pade malo kto verit v to, chto vybory na samom dele vyrazhayut svobodnuyu volyu naroda. K tomu zhe vybornost' vlastej po sushchestvu ne sleduet otozhdestvlyat' s tehnicheskimi procedurami vyborov. V sovetskoj sisteme lica vo vlast' popadali ne sluchajno, a v rezul'tate tshchatel'nogo otbora i vyborov inogo tipa, chem na Zapade. I na Zapade takoj tip otbora imeet mesto, tol'ko on zamaskirovan. I on fakticheski tam igraet rol' bolee vazhnuyu po sushchestvu, chem shumnye i vsyacheski razduvaemye vybornye kampanii. Voz'mem, dalee, razdelenie vlastej na zakonodatel'nuyu, ispolnitel'nuyu i sudebnuyu. Ono schitaetsya odnoj iz velichajshih dobrodetelej zapadnoj gosudarstvennosti. Napomnyu, chto ego izobreli v bor'be protiv feodalizma. S teh por v mire mnogoe izmenilos'. Mnogie avtoritetnye zapadnye avtory, kotoryh nikak ne zapodozrish' v antipatiyah k zapadnomu obshchestvu i v simpatiyah k kommunizmu, otmechayut, chto eto razdelenie vlastej fakticheski stalo fiktivnym. Pust' ono est' i vazhno. No ved' i v sovetskoj sisteme imelo mesto razdelenie; sovety, apparat ministerstv, partijnyj apparat, mestnye vlasti. Bylo i razdelenie zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlastej. Byli i sudebnye organy s izvestnoj dolej avtonomii... Sovetskuyu vlast' schitayut produktom ideologii. Ona na samom dele imela ideologicheskuyu koncepciyu svoego obshchestva, svoej roli v nem, zapadnogo i prochego mira, istoricheskogo processa i budushchego obshchestva. Kak by my ni ocenivali ee s nauchnoj tochki zreniya, rol' ee byla ogromnoj. My ved' ne otvergaem istoricheskuyu rol' religii, znaya, chto ee utverzhdeniya lozhny ili bessmyslenny s nauchnoj tochki zreniya: religiya - ne nauka, ne yavlyaetsya naukoj i ideologiya. Sovetskaya ideologiya na samom dele byla rukovodstvom k dejstviyu (po slovam Stalina) dlya sovetskoj sistemy vlasti. Ona pridavala ej idejnoe edinstvo i celeustremlennost'. Oslablenie roli ideologii posluzhilo odnoj iz prichin krizisa sovetskoj sistemy vlasti k koncu brezhnevskogo perioda, a otkaz ot nee stal odnoj iz vazhnejshih prichin kraha sovetskogo obshchestva. No kakaya gosudarstvennost' skladyvalas' bez ideologicheskogo oformleniya i podkrepleniya?! Sovetskuyu vlast' uprekayut v neeffektivnosti i dazhe v nesposobnosti upravlyat' stranoj. Naskol'ko na samom dele byla effektivnoj sovetskaya vlast'? Sistema vlasti voznikaet kak sfera ob容dineniya lyudej togo ili inogo tipa. I ocenivat' ee nuzhno kak takovuyu, t.e. kriteriyami dannogo ob容dineniya, a ne kriteriyami abstraktnyh idealov i ne kriteriyami ob容dineniya drugogo tipa. Obychnym v ocenke sovetskoj vlasti na Zapade byl podhod k nej s merkami, privychnymi dlya zapadnyh lyudej i zapadnoj ideologii i propagandy. Analogichno smotreli na zapadnuyu gosudarstvennost' v Sovetskom Soyuze s sovetskimi merkami. Poluchalis', estestvenno, lozhnye ideologicheskie ocenki kak v tom, tak i v drugom sluchae. Pri ocenke effektivnosti vlasti nado takzhe prinimat' vo vnimanie istoricheskie usloviya ee vozniknoveniya i deyatel'nosti. |to trebovanie ignorirovalos' i ignoriruetsya v zapadnoj ideologii i propagande, a takzhe v sochineniyah i rechah kritikov sovetskogo obshchestva. Vse to, chto bylo rezul'tatom neobychajno trudnyh istoricheskih uslovij, rassmatrivaetsya kak defekty sovetskoj vlasti samoj po sebe. Ne meshalo by vspomnit' o tom, kak sovetskaya vlast' v trudnejshih usloviyah osushchestvila molnienosnuyu industrializaciyu strany, mobilizovala sily strany na pobedu nad sil'nejshim v istorii chelovechestva v voennom otnoshenii vragom, vyvela stranu na uroven' vtoroj sverhderzhavy planety v sorevnovanii s zapadnym mirom, vo mnogo raz prevoshodivshim nashu stranu po vsem osnovnym parametram. Imenno eto sovetskoe chudo vstrevozhilo Zapad, a ne mificheskij "chernyj proval v russkoj istorii", ne vymyshlennaya nesostoyatel'nost' sovetskoj sistemy. |ffektivnost' vlasti proyavlyaetsya ne tol'ko v sposobnosti reshat' problemy bol'shogo istoricheskogo masshtaba, no i v povsednevnoj zhizni grazhdan obshchestva, - v zhitejskih melochah. Tol'ko prozhiv na Zapade mnogo let bez vsyakih privilegij i ponablyudav zapadnuyu gosudarstvennost' na lichnom opyte s etoj tochki zreniya, ya ponyal, chto oznachali uchrezhdeniya sovetskoj vlasti dlya shirokih, neprivilegirovannyh sloev naseleniya. Vse ih nedostatki teper' pokazalis' mne imenno meloch'yu v sravnenii s tem, chto oni davali imenno nizshim sloyam. Krushenie sovetskoj sistemy yavlyaetsya nevospolnimoj poterej prezhde vsego dlya nih. Razumeetsya, sovetskaya vlast' imela svoi nedostatki. Oni obshcheizvestny. Ne vizhu nadobnosti govorit' na etu temu, ya ob etom mnogo pisal i govoril v te gody, kogda vse (i ya v tom chisle) byli uvereny v ee nezyblemosti. Sejchas vazhno podcherknut' to, chto ona byla dostatochno effektivna, v obshchem i celom spravlyalas' so svoimi zadachami. Ona perezhivala trudnosti, dazhe vstupila v krizisnoe sostoyanie. Odnako eti krizisnye yavleniya mogli byt' vpolne preodoleny v ramkah sovetskogo (kommunisticheskogo) social'nogo stroya, prichem bez bol'shih poter', bez shumihi i bessmyslennyh reform, mozhno skazat' - v rabochem poryadke. Ona byla razrushena iskusstvenno, razrushena v samom nachale svoego istoricheskogo puti, a ne izzhila sebya v silu vnutrennej nesostoyatel'nosti. Nauchnoe izuchenie sovetskoj sistemy vlasti predstavlyaet ne tol'ko istoricheskij interes, no prezhde vsego imeet cel'yu vyyavlenie zakonomernostej formirovaniya sverhgosudarstva, svojstvennyh i zapadnizmu. V tom, chto imelo mesto v Sovetskom Soyuze, eti zakonomernosti vystupayut v maksimal'no blizkom k usloviyam laboratornogo eksperimenta vide. STRUKTURA KOMMUNISTICHESKOJ VLASTI Sovetskaya (kommunisticheskaya) vlast' skladyvalas' po mnogim liniyam. Osnovnye iz nih sut' gosudarstvennaya, delovaya i partijnaya. Pervuyu liniyu obrazovyvala ierarhiya sovetov raznyh administrativno-territorial'nyh urovnej (sel'skij okrug, rajon, gorod, oblast', kraj, respublika, vsya strana). Sovety sostoyali iz central'nyh organov, izbiravshihsya na opredelennyj srok pryamymi, vseobshchimi, ravnymi vyborami, a takzhe iz seti podchinennyh im nevybornyh uchrezhdenij, zanimavshihsya tekushchim upravleniem razlichnymi sferami podvlastnogo regiona. Sovokupnost' etih uchrezhdenij byla rabochim apparatom sovetov. Sovety snachala myslilis' kak sterzhnevaya (glavnaya) vlast', a partijnyj apparat - kak ih pomoshchnik i orudie. No real'noe polozhenie okazalos' protivopolozhnym. Sovety i ostalis' vysshej gosudarstvennoj vlast'yu. Oni byli legitimnoj vlast'yu v samom strogom i sovremennom smysle slova. Osobo obrashchayu vnimanie na to, chto legitimnost' gosudarstvennosti pridayut ne konstituciya i kodeksy zakonov sami po sebe, a opredelennogo roda uchrezhdeniya gosudarstvennosti samim faktom svoego postoyannogo sushchestvovaniya. Oni voobshche mogut malo chto delat', kazat'sya bezvlastnymi i fiktivnymi. Dlya nih dostatochno prosto byt'. Ih specificheskaya funkciya - byt' oficial'no (formal'no) priznannym organom legitimacii gosudarstvennosti. Bez nih lyubye zakony sut' prosto nichego ne znachashchie bumagi. Takimi legitimiruyushchimi organami gosudarstvennosti v Sovetskom Soyuze i byli vybornye organy sovetov i ih sobraniya. No proizoshlo nechto, ne predvidennoe nikakimi teoretikami i praktikami kommunizma: nad gosudarstvennost'yu kommunizma voznikla sverhvlast', podchinivshaya ee i prevrativshaya vsyu sistemu vlasti v fenomen bolee vysokogo urovnya organizacii - v sverhgosudarstvo. |tu funkciyu prisvoila sebe tret'ya iz upomyanutyh linij - partijnaya. Vtoruyu liniyu kommunisticheskoj vlasti obrazovalo upravlenie razlichnymi sferami obshchestva pomimo gosudarstvennoj i partijnoj - ierarhiya organov upravleniya nachinaya ot bazisnyh kletochek i konchaya ministerstvami i sovetom ministrov strany. Vse rabotniki etih uchrezhdenij splosh' vybornye naemnye sluzhashchie. |ta liniya, kak i liniya sovetov, okazalas' tochno tak zhe podchinennoj partijnomu apparatu sverhvlasti. Odnim slovom, sovetskaya vlast' (vlast' Sovetskogo Soyuza) sformirovalas' kak edinstvo gosudarstvennosti i sverhgosudarstvennosti. Budem v dal'nejshem vsyu sistemu vlasti kommunizma nazyvat' sverhgosudarstvennoj, a ne tol'ko opredelivshej ee partijnyj apparat. V formirovanii sovetskogo sverhgosudarstva reshayushchuyu rol' sygrali sleduyushchie faktory: likvidaciya chastnogo predprinimatel'stva; mobilizaciya vseh sil i resursov strany na fizicheskoe vyzhivanie i na oboronu ot vneshnih vragov; ogromnost' strany, raznorodnost' naseleniya; stremitel'noe uslozhnenie obshchestva vo vseh zhiznenno vazhnyh aspektah. Poetomu problema upravleniya gigantskim chelovejnikom okazalas' vazhnejshej. Dlya resheniya ee tradicionnye sredstva gosudarstvennosti byli ochevidnym obrazom nedostatochny ili ne godilis' sovsem. Tak chto neobhodimost' sozdaniya sverhgosudarstvennosti diktovalas' real'nymi potrebnostyami i usloviyami strany, a ne byla vydumana kuchkoj revolyucionerov i ideologov. Ee sozdateli ne videli togo, chto imenno oni tvorili. Oni snachala ceplyalis' za ideyu diktatury proletariata. Potom vydvinuli ideyu diktatury trudyashchihsya. Nakonec ostanovilis' na koncepcii obshchenarodnogo gosudarstva. Imenno gosudarstva! U nih ne bylo ni malejshego ponyatiya o tom, chto ih rukami istoriya tvorila nechto bol'shee, chem gosudarstvo, a imenno - sverhgosudarstvo. Tvorya novoe, oni ostavalis' v plenu predstavlenij proshlogo. Oshibochno rassmatrivat' takoe sostoyanie umov prosto kak pokazatel' nedomysliya, hotya i eto sygralo svoyu nemaluyu rol'. Vazhnee tut obratit' vnimanie na to, chto process formirovaniya sverhgosudarstvennosti byl v samom nachale i ne zavershilsya dostatochno opredelennym obrazom voobshche, tak kak sovetskaya sistema vlasti byla razrushena iskusstvenno. Do samogo poslednego momenta v nej shla bor'ba dvuh tendencij - stalinistskoj i brezhnevistskoj. V pervom sluchae apparat sverhvlasti obrazovyvalsya kak apparat lichnoj vlasti vozhdya, stoyavshij nad partijnym apparatom, podchinyavshij ego sebe kak svoe orudie. Vo vtorom sluchae apparatom sverhvlasti stanovilsya sam partijnyj apparat. Pri etom, konechno, voznikla i pravyashchaya elita stalinistskogo tipa, no ona tak ili inache ogranichivalas' ramkami ili vlast'yu partijnogo apparata. V pervom sluchae apparat sverhvlasti byl dogosudarstvennym yavleniem, vo vtorom - sverhgosudarstvennym. V real'nosti tut imela mesto bor'ba razlichnyh grupp, ideologicheskie izvrashcheniya, umyshlennoe iskazhenie i t.p. V gorbachevskie gody nametilas' sil'nejshaya tendenciya vernut' sistemu vlasti k dobrezhnevskomu (stalinistskomu) sostoyaniyu, a v ideologii i propagande ona prinyala izvrashchennuyu formu bor'by za demokratiyu, glasnost', mnogopartijnost', togda kak bolee demokratichnaya po sushchestvu brezhnevistskaya tendenciya byla izobrazhena kak stalinizm, konservatizm, antidemokratizm i t.d. Pobedila gorbachevskaya liniya, kotoraya privela sovetskuyu vlast' k polnomu krahu. YA schitayu tot variant sistemy vlasti, kotoryj slozhilsya v brezhnevskie gody i v kotorom partijnyj apparat stal organom sverhvlasti, bolee adekvatnym sushchnosti kommunisticheskogo sverhgosudarstva. Partijnyj apparat ne sam po sebe stal organom sverhvlasti, a kak apparat partii - KPSS. Slovo "partiya" vvodit v zabluzhdenie. Vo-pervyh, pod imenem "partiya" smeshivayut razlichnye social'nye ob容kty, tak chto specifika KPSS propadaet. V chastnosti, otozhdestvlyayut KPSS s nacional-socialistskoj partiej Gitlera i fashistskoj partiej Mussolini, hotya pervaya otlichaetsya ot vtoryh po vsem osnovnym parametram - po ideologii, po strukture, po mestu v sisteme vlasti. V kommunisticheskoj strane stoyashchaya u vlasti partiya ne est' politicheskaya partiya v sobstvennom smysle slova ili po krajnej mere v smysle politicheskih partij Zapada. Partiya est' dobrovol'noe ob容dinenie lyudej, ne zavisyashchee ot social'noj struktury obshchestva. CHleny partii ob容dinyayutsya nezavisimo ot togo, v kakih kollektivah oni rabotayut. Dolzhnosti partijnyh funkcionerov ne yavlyayutsya dolzhnostyami v gosudarstvennom apparate. Esli partijnye funkcionery kak-to popadayut v gosudarstvennye uchrezhdeniya, to oni tam zanimayut dolzhnosti, ne sovpadayushchie s ih rol'yu v partii. Pobedivshaya na vyborah partiya ne stanovitsya elementom struktury vlasti. Partiya v kommunisticheskoj strane etim trebovaniyam ne udovletvoryaet. Vo-vtoryh, ignoriruyutsya razlichnye istoricheskie periody v istorii partii i razlichnaya rol' partii v sisteme vlasti i v obshchestve v razlichnye periody. Odno delo - partiya kommunistov do revolyucii 1917 goda, i drugoe delo - posle revolyucii. Dorevolyucionnaya partiya byla lish' odnim iz uslovij KPSS, a KPSS ne byla vsego lish' dal'nejshej evolyuciej dorevolyucionnoj partii. |to - kachestvenno novoe yavlenie. Odno delo - KPSS v sisteme stalinskoj organizacii vlasti, i drugoe delo - KPSS v sisteme sverhgosudarstvennosti poslestalinskogo perioda. V pervom sluchae eto - orudie nadpartijnoj vlasti Stalina, vo vtorom sluchae - yadro i sterzhen' sverhgosudarstva. V-tret'ih, KPSS vyryvaetsya iz svyazi s drugimi social'nymi yavleniyami, sovmestno s kotorymi ona obrazuet specificheskoe social'noe celoe, i rassmatrivaetsya v otryve ot sistemy gosudarstvennosti, ot social'noj organizacii obshchestva, ego ekonomiki i ideologii. Rassmotrennaya struktura vlasti slozhilas' ne potomu, chto budto by odna partiya zahvatila vlast' i ustanovila odnopartijnuyu sistemu, kak eto prepodnosit zapadnaya ideologiya. KPSS voobshche nikakuyu vlast' ne zahvatyvala, ona slozhilas' posle zahvata vlasti drugimi. Kommunisticheskoe obshchestvo voobshche ne yavlyaetsya odnopartijnym, ono yavlyaetsya, po suti dela, bespartijnym. Esli v nem i dopuskalis' kakie-to partii, krome partii v rassmotrennom smysle, to eto byla pustaya formal'nost' ili dan' propagande. KPSS sostoyala iz mnozhestva avtonomnyh partijnyh organizacij v pervichnyh kollektivah i partijnogo apparata. Pervye byli elementami social'noj organizacii kletochek, vtoroj - elementom sistemy vlasti. Vmeste s tem ona byla edinym celym, blagodarya kotoromu sistema vlasti chelovejnika vrastala v upravlyaemoe telo i vyrastala iz nego. PERVICHNYE PARTIJNYE ORGANIZACII CHleny partii byli naibolee aktivnye v social'nom otnoshenii grazhdane kommunisticheskogo obshchestva. Mnogie iz nih vstupali v partiyu s korystnymi i kar'eristskimi celyami, ibo bez etogo, kak pravilo, nel'zya bylo zanimat' otvetstvennye, prestizhnye i vygodnye posty, nel'zya bylo uspeshno prodvigat'sya po sluzhebnoj lestnice. No daleko ne vse byli takie. Bol'shinstvo nikakuyu kar'eru ne sdelalo i nikakih preimushchestv ot svoej partijnosti ne imelo. Bolee togo, oni bezvozmezdno vypolnyali obshchestvennuyu rabotu sverh svoih delovyh obyazannostej, chto samo po sebe imelo cennost' kak element ih obshchestvennoj zhizni. Ne hlebom edinym zhiv chelovek. V antikommunisticheskoj propagande chleny partii izobrazhayutsya kak hudshie, samye beznravstvennye lyudi obshchestva. |to chepuha. CHleny partii byli ne tol'ko ne huzhe bespartijnoj chasti naseleniya, a vo mnogih otnosheniyah luchshe. V partiyu prinimali daleko ne vseh zhelayushchih. Proishodil otbor po opredelennym kriteriyam. I eto v znachitel'noj mere uderzhivalo povedenie lyudej v ramkah prinyatyh norm. KPSS schitalas' partiej trudyashchihsya - rabochih i krest'yan. No krest'yan v nej bylo sovsem malo, da i to eto v osnovnom rabochie; sluzhashchie i intelligenty, zhivushchie i rabotayushchie v derevne. Procent rabochih v nej neuklonno sokrashchalsya. |to proishodilo potomu, chto sam rabochij klass otnositel'no sokrashchalsya, snizhalas' ego social'naya rol', prebyvanie v partii dlya rabochih teryalo prakticheskij smysl. Partiya fakticheski prevratilas' v osnovnom v partiyu sluzhashchih, dlya kotoryh kar'era i zhiznennyj uspeh zaviseli ot prebyvaniya v partii sushchestvennym obrazom. Iskusstvennymi merami partijnoe rukovodstvo staralos' derzhat' procent rabochih v partii na vysokom urovne, chtoby sohranit' vidimost' KPSS kak partii rabochego klassa. No eto ne menyalo fakticheskogo statusa partii. CHleny partii i kandidaty v chleny, rabotavshie v odnom i tom zhe pervichnom kollektive, obrazovyvali pervichnuyu partijnuyu organizaciyu. Esli poslednyaya byla dostatochno bol'shaya, ona razdelyalas' na bolee melkie chasti v zavisimosti ot struktury samogo pervichnogo kollektiva. V organizacii v celom i v ee chastyah (esli oni est') vybiralis' rukovodyashchie organy i lica (byuro, partorgi, sekretari). Vse chleny byuro, sekretari i partorgi ostavalis' sotrudnikami kollektivov, ne stanovilis' tem samym professional'nymi partijnymi rabotnikami. |to byla ih obshchestvennaya rabota kak chlenov partii. Dlya nekotoryh iz nih eto byla podgotovka k rabote professional'nyh partijnyh funkcionerov. No takih okazyvalos' nichtozhnoe men'shinstvo. Aktivnost' pervichnyh partijnyh organizacij ogranichivalas' ramkami ih kollektivov, kletochek. No rol' ih zdes' byla ves'ma znachitel'naya. Oni vmeshivalis' vo vse aspekty zhizni kollektivov, vliyali na obshchuyu atmosferu v nih i na povedenie nachal'stva. V bazisnyh kletochkah oni byli vazhnejshej formoj specificheski kommunisticheskoj demokratii. Sekretari i chleny partijnyh byuro i partorgi grupp byli pervichnymi partijnymi rabotnikami. Oni yavlyalis' obychnymi rabotnikami v svoem professional'nom dele - ne hudshie, no i ne luchshie. Hotya ih rol' ne oplachivalas', ona prinosila im udovletvorenie i kosvennye vygody. Koe-kto iz nih s etogo nachinal svoj put' v sistemu vlasti i upravleniya. Sekretar' partijnogo byuro kollektiva yavlyalsya odnim iz rukovoditelej kollektiva naryadu s direktorom i predsedatelem mestnogo komiteta profsoyuzov. Poroyu partijnyj sekretar' igral v etom triumvirate pervuyu rol'. Partijnye organizacii razlichnyh kollektivov mezhdu soboyu ne byli svyazany v nekotorye bolee obshirnye organizacii sami po sebe. Oni vybirali delegatov na rajonnye partijnye konferencii, na kotoryh formirovalas' osnova partijnogo apparata. I lish' blagodarya etomu apparatu oni obrazovyvali nekotoroe celoe. PARTIJNYJ APPARAT Partijnyj apparat nachinaetsya s rajonnyh komitetov (rajkomov) i imeet v osnovnom territorial'nuyu i svyazannuyu s nej ierarhicheskuyu strukturu - rajonnye, oblastnye, kraevye, respublikanskie i central'nyj (dlya vsej strany) komitety partii. Imeyut mesto isklyucheniya, ne vliyayushchie sushchestvennym obrazom na osnovnuyu strukturu. Rajonnye komitety yavlyayutsya svyazuyushchim zvenom apparata partii s partijnymi organizaciyami i s ryadovymi chlenami partii. Partijnyj apparat est' sovokupnost' komitetov partii, nachinaya ot nizshih (rajonnyh i na pravah rajonnyh) i konchaya vysshim. Vyrazhenie "komitet partii" dvusmyslenno. Ono oboznachaet sovokupnost' chlenov komiteta, izbrannyh na sootvetstvuyushchej partijnoj konferencii. |ti chleny komiteta ne obrazuyut komitet kak osoboe uchrezhdenie. Bol'shinstvo iz nih rabotaet v kakih-to drugih uchrezhdeniyah. V kachestve chlenov dannogo partijnogo komiteta oni funkcioniruyut tol'ko v periodicheskih sobraniyah (plenumah) komiteta. Lish' chast' iz nih stanovitsya postoyannymi sotrudnikami dannogo partijnogo komiteta kak osobogo delovogo uchrezhdeniya. Vo vtorom smysle vyrazhenie "partijnyj komitet" oboznachaet takoe postoyanno dejstvuyushchee uchrezhdenie (delovuyu kletochku), v kotorom rabotayut ne tol'ko upomyanutye chleny komiteta v pervom smysle, no i lica, takovymi ne yavlyayushchiesya. Bolee togo, bol'shinstvo sotrudnikov partijnogo komiteta kak uchrezhdeniya ne yavlyaetsya chlenami komiteta v pervom smysle. Partijnyj komitet kak uchrezhdenie est' postoyanno dejstvuyushchij delovoj kollektiv. V nem rabotayut sotrudniki takih kategorij: 1) rukovodyashchij personal (sekretari, zaveduyushchie otdelami, ih zamestiteli); 2) sotrudniki otdelov, cherez kotoryh lica pervoj kategorii osushchestvlyayut rukovodyashchuyu rabotu; 3) podsobnyj personal. Rukovodyashchij personal izbiraetsya delegatami na partijnye konferencii ili s容zdy i zdes' izbiraetsya chlenami komitetov v pervom smysle. Procedura vyborov mozhet var'irovat'sya, mozhet byt' pryamoj ili mnogostupenchatoj. No pri vseh variaciyah ona lish' formal'no uzakonivaet po sushchestvu nevybornuyu proceduru otbora lyudej v apparat vlasti. |ti lyudi yavlyayutsya professional'nymi partijnymi rabotnikami. Procedura vyborov yavlyaetsya lish' vneshnej formoj ih professional'noj kar'ery, svyazannoj s tem faktom, chto tut professiej yavlyaetsya rukovodyashchaya deyatel'nost', prichem v sterzhnevom apparate vlasti. Sotrudniki komitetov vtoroj kategorii otbirayutsya dlya raboty v apparate uzhe bez vsyakih vyborov i naznachayutsya na dolzhnosti kak obychnye chinovniki. CHast' iz nih perehodit v pervuyu kategoriyu. Partijnyj apparat strukturirovalsya po principu sverhu vniz s tochki zreniya ego formirovaniya i raboty. Procedury, idushchie snizu vverh, lish' formal'no uzakonivali vlast' sverhu. V vysshih instanciyah zaranee namechali kandidatov v delegaty na konferencii i s容zdy, a takzhe na otvetstvennye posty v apparate. Partijnym organizaciyam i sobraniyam delegatov predlagalos' uzakonit' eto putem formal'nogo izbraniya. Vysshij organ apparata samovosproizvodilsya putem sohraneniya i preemstvennosti fakticheski pravivshego yadra iz vysshih rukovoditelej partii. Professional'nye partijnye rabotniki (rabotniki partijnogo apparata) otbiralis' iz aktivistov pervichnyh partijnyh organizacij (partorgov, chlenov i sekretarej partbyuro), iz aktivistov i funkcionerov drugih organizacij (sovetov, profsoyuzov, komsomola), iz nachal'nikov vnepartijnoj chasti sistemy upravleniya, iz deyatelej nauki i kul'tury. Otbiraemye lica, kak pravilo, imeli obrazovanie, vklyuchaya instituty i universitety. Mnogie zatem uchilis' v partijnyh shkolah. Otbor proizvodilsya tshchatel'nyj, eto byla svyataya svyatyh vosproizvodstva sistemy vlasti. Otbor proizvodilsya mnogimi otvetstvennymi licami i uchrezhdeniyami i po mnogim parametram. Poetomu otbiralsya, kak pravilo, samyj "srednij" chelovecheskij material. No imenno takoj chelovecheskij material yavlyalsya bolee adekvatnym sisteme vlasti, chem mnozhestvo lyudej s vydayushchimsya intellektom i talantami. Intellektual'nyj uroven' sistemy ne svoditsya k intellektu ee otdel'nyh predstavitelej. V sisteme zakreplyaetsya kollektivnyj um mnozhestva lyudej "srednego" urovnya. Glavnym dlya sistemy yavlyaetsya to, kak ona organizovana, kto i kak otbiraetsya v nee, kak raspredeleny funkcii ee chastichek, kakie vyrabotany pravila raboty i kak oni soblyudayutsya. I apparat KPSS v poslevoennye gody poshel imenno po etomu puti, postepenno prevrashchayas' v horosho rabotayushchij mehanizm organizacii vsej sistemy vlasti i upravleniya. Sotrudniki mehanizma vlasti, v svoyu ochered', razdelyayutsya na teh, kto obrazuet mozg vlasti, i teh, kto obrazuet ee muskuly (rychagi), t.e. na teh, kto ispolnyaet volyu vlasti v otnoshenii podvlastnyh. Te, kto obrazuet mozg vlasti, razdelyayutsya na teh, kto olicetvoryaet volevoj aspekt vlasti (predstavitel'noe rukovodstvo, rukovoditeli), i na teh, kto olicetvoryaet intellektual'nyj aspekt vlasti (ispolniteli rutinnoj raboty mozga vlasti, apparatchiki v uzkom smysle slova). Rukovoditeli na vidu, v prezidiumah sobranij, na tribunah, sredi lyudej. Oni izvestny, ih deyatel'nost' publichna. Formal'no oni yavlyayutsya vybiraemymi, prohodyat kakie-to procedury vyborov, chtoby poluchit' zakonnoe utverzhdenie zanimat' sootvetstvuyushchie posty i igrat' tu rol' vo vlasti, na kotoruyu vybirayutsya. Zanimaemye rukovoditelyami posty schitayutsya nachal'stvuyushchimi. Hotya vse bolee ili menee vazhnye resheniya vlasti podgotavlivayutsya apparatchikami, poslednee slovo, pridayushchee resheniyam zakonnuyu silu, prinadlezhit rukovoditelyam. Bol'shinstvo apparatchikov otbiraetsya rukovoditelyami apparata individual'no i naznachaetsya na te ili inye dolzhnosti. |ti dolzhnosti yavlyayutsya podchinennymi rukovoditelyam. Apparatchiki obychno ostayutsya v teni. Ih imena i funkcii pochti sovsem neizvestny naseleniyu. Plody ih truda pripisyvayutsya rukovoditelyam, podobno tomu, kak chest' pobedy (kak i pozor porazheniya) pripisyvaetsya komanduyushchim chastej, a ne shtabnym rabotnikam. Bol'shaya chast' raboty apparatchikov ne podlezhit oglaske. PRAVYASHCHIE GRUPPY Partijnyj apparat sam est' sovokupnost' bol'shogo chisla uchrezhdenij i lyudej, imeyushchaya ierarhicheskuyu i territorial'nuyu strukturu. On sam nuzhdalsya v upravlenii. Dlya etogo pomimo oficial'nyh uchrezhdenij skladyvalas' neoficial'naya (ne uzakonennaya gosudarstvom i ne priznannaya partijnym ustavom) pravyashchaya gruppa. V stalinskie gody ona formirovalas' iz lichno predannyh Stalinu lyudej, rabotnikov ego lichnoj kancelyarii i nomenklatury v smysle teh let. V hrushchevskie i brezhnevskie gody takaya gruppa skladyvalas' iz gruppy partijnyh rabotnikov vysshego urovnya i iz obsluzhivavshih ih pomoshchnikov i sovetnikov na osnove lichnyh kontaktov, vzaimnoj vygody i podderzhki. V nee popadali i drugie lica, blizkie k glave partii (General'nomu sekretaryu CK KPSS - genseku), vklyuchaya dazhe rodstvennikov. Ona stanovilas' apparatom lichnoj vlasti genseka. Ona derzhala pod kontrolem ves' partijnyj apparat i imela tendenciyu vozvysit'sya nad nim i vyjti za ego ramki. So smenoj genseka menyalsya i sostav etoj gruppy. Analogichnye pravyashchie gruppy skladyvalis' na bolee nizkih urovnyah sistemy vlasti i upravleniya - na urovnyah respublik, kraev, oblastej, rajonov, gorodov. I dazhe na urovne pervichnyh kollektivov skladyvalis' gruppy okolo upravlyayushchih organov, no vyhodyashchie za ramki etih organov. Takie gruppy skladyvalis' i v drugih sferah - v hozyajstve, kul'ture, ideologii i t.d. Tak chto imela mesto ierarhicheskaya sistema grupp, svyazyvaemyh v edinoe celoe, oficial'no priznannyh organov vlasti i upravleniya. |ta sistema kak by obvolakivala skelet vlasti i upravleniya. Mezhdu gruppami ustanavlivalis' kak gorizontal'nye, tak i vertikal'nye otnosheniya, na osnove lichnyh kontaktov - obrazovyvalis' osobye sloi na superurovne sverhobshchestva. PARTIYA I SISTEMA VLASTI Partijnyj apparat byl chast'yu sistemy vlasti. No chast'yu osoboj. On byl chast'yu, kotoraya upravlyala vsej ostal'noj sistemoj vlasti i upravleniya. On byl vlast'yu nad vlast'yu, vlast'yu vtorogo urovnya ili sverhvlast'yu. Poskol'ku on byl vlast'yu i nad gosudarstvennost'yu, on byl sverhgosudarstvennost'yu. I tem samym on pridaval vsej sisteme vlasti i upravleniya harakter sverhgosudarstvennosti. On byl apparatom sverhgosudarstvennosti. Gosudarstvennost' byla kak by prodolzheniem i razvetvleniem etogo apparata. Ona soderzhalas' v sverhgosudarstvennosti v snyatom vide. V obratnom napravlenii ona kak by stekalas' v partijnyj apparat, koncentriruyas' v nem. |to - v ideale. Konkretno zhe istoriya dala slishkom malo vremeni, chtoby ideal osushchestvilsya dostatochno polno i chetko i chtoby fakticheskoe polozhenie bylo adekvatno osoznano. Na praktike chetkoe opredelenie struktury sverhgosudarstvennosti ne proizoshlo i ne bylo osoznano. Partijnyj apparat ne byl legitimnym podrazdeleniem gosudarstva, no vel sebya kak vysshaya vlast' - kak sverhvlast'. |to vyglyadelo kak svoego roda dvoevlastie: formal'no - vysshaya vlast' sovetov i fakticheski - vysshaya vlast' partijnogo apparata. Vklyuchenie v brezhnevskuyu Konstituciyu punkta o rukovodyashchej roli KPSS oznachalo ves'ma tumannoe uzakonivanie partii i partijnogo apparata v sisteme vlasti, no ne vklyuchenie ih v gosudarstvennost'. Rukovoditeli i ideologi sovetskogo obshchestva ne znali, kak postupit' v slozhivshejsya situacii, no oshchushchali ee nenormal'nost'. Ob座avit' partijnyj apparat oficial'no vysshej vlast'yu ne reshilis', boyalis' obvinenij v partijnoj diktature. A popytka sdelat' sovety fakticheskoj vysshej vlast'yu, predprinyataya v gorbachevskie gody, konchilas' krahom kak partijnogo apparata, tak i sovetov. I kakuyu-to rol' v etom sygralo to, chto eta popytka oznachala stremlenie zagnat' v ramki gosudarstvennosti sistemu vlasti, kotoraya byla fakticheski uzhe sverhgosudarstvennost'yu. Partijnyj apparat byl ne tol'ko vlast'yu nad gosudarstvom, no i nad sistemami upravleniya vseh prochih sfer makrourovnya, buduchi vlast'yu i nad "pravitel'stvom" - nad sovetom ministrov. Opyat'-taki eto ego polozhenie ne bylo dostatochno chetko osoznano kak bolee vysokij uroven' organizacii vlasti sravnitel'no s urovnem gosudarstvennosti. Bolee togo, ono podvergalos' zhestokoj kritike v zapadnoj propagande kak vmeshatel'stvo ne v svoi dela, kak "diktatura partii", kak "partokratiya". Rassmatrivaemaya struktura kommunisticheskoj vlasti yavno proyavlyalas' v otnosheniyah mezhdu ee vysshimi licami. Pervym chelovekom byl General'nyj sekretar' CK KPSS, t.e. glava partijnogo apparata i vsej partii. Vtorym byl libo Predsedatel' Prezidiuma Verhovnogo Soveta, t.e. glava gosudarstvennoj vlasti, libo Predsedatel' Soveta Ministrov, t.e. glava "pravitel'stva" (v osnovnom - hozyajstvennoj vlasti). Oba oni byli chlenami Politicheskogo Byuro (Politbyuro) CK KPSS - vysshego organa apparata partii. Po etoj linii vtorym licom schitalsya glava ideologii. |to - na vysshem urovne. Na nizshih urovnyah ierarhii vlasti vsegda pervym licom byl glava partijnogo apparata togo ili inogo urovnya (respublika, kraj, oblast', gorod, rajon), a vtorym, tret'im i chetvertym - glava ideologii, gosudarstvennosti ili hozyajstva etogo urovnya (tut imeli mesto varianty v zavisimosti ot raznyh prichin, v tom chisle - ot lichnosti). Voznikaet vopros: kak eto vozmozhno, chto vysshaya zakonnaya gosudarstvennaya vlast' priznaet vlast' nad soboj neuzakonennoj organizacii, ne narushaya zakonnosti? Partijnyj apparat upravlyal vsej sistemoj vlasti i upravleniya, kontroliruya naznachenie nachal'nikov na vse bolee ili menee vazhnye posty i ih deyatel'nost' na etih postah. Oni fakticheski byli predstavitelyami partijnogo apparata. Predsedatel' Prezidiuma Verhovnogo Soveta SSSR, naprimer, byl chlenom Politbyuro CK KPSS, t.e. vysshego organa partijnoj vlasti. Celyj ryad vysshih lic gosudarstva byli chlenami CK KPSS, a na bolee nizkom urovne - chlenami respublikanskih, kraevyh, oblastnyh i rajonnyh uchrezhdenij partijnogo apparata. I, kak takovye, oni ispolnyali volyu etogo apparata, zanimaya reshayushchie posty v uchrezhdeniyah gosudarstva. Pochti vse rabotniki sistemy vlasti byli chlenami KPSS. Partijnaya vlast' est' prezhde vsego podgotovka i podbor rukovodyashchih kadrov, kontrol' za nimi i rukovodstvo imi. Partijnyj apparat rasporyazhalsya prakticheski vsemi lyud'mi v sisteme vlasti i upravleniya kak chlenami partii. CHlenstvo partii bylo, za redkimi isklyucheniyami, usloviem dlya naznacheniya na posty i dlya sluzhebnoj kar'ery. |ta vlast' nad lyud'mi podkreplyalas' podvlastnymi partijnomu apparatu karatel'nymi organami i vlast'yu v delovyh kletochkah i sferah. Dlya oboznacheniya rassmotrennogo aspekta partijnogo apparata upotreblyalos' slovo "nomenklatura". Ob etom na Zapade mnogo pisali, prichem isklyuchitel'no negativno, kak o kategorii privilegirovannyh chinovnikov, sil'no preuvelichivaya razmery privilegij i preumen'shaya ih professional'nye sposobnosti. A sut' etogo fenomena polnost'yu ignorirovalas'. Slovo "nomenklatura" upotreblyalos' v dvuh smyslah, kotorye ne razlichalis'. V pervom smysle ono oboznachalo mnozhestvo osobo vazhnyh sluzhebnyh dolzhnostej i otbor kandidatov, naznachenie na kotorye zaviselo ot partijnogo apparata i utverzhdalos' im. Vo vtorom smysle ono oboznachalo mnozhestvo konkretnyh lic, lichno izvestnyh rabotnikam partijnogo apparata, proverennyh, opytnyh i schitavshihsya nadezhnymi, kotorymi partijnyj apparat raspolagal pri podbore podhodyashchih kandidatov na vazhnye posty. |to mnozhestvo lyudej bylo analogom "politicheskogo klassa" zapadnyh stran. Tol'ko mnozhestvo nomenklaturnyh rabotnikov bylo shire po ob容mu, poskol'ku v nego vklyuchalis' ne tol'ko lica, funkcioniruyushchie v politicheskoj sfere. Nomenklatura imela slozhnuyu strukturu v raznyh izmereniyah. Byli urovni ee nachinaya s rajonnogo i konchaya vysshim. Imelis' svoi nomenklatury v razlichnyh sferah, vyhodyashchie za ramki partijnoj. Fakticheski eto byla organizaciya pravyashchego klassa kommunisticheskogo chelovejnika. Partijnyj apparat neposredstvenno rasporyazhalsya samymi vazhnymi, s tochki zreniya vlasti, "rychagami" - organami gosudarstvennoj bezopasnosti, armiej, silami vnutrennego poryadka (vklyuchaya miliciyu), ideologicheskim i propagandistskim mehanizmom, sredstvami massovoj informacii. CHerez partijnye organizacii, naschityvavshie mnogie milliony lyudej (bolee 18 millionov k 1985 godu), partijnyj apparat kontroliroval pochti vsyu massu naseleniya. Plyus k tomu - emu podchinyalsya apparat profsoyuzov i soyuza molodezhi. Partijnyj apparat, povtoryayu, ne byl zakonodatel'nym organom. Emu ne bylo v etom nadobnosti, tak kak on imel dlya etogo v svoem rasporyazhenii gosudarstvennye organy - sovety. On byl iniciatorom zakonodatel'noj deyatel'nosti vlasti i kontroliroval ee. No vse ego resheniya priobretali silu zakonov, buduchi formal'no prinyaty v kachestve takovyh sovetami. Rabota partijnogo apparata lish' v nichtozhnoj mere byla publichnoj. V osnovnom zhe ona byla skrytnoj i dazhe sekretnoj. Znachitel'naya ee chast' sostoyala iz neposredstvennyh kontaktov s lyud'mi, ustnyh besed, sovetov, rasporyazhenij, poricanij, ugroz, pohval i t.p., ne fiksiruemyh dokumental'no. Trudno skazat', kakaya chast' dejstvij partijnogo apparata byla nezakonnoj, - dannyh na etot schet net. No po vsej veroyatnosti, procent takih dejstvij byl vysok. Voobshche govorya, sverhgosudarstvennaya i neuzakonennaya vlast' dejstvovala (i dolzhna dejstvovat'!), ne schitayas' s yuridicheskimi ramkami. Ej podchinyalas' i pravovaya (yuridicheskaya) sfera. Ona byla sverhpravovoj. Naryadu s partijnym apparatom v Sovetskom Soyuze sushchestvoval profsoyuznyj apparat i apparat komsomola (Kommunisticheskogo Soyuza Molodezhi). Oni imeli strukturu, analogichnuyu partijnomu apparatu, funkcionirovali, podchinyayas' partijnomu apparatu, i byli fakticheski otvetvleniyami poslednego. V principe ih funkcii mogli vypolnyat' sootvetstvuyushchie otdely partijnogo apparata. V sistemu vnegosudarstvennoj vlasti i upravleniya vhodili takzhe mnogochislennye obshchestvennye organizacii, kontrolirovavshiesya partijnym apparatom. FUNKCII SVERHGOSUDARSTVA Kommunizm est' vseobshchaya organizaciya naseleniya strany v sistemu otnoshenij nachal'stvovaniya i podchineniya. Zdes' vlast' est' orudie vnutrennej organizacii mass lyudej, a ne nechto vneshnee im i stoyashchee nad nimi, est' forma i sredstvo samoorganizacii. Sistema vlasti vyrastaet zdes' iz potrebnosti obespechit' sushchestvovanie strany kak edinogo social'nogo organizma, vyrastaet kak grandioznaya sistema uchrezhdenij, funkciej kotoroj yavlyaetsya sohranenie celostnosti obshchestva i upravleniya im kak edinym celym. Tak chto marksistskaya teoriya vozniknoveniya gosudarstva okazalas' nevernoj v otnoshenii gosudarstva kommunisticheskogo, "predskazav" ego otmiranie. Kommunisticheskoe obshchestvo bez gosudarstva v takoj zhe mere vozmozhno, v kakoj vozmozhen slozhnyj i razvitoj biologicheskij organizm bez central'noj nervnoj sistemy. Gosudarstvo pri kommunizme ne ischezaet, a, naoborot, prevoshodit vse proshlye formy gosudarstvennoj mashiny prezhde vsego po roli, igraemoj v zhizni obshchestva. Ono tut prevrashchaetsya v nechto bol'shee, chem ego predshestvenniki, - v sverhgosudarstvo. V sferu vnimaniya kommunisticheskogo sverhgosudarstva v principe vhodyat vse aspekty zhizni strany, vklyuchaya vneshnyuyu politiku, vneshnyuyu torgovlyu, promyshlennost', sel'skoe hozyajstvo, kul'turu, sport, byt i otdyh lyudej, vospitanie detej. Net takogo aspekta zhizni lyudej, kotoryj tak ili inache ne podlezhal by kontrolyu so storony sverhgosudarstva. Esli chto-to i vypadaet iz-pod ego kontrolya, to eto proishodit v silu otkloneniya ot fundamental'nogo principa total'noj podkontrol'nosti, a ne v silu otkaza sverhgosudarstva ot etogo principa. Poslednij zdes' obladaet takoj prakticheskoj siloj, chto sverhgosudarstvo podchinyaet zhizn' vsego obshchestva interesam upravlyaemosti. Interesam upravlyaemosti sluzhila i sistema planirovaniya, i prikreplenie grazhdan k mestam raboty i zhitel'stva, i transportnye ogranicheniya, i deficit predmetov potrebleniya i zhil'ya, i obshchestvennaya rabota, i karatel'nye organy, i sistema obrazovaniya i trudoustrojstva, i organizaciya deyatel'nosti predpriyatij i uchrezhdenij. Razumeetsya, v bol'shom sovremennom obshchestve prakticheski nevozmozhno vklyuchit' absolyutno vse v sferu vlasti sverhgosudarstva. Imeyutsya ob容ktivnye predely upravlyaemosti, ne zavisyashchie ot voli i zhelanij pravitelej. V obshchestve postoyanno proishodyat narusheniya principa total'noj podkontrol'nosti, postoyanno voznikayut nepodkontrol'nye yavleniya. Poskol'ku sama vlast' ne mozhet razrastat'sya sverh opredelennoj mery i poskol'ku razrastanie ee imeet neizbezhnym sledstviem snizhenie stepeni ee effektivnosti, to sama ona stanovitsya glavnym ogranichitelem takoj evolyucii obshchestva, kotoraya imeet sledstviem narastanie nepodkontrol'nosti. Tendenciya k uproshcheniyu podkontrol'nogo tela obshchestva stanovitsya odnoj iz ob容ktivnyh tendencij evolyucii. V osnove vseh (kak obshchih, tak i specificheskih) funkcij kommunisticheskogo sverhgosudarstva lezhit funkciya obespecheniya zhiznedeyatel'nosti obshchestva kak organicheskogo celogo. V etom obshchestve dlya kazhdogo kollektiva i kazhdogo bolee znachitel'nogo ob容dineniya kollektivov dolzhny byt' opredeleny ego polozhenie v strane, delovye funkcii, otnosheniya s drugimi kollektivami, vnutrennee stroenie, dolya v proizvodimom produkte i v poluchaemom voznagrazhdenii Zdes' sverhgosudarstvo prisvoilo sebe vse te funkcii, kakie v zapadnyh stranah vypolnyayut chastnye predprinimateli i ih kontory, banki i vsyakogo roda negosudarstvennye organizacii i mehanizmy samoorganizacii. Vazhnejshim proyavleniem rassmotrennoj fundamental'noj funkcii sverhgosudarstva yavlyaetsya planirovanie i kontrol' za ispolneniem planov. Planirovanie deyatel'nosti vseh chastej obshchestvennogo organizma est' chisto kommunisticheskoe sredstvo sohraneniya edinstva obshchestva, ogranicheniya kommunal'noj stihii i haosa, neizbezhnogo bez etogo v bol'shom skoplenii lyudej. Plany opredelyayut status kollektivov i ih ob容dinenij v obshchestve v celom, a vypolnenie plana yavlyaetsya osnovnym pokazatelem ih deyatel'nosti. Obyazannost' rukovodstva - zastavit' kollektivy dejstvovat' v ramkah planov. S chisto ekonomicheskoj tochki zreniya oni mogut byt' nerentabel'nymi, no oni chto-to delayut poleznoe i dayut trudoustrojstvo opredelennomu chislu grazhdan. I eto opravdyvaet ih sushchestvovanie. Kollektivam i rukovodstvu predostavlyaetsya iniciativa, no v ramkah planov i s cel'yu ih osushchestvleniya Oslablenie planovosti kommunisticheskogo obshchestva vedet k vozniknoveniyu nepodkontrol'nyh yavlenij, haosu, prestupnosti. Planirovanie samo po sebe eshche ne garantiruet garmonichnost' obshchestvennoj zhizni. Otnositel'naya garmoniya dostigaetsya cenoj ogromnyh poter' i lish' kak dominiruyushchaya tendenciya v masse drugih, vedushchih k haosu i nepodkontrol'nosti. Planirovanie samo porozhdaet yavleniya protivopolozhnogo poryadka. Poskol'ku sud'ba kollektivov chasto ne zavisit neposredstvenno ot rezul'tatov ih deyatel'nosti, oni izobretayut razlichnye sredstva obhoda planov, obmana vlastej i ochkovtiratel'stva Plyus k tomu - nezaplanirovannye sobytiya i mery vlastej, vedushchie k otkloneniyu ot planov. No nesmotrya na eto, planirovanie ostaetsya absolyutnoj neobhodimost'yu zhiznedeyatel'nosti kommunisticheskogo obshchestva. Likvidaciya ego privela by k polnomu krahu. Ono, nesmotrya ni na chto, uderzhivaet obshchestvo v ramkah edinstva. Kommunisticheskomu sverhgosudarstvu prinadlezhit takzhe funkciya reformatorstva i progressa. |to obuslovleno samim polozheniem i rol'yu rukovodstva. Rukovodstvo ne prosto zahvatyvaet etu funkciyu iz kakih-to egoisticheskih soobrazhenij, a vynuzhdaetsya na eto vsej organizaciej zhizni obshchestva. Zdes' vse znachitel'nye preobrazovaniya osushchestvlyayutsya kak resheniya svyshe. Krome togo, rukovodstvo zdes' vypolnyaet funkciyu progressa ne iz lyubvi k progressu, kak takovomu, i ne iz zhelaniya oblagodetel'stvovat' massy grazhdan, a iz soobrazhenij samosohraneniya i sohraneniya obshchestva, v kotorom oni zanimayut privilegirovannoe polozhenie. Ved' i koroli stremilis' sohranit' svoi korolevstva ne iz lyubvi k poddannym, a iz zhelaniya sohranit' svoyu koronu. Nakonec, v kommunisticheskom obshchestve dazhe dlya sohraneniya dannogo sostoyaniya trebuetsya proizvodit' kakie-to uluchsheniya vo izbezhanie degradacii. Poetomu zdes' bor'ba protiv tendencii k degradacii prinimaet formu reform, navyazyvaemyh sverhu. Pri etom vlastyam prihoditsya pre