irovat'sya nyne sushchestvuyushchimi zakonodatel'nymi normami, dejstvuyushchimi izdavna, izdrevle v krae. Po mestnym usloviyam, net takoj speshnoj neobhodimosti nepremenno teper' zhe vse eti normy obnovlyat', izmenyat', vnosit' v nih peremeny. Vspomnite dovol'no arhaicheskoe ulozhenie o sudoproizvodstve v Finlyandii, kotoroe dejstvuet, odnako, v nej s davnego vremeni. CHto kasaetsya obshirnosti samogo perechnya, to nado pomnit', chto perechislennye v etom perechne predmety zakonodatel'stva ne budut v polnom ob容me perenosit'sya v obshchee zakonodatel'stvo, a lish' v toj mere, kotoraya budet kasat'sya obshchepoliticheskih, obshcheimperskih interesov. Ob容m etoj mery budet opredelyat'sya zakonodatel'nymi uchrezhdeniyami, to est' vami, pri rassmotrenii kazhdogo otdel'nogo zakonoproekta v chastnosti. Perechen' obshirnee po periferii, chem v glubinu, i eto ponyatno, tak kak pravitel'stvennaya mysl' ne imela sovershenno v vidu nanesti obidu, oskorblenie finlyandcam putem iz座atiya iz ih vedeniya togo ili drugogo zakonodatel'nogo predmeta celikom, a imela cel'yu zashchitit' v ob容me etih predmetov interesy nashej rodiny, o kotoryh fin- lyandcy, estestvenno, ne dumali, a my, russkie lyudi, do nastoyashchego vremeni, po finlyandskim zakonam, dumat' ne imeli prava. YA znayu, chto v perechne bol'she vsego somnenij vozbuzhdaet punkt 5-j, kotoryj glasit, chto osnovnye nachala upravleniya Finlyandiej osobymi ustanovleniyami, na osnovanii osobogo zakonodatel'stva, dolzhny perenosit'sya v oblast' obshchegosudarstvennogo zakonodatel'stva. No tut ne imelos' v vidu, tut ne tailos' namereniya razrushit', perestroit', izmenit' ves' osnovnoj stroj, vse korennye zakony Finlyandii, kotorye reguliruyut ee avtonomnye prava v oblasti zakonodatel'stva i upravleniya. Imelos' v vidu drugoe; imelos' v vidu zapechatlet' v zakone, chto pravo takogo izmeneniya ne prinadlezhit odnoj Finlyandii, chto ej ne predostavlyaetsya odnostoronnego prava izmeneniya svoego polozheniya v Imperii. A eto pravo finlyandcy do nastoyashchego vremeni al soboj priznayut. YA pomnyu, i ne mogu zabyt', chto eshche nedavno finlyandcy stremilis' osushchestvit' eto pravo i sdelali podobnuyu popytku v 1906 g., zhelaya v finlyandskom poryadke izmenit' formu pravleniya. Bot eto pravo izmeneniya Finlyandiej ob容ma i prostranstva svoih preimushchestv v otnoshenii Imperii, bez soglasiya, bez iz座avleniya dazhe voli derzhavnym gosudarstvom, i budet zakrepleno, po krajnej mere v soznanii finlyandcev, putem isklyucheniya punkta 5 stat'i 2 iz perechnya nashego zakonoproekta. |tim budet nanesen, konechno, bol'shoj ushcherb Rossii, v derzhavnom obladanii kotoroj nahoditsya Finlyandiya, -- Rossii, zakonnye interesy kotoroj v etom vysokom sobranii predstavlyaete vy, gospoda chleny Gosudarstvennogo soveta. RECHX O NEOBHODIMOSTI IZDANIYA NOVOGO |KSTRENNOGO ZAKONA V CELYAH OZDOROVLENIYA STOLICY, PROIZNESENNAYA V GOSUDARSTVENNOJ DUME 11 YANVARYA 1911 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennoj dumy! Vvidu toyu, chto vami prinyaty uzhe pervye 24 stat'i predlozhennogo vam zakonoproekta, mne ne predstoit nadobnosti dokazyvat' vam po sushchestvu neobhodimost' izdaniya novogo ekstrennogo zakona v celyah ozdorovleniya stolicy. Vy ocenili, konechno, pobuzhdeniya pravitel'stva, obrativshegosya v zakonodatel'nye uchrezhdeniya v soznanii tyazheloj svoej otvetstvennosti pered naseleniem za neprinyatie mer k ohrane ego zhizni. YA dumayu, chto edva li komu-nibud' udastsya dokazat', chto v gorode, v kotorom chislo smertej uzhe prevyshaet chislo rozhdenij, v kotorom odna tret' smertej proishodit ot zaraznyh zabolevanij, v kotorom bryushnoj tif unosit bol'she zhertv, chem v lyubom zapadno-evropejskom gorode, v kotorom ne prekrashchaetsya ospa, v kotorom vremya ot vremeni poyavlyaetsya vozvratnyj tif, bolezn', davno ischeznuvshaya na Zapade, v kotorom pochva vpolne blagopriyatna dlya razvitiya vsyakih bakterij, ne tol'ko holernyh, no, ya dumayu, i chumnyh, chto v takom gorode pravitel'stvo obyazano stoyat' na pochve, kak zdes' bylo skazano, isklyuchitel'no nadzora, isklyuchitel'no protesta i platonicheskih pobuzhdenij, dolzhno podavit' v sebe volevoe usilie i yavlyat' iz sebya zrelishche bessiliya gosudarstva, sankcioniruyushchego bessilie obshchestvennoe. Takogo predstavleniya o roli pravitel'stva ni u kogo, konechno, byt' ne mozhet, i vozrazheniya protiv pravitel'stvennogo zakonoproekta opirayutsya, naskol'ko ya ih ponimayu, na soobrazheniya inogo poryadka. Oppoziciya protiv pravitel'stvennyh predlozhenij ob座asnyaetsya, ochevidno, predstavleniem o nih kak o merah v vysshej stepeni pryamolinejnyh, kak o merah, mozhet byt', porazhayushchih kakim-to slishkom naivnym simplicizmom. Poyavilas' i derzhitsya v gorode holera. Nachal'stvo nachinaet rasporyazhat'sya, delo ne nalazhivaetsya; gorodskoe upravlenie medlit. I v rezul'tate -- chto zhe? Neobhodimost' zamenit' eto samoupravlenie chinovnikom, kotoryj vse znaet, vse prekrasno vypolnit, bystro i skoro vse privedet v poryadok. No podumalo li pravitel'stvo, ukazyvayut protivniki ego, chto celye gruppy naseleniya, mozhet byt', naibolee dlya etogo prigodnye, ustraneny ot dela gorodskogo samoupravleniya; podumalo li ono o tom, chto gorodskoe upravlenie obrezano v svoih sredstvah, chto ono ne imeet prava oblagat' ocenochnym sborom zemli dvorcovye, kazennye i udel'nye; pred座avilo li ono kogda-libo gorodskomu upravleniyu kategoricheskoe trebovanie ob oborudovanii kanalizacii i uluchshenii vodoprovoda; nakonec, podumalo li ono ob osvobozhdenii gorodskogo samoupravleniya ot teh tormozov, ot teh rogatok, kotorye postavleny na ego puti samim zakonom, tak kak gorodskoe upravlenie, kak izvestno, ne imeet prava inache, kak v putyah zakona, ne tol'ko otchuzhdat' nuzhnoe imushchestvo, no dazhe vremenno ego zapyat' v celyah rabot po ozdorovleniyu goroda, ne imeet prava ustanovit' obyazatel'nogo prisoedineniya domovladel'cev k obshchej kanalizacionnoj seti, ne imeet dazhe prava oblozhit' obyvatelej uravnitel'nym kanalizacionnym sborom? Esli by pravitel'stvo ob etom podumalo, esli by ono svoevremenno rasshirilo kompetenciyu goroda sootvetstvenno obshirnosti vozlozhennyh na nego zadach, togda drugoe delo -- pravitel'stvo imelo by pravo vozbudit' vopros o ponuditel'nyh protiv goroda meropriyatiyah; no pri otsutstvii etih uslovij vsyakoe vmeshatel'stvo pravitel'stva v gorodskuyu kompetenciyu yavlyaetsya dokazatel'stvom nedoveriya k obshchestvennym silam, bolee togo, yavlyaetsya udarom, nanosimym samomu principu gorodskogo samoupravleniya. Vot, naskol'ko ya ponyal, te vozrazheniya, na kotorye mne pridetsya otvechat'. O neobhodimosti sostavleniya proekta novogo Gorodovogo polozheniya, vmesto pryamoj bor'by s antisanitarnymi usloviyami g. Peterburga, ya govorit' ne budu, tak kak vy, gospoda, uzhe postanovili perejti k postatejnomu chteniyu zakonoproekta i, sledovatel'no, v obshchem priznali ego celesoobraznost'. K tomu zhe, mnogim iz vas izvestno, chto dazhe v gorodah, v kotoryh krug izbiratelej i krug glasnyh gorazdo bolee ogranichen, chem v Peterburge, vopros kanalizacionnyj i vopros vodosnabzheniya vyreshen uzhe dostatochno blagopoluchno. Krome togo, ya polagayu, chto poputno razreshat' krupnyj vopros o novom sposobe komplektovaniya gorodskih glasnyh bylo by v nastoyashchee vremya neudobno. YA tochno tak zhe ostavlyayu v storone vopros ob oblozhenii ocenochnym sborom zemel' dvorcovyh, kazennyh i udel'- nyh. Vopros etot ne otnositsya k st. 25 i posleduyushchim i voobshche imeet malo otnosheniya ko vsemu zakonoproektu, tak kak, po predpolozheniyu pravitel'stva, i kanalizaciya, i vodoprovod dolzhny sami sebya okupat' i soderzhat'. Esli ne kasat'sya etih dvuh voprosov, to spor svoditsya k nizhesleduyushchemu: inye polagayut, chto gorodskoe samoupravlenie ne mozhet v nastoyashchee vremya osushchestvit' kanalizaciyu i uluchshit' vodoprovod, potomu chto sam zakon stavit emu v etom pregrady, i cel' zakonodatelya -- ustranit' eti pregrady, rasshiriv zakonnye polnomochiya goroda v predelah etih dvuh predpriyatij; pomimo zhe etogo nikakogo zakonodatel'nogo vozdejstviya ne trebuetsya. Drugie predpolagayut, chto delo zakonodatelya -- ne tol'ko blagozhelatel'noe sodejstvie gorodskomu upravleniyu, no i obespechenie nepremennogo ispolneniya toj zadachi, kotoraya priznana gosudarstvom neobhodimoj. Kakoe zhe otnoshenie pravitel'stva k etim voprosam? Otvet na eto daet pervonachal'nyj pravitel'stvennyj zakonoproekt, soglasno kotoromu predpolagalos', vvidu trevozhnogo v sanitarnom otnoshenii sostoyaniya stolicy, nemedlenno vzyat'sya za rabotu i, vvidu nevozmozhnosti zastavit' rabotat' drugih, prinyat' na sebya pravitel'stvu i ves' trud i vsyu otvetstvennost' po etomu delu, ne terpyashchemu nikakogo otlagatel'stva. Kak izvestno, komissiya Gosudarstvennoj dumy poshla po srednemu puti. Ona nashla, chto esli gorodskoe samoupravlenie postavit' v usloviya, v kotoryh pomehi, o kotoryh ya tol'ko chto govoril, byli by ustraneny, to v etih oblegchennyh usloviyah gorodskoe samoupravlenie, byt' mozhet, i vypolnit vozlozhennye na nego zadaniya. Poetomu komissiya reshila predostavit' gorodu etu vozmozhnost' i lish' v sluchae neudachi goroda obespechit' v samom zakone vypolnenie ili zavershenie dela pravitel'stvennoj vlast'yu. Nesmotrya na to, chto pri takoj postanovke dela mozhet byt' risk nekotorogo zamedleniya, pravitel'stvo poshlo na eto, soglasilos' s predlozheniyami komissii i prinyalo uchastie v pererabotke zakonoproekta. Dejstvovalo ono tak iz uvazheniya i k principu gorodskogo samoupravleniya, i v predpolozhenii, chto pri takom okazatel'stve doveriya gorodu so storony vysshih zakonodatel'nyh uchrezhdenij i so storony pravitel'stva mozhet poyavit'sya novyj stimul, novyj impul's, kotoryj posluzhit k udache predpriyatiya. No pravitel'stvo ne moglo dopustit' i mysli, chtoby Gosudarstvennaya duma ostanovilas' na polputi, i ne obespechila pri kakih by to ni bylo ob- stoyatel'stvah i usloviyah zavershenie dela, yavlyayushchegosya ne voprosom samolyubiya teh ili inyh gorodskih deyatelej, a voprosom zhizni ili smerti naseleniya stolicy. Tut, gospoda, mne pridetsya podelit'sya s vami nekotorymi soobrazheniyami i myslyami, kotorye priveli menya v svoe vremya k vyvodu o neobhodimosti nemedlennogo pravitel'stvennogo dejstviya. |ti mysli, konechno, mogut sluzhit' argumentom a fortiori dlya dokazatel'stva neobhodimosti ostavleniya v sile vtoroj chasti zakonoproekta komissii, kotoraya sluzhit sankciej k pervoj ego chasti. Nichego oskorbitel'nogo i dlya gorodskogo samoupravleniya, i dlya principa samoupravleniya v etih myslyah, konechno, net. Nablyudaya za deyatel'nost'yu Peterburgskogo gorodskogo samoupravleniya, ya ne mog ne podmetit' kakoj-to robosti, kakoj-to nereshitel'nosti vo vseh voprosah, kasayushchihsya mer po ozdorovleniyu stolicy. Nikto ne budet otricat', chto do samogo poslednego vremeni samaya vozmozhnost' sooruzheniya takogo grandioznogo predpriyatiya, kak kanalizaciya, podvergalas' somneniyu ne tol'ko s tochki zreniya tehnicheskoj ego osushchestvimosti, no ya s tochki zreniya dazhe ego neobhodimosti; tut chuvstvovalos' yavnoe smushchenie pered gromadnost'yu predstoyashchih rashodov, kotorye prevyshayut summu vseh zajmov, zaklyuchennyh do nastoyashchego vremeni g. Peterburgom. Sostav gorodskoj dumy peremennyj, odni delo nachnut, drugie budut prodolzhat', tret'i, mozhet byt', zakonchat, otvetstvennost' gromadna -- vot psihologiya gorodskogo samoupravleniya, psihologiya, kotoraya proskal'zyvaet, prosachivaetsya vo vseh, dazhe chastnyh, razgovorah gorodskih deyatelej. I porazhaet v etih razgovorah, v etih soobrazheniyah gorodskih deyatelej to, chem ono opravdyvaetsya: dannymi o tom, chto vot uzhe v techenie bolee 40 let gorodskaya duma izyskivaet sposoby, vybiraet luchshie proekty kanalizacii, ssylkami na to, chto pravitel'stvo dazhe do nastoyashchego vremeni eshche kategoricheski ne prinimalo po otnosheniyu k gorodu dostatochno energicheskih mer ponuzhdeniya! Razve, sovershenno nezavisimo ot voprosa o stepeni viny v dannom dele pravitel'stva ili gorodskogo samoupravleniya, razve vse eti dovody ne sluzhat dokazatel'stvom otsutstviya u gorodskogo samoupravleniya volevogo impul'sa? Podtverzhdaetsya eto primerami i iz oblasti menee krupnyh predpriyatij. Vspomnite, naprimer, chto prostoj vopros, vopros o vvedenii vodomerov dolzhen byl byt' proveden v poryadke Vysochajshe utverzhdennogo mneniya Komiteta ministrov; gorod s svoej storony posledovatel'no obsuzhdal etot vopros i v 1892 g., i v 1894, 1895, 1896, 1897 gg., i, nakonec, v 1899 g. okonchatel'no ego otklonil, posle chego on dolzhen byl byt' proveden v poryadke Verhovnogo upravleniya. Takim zhe putem bylo provedeno i rasshirenie fil'trov. Nakonec, v samoe poslednee vremya, v 1909 g., gorodskaya duma reshila vopros o prefil'trah, dazhe assignovala den'gi na etu postrojku; prefil'try, odnako, postroeny ne byli, i v konce koncov gorod perereshil vopros i otkazalsya ot svoej mysli. Ne dokazyvaet li eto, chto v gorode, pri nalichii samyh blagih pozhelanij, ne sozrela eshche ta reshimost', kotoraya odna mozhet rodit' rezul'taty? YA ukazhu eshche na sobytiya samogo poslednego vremeni. V nastoyashchee vremya v gorodskoj dume sushchestvuet novaya kanalizacionnaya komissiya, sostoyashchaya iz pochtennejshih lyudej, kotorye zhelayut sdelat' delo; v etu komissiyu priglashayutsya eksperty iz samyh krupnyh nauchnyh avtoritetov, no eksperty eti zayavlyayut, chto vsyakaya ih rabota budet bezrezul'tatna, bespolezna, pokuda ne budut yasny usloviya, polozheniya, zadaniya, kotorye dolzhny byt' vypolneny, inache rabota ih ostanetsya akademicheskoj. I vot eta akademichnost' raboty i yavlyaetsya harakternoj dlya vseh trudov gorodskogo samoupravleniya v oblasti ozdorovleniya Peterburga, krome, konechno, bol'nichnogo dela. Dlya togo, chtoby pretvorit', dlya togo, chtoby prevratit' etu rabotu v rabotu real'nuyu, hotya by i nesovershennuyu, i neobhodima sankciya k vashemu zakonoproektu, sankciya, kotoroyu yavlyaetsya stat'ya 25 i posleduyushchie ego stat'i. Esli etoj sankcii vy ne dadite, to rabota, konechno, mozhet byt', i budet ispolnena, no, mozhet byt', i ne budet ispolnena, a, mozhet byt', budet zamedlena. Byt' mozhet, togda, kogda projdut ustanovlennye sroki, nastupit moment, kogda pravitel'stvu pridetsya vnosit' osobyj zakonoproekt o privedenii v ispolnenie raboty v prinuditel'nom poryadke, mozhet byt', eto proizojdet v letnij period, kogda Gosudarstvennaya duma ne budet zasedat', pridetsya vo vsyakom sluchae provodit' etot zakon i cherez Dumu, i cherez Gosudarstvennyj sovet. V rezul'tate -- zamedlenie, ostanovka rabot. To zhe samoe proizojdet, esli budet prinyato pozhelanie o predostavlenii i pravitel'stvu prava rospuska gorodskoj dumy i prizyva drugogo ee sostava. Sootvetst- vuet li takaya vozmozhnost' sile i avtoritetu zakona? Mozhet li zakon, proshedshij cherez rassmotrenie Gosudarstvennoj dumy i Gosudarstvennogo soveta, poluchivshij sankciyu Gosudarya Imperatora, ustanovit' lish' novuyu, kazhetsya, sed'muyu ili vos'muyu po schetu komissiyu, snabdit' ee vsemi sposobami i vozmozhnost'yu vypolnit' delo, ne obespechiv nichem bezuslovnosti ego okonchaniya? Govoryat, chto i na eto nado idti vvidu togo, chto vsyakoe vozdejstvie pravitel'stva pa yurod budet oporochivat' princip samoupravleniya. No tak li eto? YA dumayu, chto nichego postydnogo dlya nashih gorodskih deyatelej net v predvidenii vozmozhnosti esli ne vozdejstviya, to, vo vsyakom sluchae, sodejstviya pravitel'stva k privedeniyu v ispolnenie stol' neobhodimogo predpriyatiya, kak kanalizaciya i vodosnabzhenie. Gospoda, istoriya povtoryaetsya: Berlin 60-h godov proshlogo stoletiya napominal soboj v bol'shoj mere v sanitarnom otnoshenii kartinu segodnyashnego Peterburga. Tam tochno tak zhe zhidkie nechistoty vylivalis' v otkrytye kanavy i kanaly, kotorye vynosili vse eti nechistoty v reku SHpree; tverdye nechistoty pochti vse (do 90%) ostavalis' v cherte goroda. Tochno tak zhe slyshalis' razgovory o nevozmozhnosti sooruzheniya kanalizacii i v finansovom otnoshenii, i, glavnym obrazom, v tehnicheskom; govorili, chto budut obvalivat'sya i obrushivat'sya doma i t. d., a teper' v Germanii kanalizirovano 624 goroda. Da i v Anglii do 1870 g. proshlogo stoletiya organy gorodskogo samoupravleniya obnaruzhivali polnuyu bezdeyatel'nost' v otnoshenii uluchsheniya sanitarnyh uslovij strany. S 30-h do 70-h godov proshlogo stoletiya tam shla, kak teper' u nas, ozhestochennaya bor'ba mezhdu storonnikami gosudarstvennogo vozdejstviya i mezhdu protivnikami ego, dokazyvavshimi, chto samaya mysl' o takom vozdejstvii oskorbitel'na dlya idei samoupravleniya. I chto zhe? V klassicheskoj strane samoupravleniya uzakoneno nachalo vozdejstviya. Vam izvestny i anglijskij, i francuzskij zakonoproekty, kotorye tut neodnokratno citirovalis', no ya poproshu vas vniknut' v ego vnutrennij, ne formal'nyj, a bolee glubokij smysl, i vy pojmete, chto etot zakon ne repressivnyj, ne narushayushchij duha anglijskogo self government, a zakon gluboko social'nyj. Takogo roda zakon i dolzhen byl vozniknut' v gosudarstve ne policejskom, ne reguliruyushchem dejstviya vseh i kazhdogo, a v gosudarstve, presleduyushchem zada- ni shirokoj social'noj politiki, stavyashchem predely svobody otdel'nogo lica i otdel'nyh organizacij, kogda oni narushayut interesy mass. No ved', gospoda, na etom zhe principe zizhdetsya vse zakonodatel'stvo ob ohrane "zhenskogo i detskogo truda, vse zakonodatel'stvo ob obshchestvennom prizrenii, vse zakonodatel'stvo o fabrichnoj inspekcii. Komu, gospoda, bolee vsego nuzhna v Peterburge chistaya voda i kanalizaciya? Ved' ne domovladel'cam, kotorye zhivut v bolee pli menee snosnyh usloviyah, ne ministram, ne nam s vami, a stolichnoj bednote. YA videl, kak eta bednota bezropotno umiraet v gorodskih bol'nicah, otravlennaya tem, chto kazhdomu dolzhno byt' dostupno v chistom vide, -- vodoj. YA znayu i pomnyu cifru 100 tysyach smertej ot holery v nastoyashchem godu; ya chuvstvuyu bol' i styd, kogda ukazyvayut na moyu rodinu, kak na ochag rasprostraneniya vsevozmozhnyh infekcij i boleznej. YA ne hochu, ne zhelayu ostavat'sya dalee bezvol'nym i bessil'nym svidetelem vymiraniya nizov peterburgskogo naseleniya. YA poetomu stoyu za prinyatie zakona, kotoryj vyrazil by ne tol'ko zhelanie, no i nepreklonnuyu volyu zakonodatelej. YA hochu ne nadeyat'sya, ya hochu navernoe znat', chto pri kakih by to ni bylo obstoyatel'stvah, pri kakih by to ni bylo usloviyah, cherez 15 let v stolice russkogo carya budet, nakonec, chistaya voda, i my ne budem gnit' v svoih sobstvennyh nechistotah. YA ne poveryu i nikto mne ne dokazhet, chto tut neobhodimo schitat'sya s chuvstvom kakoj-to delikatnosti po otnosheniyu k gorodskomu upravleniyu, chto tut mozhet sushchestvovat' opasenie obidet' lyudej ili oskorbit' ideyu. YA proshu vas vyrazit' vashu tverduyu volyu, imeya v vidu ne tol'ko Peterburg, net, eto neobhodimo i po otnosheniyu ko vsej Rossii. YA povtoryu to, chto tol'ko chto govoril chlen Gosudarstvennoj dumy SHingarev*: Rossiya ezhegodno navodnyaetsya epidemiyami i boleznyami iz Azii. Est' celyj ryad gorodov, kotorye stanovyatsya rassadnikami, uzlami infekcii, otkuda oni raznosyatsya po vsej Rossii. Okin'te myslennym vzorom vse nashe Povolzh'e, snachala Astrahan' -- vorota, cherez kotorye k nam prihodit i holera, i chuma, Astrahan' s ee izvestnym vodoprovodom, vbirayushchim vodu na beregu Volgi, predstavlyayushchim iz sebya kloaku, napolnennuyu miazmami. Dalee -- Caricyn s ego ovragami, ochagami zarazy, iz kotoryh samyj znamenityj -- Kavkaz, na vysokom beregu kotorogo sosredotocheno sko- plenie vseh otbrosov -- gnezdo zarazy, a vnizu, vnizu zhivut lyudi, kotorye dyshat miazmami ot nechistot, sbrasyvaemyh sverhu. V nastoyashchee vremya etot Kavkaz ochishchen i ochishchen, konechno, pozharom. Dal'she idet Saratov s ego ne menee znamenitym Glebuchevym i Beloshinskim ovragami, po kotorym ya nemalo pohodil i o kotoryh mog by mnogo porasskazat'. A Samara, naryadnaya Sama/pa, s ee izvestnoj Vedenevoj yamoj, yamoj, kotoraya teper' uzhe ne yama, a bugor, s kotorogo zhidkie nechistoty po ovragu stekayut v reku Samaru. Kazan' imeet tozhe svoi dostoprimechatel'nosti v centre goroda: rov Bulak i ozero Kaban, v kotoroe tochno tak zhe svalivayutsya vse kazanskie nechistoty. I pravitel'stvo vse eto znaet i vse eto terpit? Ne tol'ko znaet, no dazhe izuchilo, posredstvom samyh izvestnyh nauchnyh avtoritetov, sostavilo plany ozdorovleniya etih gorodov i pred座avilo dazhe eti plany k ispolneniyu gorodskim samoupravleniem. No, gospoda, esli vy teper' otvergnete sankciyu k zakonu, to est' stat'yu 25 i dal'nejshie, to i eti plany ostanutsya, konechno, takimi zhe prekrasnymi planami, kak prednachertaniya komissii senatora Lihacheva, kotoraya v 1897 godu ob容hala vse eti mesta i v svoe vremya vyrabotala celyj ryad meropriyatij po ozdorovleniyu Povolzh'ya. I eto proizojdet ne ot togo, chtoby goroda eti ne hoteli pochistit'sya, naoborot, no potomu, chto eto delo trudno, potomu chto ono ne segodnya nachalos', potomu chto ponuzhdeniya, kak eto vidno budet na primere Peterburga, na primere togo zakonoproekta, kotoryj vy teper' rassmatrivaete, ozhidat' ne pridetsya i sverhu ne budet proizvedeno togo, chego u nas voobshche nedostaet v Rossii: tverdoj i yasnoj voli, a takuyu kollektivnuyu nepreoborimuyu volyu mozhet proyavit', konechno, tol'ko zakon. Menya zhdet eshche odno vozrazhenie: kakim zhe obrazom to, chto okazhetsya nedostizhimym dlya gorodskih samoupravlenij, budet udachno vypolneno chinovnikami? (Golos sleva: eto samoe glavnoe.) Da, ya dumayu, prosto potomu, chto gosudarstvo obladaet bol'shimi tehnicheskimi sredstvami, imeet bol'shij krug lyudej k svoim uslugam. Delo, gospoda, ne v chinovnikah. CHinovnik mozhet byt' i ploh, mozhet byt' i horosh, a ya dumayu, chto chinovnik chasto ne men'she, a, mozhet byt', i bol'she drugih truditsya na pol'zu i na slavu Rossii. I, pravo, gor'ko i bol'no slyshat', kogda risuyut po obychnomu shablonnomu trafaretu obraz chinovnika, stremyashchegosya isklyuchitel'no zahvatyvat' chiny, ordena, oklady i lishennogo vsyakogo nravstvennogo chuvstva. No, povtoryayu, delo ne v etom. Gorazdo tragichnee tol'ko chto vyskazannoe nedoverie k silam samogo gosudarstva. Tol'ko chto privodilis' primery togo, kak pravitel'stvo vooruzhalo sebya vsevozmozhnymi polnomochiyami i ne dostigalo rezul'tatov. No ved' delo, kak skazal chlen Gosudarstvennoj dumy SHingarev, ne v pravah mestnoj vlasti. Delo, predmet obsuzhdeniya ne v principe smesheniya prav administracii s pravami samoupravleniya, kotoryj mozhet byt' i oshibochen. Delo ne v snabzhenii vlasti v normal'noe vremya sredstvami, prinadlezhashchimi zemstvu i gorodskomu samoupravleniyu, tem bolee chto takih svobodnyh sredstv obyknovenno net. No nedopustimo dumat', chto gosudarstvo ne imeet sredstv i vozmozhnosti vypolnyat' iz座any uchrezhdenij, kotorym ot samogo gosudarstva peredovereny nekotorye gosudarstvennye funkcii. Esli ne verit' silam gosudarstva i silam gosudarstvennosti, to togda, gospoda, konechno, nel'zya ni zakonodatel'stvovat', ni upravlyat'. (Golos sprava: bravo.) Oshibochno, gospoda, tochno tak zhe podhodit' k kazhdomu voprosu, primeryaya ego k sushchestvuyushchim obrazcam -- liberal'nym, reakcionnym ili konservativnym. Nasha oppoziciya privykla prikasat'sya k kazhdomu pravitel'stvennomu zakonoproektu osoboj lakmusovoj bumazhkoj i zatem pristal'no priglyadyvat'sya -- pokrasnela ona ili posinela. (Smeh sprava.) Naprasno. Mery pravitel'stva mogut byt' tol'ko gosudarstvennymi, i mery eti, mery gosudarstvennye, mogut okazat'sya konservativnymi, no mogut byt' i gluboko demokratichny. Tak, gospoda, i v dannom sluchae pravitel'stvo prosit vas dovesti delo do konca, pravitel'stvo prosit vas podcherknut' neprikos-novennost' vashego resheniya, pamyatuya, konechno, ne o samolyubii teh ili drugih deyatelej, a o prostom bednom rabochem lyude, kotoryj zhivet ili, skoree, gibnet v samyh nevozmozhnyh usloviyah i o kotorom pod nazvaniem proletariata zdes' prinyato vspominat', glavnym obrazom, kak o kozyre v politicheskoj igre. (Golosa sprava: da, verno.) Vam, gospoda, predstoit reshit' vopros ne sub容ktivnogo chuvstva o tom, organy li samoupravleniya ili pra-vitel'stvo dostojny bol'shego sochuvstviya, -- vam predstoit reshit' krupnyj social'nyj vopros o gosudarstvennom vozdejstvii na usloviya sushchestvovaniya ekonomicheski zavisimyh mass. |tot vopros vy mozhete reshit' pravil'no s odnoj tol'ko tochki zreniya -- s tochki zreniya gosudarstvennoj. (Golosa sprava: bravo; rukopleskaniya sprava i v centre *.) * * * Gospoda chleny Gosudarstvennoj dumy! Pered ot容zdom iz Gosudarstvennoj dumy po ekstrennym delam ya vshozhu na etu kafedru ne dlya polemiki, a dlya togo, chtoby rasseyat' odno, kak mne kazhetsya, nedorazumenie. Tut v rechah lic, otnosyashchihsya nesochuvstvenno k 25-j i posleduyushchim stat'yam zakonoproekta, vyrazhalos' mnenie, chto pravitel'stvo i v moej rechi, i v svoem predstavlenii nastaivaet na neobhodimosti ogranichit' molodoe samoupravlenie i tverdo stoit na principe vmeshatel'stva v delo samoupravleniya. V etom imenno ya i vizhu bezuslovnoe nedorazumenie. Esli vy vniknete v smysl zakonoproekta, to vy usmotrite, chto vmeshatel'stvo pravitel'stva v delo samoupravleniya osushchestvlyaetsya ne v 25-j i posleduyushchih stat'yah, a v pervyh 24 stat'yah. A eti pervye 24 stat'i uzhe prinyaty vami; imi predusmatrivaetsya organizaciya novoj komissii, kotoraya ne predviditsya Gorodovym polozheniem. V etu komissiyu vhodyat pyat' chlenov ot Ministerstva vnutrennih del -- dazhe ne ot vseh vedomstv, a ot odnogo ministerstva, -- a predsedatel' naznachaetsya Vysochajsheyu vlast'yu. I v ruki etoj komissii otdaetsya vse delo! Sledovatel'no, sama Gosudarstvennaya duma priznala, chto ne vsegda vmeshatel'stvo pravitel'stvennyh organov byvaet vrednym, osobenno v takih vazhnyh predpriyatiyah, kak to, kotoroe predstoit teper' dlya ozdorovleniya stolicy. Dal'nejshee nedorazumenie zaklyuchaetsya v smeshenii, kak mne kazhetsya, dvuh ponyatij: ponyatiya pravitel'stva kak organa podchinennogo i ponyatiya o gosudarstve. Esli by 25-ya i posleduyushchie stat'i byli vami amputirovany, to, nesomnenno, vash zakonoproekt okazalsya by nezakonchennym, ne bylo by garantii toj nepreryvnosti raboty, kotoraya neobhodima v takom vazhnom dele, kak delo ozdorovleniya stolicy: bylo by obespecheno, kak ya vyskazal ran'she, odno sodejstvie gorodskomu upravleniyu, no garantii nepremennosti obespecheniya naseleniyu stolicy vozmozhnyh zhiznennyh uslovij, konechno, v etom zakone uzhe ne bylo by. No po puti obespecheniya etih uslovij samim gosudarstvom poshli vse te strany, kotorye veryat v svoyu gosudarstvennost', kotorye veryat, chto samoupravlenie -- tol'ko sostavnaya chast' upravleniya gosudarstvennogo. Nel'zya v dannom sluchae protivopostavlyat' samoupravlenie pravitel'stvu i nado predvidet' i predopredelit', chto esli v etom konkretnom dele samoupravlenie poterpit neudachu, to sushchestvuet nechto vysshee, opredelyaemoe bolee vysokim ponyatiem, sushchestvuet gosudarstvo, i chto gosudarstvo sposobno vypolnit' zadachu, ne vypolnennuyu ego organom, chto naselenie ni v kakom sluchae ne ostanetsya v bezvyhodnom polozhenii. Poetomu ya i dumayu, chto esli vy ostanovites' na stat'e 24, to zakonoproekt vash ostanetsya nezakonchennym. Tut proyavitsya kakoe-to protivorechie, nezakonchennost', nepolnota zakona, i na logicheskoj pochve ostanetsya v dannom dele odna tol'ko oppoziciya, kotoraya pryamo govorit, chto ona v sovremennuyu gosudarstvennost' ne verit, i kotoraya predlagaet svoj recept, svoj vyhod iz sozdavshegosya polozheniya -- vse tepereshnee gosudarstvo, vsyu gosudarstvennuyu piramidu, kak vyrazilsya odin iz oratorov, sverhu vniz oprokinut'. No edva li etomu receptu sochuvstvuet ostal'naya chast' Gosudarstvennoj dumy. (Rukopleskaniya sprava i v centre.) ZAMECHANIE PO POVODU POPRAVKI D. I. PIHNO, VYSKAZANNOE V GOSUDARSTVENNOM SOVETE 28 YANVARYA 1911 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennogo soveta! Ranee nachala obsuzhdeniya Gosudarstvennym sovetom zakonoproekta o vvedenii zemskih uchrezhdenij v Zapadnom krae, ya schitayu nebespoleznym, v vidah vozmozhnogo sokrashcheniya prenij, zayavit' Gosudarstvennomu sovetu, chto pravitel'stvo schitalo by vozmozhnym prisoedinit'sya k popravke chlena Gosudarstvennogo soveta D. I. Pihno otnositel'no sokrashcheniya zemel'nogo cenza polnyh cenzovikov vdvoe, ostaviv pravo uchastiya v izbiratel'nyh s容zdah za vladel'cami ne menee odnoj pyatoj etogo umen'shennogo cenza *. Zatem, pravitel'stvo nastaivalo by na vvedenii treh predstavitelej duhovenstva v uezdnye zemstva i chetyreh predstavitelej duhovenstva v gubernskie zemstva, tak zhe kak na izbranii predsedatelej zemskih uprav iz chisla lic russkogo proishozhdeniya. Dalee, odnoj iz samyh sushchestvennyh chastej zakonoproekta pravitel'stvo schitalo by uchrezhdenie tak nazyvaemyh nacional'nyh kurij, to est' obrazovanie osobyh otdelov, bez kotoryh zakonoproekt edva li prines by, po mneniyu pravitel'stva, ozhidaemuyu pol'zu. Pochemu pravitel'stvo na etom nastaivaet i schitaet nepriemlemym izmenenie etoj chasti zakonoproekta, a tochno tak zhe svop soobrazheniya i po ostal'nym chastyam ego, ya budu imet' chest' izlozhit' pered Gosudarstvennym sovetom vo vremya obshchih prenij, kogda uslyshu soobrazheniya lic, vozrazhayushchih protiv zakonoproekta. RECHX O ZEMSKIH UCHREZHDENIYAH V ZAPADNOM KRAE, PROIZNESENNAYA V GOSUDARSTVENNOM SOVETE 1 FEVRALYA 1911 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennogo soveta! Osnovnye polozheniya pravitel'stvennogo proekta o vvedenii zemskih uchrezhdenij v Zapadnom krae byli, posle dolgih i dovol'no strastnyh prenij, v glavnyh chertah eshche v minuvshem godu prinyaty Gosudarstvennoj dumoj. Osobaya komissiya Gosudarstvennogo soveta prisoedinilas' k predpolozheniyam pravitel'stva i priznala vozmozhnym vosstanovit' pervonachal'nuyu pravitel'stvennuyu redakciyu v otnoshenii zemel'nogo cenza, uchastiya duhovenstva v zemstve i obyazatel'nosti izbraniya predsedatelej uprav iz chisla lic russkogo proishozhdeniya. Takim obrazom, nevosstanovlennym okazalsya lish' odin princip pravitel'stvennoj sistemy -- princip ogranicheniya izvestnym procentom lic pol'skogo proishozhdeniya, sluzhashchih v zemstve po najmu. Nesmotrya na, kazalos' by, takuyu prochnuyu postanovku dela, ya vse zhe ne mog ne predvidet', chto zdes', v obshchem sobranii Gosudarstvennogo soveta, na pravitel'stvennyj zakonoproekt budut sypat'sya udary so vseh storon, tak kak im zatronut vopros, kotorogo, k sozhaleniyu, nel'zya bylo obojti, -- vopros, izdavna gluboko volnovavshij i volnuyushchij russkuyu obshchestvennuyu mysl', -- vopros o russko-pol'skih otnosheniyah. Konechno, mozhet byt', bylo by ostorozhnee etogo voprosa sovershenno ne kasat'sya, no sdelat' eto bylo vozmozhno tol'ko odnim putem: ne podnimaya sovershenno voprosa o zapadnom samoupravlenii. Na eto mne i ukazyvalos' s dvuh storon: s odnoj strony, polyaki govoryat, chto vopros o zemstve voznik sluchajno, vsledstvie zakonodatel'nogo zayavleniya ob izmenenii poryadka vyborov chlenov Gosudarstvennogo soveta ot zapadnyh gubernij, prichem pravitel'stvo budto by shvatilos' za etot sluchaj dlya togo, chtoby eshche raz, v novoj oblasti, oblasti samoupravleniya, vvesti novye ogranicheniya po otnosheniyu k licam pol'skogo proishozhdeniya; na etu zhe sluchajnost' ukazyvali i nekotorye russkie, utverzhdaya, chto Polozhenie 2 aprelya 1903 goda dejstvuet vpolne udovletvoritel'no i chto vsyakoe ego izmenenie povedet lish' k umen'sheniyu russkogo vliyaniya v krae. Poetomu ya, prezhde vsego, dolzhen byl zadat' sam sebe vopros: da ne vozbuzhden li ves' etot vopros legkomys- lenno, neosmotritel'no, sluchajno, ne povedet li izmenenie nyneshnego polozheniya k uhudsheniyu i politicheskomu, i hozyajstvennomu? Otvechaya na eto, ya dolzhen prezhde vsego otmetit', chto vopros o vvedenii zemstva ozabochival nyneshnee pravitel'stvo eshche nachinaya s 1906 goda, i esli proekty pravitel'stva poterpeli nekotoroe zamedlenie, to proizoshlo eto po dvum ili dazhe po trem prichinam: vo-pervyh, Gosudarstvennaya duma snachala otnosilas' ves'ma otricatel'no k rasprostraneniyu Zemskogo polozheniya 1890 g. na novye gubernii; zatem, pervonachal'nyj ministerskij proekt byl osnovan na principe proporcional'nosti, chto togda zhe bylo priznano pravitel'stvom i slishkom slozhnym, i nesootvetstvuyushchim russkim interesam v krae, tem bolee chto, v-tret'ih, -- nado zhe byt' otkrovennym -- primer i opyt pervyh Gosudarstvennyh dum Gosudarstvennogo soveta ubedil pravitel'stvo v osoboj splochennosti, v osoboj zamknutosti pol'skogo elementa. No kak tol'ko voznikla vozmozhnost' ili, skoree, nadezhda provesti zakonoproekt, sootvetstvuyushchij gosudarstvennym interesam, on totchas zhe i byl predstavlen na zakonodatel'noe rassmotrenie. Teper', perehodya k voprosu o tom, pochemu zhe pravitel'stvo ne mozhet udovletvorit'sya Polozheniem 2 aprelya 1903 g., ya hotel by, chtoby protivniki moi myslenno, na minutu, zabyli vse privhodyashchie argumenty i motivy, kotorye delayut dlya nih pravitel'stvennyj proekt nepriemlemym, i reshili by sami dlya sebya, vne kruga etih privhodyashchih ponyatij, korennoj, osnovnoj vopros: da neobhodimo li, nuzhno li zemskoe samoupravlenie v Zapadnom krae ili net? Nam tol'ko chto sejchas govorili, chto Polozhenie 2 aprelya 1903 g. sovsem ne tak ploho, chto ono vpolne udovletvoryaet mestnym potrebnostyam. YA ohotno priznayu, chto etot zakonoproekt byl bol'shim shagom vpered po sravneniyu s prezhnimi gubernskimi rasporyaditel'nymi komitetami. No mozhno li ser'ezno govorit' o tom, chto pri nalichii etogo Polozheniya vozmozhen ekonomicheskij rascvet, ekonomicheskij pod容m kraya, kraya, kotoryj imeet vse zadatki dlya shirokogo svoego razvitiya? Ved' trudno, gospoda, dokazyvat', chto lica, kotorym prikazano, kotorye naznacheny dlya togo, chtoby otstaivat' mestnye interesy, budut delat' eto luchshe, proyavyat bol'she samodeyatel'nosti, chem lica, upolnomochennye na eto mestnym naseleniem. Trudno dokazat', chto utverzhdenie, v ochen' bol'shoj kolichestve sluchaev, zemskih smet v zakonodatel'nom poryadke ne budet sluzhit' pomehoj, tormozom dlya razvitiya zemskogo dela v krae. Nakonec, kak vy dokazhete, chto pri otsutstvii uezdnyh zemskih smet uezdnye zemskie sobraniya zainteresovany v pravil'noj postanovke zemskogo byudzheta? Zainteresovany oni tol'ko v odnom: kak mozhno bol'she poluchit' assignovanij na svoj uezd, to est' rashodovat' kak mozhno bol'she zemskih deneg. Korrektivom k etomu ne mozhet sluzhit' stat'ya 71, na kotoruyu zdes' ssylalis', tak kak ona yavlyaetsya lish' palliativom i daleko ne vsegda primenima. Ne mozhet byt' takzhe dokazatel'no sravnenie razvitiya zemskogo hozyajstva, skazhem, Kievskoj i Kurskoj gubernij, tak kak cifry berutsya za raznye gody i edinicy eti ne sravnimy ni po prostranstvu zemel'nomu, pi po kolichestvu naseleniya, prichem sovershenno zabyvayutsya drugie primery: sravnenie odnorodnyh gubernij -- Mo-gilevskoj i Smolenskoj, kotoroe privodit k sovershenno drugim vyvodam. CHlen Gosudarstvennogo soveta N. A. Zinov'ev ukazyval na primer, kotoryj mne horosho znakom *, na Kovenskuyu i Saratovskuyu gubernii, govorya, chto Saratovskaya guberniya bogata po sravneniyu s Kovenskoj tol'ko lish', mozhet byt', podzhogami i aktami huliganstva. YA na eto skazhu, chto, znaya eti dve gubernii, ya mogu podtverdit', chto Saratovskaya guberniya bogache i bol'nicami, i shkolami. Pravilen, mozhet byt', vo vseh etih dovodah zashchitnikov Polozheniya 2 aprelya 1903 g. tol'ko odin argument. Pravy oni, govorya, chto russkoe zemlevladenie v Zapadnom krae ne igraet eshche dostatochnoj roli v mestnoj zhizni, chto v krae malo polnyh cenzovikov, chto tam s trudom mozhno najti dolzhnostnyh lic dlya zanyatij dolzhnostej uezdnyh predvoditelej, zemskih nachal'nikov, mirovyh posrednikov. Pravilen, konechno, etot dovod, no nepravilen vyvod. Prekrasnyj kraj spit, poetomu govoryat, [chto] on vstryahnut'sya ne mozhet i neobhodimo ostavit' ego v teh usloviyah, kotorye sozdayut etu sonlivost'. No, gospoda, ved' ryadom, mezha k mezhe, za gosudarstvennoj granicej lyudi zhivut v odinakovyh usloviyah, lihoradochno rabotayut, bogateyut, sozdayut novye cennosti, nakaplivayut ih, ne zaryvayut svoego talanta v zemlyu, a udesyateryayut v korotkij srok silu rodnoj zemli. |to dvizhenie tam, da ne tol'ko tam, no dazhe i v stranah, kotorye schitalis' nedavno eshche varvarskimi i dikimi, sozdaetsya tem, chto lyudi tam postavleny v polozhenie samodeyatel'nosti i lichnoj iniciativy. Pochemu zhe u nas neobhodimo ih stavit' v polozhenie spyachki, a potom udivlyat'sya, chto oni ne shevelyatsya? YA dumayu, chto kazhdyj, znayushchij Zapadnyj kraj, vam skazhet, chto tam ne menee, a gorazdo bolee podhodyashchih uslovij dlya razvitiya zemskoj samodeyatel'nosti, chem dazhe, mozhet byt', v korennyh zemskih guberniyah Rossii. Da ne v tom, gospoda, vashi somneniya. Vozrazheniya nashi ishodyat iz drugih soobrazhenij. Mne skazhut, da uzh i govorili, chto vse to, chto ya privozhu, mozhet byt', i verno, no to, chto ya predlagayu, -- zemstvo tol'ko po nazvaniyu i mozhet posluzhit' pochvoj dlya razvitiya ne ekonomicheskoj samodeyatel'nosti, a razve lish' dlya razvitiya plemennoj bor'by. K etoj kategorii vozrazhenij ya i perejdu, no pozvol'te mne snachala otmetit', chto ya schitayu otpavshimi pervonachal'nye somneniya otnositel'no vozmozhnosti i zhelatel'nosti perehoda k inomu sposobu hozyajstvennogo upravleniya, chem zakon 2 aprelya 1903 g., k sposobu bolee sovershennomu. |tim bolee sovershennym sposobom moglo by byt', konechno, pri normal'nom polozhenii kraya, to Zemskoe polozhenie, kotoroe dejstvuet vo vsej ostal'noj Rossii. Vvedi my zavtra eto Polozhenie v Zapadnom krae -- rezul'taty byli by razitel'nye, i ya uveren, chto cherez neskol'ko let kraj byl by neuznavaem. YA, gospoda, pryamo i ohotno priznayu, chto te ograniche-niya, kotorye ya predlagayu, posluzhat tormozom dlya etogo razvitiya, chto oni zaderzhat zemskoe razvitie kraya v tom masshtabe, v kotorom ya etogo ozhidayu. I ya idu na etu zaderzhku po soobrazheniyam gosudarstvennoj neobhodimosti, po soobrazheniyam, o kotoryh ya podrobno govoril v Gosudarstvennoj dume i povtoreniem kotoryh ya vas utomlyat' ne budu. YA tol'ko hotel by ustranit' odno nedorazumenie, kotoroe, ostavshis' neustranennym, moglo by zatemnit' yasnost' dal'nejshego moego izlozheniya. YA imeyu v vidu uprek, kotoryj byl mne tut sdelan i kotoryj povtoryaetsya vsemi protivnikami pravitel'stvennogo zakonoproekta, uprek, zaklyuchayushchijsya v tom, chto, vvodya v delo soobrazheniya ne tol'ko hozyajstvennye, mestnye, no i inye, mozhet byt' i vysshego poryadka, pravitel'stvo vnosit v zemskoe delo elementy ego razrusheniya, zerno pogibeli -- politiku. |to ponimayut vse -- i zemcy, i ne zemcy. |tim argumentom pol'zuyutsya i pol'skie predstaviteli, zaveryaya, chto esli by iz dela iz座at' zhalo nacional'nogo voprosa, to zemskaya rabota poshla by v krae mirno i spokojno. YA reshayus' osparivat' pravil'nost' takoj postanovki voprosa, tak kak v etom logicheskom postroenii upushcheno odno sushchestvennoe obstoyatel'stvo. Obstoyatel'stvo eto, izvestnoe vsem zhivshim, a tem bolee sluzhivshim v Zapadnom krae, i zaklyuchaetsya v tom, chto, vvidu li istoricheskih prichin, ili raznoplemennosti naseleniya kraya, tam net ni odnogo voprosa, v kotoryj ne vhodila by politika. |to ponyatno, inache byt' ne mozhet, i ya dalek ot togo, chtoby uprekat' v etom polyakov. Polyaki -- byvshie gospoda kraya, oni uteryali tam vlast', no sohranili bogatstva, sohranili kul'turu i sohranili vospominaniya, kotorye dayut privychku vlastvovat', privychku gospodstvovat'. Govoryat, chto ih tam vsego 4%, ne bolee. No, gospoda, ved' vy lyudi zhizni, vy lyudi opyta! Razve nedostatochno inogda v uezde odnogo cheloveka, da ne tol'ko v uezde, no v gubernii, a ya dumayu -- i v shtate, i v provincii, i v departamente, i v grafstve, odnogo cheloveka bogatogo, svyazannogo s kraem prezhnimi svoimi semejnymi tradiciyami, i pritom chestolyubivogo, deyatel'nogo, dlya togo chtoby zahvatit' v svoi ruki vse vliyanie, dlya togo, chtoby pridat' vsemu krayu svoyu okrasku, osobenno togda, kogda emu pet protivovesa, kogda krugom net drugoj sosredotochennoj sily. |to delaetsya samo soboyu. A tak kak v Zapadnom krae takie nemnogochislennye, no vliyatel'nye lica -- polyaki, i ih vse i vsya so vseh storon tolkayut k otstaivaniyu svoih nacional'nyh interesov, to ponyatno, chto kazhdyj vopros v krae prosachivaetsya, propityvaetsya elementom svoej sobstvennoj kraevoj politiki. I samye umerennye lyudi, samye dalekie ot politiki, ne mogut idti protiv techeniya i, sami togo ne zamechaya, delayut politiku, kak mol'erovskij na etot raz uzhe ne Diaforyus, a ZHurden, kotoryj, sam togo ne znaya, delal pro