'naya i ispolnitel'naya
vlast' sosredotocheny v kabinete, pravyashchaya partiya reshaet, kto budet glavoj
ispolnitel'noj vlasti. Francuzskij variant -- smeshannyj. Ego inogda nazyvayut
kvaziprezidentskim. Ispolnitel'naya vlast' tozhe imeet svoj "tehnicheskij"
apparat s raspredeleniem i ierarhiej funkcij i dolzhnostej.
V amerikanskoj central'noj vlasti, pomimo zakonodatel'noj i
ispolnitel'noj vlasti, imeetsya eshche tretij ingredient -- sudebnaya vlast'
(Verhovnyj sud).
Vo vseh sochineniyah zapadnyh avtorov pri harakteristike central'noj
vlasti prezhde vsego govoritsya o razdelenii vlastej. Ideyu razdeleniya vlastej
vydvinuli eshche Dzhejms Harrington (1656) i SHarl' Montesk'e (1748). Soglasno
etoj idee kazhdaya iz treh chastej vlasti dolzhna delit' nekotoruyu dolyu vlasti s
drugimi chastyami, snizhaya vozmozhnost' dlya kazhdoj stat' chrezmernoj v ispolnenii
ee funkcij. Tem samym predpolagalos' izbezhat' absolyutnoj despoticheskoj
(tiranicheskoj) vlasti.
V naibolee "chistoj" forme etot ideal razdeleniya vlastej realizovalsya v
SSHA. Na pervyj vzglyad blagodarya emu byla dostignuta zhelaemaya cel'. I v samom
Dele zdes' sud'i v kakoj-to mere yavlyayutsya zakonodatelyami. Ispolnitel'naya
vlast' pokushaetsya na sud i zakonodatel'nye funkcii. Mezhdunarodnye soglasheniya
prezidenta, a takzhe naznacheniya prezidentom lyudej na posty, vklyuchaya
naznacheniya v Verhovnyj sud, dolzhny byt' podtverzhdeny senatom. Prezident
imeet pravo veto na resheniya kongressa. Kongress mozhet pred®yavlyat' obvineniya
federal'nym sud'yam i smeshchat' ih. Zakonoproekt ne mozhet stat' zakonom, poka
ne odobren
199
obeimi palatami kongressa i ne podpisan prezidentom. Verhovnyj sud
mozhet ob®yavit' dejstviya zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlasti
nekonstitucionnymi.
No eti zhe samye svojstva vlasti s razdeleniem na tri vida mozhno
istolkovat' ne kak sredstvo ogranicheniya vlasti, a kak pokazatel' edinstva
vlasti, vnutrenne raschlenennoj v silu razdeleniya funkcij. Ob etom govorit
tot fakt, chto v pravitel'stvah mnogih zapadnyh stran dominiruet odna chast',
obychno zakonodatel'naya94. Ona tut imeet vysshuyu vlast' nad drugimi
chastyami. Pri etom ostaetsya razdelenie funkcij mezhdu razlichnymi uchrezhdeniyami
vlasti kak chisto delovoe udobstvo. V Velikobritanii zakonodatel'naya i
ispolnitel'naya vlast' sosredotocheny v odnom organe -- v kabinete. Esli
partiya vyigryvaet bol'shinstvo golosov na vyborah, parlament naznachaet ee
lidera prem'er-ministrom, a tot naznachaet ministrov -- kabinet. Poslednij
neset kollektivnuyu otvetstvennost'. Glavnaya figura vo vlasti --
prem'er-ministr. Kabinet -- ego kabinet. On predstavlyaet naciyu.
Ispolnitel'naya vlast' zdes' est' pridatok zakonodatel'noj, a zakonodatel'naya
-- prodolzhenie ispolnitel'noj. Poslednyaya dejstvuet v sootvetstvii s pervoj,
kotoraya daet soglasie. Zakonodatel'naya iniciativa ishodit ot ispolnitel'noj
vlasti.
V sushchestvuyushchem razdelenii vlastej, na moj vzglyad, proizoshlo nalozhenie
togo, chto obuslovlivalos' zakonami kommunal'noe™, na to, chto yavilos'
rezul'tatom istoricheskoj tradicii. Vtoroj aspekt fakticheski podchinilsya
pervomu. Razdelenie vlastej utratilo tu rol', kakuyu na nego hoteli vozlozhit'
ran'she. Mnogie avtory podvergali zhestokoj kritike fakticheskoe polozhenie na
etot schet, ne otdavaya, odnako (na moj vzglyad), otcheta v tom sovmeshchenii dvuh
aspektov, o kotorom ya tol'ko chto upomyanul. Iz kritikov takogo roda nazovu
zdes' Karla SHmidta95 i iz bolee pozdnih avtorov F.
Hajeka96.
Po mneniyu Hajeka, klassicheskaya teoriya razdeleniya vlasti mezhdu
zakonodatel'nym i ispolnitel'nym organom (o sudebnoj vlasti i govorit' ne
stoit!) fakticheski ne voplotilas' v zhizn'. Sovremennye zakonoda-
200
tel'nye organy zanimayutsya ne stol'ko razrabotkoj i odobreniem obshchego
kodeksa povedeniya, skol'ko resheniyami, napravlyayushchimi konkretnye dejstviya
ispolnitel'noj vlasti. Ischezla raznica mezhdu zakonodatel'stvom i tekushchimi
rasporyazheniyami vlastej, mezhdu obshchimi i chastnymi zadachami vlasti. Glavnoj
zadachej predstavitel'noj vlasti stalo ne zakonodatel'stvo, a upravlenie. Vse
to, chto teper' shtampuet zakonodatel'nyj organ, stalo nazyvat'sya zakonom.
Pravitel'stvo poluchilo vozmozhnost' izdavat' dlya samogo sebya udobnye emu
zakony. Pravitel'stvo vyshlo iz-pod kontrolya zakona. Sama koncepciya zakona
poteryala znachenie. Pravlenie stalo glavnoj zadachej zakonodatel'nogo organa,
a zakonodatel'stvo -- ego pobochnoj funkciej.
Schitaya privedennye utverzhdeniya Hajeka vo mnogom spravedlivymi, ya,
odnako, otvergayu ego interpretaciyu kritikuemogo im fakta. Hajek schitaet eto
izvrashcheniem demokraticheskogo ideala i ishchet sposoby ispravit' eto
izvrashchenie97. YA zhe schitayu eto normal'nym yavleniem dlya
sovremennogo zapadnogo gosudarstva, razdelenie vlastej schitayu delom
vtorostepennym, razdutym v ideologii i propagande, a idealy nekoego
razumnogo razdeleniya neosushchestvimoj mechtoj poklonnikov nikogda ne
sushchestvovavshej stariny. Krome togo, za gody, proshedshie posle togo, kak byl
vydvinut ideal razdeleniya vlastej i opredeleny funkcii predstavitel'noj
vlasti, v mire proizoshli grandioznye peremeny, povliyavshie na harakter
zakonodatel'stva i na usloviya deyatel'nosti ispolnitel'noj vlasti. Naprimer,
takie problemy, kak stroitel'stvo dorog i uborka musora, kotorye Hajek
otnosil k chislu pustyakov s tochki zreniya zakonodatel'nogo organa, na samom
dele okazalis' kuda bolee vazhnymi, chem nekie abstraktnye normy povedeniya i
spravedlivosti. Zapadnoe gosudarstvo v silu zhiznennoj neobhodimosti
spustilos' s nebes abstraktnoj boltovni o nekoej spravedlivosti i vseobshchem
blage na zemlyu konkretnyh problem vyzhivaniya podvlastnyh grazhdan.
Sejchas nastupil takoj period v razvitii gosudarstvennosti zapadnizma,
kogda glavnoj funkciej gosudarstva stanovitsya upravlenie vnutrennej zhizn'yu
obshchestva, a zakonodatel'stvo prevrashchaetsya v sredstvo
201
upravleniya. Zakonodatel'stvo uzhe sygralo svoyu osnovnuyu istoricheskuyu
rol', ustanoviv ramki deyatel'nosti gosudarstva. Ono voshlo v plot' i krov'
zapadnogo obshchestva. Ostaetsya neobhodimost' ohrany ego i korrektirovki v
svyazi s vazhnymi peremenami. Perevoroty epohal'nogo znacheniya, trebuyushchie
reshayushchej roli zakonodatel'noj vlasti, v ramkah zapadnizma ne predvidyatsya.
Novyj period v istorii gosudarstva zapadnizma eshche tol'ko nachalsya.
Pretenzii gosudarstva na rol' pravitelya vsej vnutrennej zhizni obshchestva
vstrechayut, estestvenno, soprotivlenie. Ishod bor'by eshche ne predreshen
fatal'nym obrazom. Poka tut mozhno govorit' o stremlenii gosudarstva k
maksimal'no vozmozhnomu dlya nego kontrolyu nad podvlastnym obshchestvom i o
stremlenii kakih-to sil obshchestva k maksimal'no vozmozhnoj dlya nih
nezavisimosti ot gosudarstva. V rezul'tate ih bor'by rozhdaetsya kakoj-to
kompromiss i srastanie gosudarstva s protivoborstvuyushchimi silami. No chto by
pri etom ni proizoshlo, lyuboj rezul'tat tak ili inache budet razvitiem
gosudarstvennosti, poka ona ne dostignet logicheskogo predela.
Razdelenie vlastej sohranyaet, konechno, kakoe-to znachenie. No ne to,
kakoe etomu pridaetsya v rechah i sochineniyah teoretikov i politikov. Ono
sohranyaet, v chastnosti, znachenie vnutrennej samozashchity odnih chastej sistemy
vlasti ot zasiliya drugih, to est' rol' sredstva predohraneniya ne stol'ko ot
tiranii sistemy vlasti po otnosheniyu k podvlastnomu obshchestvu, skol'ko ot
tiranii v ramkah samoj sistemy vlasti nezavisimo ot ee otnosheniya k obshchestvu.
MESTNAYA VLASTX
Obychno, govorya o zapadnom gosudarstve, imeyut v vidu central'nuyu vlast'
i malo vnimaniya udelyayut gosudarstvennosti bolee nizkih urovnej ili sovsem
ignoriruyut ee. A mezhdu tem eto ves'ma vazhnyj element gosudarstvennosti.
O masshtabah mestnoj gosudarstvennosti mozhno sudit' po takim, naprimer,
dannym98. V SSHA 50 shta-
202
tov i odin rajon tipa shtata. V 1986 godu tam bylo 3139 okrugov. A
territorial'nyh edinic bolee nizkogo urovnya (goroda, rajony, derevni,
shkol'nye rajony) -- mnogie desyatki i dazhe sotni tysyach. V nih nanimalos'
bolee 14 millionov grazhdanskih lic. V Velikobritanii v 1991 godu bylo 60
bol'shih okrugov, 500 rajonov i bol'shih gorodov, 11 tysyach "kommun". Oni
nanimali bolee dvuh millionov chelovek, tratili 10% nacional'nogo dohoda.
Mestnye pravitel'stva sostavlyalis' iz sta tysyach izbrannyh lic. Vo Francii (v
metropolii) v 1989 godu byl 21 administrativnyj region, 96 departamentov,
3708 kantonov, 36 443 priznannyh kommuny. Bylo vybrano 500 tysyach
municipal'nyh sovetnikov. V Italii bylo 20 regionov, 96 provincij, 8 tysyach
municipalitetov. Dazhe v malen'koj SHvejcarii bylo 26 kantonov i 3 tysyachi
mestnyh kommun. I na vseh urovnyah mestnoj gosudarstvennosti zanyato
opredelennoe chislo lyudej, v summe dayushchee ogromnye chisla.
Razlichayutsya dva tipa territorial'noj vlasti -- federal'nyj i unitarnyj.
Primer pervogo -- SSHA, Kanada, Avstriya, SHvejcariya i Germaniya. Primer vtorogo
-- Franciya. V pervom sluchae vnutri strany sosushchestvuet neskol'ko urovnej
pravitel'stva. Kazhdyj iz nih imeet nekotoruyu stepen' avtonomnosti. Vlasti
nizshih urovnej prinimayut kakoe-to uchastie v delah central'nogo
pravitel'stva. Vlasti kazhdogo urovnya mogut pryamo vozdejstvovat' na grazhdan.
Pri etom grazhdane odnovremenno upravlyayut vlastyami neskol'kih urovnej. V
unitarnoj sisteme vlast' sosredotochena u central'nogo pravitel'stva. Vlast'
na bolee nizkom urovne osushchestvlyayut chinovniki, delegiruemye svyshe. Odnako
federal'naya sistema ne isklyuchaet centralizaciyu. Poslednyaya fakticheski
voznikaet v toj ili inoj forme. A unitarnaya sistema ne isklyuchaet avtonomiyu.
Funkcii mestnyh vlastej shodny (dela i interesy upravlyaemyh territorij),
shodny sposoby finansirovaniya (mestnye nalogi, ot central'nogo
pravitel'stva, pozhertvovaniya) i sposoby ukomplektovaniya lyud'mi (vybornye,
naemnye, gosudarstvennye chinovniki, dobrovol'cy).
Samoj sil'noj posle central'noj vlasti v ierarhii territorial'noj
struktury gosudarstva yavlyaetsya
203
vtoroj uroven' (shtat v SSHA, zemlya v Germanii). Postepenno sila vlasti
snizhaetsya. Na nizshem urovne ej otvoditsya rol' orudiya resheniya "bytovyh"
problem. |to estestvenno, poskol'ku v zapadnyh stranah dejstvuet mehanizm
samoorganizacii delovoj sfery obshchestva. Tem ne menee eta vetv'
gosudarstvennoj aktivnosti igraet sushchestvennuyu rol'. Blagodarya ej proishodit
uchet mestnyh uslovij, postupaet informaciya v central'nye organy vlasti,
poslednie tak ili inache ispytyvayut davlenie snizu, massa lyudej poluchaet
vozmozhnost' uchastvovat' v politicheskoj i grazhdanskoj deyatel'nosti i delat'
kar'eru, massa lyudej poluchaet rabotu.
U menya net nikakih empiricheskih dannyh dlya togo, chtoby sudit' o
tendenciyah evolyucii gosudarstvennosti zapadnizma po etoj linii. No obshchaya
tendenciya k razrastaniyu gosudarstva, k uvelicheniyu ob®ema ego funkcij i k
usileniyu roli gosudarstva v razlichnyh sferah zhizni lyudej dolzhna porozhdat'
tendenciyu k unifikacii sistemy vlasti i k prevrashcheniyu mestnyh vlastej
razlichnyh urovnej v ispolnitel'nyj apparat central'noj vlasti. YA govoryu
vsego lish' o tendencii, ibo odnovremenno dejstvuet i protivopolozhnoe
stremlenie. Tak chto real'nyj process dolzhen byt' kompromissom i
ravnodejstvuyushchej protivopolozhnyh sil.
POLITICHESKIJ APPARAT
Sfera gosudarstvennosti zapadnizma mnogomerna. Pomimo upomyanutyh vyshe
aspektov strukturirovaniya ee, imeet smysl vydelit' v nej politicheskij,
byurokraticheskij i pravovoj apparaty. YA imeyu v vidu imenno apparaty, to est'
sovokupnosti uchrezhdenij i zanyatyh v nih lyudej. |to strukturirovanie lish'
otchasti sovpadaet s razdeleniem vlastej, o kotorom rech' shla vyshe. Pri etom
zakonodatel'naya i ispolnitel'naya vlasti predstayut kak elementy politicheskogo
apparata, a sudebnye organy, kotorye v nekotoryh stranah schitayutsya chast'yu
politicheskoj vlasti, dolzhny byt' otneseny k pravovomu apparatu.
204
Politicheskij apparat obrazuet sovokupnost' vybornyh uchrezhdenij vlasti
so vsemi temi nevybornymi uchrezhdeniyami, kotorye neposredstvenno obsluzhivayut
funkcionirovanie vybornyh uchrezhdenij v kachestve organov vlasti.
PARTIJNAYA SISTEMA
Vazhnejshim elementom zapadnoj gosudarstvennosti yavlyaetsya partijnaya
(tochnee govorya -- mnogopartijnaya) sistema. |tot element nastol'ko vazhen, chto
v ideologii i propagande chasto ego ispol'zuyut kak opredelyayushchij priznak
zapadnoj gosudarstvennosti voobshche. |to stalo obychnym vo vtoroj polovine XX
veka, kogda zapadnaya gosudarstvennost' protivopostavlyalas' kommunisticheskoj
kak mnogopartijnaya odnopartijnoj.
Nekotorye teoretiki schitayut partijnuyu sistemu ne chast'yu gosudarstva, a
okolopravitel'stvennymi organizaciyami, vhodyashchimi v "grazhdanskoe obshchestvo".
Dumayu, tut net bazy dlya ser'eznoj polemiki. Partijnaya sistema est' slozhnoe
obrazovanie. Est' osnovaniya vklyuchat' ee v chislo elementov gosudarstvennosti
v odnom ee aspekte ("parlamentskie partii") i v chislo elementov grazhdanskogo
obshchestva (vneparlamentskie ob®edineniya dobrovol'cev). Tut my imeem
harakternyj primer mnogomernosti social'nyh fenomenov. Vo vsyakom sluchae,
partii sut' chast' mehanizma, s pomoshch'yu kotorogo gosudarstvennost' smykaetsya
s grazhdanskim obshchestvom i s telom strany v celom.
V opredelenii politicheskih partij teoretiki i politiki bolee ili menee
edinodushny. Politicheskoj partiej nazyvayut, naprimer, ob®edinenie lyudej s
obshchimi ubezhdeniyami, imeyushchee cel'yu kontrolirovat' pravitel'stvo ili stat' ego
chast'yu, prichem konstitucionnym putem". Drugoj variant: politicheskaya partiya
est' formal'naya organizaciya, soznatel'naya cel' kotoroj -- vvesti v
obshchestvennye uchrezhdeniya lichnosti, kotorye budut kontrolirovat' mehanizm
pravitel'stva100. Razlichiya tut, kak i v drugih variantah, chisto
frazeologicheskie. Opyat'-taki otmechayu stremlenie dat' definiciyu empiricheskogo
ob®ekta putem vydeleniya
205
priznaka, kotoryj kazhetsya glavnym, prichem ob®ekta, izvestnogo vsem i
ochevidnogo bez vsyakih definicij. Esli chelovek ne imeet takogo privychnogo
predstavleniya o partiyah, to definiciya emu ne skazhet rovnym schetom nichego. A
s tochki zreniya teoreticheskogo opisaniya partij definiciya voobshche izlishnya ili,
huzhe togo, stanovitsya prepyatstviem ih ponimaniya.
Partijnaya sistema Zapada ne vsegda imela takoj vid, kakoj ona prinyala
sejchas. Naprimer, v Germanii v XIX veke partii voznikli kak vyraziteli i
zashchitniki interesov opredelennyh obshchestvennyh grupp, naprimer -- rabochih,
katolikov. Partii ne byli otvetstvennymi nositelyami gosudarstvennoj vlasti,
oni protivostoyali vlasti. Oni byli pohozhi na obshchestvennye organizacii,
kotorye sejchas yavlyayutsya vneparlamentskimi. Lish' posle Vtoroj mirovoj vojny v
Germanii slozhilas' sovremennaya partijnaya sistema, prichem pod vliyaniem
pobeditelej v vojne (SSHA i Anglii). Tak chto te teoretiki, kotorye sejchas
sochinyayut definicii rassmotrennogo vida, do Vtoroj mirovoj vojny davali by
sovsem drugie opredeleniya politicheskih partij Zapada.
V zapadnyh stranah voznikali ran'she i voznikayut teper' partii, imeyushchie
cel'yu radikal'noe izmenenie zapadnogo obshchestva i dazhe unichtozhenie
zapadnizma. Periodom rascveta takih partij byla seredina XX veka, kogda
nacional-socialistskaya partiya zahvatila vlast' v Germanii, a fashistskaya
partiya -- v Italii. Eshche ranee v Rossii byl ustanovlen kommunisticheskij
social'nyj stroj, stimulirovavshij kommunisticheskoe dvizhenie vo vsem mire.
Posle Vtoroj mirovoj vojny bol'shuyu silu v stranah Zapadnoj Evropy priobreli
kommunisticheskie partii (Franciya, Italiya, Ispaniya). Socialisticheskie i
social-demokraticheskie partii v znachitel'noj mere razdelyali ustremlennost'
kommunistov na radikal'nye peremeny -- na postroenie bolee chelovechnogo,
demokratichnogo socializma ("socializma s chelovecheskim licom"), chem
sovetskij.
"Pravye" radikal'nye partii byli razgromleny v rezul'tate Vtoroj
mirovoj vojny. Posle razgroma Sovetskogo Soyuza v "holodnoj vojne" i razgroma
kommunizma v Vostochnoj Evrope kommunisticheskie partii v
206
zapadnyh stranah prishli v zhalkoe sostoyanie, poteryali prezhnee znachenie i
prezhnie ambicii. Oni eshche ranee nachali prevrashchat'sya v partii zapadnistskie
("evrokommunizm"). Teper' zhe oni pospeshili predat' svoi prezhnie idealy i
stali lihoradochno prisposablivat'sya k novym usloviyam prosto s cel'yu
vyzhivaniya v lyubom vide. Arenu zapadnoj istorii pochti bezrazdel'no zahvatili
partii zapadnizma, obrazuyushchie element zapadnoj sistemy gosudarstvennosti.
OB ODNOJ DISKUSSII O PARTIJNOJ SISTEME
Prezhde chem neposredstvenno dat' obobshchennuyu harakteristiku partiyam
zapadnizma, rasskazhu o diskussii v Germanii v 1992 godu po problemam
partijnoj sistemy. V presse zagovorili o krizise partijnoj
gosudarstvennosti. Osobenno sil'nuyu polemiku porodilo vystuplenie prezidenta
Vajczekera101. Vot osnovnye tezisy ego vystupleniya. Partii
prevratilis' v nepisanyj konstitucionnyj organ, imeyushchij sil'noe (a poroj
glavenstvuyushchee) vliyanie na ostal'nye. Partii pronikayut vo vse sloi i sfery
obshchestva, chtoby priobretat' dlya sebya izbiratelej. Partii sozdayut politikov
po professii, special'nost'yu kotoryh stanovitsya umenie pobezhdat' protivnikov
i podderzhka interesov partii. Partii oderzhimy pobedoj na vyborah, a posle
pobedy zabyvayut o konceptual'noj politicheskoj zadache rukovodstva.
Hotya Vajczeker schital upomyanutye yavleniya v partijnoj sisteme
otstupleniyami ot nekoej podlinnoj demokratii, on tem ne menee konstatiroval
takim obrazom eti yavleniya kak fakt. To zhe samoe delali drugie uchastniki
diskussii102, ishodya iz drugih ustanovok. Naprimer, Vol'fgang
|ger, nazvav poziciyu Vajczekera nostal'giej po "zolotoj demokratii",
ob®yasnyal slozhivshuyusya situaciyu novymi usloviyami v obshchestve. Sovremennoe
sostoyanie partij, po ego mneniyu, est' rezul'tat ischeznoveniya tradicionnyh
obshchestvennyh mi-l'e, iz kotoryh partii "kormilis'" kak v otnoshenii
personal'nogo sostava, tak i v otnoshenii idej. Partiya
207
bol'she ne yavlyaetsya prodlennoj rukoj opredelennogo mil'e, kotoroe
postavlyalo ej predstavleniya o cennostyah i okazyvalo ej podderzhku. Teper'
partiya dolzhna sama pozabotit'sya ob etom. Deputaty stanovyatsya zavisimymi ot
partii i vynuzhdeny podchinyat'sya partijnoj discipline. Partiya stala slozhnym
obrazovaniem. "Bazis" partii obrazuyut partijnye aktivisty i politiki po
professii.
Slozhilsya osobyj "politicheskij klass" so svoim mehanizmom
rekrutirovaniya, trenirovok i povedeniya. V stat'e H.M.
|ncensvergera103 dano opisanie etogo klassa, kotoroe s
neznachitel'nymi korrektivami mozhno vydat' za opisanie partijnyh rabotnikov
kommunisticheskoj strany. Prichem eto opisanie v toj ili inoj mere primenimo k
partiyam drugih stran, a ne tol'ko Germanii. Tut mozhno videt' dejstvie
zakonov kommunal'nosti, odinakovyh dlya stran s razlichnym social'nym stroem.
Otmechu, nakonec, takoj ves'ma vazhnyj faktor partijnoj sistemy
zapadnizma, zatronutyj v diskussii kak finansirovanie partij. Soglasno
presse104 znachitel'nuyu dolyu sredstv dlya provedeniya vyborov partii
poluchayut ot gosudarstva. K etoj teme ya vernus' nizhe.
Na moj vzglyad, evolyuciya partijnoj sistemy Germanii v poslednie
desyatiletiya ne est' otstuplenie ot nekoej podlinnoj demokratii -- takovoj
voobshche ne sushchestvuet. |to est' zakonomernoe razvitie gosudarstvennosti
zapadnizma, to est' real'noj demokratii, esli v slovo "demokratiya" ne
vkladyvat' nikakogo inogo smysla, krome togo, chto ono oboznachaet
politicheskuyu sferu zapadnogo obshchestva. Zapadnaya partijnaya sistema imeet
tendenciyu stat' bolee opredelenno i yavno tem, chem byla partijnaya sistema v
kommunisticheskoj Rossii, hotya i v forme mnogopartijnosti.
PARTII ZAPADNIZMA
Ne vse politicheskie organizacii, voznikayushchie v stranah Zapada, sut'
elementy zapadnizma. Obrazcami partij zapadnizma (partij zapadnistskogo
tipa) yavlyayutsya obshcheizvestnye partii zapadnyh stran, kotorye v
208
odinochku ili v koalicii stanovyatsya pravyashchimi, igrayut aktivnuyu rol' v
deyatel'nosti organov vlasti, sushchestvennym obrazom vliyayut na ih politiku. |to
respublikanskaya i demokraticheskaya partii SSHA, Lejboristskaya i Konservativnaya
partii Velikobritanii, Social-demokraticheskaya, Hristiansko-demokratiche-skaya
i drugie partii Germanii, Social-demokraticheskaya i Narodnaya partii Avstrii,
Socialisticheskaya partiya Francii i t. p.
Partii zapadnizma raznoobrazny. Oni perezhivali i perezhivayut kakie-to
izmeneniya105. I nel'zya skazat', chto ih evolyuciya zakonchilas'.
Naoborot, im eshche predstoyat izmeneniya, prezhde chem mozhno budet skazat', chto
oni dostigli sostoyaniya, naibolee adekvatnogo ih sushchnosti. Nizhe ya hochu
otmetit' takie ih priznaki, kotorye mne kazhutsya ustojchivymi, kasayutsya ih
sushchnosti imenno kak fenomenov zapadnizma i imeyut tendenciyu k usileniyu.
Zapadnistskie partii ne imeyut nikakih namerenij radikal'no
perestraivat' svoe obshchestvo i tem bolee menyat' ego social'nyj stroj,
ekonomiku i sistemu gosudarstvennosti. Oni stremyatsya k sohraneniyu i
ukrepleniyu zapadnizma. Oni sut' ego neot®emlemaya chast'. Oni sushchestvuyut i
dejstvuyut v ramkah zakonnosti, a ne vopreki ej i ne protiv nee. Oni sami
sut' ohraniteli zakonnosti. Konechno, ih predstaviteli i rukovoditeli daleko
ne svyatye. No ih otstupleniya ot zakonnosti nosyat ne social'no-politicheskij,
a kriminal'nyj harakter.
Schitaetsya, chto osnovnaya cel' zapadnistskoj partii -- uchastie v vyborah
svoih lic v organy vlasti. Inogda partiyu tak i opredelyayut kak gruppu
grazhdan, publichno organizovannuyu dlya zahvata i kontrolya pravitel'stva putem
vyborov. Po slovam M. Vebera, partiya est' instrument mobilizacii izbiratelej
posredstvom propagandy i agitacii. No teper' funkcii partii zapadnizma
fakticheski ne svodyatsya k vyboram dolzhnostnyh lic v pravitel'stvo. Oni
dovol'no mnogoobrazny. |to, naprimer, rekrutirovanie novyh chlenov,
politicheskoe obrazovanie i vospitanie naseleniya, informaciya, vozdejstvie na
obshchestvennoe mnenie, vydvizhenie politicheskih idej i programm, stimulirovanie
diskus-
209
sii i uchastie v nih, summirovanie i uregulirovanie interesov,
stimulirovanie politicheskoj aktivnosti grazhdan. Esli partiya pobezhdaet na
vyborah, ona organizuet povsednevnye operacii predstavitel'nyh organov (v
chastnosti -- parlamenta). Esli zhe ona ne pobezhdaet, ona dejstvuet kak
oficial'naya oppoziciya. Pri vseh obstoyatel'stvah partiya nablyudaet za
deyatel'nost'yu pravitel'stva i vozdejstvuet na nego. Ona est' sostavnaya chast'
sistemy gosudarstvennosti, kak i pravitel'stvo.
Partiya sostoit iz mnozhestva lyudej (a eto -- desyatki i sotni tysyach
chelovek) i kak takovaya imeet opredelennuyu strukturu. V odnih sluchayah
struktura vyrazhena slabo (kak v partiyah SSHA), v drugih -- sravnitel'no
sil'no (kak v partiyah Anglii, Germanii i Francii). No pri vseh variantah v
nih tak ili inache mozhno vydelit' tri elementa: ryadovyh chlenov partii,
sluzhashchih byurokraticheskogo apparata dlya povsednevnoj raboty i politikov,
rukovodyashchih partiej i uchastvuyushchih v pravitel'stve. Krome togo, imeyut mesto
neskol'ko organizacionnyh urovnej mezhdu chlenami partii na mestah i
central'nymi organami partii. Dazhe v SSHA, kotorye schitayutsya obrazcom
"besstrukturnyh" partij, imeyut mesto kluby raznyh urovnej, a po krajnej mere
raz v chetyre goda (na vremya vybornyh kampanij) oni na mnogo mesyacev (na
sem') prevrashchayutsya v centralizovannye i strukturirovannye organizacii. Sam
tot fakt, chto budto by v SSHA ne odna respublikanskaya i ne odna
demokraticheskaya partii, a po 51 partii v kazhdoj iz nih, govorit ne o polnoj
besstrukturnosti, a ob opredelennoj forme struktury, poka dostatochnoj dlya
uslovij SSHA. YA govoryu "poka", tak kak takaya "besstrukturnost'" v sluchae
nadobnosti mozhet ochen' bystro stat' ili proyavit' sebya kak zhestkaya struktura.
V partiyah imeyutsya sekcii dlya raboty s molodezh'yu, s rabochimi, s
zhenshchinami, s fermerami, so studentami, s intellektualami. |to sut' rabochie
rychagi partii dlya provedeniya vyborov. Pri etom delo ne ogranichivaetsya lish'
razgovorami o vyborah. Predmetom vnimaniya stanovyatsya vse interesuyushchie lyudej
problemy.
Nakonec, imeyutsya okolopartijnye ili okolopravitel'stvennye organizacii
i gruppy, podderzhivayushchie
210
partiyu, osobenno v period vybornyh kampanij (profsoyuzy, associacii
predprinimatelej i t. p.).
Sovremennye zapadnistskie partii ne yavlyayutsya vyrazitelyami i zashchitnikami
interesov kakih-to opredelennyh grupp naseleniya. Oni orientiruyutsya na vse
kategorii naseleniya, pretenduyut na to, chtoby schitat'sya partiyami
obshchenarodnymi. |to yavlenie besklassovosti ili nadklassovosti partij v
ideologii i propagande izobrazhaetsya kak pokazatel' social'nogo primireniya,
-budto social'naya bor'ba v starom smysle ischezla, ustupiv mesto mirnym
parlamentskim debatam106. Mne eto napominaet
ideologicheski-propagandistskoe izobrazhenie situacii v kommunisticheskih
stranah v svoe vremya. Togda otsutstvie mnogopartijnosti ob®yasnyali edinstvom
naroda, otsutstviem antagonisticheskih klassov. Social'naya bor'ba v obshchestve
togda svodilas' k bor'be mezhdu horoshim i eshche luchshim.
YA dumayu, chto besklassovost' partij zapadnizma trebuet bolee ser'eznogo
ob®yasneniya, nezheli ssylka na nekoe "klassovoe primirenie". Vozniknuv v
opredelennyh istoricheskih usloviyah, zapadnistskie partii vosproizvodyatsya i
sushchestvuyut kak osobye ob®edineniya lyudej prezhde vsego dlya samih sebya -- oni
boryutsya za samosohranenie. CHtoby dobit'sya svoih celej (zanyat' posty,
figurirovat' na scene istorii, delat' kar'eru, oshchushchat' sebya prichastnymi k
istoricheskoj deyatel'nosti i t. d.), partii dolzhny chto-to delat' i dlya
"naroda". |to ih sposob dobyvat' "hleb nasushchnyj". Partiya nuzhdaetsya v
podderzhke kakoj-to chasti naseleniya, v golosah izbiratelej, v sredstvah. Ona
dolzhna chto-to obeshchat' i kakie-to obeshchaniya vypolnyat'. Ona tak ili inache est'
partiya dlya kakoj-to chasti naseleniya, otdayushchej ej predpochtenie pered drugimi.
Ona dolzhna obrashchat'sya ko vsem, vo vsyakom sluchae -- k vozmozhno shirokomu krugu
izbiratelej, chtoby sobrat' v svoyu pol'zu golosa teh, kto ej otdaet
predpochtenie. Raz partiya vyzhivaet i sushchestvuet iz desyatiletiya v desyatiletie,
eto oznachaet, chto ona ustraivaet kakie-to vliyatel'nye sily obshchestva, tak ili
inache sluzhit im v obmen na ih podderzhku.
Interesno, chto odni i te zhe partii figuriruyut na arene istorii v
techenie mnogih desyatiletij. I odna iz
211
funkcij etih partij, za horoshee ispolnenie kotoroj ih podderzhivayut
vliyatel'nye sily, -- sozdat' vidimost' klassovogo primireniya, pomeshat'
vozniknoveniyu ili usileniyu klassovyh partij, kotorye mogli by ob®edinit'
nedovol'nyh i napravit' ih aktivnost' na izmenenie sushchestvuyushchego
obshchestvennogo ustrojstva. V etom smysle oni sut' partii gospodstvuyushchih sil
obshchestva.
Zapadnistskie partii ne imeyut chetkoj i sistematizirovannoj ideologii,
to est' opredelennoj koncepcii chelovecheskogo obshchestva, istorii i cheloveka,
sovokupnosti cennostej i moral'nyh principov, principov deyatel'nosti
vlastej, proektov budushchego sostoyaniya obshchestva. Partii ne imeyut daleko idushchih
celej i programm ih dostizheniya. Oni dejstvuyut, rukovodstvuyas' blizhajshimi
prakticheskimi celyami. Oni stremyatsya zavoevat' populyarnost' v massah i
poluchit' kak mozhno bol'she golosov na vyborah, vydvigaya dlya etogo lozungi i
programmy primenitel'no k konkretnym usloviyam. Vsem izvestno, chto k etim
lozungam i programmam ne sleduet otnosit'sya ser'ezno. Te, kto izbiraetsya v
organy vlasti, hotyat byt' pereizbrannymi. Poetomu oni izbegayut daleko idushchih
zayavlenij. Ih princip -- obeshchat' nemnogo vsem, ne ugrozhat' ser'ezno nikakim
znachitel'nym silam obshchestva107.
GOSUDARSTVO, PARTIYA I DENXGI
V upomyanutoj vyshe diskussii v Germanii o statuse partij odnim iz
vazhnejshih byl vopros o finansirovanii partij. I eto, konechno, ne sluchajno. V
sovremennom zapadnom obshchestve nikakaya bolee ili menee massovaya organizaciya
ne mozhet dolgo sushchestvovat' i igrat' zametnuyu rol' v obshchestve, esli ona ne
imeet postoyannyh istochnikov finansirovaniya. Vsyakaya znachitel'naya organizaciya
i ee funkcionirovanie stoit deneg. Vse delo v tom, kto eti den'gi daet i v
kakoj forme. V Germanii predmetom publichnogo interesa stal tot fakt, chto
znachitel'nuyu chast' rashodov partij na vybornye kampanii oplachivaet
gosudarstvo. |to stalo odnim iz povodov dlya utverzhdenij o prevrashche-
212
nii partij v gosudarstvennye uchrezhdeniya. |ti upreki imeyut, na moj
vzglyad, osnovaniya. No ya schitayu sami eti osnovaniya ne ukloneniem ot suti
gosudarstvennosti zapadnizma, a vpolne zakonomernoj tendenciej ee evolyucii.
Partii zapadnizma yavlyayutsya elementom gosudarstvennosti, poskol'ku
postavlyayut svoih lyudej v gosudarstvennye uchrezhdeniya, vliyayut na deyatel'nost'
organov vlasti i na ih politicheskuyu liniyu. Gosudarstvennoe finansirovanie ih
est' drugoj aspekt priznaniya ih fakticheskogo statusa.
Finansirovanie partij est', pozhaluj, odin iz samyh zaputannyh aspektov
zhizni zapadnogo obshchestva. Obshchestvo tut yavno soprotivlyaetsya tomu, chtoby
slozhilsya i obnaruzhilsya s ochevidnost'yu tot mehanizm gosudarstvennosti, kakoj
imel mesto v kommunisticheskih stranah. V poslednih partijnyj apparat byl
oficial'no priznan v kachestve sterzhnya gosudarstvennosti. I kakie by mery ni
predprinimalis' na Zapade, chtoby pomeshat' etomu, sootvetstvuyushchaya tendenciya
tak ili inache daet o sebe znat'. Mnogopartijnost' ej ne pomeha. Mnozhestvo
partij, dopushchennyh do uchastiya v politicheskoj zhizni v kachestve partij
zapadnizma, mozhno rassmatrivat' kak mnozhestvo frakcij, klik, mafij i t. p.
odnoj pravyashchej partii, eshche ne dozrevshej do kommunisticheskogo obrazca ili
predpochitayushchej vidimost' plyuralizma.
V nachale 1992 goda v Italii razrazilsya skandal v svyazi v tem, chto
socialisticheskaya partiya (v to vremya "pravyashchaya") poluchala voznagrazhdenie ot
predprinimatelej za to, chto peredavala im obshchestvennye zakazy. Glava partii
Kraksi zayavil, chto tak postupali vse partii. Pod sledstviem okazalos' bolee
400 chelovek, vklyuchaya glav socialisticheskoj i social-demokraticheskoj partij,
9 ministrov, 46 deputatov, 12 senatorov, 192 mestnyh politika i
gosudarstvennyh chinovnika. Ne berus' sudit', v kakoj mere tut okazalas'
priputannoj personal'naya korrupciya. YA vydelyayu lish' to, chto svyazano s
interesami partij.
Analogichnyj skandal razrazilsya vo Francii. V sistemu partijnoj
korrupcii okazalis' zameshannymi vysshie lica strany. Po slovam politologa Iva
Meni,
213
opublikovavshego obstoyatel'noe issledovanie na etu temu, korrupciya
nikogda eshche ne byla vo Francii takoj sistematicheskoj, organizovannoj i
metodicheskoj, kak v poslednee desyatiletie.
Korrupciya est' mnogostoronnee i mnogoobraznoe yavlenie. V dannom sluchae
interes predstavlyaet tot ee aspekt, kotoryj kasaetsya finansirovaniya partij.
Poka te sposoby finansirovaniya, kotorye dali osnovaniya dlya rassmotrennyh
skandalov, schitayutsya prestupnymi. No partii nuzhdayutsya v den'gah, a legal'nye
istochniki yavno nedostatochny. Partii imeyut vozmozhnost' dobyvat' sredstva
drugimi, nelegal'nymi putyami. I vynuzhdayutsya na eto. I nikakie razoblacheniya i
sudy ne v sostoyanii ostanovit' usilenie etoj ob®ektivnoj tendencii.
Estestvenno, stali razdavat'sya golosa v pol'zu legalizacii partijnoj
korrupcii, nazyvaya ee "parallel'nym finansirovaniem" i drugimi vyrazheniyami,
snimayushchimi s nee kriminal'nuyu ocenku. Oni otrazhayut sut' dela, no poka eshche v
zavualirovannoj forme. A sut' dela zaklyuchaetsya v tom, chto partii i partijnye
funkcionery stremyatsya zanyat' oficial'no to polozhenie v obshchestve, kakoe oni
uzhe zanimayut v sisteme gosudarstvennosti fakticheski, to est' polozhenie,
ideal'nym obrazcom dlya kotorogo bylo polozhenie apparata KPSS i partijnyh
chinovnikov v sisteme sovetskoj gosudarstvennosti.
MNOGOPARTIJNOSTX
Dlya chego mnogo partij, esli vse oni -- "obshchenarodnye"? Vo-pervyh, tut
sygrali svoyu rol' istoricheskie usloviya, vsledstvie kotoryh slozhilos' imenno
neskol'ko partij, i oni vyzhili. Vo-vtoryh, lyuboe dostatochno bol'shoe
mnozhestvo lyudej raspadaetsya na neskol'ko gruppirovok v silu obshchih zakonov
kommu-nal'nosti, kakimi by horoshimi ni byli vzaimootnosheniya mezhdu lyud'mi.
V-tret'ih, v bol'shom obshchestve vsegda imeet mesto razlichie interesov lyudej i
ih konfrontaciya, chto nahodit vyrazhenie v samyh razlichnyh formah, v tom chisle
-- v forme politicheskih gruppi-
214
rovok. I v-chetvertyh, mnogopartijnost' kak yavlenie v sfere
gosudarstvennosti vyrozhdaetsya v dvuhpartij-nost'. V sluchae treh i bolee
partij obrazuyutsya bloki, iz kotoryh odin stanovitsya pravyashchim (pobezhdaet na
vyborah), a drugoj ostaetsya v oppozicii, poluchaya kakoj-to kusochek vlasti i
svyazannyh s neyu zhiznennyh blag.
Tol'ko chto opisannaya situaciya napominaet match po boksu mezhdu chempionom
mira i pretendentom, v kotorom pobeditel' poluchaet 15 millionov dollarov, a
pobezhdennyj -- 5. Pobezhdennaya partiya ne shodit so sceny. Ona ostaetsya v
kachestve loyal'noj oppozicii, rasschityvaya na sleduyushchij raz vyigrat' match. K
tomu zhe ee prosto nevozmozhno likvidirovat', esli by pobeditel' i zahotel, --
u nee est' korni v obshchestve.
Nakonec, yadro partii est' svoego roda predpriyatie, postavlyayushchee
politicheskie uslugi. Ono sushchestvuet po obshchim zakonam rynka. Svedenie
mnogopartijnosti k dvuhpartijnosti, a poslednej -- k kompromissu pobeditelya
i pobezhdennogo otrazhaet obshchuyu tendenciyu rynka k koncentracii i ukrupneniyu
predpriyatij.
Novye partii probivayutsya k zhizni s bol'shim trudom. |to udaetsya lish' v
poryadke isklyucheniya. |to, naprimer, partiya "zelenyh" v Germanii. Politicheskij
rynok vsyacheski prepyatstvuet poyavleniyu potencial'nyh konkurentov, kak eto
imeet mesto, naprimer, v otnoshenii "pravyh" partij v Germanii i Francii. Im
ne dayut hodu ne radi kakih-to vysshih idealov (poslednie sut' lish' predlog i
maskirovka), a iz opaseniya, chto oni mogut zavoevat' na svoyu storonu
izbiratelej i isportit' priznannym partiyam ih politicheskuyu situaciyu.
PARTIJNOSTX I PSEVDOPARTIJNOSTX
Prinyato razdelyat' sistemy gosudarstvennosti na odnopartijnuyu i
mnogopartijnuyu. Klassicheskim obrazcom pervoj schitaetsya ta, kakaya byla v
Sovetskom Soyuze do 1985 goda. YA utverzhdayu, chto nikakoj odnopartijnoj sistemy
gosudarstva voobshche ne sushchestvuet. To, chto nazyvayut odnopartijnoj sistemoj,
est' na samom
215
dele sistema psevdopartijnaya. Esli vlast' zahvatyvaet odna partiya,
unichtozhiv drugie partii, i uderzhivaet vlast' dostatochno dolgo (ee pravlenie
stanovitsya bolee ili menee stabil'nym), to ona perestaet byt' partiej i
prevrashchaetsya chastichno v element gosudarstvennogo apparata i chastichno v
element struktury delovyh kletochek. Slovo "partiya" sohranyaetsya, sohranyayutsya
nekotorye vneshnie priznaki, naprimer -- partijnye vznosy, sobraniya,
frazeologiya. I eto vvodit v zabluzhdenie. KPSS v etom otnoshenii mogla sluzhit'
obrazcom psevdopartii, a sovetskaya gosudarstvennost' -- obrazcom
gosudarstvennosti psevdopartijnoj, O partijnoj gosudarstvennosti mozhno
govorit' v strogom smysle slova togda, kogda partiya, prodvinuv svoih lyudej v
gosudarstvennye uchrezhdeniya, sama ne stanovitsya takovym i kogda ona est'
imenno partiya, to est' organizaciya lish' chasti grazhdan strany naryadu s
drugimi organizaciyami.
V zapadnyh stranah imeet mesto tendenciya k prevrashcheniyu partijnoj
sistemy gosudarstvennosti v psevdopartijnuyu. Upomyanutye vyshe zhaloby na to,
chto partii prevratilis' v osobyj gosudarstvennyj organ, otrazhayut etu
tendenciyu.
S pervyh zhe dnej emigracii ya uvidel, chto zhizn' zapadnyh stran nasyshchena
social'no-politicheskoj aktivnost'yu bol'shogo chisla lyudej ne men'she, chem v
kommunisticheskoj Rossii, gde eto bylo estestvenno v silu dominirovaniya
kommunal'nogo aspekta. YA pri etom rassuzhdal tak. Vo-pervyh, lyudi v masse
nikogda i nigde dostatochno dolgo ne delayut beskorystno nichego takogo, chto
trebuet ot nih dlitel'nyh usilij i navykov. Raz massa lyudej regulyarno
zanimaetsya social'no-politicheskoj deyatel'nost'yu, prichem lyudej neglupyh,
obrazovannyh i delovyh, znachit, eto udovletvoryaet kakie-to ih potrebnosti.
Vo-vtoryh, eti lyudi zanyaty v sfere kommunal'nosti i dejstvuyut po zakonam
kommunal'no-sti, obshchim dlya vseh obshchestv s razvitoj kommunal'no-st'yu.
Estestvenno, oni dolzhny ispol'zovat' preimushchestva svoego polozheniya v svoih
interesah -- kazhdyj stremitsya urvat' dlya sebya dolyu blag, kotoraya dostupna
emu v ego polozhenii. V-tret'ih, raz v dannoj sfere funkcioniruet bol'shoe
chislo lyudej, oni dolzhny
216
ustanovit' opredelennye vzaimootnosheniya drug s drugom, pozvolyayushchie im
sovmestno ekspluatirovat' etu sferu. I v-chetvertyh, oni dolzhny stanovit'sya
professionalami v ih dele.
Informaciya, po samym razlichnym kanalam popadavshaya v moe soznanie,
ubezhdala menya v pravil'nosti privedennyh vyshe ustanovok. YA vse bolee i bolee
uznaval v fenomenah obshchestvenno-politicheskoj zhizni Zapada to, chto mne uzhe
bylo izvestno po zhizni v sovetskoj Rossii. Zdes' tozhe sushchestvuet neyavnyj,
dazhe skryvaemyj, neuzakonennyj, a v znachitel'noj mere nezakonnyj sloj
social'no-politicheskoj zhizni, analogichnyj takovomu v Rossii. I tam on ne
afishirovalsya, skryvalsya i poroyu dazhe nakazyvalsya. No kak tam, tak i zdes' on
yavlyaetsya zakonomernym.
Nedavno mne popalas' v ruki kniga |rvina i Uty SHojh "Kliki, gruppirovki
i kar'ery" (1992), v kotoroj izlozheny rezul'taty empiricheskogo issledovaniya
nemeckoj partijnoj sistemy imenno v etom plane. Soglasno etoj knige v
Germanii na vseh urovnyah ierarhii, nachinaya ot mestnyh obshchin i konchaya urovnem
strany v celom, proishodit prevrashchenie partijnyh aktivistov (politikov
voobshche) v chast' pravyashchego sloya, -- proishodit srashchivanie politiki i
upravleniya. A s drugoj storony, partii "vrastayut" v hozyajstvennuyu zhizn'
obshchestva i v drugie ego sfery. Politiki stanovyatsya sotrudnikami koncernov,
zanimayut sovsem ne politicheskie posty. Obrazuyutsya svoego roda karteli
bol'shih partij i kliki professional'nyh politikov. Oni reshayut, kto i kakie
posty budet zanimat' v uchrezhdeniyah, v kotorye vlasti imeyut dostup. Oni
raspredelyayut v svoih krugah vozmozhnosti imet' zhiznennye blaga i privilegii.
Kliki obrazuyutsya po principam lichnyh svyazej, -- proishodit "feodalizaciya"
partijnoj sistemy. CHerez kliki proishodit dopusk k vlasti. Partii i kliki
prevrashchayut gosudarstvo v svoyu dobychu, v istochnik kar'ery i vsyacheskih
zhiznennyh blag. Tendenciya k "proporcional'noj demokratii" vedet k tomu, chto
fakticheski poterya vlasti isklyuchaetsya, vlast' i vliyanie politikov, partij i
klik obespechivaetsya na dlitel'noe vremya sverh srokov, na kotorye vybirayutsya
politiki.
217
Razumeetsya, takoe opisanie real'noj gosudarstvennosti zapadnizma ne
sootvetstvuet ideologicheskomu i propagandistskomu izobrazheniyu zapadnoj
demokratii. Zato ono tochno sootvetstvuet ob®ektivnym zakonam kommunal'nosti,
kotorye delayut vse sistemy gosudarstvennosti shodnymi vo mnogih otnosheniyah,
nezavisimo ot social'nogo stroya. Privedennoe opisanie nemeckoj partijnoj
sistemy vosprinimaetsya mnoyu tak, kak budto ono sdelano na opyte sovetskoj
Rossii.
Po moim nablyudeniyam, v zapadnoj sisteme gosudarstvennosti imeetsya yadro
iz partij, klik i politikov po professii, kotoroe ne menee ustojchivo, chem
sootvetstvuyushchie "yadra" v gosudarstvennom apparate kommunisticheskih stran. YA
ne rassmatrivayu eto yavlenie (kak voobshche vse to, o chem skazano v
rassmotrennoj knige) kak nechto beznravstvennoe ili narushayushchee chistotu nekoej
"podlinnoj" demokratii. Na moj vzglyad, bez vseh etih yavlenij, vyzyvayushchih
gnev i osuzhdenie, voobshche nevozmozhno real'noe funkcionirovanie sistemy
gosudarstvennosti, nevozmozhna ee stabil'nost' i preemstvennost'. Ustranenie
takogo roda "defektov" privelo by k defektam eshche hudshego sorta, v chastnosti
-- k ukomplektovaniyu sistemy vlasti sluchajnymi lyud'mi i diletantami, kotorye
prevzoshli by svoih predshestvennikov po vsem ih porokam. Prekrasnym primerom
na etot schet mozhet sluzhit' situaciya v nyneshnej Rossii: tut pravyashchie sejchas
"demokraty" prevzoshli predshestve