obshchepravovoj zashchite. (Sm. S.Z.SSSR, 1926, st. 181. Sovetsko-germanskij dogovor ot 12 oktyabrya 1925 g. Ot imeni SSSR dogovor podpisali Ganeckij i Litvinov; Sbornik cirkulyarov NKYU RSFSR, 1922-1926 gg., chast' 2, str. 152, Cirkulyar No 94, ot 25 maya 1926 g.) 90. Sm. S.U.RSFSR, 1921, st. 542. Vremennoe so glashenie mezhdu RSFSR i Germaniej, zaklyucheno v Ber line 6 maya 1921 g. Ot RSFSR dogovor podpisal A. SHej- man. Soglasno etomu dogovoru predstavitel'stvo RSFSR v Germanii priznavalos' edinstvennym predstavitel'- stvom Rossii v Germanii. Germaniya, takim obrazom, priznala sovetskoe pravitel'stvo edinstvennym pravitel'stvom Rossii. Sm. tam zhe, 1920, st. 44. Sm. tam zhe, st. 514. Sm. tam zhe, st. 515; tam zhe, 1921, st. 219. Dogovarivayushchiesya storony podtverdili, chto KVZHD yavlyaetsya chisto kommercheskim predpriyatiem i chto vse voprosy, kasayushchiesya delovyh operacij, otnosyatsya k kompetencii tol'ko kitajskih vlastej. Pravitel'stvo SSSR soglashalos' na vykup pravitel'stvom Kitaya ki tajskogo kapitala KVZHD i postepennuyu peredachu Kitayu vseh akcij i obligacij dorogi. Poka chto storony do govorilis' o sovmestnom upravlenii KVZHD. Sozdavalos' pravlenie iz 10 chelovek (po 5 chelovek ot kazhdoj storony). Revizionnaya komissiya sostoyala iz 5 chelo vek, iz kotoryh troe bylo sovetskih. Upravlenie dorogoj lezhalo na upravlyayushchem, grazhdanine SSSR, i dvuh ego pomoshchnikah, grazhdanah Kitaya. Naznachenie sluzhashchih proizvodilos' na nachalah ravnogo predsta vitel'stva. Sm. S.Z.SSSR, 1925, st. 131, soglashenie ob obshchih principah dlya uregulirovaniya voprosov mezhdu Soyuzom SSR i Kitajskoj respublikoj, ot 31 maya 1924 g.; tam zhe, st. 132, soglashenie mezhdu Soyuzom SSR i Kitaj skoj respublikoj o vremennom upravlenii Kitajsko- Vostochnoj zheleznoj dorogoj. Oba soglasheniya zaklyuche ny v Pekine 31 maya 1925 g. i podpisany ot imeni SSSR L. Karahavom. Formal'no govorya, iniciativa prinad lezhala zdes' kitajskomu pravitel'stvu. V den' pod pisaniya sovetsko-kitajskogo soglasheniya o KVZHD mi nistr inostrannyh del Kitaya Vellington Ku peredal Karahanu notu kitajskogo pravitel'stva sootvetstvu yushchego soderzhaniya. 8 avgusta 1924 g. Karahan ot imeni sovetskogo pravitel'stva oficial'no otvetil na notu soglasiem i obeshchal predostavit' Kitayu spiski neugod nyh sovetskomu pravitel'stvu lic. Soglasno usloviyam dogovora naimenovanie "La tyshskaya strelkovaya diviziya" Krasnoj armii priobre- talo teper' "istoricheskoe znachenie". Diviziya ne dolzhna byla imet' preobladayushchego latyshskogo sostava i kakogo-libo otnosheniya k Latvii i latvijskomu narodu. No punkta o rasformirovanii divizii Latviya dobit'sya ne smogla. Sm., naprimer, dogovor mezhdu Rossiej i Uk rainoj, s odnoj storony, i Vengriej, s drugoj (S.U.RSFSR, 1922, st. 86), ravno kak i vse drugie mezhdunarodnye dogovory, podpisannye sovetskoj sto ronoj v etot period. Bolee shirokij harakter imel Rapall'skij dogovor s Germaniej. Soglasno etomu dogovoru RSFSR i Germaniya otkazyvalis' ot vozme shcheniya rashodov na voennoplennyh. Rossiya otkazyvalas' ot summ, vyruchennyh Germaniej ot prodazhi imushchestva internirovannyh vojsk Krasnoj armii, a Germaniya - ot vozmeshcheniya ej rashodov, ponesennyh v svyazi s inter nirovaniem etih chastej. Germaniya, krome togo, otka zyvalas' ot pretenzij, vytekayushchih iz meropriyatij sovetskogo pravitel'stva po otnosheniyu k germanskim grazhdanam i ih chastnoj sobstvennosti (nacionali zacii, konfiskacii, ekspropriacii) pri uslovii, chto sovetskoe pravitel'stvo ne stanet udovletvoryat' analogichnyh pretenzij drugih gosudarstv. (Sm. tam zhe, 1923, st. 374. Dogovor s Germaniej, podpisannyj v Rapallo 16 aprelya 1922 g. Ratificirovan RSFSR 24 noyabrya 1922 g. Ot RSFSR dogovor podpisal CHicherin.) Sm. tam zhe, 1921, st. 74, ot 10 fevralya 1921 g.; SU.USSR, 1921, st. 583, ot 12 oktyabrya 1921 g. Sm. tam zhe, 1923, st. 116, ot 24 fevralya 1923. Sm. SU. RSFSR, 1920, st. 514, ot 11 avgusta 1920 g. Grazhdanami inostrannyh gosudarstv schitalis' tol'ko te, kto do vremeni izdaniya postanovleniya poluchil na svoej rodine nacional'nye pasporta ili vid na zhitel'stvo, libo sdelal v ustanovlennom po ryadke zayavlenie ob optacii, predusmotrennoe sogla sheniem Sovetskogo Soyuza s zainteresovannym gosudar stvom. Lica, ne udovletvoryavshie etim usloviyam, ino strancami ne schitalis'. (Sm. SU.ZSFSR, 1923, st. 61, ot 5 aprelya 1923 g. Dekret SNK ZSFSR "O licah, prichi- slyayushchih sebya k chislu grazhdan nesovetskih gosudarstv, obrazovavshihsya na territorii byvshej Rossijskoj im-perii"; tam zhe, st. 103, ot 9 maya 1923 g.) V vid na zhitel'stvo i vremennye svidetel'stva, vydannye inostrannym grazhdanam, mogli byt' vneseny i chleny sem'i -- zhena i nesovershennoletnie deti (sm. tam zhe, st. 107, postanovlenie No 49 SNK ZSFSR, ot 16 maya 1923 g., "O poryadke vydachi inostrancam vidov na zhitel'stvo"). 102. SU. RSFSR, 1919, st. 211. Postanovlenie "O poryadke vydachi zagranichnyh pasportov", za podpisyami Lenina i zamestitelya narkoma inostrannyh del Kara- hana, ot 24 aprelya 1919 g. 103. Tam zhe, 1920, st. 245, postanovlenie NKID ot 8 iyunya 1920 g. za podpis'yu Karahana. V predelah RSFSR zagranichnyj pasport sohranyal silu v techenie mesyaca s momenta vydachi i v techenie togo zhe sroka s momenta vozvrashcheniya iz-za granicy. Za predelami RSFSR pravo prodleniya istekshih pasportov prinadlezhalo tol'ko polnomochnomu predstavitelyu RSFSR za granicej. Zagra nichnyj pasport vydavalsya licam, dostigshim 16-ti let. Ne dostigshie etogo vozrasta vpisyvalis' v zagranich nyj pasport glavy sem'i. Sm. SU.USSR, 1919, st. 226, ot 1 marta 1919 g. SU. RSFSR, 1922, st. 401. Postanovlenie SNK "O vyezde za granicu grazhdan RSFSR i inostrancev", za podpis'yu Cyurupy, ot 10 maya 1922 g. Zagranichnyj pasport sovetskih grazhdan byl dejstvitelen dlya pre byvaniya za granicej v techenie shesti mesyacev so dnya vydachi. On mog byt' prodlen u sovetskogo polnomoch nogo predstavitelya ne bolee chem eshche na shest' mesyacev. Na bolee dlitel'nye sroki NKID vydaval pasporta lish' po osobomu hodatajstvu. Sovetskie grazhdane, ne voz vrativshiesya v srok, pri vozvrashchenii uplachivali shtraf v vide pasportnogo sbora v trojnom razmere (sm. tam zhe). S neznachitel'nymi izmeneniyami s 15 iyulya 1922 goda eti pravila byli vvedeny v dejstvie i na Ukraine. (Sm. SU.USSR, 1922, st. 459. Postanovlenie SNK USSR o vyezde za granicu grazhdan USSR i inostrancev, ot 7 iyulya 1922 g., za podpis'yu Rakovskogo. Prinyato v ot menu vseh ranee izdannyh postanovlenij o vyezde iz predelov USSR i v razvitie sootvetstvuyushchih statej "Polozheniya ob inostrancah", utverzhdennogo postanovleniem VUCIK 28 marta 1922 g.). Na Ukraine, odnako, eto postanovlenie vskore bylo otmeneno, i s 10 fevralya 1923 goda stalo dejstvovat' novoe rasporyazhenie. Vse polnomochiya po vydache pasportov i razreshenij na vyezd iz USSR peredavalis' teper' NKVD i ego organam na mestah. V vedenii NKID ostavalas' lish' vydacha diplomaticheskih i sluzhebnyh pasportov (sm. tam zhe, 1923, st. 56, postanovlenie SNK USSR o vydache pasportov i razreshenij na vyezd za granicu, ot 23 yanvarya 1923 g., v otmenu dekreta SNK USSR ot 7 iyunya 1922 g.). 106. Dol'she vseh bez obshchih zakonov o vyezde zhilo Zakavkaz'e. Tol'ko v yanvare 1923 goda vyshlo posta novlenie, soglasno kotoromu vyezd iz ZSFSR kak ino strannyh, tak i sovetskih grazhdan dopuskalsya lish' s osobogo razresheniya NKID. Postanovlenie povtoryalo analogichnye zakony, prinyatye v RSFSR i USSR s odnoj sushchestvennoj raznicej: k vydache razreshenij na vyezd nikakogo otnosheniya ne imelo NKVD. Sm. (SU. ZSFSR, st. 4. Dekret SNK ZSFSR, ot 29 yanvarya 1923 g., za podpisyami M. Orahelashvili i M. Polisa, "O vydache zagranichnyh viz i pasportov".) Lish' cherez god funkcii po vydache razreshenij na vyezd byli peredany NKVD Azerbajdzhana, Gruzii i Armenii. (Sm. tam zhe, st. 15. Postanovlenie No 117 SNK ZSFSR, ot 17 yanvarya 1924 g., "O vydache zagranichnyh viz i paspor tov", prinyatoe "vo izmenenie i dopolnenie dekreta SNK ZSFSR ot 29 yanvarya 1923 g."). S 1924 goda so vetskie grazhdane, vyezzhayushchie za granicu iz Zakav kaz'ya, pri pred座avlenii imi svidetel'stva, vydan nogo narodnym sud'ej, o neimenii sredstv dlya uplaty gosudarstvennogo sbora za zagranichnyj pasport, ot nego osvobozhdalis' (sm. tam zhe, st. 245, postanov lenie No 53 SNK ZSFSR, ot 2 oktyabrya 1924 g., "O dopolnenii postanovleniya o vydache zagranichnyh viz i pasportov"). 107. Sm. SU. RSFSR, 1922, st. 619. 108. Sm. tam zhe, 1924, st. 528, "O zagranichnyh komandirovkah po izucheniyu voprosov organizacii tru da, proizvodstva i upravleniya", utverzhdeno 8 aprelya 1924 g.; Vestnik STO, SNK i VCIK SSSR, 1924, No 5, dekret SNK, ot 8 aprelya 1924 g., "O zagranichnyh komandirovkah po izucheniyu voprosov organizacii truda, proizvodstva i upravleniya". Sm. SU. RSFSR, 1919, st. 380. Postanovlenie Soveta rabochej i krest'yanskoj oborony, za podpisyami Lenina i Skpyanskogo, ot 1 avgusta 1919 g., "O lishenii semej perebezhchikov vseh vidov posobij, l'got i pomo shchi, ustanovlennyh dlya semej krasnoarmejcev". Sm. tam zhe, st. 573, "O predostavlenii gu bernskim komissiyam po bor'be s dezertirstvom prava revolyucionnyh tribunalov v otnoshenii vyneseniya pri govorov", ot 13 dekabrya 1919 g. Sm. tam zhe, 1920, st. 126. Dekret VCIK "O komissiyah po bor'be s dezertirstvom", za podpisyami Kalinina i Enukidze, ot 8 aprelya 1920 g., prinyat v izmenenie postanovleniya SRKO respubliki ot 3 iyunya 1919 g. "O merah k iskoreneniyu dezertirstva" (sm. tam zhe, 1919, st. 287) i 13 dekabrya 1919 g. (sm. tam zhe, st. 573). Sm. tam zhe, 1920, st. 126. 113. Sm. SU. USSR, 1919, st. 19. Dekret Vremennogo raboche-krest'yanskogo pravitel'stva Ukrainy, za podpisyami G. Pyatakova, |. Kviringa, Artema, Ruhimovicha i P. Voroshilova. Opubl. v "Izvestiyah vremennogo raboche-krest'yanskogo pravitel'stva", ot 14 yanvarya 1919 g. 114. SU. RSFSR, 1920, st. 442. 115. Tam zhe, 1921, st. 111. Postanovlenie SNK "O konfiskaciyah vsego dvizhimogo imushchestva grazhdan, bezhavshih za predely respubliki ili skryvayushchihsya do nastoyashchego vremeni", opubl. 5 marta 1921 g. Iz konfiskovannogo imushchestva vse cennoe peredavalos' v muzei i universitety (v rasporyazhenie narkomata prosveshcheniya). Ostal'noe zhe konfiskovannoe imushchestvo obrazovyvalo "tovarnyj fond Respubliki" i peredavalos' narkomatu vneshnej torgovli ili drugim narkomatam, "po prinadlezhnosti". Sm. tam zhe SU. RSFSR, 1921, st. 137. Dekret SNK, ot 3 yanvarya 1921 g. 116. Tam zhe, 1921, st. 134. Dekret SNK ot 28 marta 1921 g., za podpis'yu Lenina, "O konfiskaciyah i rekviziciyah imushchestva chastnyh lic v mestnostyah, osvobozhdennyh ot nepriyatelya", prinyatyj v dopolnenie i razvitie dekreta ot 16 aprelya 1920 g. o rekviziciyah i konfiskaciyah (S.U.RSFSR, 1920, st. 143). Postanovlenie imelo obratnuyu silu i dejstvovalo s 20 sentyabrya 1920 goda. Poryadok primeneniya postanovleniya ot 20 marta 1921 g. byl raz座asnen v 1925 g. (sm. tam zhe, 1925, st. 322, postanovlenie VCIK "O raz座asnenii poryadka primeneniya dekreta SNK RSFSR ot 28 marta 1921 goda o konfiskacii imushchestva lic, dobrovol'no ushedshih s Belymi", ot 15 iyunya 1925 g.). Poskol'ku vozvrashchat' otobrannoe sovetskomu pravitel'stvu ne hotelos', VCIK ob座avil vse ranee konfiskovannye stroeniya ne konfiskovannymi, a municipalizirovannymi na osnovanii ryada dekretov o municipalizaciya stroenij, i stalo byt' -- ne podlezhashchimi vozvratu starym vladel'cam. V postanovlenii, v chastnosti, govorilos', chto doma, "ne vklyuchennye v spiski municipalizirovannyh stroenij tol'ko potomu, chto oshibochno schitalis' konfiskovannymi, kak doma grazhdan, uhodivshih s belymi, v dejstvitel'nosti zhe, v vidu dobrovol'nogo vozvrashcheniya etih grazhdan ne podlezhavshie konfiskacii, priznayutsya municipalizirovannymi, esli oni fakticheski zanyaty". Ne zanyatye stroeniya, kakovyh pochti ne bylo, peredavalis' v vedenie staryh hozyaev. Nedorazumeniya, odnako, prodolzhalis'. I chtoby okonchatel'no uregulirovat' vse spornye v etoj svyazi voprosy, v 1927 godu byl izdan novyj svodnyj zakon o konfiskaciyah imushchestva bezhavshih za predely SSSR ili skryvayushchihsya ot sovetskoj vlasti, v tom chisle i iz politicheskih soobrazhenij, i ne vernuvshihsya k momentu konfiskacii. Po novomu zakonu ne podlezhalo konfiskacii lish' imushchestvo lic, evakuirovannyh nasil'no ili prinuditel'no. Vo vseh ostal'nyh sluchayah vozvrat konfiskovannogo imushchestva isklyuchalsya. (Sm. tam zhe, 1927, st. 248, postanovlenie VCIK i SNK "Ob utverzhdenii svodnogo zakona o rekvizicii i konfis-kacii imushchestva", ot 28 marta 1927 g. Prinyato v otmenu zakonov ot 19 noyabrya 1920 g. i 3 yanvarya 1921 g., "O rekviziciyah i konfiskaciyah"). Tam zhe, 1922, st. 1013. Postanovlenie SNK, ot 1 dekabrya 1922 g., za podpis'yu Kameneva, "O poryadke prizyva na voennuyu sluzhbu grazhdan RSFSR, nahodyashchih sya za granicej, i o poryadke vyezda voennosluzhashchih i voennoobyazannyh grazhdan iz predelov RSFSR"; S. U. USSR, 1923, st. 57, odnoimennoe postanovlenie, prinya toe 23 yanvarya 1923 g. na osnovanii postanovleniya SNK RSFSR ot 1 dekabrya 1922 g. Sm. S.Z.SSSR, 1925, st. 276, postanovlenie SNK i CIK SSSR ob utverzhdenii polozheniya o v容zde v pre dely SSSR i vyezde iz nego; tam zhe, st. 277, polozhe nie o v容zde v predely SSSR i vyezde iz nego, ot 5 iyunya 1925 g. Vyezd za granicu grazhdan SSSR voobshche dopuskalsya tol'ko po zagranichnym pasportam -- obshche grazhdanskim, sluzhebnym ili diplomaticheskim. Zagra nichnye pasporta imeli silu v techenie ukazannogo v nih sroka, kotoryj mog byt' prodlen polnomochnym predstavitel'stvom ili konsul'stvom SSSR za rube zhom. Vydacha obshchegrazhdanskih zagranichnyh pasportov proizvodilas' NKVD soyuznyh respublik i ih upolno mochennymi, a za predelami SSSR - polnomochnymi pred stavitelyami i konsul'stvami Sovetskogo Soyuza, dej stvovavshimi soglasno instrukciyam NKID. Poryadok vy dachi razreshenij na perehod granicy postoyannym zhi telyam pogranichnoj polosy i osobye sluchai vremennogo perehoda granic na Vostoke (naprimer, vo vremya mestnyh yarmarok) opredelyalis' soglasheniyami s sosednimi gosu darstvami, a takzhe postanovleniyami NKID, izdavae mymi po soglasheniyu s NKVD, OGPU i narkomatom vneshnej torgovli. Otvetstvennost' za narushenie dannogo polozheniya opredelyalas' "sootvetstvennymi stat'yami ugolovnyh kodeksov Soyuznyh respublik". V vidu utverzhdeniya novogo postanovleniya o v容zde i vyezde utrachivali silu sleduyushchie zakonodatel'nye akty: dekret SNK RSFSR ot 10 avgusta 1921 g. "O poryadke vydachi diplomaticheskih pasportov" (SU. RSFSR, 1921, st. 393); st. 6 i 7 dekreta SNK ot 1 dekabrya 1922 g. (tam zhe, 1922, st. 1013); dekret SNK RSFSR ot 19 dekabrya 1922 g. "O vydache pasportov i razreshenij na vyezd za granicu" (tam zhe, 1923, st. 6); dekret VCIK i SNK RSFSR ot 1 fevralya 1923 g. "O vydache diploma- ticheskih pasportov" (tam zhe, st. 175); i analogichnye postanovleniya soyuznyh respublik. Postanovlenie ob otmene vysheupomyanutyh zakonov bylo prinyato 31 avgus-sta 1925 g. (sm. tam zhe, 1925, st. 495). V toj zhe cepi zakonov byl otmenen i odin immigracionnyj zakon: dekret SNK RSFSR, ot 20 oktyabrya 1921 g., "O v容zde inostrancev iz-za granicy na territoriyu RSFSR" (tam zhe, 1921, st. 559). Konechnye sroki registracii voennoplennyh ustanavlivalis' dlya kazhdoj strany otdel'no. Lica, otbyvavshie za granicej nakazanie, tyazhelobol'nye ili nahodivshiesya v stranah, ne imevshih sovetskih pred stavitel'stv, dolzhny byli obratit'sya v predstavi tel'stvo RSFSR ne pozdnee dvuhmesyachnogo sroka so dnya polucheniya imi takoj vozmozhnosti. Svoevremenno zare gistrirovavshiesya voennoplennye ne prizyvnogo voz rasta podlezhali uvol'neniyu v bessrochnyj otpusk. V poryadke st. 2 UK RSFSR o prestupleniyah, sovershennyh grazhdanami RSFSR za granicej, i soglasno st. 81 UK RSFSR ob uklonenii ot voinskoj povinno- ti. Zalogom vozvrashcheniya voennoplennyh mog, razumeet sya, sluzhit' zemel'nyj nadel, konfiskovyvayushchijsya u sem'i nevozvrashchenca. 121. Sm. SU. RSFSR, 1923, st. 623. Dekret SNK, ot 4 iyulya 1923 g., "O registracii nahodyashchihsya za granicej russkih voennoplennyh i internirovannyh i vozvrashchenii ih v RSFSR", za podpis'yu Kameneva. Sm. tam zhe, st. 581. Postanovlenie SNK "O l'gotah pri poluchenii zagranichnogo pasporta dlya lic, postradavshih ot stihijnyh bedstvij ili imeyushchih pravo na social'noe obespechenie", ot 22 maya 1923 g., za podpis'yu Kameneva. Vyezzhavshie takim obrazom emig ranty osvobozhdalis' ot uplaty ryada poshlin i sborov. Sm. tam zhe, st. 584. Postanovlenie NKID "Pravila vydachi zagranichnymi organami narodnogo komissariata inostrannyh del zagranichnyh vidov na zhitel'stvo rossijskim grazhdanam", ot 5 iyunya 1923 g., za podpis'yu zamestitelya narkoma inostrannyh del Litvinova. Zagranichnyj vid na zhitel'stvo vydavalsya "po zhelaniyu zayavitelya" na tri, shest' ili dvenadcat' mesyacev i mog byt' prodlen "na te zhe sroki, no ne bolee, chem na god za odin raz". Zagranichnyj vid ne daval prava na v容zd v RSFSR bez soblyudeniya pravil, ustanovlennyh dlya v容zda v RSFSR cirkulyarom NKID No 95, 1923 g. Zagranichnye vidy vydavalis' sovetskim grazhdanam, prozhivavshim za granicej, licam, vosstanovivshim ili priobretshim sovetskoe grazhdanstvo i demobilizovannym russkim voennoplennym, ostayushchimsya za granicej. Sm. tam zhe, 1917--18, st. 63. Prikaz narkoma po inostrannym delam Trockogo, ot 26 noyabrya 1917 g., "Ob uvol'nenii poslov, poslannikov i chlenov po sol'stv". Sm. tam zhe, 1917-18, st. 233. Nastoyashchij srok ne rasprostranyalsya na strany, v kotoryh ne bylo sovetskih predstavitel'stv. V takih stranah srok polucheniya dokumentov ustanavlivalsya lish' posle uchrezhdeniya v nih polnomochnyh predstavi tel'stv sovetskih respublik. Lica, pokinuvshie bez razresheniya sovetskogo pravitel'stva sovetskie territorii, i dobrovol'cy, sluzhivshie v Belyh armiyah i uchastvovavshie v kontr revolyucionnyh organizaciyah, mogli podat' zayavlenie o vosstanovlenii ih v pravah rossijskogo grazhdanstva na imya VCIK RSFSR do 1 marta 1922 goda cherez bli zhajshee predstavitel'stvo RSFSR za granicej. Sm. S.U.RSFSR, 1921, st. 578. Postanovlenie SNK, za podpis'yu Lenina, ot 28 oktyabrya 1921 g. "O lishenii prav grazhdanstva nekotoryh kategorij ros sijskih grazhdan, nahodyashchihsya za granicej". Srok polucheniya dokumentov vskore byl prodlen do 1 iyunya (sm. tam zhe, 1922, st. I, dekret VCIK i SNK, ot 15 dekabrya 1921 g., za podpisyami Kalinina i Lenina "O prodlenii sroka registracii s 1 marta do 1 iyunya 1922 goda"). Grazhdanstva lishalis' urozhency Ukrainy, pro zhivavshie za granicej bespreryvno bolee pyati let, vy ehavshie za granicu bez razresheniya sovetskoj vlasti, a takzhe te, kto dobrovol'no srazhalsya v ryadah anti sovetskih armij i organizacij. Sovetskoe poddanstvo teryali i te, kto do 1 yanvarya 1923 goda, imeya pravo na optaciyu ukrainskogo grazhdanstva, ne optiroval ego i ne poluchil u predstavitel'stva USSR za rubezhom sovetskogo zagranichnogo pasporta ili sootvetstvuyushchego udostovereniya. Ukazannyj srok ne rasprostranyalsya na strany, gde ne bylo sovetskih ukrainskih predstavitel'stv. V takih stranah dlya polucheniya sovetskih zagranichnyh dokumentov ustanavlivalsya shestimesyachnyj srok so dnya uchrezhdeniya predstavitel'stva USSR (sm. SU.USSR, 1922, st. 237, ot 28 marta 1922 g., "Ob inostrancah v USSR i poryadke priobreteniya i utraty ukrainskogo grazhdanstva"). 130. Lica, vyehavshie do 1 marta 1921 goda za predely sovetskih territorij bez razresheniya zakav kazskogo sovetskogo pravitel'stva i k 1 dekabrya 1923 goda ne imevshie pasportov, vydannyh sovetskim pol nomochnym predstavitelem za rubezhom, lishalis' sovet skogo grazhdanstva. V stranah, gde ne bylo sovetskih predstavitel'stv, srok polucheniya sovetskih zagra nichnyh dokumentov ustanavlivalsya lish' posle uchrezh deniya v etih stranah sovetskih polpredstv. Grazh danstva takzhe lishalis' lica, dobrovol'no srazhavshiesya protiv sovetskoj vlasti i pokinuvshie sovetskie ter ritorii bez razresheniya zakavkazskogo sovetskogo pravitel'stva. |ti lica do 1 dekabrya 1923 goda mogli podat' zayavlenie o vosstanovlenii ih v pravah so vetskogo grazhdanstva na imya Zakavkazskogo CIK che rez blizhajshee sovetskoe polpredstvo (sm. SU.ZSFSR, 1923, st. 116, dekret Zakavkazskogo CIK i SNK, ot 1 maya 1923 g., za podpisyami M. Chakaya i M. Orehalashvili, "O lishenii grazhdanstva nekotoryh kategorij lic, na hodyashchihsya za granicej"). Sm. S.Z. SSSR, 1924, st. 202. Polozhenie o so yuznom grazhdanstve. Lica, vyshedshie iz poddanstva SSSR v usta novlennom poryadke, takzhe schitalis' lishennymi sovet skogo grazhdanstva. Vyhod iz grazhdanstva SSSR dopus kalsya teper' tol'ko s razresheniya VCIK ili CIK soyuz nyh respublik. 21 marta 1928 goda postanovleniem CIK i SNK SSSR polozhenie o soyuznom grazhdanstve bylo dopolneno punktom ob usynovlenii. Otnyne deti sovetskih grazh- dan, usynovlennyh inostrancami, prozhivayushchimi na territorii SSSR (v protivnom sluchae usynovlenie ne dopuskalos'), sohranyali sovetskoe poddanstvo do svoego sovershennoletiya. V dal'nejshem ih vyhod iz sovetskogo grazhdanstva mog sledovat' v uproshchennom poryadke. Usynovlenie inostrancem sovetskogo rebenka dopuskalos' lish' so special'nogo v kazhdom konkretnom sluchae razresheniya gubernskogo ili okruzhnogo CIK (sm. S.Z. SSSR, 1928, st. 162). Sm. S.Z.SSSR, 1925, st. 581. Postanovlenie CIK i SNK "O lishenii grazhdanstva SSSR nahodivshihsya za granicej i propustivshih sroki registracii byvshih vo ennoplennyh i internirovannyh voennosluzhashchih carskoj i Krasnoj armij, a takzhe amnistirovannyh lic, slu zhivshih v Belyh armiyah, i uchastnikov kontrrevolyucion nyh vosstanij", ot 18 noyabrya 1925 g., za podpisyami Kalinina i Rykova. Grazhdanstva ne lishalis' lica, pro pustivshie sroki registracii po nezavisyashchim ot nih obstoyatel'stvam, v chastnosti, iz-za otsutstviya v strane prebyvaniya sovetskih polpredstv. V yanvare 1922 goda vyslali Dana, zatem Ber dyaeva, Kuskovu-Prokopovich, Ladyzhenskogo, Peshehonova, Prokopovicha i mnogih drugih. 136. Sm. tam zhe, 1922, st. 153. Postanovlenie VCIK, za podpisyami Kalinina i Kurskogo. 137. 15 maya 1922 g. Lenin v dopolnenii k proektu vvodnogo zakona k UK RSFSR i zapiske Kurskomu predlagal vvesti vysylku po resheniyu Prezidiuma VCIK, na srok ili bessrochno, kak meru, v ryade sluchaev zamenyayushchuyu rasstrel. Lenin pisal: "T. Kurskij! Po- moemu, nado rasshirit' primenenie rasstrela (s zamenoj vysylkoj za granicu)... ko vsem vidam deyatel'nosti men'shevikov, s.-r. i t. p.; najti formulirovku, sta vyashchuyu eti deyaniya v svyaz' s mezhdunarodnoj burzhuaziej i ee bor'boj s nami (podkupom pechati i agentov, pod gotovkoj vojny i t. p.)" (Lenin, PSS, t. 45, str. 189). Lenin predlagal takzhe vvesti rasstrel, a v sluchae smyagchayushchih obstoyatel'stv -- lishenie svobody ili vysylku za granicu za propagandu i agitaciyu, "ob容ktivno sodejstvuyushchie" libo "sodejstvuyushchie ili sposobnye sodejstvovat'" mezhdunarodnoj burzhuazii (tam zhe, str. 191). 138. Analogichnyj Ugolovnyj kodeks byl vveden v dejstvie na Ukraine v seredine sentyabrya (sm. SU.USSR, 1922, st. 554, ot 15 sentyabrya 1922 g.). V osnovnom, oni primenyalis' k inostrancam, no sluchalis' isklyucheniya. Tak, v 1919 godu iz Ukrainy byl vyslan ryad konsul'skih predstavitelej inostrannyh gosudarstv, prichem nekotorye byli ukrainskimi grazh danami. (Sm. SU.USSR, 1919, chast' 2, st. 7. Prinyato 2 maya, opubl. 6 maya, kak postanovlenie NKID, "O poryadke vyezda iz Ukrainy predstavitelej gosudarstv, ne pri znavshih USSR", za podpis'yu Rakovskogo). Takie kon sul'skie predstaviteli mogli, kak i inostrannye grazhdane, vyvezti s soboj lichnogo imushchestva na sum mu ne bolee 3000 rublej. Sm. S.U.RSFSR, 1922, st. 646. Dekret VCIK "Ob administrativnoj vysylke", ot 10 avgusta 1922 g. Vskore Osobaya komissiya poluchila pravo, v do polnenie k vysylkam, zaklyuchat' v lager' na srok ne svyshe treh let (sm. tam zhe, st. 844, dekret VCIK, ot 16 oktyabrya 1922 g., za podpis'yu Kalinina, "Dopolnenie k postanovleniyu ob administrativnoj vysylke"). Sm. SU.USSR, 1922, st. 586. Postanovi Vse- ukrains'kogo Central'nogo Vikonavchogo Komitetu pro administrativnu visilku. Prinyato 6 avgusta 1922 g. za podpisyami Petrovskogo i Ugarova. Opubl. v "Vistyah VUCVK" 6 sentyabrya 1922 g. Pod vysylkoj ponimalis' kak vydvorenie za predely USSR, v tom chisle i v RSFSR (po soglasheniyu mezhdu ukrainskim i rossijskim CIKa- mi), tak i ssylka na srok ne bolee treh let. S.U.RSFSR, 1923, st. 108. Postanovlenie NKVD za podpis'yu Dzerzhinskogo. Kak ukazyvala Instrukciya, administrativnaya vysylka primenyalas' k licam, prebyvanie kotoryh v dannoj mestnosti ili v predelah RSFSR predstavlyalos' dlya sovetskogo pravitel'stva opasnym "s tochki zreniya ohrany revolyucionnogo poryadka po ih deyatel'nosti, proshlomu, svyazi s prestupnoj sredoj". 145. Vhodit' s predstavleniem o primenenii admi nistrativnoj vysylki v Osobuyu komissiyu imeli pravo cherez GPU i Administrativno-organizacionnoe uprav lenie (AOU) NKVD mestnye (ne nizhe gubernskih) organy GPU i otdely upravleniya. O vysylaemom dolzhny byli imet'sya podrobnye biograficheskie dannye, v tom chisle "klassovoe proishozhdenie" i rod zanyatij v moment vysylki i do revolyucii. Predstavlenie o vysylke postupalo v Osobuyu komissiyu s zaklyucheniem GPU ili AOU NKVD, kuda i vozvrashchalas' zatem dlya ispolneniya vypiska iz protokolov Osoboj komissii. V sluchae zhelaniya ehat' v ssylku za svoj schet vysylaemyj dol zhen byl poluchit' special'noe razreshenie gubernskogo GPU. V ssylku za soslannym imela pravo sledovat' i ego sem'ya. V sluchae vozbuzhdeniya vyslannym hodataj stva emu mog byt' predostavlen srok ne bolee dvuh ne del' dlya likvidacii ego lichnyh del. A po otbytii po loviny sroka ssylki, vyslannyj mog hodatajstvovat' o dosrochnom vozvrashchenii. Sluchai, ne predusmotrennye dannoj Instrukciej, razreshalis' Osoboj komissiej, i v Instrukciyu mozhno bylo vnosit' lyubye precedenty. SU. RSFSR, 1923, st. 703. Dekret SNK ot 2 avgusta 1923 g. Trebovanie o sdache arhivnyh materi alov rasprostranyalos' na vse uchrezhdeniya i dolzhnost nye lica. Dekret byl opublikovan 5 sentyabrya. Sbornik cirkulyarov NKYU RSFSR, 1922-1926 gg., str. 163-164. Cirkulyar NKYU No 188, Verhsuda No 35, ot 4 noyabrya 1924 g., "O poryadke snosheniya organov yusticii s dolzhnostnymi licami i uchrezhdeniyami inostrannyh go sudarstv". Sm. takzhe cirkulyar No 189 ot togo zhe chisla "O poryadke vypolneniya organami yusticii poruchenij NKID i o trebovanii o vydache nahodyashchihsya za granicej Soyuza prestupnikov". O trudovoj emigracii iz SSSR svedenij pochti net. V sovetskih zakonah nashlo otrazhenie lish' odno takoe postanovlenie: o russkoj samoupravlyayushchejsya tru dovoj kolonii Uryanhaj. (Sm. S.U.RSFSR, 1922, st. 822. Dekret SNK, za podpis'yu Rykova, ot 3 oktyabrya 1922 g., "O l'gotnom propuske tovarov, vvozimyh dlya russkoj samoupravlyayushchejsya trudovoj kolonii Uryanhaj, a takzhe o vvozimyh etoj koloniej v RSFSR".) Uryanhajskim kraem nazyvalas' v to vremya territoriya Tuvy. Uryanhajcami nazyvali samih tuvincev. V 1921 godu v Tuvu, nahodivshuyusya pod protektoratom Rossii s 1914 goda, byli vvedeny chasti Krasnoj armii, provozglasivshie Tuvu "Narodnoj respublikoj Tannu-Tuva". V takom polunezavisimom vide Tuva prosushchestvovala do 1944 goda, kogda byla poprostu vklyuchena v sostav SSSR. Russkaya samoupravlyayushchayasya trudovaya koloniya (RSTK) obrazovana byla na territorii Tuvy v iyule 1921 goda, predstavlyala soboyu miniatyurnuyu sovetskuyu respubliku, zhila po zakonam RSFSR, vvela voinskij uchet i voinskuyu povinnost', imela svoyu vooruzhennuyu ohranu (CHON) i vzimala sobstvennye nalogi. Dazhe kollektivizaciya provedena byla v kolonii odnovremenno so vsem SSSR -- v 1930 godu; a eshche cherez dva goda koloniya byla preobrazovana v "Komitety sovetskih grazhdan" i prekratila svoe sushchestvovanie. epilog |migracionnaya i immigracionnaya politika, 1928-1939 Otkaz ot N|Pa i perehod k nasil'stvennoj kollektivizacii v derevne i sverhindustrializacii v gorode postavili pered sovetskim pravitel'stvom v oblasti emigracionnoj i immigracionnoj politiki novuyu i dostatochno uzkuyu cel': dostizhenie polnoj zakrytosti obshchestva. S 1928 goda rezko menyaetsya harakter pravitel'stvennyh postanovlenij ob emigracii i immigracii. Tak, soglasno soyuznomu Polozheniyu o grazhdanstve, prinyatomu 13 iyunya 1930 g., politicheskoe ubezhishche v SSSR mog poluchit' teper' inostranec, presleduemyj isklyuchitel'no za "revolyucionno-osvobodi- tel'nuyu deyatel'nost'"1, a nikak ne za "obshchestvennuyu", kak predusmatrivalo predydushchee Polozhenie, i uzh konechno, ne za "religioznye ubezhdeniya", na chto ukazyvalo samoe pervoe sovetskoe postanovlenie o prave ubezhishcha. Vprochem, i eta formulirovka mogla traktovat'sya dovol'no shiroko i, bezuslovno, ohvatyvala, naprimer, neskol'ko tysyach kitajskih soldat i oficerov, otstupivshih na sovetskuyu territoriyu iz okkupirovannoj YAponiej v 1931 godu Man'chzhurii i internirovannyh, po trebovaniyu YAponii, sovetskim pravitel'stvom2. Obshchaya zhe podozritel'nost' sovetskogo pravitel'stva k inostrancam lish' usilivalas'. V marte 1933 goda, arestovav shesteryh anglijskih inzhenerov firmy "Metropoliten-Vikkers", rabotavshih v SSSR, po obvineniyu vo vreditel'stve, sovetskoe pravitel'stvo poshlo na otkrytyj diplomaticheskij konflikt s Velikobritaniej i uregulirovalo ego tol'ko 1 iyulya, osvobodiv anglichan iz tyur'my "s obyazatel'stvom vyehat' za granicu"3. V sleduyushchem godu vse inostrancy, postoyanno prozhivavshie v SSSR, byli razdeleny na dve kategorii: ekspluatiruyushchih naemnyj trud (i neloyal'no otnosyashchihsya k sovetskoj vlasti) i teh, pro kogo bylo "dostoverno" izvestno ob ih polnoj loyal'nosti Sovetam. Poslednie poluchili vse izbiratel'nye prava naravne s sovetskimi grazhdanami4. Vprochem, eti prava davno uzhe nichego ne znachili, a inostrancev, postoyanno prozhivayushchih v SSSR, sovetskoe pravitel'stvo chashche vsego ispol'zovalo kak svoeobraznyh zalozhnikov, zastavlyaya inostrannye pravitel'stva idti na ustupki ugrozami repressij protiv zhivshih v Sovetskom Soyuze inostranno-poddannyh5. V ramkah obshchej politiki umen'sheniya kontaktov s inostrannymi gosudarstvami sovetskoe pravitel'stvo poshlo na "sokrashchenie konsul'skoj seti za granicej" primerno vdvoe6. Odni tol'ko alyaskinskie eskimosy poluchili pravo, kotorogo ran'she ne imeli -- poseshchat' svoih sobrat'ev v CHukotskom nacional'nom okruge7; da deti komandirov ispanskoj respublikanskoj armii -- vyvozimye v Sovetskij Soyuz vo vremya ispanskoj grazhdanskoj vojny8. Legal'naya emigraciya byla mezhdu tem pochti prekrashchena. Poslednie menonity uehali iz SSSR v 1930 godu9. Russkih emigrantov v Anglii, "zhelayushchih vypisat' iz SSSR svoih rodstvennikov", otsylali k "Inturistu"10, nikogo ne vypuskaya, a dlya v容zda russkoj zheny francuzskogo grazhdanina trebovalos' teper' vmeshatel'stvo ministra Francii11. Na zakonodatel'nom urovne pravitel'stvo, sootvetstvenno, vypuskalo lish' zakony dlya predotvrashcheniya nelegal'noj emigracii i umen'sheniya obshchego chisla poezdok sovet-ih grazhdan za granicu12. Nachinaya s 1929 goda, chelovek, kogda-libo nosivshij chin vyshe ryadovogo, ne mog pokinut' predely SSSR ni navsegda, ni na vremya1"3. Oficery mogli vyezzhat' za rubezh tol'ko v komandirovki. |to bylo pryamym sledstviem shpionomanii i sekretnosti, ovladevshih sovetskim pravitel'stvom, nachinaya s 1917 goda. I zakony, otnosivshiesya k vyezdu i v容zdu, nosili teper' lish' ogranichivayushchij, zapreshchayushchij ili karatel'nyj harakter. Tak, v 1933 godu obshchesoyuznym postanovleniem byli lisheny sovetskogo grazhdanstva (mnogie -- uzhe i vtoroj raz) vse te, kto vyehal za predely SSSR posle 25 oktyabrya 1917 goda i prinyal inostrannoe poddanstvo libo podal zayavlenie o prinyatii takovogo14. V sleduyushchem godu Ugolovnye kodeksy SSSR popolnilis' stat'ej ob izmene rodine15, prichem dela ob izmene podlezhali ras- smotreniyu Voennoj kollegii Verhovnogo suda SSSR i voennyh tribunalov okrugov16. Izmenoj schitalis', sredi prochego, begstvo ili perelet gosudarstvennoj granicy. I zdes' na pomoshch' prishla uzhe proverennaya sistema zalozhnichestva. Sem'i pilotov stanovilis' zalozhnikami ih vernosti. Sem'i "samoletchikov" i prochih beglecov -- prestupnikami. Za popytku pobega cherez granicu ili pereleta ee predusmatrivalsya rasstrel ili desyatiletnee zaklyuchenie s konfiskaciej vsego imushchestva. Vzroslye chleny sem'i begleca takzhe prigovarivalis' k sroku ot pyati do desyati let s konfiskaciej vsego semejnogo imushchestva, a nesovershennoletnie chleny sem'i otpravlyalis' v ssylku. Nedonesenie voennosluzhashchego o gotovivshemsya ili sovershennom pobege takzhe karalos' lisheniem svobody na desyatiletnij srok. Nedonesenie grazhdan, ne schitavshihsya voennymi, nakazyvalos' v obychnom poryadke, soglasno stat'yam UK RSFSR i soyuznyh respublik. Izdan byl i zakon, karayushchij sluchajnye, neprednamerennye popytki perehoda granicy SSSR bez ustanovlennyh pasportov i razreshenij. Takoe "prestuplenie" karalos' zaklyucheniem v lager' na srok ot odnogo goda do treh let17. Ogromnoe vnimanie udelyalo sovetskoe pravitel'stvo deyatel'nosti russkoj i ukrainskoj emigracii, postoyanno trebuya ot inostrannyh pravitel'stv prekrashcheniya raboty toj ili inoj emigrantskoj organiza-cii 18 i ne ostanavlivayas' dazhe pered pohishcheniyami . Po ironii sud'by chelovek, podpisavshij pervyj v sovetskoj istorii prikaz o fakticheskom lishenii grazhdanstva dvadcati shesti russkih diplomatov, otkazavshihsya priznat' sovetskoe pravitel'stvo, cherez odinnadcat' let posle etogo byl vyslan iz SSSR. No i eta vysylka -- pervaya so vremen massovyh vysylok na- chala 1920-h godov i poslednyaya, do vysylki A. I. Solzhenicyna v fevrale 1974 goda - ne byla otmechena oficial'nymi pravitel'stvennymi dokumentami: Trockij byl vyslan iz Sovetskogo Soyuza postanovleniem Osobogo soveshchaniya pri Kollegii OGPU ot 18 yanvarya 1929 goda 20. I tol'ko v 1932 godu, v chisle treh desyatkov drugih lyudej, vyslannyh ili uehavshih ranee, nahodyashchihsya za granicej "v kachestve emigrantov i sohranivshih eshche sovetskie pasporta"21, Trockij i ego sem'ya byli lisheny sovetskogo grazhdanstva22. Kak vid nakazaniya vysylka sovetskih grazhdan za granicu oficial'no prekratilas' v noyabre 1935 goda, kogda Osoboe soveshchanie NKVD, sozdannoe v iyule 1934 goda i imevshee pravo primenyat' administrativnuyu vysylku za granicu23, utochnilo, chto vysylka za predely SSSR primenima lish' v otnoshenii inostrannyh poddannyh, yavlyayushchihsya osobo opasnymi24. Vysylka iz SSSR sovetskih grazhdan uzhe ne predusmatrivalas'. Stalin spravedlivo rassudil, chto eto ne nakazanie. I poslednimi, veroyatno, do nachala Vtoroj mirovoj vojny iz SSSR vyslali vos'meryh yaponcev25. A vot lishenie grazhdanstva nevozvrashchencev dva poslednih raza bylo publichno primeneno v 1937 godu, kogda dvoe sovetskih uchenyh -- V. N. Ipat'ev i A. E. CHichibabin -otkazalis' ot sovetskogo grazhdanstva i pereshli na polozhenie nevozvrashchencev na Zapade . No nikogda sovetskoe pravitel'stvo ne zahlopyvalo dveri svoej strany pered novymi grazhdanami i reemigrantami. CHerez Prezidium VCIK oni vsegda mogli podat' zayavlenie o v容zde v SSSR28; i v sluchae razresheniya ih gostepriimno vstrechali odnim i tem zhe: tyur'moj, lagerem ili rasstrelom. CHelovek, odnazhdy pobyvavshij za granicej, stanovilsya vragom. On videl inoj mir i mog rasskazat' o nem. Bor'ba s infor- maciej, pronikayushchej iz nekommunisticheskogo mira, stala neot容mlemoj chast'yu emigracionnoj i immigracionnoj politiki sovetskogo gosudarstva. Otsutstvie kakogo-libo dobrovol'nogo dvizheniya cherez sovetskuyu granicu s nachala 1930-h godov i oznachalo okonchatel'noe razreshenie problemy emigracii i immigracii. Putem ideologicheskoj obrabotki i terrora sovetskij rezhim zastavil svoih grazhdan zabyt' o samoj vozmozhnosti vyezda, priravnyav odno eto zhelanie k prestupleniyu. Lishennye prava emigracii, sovetskie grazhdane ne smeli mechtat' ob izmenenii svoego poddanstva. I lish' odno "gosudarstvo" vsegda ohotno prinimalo ih v svoe grazhdanstvo - Arhipelag GULag. PRIMECHANIYA 1. S.Z.SSSR, 1930, st. 366 i 367. Postanovlenie CIK i SNK. Inostrannye grazhdane, prozhivavshie za granicej, prinimalis' v sovetskoe grazhdanstvo po postanovleniyu prezidiuma CIK SSSR, a prozhivayushchie na territorii SSSR -- po postanovleniyu CIK soyuznyh respublik. Otkaz prezidiuma CIKa soyuznoj respubliki mog byt' obzhalovan v prezidium CIK SSSR. Vyhod iz sovetskogo grazhdanstva dlya lic, prozhivavshih v SSSR, dopuskalsya lish' s razresheniya prezidiuma CIK SSSR ili soyuznoj respubliki, a dlya lic, nahodivshihsya za granicej, -- s razresheniya prezidiuma CIK SSSR. Isklyucheniya iz dannyh pravil sostavlyali promyshlennye i sel'skohozyajstvennye immigranty i inostrancy, zaprashivavshie ubezhishche ili menyavshie grazhdanstvo v svyazi s vstupleniem v brak. V etom sluchae reshenie o prieme v grazhdanstvo ili vyhod iz nego (dlya teh, kto nahodilsya v SSSR) moglo posledovat' resheniem okruzhnogo ispolkoma ili polnomochnogo predstavitelya SSSR (esli zayavitel' nahodilsya za granicej). Takaya forma priema v grazhdanstvo ili vyhoda iz nego nazyvalas' "uproshchennoj". Ispolkomy i polpredy, odnako, mogli otkazat' zayavitelyu v uproshchennoj forme i rekomendovat' emu napravit' zayavlenie v prezidium CIK SSSR ili soyuznyh respublik. V svyazi s likvidaciej okrugov (postanovlenie CIK i SNK, ot 30 oktyabrya 1930 g.) pravo "uproshchennoj" procedury vzyali na sebya rajonnye ispolkomy i gorodskie sovety (sm. tam zhe, 1930, st. 529, za podpisyami A. I. Rykova i A. CHervyakova). Odnako uzhe 23 noyabrya eto pravo bylo u nih zabrano i peredano kraevym (oblastnym) ispolkomam, CIKam avtonomnyh respublik i ispolkomam avtonomnyh oblastej (sm. tam zhe, st. 614, za podpisyami Kalinina i YA. Rudzutaka, "Ob uproshchennom poryadke priema v grazhdanstvo Soyuza SSR i vyhoda iz nego"). V 1931 godu bylo prinyato novoe Polozhenie o soyuznom grazhdanstve. Ot starogo ono otlichalos' neznachitel'no. Tak, po novomu polozheniyu inostranec prinimalsya ne v sovetskoe grazhdanstvo voobshche, a v grazhdanstvo konkretnoj soyuznoj respubliki, prichem on dolzhen byl ukazat', grazhdaninom kakoj respubliki hochet byt'. Inostrancy, prozhivavshie za granicej, mogli byt' prinyaty, sootvetstvenno, prezidiumami CIK soyuznyh respublik, a ne isklyuchitel'no CIKom SSSR (sm. tam zhe, 1931, st. 195, dekret CIK i SNK SSSR, ot 22 aprelya 1931 g., za podpisyami Kalinina i Molotova). Spravki po ustanovleniyu prav inostrannogo grazhdanstva, nachinaya s 1932 goda, mogli vydavat' lish' rajispolkomy i gorsovety, v kotoryh byli special'nye inostrannye otdely ili "stoly". Vse spravki, vydannye inostrancam, prozhivavshim v SSSR, ranee, v narushenie etogo zakona, ob座avlyalis' nedejstvitel'nymi (sm. S.Z. SSSR, 1932, st. 319, postanovlenie CIK SSSR, ot 7 iyulya 1932 g., "O poryadke vydachi spravok po ustanovleniyu prav inostrannogo grazhdanstva"). 2. Podrobnee ob etom sm. Dokumenty vneshnej poli tiki SSSR, tom shestnadcatyj, 1933. Moskva, 1970, str. 23-24, 26-27, 117, 131, 133, 195. Podrobnee sm. tam zhe, str. 229-230, 233-240, 253-254, 340, 366-368, 372-373, 387-388. Sm. S.Z. SSSR, 1934, st. 395. Instrukciya CIK SSSR o vyborah