ej. RAZDELENIE VLASTEJ Vysshij ili central'nyj organ gosudarstva zapadnoj strany obrazuet zakonodatel'noe predstavitel'noe sobranie i ispolnitel'naya vlast'. Pervoe izbiraetsya naseleniem strany i predstavlyaet ego. |to - parlament, kongress, nacional'noe sobranie, bundestag. Osnovnaya zadacha ego - zakonodatel'stvo, predstavitel'stvo interesov naseleniya kak celogo i ego razlichnyh podrazdelenij, obshchij kontrol' za polozheniem v strane i deyatel'nost'yu vsej sistemy gosudarstvennosti. Ono imeet svoyu strukturu. Imeyutsya dvuhpalatnye i odnopalatnye sobraniya. V tom i drugom sluchae imeet mesto sistema dolzhnostnyh lic, sistema komitetov i ekspertov, podsobnyh sluzhashchih - "tehnicheskij" apparat, bez kotorogo ne mozhet rabotat' nikakaya bol'shaya organizaciya lyudej. Funkcii ispolnitel'noj vlasti - rukovodstvo povsednevnoj deyatel'nost'yu gosudarstva. Tut tozhe est' svoi varianty. Osnovnye formy ih - prezidentskaya i parlamentarnaya sistemy. Obrazec pervoj - SSHA, obrazec vtoroj - Angliya. V sluchae pervoj sistemy glava ispolnitel'noj vlasti (prezident) izbiraetsya pryamo vseobshchimi vyborami, v znachitel'noj mere nezavisim ot zakonodatel'noj vlasti, imeet kontrol' nad naznacheniem chlenov pravitel'stva (kabineta), mozhet apellirovat' pryamo k narodu (referendum, plebiscit). V sluchae parlamentarnoj sistemy imeyutsya varianty. Odin iz nih - glava ispolnitel'noj vlasti izbiraetsya zakonodatel'nym sobraniem, kotoroe dominiruet. Drugoj variant (anglijskij) - zakonodatel'naya i ispolnitel'naya vlast' sosredotocheny v kabinete, pravyashchaya partiya reshaet, kto budet glavoj ispolnitel'noj vlasti. Francuzskij variant - smeshannyj. Ego inogda nazyvayut kvaziprezidentskim. Ispolnitel'naya vlast' tozhe imeet svoj "tehnicheskij" apparat s raspredeleniem i ierarhiej funkcij i dolzhnostej. V amerikanskoj central'noj vlasti, pomimo zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlasti, imeetsya eshche tretij ingredient - sudebnaya vlast' (Verhovnyj sud), funkciya kotoroj - kontrol' za soblyudeniem gosudarstvennyh zakonov. Opisannaya struktura vlasti schitaetsya realizaciej idei razdeleniya vlastej: kazhdaya iz etih chastej vlasti dolzhna delit' nekotoruyu dolyu vlasti s drugimi, snizhaya vozmozhnost' dlya kazhdoj po otdel'nosti stat' chrezmernoj v ispolnenii ee funkcii. Tem samym predpolagalos' izbezhat' absolyutnoj despoticheskoj (tiranicheskoj) vlasti. |to bylo sub容ktivnoe namerenie teh, kto sozdaval zapadnuyu gosudarstvennost'. No postavim vopros tak: a pochemu sozdateli gosudarstvennosti reshili imenno tak razdelit' vlast'? Otvet ocheviden v lyuboj dostatochno razvitoj gosudarstvennosti mozhno usmotret' funkcii, kotorye v rezul'tate ee razvitiya tak ili inache dolzhny differencirovat'sya i do izvestnoj stepeni obosobit'sya v vide osobyh funkcij razlichnyh podrazdelenij edinoj vlasti. V lyuboj! |to - universal'nyj social'nyj zakon. No on realizuetsya v razlichnoj forme v razlichnyh vidah obshchestv. V odnoj forme on proyavlyaetsya v obshchestve zapadnistskogo tipa, v drugoj - v obshchestve kommunisticheskogo tipa. Da i v ramkah odnogo tipa mozhno videt' razlichnye varianty. To razdelenie vlastej, kotoroe schitaetsya priznakom zapadnoj demokratii, est', na moj vzglyad, vtoroe velikoe razdelenie vlastej v istorii obshchestva. Pervym bylo razdelenie, v rezul'tate kotorogo politicheskaya (grazhdanskaya) vlast' otdelilas' v kachestve gosudarstvennoj. Kak uvidim dal'she, vtoroe razdelenie ne yavlyaetsya poslednim: tret'im yavlyaetsya razdelenie na gosudarstvo i sverhgosudarstvo. V naibolee "chistoj" forme ideal razdeleniya vlastej realizovalsya v SSHA. Na pervyj vzglyad blagodarya emu byla dostignuta zhelaemaya cel'. I v samom dele, zdes' sud'i v kakoj-to mere yavlyayutsya zakonodatelyami. Ispolnitel'naya vlast' pokushaetsya na sud i zakonodatel'nye funkcii. Mezhdunarodnye soglasheniya prezidenta, a takzhe naznacheniya prezidentom lyudej na posty, vklyuchaya naznacheniya v Verhovnyj sud, dolzhny byt' podtverzhdeny senatom. Prezident imeet pravo veto na resheniya kongressa. Kongress mozhet pred座avlyat' obvineniya federal'nym sud'yam i smeshchat' ih. Zakonoproekt ne mozhet stat' zakonom, poka ne odobren obeimi palatami kongressa i ne podpisan prezidentom. Verhovnyj sud mozhet ob座avit' dejstviya zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlasti nekonstitucionnymi. No eti zhe samye svojstva vlasti s razdeleniem na tri podrazdeleniya mozhno istolkovat' ne kak sredstvo ogranicheniya vlasti, a kak pokazatel' edinstva vlasti, vnutrenne raschlenennoj v silu razdeleniya funkcij. Ob etom govorit tot fakt, chto v pravitel'stvah mnogih zapadnyh stran dominiruet odna chast', obychno - zakonodatel'naya. Ona tut imeet vysshuyu vlast' nad drugimi chastyami. Pri etom ostaetsya razdelenie funkcij mezhdu razlichnymi uchrezhdeniyami vlasti kak chisto delovoe udobstvo. V Velikobritanii zakonodatel'naya i ispolnitel'naya vlast' sosredotocheny v odnom organe - v kabinete. Esli partiya vyigryvaet bol'shinstvo golosov na vyborah, parlament naznachaet ee lidera prem'er-ministrom, a tot naznachaet ministrov - kabinet. Poslednij neset kollektivnuyu otvetstvennost'. Glavnaya figura vo vlasti - prem'er-ministr. Kabinet - ego kabinet. On predstavlyaet naciyu. Ispolnitel'naya vlast' zdes' est' pridatok zakonodatel'noj, a zakonodatel'naya - prodolzhenie ispolnitel'noj. Poslednyaya dejstvuet v sootvetstvii s pervoj, kotoraya daet soglasie. Zakonodatel'naya iniciativa ishodit ot ispolnitel'noj vlasti. Po mneniyu ryada avtorov, ideya razdeleniya vlastej fakticheski ne voplotilas' v zhizn' ili eto razdelenie utratilo tu rol', kakuyu igralo ranee. |to proyavlyaetsya, naprimer, v tom, chto zakonodatel'nye organy zanimayutsya ne stol'ko razrabotkoj i odobreniem obshchego kodeksa povedeniya, skol'ko resheniyami, napravlyayushchimi konkretnye dejstviya ispolnitel'noj vlasti. Ischezla raznica mezhdu zakonodatel'stvom i tekushchimi rasporyazheniyami vlastej, mezhdu obshchimi i chastnymi zadachami vlasti. Glavnoj zadachej predstavitel'noj vlasti stalo ne zakonodatel'stvo, a upravlenie. Vse to, chto teper' shtampuet zakonodatel'nyj organ, stalo nazyvat'sya zakonom. Pravitel'stvo poluchilo vozmozhnost' izdavat' dlya samogo sebya udobnye emu zakony. Pravitel'stvo vyshlo iz-pod kontrolya zakona. Sama koncepciya zakona poteryala znachenie. Pravlenie stalo glavnoj zadachej zakonodatel'nogo organa, a zakonodatel'stvo - ego pobochnoj funkciej. To, chto kritiki schitayut plohim ukloneniem ot horoshej idei razdeleniya vlastej, ya schitayu zakonomernoj evolyuciej zapadnoj gosudarstvennosti. Za gody posle togo, kak byl vydvinut ideal razdeleniya vlastej i opredeleny funkcii predstavitel'noj vlasti, v mire proizoshli peremeny, povliyavshie na harakter zakonodatel'stva i na usloviya deyatel'nosti ispolnitel'noj vlasti. Te problemy, kotorye kazhutsya pustyakovymi s tochki zreniya pervonachal'nyh zadach zakonodatel'noj vlasti, okazalis' bolee vazhnymi, chem nekie abstraktnye normy povedeniya i spravedlivosti (stroitel'stvo dorog, uborka musora, mery protiv zagryazneniya okruzhayushchej sredy, ceny na tovary, nalogi, otnosheniya rabotodatelej i nanimaemyh, bezrabotica, prestupnost' i t. p.). A glavnoe - nado razlichat' fundamental'noe zakonodatel'stvo, opredelyayushchee social'nuyu organizaciyu obshchestva (konstituciya i zakony konstitucionnogo urovnya i masshtaba), i zakonodatel'stvo kak sredstvo gosudarstvennogo upravleniya obshchestvom. Pervoe sygralo svoyu istoricheskuyu rol', ustanoviv gosudarstvennost', uzakoniv ee i social'nyj stroj obshchestva, ustanoviv pravovye ramki i obyazannosti gosudarstva. Osnovnoj zadachej zakonodatel'noj vlasti fakticheski stalo upravlenie tekushchej zhizn'yu obshchestva putem upravleniya razlichnymi chastyami samogo gosudarstva i uzakonivaniya tekushchih rasporyazhenij. Zakonodatel'stvo v vysokom smysle prosto ischerpalo sebya. Esli k etomu i prihoditsya pribegat', to eto byvaet redko i v isklyuchitel'nyh sluchayah. PUBLICHNOSTX RABOTY VLASTI Mnogie idei proshlogo, v toj ili inoj mere i forme voplotivshiesya v zhizn', otnosilis' k budushchemu po otnosheniyu k ih avtoram vremeni, no voznikali na materiale ih nastoyashchego. Avtory etih idej ne mogli predvidet' teh peremen v mire, kotorye proizoshli ko vremeni realizacii etih idej. V tom chisle oni ne mogli predvidet', kakoj vid primut sredstva informacii v nashe vremya, ne mogli predvidet' poyavlenie televideniya i sovremennyh sredstv kommunikacii. |to kasaetsya i idei publichnosti raboty vlasti. Vydvigalas' ona kak sredstvo kontrolya naseleniya strany za deyatel'nost'yu svoej vlasti. I etu rol' publichnost' do nekotoroj stepeni vypolnyala i vypolnyaet do sih por. No lish' do nekotoroj stepeni, prichem ne stol' znachitel'noj v obshchej summe dejstvij vlasti. I trudno skazat', chego v etom bol'she - ob容ktivnoj informacii i real'nogo vliyaniya na vlast' ili dezinformacii i manipulirovaniya massami naseleniya. Publichnoj yavlyaetsya lish' rabota predstavitel'nyh (vybornyh) organov vlasti, da i to daleko ne vsya. Osnovnaya chast' raboty ih apparata ostaetsya skrytoj. A to, chto vyhodit na vseobshchee obozrenie, prevrashchaetsya v svoego roda razvlekatel'noe zrelishche, uchastvuyushchie v nem politiki igrayut roli politicheskih akterov. Zrelishche eto igraet ne stol'ko politicheskuyu, skol'ko propagandistskuyu rol'. Vsya rabota nedemokraticheskoj chasti vlasti ne yavlyaetsya publichnoj, a v znachitel'noj mere ona voobshche sekretna. |to obuslovleno ne kakim-to zlym umyslom vragov demokratii, a harakterom samoj raboty sootvetstvuyushchih uchrezhdenij vlasti. Ob容m etoj raboty nastol'ko ogromen i rabota nastol'ko professionalizirovana, chto sdelat' ee vsyu publichnoj nevozmozhno tehnicheski i bessmyslenno, ne govorya uzh o gosudarstvennyh sekretah. Uchrezhdeniya nedemokraticheskoj vlasti sovmestno so sredstvami massovoj informacii proizvodyat otbor togo, chto v rabote predstavitel'noj vlasti mozhno i chto nel'zya sdelat' publichnym. Tem samym publichnost' iz sredstva demokratii prevrashchaetsya v sredstvo nedemokraticheskoj sverhgosudarstvennosti. MNOGOPARTIJNOSTX |lementom gosudarstvennoj demokratii yavlyaetsya mnogopartijnaya sistema. |tot element schitaetsya nastol'ko vazhnym, chto v ideologii i propagande chasto ego ispol'zuyut kak opredelyayushchij priznak zapadnoj gosudarstvennosti voobshche. |to stalo obychnym vo vtoroj polovine XX veka, kogda zapadnistskaya gosudarstvennost' protivopostavlyalas' kommunisticheskoj kak mnogopartijnaya odnopartijnoj. Nekotorye teoretiki schitayut mnogopartijnuyu sistemu ne chast'yu gosudarstva, a okolopravitel'stvennoj organizaciej. V etom est' dolya istiny, kak i vo vklyuchenii etoj sistemy v gosudarstvennost'. Tol'ko nado utochnit', v kakom smysle verno odno i v kakom drugoe. Utochnim samo ponyatie mnogopartijnoj gosudarstvennosti. Esli v strane razresheno mnogo partij, eto eshche ne oznachaet, chto gosudarstvennost' mnogopartijnaya. Dlya etogo neobhodimy eshche takie usloviya. Pervoe - gosudarstvennost' zametnym obrazom zavisit ot partij. Poslednie kak-to uchastvuyut vo vlasti. Vtoroe uslovie - uchastvuyushchie vo vlasti partii ne stremyatsya k izmeneniyu social'nogo tipa gosudarstvennosti i k ee razrusheniyu ili oslableniyu. Tret'e - uchastvuyushchie vo vlasti partii ne prevrashchayutsya v uzakonennye organy vlasti. Harakternymi obrazcami takih partij yavlyayutsya obshcheizvestnye partii zapadnyh stran, kotorye v odinochku ili v koalicii stanovyatsya "pravyashchimi" - dobivayutsya vybora svoih kandidatov v organy vlasti, sushchestvennym obrazom vliyayut na politiku vlasti. Oni ne imeyut nikakih namerenij perestraivat' social'nyj stroj svoego obshchestva i ego gosudarstvennost'. Oni stremyatsya k sohraneniyu zapadnizma. Oni sushchestvuyut i dejstvuyut v ramkah zakonnosti, a ne vopreki ej i ne protiv nee. Nazovu ih zapadnistskimi. Primerno tak ponimayutsya zapadnistskie partii imi samimi i zapadnymi teoretikami. Politicheskoj partiej nazyvayut, naprimer, ob容dinenie lyudej s obshchimi ubezhdeniyami, imeyushchee cel'yu kontrolirovat' pravitel'stvo ili stat' ego chast'yu, prichem konstitucionnym putem. Drugoj variant: politicheskaya partiya est' formal'naya organizaciya, soznatel'naya cel' kotoroj - vvesti v obshchestvennye uchrezhdeniya lichnosti, kotorye budut kontrolirovat' mehanizm pravitel'stva. Razlichiya tut, kak i v drugih variantah, chisto frazeologicheskie. V zapadnyh stranah voznikali i voznikayut partii, imeyushchie cel'yu radikal'noe izmenenie social'nogo stroya i dazhe unichtozhenie zapadnizma. No oni ne yavlyayutsya zapadnistskimi, t. e. ne yavlyayutsya elementom zapadnoj gosudarstvennoj demokratii. Zapadnistskie partii sostoyat iz sravnitel'no nebol'shogo chisla professional'nyh politikov, kotorye izbirayutsya v organy vlasti ili kak-to inache okazyvayutsya v gosudarstvennom apparate, i prochej massy chlenov, ostayushchihsya vne vlasti. Esli imet' v vidu pervuyu chast', to zapadnistskie partii sut' element gosudarstvennosti. Esli zhe imet' v vidu vtoruyu chast', to eti partii sut' okolopravitel'stvennye organizacii. Partiya sostoit iz mnozhestva lyudej (a eto - desyatki i sotni tysyach chelovek) i, kak takovaya, imeet opredelennuyu strukturu. V odnih sluchayah struktura vyrazhena slabo (kak v partiyah SSHA), v drugih - sravnitel'no sil'no (kak v partiyah Anglii, Germanii i Francii). No pri vseh variantah v nih tak ili inache mozhno vydelit' tri elementa: ryadovyh chlenov partii, sluzhashchih byurokraticheskogo apparata dlya povsednevnoj raboty i politikov, rukovodyashchih partiej i uchastvuyushchih v pravitel'stve. Krome togo, imeet mesto neskol'ko organizacionnyh urovnej mezhdu ryadovymi chlenami partii i ee vysshimi organami. Funkcii partii zapadnizma fakticheski ne svodyatsya k vyboram dolzhnostnyh lic v pravitel'stvo. Oni dovol'no mnogoobrazny. |to, naprimer, rekrutirovanie novyh chlenov, politicheskoe obrazovanie i vospitanie naseleniya, informaciya, vozdejstvie na obshchestvennoe mnenie, vydvizhenie politicheskih idej i programm, stimulirovanie diskussij i uchastie v nih, summirovanie i uregulirovanie interesov, stimulirovanie politicheskoj aktivnosti grazhdan. V partiyah imeyutsya sekcii dlya raboty s molodezh'yu, s rabochimi, s zhenshchinami, s fermerami, so studentami, s intellektualami. |to sut' rabochie rychagi partii dlya provedeniya vyborov. Pri etom delo ne ogranichivaetsya lish' razgovorami o vyborah. Predmetom vnimaniya stanovyatsya vse interesuyushchie lyudej problemy. Nakonec, imeyutsya okolopartijnye ili okolopravitel'stvennye organizacii i gruppy, podderzhivayushchie partiyu, osobenno - v period vybornyh kampanij (profsoyuzy, associacii predprinimatelej i t. p.). Sovremennye zapadnistskie partii ne yavlyayutsya vyrazitelyami i zashchitnikami interesov kakih-to opredelennyh grupp naseleniya. Oni orientiruyutsya na vse kategorii naseleniya, pretenduyut na to, chtoby schitat'sya partiyami obshchenarodnymi. |to yavlenie besklassovosti ili nadklassovosti partij v ideologii i propagande izobrazhaetsya kak pokazatel' social'nogo primireniya - budto social'naya bor'ba v starom smysle ischezla, ustupiv mesto mirnym parlamentskim debatam. Mne eto napominaet ideologicheski-propagandistskoe izobrazhenie situacii v kommunisticheskih stranah v svoe vremya. Togda otsutstvie mnogopartijnosti ob座asnyali edinstvom naroda, otsutstviem antagonisticheskih klassov. Social'naya bor'ba v obshchestve togda svodilas' k bor'be mezhdu horoshim i eshche luchshim. Vozniknuv v opredelennyh istoricheskih usloviyah, zapadnistskie partii vosproizvodyatsya i sushchestvuyut kak osobye ob容dineniya lyudej prezhde vsego dlya samih sebya - oni boryutsya za samosohranenie. CHtoby dobit'sya svoih celej (zanyat' posty, figurirovat' na scene istorii, delat' kar'eru, oshchushchat' sebya prichastnymi k istoricheskoj deyatel'nosti), partii dolzhny chto-to delat' dlya "naroda". |to - ih sposob dobyvat' hleb nasushchnyj. |to - biznes v politicheskoj sfere. On dolzhen byt' organizovan tak, chtoby nekotoroe mnozhestvo lyudej moglo zhit' za ego schet, delat' kar'eru, udovletvoryat' tshcheslavie. Partiya dlya etogo nuzhdaetsya v podderzhke kakoj-to chasti naseleniya, v golosah izbiratelej, v den'gah. Ona dolzhna chto-to obeshchat' i kakie-to obeshchaniya vypolnyat'. Ona tak ili inache rasschityvaet na kakuyu-to chast' naseleniya, otdayushchuyu ej predpochtenie pered drugimi. Ona dolzhna obrashchat'sya ko vsem, vo vsyakom sluchae - k vozmozhno bolee shirokomu krugu izbiratelej, chtoby sobrat' v svoyu pol'zu golosa teh, kto ej otdaet predpochtenie. Raz partiya vyzhivaet i sushchestvuet iz desyatiletiya v desyatiletie, eto oznachaet, chto ona ustraivaet kakie-to vliyatel'nye sily obshchestva, tak ili inache sluzhit im v obmen na ih podderzhku. Interesno, chto odni i te zhe partii figuriruyut na arene istorii v techenie mnogih desyatiletij. Novye partii probivayutsya k zhizni s bol'shim trudom. |to udaetsya lish' v poryadke isklyucheniya. Im ne dayut hodu ne radi kakih-to vysshih idealov, a prosto iz opaseniya, chto oni mogut zavoevat' na svoyu storonu izbiratelej i isportit' priznannym partiyam ih politicheskuyu situaciyu. Politicheskij rynok vsyacheski prepyatstvuet poyavleniyu potencial'nyh konkurentov. Zaodno ukrepivshiesya partii vypolnyayut funkciyu, za kotoruyu ih podderzhivayut, - sozdat' vidimost' klassovogo primireniya, pomeshat' vozniknoveniyu ili usileniyu klassovyh partij, kotorye mogli by ob容dinit' nedovol'nyh i napravit' ih aktivnost' na izmenenie sushchestvuyushchego obshchestvennogo ustrojstva. V etom smysle oni sut' partii gospodstvuyushchih sil obshchestva. Zapadnistskie partii ne imeyut chetkoj i sistematizirovannoj ideologii, t. e. opredelennoj koncepcii chelovecheskogo obshchestva, istorii i cheloveka, sovokupnosti cennostej i moral'nyh principov, principov deyatel'nosti vlastej, proektov budushchego sostoyaniya obshchestva. Partii ne imeyut daleko idushchih celej i programm ih dostizheniya. Oni dejstvuyut, rukovodstvuyas' blizhajshimi prakticheskimi celyami. Oni stremyatsya zavoevat' populyarnost' v massah i poluchit' kak mozhno bol'she golosov na vyborah, vydvigaya dlya etogo lozungi i programmy primenitel'no k konkretnym usloviyam. Vsem izvestno, chto k etim lozungam i programmam ne sleduet otnosit'sya ser'ezno. Te, kto izbiraetsya v organy vlasti, hotyat byt' pereizbrannymi. Poetomu oni izbegayut daleko idushchih zayavlenij Ih princip - obeshchat' nemnogo vsem, ne ugrozhat' ser'ezno nikakim znachitel'nym silam obshchestva. Dlya chego mnogo partij, esli vse oni - "obshchenarodnye"9 Vo-pervyh, tut sygrali svoyu rol' istoricheskie usloviya, vsledstvie kotoryh slozhilos' imenno neskol'ko partij, i oni vyzhili. Vo-vtoryh, lyuboe dostatochno bol'shoe mnozhestvo lyudej raspadaetsya na neskol'ko gruppirovok v silu obshchih zakonov kommunal'nosti, kakimi by horoshimi ni byli vzaimootnosheniya mezhdu lyud'mi. V-tret'ih, v bol'shom obshchestve vsegda imeet mesto razlichie interesov lyudej i ih konfrontaciya, chto nahodit vyrazhenie v samyh razlichnyh formah, v tom chisle v forme politicheskih gruppirovok. I v-chetvertyh, mnogopartijnost' kak yavlenie v sfere gosudarstvennosti vyrozhdaetsya v dvuhpartijnost'. V sluchae treh i bolee partij obrazuyutsya bloki, iz kotoryh odin stanovitsya pravyashchim (pobezhdaet na vyborah), a drugoj ostaetsya v oppozicii, poluchaya kakoj-to kusochek vlasti i svyazannyh s neyu zhiznennyh blag. Esli partiya pobezhdaet na vyborah, ona organizuet povsednevnye operacii predstavitel'nyh organov (v chastnosti, parlamenta). Pobezhdennaya partiya ne shodit so sceny. Ona ostaetsya v kachestve loyal'noj oppozicii, rasschityvaya na sleduyushchij raz vyigrat' myach. Vo vsyakom sluchae, ona ne ostaetsya obezdolennoj. Na vseh urovnyah social'noj ierarhii, nachinaya ot mestnyh obshchin i konchaya urovnem strany v celom, proishodit prevrashchenie partijnyh aktivistov (politikov voobshche) v chast' pravyashchego sloya, proishodit srashchivanie politiki i upravleniya. A s drugoj storony, partii "vrastayut" v hozyajstvennuyu zhizn' obshchestva i v drugie ego sfery. Politiki stanovyatsya sotrudnikami koncernov, zanimayut sovsem ne politicheskie posty. Obrazuyutsya svoego roda karteli bol'shih partij i kliki professional'nyh politikov. Oni reshayut, kto i kakie posty budet zanimat' v uchrezhdeniyah, v kotorye vlasti imeyut dostup Oni raspredelyayut v svoih krugah vozmozhnosti imet' zhiznennye blaga i privilegii. Obrazuyutsya kliki po principam lichnyh svyazej CHerez nih proishodit dopusk k vlasti Partii i kliki prevrashchayut gosudarstvo v istochnik kar'ery i zhiznennyh blag V sisteme vlasti skladyvaetsya yadro iz partij, klik i politikov po professii, kotoroe ne menee ustojchivo, chem sootvetstvuyushchie "yadra" v gosudarstvennom apparate kommunisticheskih stran. V sovremennom zapadnom obshchestve nikakaya bolee ili menee massovaya organizaciya ne mozhet dolgo sushchestvovat' i igrat' zametnuyu rol' v obshchestve, esli ona ne imeet postoyannyh istochnikov finansirovaniya. Vsyakaya znachitel'naya organizaciya i ee funkcionirovanie stoit deneg. Vse delo v tom, kto eti den'gi daet i v kakoj forme. Partii nuzhdayutsya v den'gah, a legal'nye istochniki yavno nedostatochny. Partii imeyut vozmozhnost' dobyvat' sredstva drugimi, nelegal'nymi putyami. I vynuzhdayutsya na eto. Oni tak ili inache finansiruyutsya gosudarstvom i ispol'zuyut svoe polozhenie vo vlasti dlya svoego "parallel'nogo finansirovaniya". Mnozhestvo partij, dopushchennyh do uchastiya v politicheskoj zhizni v kachestve partij zapadnizma, mozhno rassmatrivat' kak mnozhestvo frakcij odnoj partii, eshche ne dozrevshej do obrazca "partii" kommunisticheskoj strany ili predpochitayushchej vidimost' plyuralizma. Obshchestvo soprotivlyaetsya etomu, vidya tut ugrozu demokratii. No nikakie mery protiv etoj tendencii ne mogut ee zaglushit', ibo ona est' zakonomernyj produkt imenno demokratii. Demokratii real'noj, a ne idealizirovannoj. POLITICHESKIJ KLASS V zapadnyh stranah slozhilos' dovol'no obshirnoe mnozhestvo (klass v logicheskom smysle) lyudej, professional'no zanyatyh politicheskoj deyatel'nost'yu v kachestve izbrannyh chlenov pravitel'stvennyh uchrezhdenij, obsluzhivayushchih ih sovetnikov, funkcionerov politicheskih partij i drugih obshchestvennyh organizacij i dvizhenij, kak-to prichastnyh k politike, - politicheskij klass. Lyudi takogo roda (t. e. predstaviteli logicheskogo klassa politikov) sut' yavlenie ne novoe. No vo vtoroj polovine XX veka tut proizoshel kachestvennyj skachok. |tot klass mnogokratno uvelichilsya kolichestvenno. V nego stali vovlekat'sya predstaviteli samyh razlichnyh sloev naseleniya, a ne tol'ko privilegirovannyh. Blagodarya mass-media ih deyatel'nost' stala publichnoj, teatral'no otkrytoj i rasschitannoj na neposrodstvennoe vozdejstvie na massy naseleniya. Predstaviteli etogo klassa funkcioniruyut i delayut kar'eru ne v odinochku, a v sostave razlichnogo roda grupp, organizacij, dvizhenij. Na vysshem urovne oni figuriruyut kak predstaviteli politicheskih partij i kak partijnye funkcionery, zanimayushchie posty v gosudarstvennyh uchrezhdeniyah. Vmeste s tem v zhizni politicheskogo klassa est' takie storony, kotorye tshchatel'no skryvayut ili po krajnej mere ne afishiruyut. |to - to, kak predstaviteli etogo klassa ispol'zuyut svoe polozhenie v korystnyh interesah, iz kakih krugov oni rekrutiruyutsya, kakogo tipa lyudi otbirayutsya v ih chislo, kakoe poluchayut obrazovanie, kak treniruyutsya na rol' politikov, kak vozvyshayutsya po stupenyam kar'ery i t. d. Lish' v svyazi so skandal'nymi razoblacheniyami na korotkoe vremya i chastichno pripodnimaetsya zavesa nad upomyanutymi aspektami zhizni klassa politikov. Koe-chto popadaet v memuarnuyu i hudozhestvennuyu literaturu, a takzhe v kinofil'my, no obychno v kachestve chastnostej i nakazuemyh prestuplenij. Dlya professional'nyh politikov vazhna ne kompetentnost' v kakoj-libo professii, a kompetentnost' v politicheskoj deyatel'nosti kak osoboj professii, v chastnosti kommunikativnaya kompetentnost', sootvetstvie duhu vremeni, politicheskie svyazi, lichnye otnosheniya s chlenami kliki, usluzhlivost' v otnoshenii k vliyatel'nym silam obshchestva. Politiki imeyut massu privilegij: besplatnye polety i poezdki s vysshim komfortom, pochetnye priemy, vozmozhnost' besplatno pol'zovat'sya avtomashinami, obespechennaya starost', vsyakogo roda podachki i gonorary i t. p. Plyus k tomu - prakticheski nerazoblachaemaya korrupciya. Esli kakoj-libo vidnyj politik putem vybornogo processa vrode by isklyuchaetsya iz politiki, dlya nego, kak pravilo, nahoditsya post, na kotorom on prodolzhaet pol'zovat'sya privychnymi privilegiyami. Obrazuetsya svoego roda partijnaya "nomenklatura". Preimushchestva v klasse politikov imeyut lyudi, svobodnye ot moral'nyh ogranichenij, tshcheslavnye, sklonnye k zakulisnym svyazyam i mahinaciyam, sposobnye pritvoryat'sya, sklonnye k pozerstvu i demagogii i t. d. Dostatochno ponablyudat' nekotoroe vremya povedenie sovremennyh politikov, chtoby bez truda fiksirovat' eti ih kachestva. Est' universal'nye cherty politicheskogo klassa, podobno tomu, kak universal'nye cherty imeyut byurokraty, voennye, rabotniki sekretnyh sluzhb, gangstery, prostitutki, popy i drugie kategorii lyudej. Naprimer, preimushchestva s tochki zreniya popadaniya v etot klass i uspehov v nem imeyut individy, ne obladayushchie vydayushchimisya sposobnostyami i ne yavlyayushchiesya professionalami vysokogo klassa v kakoj-to uzkoj sfere deyatel'nosti, no zato obladayushchie dovol'no shirokim spektrom posredstvennyh sposobnostej. Tut situaciya podobna toj, kakaya imeet mesto v sporte: vydayushchijsya v kakom-to vide sporta sportsmen ne mozhet stat' chempionom po mnogobor'yu. A politiki podobny v etom otnoshenii stoborcam, esli by takie sushchestvovali. Esli by Rejgan byl vydayushchimsya akterom, on ne stal by prezidentom SSHA. Esli by SHmidt byl vydayushchimsya pianistom, on ne stal by kanclerom FRG. PRAVOVAYA SFERA Na osnove fundamental'nogo prava zapadnizma razvilis' i dostigli kolossal'nogo razmera gosudarstvennoe i chastnoe pravo. Razumeetsya, mezhdu etimi chastyami net polnoj garmonii. Tem ne menee gosudarstvennoe pravo v principe ne dolzhno vyhodit' za ramki fundamental'nogo, a chastnoe - za ramki gosudarstvennogo. Special'nye lica i uchrezhdeniya sledyat za tem, chtoby etot princip vypolnyalsya. |to ne vo vsem udaetsya, no v real'nosti ustanavlivaetsya bolee ili menee terpimoe sootvetstvie. Zapadnistskoe gosudarstvo porabotalo osnovatel'no nad razrabotkoj pravovogo kodeksa obshchestva - gosudarstvennogo prava. Esli, naprimer, na zare amerikanskoj gosudarstvennosti nalogovye zakony byli zapisany na neskol'kih stranicah, to teper' dlya zapisi ih potrebovalos' bolee desyati ob容mistyh tomov - uvelichenie v tysyachi raz! I tak vo vsem. K tomu zhe v desyatki raz vozroslo chislo sfer, potrebovavshih pravovoe reglamentirovanie. I eshche bolee grandioznyh razmerov dostigla sfera chastnogo prava. Zapadnoe obshchestvo prevratilos' v obshchestvo pravovogo totalitarizma. Tut slozhilas' takaya gustaya i zaputannaya set' pravovyh norm i otnoshenij, v kotoroj ryadovoj grazhdanin samostoyatel'no ne sposoben postupat' bez ushcherba dlya sebya. Potrebovalos' ogromnoe chislo specialistov v etoj sfere. I oni poyavilis', obrazovav osobyj social'nyj sloj s vysokim urovnem dohodov i bol'shim vliyaniem v obshchestve. Malo kto iz grazhdan obshchestva obhoditsya bez ih uslug. A dlya znachitel'noj chasti grazhdan oni sut' neot容mlemyj element ih zhizni. Takie grazhdane ne mogut sdelat' ser'eznyj shag bez ih sovetov i delovogo posrednichestva. Vse malo-mal'ski znachitel'nye organizacii i predpriyatiya imeyut ih v kachestve postoyannyh sotrudnikov ili partnerov. |tot sloj raznoobrazen po sostavu. Ego predstaviteli otchasti sut' sluzhashchie gosudarstva, otchasti sluzhashchie chastnyh firm, otchasti sami chastnye predprinimateli. No vse oni vypolnyayut funkcii v sfere gosudarstvennosti. Po delam svoih klientov oni imeyut postoyannye kontakty s sudebnymi organami i gosudarstvennymi uchrezhdeniyami. Odna iz dogm zapadnoj ideologii glasit, budto sud v zapadnyh stranah yavlyaetsya nezavisimym. |to mnenie bessmyslenno. Zakony vydumyvayut i utverzhdayut ne sami sud'i. Sud'i sut' sluzhashchie gosudarstva. Sud nemyslim bez policii, tyurem i predstavitelej sloya pravovikov, o kotorom ya tol'ko chto govoril. Pravo ne dejstvuet avtomaticheski. Ego izobretayut lyudi, istolkovyvayut lyudi, soblyudayut ili narushayut lyudi, sledyat za etim i prinimayut resheniya lyudi. Tut imeyut mesto razlichnye interesy. Za pravovuyu spravedlivost' nado srazhat'sya. Za nee nado platit', i nemalo. Tot fakt, chto v zapadnom sude predstavleny razlichnye interesy i est' vozmozhnost' dlya vyrazheniya razlichnyh mnenij (eto - priznak demokratichnosti), ne oznachaet, chto reshenie suda est' reshenie akademicheskoj zadachi. Ono est' rezul'tat bor'by razlichnyh sil s protivopolozhnymi interesami, esli delo kasaetsya kakih-to vazhnyh problem, a ob容ktivnaya istina v takih sluchayah prakticheski nedostizhima. Pravovye normy sostavleny tak, chto dopuskayut razlichnuyu interpretaciyu. Oni raznoobrazny, i v zavisimosti ot situacii mogut byt' vybrany razlichnye varianty. Ot lovkosti i svyazej specialistov-yuristov zavisit ishod dela. Na resheniya sudov vliyayut mnogie neyuridicheskie faktory: sredstva massovoj informacii, lichnosti uchastnikov dela, harakter advokatov, politicheskie interesy, obshchestvennoe mnenie i t. p. CHasto yuridicheskie processy dlyatsya godami i stoyat bol'shih deneg. Vse eto obshcheizvestno. Informaciej o yuridicheskih skandalah pestryat gazety. |ti skandaly razrushayut obraz zapadnogo suda kak ob容ktivnogo, bespristrastnogo, nepodkupnogo. Odnako ne stoit vpadat' i v druguyu, kriticheskuyu krajnost'. Sud vypolnyaet svoi funkcii v usloviyah zhivogo obshchestvennogo organizma i kak element sistemy gosudarstvennosti, a ne na nebesah bozhestvennoj spravedlivosti. V sovremennom zapadnom obshchestve chislo vozmozhnyh i fakticheskih dejstvij lyudej dostiglo takih masshtabov i eti dejstviya stali takimi, chto dazhe sushchestvuyushchaya pravovaya sistema uzhe ne sposobna ohvatit' ih vse i davat' im odnoznachnuyu yuridicheskuyu ocenku. Bol'shoj procent postupkov lyudej, podlezhashchih yuridicheskomu kontrolyu, voobshche uskol'zaet ot vnimaniya gosudarstva, osobenno postupkov zapreshchennyh i nakazuemyh. Tak chto fakticheski imeet mesto sil'naya tendenciya k snizheniyu stepeni ohvata obshchestva pravovoj zashchitoj. Prestupniki okazalis' luchshe zashchishchennymi pravom, chem ih zhertvy. Sfera social'nyh prav (pravo na trud, zhil'e, besplatnoe obrazovanie i medicinskoe obsluzhivanie i drugie), vysoko razvivshayasya v svoe vremya v kommunisticheskoj Rossii, pochti polnost'yu vypala iz zapadnogo prava. Nachinaya s nekotorogo urovnya razvitiya obshchestva mnogie pravovye normy teryayut svoyu dejstvennost'. V povedenii opredelennyh kategorij lyudej i uchrezhdenij reshayushchuyu rol' priobretayut vnepravovye faktory: soobrazheniya celesoobraznosti, tajnye soglasheniya, sila deneg, vliyanie obshchestvennogo mneniya, politicheskie otnosheniya, pressa, social'nyj status lyudej. Vstupaet v silu drevnee pravilo "chto dozvoleno YUpiteru, ne dozvoleno byku". Nepomerno razrossheesya pravo stanovitsya istochnikom i opravdaniem nepravovyh dejstvij vliyatel'nyh lichnostej, grupp i krugov obshchestva. Vse eto mozhno nablyudat' v zapadnyh stranah v formah, ochevidnym obrazom vyhodyashchih za granicy pravovogo obshchestva. Mnogie yavleniya "nepravovogo" obshchestva, sluzhivshie ob容ktom kritiki na Zapade, kogda eti yavleniya nablyudalis' v kommunisticheskih stranah, imeyut mesto v samom zapadnom mire v izobilii. Interesno, chto znachitel'naya chast' nepravovyh yavlenij voznikla kak rezul'tat razrastaniya pravovoj sfery. V ramkah zapadnogo prava i s ego vedoma razvilos' nepravovoe normirovanie vazhnyh aspektov zhizni lyudej, mozhno skazat' - sverhpravo. ZAPADNISTSKIE KLETOCHKI Zapadnistskoe obshchestvo soderzhit kletochki oboih upomyanutyh v predshestvuyushchej chasti tipov. CHastnye kletochki obrazuyut tut poka podavlyayushchee bol'shinstvo i zadayut ton. Ih rol' tut nastol'ko velika, chto zapadnistskoe obshchestvo voobshche rassmatrivaetsya kak chastnopredprinimatel'skoe. CHastnye kletochki povliyali na harakter prochih kletochek, tak chto mozhno vydelit' ih obshchie cherty. V zapadnistskih kletochkah naemnye lica prinimayutsya na rabotu po professii. Professional'naya prigodnost' dolzhna byt' kak-to podtverzhdena, a v sluchae dostatochno vysokih trebovanij k professionalizmu podtverzhdenie dolzhno byt', kak pravilo, dokumental'nym (diplomy, svidetel'stva ob obuchenii). Oni prinimayutsya na opredelennyj srok. Pri etom mezhdu rabotodatelem i nanimaemym zaklyuchaetsya yuridicheskij kontrakt. Sushchestvuet pedantichno razrabotannoe zakonodatel'stvo na etot schet. Pri etom ustanavlivaetsya zarabotnaya plata ili ee ramki. Naemnye lica poluchayut zarplatu nezavisimo ot realizacii rezul'tatov ih truda i truda kletochki v celom. Ot realizacii rezul'tatov truda kletochki zavisit ee sud'ba, esli ona chastnaya, i sud'ba naemnyh rabotnikov v smysle sohraneniya rabochego mesta (kletochka mozhet obankrotit'sya, i rabotniki mogut poteryat' rabotu). Rabotodatel' ne mozhet beznakazanno po svoemu proizvolu obrashchat'sya s oplatoj naemnyh rabotnikov, esli eto vyhodit za ramki yuridicheskih zakonov i konkretnyh dogovorov. Vozmozhnosti uvol'neniya rabotnikov ogranicheny zakonami i profsoyuzami, esli takovye imeyutsya i esli imeyutsya sootvetstvuyushchie dogovora profsoyuzov s predprinimatelyami. Zapadnistskie kletochki sushchestvuyut ne sami po sebe, a v srede sebe podobnyh - chastnogo predprinimatel'stva, konkurencii, bor'by za sushchestvovanie i za uspeh, oderzhimosti chastnoj sobstvennost'yu. V silu uslovij sushchestvovaniya oni sozdayutsya i sushchestvuyut isklyuchitel'no dlya opredelennogo dela i ni dlya chego inogo. Ih struktura i funkcionirovanie opredelyayutsya isklyuchitel'no usloviyami i interesami dela. Poetomu oni maksimal'no uproshcheny s tochki zreniya social'noj struktury. V nih net nikakih lic, grupp i organizacij, nenuzhnyh s tochki zreniya interesov dela. Nikakaya partijnaya, profsoyuznaya, molodezhnaya ili kakaya-to inaya organizaciya ne yavlyaetsya zdes' elementom struktury mnozhestva lyudej, zanyatyh v kletochke. Sotrudniki kletochki mogut byt' chlenami takogo roda organizacij, grupp i dvizhenij, no ne v ramkah kletochki, a vne ee i nezavisimo ot nee. |tot aspekt ih zhizni ne vliyaet na funkcionirovanie ih v ramkah kletochki i kletochki v celom. Partii, profsoyuzy i drugie obshchestvennye gruppy i dvizheniya okazyvayut davlenie na hozyaev kletochek i ih administraciyu, no eto - vnekletochnoe, a ne vnutrikletochnoe otnoshenie. Zapadnistskaya kletochka ne est' kollektiv v strogom smysle. V nej lyudi rabotayut, i vse. Social'naya i intimnaya zhizn' lyudej zapadnogo obshchestva proishodit vne delovyh kletochek, a ne v nih. Vnutri ih lyudi vypolnyayut svoi delovye obyazannosti, prodvigayutsya po sluzhbe ili povyshayut kvalifikaciyu. U nih mogut byt' svoi vzaimnye simpatii i antipatii. Mogut ustanavlivat'sya kakie-to nedelovye otnosheniya, naprimer lyubovnye ili kriminal'nye. No vse eto ne stanovitsya obshchepriznannoj normoj i vazhnym faktorom ih oficial'noj zhizni. V delovyh kletochkah zapadnizma net nikakoj vnutrikletochnoj demokratii. Vnutri kletochek carit trudovaya disciplina, mozhno skazat', delovaya diktatura. Zapadnoe obshchestvo, buduchi demokraticheskim v celom, t. e. politicheski, yavlyaetsya diktatorskim social'no, t. e. v delovyh kletochkah. Fundamental'nye principy raboty zapadnistskih kletochek takovy: delat' delo kak mozhno luchshe; dobivat'sya maksimal'nogo rezul'tata s minimal'nymi zatratami; maksimal'no ispol'zovat' sily sotrudnikov; isklyuchit' prazdnoe vremyaprovozhdenie vo vremya raboty; isklyuchit' ispol'zovanie sotrudnikami rabochego vremeni i sredstv kletochki dlya lichnyh celej, ne imeyushchih otnosheniya k celyam kletochki; svesti k minimumu chislo rabotnikov; ocenivat' ih prezhde vsego po delovym kachestvam. Harakternaya kletochka zapadnogo obshchestva, prevoshodno vypolnyaya svoi funkcii, yavlyaetsya sovershenno pustoj i obezdushennoj s tochki zreniya social'noj zhizni vnutri ee. |to - delovoj mehanizm, a ne ob容dinenie lyudej so vsemi ih dostoinstvami i nedostatkami. Dlya takih kletochek nuzhen chelovecheskij material, kakoj proizvoditsya v zapadnyh stranah, opyt organizacii trudovogo processa po zakonam dela, kakoj nakaplivalsya stoletiyami, pravila vzaimootnoshenij mezhdu lyud'mi v kletochkah, mezhdu kletochkami i mezhdu kletochkami i vlast'yu, kotorye tochno tak zhe vyrabatyvalis' vekami, a takzhe nalichie v obshchestve sredstv, kak-to kompensiruyushchih social'nuyu opustoshennost' kletochek, na chto tozhe ushla dlitel'naya istoriya. Takaya predel'naya delovaya racionalizaciya zapadnistskih kletochek ne oznachaet, chto vse nedelovoe, iz座atoe iz nee, voobshche iz座ato iz obshchestva v celom. Vse to, chto imeet kakuyu-to cennost' dlya obshchestva i mozhet stat' istochnikom dohoda ili predmetom social'noj zhiznedeyatel'nosti, tut stanovitsya libo delom osobogo roda kletochek, libo funkciej osobogo roda obshchestvennyh organizacij (partij, profsoyuzov i t. p.). V obshchestve v celom proishodit maksimal'no vozmozhnoe razdelenie del, sposobnostej, funkcij lyudej. Otdel'nye svojstva lyudej i ih ob容dinenij obosoblyayutsya ot nih v vide del osobyh kletochek. No pri vsej racionalizacii chelovecheskogo materiala poslednij ostaetsya lyud'mi. A lyudi imeyut potrebnost' v neposredstvennom obshchenii s drugimi lyud'mi i v lichnyh nedelovyh kontaktah. Zapadoidy udovletvoryayut etu potrebnost' vne kletochek. No chto-to ostaetsya i dlya kletochek. Krome togo, kommunal'nye otnosheniya ne ischezayut i v delovyh kletochkah. I chelovechnye svojstva v kakoj-to mere sohranyayutsya. Oni zaglushayutsya, rastyagivayutsya vo vremeni, raspylyayutsya, okazyvayutsya neregulyarnymi i fragmentarnymi. No esli nablyudat' povedenie chlenov kletochek s blizkogo rasstoyaniya, dlitel'noe vremya i vo vseh otnosheniyah s drugimi chlenami kletochek, mozhno zametit' vse kommunal'nye i chelovechnye yavleniya v "razzhizhennom" i zamaskirovannom vide. Krome togo, oni zdes' oposredovany delovymi otnosheniyami tak, chto ne vsegda obnaruzhivayut sebya v kachestve nedelovyh. Tem ne menee mnogie issledovateli otmechayut, chto dlya znachitel'nogo chisla rabotayushchih lyudej ih polozhenie v kletochkah prevrashchaetsya v ad. Pri etom v zapadnistskih kletochkah net obshchestvennyh organizacij, kotorye mogli by vzyat' pod svoyu zashchitu zhertv vnutrikletochnyh dram. DELOVAYA KULXTURA Sovremennoe vysokorazvitoe i dostatochno bol'shoe obshchestvo - eto desyatki i sotni millionov rabotayushchih lyudej. I vse oni dolzhny byt' obucheny, chtoby vypolnyat' svoi delovye funkcii i podderzhivat' na dolzhnom urovne slozhivshuyusya delovuyu kul'turu. Poslednyaya na Zapade skladyvalas' v techenie mnogih vekov, voshla v plot' i krov' zapadnyh lyudej. Ona obrazuet bolee ili menee ustojchivuyu i preemstvennuyu chast' "skeleta" obshchestva. Hotya v nej proishodyat izmeneniya v haraktere professional'noj podgotovki lyudej, ostayutsya neizmennymi trebovaniya k kachestvu ispolneniya lyubyh delovyh funkcij. V etom smysle delovaya kul'tura yavlyaetsya odnoj iz prinuditel'nyh sil, opredelyayushchih povedenie lyudej. Ran'she biznesmeny ne lomali golovu nad problemoj vosproizvodstva chelovecheskogo materiala na ih predpriyatiyah. On imelsya v izobilii nezavisimo ot nih. Oni ispol'zovali gotovyj material. |to otnoshenie v znachitel'noj mere sohranilos' do sih por. SSHA do sih por "snimayut slivki" so vsej planety, soblaznyaya i podkupaya vysokokvalificirovannuyu i tvorcheskuyu rabochuyu silu iz drugih stran. No etot sposob sushchestvovaniya ne pokryvaet vseh potrebnostej zapadnogo biznesa. I on na grani ischerpyvaniya. V poslednie desyatiletiya voznikli takzhe tri glavnyh problemy delovoj kul'tury. Pervaya - tehnologicheskij progress potreboval podgotovki ogromnogo chisla specialistov novogo tipa s preobladaniem vysokointellektual'nyh sposobnostej. Slozhivshayasya sistema obrazovaniya okazalas' nepodgotovlennoj k takoj tehnologicheskoj revolyucii. Vtoraya problema - uslozhnenie vsej delovoj obstanovki dlya predpriyatij i usilenie bor'by za ih vyzhivanie potrebovalo sozdaniya celoj armii special'no podgotovlennyh, intellektual'no gibkih i iniciativnyh menedzherov, na rol' kotoryh goditsya daleko ne vsyakij grazhdanin zapadnoj strany. Mnogie krupnye firmy sami stali sozdavat' special'nye shkoly, kursy, seminary s cel'yu resheniya etoj problemy. I tret'ya problema - navodnenie stran Zapada vyhodcami iz drugih stran porodilo tendenciyu k snizheniyu urovnya delovoj kul'tury. VNUTRIKLETOCHNOE UPRAVLENIE Melkie i dazhe srednie predpriyatiya zapadnyh stran ni v kakom osobom organe upravleniya ne nuzhdayutsya. Funkcii upravlyayushchego organa v