lic. 14. Neobhodimo, chtoby kazhdyj zam vzyal na svoyu otvetstvennost' postanovku odnogo-dvuh obrazovannyh otdelov ili uchrezhdenij togo ili drugogo narkomata dlya vyrabotki normy shtatov, dlya proverki etoj normy, dlya ustanovleniya nailuchshih priemov deloproizvodstva i nadzora za nimi. Priemy raboty, sposoby povysheniya ee proizvoditel'nosti, metody kontrolya, vyrabatyvaemye v etih nemnogih , no dejstvitel'no obrazcovyh uchrezhdeniyah, dolzhny byt' zatem postepenno vvodimy vo vseh sov-uchrezhdeniyah. Vvidu isklyuchitel'noj vazhnosti etogo voprosa, vvidu upornejshego soprotivleniya sovbyurokratii, otstaivayushchej byurokraticheskuyu starinu, neizbezhna upornaya bor'ba za sozdanie nemnogih obrazcovyh uchrezhdenij kak sredstvo podtyagivat' i proveryat' ostal'nye. No soglasheniya s sootvetstvuyushchimi uchrezhdeniyami (CK Soyuza sovsluzhashchih, VCSPS, institut truda i t. d. i t. d.) i pod nadzorom zamov dolzhna byt' perevedena i izdana vsya luchshaya novejshaya literatura, osobenno amerikanskaya i nemeckaya, ob organizacii truda i upravleniya. 15. Neobhodimo nablyudenie - hotya by dlya nachala v ochen' nemnogih uchrezhdeniyah za pererazmeshcheniem kommunistov vnutri sovuchrezhdenij, stremyas' k tomu, chtoby kommunisty zanimali isklyuchitel'no takie dolzhnosti (kak v samom verhu, tak i v samom nizu ierarhicheskoj lest nicy), kotorye pozvolyayut im dejstvitel'no proveryat' hod raboty, dejstvitel'no borot'sya s byurokratizmom i volokitoj, dejstvitel'no dobivat'sya nemedlennogo uluchsheniya polozheniya i oblegcheniya sud'by teh neschastnyh grazhdan, kotorye vynuzhdeny imet' dela s nashim nikuda negodnym sovetskim apparatom. Na kommunistov, zanimayushchih dolzhnosti vnizu ierarhicheskoj lestnicy, obratit' osoboe vnimanie, ibo oni chasto vazhnee na dele, chem stoyashchie naverhu. 16. Otchety gubekoso dolzhny pravil'no chitat'sya, vo-pervyh, chlenami Gosplana i rabotnikami Central'nogo Statisticheskogo Upravleniya i "|konomicheskoj zhizni", tak, chtoby kazhdyj chitayushchij daval samye kratkie otzyvy dlya pechati ili dlya svoih uchrezhdenij i otvechal za neob hodimye svoevremennye ukazaniya i vyvody; vo-vtoryh, gruppoj v ne skol'ko desyatkov (ne menee) kommunistov, po vozmozhnosti iz chisla nesostoyashchih v chisle sluzhashchih i sposobnyh chitat' otchety s ne vedomst vennoj, a tol'ko s kommunisticheskoj tochki zreniya. Gruppa vo glave s tov. Milyutinym v Petrograde dolzhna zavedyvat' raspredeleniem otchetov gubekoso dlya chteniya i ispol'zovaniya etih otchetov v gazetah, zhurnalah, svodnyh broshyurah i t. p. Neobhodimo borot'sya neuklonno za postepennoe rasshirenie kruga obyazatel'no pechataemyh otchetov vsyakih ekonomicheskih uchrezhdenij (i u - ekoso, i gostrestov, i "smeshannyh obshchestv" i t. d. i t. p.), ibo bez priucheniya vse bol'shego kolichestva naseleniya pol'zovat'sya v bibliotekah podobnymi otchetami ni o kakom dejstvitel'nom prevrashchenii poluaziatskoj strany v kul'turnuyu i socialisticheskuyu ne mozhet byt' i rechi. 17. Gazeta "|konomicheskaya zhizn'" dolzhna byt' prevrashchena v dejst vitel'nyj organ STO, v organ hozyajstvennogo upravleniya. Oba zama dolzhny regulyarno chitat' ee i borot'sya besposhchadno s gospodstvuyushchim stremleniem vseh literatorov i vseh sovrabotnikov svesti etu gazetu na uroven' obychnogo "polunezavisimogo", intelligentski-burzhuaznogo organa "mnenij", vzglyadov i perebranki, bez svodki otchetov, bez kont rolya za pravil'nost'yu ih postupleniya, bez ser'eznogo analiza hozraboty po otdel'nym uchrezhdeniyam, bez ser'eznoj kritiki godnyh i negodnyh uchrezhdenij, lic, priemov raboty i t. d. Za prevrashchenie "|konomicheskoj zhizni" v dejstvitel'nyj organ hozupravleniya, v dejstvitel'nyj organ socialisticheskogo stroitel'stva pridetsya borot'sya godami, no tem bolee neobhodima bor'ba neuklonnaya i sistematicheskaya. 18. To zhe otnositsya k Central'nomu Statisticheskomu Upravleniyu. Ono dolzhno byt' ne "akademicheskim" i ne "nezavisimym" organom, kotorym ono, po staroj burzhuaznoj privychke yavlyaetsya na 9/10 sejchas, a organom socialisticheskogo stroitel'stva, proverki, kontrolya, ucheta togo, chto nado socialisticheskomu gosudarstvu znat' teper', sejchas, v per vuyu golovu. Soprotivlenie staryh privychek i zdes' neizbezhno budet ochen' upornoe; tem upornee dolzhna byt' bor'ba (proshu zamov prosmot ret' moyu perepisku na ukazannuyu temu s redaktorom "|konomicheskoj zhizni" i Central'nym Statisticheskim Upravleniem letom 1921 goda). III. SPOSOB RABOTY ZAMOV, IH APPARAT 19. Zamy v maksimal'noj stepeni osvobozhdayut sebya ot melochej i ot lishnih svidanij s narkomami, chlenami kollegij, kotorye obychno ot nimayut massu vremeni i tem lishayut vozmozhnosti zanyat'sya proverkoj fakticheskoj raboty. Zamy v maksimal'noj stepeni osvobozhdayut sebya ot uchastiya v komissiyah raznogo roda. Zamy stremyatsya vsemerno k zakrytiyu sushchestvuyushchih komissij (kotorye na 9/10 izlishni i imeyut svojstvo vozrozhdat'sya posle zakry tiya ochen' bystro pod chutochku inym sousom) i prepyatstvuyut obrazovaniyu novyh. V neizbezhnyh sluchayah komissionnyj raboty zamy vsemerno izbe gayut lichnogo v nih uchastiya, ogranichivayas', po vozmozhnosti, okonchatel' nym utverzhdeniem ih reshenij ili zhe uskoreniem raboty i napravleni em ih reshenij v ustanovlennom poryadke na utverzhdenie. Apparatom zamov yavlyaetsya, vo-pervyh, lichnyj sostav Upravdelov SNK i STO, iz pomoshchnikov i sekretarej. Dal'she bezuslovno neobhodi mogo minimuma - i pri tom tol'ko takogo, kotoryj vpolne dostupen (ne slishkom velik) lichnomu nadzoru zamov - etot apparat ni v koem sluchae ne dolzhen byt' rasshiren. Vo-vtoryh, na otdel'nyh chlenov M. SNK zamy vozlagayut otdel'nye porucheniya. V-tret'ih, glavnym apparatom zamov dolzhen byt' narkomat rabochej i krest'yanskoj inspekcii. Zamy lichno podbirayut sebe pomoshchnikov i ispolnitelej iz etogo narkomata, priuchaya ih k rabote i proveryaya ih rabotu, v osobennosti dobivayas' rasshireniya uchastiya bespartijnyh rabochih i krest'yan v etoj rabote (delo isklyuchitel'no trudnoe, no v to zhe vremya takoe, bez postoyannogo razvitiya kotorogo sovetskaya vlast' neminuemo osuzhdena na gibel'). 24. Zamy dolzhny starat'sya primenyat' chashche, chem prezhde, nalozhenie administrativnogo vzyskaniya svoej lichnoj vlast'yu (uskorit' zakono proekt na etu temu, podgotovlyaemyj tov. Cyurupoj) za byurokratizm, volokitu, neispolnitel'nost', neakkuratnost' i t. d. V sluchayah viny bolee znachitel'noj neobhodimo otstranenie ot dolzhnosti, preda nie sudu, postanovke cherez narkomat yusticii demonstrativnyh, yarkih processov. IV. O EDINSTVE RABOTY OBOIH ZAMOV 25. Dlya ustanovleniya polnogo edinstva raboty oboih zamov, oni soobshchayut drug drugu v kopiyah vazhnejshie rasporyazheniya i sistematiches ki vvodyat v obychaj stenograficheskuyu zapis' teh rasporyazhenij, ukaza nij i tak dalee, kotorye oni dayut ustno, pri lichnyh svidaniyah (konech no, v samom kratkom vide i tol'ko vazhnejshie) CHislo stenografistok pri Upravlenii Delami SNK dolzhno byt' dlya etogo uvelicheno nastol' ko, chtoby v techenie vsego rabochego vremeni zamov dezhurili po dve steno grafistki. Esli ponadobitsya, vypisat' parochku luchshih diktofonov iz-za granicy. To zhe otnositsya k vazhnejshim dokladam, kak pis'mennym, tak i ustnym. V neobhodimyh i vazhnejshih sluchayah zamy soveshchayutsya v celyah edinstva ponimaniya zadach i dejstviya dlya vsemernogo ustraneniya skreshchi vanij i protivorechij v rabote. Pri raznoglasii mezhdu zamami vopros reshaet predsedatel' SNK, a pri ego otsutstvii - Politbyuro CK ili osobo naznachennyj imi tovarishch. V. RASPREDELENIE RABOTY MEZHDU ZAMAMI Na blizhajshie mesyacy, vpred' do osobogo postanovleniya, ustanav livaetsya sleduyushchee raspredelenie raboty mezhdu zamami. Tov. Cyurupa predsedatel'stvuet v B. SNK (posle dvuh chasov zase daniya, predsedatel'stvovanie peredaetsya tov. Rykovu). Prisutstvie ne predsedatel'stvuyushchego zama v B. SNK i STO (plenarnom) obyazatel'no. Tov. Cyurupa podpisyvaet dlya pechati postanovleniya B. SNK i telegrafnye rasporyazheniya ot ego imeni, a ravno nablyudaet za komissiyami B. SNK i za rabotami M. SNK. On zhe blizhajshe nablyudaet za Upravdelami i Sekretariatom B. SNK, otvechaya v to zhe vremya za polnejshee edinstvo etogo apparata s apparatom STO, za otsutstvie vsyakogo razdvoeniya i vsyakoj nesoglasovannosti. 30. Tov. Rykov predsedatel'stvuet v plenarnyh zasedaniyah STO, podpisyvaet dlya pechati ego postanovleniya i ego telegrafnye rasporyazhe niya, nablyudaya blizhajshe za Upravdelami i Sekretariatom STO (pri vy sheukazannom uslovii polnoj nerazdel'nosti etogo apparata B. SNK). 31. V otnoshenii proverki ispolneniya, nablyudeniya za sokrashcheniem shtata i za uluchsheniem apparata, a ravno v otnoshenii otdel'nyh melkih tekushchih voprosov, ne trebuyushchih resheniya B. SNK i STO, narkomaty razdelyayutsya mezhdu oboimi zamami sleduyushchim obrazom: vedeniyu tov. CYURUPY podlezhat: Narkomzem, NKPS, VSNH, Narkompochtel', Narkomyust, NKVD, Nar-komnac, Narkompros. vedeniyu tov. RYKOVA podlezhat: NKF, NKVT, Komitet po vnutrennej torgovle, Centrosoyuz, Narkom-trud (i VCSPS v chasti), Narkomsobez, Narkomvoen, Narkomindel, Narkomzdrav, CSTUPR, Obl. |koso, Koncessionnyj Komitet, Gosplan. Pred. SNK: V. Ul'yanov (Lenin) 11 aprelya 1922 g. Kopiya Sekretno PO POVODU POSTANOVLENIYA O RABOTE ZAMOV 1. Postavlennye zadachi stol' universal'ny, chto eto ravnosil'no tomu, kak esli by ne bylo postavleno nikakih zadach. Zamy dolzhny stremit' sya, chtoby vo vseh oblastyah i vo vseh otnosheniyah vse bylo horosho - vot k chemu svoditsya proekt postanovleniya. Punkty dayut kak by nekotoruyu vidimost' ukazanij naschet togo, kak dostignut' togo, chtoby vse i vezde bylo horosho, vplot' do horoshego redaktirovaniya "|konomicheskoj zhizni". V kachestve apparata dlya osushchestvleniya etih universal'nyh zadach ukazyvaetsya Rabkrin. Mezhdu tem, po sushchestvu svoemu Rabkrin dlya etogo neprigoden i ne mozhet stat' prigodnym. Zakryvat' glaza na to, chto v Rabkrine rabotayut glavnym obrazom rabotniki, poterpevshie avariyu v raznyh oblastyah, nel'zya. Otsyuda, mezhdu prochim, vytekaet chrezvychajnoe razvitie intriganstva v organah Rabkrina, chto davno uzhe voshlo v pogo vorku vo vsej strane. Dumat', chto mozhno etot apparat (ne malen'kuyu ego verhushku, a vsyu organizaciyu) ozdorovit' i ukrepit', net nikakih osno vanij, ibo horoshih rabotnikov i vpred' budut otdavat' dlya raboty po sushchestvu, a ne dlya inspektirovaniya. Otsyuda yasna fantastichnost' plana podnyat' gosudarstvennyj sovetskij apparat, pol'zuyas' Rabkrinom, kak rychagom. Sovershenno ne veryu takzhe v vozmozhnost' cherez posredstvo Rab krina vospitat' administratorov i hozyajstvennikov iz sredy bespar tijnyh rabochih i krest'yan. Dlya etogo nuzhna sistema shkol i kursov, v chastnosti, kursov, svyazannyh s opredelennymi otraslyami hozyajstven noj i gosudarstvennoj deyatel'nosti. Nuzhno brat'sya, kak sleduet byt', za molodezh' i uchit' ee, kak sleduet byt', a ne "vpriglyadku", cherez Rab krin. Ochen' opasayus', chto vzaimootnosheniya zamov mogut stat' istochni kom zatrudnenij. Tut diktofon, ne pomozhet. Nuzhna bol'shaya pravil' nost' vzaimootnoshenij, raz imeetsya dva zama. 5. A glavnoe, - ne vizhu, po-prezhnemu, togo organa, kotoryj fakticheski, izo dnya v den' rukovodit hozyajstvennoj rabotoj. Esli ploho, chto Central'noe Statisticheskoe Upravlenie akademichno, to vo sto raz huzhe i pryamo-taki gibelen tot fakt, chto akademichen Gosplan. Uzhe v nachale proshlogo goda bylo yasno, chto nikakogo hozyajstvennogo ob容dinyayushchego i fakticheskogo rukovodyashchego organa net. Nyneshnyaya organizaciya Gosplana vneshnim obrazom priblizila Gosplan k tomu, chto ya predlagal v proshlom godu, no tol'ko vneshnim obrazom. Po sushchestvu ostaetsya razdroblenie otvetstvennosti, i sovershenno neizvestno, kto zhe fakticheski rukovodit naryadami topliva, transporta, syr'ya, deneg. V poryadke mezhduvedomstvennyh konfliktov eti voprosy voshodyat v STO ili v Politbyuro i reshayutsya na glaz, i pri tom, v moment, kogda voda podhodit k gorlu. Dolzhno byt' uchrezhdenie, na stene kotorogo visit hozyajstvennyj kalendar' na god vpered, uchrezhdenie, kotoroe predvidit i v poryadke predvideniya soglasuet. Takim uchrezhdeniem dolzhen byt' Gosplan. Dumayu, chto predsedatel'stvovanie v Gosplane bylo by dlya odnogo iz zamov gorazdo bolee real'noj zadachej, chem vse to, o chem govoritsya v postanovlenii. Trockij 18 aprelya 1922 g. Kopiya. Sekretno V POLITBYURO V dopolnenie k moej vcherashnej zametke o rabote zamov. Sozdanie horoshego apparata dostizhimo tol'ko putem postoyannyh , nepreryvnyh, povsednevnyh usilij, nazhimov, ukazanij, ispravlenij i prochee i prochee. |ta rabota ni v kakom sluchae ne mozhet delat'sya so storo ny cherez posredstvo osobogo vedomstva, kotoroe vremya ot vremeni za glyadyvaet i vse, chto nuzhno, otmechaet. |to utopiya. Takogo vedomstva nikogda i nigde ne bylo na svete i ne mozhet byt', po logike veshchej. Pri novoj ekonomicheskoj politike nam horosho by imet' gosudarstvennyj kontrol', pered kotorym stoit ogranichennaya, no opredelennaya zadacha, trebuyushchaya znaniya sovetskih zakonov i buhgalterii. CHem bol'she RKI sosredotochitsya i specializiruetsya na etoj zadache, tem bol'she sodejstviya okazhet ona uporyadocheniyu vsego sovetskogo apparata, a, glavnoe, uporya docheniyu nashego byudzheta i, sledovatel'no, i finansov. "Proverka ispolneniya", o kotoroj govorit proekt postanovleniya kak o glavnoj prakticheskoj zadache, ne yavlyaetsya na samom dele glavnoj zadachej, po krajnej mere v tom smysle, v kakom my govorili v 1918, 19 i 20 godah. Togda rasporyazheniya prosto ne vypolnyalis' (po neryashlivo sti, neumelosti, zabyvchivosti, nedisciplinirovannosti). Teper' eto ostalos' tol'ko razve v samyh "gumanitarnyh" vedomstvah. Formal'no rasporyazheniya vypolnyayutsya. No iz etogo nichego ne vyhodit, ibo v processe vypolneniya rasporyazhenie fakticheski svoditsya na net - s odnoj storony, material'nymi nehvatkami, a s drugoj, - nevezhestvom, neumelost'yu i prochee - pri nalichii dobroj voli. Nalet izvne, dazhe samyj vdumchivyj, tol'ko lishnij raz pokazhet, chto delo obstoit ploho. No kak uluchshit' ego? Nuzhno nauchit' perepischic luchshe perepisyvat' (bez iskazhenij), telefonistok - ne putat' nomera, buhgalterov - svoevremenno i pravil'no zapisyvat' prihod i rashod i prochee i prochee. Prihoditsya zavodit' povtoritel'nye vechernie kursy dlya rabotnikov kancelyarskih, vedomstvennyh, proizvodstvennyh, torgovyh i prochee i prochee. Kak inache? Zamenit' ih nekem. Sledovatel'no, nuzhno povysit' ih uroven', ne otryvaya ot raboty. |tot put' truden, no drugogo net. 3) Nuzhna sistema v rabote. Mezhdu tem, primer bessistemnosti - i eto samoe vazhnoe i samoe opasnoe - idet sverhu. Vse hozyajstvenno-organizacionnye voprosy reshayutsya naspeh i vsegda pozzhe, chem nuzhno. Net rukovodyashchego hozyajstvennogo organa, kotoryj rabotal by nepreryvno, zaglyadyval vpered i otvechal za svoyu rabotu. |to vidyat i chuvstvuyut vse (nyneshnij krizis v znachitel'noj mere vyzvan prichinami, kotorye mozhno bylo predvidet'). Otsyuda predlozheniya, inogda fantasticheskie i necelesoobraznye, no otvechayushchie glubokoj potrebnosti. Preobrazhenskij predlagaet ekonombyuro pri CK. Krasin - tovarishch sovsem drugogo sklada - predlagal tozhe samoe: verhovnuyu ekonomkomissiyu pri CK. I nuzhno skazat', chto dazhe ekonombyuro CK bylo by shagom vpered po sravneniyu s takim poryadkom, kogda CK sozdaet ekonomicheskuyu komissiyu, byudzhetnuyu komissiyu, zolotuyu komissiyu i prochee i prochee. Vse eto est' rezul'tat otsutstviya predusmatrivayushchego i rukovodyashchego hozyajstvennogo organa. Po mysli takim organom dolzhen byl byt' Gosplan. Po sostavu, metodam raboty i idejnomu ustremleniyu on im ne byl, ne mog byt' i ne budet. Nado iz Gosplana sdelat' rychag uporyadocheniya hozyajstva, a dlya etogo nado perestat' dezorganizovyvat' hozyajstvo nepredusmotritel'nost'yu i improvizaciej v etom central'nom voprose. Nichego nel'zya dostignut' v oblasti hozyajstva propagandistskimi i karatel'nymi merami, esli dergat' eto hozyajstvo po vsem napravleniyam bez sistemy i bez plana. Trockij 19 aprelya 1922 g. 21 aprelya 1922 g. K svedeniyu vsem chlenam Politbyuro: Tov. tov Leninu, Trockomu, Kamenevu, Zinov'evu, Stalinu, Rykovu, Tomskomu, Molotovu, Predsto tov. Cyurupe ZAKLYUCHENIYA CHLENOV POLITBYURO PO PREDLOZHENIYU tov. LENINA O RABOTE ZAMOV ZAMECHANIYA: 1) Vsego trudnee ispolnenie paragrafa 1 (fakticheskaya proverka), osushchestvit' ee bez radikal'noj reorganizacii Rabkrina, a takzhe bez soz daniya tradicii za narushenie zakonov delo beskonechno trudnoe. Est' opasnost', chto rabota v etom napravlenii cherez nebol'shuyu gruppu lic i po voprosam, kotorye sluchajno vhodyat v sferu vnimaniya -- vyroditsya v nenuzhnoe dergan'e po melocham v obhod sushchestvuyushchej ierarhii (nar komy, zaveduyushchie, Rabkrin, Gosplan. Ispolkom i t. p.). "Postanovlenie o rabote zamov" vyrabatyvalos' pri moem uchastii i ya ne vozrazhal protiv osobogo podcherkivaniya etogo punkta, no smotryu na nego, kak na surrogat togo, chego my eshche ne v silah organizovat'. 2) Ves' proekt postroen na tom, chto u nas s tov. Cyurupoj budet mir i blagodat'. Teper' rabota nachalas' horosho i druzhno, est' vse dannye, chto eto budet tak i dal'she. No s tochki zreniya organizacionnoj i konstitu cii, edva li (pri smene lic) mozhno rasschityvat' na uspeshnuyu rabotu teh lic s ravnymi pravami v odnom i tom zhe dele. YA boyus', chto eto budet takoj zhe redkij sluchaj, kak i siamskie bliznecy. 3) Pervoe vremya v rabote zamov budet pochti polnost'yu zagruzheno rabotoj nad samim SNK, STO i ih organami, kotorye otnyud' nel'zya pri chislit' k horosho i bystro rabotayushchim organizaciyam, i tol'ko nebol' shaya chast' vremeni mozhet ostat'sya na vse ostal'noe. A. I. Rykov V obshchem i celom ves'ma horosho, no slishkom obshirno, a potomu, kak direktiva stradaet protivorechiyami. S paragrafom 11 ne soglasen, ibo premial'nost' predpolagaet vysoko razvitoe soznanie otvetstvennosti i zainteresovannosti (lichnoj) so storony rukovoditelya uchrezhdeniya, ko-toroj u nas eshche net i ne skoro budet; eto posluzhilo prichinoj krusheniya nashej premial'noj sistemy, vprodavshejsya v grabezh gosudarstva. M. Tomskij Soglasen s tov. Leninym Kamenev Soglasen s tov. Leninym Molotov Verno: M. Burakova NACIONALXNYJ VOPROS 27 sentyabrya 1922 g. Kopii vsem chlenam Politbyuro: tov. tov. Stalinu, Trockomu, Zinov'evu, Rykovu, Tomskomu, Molotovu, Kalininu Tovarishch Kamenev, Vy, naverno, poluchili uzhe ot Stalina rezolyuciyu ego komissii o vhozhdenii nezavisimyh respublik v RSFSR. Esli ne poluchili, voz'mite u sekretarya i prochtite, pozhalujsta, nemedlenno. YA besedoval ob etom vchera s Raskol'nikovym, segodnya -- so Stalinym. Zavtra budu videt' Mdivani (gruzinskij kommunist, podozrevaemyj v "nezavisimstve"). Po-moemu, vopros arhivazhnyj. Stalin nemnogo imeet ustremlenie toropit'sya. Nado Vam (Vy kogda-to imeli namerenie zanyat'sya etim i dazhe nemnogo zanimalis') podumat' horoshen'ko; Zinov'evu tozhe. Odnu ustupku Stalin uzhe soglasilsya sdelat'. V paragrafe 1 skazat' vmesto "vstupleniya" v RSFSR - "Formal'noe ob容dinenie vmeste s RSFSR v soyuz sov. respublik Evropy i Azii". Duh etoj ustupki, nadeyus', ponyaten: my priznaem sebya ravnopravnymi s Ukr. SSR i drugimi, i vmeste i naravne s nimi vhodim v novyj soyuz, novuyu federaciyu, "Soyuz Sov. Respublik Evropy i Azii". Paragraf 2 trebuet togda tozhe izmeneniya. Nechto vrode sozdaniya, naryadu s zasedaniyami VCIKa RSFSR - "Obshchefederal'nogo VCIKa Soyuza Sovrespublik Evropy i Azii". Esli raz v nedelyu budet zasedat' pervyj i raz - vtoroj (esli dazhe odin raz v 2 nedeli vtoroj), uladit' eto ne trudno. Vazhno, chtoby my ne davali pishchi "nezavisimcam", ne unichtozhali ih nezavisimosti, a sozdavali eshche novyj etazh. Federaciyu ravnopravnyh respublik. Vtoraya chast' paragrafa 2 mogla by ostat'sya. Nedovol'nye obzhaluyut (resheniya STO i SNK) v obshchefederal'nyj VCIK, ne priostanavlivaya etim ispolneniya, kak i v RSFSR. Paragraf 3 mog by ostat'sya s izmeneniem redakcii: "slivayutsya v obshchefederal'nye narkomaty s prebyvaniem v Moskve, s tem, chtoby sootvetstvuyushchie narkomaty RSFSR imelis' vo vseh respublikah, voshedshih v Soyuz Respubliki Evropy i Azii, svoi upolnomochennye s nebol'shim apparatom". CHast' 2 paragrafa 3 ostaetsya; mozhet byt', mozhno skazat' dlya bol'shego ravnopraviya: "po soglasheniyu VCIKov respublik, vhodyashchih v Soyuz Sovrespublik Evropy i Azii". CHast' 3 obdumat'. Ne zamenit' li "celesoobraznym" - "obyazatel'nym". Ili ne vstavit' li uslovnoj obyazatel'nosti hotya by v vide zaprosa i dopushcheniya reshat' bez zaprosa lish' v sluchayah "osobo ekstrennoj vazhnosti". Paragraf 4, mozhet byt', tozhe "slit' po soglasheniyu VCIKov". Paragraf 6, mozhet byt', dobavit': "s uchrezhdeniem imeyushchih chisto soveshchatel'nyj harakter (ili tol'ko soveshchatel'nyj harakter) sovmestnyh (ili obshchih) konferencij i s容zdov. Sootvetstvennye izmeneniya v primechaniyah 1 i 2. Stalin soglasilsya otlozhit' vnesenie rezolyucii v Politbyuro CK do moego priezda. YA priezzhayu v ponedel'nik, 2 oktyabrya. ZHelayu imet' svidanie s Vami i s Rykovym chasa na dva utrom, skazhem, v 1-2 i, esli ponadobitsya, vecherom, skazhem, 5-7 ili 6-8. |to moj predvaritel'nyj proekt. Na osnovanii besed s Mdivani i drugimi tovarishchami, budu dobavlyat' i izmenyat'. Ochen' proshu i Vas sdelat' to zhe i otvetit' mne. Vash Lenin P. C.[S] Razoslat' kopii vsem chlenam Politbyuro. Verno: Glyasser Kopiya Strogo Sekretno OTVET NA PISXMO TOV. LENINA TOV. KAMENEVU Tovarishchu LENINU KAMENEVU i chlenam Politbyuro: tov. tov. ZINOVXEVU, KALININU, MOLOTOVU, RYKOVU, TOMSKOMU, TROCKOMU Po paragrafu 1 rezolyucii komissii, po-moemu, mozhno soglasit'sya s predlozheniem tov. Lenina, formuliruya ee tak: "priznat' celesoobraz nym formal'noe ob容dinenie sovetskih socialisticheskih respublik Ukrainy, Belorussii, Gruzii, Azerbajdzhana i Armenii s RSFSR v Soyuz sovetskih socialisticheskih respublik Evropy i Azii" (Buhara, Horezm i DVR, iz koih pervye yavlyayutsya ne socialisticheskimi, a tret'ya eshche ne sovetizirovana, ostayutsya poka vne formal'nogo ob容dineniya). Po paragrafu 2 popravku tov. Lenina o sozdanii, naryadu s VCIKom RSFSR VCIKa federal'nogo, po-moemu, ne sleduet prinyat': sushchestvova nie dvuh CIKov v Moskve, iz koih odin budet predstavlyat', vidimo, "nizhnyuyu palatu", a drugoj - "verhnyuyu", - nichego, krome konfliktov i trenij, ne dast. Predlagayu, vmesto popravki tov. Lenina, sleduyushchuyu popravku: "v sootvetstvii s etim, CIK RSFSR preobrazuetsya v obshche- federal'nyj CIK, resheniya kotorogo obyazatel'ny dlya central'nyh uchrezhdenij, vhodyashchih v sostav soyuza respublik". YA dumayu, chto vsyakoe inoe reshenie v smysle popravki tov. Lenina, dolzhno povesti k obyaza tel'nomu sozdaniyu russkogo CIKa s isklyucheniem ottuda vos'mi avto nomnyh respublik (tatrespublika, turkrespublika i prochee), vhodyashchih v sostav RSFSR, i ob座avleniyu posl