nnikov kommunistov v otnoshenii korrupcii,
lzhivosti i prochih porokov, ustupiv im v professionalizme upravleniya.
VYBORY
Lyudi, zanyatye v sisteme vlasti i upravleniya, razdelyayutsya na dve
kategorii s tochki zreniya togo sposoba, kakim oni popadayut na posty, a imenno
-- na takih, kotorye nanimayutsya i naznachayutsya na posty "sverhu", i takih,
kotorye izbirayutsya "snizu". Podavlyayushchee bol'shinstvo prinadlezhit k pervoj
kategorii -- k korpusu gosudarstvennyh chinovnikov. CHislo lic vtoroj
kategorii neveliko v sravnenii s nimi.
218
Oni obrazuyut deputatskij korpus. No vnimanie k licam vtoroj kategorii v
special'noj literature i v sredstvah massovoj informacii vo mnogo raz
prevoshodit vnimanie k licam pervoj kategorii. |to ob座asnyaetsya ne stol'ko
toj rol'yu, kakuyu igrayut v sisteme vlasti izbranniki naroda, skol'ko
interesami ideologii. Opredelyaya demokratiyu kak sistemu, v kotoroj
pravitel'stvo obrazuetsya po vole bol'shinstva izbiratelej, ideologi zabotyatsya
ne stol'ko o raskrytii, skol'ko o sokrytii sushchnosti gosudarstvennoj vlasti
zapad-nizma.
Real'nye vybory imeyut malo obshchego s ih ideologicheski-propagandistskimi
voshvaleniyami. Bol'shoe chislo grazhdan, imeyushchih pravo golosa, ignoriruet
vybory108, motiviruya eto tem, chto ot ih uchastiya ili neuchastiya
nichto ne izmenitsya, chto rezul'taty vyborov ne menyayut nichego v ih polozhenii,
chto bol'shinstvo kandidatov im neizvestno lichno, chto kandidatov gde-to
vybirayut v uzkom krugu i potom navyazyvayut izbiratelyam109.
No nesootvetstvie real'nyh vyborov ih propagandistskomu obrazu ne
oznachaet, chto oni sut' narusheniya nekih razumnyh norm. Obyvatel'skie
predstavleniya o nekih absolyutno spravedlivyh i chestnyh vyborah v principe
neosushchestvimy. Dazhe togda, kogda vybory dolzhnostnyh lic proishodyat v gruppah
iz neskol'kih desyatkov chelovek, nachinayutsya konflikty, intrigi, mahinacii,
nasilie, obman i t. p. A v obshchestve iz mnogih millionov chelovek eto tem
bolee neizbezhno. Zapadnaya sistema vyborov demonstriruet maksimum togo, chto
voobshche vozmozhno s tochki zreniya nekoej chestnosti po chisto "tehnicheskim"
prichinam. No esli dazhe dopustit', chto realizovalas' by absolyutnaya
spravedlivost', v kandidaty vydvigalis' by umnejshie i chestnejshie grazhdane,
vse kandidaty imeli by odinakovye usloviya i t. d., polozhenie vo vlasti ne
uluchshilos' by. Skoree vsego, ono uhudshilos' by, ibo byli by vybrany ne
professionaly upravleniya, a ustraivayushchie bol'shinstvo bezlikie diletanty, i
veli by oni sebya ne po pravilam povedeniya vo vlasti, a kak primitivnye
novichki. Edinstvennym spaseniem togda bylo by, esli by izbrannye moral'no
chistye genii
219
srochno obuchilis' obmanyvat', zanimat'sya demagogiej, vorovat' i prochim
porokam real'nyh politikov.
Sut' zapadnoj sistemy vyborov zaklyuchaetsya ne v tom, chtoby osushchestvlyat'
abstraktnuyu ideyu demokratii, a v tom, chtoby dat' vozmozhnost' prakticheski
otobrat' kakih-to lic v organy vlasti i uzakonit' ih v kachestve takovyh.
Vybory est' harakternaya dlya zapadnizma forma legitimacii vlasti. Nikakoj
drugoj osnovy legitimacii tut net. Rassmatrivat' v kachestve osnovy
legitimnosti vlasti zakonodatel'stvo (konstituciyu) oshibochno chisto logicheski.
Zakony ustanavlivayut lish' procedury legitimacii vlasti. No legitimaciyu kak
takovuyu, to est' obshchestvennoe priznanie konkretnyh lichnostej v kachestve
nositelej vlasti, osushchestvlyayut lish' vybory.
Zapadnaya sistema vyborov pri vseh ee nedostatkah (s tochki zreniya
kritikov) pozvolyaet reshit' odnu vazhnejshuyu problemu vlasti: ona pozvolyaet
osushchestvlyat' smenyaemost' formal'no vysshej vlasti, sohranyaya pri etom
stabil'nost' i preemstvennost' sistemy gosudarstvennosti. Tem samym obshchestvo
ograzhdaetsya ot izlishnih i opasnyh radikal'nyh peremen. Nesmotrya na delovuyu
dinamichnost', zapadnoe obshchestvo v svoej social'no-politicheskoj chasti
yavlyaetsya konservativnym. Konechno, i zapadnaya sistema dopuskaet inogda
pereboi, kak eto sluchilos' v Germanii i Italii, kogda putem vyborov k vlasti
prishli nacisty i fashisty. Analogichnaya ugroza posle Vtoroj mirovoj vojny
voznikla so storony kommunistov. No na Zapade izvlekli uroki iz proshlogo.
Radikal'nye partii po krajnej mere v blizhajshie gody vryad li smogut prijti k
vlasti putem vyborov.
BOLXSHINSTVO
Organy predstavitel'noj vlasti vybirayutsya bol'shinstvom golosov. Princip
bol'shinstva primenyaetsya i v sluchae prinyatiya reshenij imi. |tot princip
podvergalsya zhestokoj kritike. Rassmotryu harakternyj primer takoj kritiki.
Demokratiya, kak utverzhdaet F. Hajek, pretenduya na pravo reshat'
bol'shinstvom golosov lyuboj vopros, pre-
220
vratilas' v formu pravleniya, pri kotoroj pravyashchij organ nichem ne
ogranichen. Neobhodimost' sozdaniya organizovannogo bol'shinstva dlya podderzhki
interesov otdel'nyh grupp porodila novyj istochnik proizvola i
pristrastnosti. Bol'shinstvo v parlamente, chtoby ostat'sya bol'shinstvom,
dolzhno delat' vse myslimoe v pol'zu grupp so specificheskimi interesami, to
est' pokupat' ih podderzhku, predostavlyaya im privilegii. My, sami togo ne
zhelaya, sozdali mashinu, pozvolyayushchuyu imenem gipoteticheskogo bol'shinstva
sankcionirovat' mery, neugodnye bol'shinstvu, -- takie mery, kotorye
naselenie, skoree vsego, otverglo by.
Hajek, kak i nekotorye drugie avtory110, schitaet zapadnuyu
demokratiyu v sovremennom vide (posle Vtoroj mirovoj vojny) totalitarnoj. Po
ih mneniyu, princip bol'shinstva ne est' garantiya demokratii. Oni schitayut, chto
upomyanutye vyshe defekty "totalitarnoj demokratii" ne zalozheny v samoj suti
zapadnoj demokratii. Tut yakoby proizoshlo izvrashchenie demokraticheskogo ideala.
Sami principy demokratii horoshi, no ih primenyayut neverno.
Privedennye rassuzhdeniya Hajeka sut' harakternyj primer ideologicheskogo
podhoda k social'nym problemam. Oni napomnili mne rassuzhdeniya nekotoryh
ideologov kommunizma, kotorye utverzhdali, budto idealy kommunizma sami po
sebe horoshi, no ih iskazili Stalin i Brezhnev, budto oni primenyali horoshie
idealy neverno. Analogiya v sposobe myshleniya polnaya.
Zamechu mezhdu prochim, chto utverzhdeniya Hajeka o neogranichennosti vlasti
pravyashchego organa yavlyaetsya prosto chepuhoj. Lyubaya vlast' ogranichena
sposobnost'yu podvlastnyh vypolnyat' ee resheniya i ramkami interesov ee
samosohraneniya. YUridicheskij status vlasti tak ili inache otrazhaet eti
ogranichiteli.
Ideologicheskij podhod k social'nym yavleniyam ishodit iz smysla slov i iz
abstraktnyh opredelenij, a ne iz empiricheskoj real'nosti. Dlya nego
oshibochnymi byvayut ne apriornye predstavleniya o real'nosti, a sama
real'nost'. CHerty zapadnoj demokratii, schitaemye rezul'tatom nevernogo
primeneniya vernyh principov, sut' rezul'tat evolyucii obshchestva v sootvetstvii
s ob容ktivnymi social'nymi zakonami. Vyshe ya uzhe go-
221
voril ob interesah obshchestva kak celogo v otlichie ot interesov kakih-to
grupp lyudej i dazhe bol'shinstva. Ponyatie bol'shinstva kak opredelyayushchego
faktora v prinyatii reshenij vlast'yu lisheno smysla, esli ego istolkovyvat'
bukval'no (to est' abstraktno) i upotreblyat' ego tam, gde ono voobshche
neumestno. Pravitel'stvo vsegda vyrazhaet volyu bol'shinstva i nikogda.
Pravitel'stvo i est' voploshchenie bol'shinstva, kak by k ego resheniyam ni
otnosilos' samo empiricheskoe bol'shinstvo. Poslednee voobshche ne imeet nikakoj
voli. Volej ego vsegda yavlyaetsya volya manipuliruyushchego im men'shinstva.
Bol'shinstvo voobshche ne sushchestvuet kak iznachal'no dannyj faktor. Ono dolzhno
byt' sozdano, organizovano kak nechto iskusstvennoe. V etom i zaklyuchaetsya
funkciya demokraticheskogo pravitel'stva. Bol'shinstvo sozdaetsya imenno
blagodarya tem meropriyatiyam ("mahinaciyam") vlasti, kotorye sluzhat ob容ktom
napadok so storony ideologov oboih napravlenij, -- kak razoblachitelej, tak i
uluchshatelej.
Imenno organizovannoe (iskusstvennoe, fiktivnoe) bol'shinstvo est'
edinstvennyj sposob dlya demokraticheskogo pravitel'stva dejstvovat' v
interesah obshchestva kak celogo. Imenno takim putem zapadnoe gosudarstvo
vypolnyaet svoyu osnovnuyu funkciyu, prichem vypolnyaet nailuchshim obrazom. Luchshij
-- ne obyazatel'no horoshij. Luchshij -- znachit, prochie sposoby eshche huzhe.
POLITICHESKIJ KLASS
V poslednie gody dlya oboznacheniya lyudej, professional'no zanyatyh
politicheskoj deyatel'nost'yu v kachestve izbrannyh chlenov pravitel'stvennyh
uchrezhdenij, obsluzhivayushchih ih sovetnikov, funkcionerov politicheskih partij i
drugih obshchestvennyh organizacij i dvizhenij, kak-to prichastnyh k politike,
stali upotreblyat' vyrazhenie "politicheskij klass". Vozmozhno, ono
upotreblyalos' i ranee, no ya ne stal iskat' ego proishozhdenie.
Lyudi takogo roda (to est' predstaviteli logicheskogo klassa politikov)
sut' yavlenie ne novoe. No vo vtoroj polovine XX veka tut proizoshel
kachestvennyj
222
skachok. |tot klass mnogokratno uvelichilsya kolichestvenno. V nego stali
vovlekat'sya predstaviteli samyh razlichnyh sloev naseleniya, a ne tol'ko
privilegirovannyh. Blagodarya mass-media ih deyatel'nost' stala publichnoj,
teatral'no otkrytoj i rasschitannoj na neposredstvennoe vozdejstvie na massy
naseleniya. Predstaviteli etogo klassa funkcioniruyut i delayut kar'eru ne v
odinochku, a v sostave razlichnogo roda grupp, organizacij, dvizhenij. Na
vysshem urovne oni figuriruyut kak predstaviteli politicheskih partij i kak
partijnye funkcionery, zanimayushchie posty v gosudarstvennyh uchrezhdeniyah.
Vmeste s tem v zhizni politicheskogo klassa est' takie storony, kotorye
tshchatel'no skryvayut ili po krajnej mere ne afishiruyut. |to to, kak
predstaviteli etogo klassa ispol'zuyut svoe polozhenie v korystnyh interesah,
iz kakih krugov oni rekrutiruyutsya, kakogo tipa lyudi otbirayutsya v ih chislo,
kakoe poluchayut obrazovanie, kak treniruyutsya na rol' politikov, kak
vozvyshayutsya po stupenyam kar'ery i t. d. Lish' v svyazi so skandal'nymi
razoblacheniyami na korotkoe vremya i chastichno pripodnimaetsya zavesa nad
upomyanutymi aspektami zhizni klassa politikov. Koe-chto popadaet v memuarnuyu i
hudozhestvennuyu literaturu, a takzhe v kinofil'my, no obychno v kachestve
chastnostej i nakazuemyh prestuplenij. Lish' v poslednee vremya etot klass stal
privlekat' vnimanie kak osobyj social'nyj fenomen, vklyuchaya i ego skrytye
aspekty.
V upominavshejsya vyshe knige |rvina i Uty SHojh dano obshchee opisanie
predstavitelej klassa politikov na osnove rassmotreniya konkretnyh lichnostej.
Po ih mneniyu, dlya professional'nyh politikov vazhna ne kompetentnost' v
kakoj-libo professii, a kompetentnost' v politicheskoj deyatel'nosti kak
osoboj professii, v chastnosti -- kommunikativnaya kompetentnost',
sootvetstvie duhu vremeni, politicheskie svyazi, lichnye otnosheniya s chlenami
kliki, usluzhlivost' v otnoshenii k vliyatel'nym silam obshchestva. Politiki imeyut
massu privilegij -- besplatnye polety i poezdki s vysshim komfortom, pochetnye
priemy, vozmozhnost' besplatno pol'zovat'sya avtomashinami, obespechennaya
starost', vsyakogo roda podachki i gonorary i
223
t. p. Plyus k tomu prakticheski nerazoblachaemaya korrupciya. Esli
kakoj-libo vidnyj politik putem vybornogo processa vrode by isklyuchaetsya iz
politiki, dlya nego, kak pravilo, nahoditsya post, na kotorom on prodolzhaet
pol'zovat'sya privychnymi privilegiyami. Obrazuetsya svoego roda partijnaya
"nomenklatura".
Politicheskij klass est' yavlenie v sfere kommunal'nosti. Poslednyaya
dostigaet predel'nogo urovnya v kommunisticheskom obshchestve. Tut etot klass
stanovitsya gospodstvuyushchim i razvivaet vse svoi potencii. V zapadnom obshchestve
on takogo urovnya vryad li mozhet dostignut'. Tem ne menee tendenciyu k etomu on
imeet v silu svoego polozheniya v obshchestve, real'nyh vozmozhnostej i
obrazuyushchego ego materiala. Vo vsyakom sluchae, to, chto ya uznal o politicheskom
klasse zapadnogo obshchestva, porazitel'nym obrazom pohozhe na to, chto mne
prishlos' nablyudat' v techenie mnogih let v sovetskoj Rossii v pochti
obnazhennom vide. Mozhno skazat', chto sovetskoe obshchestvo vyboltalo ochen'
mnogoe takoe, chto skryto v obshchestve zapadnom i o chem tut starayutsya ne
govorit' vsluh.
Est' universal'nye cherty politicheskogo klassa, podobno tomu, kak
universal'nye cherty imeyut byurokraty, voennye, rabotniki sekretnyh sluzhb,
gangstery, prostitutki, popy i drugie kategorii lyudej. Naprimer,
preimushchestva s tochki zreniya popadaniya v etot klass i uspehov v nem imeyut
individy, ne obladayushchie vydayushchimisya sposobnostyami i ne yavlyayushchiesya
professionalami vysokogo klassa v kakoj-to uzkoj sfere deyatel'nosti, no zato
obladayushchie dovol'no shirokim spektrom posredstvennyh sposobnostej. Tut
situaciya podobna toj, kakaya imeet mesto v sporte: vydayushchijsya v kakom-to vide
sporta sportsmen ne mozhet stat' chempionom po mnogobor'yu. A politiki podobny
v etom otnoshenii stoborcam, esli by takie sushchestvovali. Esli by Rejgan byl
vydayushchimsya akterom, on ne stal by prezidentom SSHA. Esli by SHmidt byl
vydayushchimsya pianistom, on ne stal by kanclerom FRG.
Preimushchestva v klasse politikov imeyut lyudi, svobodnye ot moral'nyh
ogranichenij, tshcheslavnye, sklonnye k zakulisnym svyazyam i mahinaciyam,
sposobnye pritvoryat'sya, sklonnye k pozerstvu i demagogii i t. d. Dostatochno
ponablyudat' nekotoroe vremya povedenie
224
sovremennyh politikov, chtoby bez truda fiksirovat' eti ih kachestva. Vo
vsyakom sluchae, lyudi, popadayushchie v ih chislo, skoro obuchayutsya etim
sposobnostyam, esli stremyatsya k uspehu i imeyut ego v kakoj-to mere. Tut uzh
nichego ne podelaesh' -- takovy ob容ktivnye zakony kommunal'nogo povedeniya
lyudej.
POLITIKA
Celyj ryad avtorov rassmatrivaet politiku kak umenie dobivat'sya celej
lyubymi sredstvami ("cel' opravdyvaet sredstva"), umenie maskirovat'
podlinnye celi i pridavat' blagorodnyj vid gryaznym sredstvam ih dostizheniya,
umenie vvodit' v zabluzhdenie protivnika, umenie manipulirovat' lyud'mi,
umenie upravlyat' lyud'mi i zastavlyat' ih vypolnyat' volyu pravitelej. |to
mnenie blizko k istine. Nikakoj moral'noj politiki voobshche ne sushchestvuet.
Pravila morali tut voobshche neprimenimy. Politika ne amoral'na. Ona ne
yavlyaetsya moral'noj, to est' v nej dejstvuyut svoi pravila, ne imeyushchie nichego
obshchego s pravilami morali. Stremlenie pridat' politike moral'nyj vid est'
odin iz priemov politiki vvodit' v zabluzhdenie massy s cel'yu ispol'zovaniya
ih v interesah politikov.
Hotya sushchestvuet osobaya professiya, nazyvaemaya politologiej, nikakoj
bolee ili menee polnoj i sistematizirovannoj nauki o zakonah politicheskoj
deyatel'nosti ne sushchestvuet. |tomu est' ob座asnenie. Esli by takaya nauka byla
sozdana i stala obshchedostupnoj, to ona vyglyadela by v glazah obyvatelej kak
nechto amoral'noe, cinichnoe, gryaznoe, prestupnoe, a lyudi v sfere politiki
vyglyadeli by kak negodyai, lzhecy, nasil'niki, izvergi, kretiny, zhuliki. Vse
znayut, chto eto predstavlenie blizko k istine, no vse delayut vid, budto takie
yavleniya sut' redkie isklyucheniya, budto politiki dejstvuyut tozhe v ramkah
pravil morali111. I hotya nauki o fakticheskih (a ne voobrazhaemyh)
pravilah politiki net, nachinayushchie politiki bystro usvaivayut ih iz samyh
razlichnyh istochnikov ili zanovo otkryvayut ih sami. |to tozhe otchasti
ob座asnyaet to, chto osobaya nauka tut voobshche ne trebuetsya. Otdel'nye kusochki ee
fiksiru-
225
yutsya lish' v poryadke isklyucheniya, da i to s durnoj reputaciej, kak eto
proizoshlo s sochineniyami Makiavelli i anonimnym sochineniem "Sionskie
protokoly"112.
Vo vsyakoj sisteme upravleniya lyud'mi est' aspekt komandnyj i
manipulyacionnyj. Pervyj dominiruet v kommunisticheskoj sisteme, vtoroj -- v
zapadnistskoj. Vo vtorom sluchae vlast' ne neposredstvenno trebuet ispolneniya
ee voli, a putem vozdejstviya na soznanie lyudej, v rezul'tate kotorogo
nasilie sverhu prinimaet formu dobrovol'nosti snizu.
Vo vsyakoj sisteme upravleniya lyud'mi est' takzhe dva aspekta inogo roda,
a imenno -- publichnyj i skrytyj. V kommunisticheskoj sisteme dominiruet
skrytyj aspekt, prinimayushchij tut formu total'noj sekretnosti. V zapadnistskoj
sisteme, naoborot, preuvelichen aspekt publichnoj vlasti. On tut narushil
vsyakuyu meru. Glavnym v nem stalo ne privlechenie "naroda" k delaniyu politiki,
a stremlenie politikov k pablisiti, udovletvorenie ih tshcheslaviya i zavoevanie
populyarnosti. Politiki bukval'no teryayut rassudok ot tshcheslaviya, smotryat na
kazhdoe svoe slovo i kazhduyu pozu kak na nechto takoe, chto imeet istoricheskoe
znachenie, reshaet sud'by narodov. Bolezn' "zvezd" stala professional'noj
bolezn'yu politikov, naryadu s kinoakterami i sportsmenami. Politicheskie
spektakli zanimayut ogromnoe mesto v sredstvah massovoj informacii. A chto
nachinaet tvorit'sya s politikami v periody vybornyh kampanij i v sluchae bolee
ili menee vazhnyh sobytij na planete, k kotorym oni mogut kak-to primazat'sya!
Esli by zdravomyslyashchim lyudyam sejchas v koncentrirovannoj forme pokazali
politicheskie spektakli poslednih desyatiletij, oni podumali by, chto im
pokazyvayut sumasshedshij dom. Populizm stal ne kachestvom otdel'nyh politikov
vrode Franca Jozefa SHtrausa, Ronal'da Rejgana, Gel'muta Kolya, a vseobshchim
yavleniem113.
VLASTX I PODVLASTNYE
Vsyakaya vlast' zabotitsya o samosohranenii i uprochenii svoego polozheniya,
o svoih interesah kak lyudej opredelennoj kategorii, sushchestvuyushchih i imeyushchih
226
zhiznennye blaga za schet ispolneniya funkcij vlasti. |to vpolne
estestvenno. No tut est' odno otlichie vlastitelej ot podvlastnyh: vlast' po
samoj svoej roli v obshchestve obyazana zabotit'sya o podvlastnyh. Tut dejstvuet
ob容ktivnyj social'nyj zakon: vlast' zabotitsya o podvlastnyh nastol'ko,
naskol'ko eto nuzhno dlya ee samosohraneniya i udovletvoreniya ee potrebnostej.
Vlast' stremitsya ispol'zovat' svoe polozhenie v svoih interesah maksimal'no,
a zaboty o podvlastnyh svesti k minimumu. Konkretnye velichiny na etot schet
koleblyutsya v opredelennyh granicah, vyhod za kotorye ugrozhaet ne tol'ko
podvlastnym, no i samoj vlasti.
V svyazi s rostom gosudarstvennogo apparata i zatrat na nego, a takzhe s
rostom appetitov vlastitelej i vozmozhnostej zloupotrebleniya svoim polozheniem
voznikla tendenciya k snizheniyu stepeni zaboty gosudarstva o podvlastnyh i k
vozrastaniyu stepeni zaboty o sebe. Odnim iz proyavlenij etoj tendencii
yavlyaetsya rost korrupcii gosudarstvennyh sluzhashchih, snizhenie
proizvoditel'nosti ih truda, rost byurokratizma i drugie yavleniya, kotorye na
Zapade ohotno kritikovali, vidya ih v kommunisticheskih stranah, no
ignorirovali ili preumen'shali kak priznaki i svoej gosudarstvennosti.
V zapadnom obshchestve povsednevnaya zhizn' osnovnoj massy naseleniya ne tak
uzh mnogo zavisit ot pravitel'stva. Demokratiya osoznaetsya massoj lyudej prezhde
vsego kak vozmozhnost' zhit' nezavisimo ot vlasti. Odnako vmeshatel'stvo
gosudarstva v zhizn' naseleniya stanovitsya vse bolee oshchutimym. |to proishodit
ne vsledstvie oshibok pravitel'stva ili zlogo umysla, a v silu ob容ktivnoj
neobhodimosti. |to kasaetsya ne tol'ko tradicionnyh sfer gosudarstvennoj
aktivnosti, no i drugih sfer, kotorye schitalis' zapretnymi ili
poluzapretnymi dlya nee, vklyuchaya ekonomiku.
Psihologicheskoe otnoshenie podvlastnyh k gosudarstvennoj vlasti
formiruetsya pod vliyaniem mnogih faktorov, vklyuchaya harakter naroda,
istoricheskie tradicii, polozhenie gosudarstva v obshchestve. V bol'shom chisle
lyudej mozhno najti vse myslimye varianty na etot schet. No v obshchestve vse zhe
skladyvaetsya nekotoroe summarnoe otnoshenie k vlasti. Naprimer, dlya rus-
227
skih harakterno sochetanie dvuh krajnostej: rabolepstva i holujstva perd
vlast'yu, s odnoj storony, i prezrenie, nadrugatel'stvo, s drugoj. |to v
haraktere naroda i ego istorii, v kotoroj vlast' vsegda byla prinuzhdeniem
sverhu i izvne.
Na osnove znakomstva s zapadnoj literaturoj, kino i mass-media, a takzhe
na osnove lichnyh nablyudenij u menya slozhilos' vpechatlenie, chto na Zapade net
takogo rabolepstva i takogo nigilizma po otnosheniyu k vlasti, kak v Rossii.
Tut preobladaet grazhdanskoe otnoshenie, to est' lyudi osoznayut i priznayut
zakonomernost' i celesoobraznost' sushchestvuyushchej gosudarstvennosti.
Deyatel'nost' poslednej podvergaetsya sistematicheski kritike, no kritike
konkretnoj, ne orientiruyushchejsya na ee unichtozhenie. Zdes' ne proishodit
nakoplenie antigosudarstvennyh umonastroenij, perehodyashchih v polnoe otricanie
sistemy vlasti voobshche. Kriticheskie umonastroeniya postepenno stanovyatsya
publichnymi, kak by rassasyvayutsya. Kakim by kritichnym ni bylo otnoshenie
zapadnyh lyudej k vlasti, ya vsegda zamechal granicu, kotoruyu tut nikto ne
prestupal, no kotoruyu v Rossii prestupali vse, nachinaya ot kritikov rezhima i
konchaya samimi predstavitelyami vlasti, a imenno -- granicu grazhdanskogo
uvazheniya k vlasti, granicu grazhdanskoj otvetstvennosti za sud'bu obshchestva.
GOSUDARSTVO I |KONOMIKA
Tema vzaimootnoshenij mezhdu gosudarstvom i ekonomikoj yavlyaetsya
mnogostoronnej. Krome togo, eti vzaimootnosheniya v real'nosti sut' rezul'tat
mnogih obstoyatel'stv. YA hochu kosnut'sya lish' nekotoryh storon etih otnoshenij,
prichem po neobhodimosti v uproshchennom (idealizirovannom) vide.
Gosudarstvo i ekonomika obrazuyut nerazryvnoe edinstvo. Gosudarstvo
sozdaet i ohranyaet usloviya dlya normal'nogo funkcionirovaniya ekonomiki,
ekonomika sozdaet i postoyanno vosproizvodit sredstva sushchestvovaniya dlya
gosudarstva. ZHaloby teoretikov na vmeshatel'stvo gosudarstva v ekonomiku ili,
naoborot, ekonomiki v politiku prosto lisheny smysla. Vernee, oni
228
sut' ideologicheskoe otrazhenie kakih-to nedostatkov v zhizni strany,
pripisyvaemyh libo plohoj politike, libo plohoj ekonomike, libo nepravil'nym
ih otnosheniyam. V zavisimosti ot obshchih umonastroenij ideologi libo nastaivayut
na usilenii roli gosudarstva v ekonomike114, libo na
nevmeshatel'stve gosudarstva v ekonomiku115. I v samoj real'nosti
proishodyat kolebaniya v tu ili druguyu storonu116.
V predstavlenii nekotoryh ideologov (ih, pozhaluj, bol'shinstvo) zadacha
gosudarstva v otnoshenii ekonomiki -- zakonodatel'stvo, prinuzhdenie
uchastnikov ekonomicheskoj sfery k soblyudeniyu etih zakonov i ohrana dolzhnogo
poryadka v etoj sfere. Gosudarstvo dolzhno poluchat' vse sredstva dlya svoego
funkcionirovaniya iz sfery ekonomiki v vide nalogov. No v real'nosti etot
ideal ne soblyudaetsya bukval'no. V real'nosti gosudarstvo samo stanovitsya
fenomenom v sfere ekonomiki, prichem ono vynuzhdaetsya k etomu, a ne prosto
delaet eto po svoemu proizvolu.
Sredi obstoyatel'stv, vynuzhdayushchih gosudarstvo na ekonomicheskuyu rol', v
pervuyu ochered' nado nazvat' to, chto gosudarstvo uderzhivaet za soboyu emissiyu
deneg i voobshche kontrol' za denezhnoj sistemoj, kotoraya sama po sebe est'
vazhnejshij faktor ekonomiki. Gosudarstvo mozhet predostavit' eto pravo
kakomu-libo banku117, no vse ravno pri etom ono sohranyaet
kontrol' za nim. Ogromnye summy deneg, postupayushchie gosudarstvu v vide
nalogov, sut' kapital so vsemi atributami kapitala, a ne prosto pachki
assignacij. Gosudarstvo yavlyaetsya krupnejshim bankirom strany. V otlichie ot
obychnyh bankirov, ono ispol'zuet den'gi ne stol'ko kak kapital, skol'ko
tratit ih. Prichem tratit, kak pravilo, bol'she, chem poluchaet dohoda, --
otsyuda rost gosudarstvennogo dolga118. Tem ne menee ono v
kachestve bankira predostavlyaet kredity chastnym firmam.
Vtoroe obstoyatel'stvo, vynuzhdayushchee gosudarstvo na ekonomicheskuyu rol',
obrazuet nabor obshchestvennyh nuzhd, kotorye ne v sostoyanii udovletvorit'
chastnyj sektor (rynok). Dlya etogo skladyvaetsya tak nazyvaemyj obshchestvennyj
sektor. Ochertit' ego granicy trudno. No, grubo govorya, v nego popadayut te
predpriyatiya, kotorye dejstvuyut ne polnost'yu na osnove rynka. Delenie ne
229
vsegda chetkoe. Naprimer, tak nazyvaemye kommercheskie kamery imeyut
pravitel'stvennuyu vlast' regulirovat' kommercheskuyu aktivnost' na mestnom
urovne, no fakticheski oni ne yavlyayutsya pravitel'stvennymi uchrezhdeniyami.
Inogda pravitel'stvo poruchaet chastnym organizaciyam strahovanie zdorov'ya i
imushchestva grazhdan, a takzhe sbor nalogov.
V obshchestvennyj sektor popadayut ustarelye predpriyatiya i otrasli
promyshlennosti, kotorye nekonkurentosposobny v kachestve chastnyh, no
neobhodimy ili hotya by polezny strane. |to "musornyj sektor", po vyrazheniyu
La Palombara. V nego, dalee, popadayut predpriyatiya, otrasli promyshlennosti i
meropriyatiya, kotorye imeyut znachenie dlya strany, no ne po silam otdel'nym
chastnym firmam. |to -- energetika, transport, svyaz', zashchita ot epidemij i
stihijnyh bedstvij, dorogi, pochta, obrazovanie, informacionnaya sluzhba,
bezopasnost', social'noe strahovanie, zabota o starikah i invalidah i mnogoe
drugoe.
Vot chto pisal La Palombar o situacii v Italii s etoj tochki zreniya.
Dumayu, chto eto opisanie imeet silu i dlya drugih stran. Promyshlennye lidery
(po slovam La Palombara) na slovah za svobodnoe predprinimatel'stvo i prochie
atributy liberal'noj ekonomiki. No na praktike -- inoe. Za fasadom ih slov,
za ih blagochestivymi zayavleniyami o tom, chto bylo by luchshe dlya ekonomiki,
esli by pravitel'stvo i politiki ne sovalis' by v biznes, skryvaetsya tesnaya
svyaz' mezhdu pravitel'stvom i biznesom. Ital'yanskie vedushchie promyshlenniki ne
vovlecheny otkryto v politiku, kak eto imeet mesto v otnoshenii delovyh krugov
SSHA. Oni ne zanimayut politicheskih postov i postov v pravitel'stve, ne
uchastvuyut vidimym obrazom v kanalizacii finansovoj podderzhki kandidatov i
politicheskih partij, kak eto imeet mesto v SSHA (tam eto delaetsya yavno!). Oni
dejstvuyut drugimi metodami: podkup, pechat', televidenie, zaputannye
direktoraty i finansovye kompanii, manipulirovanie birzhej, kontrol'
kommercheskih bankov, kotorye mnimo prinadlezhat gosudarstvu i obshchestvu.
S drugoj storony, mnogochislennye pravitel'stvennye uchrezhdeniya vovlecheny
v ekonomiku. Znachitel'naya
230
chast' ee nahoditsya v rukah obshchestvennyh korporacij. Gosudarstvo
yavlyaetsya vazhnym faktorom v promyshlennosti i bankah, na rynke truda i
kapitala, vo vneshnej torgovle.
DVOEVLASTIE
Vo vzaimootnosheniyah gosudarstva i biznesa net raz i navsegda
ustanovlennoj garmonii. V zhizni proishodyat peremeny, i para "gosudarstvo --
biznes" na nih vynuzhdena reagirovat'. Kolebaniya v tu ili inuyu storonu v
smysle narusheniya ravnovesiya kontragentov pary vpolne estestvenny, kak i
kolebaniya umonastroenij lyudej v otnoshenii ih rolej.
Harakternym primerom na etot schet mozhet sluzhit' situaciya s "200
semejstvami" vo Francii"9. K tridcatym godam nashego veka
proizoshlo srashchivanie biznesa i gosudarstva. Mnogie glavy dvuhsot bogatejshih
semejstv raspolagali deputatskimi mandatami, zasedali v Nacional'nom
sobranii i Senate. V to zhe vremya politicheskie deyateli chasto zanimali posty v
rukovodstve kompaniyami. Sredi nih -- byvshie ministry. Dvesti predstavitelej
53 semejstv zanimali bolee tysyachi administrativnyh postov v razlichnyh
kompaniyah i mnogo mest v vybornyh gosudarstvennyh organah. V poslevoennye
gody gosudarstvo pereshlo v nastuplenie protiv vsevlastiya dvuhsot semejstv.
Byli nacionalizirovany ryad bankov i strahovyh obshchestv, energetika, zheleznye
dorogi, ugol'naya promyshlennost'. Do 1984 goda upravlenie ekonomikoj bylo
delom gosudarstva. No zatem nachalsya obratnyj hod. Gosudarstvo ne smoglo
uderzhat' kontrol' nad ekonomikoj. Vnov' ogromnuyu vlast' priobreli 200
semejstv.
V rassmotrennoj bor'be gosudarstva i biznesa delo, konechno, ne svoditsya
k 200 semejstvam. Sut' dela zaklyuchaetsya v tom, chto sistema vlasti zapadnogo
obshchestva ne ogranichivaetsya vlast'yu politicheskoj, to est' gosudarstvom. Ona
est' gorazdo bolee slozhnoe obrazovanie, v kotorom gosudarstvo est' odna iz
chastej. Drugoj chast'yu yavlyaetsya sistema upravleniya ekonomikoj, ne zavisyashchaya v
bol'shoj stepeni ot gosudarstva, -- vlast'
231
ekonomicheskaya. |ti dve osnovnye vetvi vlasti srastayutsya i
perepletayutsya, no ne pogloshchayut drug druga polnost'yu. Oni do nekotorogo
predela sohranyayut nezavisimost'. Poroyu oni vstupayut v konflikty i vedut
ser'eznuyu bor'bu drug s drugom, glavnym obrazom -pod davleniem obshchestva.
|konomicheskaya vlast' ne imeet takuyu zakonodatel'no oformlennuyu
strukturu, kak politicheskaya vlast'. Ona ne afishiruet sebya. I vse zhe ona daet
o sebe znat' nastol'ko oshchutimo, chto mnogie teoretiki i ideologi schitayut ee
glavnoj vlast'yu zapadnogo obshchestva, a gosudarstvo schitayut ee marionetkoj.
|to, konechno, preuvelichenie. No ono otrazhaet real'nost'. Tak chto govorya o
razdelenii vlastej v zapadnom obshchestve, sleduet v pervuyu ochered' nazvat'
razdelenie vlasti na politicheskuyu i ekonomicheskuyu. Dumayu, chto so vremenem
eto budet oformleno i zakonodatel'no.
ADMINISTRATIVNO-BYUROKRATICHESKIJ APPARAT
Vtorym vazhnejshim elementom gosudarstva zapadniz-ma naryadu s
predstavitel'noj, izbiraemoj i smenyaemoj vlast'yu yavlyaetsya
administrativno-byurokraticheskij apparat. On nikogo ne predstavlyaet, ne
izbiraetsya, sohranyaetsya v bolee ili menee neizmennom vide pri vseh peremenah
v obshchestve i v predstavitel'noj vlasti. Dlya podavlyayushchego bol'shinstva grazhdan
zapadnoj strany vlast' predstaet prezhde vsego kak set' uchrezhdenij etogo
apparata. Dlya nih deyatel'nost' central'nogo pravitel'stva vyglyadit skoree
kak teatral'noe predstavlenie. Lish' vremya ot vremeni, kogda vysshie vlasti
obsuzhdayut i prinimayut zakony, zatragivayushchie interesy shirokih sloev naseleniya
neposredstvenno (naprimer, povyshenie nalogov), eti sloi zamechayut nalichie
predstavitel'noj vlasti. Vprochem, oni po opytu znayut, chto zakony predresheny
za kulisami vlasti, i ne stroyat osobyh illyuzij otnositel'no parlamentskih
spektaklej. Vlast' so vsej ee bezlikoj i besposhchadnoj rutinoj dlya nih
predstaet v oblike anonimnyh chinovnikov v labirintah kontor.
232
Klassicheskoe opisanie byurokratii dano Maksom Veberom120. On
nazyvaet takie priznaki ee: 1) ierarhiya dolzhnostej; 2) pisanye pravila
deyatel'nosti; 3) chinovniki nanimayutsya na postoyannuyu rabotu, poluchayut
garantirovannuyu zarplatu v sootvetstvii s zanimaemoj dolzhnost'yu; 4)
razdelenie funkcij vnutri uchrezhdenij; 5) nikto ne yavlyaetsya sobstvennikom
resursov, s kotorymi rabotaet.
Razmery etogo apparata ogromny. Bol'shinstvo lyudej, zanyatyh v sisteme
gosudarstvennosti, zanyaty v nem. |to bolee 10% rabotayushchih grazhdan. On
postroen po armejskomu principu nachal'stvovaniya i podchineniya. V nem imeetsya
mnozhestvo ierarhicheskih stupenej. Naprimer, v Velikobritanii v 1988 godu
bylo 12 stupenej121 tol'ko v odnoj iz treh kategorij chinovnikov
(nanimaemyh pravitel'stvom, grazhdanskih sluzhashchih i chinovnikov ministerstv).
|ti stupeni sut': postoyannye sekretari, zamestiteli sekretarej,
podsekretari, assistenty sekretarej, starshie nachal'niki, nachal'niki, starshie
chinovniki, vysshie chinovniki, chinovniki, kancelyarskie sluzhashchie, kancelyarskie
assistenty. A v sovokupnosti v ierarhii chinovnikov mozhno naschitat' desyatki
stupenej.
Rabotniki byurokraticheskogo apparata imeyut ryad privilegij sravnitel'no s
prochimi grazhdanami. |to prezhde vsego postoyannoe rabochee mesto, vozmozhnost'
postepenno povyshat'sya po sluzhbe, garantirovannaya pensiya, sravnitel'no legkie
usloviya truda. A eto -- faktory kommunisticheskogo obraza zhizni. Soblazn ih
ochen' silen. V zapadnom obshchestve imeetsya tendenciya k prevrashcheniyu drugih
kategorij grazhdan (professora, uchenye, sotrudniki mass-media i t. d.) v
sluzhashchih togo zhe roda, chto i chinovniki gosudarstva.
VNUTRENNYAYA VLASTX
Sistema gosudarstvennosti zapadnyh stran sostoit iz ogromnogo chisla
lyudej. Ona sama nuzhdaetsya v upravlenii, to est' v kakom-to mnozhestve lyudej,
upravlyayushchih samoj vlast'yu kak sistemoj. Nazovu eto mnozhestvo lyudej
vnutrennej vlast'yu. Nalichie ee mozhno
233
zametit' v lyuboj sisteme gosudarstvennosti. V prostejshih sluchayah eto
favority, tajnye sovetniki, "serye kardinaly". V bolee slozhnyh sluchayah --
gruppy mafioznogo tipa. Pri vseh obstoyatel'stvah vnutrennyaya vlast' ne
konstituiruetsya formal'no, to est' kak oficial'no priznannyj element
struktury gosudarstva. Ona ostaetsya v teni. Ee sushchestvovanie oficial'no
otricaetsya. Ona obnaruzhivaetsya publichno lish' v skandal'nyh sluchayah i v
razoblacheniyah.
V apparat vnutrennej vlasti vhodyat i predstaviteli publichnoj vlasti. No
oni v nem vypolnyayut drugie funkcii sravnitel'no s oficial'nymi. Pomimo nih v
nego vhodyat predstaviteli administracii i sotrudniki lichnyh kancelyarij,
sotrudniki sekretnyh sluzhb, vliyatel'nye lica, neoficial'no uchastvuyushchie v
deyatel'nosti pravitel'stva, rodstvenniki chlenov apparata vlasti i t. d. Tut
vozmozhno, chto v apparate vnutrennej vlasti zhena glavy pravitel'stva igraet
bolee vazhnuyu rol', chem on sam.
K apparatu vnutrennej vlasti primykaet i otchasti perekreshchivaetsya s nim
okolopravitel'stvennoe mnozhestvo lyudej, sostoyashchee iz predstavitelej chastnyh
interesov, lobbistov, mafioznyh grupp, lichnyh znakomyh, lyubovnic i t. d. |to
"kuhnya vlasti". O nej mnogo pishetsya v memuarah vidnyh politikov i blizkih k
nim lic.
TAJNOE I YAVNOE
Osoboe mesto v sisteme vlasti zanimaet sovokupnost' sekretnyh
uchrezhdenij oficial'noj vlasti i voobshche vseh teh, kto organizuet i
osushchestvlyaet skrytyj aspekt deyatel'nosti vlasti. Kakovy masshtaby etogo
aspekta i kakimi sredstvami on operiruet, nevozmozhno uznat'. Te dannye,
kotorye popadayut v pechat', fragmentarny i, skoree vsego, fiktivny. Zachastuyu
etot aspekt vlasti igraet reshayushchuyu rol' v politike. Publichnaya vlast' ne
delaet vazhnyh shagov bez ego vedoma.
V real'noj zhizni lyudej i ih ob容dinenij postoyanno perepletayutsya
otkrytaya (yavnaya) i skrytaya (tajnaya) linii. Ne vse v chelovecheskoj zhizni
vylezaet naruzhu i
234
stanovitsya yavnym. Utverzhdenie, budto net nichego tajnogo, chto ne stalo
by yavnym, lozhno. Ono verno lish' v otnoshenii pustyakov ili yavlenij, utrativshih
znachenie ili stavshih orudiyami otkrytoj politicheskoj bor'by. Sekretnye
sluzhby, sekretnye dogovory, tajnye mahinacii, tajnye obshchestva i t. d. -- vse
eto obychnye fenomeny zhizni lyudej i ih organizacij.
Rol' otkrytogo aspekta, kak pravilo, preuvelichivaetsya i afishiruetsya,
rol' skrytogo obychno preumen'shaetsya i maskiruetsya. Lish' inogda deyatel'nost'
poslednego vylezaet naruzhu v skandal'nyh sluchayah. No eto -- v poryadke
isklyucheniya. Tochno tak zhe lish' izredka publikuyutsya knigi o nem. Prichem eti
knigi pishutsya tak, chto sut' sobytij nevozmozhno ponyat' v okeane ili, tochnee
govorya, v svalke konkretnyh imen i faktov.
Istoricheskij process vo mnogom vyglyadel by inache, chem ego izobrazhayut
teoretiki sejchas, esli by vse tajnoe stanovilos' na samom dele yavnym. Da i
sam istoricheskij process protekal by inache. Tol'ko vot trudno skazat', luchshe
ili huzhe. Skoree vsego, eshche huzhe.
SVERHVLASTX
V special'noj sociologicheskoj literature figuriruet vyrazhenie "pravyashchaya
elita"122. YA vmesto nego predpochitayu vyrazhenie "sverhvlast'", tak
kak ono tochnee otrazhaet sut' etogo elementa sistemy vlasti zapadnogo
obshchestva.
Sverhvlast' obrazuetsya iz mnozhestva aktivnyh lichnostej, zanimayushchih
vysokoe polozhenie na ierarhicheskoj lestnice obshchestva. Po svoemu polozheniyu,
po podlezhashchim ih kontrolyu resursam, po ih statusu, po bogatstvu, po
izvestnosti i t. d. eti lichnosti yavlyayutsya naibolee vliyatel'nymi v obshchestve.
V ih chislo vhodyat vedushchie promyshlenniki i bankiry, krupnye zemlevladel'cy i
dinasticheskie sem'i, hozyaeva gazet i izdateli, profsoyuznye lidery,
kinoprodyusery, znamenitye aktery, hozyaeva sportivnyh komand, svyashchenniki,
advokaty, universitetskie professora, uchenye, inzhenery, hozyaeva i menedzhery
mass-media, vysokopostavlennye chinovniki, politiki.
235
Razumeetsya, ne vse predstaviteli upomyanutyh kategorij grazhdan vhodyat v
sverhvlast', a tol'ko izbrannye lichnosti i priznannye lidery sootvetstvuyushchih
sektorov obshchestva.
|ta elitarnaya sreda sushchestvuet ne tol'ko na nacional'nom urovne, no i
na bolee nizkih -- na regional'nom i lokal'nom. Ona obrazuet svoego roda
neformal'nye "direktoraty", kontroliruyushchie vse klyuchevye uchrezhdeniya obshchestva.
CHleny ee znayut drug druga lichno. Oni vyrabatyvayut v svoih krugah
koordinirovannuyu politiku. Tut gotovyatsya i prinimayutsya naibolee vazhnye
resheniya. Gruppovye interesy tut oslableny ili ne dejstvuyut sovsem.
Sverhvlast' ne est' vsego lish' sgovor lichnostej opredelennogo roda,
hotya sgovor tut imeet mesto. Bez lichnyh sgovorov v obshchestve ne delaetsya
nichego ser'eznogo. Oni sut' normal'nyj i absolyutno neobhodimyj element
chelovecheskih ob容dinenij. Sverhvlast' est' yavlenie zakonomernoe. Bez nee
publichnaya vlast' voobshche ne mogla by sushchestvovat' v usloviyah slozhnejshih
chelovecheskih ob容dinenij, kakimi yavlyayutsya zapadnye strany. Ona ne
zafiksirovana i ne priznana kak yavlenie pravovoe, konstitucionnoe. No v etom
net nikakoj nadobnosti, ibo ona v principe est' obrazovanie kachestvenno
inogo roda, chem prosto politicheskaya vlast'. Ona akkumuliruet v sebe vysshij
kontrol' nad vsemi aspektami obshchestva, vklyuchaya vsyu ego sistemu vlasti.
|FFEKTIVNOSTX GOSUDARSTVA ZAPADNIZMA
Trudno nazvat' publikaciyu na temu o gosudarstvennosti zapadnyh stran, v
kotoroj ona ne podvergalas' by kritike v kakom-to otnoshenii. No opyat'-taki
mne ne vstretilas' ni odna publikaciya, v kotoroj bylo by izlozheno
vsestoronnee issledovanie problemy effektivnosti zapadnogo gosudarstva, ne
govorya uzh ob effektivnosti sistemy vlasti i upravleniya v celom, vklyuchaya ne
tol'ko politicheskuyu, no i ekonomicheskuyu vlast', i sverhvlast'. Ne dumayu, chto
tut est' kakie-to ideologicheskie tabu. Skoree vsego, tut daet znat' o
236
sebe neobychajnaya slozhnost' problemy, zavisimost' ee resheniya ot nalichiya
nauchnoj teorii zapadnogo obshchestva v celom, a takzhe prakticheskaya nenuzhnost'
imenno nauchnogo ee resheniya. YA zdes' ogranichus' lish' neskol'kimi
metodologicheskimi zamechaniyami.
Prezhde vsego nado razlichat' ocenku tipa gosudarstva i sostoyaniya ego v
konkretnoj strane v konkretnoe vremya. Vozmozhno, chto gosudarstvo vo vtorom
smysle nahoditsya v plohom sostoyanii, no iz etogo ne sleduet, chto ploh sam
ego tip. Plohoe sostoyanie mozhet ispravit'sya, a tip gosudarstva ostaetsya.
Pri ocenke tipa gosudarstva s tochki zreniya ego effektivnosti nado
prinimat' vo vnimanie mnozhestvo pokazatelej. Nado ustanovit' v tom chisle,
kakie problemy vhodyat v ego kompetenciyu i kakie net, kakie problemy ono
sposobno reshat' i kakie v principe nesposobno, kak ono spravlyaetsya s
rutinnymi obyazannostyami i kak s novymi problemami, kak reagiruet na
chrezvychajnye obstoyatel'stva, kakovy ego razmery sravnitel'no s upravlyaemym
obshchestvom, vo chto obhoditsya ego soderzhanie obshchestvu i t. d. Prichem vse eti
pokazateli nado nablyudat' v techenie dlitel'nogo vremeni i v shirokom
diapazone.
Gosudarstvennost' zapadnizma eshche ne izuchena nastol'ko, chtoby delat'
kategoricheskie vyvody o ee effektivnosti. Voz'mem, naprimer, problemu
bezraboticy. Zapadnye pravitel'stva iz desyatiletiya v desyatiletie obeshchayut
reshit' ee, no vse bezuspeshno. V Sovetskom Soyuze i drugih kommunisticheskih
stranah bezrabotica byla likvidirovana. Oznachaet li eto, chto
kommunisticheskoe gosudarstvo effektivnee zaladnistskogo? Net, konechno.
Kommunisticheskoe gosudarstvo ne samo po sebe reshilo etu problemu, a kak
organ obshchestva osobogo tipa. Prichem ono reshilo ee za schet nizkoj
proizvoditel'nosti truda i raspredeleniya tyagot potencial'noj ("razmytoj")
bezraboticy na vseh rabotayushchih. Zapadnistskoe gosudarstvo dejstvuet v
usloviyah obshchestva inogo tipa, ono v principe ne mozhet reshit' etu problemu.
Samoe bol'shee, chto emu tut dostupno, eto prinyat' mery, oblegchayushchie uchast'
bezrabotnyh i sderzhivayushchie rost bezraboticy. I s etoj tochki zreniya usiliya
zapadnogo gosudarstva yavlyayutsya ves'ma znachitel'nymi.
237
V poslednie gody Zapad byl potryasen seriej politicheskih skandalov,
kotorye dali povod dlya utverzhdenij o krizise zapadnoj sistemy
gosudarstvennosti voobshche. Vyvod yavno pospeshnyj. Politicheskie krizisy i
ran'she chasto sluchalis' na Zapade. V Italii oni byli hronicheskimi.