ugie dokumental'nye dokazatel'stva prinadlezhnosti k persidskomu ili tureckomu grazhdanstvu. V sluchae ne pred®yavleniya imi dopolnitel'nyh dokumentov - vydavalis' vremennye svidetel'stva na zhitel'stvo. Pravda, dekabr'skim postanovleniem 1923 g. v otnoshenii persidskih grazhdan 6-mesyachnyj srok pred®yavleniya nacional'nyh pasportov byl prodlen do 1 iyulya 1924 g. (sm. SU. ZSFSR, 1924, st. 8, postanovlenie No 116 SNK ZSFSR, ot 30 dekabrya 1923 g., za podpisyami M. Orahelashvili i N. Iva-nishvili "O vnesenii izmenenij v postanovlenie o poryadke vydachi inostrancam vidov na zhitel'stvo ot 16 maya 1923 g."). Inostrancy, pribyvavshie v ZSFSR ili sledovavshie cherez Zakavkaz'e tranzitom, mogli ostavat'sya v Zakavkaz'e lish' v techenie sroka, ukazannogo v vize, vydannoj polnomochnym predstavitelem ZSFSR za granicej. Esli v vize ne byl ukazan opredelennyj srok, inostranec mog ostavat'sya v ZSFSR dve nedeli, a pri tranzitnoj vize - nedelyu. Istekshaya viza mogla byt' prodlena mestnym ispolkomom, no v sluchae otkaza inostranec obyazan byl pokinut' predely ZSFSR v techenie treh sutok (sm. tam zhe, 1923, st. 157, postanovlenie No 68 SNK ZSFSR ot 24 iyulya 1923 g. "O prebyvanii inostrancev na territorii ZSFSR"). S iyunya 1924 g. vidy na zhitel'stvo vydavalis' v ZSFSR kak na osnovanii nacional'nyh pasportov, vydannyh na rodine prositelya, tak i po pasportam, vydannym konsul'skimi ili diplomaticheskimi predstavitelyami. Inostrancy, ne predstavivshie takie pasporta, podlezhali vysylke za isklyucheniem teh sluchaev, kogda oni poluchali sovetskoe poddanstvo. Esli inostranec ne imel pasporta i v SSSR ne bylo predstavitelen ego strany, on poluchal v NKVD vremennyj vid na zhitel'stvo na 4 mesyaca. No zatem uzhe vysylalsya (sm. tam zhe, 1924, st. 162, postanovlenie No 36 SNK ZSFSR ot 19 iyunya 1924 g. "O poryadke vydachi inostrancam vida na zhitel'stvo", vo izmenenie postanovleniya ot 16 maya 1923 g.). V RSFSR zagranichnye pasporta sluzhili vidom na zhitel'stvo v predelah ukazannogo v vize sroka. Lica, ne vyehavshie za granicu v ukazannyj srok, obyazany byli nemedlenno prodlit' vizu ili zhe poluchit' vid na zhitel'stvo v RSFSR (sm. SU. RSFSR, 1923, st. 584, 5 iyunya 1923 g.). Sm. S. U. ZSFSR, 1924, st. 75. Postanovlenie SNK ZSFSR No 19 ot 25 marta 1924 g. "O dopolnenii postanovleniya No 117" (tam zhe, st. 15). Sm. tam zhe, S. U. ZSFSR, 1924, st. 268, postanovlenie SNK ZSFSR No 58 ot 2 oktyabrya 1924 g. Sm. S. U. RSFSR, 1919, st. 590, ot 12 . dekabrya 1919 g., za podpis'yu zamestitelya narkoma yusticii P. Stuchki. Sm. tam zhe, 1922, st. 153, postanovlenie VCIK za podpisyami Kalinina i Kurskogo; S. U. USSR, 1922, st. 554, ot 15 sentyabrya 1922 g. Tem ne menee s 1920 goda (sm. S. U. RSFSR, 1920, st. 375, dekret SNK ot 9 sentyabrya 1920 g.) sovetskie sudy dolzhny byli vyzyvat' inostrancev v sud lish' s vedoma i cherez posredstvo NKID. Pravilo eto, vprochem, ne soblyudalos', chto zastavilo narkomat yusticii v 1922 godu razoslat' vsem otdelam yusticii cirkulyar s napominaniem o neobhodimosti soblyudeniya dekreta ot 9 sentyabrya 1920 g. (sm. Sbornik cirkulyarov NKYU RSFSR, 1922-1926, str. 160, cirkulyar No 10 ot 9 fevralya 1922 g.). Nesmotrya na eto, inostrancev vyzyvali v sud v kachestve svidetelej ili obvinyaemyh i dazhe osuzhdali, ne tol'ko ne uvedomiv ob etom NKID, no i ne vyyasniv togo, chto svidetel', obvinyaemyj ili osuzhdennyj - inostranno- poddannyj. Togda Verhovnyj sud razoslal "instruktivnoe pis'mo UKK No 1 1927 g." s raz®yasneniem, chto v budushchem sudam neobhodimo "tochno vyyasnyat' poddanstvo privlekaemyh k ugolovnoj otvetstvennosti lic, ustanavlivaya eto obstoyatel'stvo, po vozmozhnosti, dokumental'nymi dannymi i ukazyvaya ob etom obstoyatel'stve v prigovore v chisle prochih obyazatel'nyh svedenij o lichnosti osuzhdennogo". Kopii postanovlenij ob osuzhdenii inostrancev sudy dolzhny byli peresylat' v NKID. (Sm. Sbornik raz®yasnenij Verhovnogo suda RSFSR. 3-e izd., Moskva, 1932, str. 327.) Predpolagalos' vernut' ego zatem "rumynskomu narodu" ili zhe obmenyat' na vozvrashchaemuyu Bessarabiyu. No posle okkupacii Sovetskim Soyuzom Bessarabii v 1940 godu sovetskoe pravitel'stvo zayavilo, chto zoloto vozvrashcheno ne budet i konfiskuetsya kak plata Rumynii za ekspluataciyu Bessarabii v techenie 1918-40 godov. Sm. S. U. USSR, 1919, chast' 2, st. 7. "O poryadke vyezda iz Ukrainy predstavitelej gosudarstv, ne priznavshih USSR", za podpis'yu Rakovskogo. Grazhdanam gosudarstv, predstavlyaemyh vysylaemymi konsulami, razreshalos' pokinut' Ukrainu, poluchiv pasporta na obshchih osnovaniyah. Sluzhashchie konsul'stv, yavlyavshiesya grazhdanami inostrannyh gosudarstv, mogli byt' vklyucheny v konsul'skij pasport ili zhe vyehat' obychnym sposobom, po pravilam, ustanovlennym dlya vyezda ukrainskih grazhdan za granicu. Sm. S. U. RSFSR, 1921, st. 451. Dekret SNK "O poryadke vysylki inostrancev za predely RSFSR", ot 29 avgusta 1921 g. Hodatajstvo o vydache takih razreshenij optantam nuzhno bylo podavat' za tri mesyaca do istecheniya sroka. Zayavleniya, podannye pozdnee, ostavlyalis' bez vnimaniya. Sm. S. U. USSR, 1921, st. 179. Postanovlenie VUCIK, za podpis'yu Petrovskogo, ot 15 aprelya 1921 g. Iz postanovleniya ne sovsem yasno, idet li rech' o vysylke inostrancev ili o vysylke rossijskih grazhdan v RSFSR. Vozmozhno, odnako, zakon rasprostranyalsya i na teh, i na drugih. Vo vseh sluchayah, takie vysylki byli vozmozhny tol'ko s razresheniya VUCIK. Sm. tam zhe, 1922, st. 237. Sm. S. U. RSFSR, 1922, st. 153. Postanovlenie VCIK za podpisyami Kalinina i Kurskogo. Sm. S. U. ZSFSR, 1923, st. 103, postanovlenie No 45 SNK ot 9 maya 1923 g.; tam zhe, 1924, st. 162, postanovlenie No 36 SNK ot 19 iyunya 1924 g. Sm. S. U. ZSFSR, 1923, st. 132, ot 27 iyunya 1923 g. i S. U. USSR, 1923, st. 397, ot 11 nyunya 1923 g. Postanovlenie ostavalos' v sile vpred' do otmeny ego pravitel'stvom. Sm. S. U. SSSR, 1926, st. 181. Sovetsko- germanskij dogovor ot 12 oktyabrya 1925 g., podpisannyj ot imeni SSSR Ganeckim i Litvinovym. So vstupleniem v silu etogo dogovora byli annulirovany nekotorye sovetsko-germanskie dogovory, zaklyuchennye ranee, no Rapall'skij dogovor ostavalsya v sile. V marte 1926 g. vstupilo v silu sovetsko-ger manskoe soglashenie o poselenii i obshchepravovoj zashchi te (sm. tam zhe). Sm. SU. RSFSR, 1917-18, st. 226, "Novye pra vila v®ezda v Rossiyu iz-za granicy russkih grazh dan", opubl. 12 yanvarya 1918 g. v "Gazete Vremennogo Raboche-Krest'yanskogo pravitel'stva", No 6. Sm. SU. RSFSR, 1917-18, st. 877, ot 16 noyabrya 1918 g., za podpisyami Lenina i Sklyanskogo, "O de nezhnom dovol'stvii voennoplennyh i ih semej". Posta novlenie SNK, prinyatoe v dopolnenie i izmenenie dej stvovavshih postanovlenij. Soglasno etomu zakonu vse voennoplennye, za isklyucheniem lic, perechislennyh v 9-j stat'e ZHenevskoj konvencii 1916 goda, imeli pravo pri vozvrashchenii iz plena na poluchenie dovol'stviya, nachi slyaemogo so dnya poslednej vydachi dovol'stviya, pro izvedennoj do plena. Podrazumevalos', chto pri pred® yavlenii opredelennyh dokazatel'stv na posobie imela pravo i nezakonnaya sem'ya umershego. Ranee vydannye v kachestve posobiya sem'e den'gi, zarabotannye v plenu, schitalis' chast'yu voznagrazhdeniya plennogo. Sm. tam zhe, 1917-18, st. 942. Dekret SNK, ot 17 dekabrya 1918 g., za podpis'yu Lenina. Povtoreno nar komom po voennym delam v prikaze No 615, 1918. Vprochem, v 1920 godu nekotorye vidy posobij byli otmeneny. A "vse hodatajstva o vydache ver nuvshimsya iz plena denezhnogo dovol'stviya za vremya plena v razmere, prevyshayushchem 1500 rublej", peredavalis' na usmotrenie narkomata social'nogo obespecheniya (sm. tam zhe, 1920, st. 240, ot 9 iyunya 1920 g., za podpis'yu Lenina). Sm. U.S. RSFSR, 1917-18, st. 624. S.U.USSR, 1919, st. 339, dekret SNK USSR, opubl. 21 marta 1919 g. Sm. S.U.RSFSR, 1919, st. 217, zakon ot 29 aprelya 1919 g. "O prizyve byvshih oficerov, vozvrativshihsya i vozvrashchayushchihsya iz plena", za podpisyami Lenina i Sklyanskogo kak chlena Soveta Oborony. Povtoreno pri kazom Vserossijskogo Glavnogo shtaba, No 25, 1919 g. Vskore podobnoe postanovlenie bylo prinyato i na Uk raine (sm. S.U.USSR, 1919, chast' 2, st. 117, dekret SNK USSR ot 20 iyunya 1919 g., za podpisyami Rakovskogo i Podvojskogo, "O prizyve na voennuyu sluzhbu vseh byv shih v plenu oficerov carskoj armii"). 52. Sm. SU. RSFSR, 1919, st. 460. Postanovlenie Soveta Raboche-Krest'yanskoj oborony ot 24 sentyabrya 1919 g., za podpis'yu Lenina, "O predostavlenii vseh byvshih oficerov i unter-oficerov, vernuvshihsya iz plena, v rasporyazhenie Vserossijskogo Byuro voennogo obucheniya". "Za isklyucheniem v dannom sluchae teh lic, ko torye ispolnyali obyazannosti isklyuchitel'no po podbi raniyu, perevozke i lecheniyu ranenyh i bol'nyh i pri nadlezhali k administracii i ohrane sanitarnyh uch rezhdenij". Sovetskaya vlast' nuzhdalas' eshche i v opytnom medpersonale dlya Krasnoj armii. SU. RSFSR, 1920, st. 331, dekret SNK ot 5 av gusta 1920 g., za podpis'yu Lenina, "O vydache edi novremennogo posobiya i denezhnogo i inogo dovol'stviya vozvrashchayushchimsya iz plena voennosluzhashchim Krasnoj ar mii i flota". Razrabotka instrukcii "o poryadke udovletvoreniya denezhnym posobiem vozvrativshihsya iz plena voennosluzhashchih Krasnoj armii i flota" poru chalas' Central'nomu upravleniyu snabzheniya po sogla sheniyu s narkomatami truda, social'nogo obespecheniya i zdravoohraneniya. Sm. tam zhe, st. 209. Prikaz RVSR i NKVD "O voennyh i perebezhchikah, zahvachennyh na frontah Grazhdanskoj vojny", ot 7 maya 1920 g., za podpisyami Sklyanskogo i Dzerzhinskogo. Prinyato soglasno ras poryazheniyu Vserossijskogo Glavnogo shtaba i po so glasheniyu s Osobym otdelom VCHK, ot 13 iyunya 1919 g., i izdannogo v razvitie ego prikaza RVSR i NKVD, ot 17 fevralya 1920 g. Sm. Pravda, 26 yanvarya 1921 g., No 16. Trudovaya immigraciya byla harakterna dlya Sibiri i Dal'nego Vostoka, kuda immigrirovali massy kitaj skogo, yaponskogo i korejskogo perenaseleniya. Immig raciya kitajcev byla vyzvana agrarnym naseleniem bol'shinstva kitajskih provincij i neprekrashchayushchi misya vojnami. V znachitel'noj svoej chasti ona nosila sezonnyj harakter. Korejcy v osnovnom zanimalis' risoseyaniem, no i rabotali na rybnyh promyslah i na promyshlennyh predpriyatiyah. Ryad golodnyh godov, anneksiya Korei YAponiej v 1910 g. i posledovavshie za etim ekspropriacii zemel' vyzvali massovuyu emig raciyu korejcev v Sibir'. Tol'ko v sel'skih mestnostyah byvshej primorskoj gubernii v 1917 godu prozhivalo pochti 54 tysyachi korejcev. Neskol'ko soten tysyach iranskih immigrantov rabotali chernorabochimi v Baku, Astrahani i na beregu Kaspijskogo morya. YAponskie immigranty sostavlyali lish' neskol'ko tysyach. Sm. SU. RSFSR, 1917-18, st. 448. Opubl. 27 aprelya 1918 g. Sluzhashchie, ne pozhelavshie uehat' na svoyu rodinu, priravnivalis' k sovetskim. Sluzhashchie uka zannyh dorog, poteryavshie trudosposobnost' ili zhe do stigshie 50 let, imeli pravo na ezhegodnuyu pensiyu so vetskogo pravitel'stva. Sm. tam zhe, st. 391, opubl. v "Izvestiyah" 8 marta 1918 g. Lenin, Sochineniya, 4-e izd., tom 19, str. 411. Le nin pisal eto eshche do revolyucii. 61. Sm. Sovetskoe narodnoe hozyajstvo, 1921-1925. Pod red. I. Gladkova. Moskva, 1960, str. 531. Kak pishet M. Levin, dazhe v 1928 g. 5,5 mln. krest'yanskih hozyajstv vse eshche ispol'zovali sohu (de revyannyj plug), a polovina urozhaya zernovyh sobi ralas' serpami ili kosami (sm. M. Lewin. Ru55ian Pea5ant5 and 5oviet Power. New York, 1975, p. 29). Buharin zhe ponimal, chto imenno v SSHA industria lizaciya sochetaetsya s preuspevayushchim sel'skim hozyaj stvom (sm. 5. Cohen. Bukharin and the Bol5hevik5 Revolution. A Political Biography. 1888-1938. Oxford Univer5ity Pre55, 1971, p. 72). Sm. S.U.USSR, 1921, st. 238. Postanovlenie SNK USSR, ot 10 maya 1921 g., za podpis'yu Rakovskogo, "O prieme i evakuacii emigrantov Ameriki i drugih stran, pereselyayushchihsya na Ukrainu". 64. Dopolnitel'nyj sbornik dekretov i posta novlenij VUCIK i SNK k SU. USSR za 1921 g., st. 18. SU. RSFSR, 1922, st. 440, postanovlenie ot 10 maya 1922 g., za podpis'yu Rykova, "O merah k uregu lirovaniyu immigracii". Tam zhe, st. 997. Dekret SNK, ot 28 noyabrya 1922 g., za podpis'yu Kameneva, "Polozhenie o postoyannoj komissii STO po uregulirovaniyu sel'skohozyajstvennoj i promyshlennoj immigracii". V otmenu majskogo po stanovleniya 1922 goda vse dela podotdela promysh lennoj i sel'skohozyajstvennoj immigracii pri VSNH peredavalis' etoj komissii, kotoraya sostoyala iz treh chelovek, naznachaemyh STO. Sm. tam zhe, 1923, st. 128. Postanovlenie STO "O sel'skohozyajstvennoj immigracii", za podpis'yu Ryko va, ot 2 fevralya 1923 g. Sm. tam zhe, st. 525, "Ob otvode zemel' dlya sel'skohozyajstvennoj immigracii", postanovlenie STO, ot 8 iyunya 1923 g., za podpis'yu A. Cyurupy. Upav v 1925 godu do 950 tysyach, bezrabotica snova podnyalas' k 1929 godu do 1,6 mln. chelovek. I poslednyaya birzha truda v SSSR byla likvidirovana lish' v 1937 godu. Glavnym argumentom Buharina v spore s Preob razhenskim byla teoriya o tom, chto nakoplenie sredstv v socialisticheskoj industrii ne mozhet prodolzhat' sya dolgoe vremya bez podobnogo zhe nakopleniya sredstv v krest'yanskom sel'skom hozyajstve (sm. N.I. Buharin. Nekotorye voprosy ekonomicheskoj politiki. Sbornik statej. Moskva, 1925, str. 52) i chto vopros vnut rennego rynka est' osnovnoj vopros sovetskoj eko nomiki. Russkaya derevnya, odnako, nuzhdalas' ne tol'ko v promyshlennyh bytovyh tovarah, no i v sel'skohozyaj stvennoj tehnike, naprimer, v traktorah, kotorye ne v sostoyanii eshche byla proizvodit' sovetskaya promyshlen nost'. Takim obrazom, sovetskoe pravitel'stvo bylo zainteresovano ne stol'ko v samih amerikanskih fer merah-immigrantah, skol'ko v vvozimoj imi sovremen noj tehnike i v ispol'zovanii immigrantami peredo vyh metodov obrabotki zemli. Sm. Vestnik STO, SNK i VCIK, 1924, st. 81, dekret ot 19 fevralya 1924; S.U.RSFSR, 1924, st. 383, "O poryadke vydachi razreshenij na v®ezd iz-za granicy v predely Soyuza Sovetskih Socialisticheskih Respub lik", utverzhden 19 fevralya 1924 g., prinyat v dopol nenie i raz®yasnenie Polozheniya o postoyannoj komissii STO po uregulirovaniyu sel'skohozyajstvennoj i pro myshlennoj immigracii (S.U.RSFSR, 1922, st. 997, ot 28 noyabrya 1922 g.). NKID i komissiya STO dolzhny byli takzhe vyrabotat' instrukciyu o poryadke v®ezda v SSSR reemigrantov. Sm. tam zhe, 1923, st. 446. Dekret VCIK i STO, ot 9 maya 1923 g., za podpisyami Kalinina, Rykova, T. Sapronova. Tam zhe, 1925, st. 171. Instrukciya o sel' skohozyajstvennoj immigracii, ot 10 maya 1925 g. Soglasno postanovleniyu SNK SSSR Postoyannaya komissiya byla sozdana dlya "regulirovaniya i sodej stviya sel'skohozyajstvennoj i promyshlennoj immig racii v predely Soyuza SSR i regulirovaniya emigra cii" iz Sovetskogo Soyuza. Fakticheski, odnako, rech' shla tol'ko o sel'skohozyajstvennoj immigracii (sm. S.Z.SSSR, 1925, st. 119, postanovlenie SNK, za pod pis'yu Rykova, ot 17 fevralya 1925 g., "O postoyannoj komissii STO po trudovoj sel'skohozyajstvennoj i promyshlennoj immigracii i emigracii"). Ot prezhnej komissii STO novaya otlichalas' lish' inym kolichestvom predstavitelej ot razlichnyh sovetskih organizacij. CHut' pozzhe "v celyah oblegcheniya immigracii i reemigracii trudovyh elementov" v SSSR immigrantam byli predostavleny nekotorye neznachitel'nye l'goty. Oni osvobozhdalis' ot ryada poshlin, chto bylo sdelano dlya pooshchreniya vvoza oborudovaniya i tehniki, a transportnye i nalogovye platy vzimalis' s nih po nizkim tarifam "dlya pereselencev". Predostavleny im byli i l'goty po otbyvaniyu voinskoj povinnosti (sm. tam zhe, st. 152, postanovlenie CIK SSSR "O l'gotah trudovym sel'skohozyajstvennym i promyshlennym immigrantam i reemigrantam", ot 31 marta 1925 g., za podpisyami Kalinina, Rykova, A. Enukidze. Opublikovano 7 aprelya 1925 g.). SU. RSFSR, 1925, st. 134, "O sel'skohozyaj stvennoj immigracii", ot 2 fevralya 1925 g., za podpisyami Kalinina i Lezhavy; tam zhe, st. 171, "O sel'skohozyajstvennoj immigracii (Instrukciya)". Dej stvie etogo zakona rasprostranyalos' i na emigrantov iz Rossii, pokinuvshih stranu do 25 oktyabrya 1917 goda s cel'yu raboty za granicej, no ne pereshedshih v ino strannoe poddanstvo i teper' vozvrashchavshihsya v SSSR dlya zanyatiya sel'skohozyajstvennoj deyatel'nost'yu. So otvetstvenno, 9-ya stat'ya Zemel'nogo kodeksa RSFSR byla dopolnena sleduyushchim primechaniem: "Trudyashchiesya inostrancy, prozhivayushchie na territorii RSFSR i pol' zuyushchiesya politicheskimi pravami, soglasno konstitu cii RSFSR, imeyut pravo na trudovoe pol'zovanie zemlej dlya vedeniya sel'skogo hozyajstva na odinakovyh osnovaniyah s grazhdanami RSFSR" (sm. tam zhe, st. 537, dekret CIK i SNK "O dopolnenii stat'i 9 Zemel'nogo kodeksa RSFSR v otnoshenii predostavleniya trudyashchimsya inostrancam prava na trudovoe zemlepol'zovanie", ot 28 sentyabrya 1925 g., za podpis'yu Kalinina). S.Z.SSSR, 1925, st. 303. Postanovlenie SNK i CIK, za podpisyami Rykova i Kalinina, ot 26 iyunya 1925 g., "O predostavlenii prava na trudovoe zem lepol'zovanie inostrancam". Na iyul'skom plenume CK i CKK Trockij zayavil: "My imeem opasnost' uklona v storonu kulaka". Ka menev dobavil, chto "zatoplenie nizhnego etazha sovet skoj vlasti krest'yanstvom -- fakt". Kak i v zhelanii unichtozhit' kapitalizm, sovetskie lidery vsegda byli ediny i v stremlenii unichtozhit' vse vidy chastnoj sobstvennosti, prezhde vsego krest'yanskoj. Sm. S.U.RSFSR, 1926, st. 458. Postanovlenie CIK "Ob izmenenii i otmene nekotoryh uzakonenij o sel' skohozyajstvennoj immigracii", ot 13 sentyabrya 1926 g., za podpisyami Kalinina i A. Lezhavy. Otmeneny byli, v chastnosti, sleduyushchie zakony pravitel'stva RSFSR ob immigracii: st. 128 (1923), st. 525 (ot 8 iyunya 1923 g.), st. 134 (ot 2 fevralya 1925 g.), st. 171 (1925), v tom chisle i zakon o vydelenii na nuzhdy sel'skoho zyajstvennoj immigracii 220 tys. desyatin zemli. Vzamen vseh etih zakonov v yanvare 1927 goda byla vyrabotana novaya instrukciya, obobshchayushchaya vse ranee vvedennye ogranicheniya (sm. S.U.RSFSR, 1927, st. 130 "Ob utverzhdenii instrukcii ob usloviyah i poryadke predostavleniya zemel' dlya nuzhd sel'skohozyajstvennoj immigracii", ot 28 yanvarya 1927 g., za podpis'yu A. Smirnova). Instrukciya ukazyvala, chto trudovaya sel' skohozyajstvennaya immigraciya dopuskalas' v SSSR s cel'yu razvitiya i podnyatiya sel'skogo hozyajstva v mnogozemel'nyh ili okrainnyh rajonah putem pri meneniya sovremennoj agronomicheskoj tehniki. Nepre mennym usloviem predostavleniya immigrantam i re emigrantam zemli yavlyalas' organizaciya ih v sel' skohozyajstvennye kooperativy po uzhe sushchestvuyushchim v RSFSR ustavam. V pol'zovanie v®ezzhayushchim predostav lyalis' tol'ko nenuzhnye mestnomu naseleniyu terri torii, libo uchastki sovetskih hozyajstv (sovhozov), prednaznachennyh k likvidacii. Nakonec, immigrantam predostavlyalis' i celinnye zemli, v obrabotke kotoryh gosudarstvo bylo osobenno zainteresovano. Vo vseh sluchayah zemlya otvodilas' v osnovnom v maloobzhityh rajonah i predostavlyalas' na dogovornyh nachalah. Osnovnoj i oborotnyj kapital dlya samostoyatel'noj organizacii i vedeniya obrazcovo-pokazatel'nogo hozyajstva dolzhen byl vvozit'sya samimi immigran tami. Ispravnoe vypolnenie vseh uslovij arendnogo dogovora po istechenii sroka soglasheniya davalo kollektivu preimushchestvennoe pravo na poluchenie togo zhe uchastka na povtornyj srok ili zhe v postoyannoe pol'zovanie. V protivnom sluchae uchastok u immigrantskogo kooperativa mog byt' zabran, a sami immigranty -- snova pereseleny na celinnuyu ili zabroshennuyu zemlyu. Edinolichnaya sel'skohozyajstvennaya immigraciya ne dopuskalas', za isklyucheniem sluchaev podseleniya k zemledel'cheskim obshchestvam i lish' s soglasiya na eto samogo obshchestva i mestnyh vlastej. Na praktike eto oznachalo, chto podselenie dopuskalos' lish' pri nalichii semejnyh svyazej s immigrantom ili reemigrantom. Sm. S.Z.SSSR, 1927, st. 95. Postanovlenie SNK "O likvidacii postoyannoj komissii STO po trudovoj sel'skohozyajstvennoj i promyshlennoj immigracii i emigracii", ot 21 yanvarya 1927 g., za podpis'yu Rykova. Likvidaciya del komissii dolzhna byla zakonchit'sya k 1 marta 1927 g. Voprosy sel'skohozyajstvennoj immig racii reshalis' teper' respublikanskimi narkomatami zemledeliya, kotorye dolzhny byli razrabotat' po so glasheniyu s NKID i NKVD novye pravila o sel'skoho zyajstvennoj immigracii i v®ezde immigrantov. Odnako eti pravila vyrabotany tak i ne byli. V 1927 godu obshchaya politika sovetskogo pra vitel'stva v otnoshenii krest'yanstva stala eshche zhestche. V iyune 1927 g. na zasedanii prezidiuma CKK Zinov'ev skazal, chto "kapitalizm vyros v derevne i abso lyutno i otnositel'no, eto est' fakt. Kapitalizm v gorode ne vyros otnositel'no, no vyros absolyutno". (Partiya i oppoziciya po dokumentam. Izdanie CK, tol'ko dlya chlenov partii. Moskva, 1927, str. 57.) Zi nov'ev pugalsya ne zrya. K 1928 g. 97,3% vseh krest' yanskih hozyajstv byli chastnymi i lish' 2,7% sostavlya li kolhozy, sovhozy i kooperativy. (Sm. Socialisti cheskoe stroitel'stvo SSSR. Moskva, 1935, str. XXXIX.) 28 maya 1928 g. v besede so studentami Instituta Kra snoj professury, Kommunisticheskoj akademii i Sverd lovskogo universiteta Stalin dal i teoreticheskoe obosnovanie dlya planiruemogo total'nogo nastupleniya na krest'yanstvo: "Krest'yanstvo yavlyaetsya takim klassom, kotoryj vydelyaet iz svoej sredy, porozhdaet i pitaet kapitalistov, kulakov i voobshche raznogo roda eksploa- tatorov". (Stalin. Voprosy leninizma. Izdanie odin nadcatoe. Moskva, 1946, str. 192.) 81. Sm. S.U.RSFSR, 1923, st. 2, dekret VCIK ot 15 noyabrya 1922 g. Dal'nevostochnaya respublika, vklyuchaya ee okkupirovannye zony, ob®yavlyalas' neot®emlemoj chast'yu RSFSR. 82. Sm. Sibirskaya sovetskaya enciklopediya, tom 2, stat'ya "Immigraciya". I eto, razumeetsya, nesmotrya na to, chto po svedeniyam toj zhe Sibirskoj enciklopedii mnogie korejcy i kitajcy prinimali aktivnoe uchastie v ustanovlenii sovetskoj vlasti, nahodyas' v ryadah Krasnoj armii ili partizanskih otryadah (sm. tam zhe). 83. Sm. S.U.RSFSR, 1921, st. 273. Dekret STO ot 8 iyu nya 1921 g. "O studentah inostrannyh vysshih tehniche skih uchebnyh zavedenij", za podpis'yu Lenina. Sm. tam zhe, st. 559, ot 20 oktyabrya 1921 g. Pasporta s fotografiyami sluzhili dokumentami dlya v®ezda i ran'she, no obshchego pravila o pasportah i ih vizacii v sovetskom polpredstve ne bylo do izdaniya dannogo dekreta. V sluchae, esli na pasporte fotografii ne bylo, on prikreplyalsya k vize. Soglasno dekretu ot 21 marta 1921 g. "O li shenii svobody i poryadke uslovno-dosrochnogo osvo bozhdeniya zaklyuchennyh" (sm. tam zhe, st. 138). Mesyacem pozzhe analogichnoe postanovlenie prinyala Ukraina (sm. SU.USSR, 1921, st. 710, postanovlenie SNK USSR ot 28 noyabrya 1921 g. "O v®ezde inostrancev iz-za granicy na territoriyu USSR"). Noyabr'skoe postanovlenie bylo polnost'yu vklyucheno v zakon 1922 g., kotoryj, odnako, byl dopolnen pravilami vyezda iz USSR. Pokinut' Uk rainu mozhno bylo teper' tozhe lish' s soglasiya NKID, nalagaemogo v vide vizy na pasport s fotografiej (sm. tam zhe, 1922, st. 137, "Ob inostrancah v USSR i poryadke priobreteniya i utraty ukrainskogo grazhdan stva", ot 28 marta 1922 g.). S. N. Semanov v knige "18 marta 1921 g.", v chastnosti, pishet: "Bol'shinstvo bezhavshih v Finlyandiyu byli prostye matrosy, soldaty... Korrespondent 'Po slednih novostej' besstrastno opisyval sleduyushchuyu vy razitel'nuyu scenu: 'Finlyandskaya pogranichnaya strazha razoruzhaet matrosov i soldat, predvaritel'no zastav lyaya ih vozvrashchat'sya i podbirat' na l'du broshennye pulemety i ruzh'ya. Bol'she 10 tys. ruzhej podobrany'." (S. N. Semenov, 18 marta 1921 g. Moskva, 1977, str. 193). Vprochem, etu cifru sleduet schitat', vidimo, zavyshennoj. Kak ukazyvaet tot zhe Semanov, po svedeniyam, opublikovannym v emigrantskoj pechati, v Finlyandiyu bezhalo okolo 8 tys. chelovek (sm. tam zhe, str. 188). Takim obrazom, mozhno, bezuslovno, predpolozhit', chto dekret ot 21 marta 1921 goda byl izdan dlya predotvrashcheniya vozvrashcheniya kronshtadtskih bezhencev, s odnoj storony, i dlya legalizacii arestov vozvrashchavshihsya, s drugoj. 87. Sm. S.U.RSFSR, 1921, st. 138, 20 oktyabrya 1921 g. Podobnyj zakon v oktyabre togo zhe goda prinyalo i sovetskoe pravitel'stvo Ukrainy (sm. S. U. USSR, 1921, st. 710, ot 28 noyabrya 1921 g.). Sm. takzhe S.U.RSFSR, 1921, st. 559. Fevral'skim postanovleniem 1924 goda vydacha razreshenij inostrancam na v®ezd v SSSR po prichinam, ne svyazannym s sel'skohozyajstvennoj ili promyshlennoj immigraciej, proizvodilas' tol'ko NKID SSSR (sm. S.U.RSFSR, 1924, st. 383; Vestnik STO, SNK i VCIK, 1924, No 5, postanovlenie ot 19 fevralya 1924 g.). V 1925 godu bylo vvedeno v dejstvie novoe, obshchesoyuznoe, postanovlenie o v®ezde inostrancev v SSSR. Soglasno etomu zakonu inostrancy, za isklyucheniem sluchaev "kratkosrochnogo perehoda granic", mogli v®ehat' v Sovetskij Soyuz lish' s razresheniya NKID SSSR, polnomochnyh predstavitel'stv ili konsul'stv SSSR za granicej, libo zhe s razresheniya special'no upolnomochennyh na to sovetskih delegacij, nahodyashchihsya za rubezhom. Vyehat' iz SSSR inostranec mog lish' pri nalichii vyezdnoj vizy, nalagaemoj NKID, ego upolnomochennymi v soyuznyh respublikah ili osobo upolnomochennymi na vydachu takih viz agentami narkomata inostrannyh del, libo po vyezdnoj vize, poluchennoj v NKVD. Propusk na prebyvanie v predelah SSSR ekipazhej inostrannyh sudov regulirovalsya pravilami, utverzhdennymi SNK po predstavleniyu NKID. A v®ezd v SSSR trudovyh immigrantov opredelyalsya osobym postanovleniem (sm. S.Z.SSSR, 1925, st. 119, postanovlenie ot 17 fevralya 1925 g.). 88. Sm. S.U.RSFSR, 1921, st. 533. Postanovlenie SNK ot 6 oktyabrya 1921 g. "O poryadke proverki lichnogo so- stava inostrannyh torgovyh sudov, propuska i prebyvanii inostrannyh moryakov v portovyh gorodah RSFSR". 89. Tam zhe, 1922, st. 222. Dekret SNK ot 27 fevralya 1922 g. za podpis'yu Cyurupy. CHerez pyat' let, 24 maya 1927 goda, SNK prinyal eto zhe postanovlenie eshche raz (sm. tam zhe, 1927, st. 348, "O proizvodstve arestov na inostrannyh torgovyh sudah", za podpis'yu A. Smirnova). 90. Inostrancy, prozhivavshie za predelami SSSR, podavali zayavlenie na imya predsedatelya VCIKa i reshenie po takim delam vynosilos' VCIKom. Pri perehode v rossijskoe poddanstvo oboih suprugov ih deti, esli im bylo men'she 18 let, sledovali grazhdanstvu rodi telej. Esli zhe odin iz suprugov sohranyal svoe staroe grazhdanstvo, ih deti, esli oni byli molozhe 14 let, ostavalis' v prezhnem poddanstve (esli mezhdu supru gami ne bylo osobogo soglasheniya), a deti, dostigshie 14-letnego vozrasta, imeli pravo vybora i mogli prinyat' rossijskoe ili ostavit' prezhnee grazhdanstvo. O prinyatyh v rossijskoe poddanstvo inostrancah VCIK i gubispolkomy soobshchali v NKID dlya registracii no vyh grazhdan i izveshchenii zainteresovannyh inostran nyh gosudarstv (sm. tam zhe, 1921, st. 437, dekret "O prinyatii inostrancev v rossijskoe grazhdanstvo", ot 22 avgusta 1921 g., v razvitie dekreta "O priobretenii rossijskogo grazhdanstva" (sm. tam zhe, 1917-18, st. 405). Analogichnyj zakon byl prinyat na Ukraine. S 1922 goda vse inostrannye grazhdane, dostigshie sovershen noletiya, imeli pravo podat' proshenie o prieme ih v ukrainskoe poddanstvo. V postanovlenii takzhe uka zyvalos', chto vse grazhdane, nezavisimo ot poddan stva ih roditelej, rodivshiesya na territorii Ukrainy, schitalis' ukrainskimi poddannymi, esli v techenie goda po dostizhenii sovershennoletiya imi ne bylo sdelano zayavleniya o zhelanii priobresti grazhdanstvo roditelej (ili odnogo iz roditelej, esli u roditelej raznoe poddanstvo). (Sm. S.U.USSR, 1922, st. 237, ot 28 marta 1922 g. "Ob inostrancah v USSR i poryadke priobreteniya i utraty ukrainskogo grazhdanstva".) Nakonec, v svyazi s obrazovaniem edinogo Sovetskogo Soyuza v oktyabre 1924 goda CIK SSSR prinyal novoe polozhenie o soyuznom grazhdanstve. Soglasno etomu zakonu inostrannye grazhdane, prozhivavshie na terri- torii SSSR dlya trudovyh zanyatij i prinadlezhavshie k rabochemu klassu i ne pol'zuyushchemusya naemnym trudom krest'yanstvu, imeli vse politicheskie prava sovetskih poddannyh. Sovetskimi grazhdanami priznavalis' vse te, kto nahodilsya na territorii SSSR i ne mog dokazat', chto on inostranec. Lica, oba roditelya kotoryh yavlyalis' grazhdanami SSSR, takzhe schitalis' sovetskimi poddannymi, nezavisimo ot mesta rozhdeniya detej i roditelej. Grazhdanami SSSR schitalis' eshche i lica, odin iz roditelej kotoryh k momentu rozhdeniya detej byl sovetskim grazhdaninom i prozhival na territorii SSSR. Esli zhe oba roditelya, odin iz kotoryh ne byl sovetskim grazhdaninom, v moment rozhdeniya rebenka prozhivali za granicej, grazhdanstvo rebenka opredelyalos' po soglasheniyu roditelej. Po dostizhenii sovershennoletiya takoe lico moglo poluchit' sovetskoe grazhdanstvo v uproshchennom poryadke. Pri zaklyuchenii braka mezhdu licami, odno iz kotoryh imelo sovetskoe poddanstvo, kazhdyj iz vstupavshih v brak sohranyal svoe grazhdanstvo. Izmenenie grazhdanstva nesovetskogo poddannogo v etom sluchae moglo byt' proizvedeno takzhe v uproshchennom poryadke. Deti, ne dostigshie 14-letnego vozrasta, sledovali grazhdanstvu roditelej. Priem v sovetskoe poddanstvo inostrancev, prozhivayushchih v SSSR, po novomu zakonu proizvodilsya posredstvom podachi zayavleniya v CIK soyuznoj respubliki, no pri zaprose politicheskogo ubezhishcha, a takzhe v tom sluchae, esli inostranec prozhival v SSSR "dlya trudovyh zanyatij", grazhdanstvo mozhno bylo poluchit', podav zayavlenie v gubernskij ili oblastnoj ispolkom. Poryadok predostavleniya grazhdanstva sel'skohozyajstvennym i promyshlennym immigrantam, repatriantam, reemigrantam i lyudyam, vozvrashchayushchimsya v SSSR na osnovanii mezhdunarodnyh dogovorov, ustanavlivalsya osobym zakonom. No lica, poteryavshie sovetskoe grazhdanstvo i zhelavshie vosstanovit' ego, podavali proshenie v CIK soyuznyh respublik cherez NKID SSSR. Dvojnoe grazhdanstvo sovetskim pravitel'stvom ne priznavalos' (sm. S.Z. SSSR, 1924, st. 202, polozhenie o soyuznom grazhdanstve, ot 29 oktyabrya 1924 g.). Neskol'ko pozzhe postanovleniem prezidiuma VCIK ot 17 avgusta 1925 goda bylo priznano neobhodimym sosredotochit' v prezidiume CIK vse dela o predostavlenii sovetskogo grazhdanstva inostrancam, prozhivayushchim v SSSR. Tol'ko trudovye immigranty i po- dayushchie na pravo politicheskogo ubezhishcha mogli poluchit' grazhdanstvo cherez oblastnye, gubernskie i drugie ispolkomy. Hodatajstva optantov ob obratnom prieme ih v sovetskoe grazhdanstvo rassmatrivalos' tol'ko vo VCIK, no ot social'nogo polozheniya optanta ne zaviselo. Zakon "O prinyatii v grazhdanstvo Soyuza SSR inostrancev" (S.U.RSFSR, 1926, st. 85, ot 1 fevralya 1926 g., za podpis'yu Kalinina) po sushchestvu ne vnosil nikakih izmenenij v zakon ot 17 avgusta 1925 g. 91. Vo vsem ostal'nom prava i obyazannosti ino strancev sovpadali s pravami i obyazannostyami sovet skih grazhdan. 92. Sm. SU.USSR, 1922, st. 237. Postanovlenie VUCIK za podpis'yu zamestitelya predsedatelya VUCIK A. Ivanova, ot 28 marta 1922 g., "Ob inostrancah v USSR i poryadke priobreteniya i utraty ukrainskogo grazhdanstva". Razumeetsya, v sootvetstvii s mezhdu narodnymi zakonami, osoboe polozhenie zanimali dip lomaticheskie i konsul'skie predstaviteli inostran nyh derzhav. Sm. S.Z.SSSR, 1926, st. 439. Postanovlenie CIK i SNK "Ob inostrancah, imeyushchih vremennoe prebyvanie ili postoyannoe mestozhitel'stvo v Soyuze SSR", ot 3 sentyabrya 1926, za podpisyami G. Petrovskogo, A. Rykova i A. Enukidze. Sm. S.U.RSFSR, 1923, st. 623. Dekret SNK ot 4 iyulya 1923 g. "O registracii nahodivshihsya za granicej russkih voennoplennyh i internirovannyh i vozvrashchenii ih v RSFSR", za podpis'yu Kameneva. Sm. takzhe posta novlenie SNK ZSFSR No 28, ot 31 marta 1923 goda, "O prizyve i uchete voennoobyazannyh grazhdan ZSFSR, pro zhivayushchih za predelami Zakfederacii", na osnovanii kotorogo vse postoyanno prozhivavshie za granicej pod dannye ZSFSR prizyvalis' v armiyu na obshchih osnova niyah, "po mestu zhitel'stva, na osnovanii primenyae myh k dannoj mestnosti obshchih uzakonenij o prizyve v vojska". Sootvetstvenno, uezdnye voennye komis sariaty brali takih zakavkazskih grazhdan na "me stnyj uchet voennoobyazannyh" (sm. S.U.ZSFSR, 1923, st. 44). Podrobnee ob etom sm. Prilozhenie No 2. 19 marta 1925 goda Verhovnyj sud SSSR raz® yasnil, chto "esli postanovlenie o vosstanovlenii v pravah grazhdanstva posledovalo v otvet na hodataj stvo ob amnistii i za sovershennye prositelem pre stupleniya s tochnym ukazaniem etih prestuplenij, to takoe postanovlenie prezidiuma CIK Soyuza SSR neob hodimo rassmatrivat' odnovremenno i kak akt chastnoj amnistii za ukazannye v hodatajstve prestupleniya". Odnako "takoe vosstanovlennoe v pravah grazhdanstva lico mozhet byt' privlecheno k sudebnoj otvetstven nosti... za te bolee tyazhkie prestupleniya, o kotoryh ono soznatel'no utailo v svoem hodatajstve ili ska zalo zavedomuyu nepravdu". (Sbornik raz®yasnenij Ver hovnogo suda RSFSR. 3-e izd., Moskva, 1932, str. 312.) 19 marta 1925 goda Verhovnyj sud SSSR raz® yasnil, chto "postanovlenie prezidiuma CIK Soyuza SSR o vosstanovlenii v pravah grazhdanstva", posledovav shee v otvet na hodatajstvo o vosstanovlenii "imenno v etih pravah, bez ukazaniya prositelya na sovershennye im prestupleniya... ne mozhet rassmatrivat'sya kak od novremennyj akt chastnoj amnistii za vse sovershen nye licom kontrrevolyucionnye i inye prestupleniya" (tam zhe). 98. Sm. SU.USSR, 1922, st. 287, postanovlenie VUCIK ot 12 aprelya 1922 g. 99. Sm. S.Z.SSSR, 1925, st. 152, dekret CIK ot 31 marta 1925 g.; tam zhe, st. 303, dekret SNK i CIK, za podpis'yu Rykova i Kalinina, ot 26 iyunya 1925 g. V cha stnosti, ostavalis' v sile mnogochislennye postanov leniya o l'gotah reemigrantam. Tak, postanovleniem CIK i SNK SSSR ot 8 yanvarya 1926 g. reemigranty, vozvrativshiesya na territoriyu Kazakskoj ASSR, byli osvobozhdeny na pyat' let s momenta vozvrashcheniya ot uplaty edinogo sel'skohozyajstvennogo naloga. (Sm. S.Z.SSSR, 1923, st. 23. Postanovlenie CIK i SNK "Ob osvobozhdenii reemigrantov, vozvrashchayushchihsya na terri toriyu Kazakskoj ASSR, ot edinogo sel'skohozyajstven nogo naloga v techenie 5 let so vremeni vodvoreniya ih na territorii nazvannoj respubliki", za podpisyami A. CHervyakova, A. Rykova i A. Enukidze.) CIK, odnako, imel pravo ne rasprostranyat' etu l'gotu na nekotorye kategorii hozyajstv, chto, razumeetsya, ostavlyalo mesto dlya ekonomicheskoj bor'by s "kulachestvom". Dekretom 26 iyulya 1926 goda l'goty byli otmeneny dlya reemigrantov, vernuvshihsya v SSSR do 1 yanvarya 1922 goda. L'goty ne rasprostranyalis' i na teh, kto pol'zovalsya naemnym trudom, prevyshavshim ustanovlennye 39-j stat'ej Zemel'nogo kodeksa RSFSR normy (sm. SU.RSFSR, 1926, st. 363, dekret VCIK i SNK "O primenenii l'got po edinomu sel'skohozyajstvennomu nalogu dlya reemigrantov, vozvrashchayushchihsya na territoriyu Kazakskoj Avtonomnoj SSR", za podpisyami Kalinina i A. Smirnova). 8 oktyabrya postanovleniya eti byli rasprostraneny i na Kirgizskuyu avtonomnuyu oblast' (sm. tam zhe, st. 510, postanovlenie CIK i SNK "Ob osvobozhdenii reemigrantov, vozvrashchayushchihsya na territoriyu Kirgizskoj avtonomnoj oblasti, ot edinogo sel'skohozyajstvennogo naloga v techenie 5 let so vremeni vodvoreniya ih na territorii nazvannoj oblasti", za podpisyami Kalinina i YA. Rudzutaka); a 3 yanvarya 1927 goda - na tol'ko chto obrazovannuyu Kirgizskuyu ASSR (sm. tam zhe, 1927, st. 41, postanovlenie VCIK i SNK RSFSR "O primenenii l'got po edinomu sel'skohozyajstvennomu nalogu dlya reemigrantov, vozvrashchayushchihsya na territoriyu Kirgizskoj ASSR (ranee Kirgizskoj avtonomnoj oblasti)", za podpisyami Kalinina i A. Smirnova). Na osnovanii postanovlenie STO SSSR ot 14 sentyabrya 1926 g. "Ob obyazatel'nom okladnom strahovanii v sel'skih mestnostyah" |konomicheskoe soveshchanie RSFSR polnost'yu osvobodilo ot uplaty strahovyh platezhej vseh immigrantov i reemigrantov, zanyatyh v sel'skom hozyajstve (sm. tam zhe, 1926, st. 473, "Instrukciya po primeneniyu l'got po obyazatel'nomu okladnomu strahovaniyu v sel'skih mestnostyah RSFSR na 1926-1927 god"). A 23 maya 1929 goda postanovleniem |konomicheskogo soveshchaniya immigranty i reemigranty, zanimavshiesya rybnym promyslom, byli polnost'yu osvobozhdeny ot platezhej po obyazatel'nomu okladnomu strahovaniyu na 1929 god (sm. tam zhe, 1929, st. 487). |MIGRACIONNAYA POLITIKA, 1917-1927 Pervaya mirovaya vojna i raspad Rossijskoj imperii, privedshie, s odnoj storony, k obrazovaniyu novyh gosudarstv, a s drugoj -- k skopleniyu na territoriyah "novorozhdennyh" sovetskih respublik mass evropejskogo naseleniya, zastavili sovetskoe pravitel'stvo sformulirovat' osnovy svoej emigracionnoj politiki uzhe v pervye mesyacy revolyucii. Sredi mnogochislennyh voprosov, postavlennyh na povestku dnya, dva kazalis' pervostepenno vazhnymi: vozvrashchenie inostrannyh voennoplennyh na rodinu i pravo zhitelej mestnostej, otoshedshih ot RSFSR, optirovat' nesovetskoe grazhdanstvo. S vozvratom voennoplennyh Sovety ne toropilis' umyshlenno. V protokolah zasedaniya VCIK Vtorogo sozyva po etomu povodu bylo zapisano sleduyushchee: "My ne garantirovany ot togo, kak ispol'zuet sovremennoe germanskoe pravitel'stvo vozvrashchaemyh plennyh soldat, upotreblenie kotoryh my ne mozhem kontrolirovat'. Esli by v Germanii pravil Libkneht, my by otpustili plennyh..."1 To zhe samoe otnosilos' i k Avstro-Vengrii. CHto kasaetsya optacii, to posle zaklyucheniya v marte 1918 goda Brest-Litovskogo mirnogo dogovora mezhdu RSFSR i stranami CHetvertogo soyuza, po kotoromu ot Rossii otoshli znachitel'nye territorii, optacii stali neizbezhny. Uzhe v iyule 1918 g., "vpred' do izdaniya obshchego zakona o vyhode iz rossijskogo grazhdanstva", sovetskoe pravitel'stvo predostavilo zhitelyam mestnostej, otoshedshih ot Rossii, pravo vozbudit' pered NKVD hodatajstvo o vyhode iz rossijskogo grazhdanstva v techenie mesyachnogo sroka so dnya izdaniya dekreta2. |tot srok sovetskoe pravitel'stvo prodlyalo trizhdy -- v avguste, sentyabre i oktyabre3, neizmenno ostavlyaya optantam lish' odin mesyac dlya obdumyvaniya, vozmozhno, otvetstvennejshego shaga ih zhizni - emig-racii. Poslednim dnem podachi zayavlenij schitalos' 16 noyabrya 1918 goda , prichem pravitel'stvo predostavilo NKVD pravo vyneseniya okonchatel'nyh reshenij po delam optantov, a, sledovatel'no, dazhe te, kto obladal nesomnennym dokazatel'stvom prinadlezhnosti k territoriyam, otoshedshim ot RSFSR, ne mogli byt' uvereny v tom, chto poluchat vyezdnye vizy. V sluchae propuska ukazannogo sroka NKVD rassmatrival hodatajstva lish' togda, kogda bylo dokazano, chto opozdanie proizoshlo po uvazhitel'noj prichine. Vo vseh sluchayah zayavlenie podavalos' v gubispolkom. K nemu dolzhno bylo byt' prilozheno mnozhestvo spravok i dokumentov, v chastnosti, svidetel'stvo o tom, chto k optantu net nikakih iskov i chto on nichego ne dolzhen ni gosudarstvu, ni grazhdanam RSFSR. Dlya polucheniya takoj spravki prositel' obyazan byl za svoj schet opublikovat' v mestnoj gazete zayavlenie o tom, chto on podaet dokumenty na vyezd5. V techenie sleduyushchih dvuh nedel' lica, imevshie k ot®ezzhayushchemu kakie-libo pretenzii, m