I.A.Bliznec. Intellektual'naya sobstvennost' i zakon. Teoreticheskie voprosy
---------------------------------------------------------------
© Copyright I.A. Bliznec
From: Louknitski@mtu-net.ru
---------------------------------------------------------------
V dannoj knige, sostavlennoj iz original'nyh rabot avtora v oblasti
avtorskogo prava i smezhnyh prav, predprinyata popytka proanalizirovat' i
kriticheski osmyslit' kompleks voprosov avtorskogo prava i smezhnyh prav, v
tom chisle voprosy konvencionnoj ohrany avtorskogo prava i smezhnyh prav,
vyyavit' zakonomernosti dal'nejshego razvitiya sistemy mezhdunarodnoj ohrany v
etoj sfere.
V knige kriticheski ocenena zarubezhnaya monograficheskaya literatura,
opublikovannaya za poslednie 30 let. Mnogie ee istochniki privodyatsya vpervye.
Takzhe podrobno analiziruyutsya dokumenty i materialy mnogochislennyh
mezhdunarodnyh konferencij i soveshchanij, imevshih mesto v sfere mezhdunarodnoj
ohrany intellektual'noj sobstvennosti.
Dannaya rabota mozhet vystupat' v kachestve nekoego orientira pri
osushchestvlenii gosudarstvom kak vnutrennij politiki v oblasti kul'tury, tak i
vneshnej, pri osushchestvlenii mezhdunarodnogo sotrudnichestva v etoj oblasti.
Institut mezhdunarodnogo prava i ekonomiki imeni A.S. Griboedova (IMP|)
Kafedra YUNESKO po avtorskomu pravu i drugim otraslyam prava
intellektual'noj sobstvennosti
TRUDY
PO INTELLEKTUALXNOJ
SOBSTVENNOSTI
Tom III
AKTUALXNYE PROBLEMY
AVTORSKIH I SMEZHNYH PRAV
Moskva - 2001
I.A.Bliznec,
Dejstvitel'nyj gosudarstvennyj sovetnik RF,
zamestitel' General'nogo direktora
Rossijskogo agentstva po patentam i tovarnym znakam,
kandidat yuridicheskih nauk, professor
INTELLEKTUALXNAYA SOBSTVENNOSTX I ZAKON. TEORETICHESKIE VOPROSY
materialy po problemam avtorskogo prava i smezhnyh prav
Pod obshchej redakciej:
Doktora sociologicheskih nauk,
professora kafedry YUNESKO IMP| im. A.S. Griboedova, chlena Soyuza
pisatelej Rossii
S.P.Luknickogo ˇ http://lib.ru/PROZA/LOUKNITSKIY/
Recenzent
Doktor yuridicheskih nauk, professor
L.S.Simkin
Predislovie
Dostoinstvo cheloveka - obshchechelovecheskaya cennost', dlya normal'nogo
funkcionirovaniya lyubogo gosudarstva, obshchestva v celom neobhodimo priznanie
dannogo tezisa. Dostoinstvo neot®emlemo ot cheloveka, ono vyrazhaet prirodu
cheloveka, na nem baziruyutsya i iz nego sleduyut prava cheloveka, oni yavlyayutsya
nekoj formoj sushchestvovaniya dostoinstva, v nih ono poluchaet svoe voploshchenie.
K chislu obshchepriznannyh prav cheloveka Mezhdunarodnyj pakt ob ekonomicheskih,
social'nyh i kul'turnyh pravah otnosit pravo na uchastie v kul'turnoj zhizni,
pravo pol'zovat'sya rezul'tatami nauchnogo progressa, pravo na obrazovanie.
Dlya realizacii dannyh prav neobhodimo sozdat' blagopriyatnye usloviya sozdaniyu
i ispol'zovaniyu proizvedenij.
Kul'turnye prava i svobody sposobstvuyut podderzhaniyu chelovecheskogo
dostoinstva, chto otmechaetsya v Ustave YUNESKO, v kotorom, v chastnosti
govoritsya dlya podderzhaniya chelovecheskogo dostoinstva neobhodimo shirokoe
rasprostranenie kul'tury i obrazovaniya sredi vseh lyudej.
Takim obrazom, esli gosudarstvo zabotit'sya o tvorcheskoj intelligencii,
to eto "mudroe " gosudarstvo, ibo ono v konechnom itoge "dumaet" o
samosohranenii i razvitii obshchestva.
Krome togo, intellektual'naya sobstvennost' est' ne tol'ko duhovnoe
bogatstvo, ona igraet vazhnuyu rol' v ekonomicheskom oborote. Lish' realizaciya
odnih avtorskih prav v ryade stran Zapada obespechivaet ot 4 do 7 % valovogo
sbora. |to eshche raz podcherkivaet neobhodimost' pridat' voprosam ohrany
intellektual'noj sobstvennosti dolzhnoe vnimanie, pooshchryat' tvorchestvo ili,
kak skazal Avraam Linkol'n podderzhivat' plamya geniya toplivom interesa.
Do XIX v. voprosami ohrany avtorskih prav ne zanimalis' na
mezhdunarodnom urovne, ibo v etom osobenno ne bylo nuzhdy, tak kak tehnicheskie
sredstva ispol'zovaniya proizvedenij ogranichivalis' territoriej strany, a
kommercheskie rynki dlya poslednih byli ogranicheny.
Odnako tehnicheskaya revolyuciya (poyavlenie kino, radio, zvukozapisi i
t.p.), rasshirenie mezhdunarodnogo knizhnogo rynka priveli k neobhodimosti
postavit' vopros o mezhdunarodnoj ohrane avtorskih prav. Dlya priznaniya prav
inostrannyh avtorov i v svoyu ochered' priznaniya prav otechestvennyh avtorov za
rubezhom stali zaklyuchat'sya dvustoronnie dogovory. Sovershenno ochevidno, chto
stroit' sistemu mezhdunarodnoj ohrany s pomoshch'yu dvustoronnih soglashenij
nepraktichno. V svyazi s etim so vremenem gosudarstva stali pribegat' k
zaklyucheniyu regional'nyh i mnogostoronnih konvencij.
K regional'nym konvenciyam otnositsya ryad Panamerikanskih konvencij, v
chislo kotoryh vhodyat: Konvenciya v Montevideo (1889 g.), Konvenciya - v Mehiko
(1902 g.), Konvenciya - v Rio-de-ZHanejro (1906 g.), Konvenciya - v Buenos-
Ajrese (1910 g.), Soglashenie - v Karakase (1911 g.), Konvenciya - v Gavane
(1928 g.), Vashingtonskaya konvenciya (1946 g.). Odnako s razvitiem tehnicheskih
sredstv rasprostraneniya proizvedenij stanovilos' vse ochevidnym, chto s
pomoshch'yu regional'nyh soglashenij mezhdunarodnuyu ohranu avtorskogo prava ne
postroit'.
Pervaya mnogostoronnyaya konvenciya byla zaklyuchena v 1886 g. i poluchila
nazvanie Bernskaya konvenciya ob ohrane literaturnyh i hudozhestvennyh
proizvedenij. Dannaya konvenciya mnogokratno peresmatrivalas'. Odnako
polozheniya ee byli ne priemlemy dlya molodyh razvivayushchihsya gosudarstv, dlya
stran s raznymi kul'turnymi tradiciyami. Poetomu v 1952 g. v ZHeneve byla
prinyata Vsemirnaya konvenciya ob avtorskom prave.
V ukazannyh konvenciyah zakreplyayutsya dva osnovnyh polozheniya:
1) princip assimilyacii (nacional'nyj rezhim proizvedeniyam)
2) minimal'nyj ob®em ohrany.
Ponyatno, chto v nastoyashchee vremya - vremya tehnicheskogo progressa, vremya
razvitiya komp'yuternoj seti Internet voprosy mezhdunarodnoj ohrany avtorskogo
prava stanovyatsya eshche bolee aktual'nymi. Kak uzhe govorilos' vyshe, sistema
mezhdunarodnoj ohrany avtorskogo prava predstavlena glavnym obrazom Bernskoj
konvenciej ob ohrane literaturnyh i hudozhestvennyh proizvedenij i Vsemirnoj
konvenciej ob avtorskom prave. Poetomu v nastoyashchee vremya osobenno nazrela
neobhodimost' proanalizirovat' konvencionnye normy, ponyat', osnovyvayas' na
istorii razrabotki, prinyatiya mezhdunarodnyh dokumentov tendencii razvitiya
mezhdunarodnoj ohrany, ibo pravovoe regulirovanie otnoshenij v oblasti
mezhdunarodnoj ohrany kak lyuboe pravovoe regulirovanie dolzhno byt'
obuslovleno zakonomernostyami razvitiya obshchestvennogo bytiya, a zakonodateli
lish' dolzhny osoznat' eti zakonomernosti i prinyat' normy, otrazhayushchie ih.
K sozhaleniyu, nesmotrya na bol'shuyu znachimost' dannogo voprosa problemy v
dannoj oblasti v rossijskoj yuridicheskoj literature dolzhnym obrazom ne
rassmatrivalis'. V predlozhennoj monografii avtorom predprinyata popytka
proanalizirovat' i kriticheski osmyslit' ves' kompleks voprosov konvencionnoj
ohrany avtorskih prav, vyyavit' zakonomernosti i vyskazat' nekotorye
soobrazheniya o tendenciyah dal'nejshego razvitiya sistemy mezhdunarodnoj ohrany v
etoj sfere. V rabote avtorom kriticheski ocenena monograficheskaya i
periodicheskaya literatura, opublikovannaya za poslednie 30 let. V rabote
podrobno analiziruyutsya takzhe dokumenty i materialy mnogochislennyh
mezhdunarodnyh konferencij i soveshchanij, imevshih mesto za poslednie gody v
sfere mezhdunarodnoj ohrany avtorskogo prava i smezhnyh prav.
Dannaya rabota posvyashchena i inym ne menee vazhnym problemam
intellektual'noj sobstvennosti, pokazat' znachimost' kotoryh ne
predstavlyaetsya vozmozhnym v silu ogranichennyh vozmozhnostej predisloviya.
Mihail FEDOTOV,
chrezvychajnyj i polnomochnyj Posol RF,
doktor yuridicheskih nauk, professor
Vvedenie
V eshche nedavnie sovetskie vremena, v golovu ne moglo prijti, chto
izobretennoe chudo tehniki, ili sochinennaya kniga nikakogo pravovogo otnosheniya
ne imeyut k ih avtoram, a yavlyayutsya dostoyaniem lish' gosudarstva, potomu
tol'ko, chto, kak deklarirovalos', - gosudarstvo uchilo, odevalo i kormilo
izobretatelej i avtorov, i teper' emu nado vozvratit' vzyatoe v dolg.
K etim zhe, ushedshim v proshloe vremenam otnosilis' i - vedomstva, kotorye
davali zhizn' lyubomu otkrytiyu i izobreteniyu, lyubomu vystradannomu sonetu,
kartine, oratorii, a to i ne daj Bog romanu. Na vsyakij sluchaj, podobnye
vedomstva byli kuriruemy specsluzhbami. Da i sami, po suti yavlyalis'
pomoshchnikami onyh.
A do holodnogo leta pyat'desyat tret'ego, nash razgovor voobshche ne mog by
sostoyat'sya, ibo v ploskosti promyshlennoj (intellektual'noj) razvedki, dlya
lyubopytnyh zvuchali lish' raskaty druzhelyubnyh mauzerov, - eto pri tom, chto
izobreteniya, otkrytiya i prochie plody razuma grazhdan velikoj strany, tonnami
gnili na nevostrebovannom pole totalitarnoj vlasti.
V fevrale 1999 g. Pravitel'stvom Rossii bylo prinyato reshenie o
vossozdanii edinogo federal'nogo organa ispolnitel'noj vlasti, prizvannogo
nesti otvetstvennost' za vostrebovannost' intellekta kazhdogo grazhdanina
Rossii.
V poslednij god vtorogo tysyacheletiya, otkryvshego eru bor'by
intellektual'nyh sil, v Rossii, ispokon vekov slavyashchejsya tvorchestvom,
sozdano vedomstvo, kotoroe v toj ili inoj forme sushchestvuet v kazhdom
uvazhayushchem svoyu intelligenciyu gosudarstve. U nas eto vedomstvo nazyvaetsya
Rossijskim agentstvom po patentam i tovarnym znakam, i, govorya, pravovym
yazykom, ono prizvano obespechit' realizaciyu i zashchitu avtorskogo prava i
smezhnyh s nim prav. Hochetsya verit', chto otnyne nevostrebovannost' v talantah
budet snizhat'sya, a prava avtorov, ispolnitelej i izobretatelej zashchishchat'sya.
Rossijskaya intelligenciya podnimala vopros o sozdanii takogo vedomstva
davno. Neobhodimost' ego vozniknoveniya byla ozvuchena v Poslanii Prezidenta
Rossii Federal'nomu Sobraniyu RF eshche v 1998 g. No v to vremya ne udalos'
dokazat', chto eto ne blazh rossijskih talantov, a mirovaya tendenciya razvitiya
obshchestva, kogda vse bol'she i bol'she vnimaniya so storony gosudarstva v lice
gosudarstvennyh organov - berushchih na vooruzhenie vse luchshee, chto daet
intellektual'nyj potencial, udelyaetsya imenno voprosam avtorskogo prava i
smezhnyh prav.
V nashej strane, v tom chisle dorevolyucionnoj Rossii, tradicionno
sushchestvovalo patentnoe vedomstvo, kotoroe zanimalos' problemami promyshlennoj
sobstvennosti, i poetomu v etoj sfere narabotan dostatochno bol'shoj opyt
raboty. Bolee togo, vossozdannyj Rospatent obladaet i potencialom i kadrami
imenno v etom napravlenii, poskol'ku vsya ego rabota do nedavnego vremeni
byla skoncentrirovana v sfere promyshlennoj sobstvennosti.
A kak zhe oblast' avtorskogo prava i smezhnyh prav, sprosite Vy? Ved'
problema voznikla ne teper'.
Do vosstanovleniya v pravah Rossijskogo Agentstva po patentam i tovarnym
znakam i nadeleniya ego funkciyami v oblasti prav avtorov i obladatelej
smezhnyh prav, znachitel'naya chast' voprosov avtorskogo prava reshalas' na
urovne Avtorsko-pravovyh obshchestv, starejshim iz kotoryh yavlyaetsya Rossijskoe
avtorskoe obshchestvo i ryada federal'nyh vedomstv, v predelah ih kompetencii.
Nesmotrya na to, chto RAO nahodilos' pod patronazhem Prezidenta Rossii i
formal'no postavlennaya galochka "po utesheniyu intelligencii stol' znachitel'nym
faktom" byla postavlena, na dele - eto okazalos' ne bolee kak deklaraciej,
RAO ne moglo, da i ne vprave bylo reshat' voprosy obespecheniya avtorskogo
prava i smezhnyh prav na gosudarstvennom urovne.
V kakoj-to stepeni bezuderzhnomu razvitiyu piratstva v nashej strane, my
obyazany otsutstviem kontrolya so storony gosudarstva za dannoj problemoj.
Piratstvo imeet segodnya tendenciyu razvitiya vo vsem mire, po prognozam
specialistov piratskaya produkciya v sfere Rossijskogo kinobiznesa sostavlyaet
90%, v sfere proizvodstva CD-romov, audiokasset s muzykal'nymi zapisyami -
70-80% . Nemnogo luchshe delo obstoit v knigoizdanii, no ne nastol'ko, chtoby
my uteshali sebya pochivaniem na lavrah.
S 1993 goda ryad federal'nyh ministerstv i vedomstv pytalis' zanimat'sya
voprosami avtorskogo prava: prilagali usiliya k resheniyu problemy i
Ministerstvo kul'tury, i Federal'naya sluzhba po televideniyu i radioveshchaniyu, i
Roskompechat', i GTK, i MVD, odnako organa, koordiniruyushchego deyatel'nost' vseh
zainteresovannyh federal'nyh vedomstv, ne sushchestvovalo. Otsyuda voznikali i
problemy v organizacii raboty s Avtorsko-pravovymi obshchestvami, i problemy
vzaimodejstviya s mezhdunarodnymi organizaciyami.
Kogda skladyvayushchayasya na dannom pravovom pole obstanovka uzhe stala
ugrozhayushchej, imenno Rospatent proyavil iniciativu, zayaviv, chto on - imenno ta
organizaciya, kotoraya sposobna i obyazana vzyat' na sebya funkciyu koordinacii
vseh pravovyh voprosov po problemam intellektual'noj sobstvennosti.
Pravitel'stvo podderzhalo iniciativu. Otnyne funkciya koordinacii v sfere v
tom chisle avtorskih i smezhnyh prav vozlozhena na Rossijskoe Agentstvo po
patentam i tovarnym znakam.
Pervym shagom, kotoryj segodnya delaet Rospatent, yavlyaetsya sozdanie
struktur, kotorye budut reshat' eti voprosy, v chastnosti sozdaetsya
sootvetstvuyushchee upravlenie v sostave Rospatenta, Obshchestvennyj Sovet po
avtorskomu pravu i smezhnym pravam, rabochie gruppy po privedeniyu v
sootvetstvie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii po zayavlennym voprosam. O
tom, chto sluzhenie intellektu v gosudarstvennoj strukture delo perspektivnoe,
govorit tot fakt, chto segodnya uzhe k nam prihodyat prosit'sya na rabotu
kvalificirovannye kadry, opytnye, nesmotrya na molodost', specializiruyushchiesya
v oblasti avtorskih prav. Molodost' i energiya neobhodima v lyubom nachinanii,
a ved' vperedi stoit kolossal'naya zadacha - Rospatent, na moj vzglyad, dolzhen
vozglavit' koordinacionnuyu rabotu po realizacii gosudarstvennoj politiki v
sfere intellektual'noj sobstvennosti. Imenno na eto vedomstvo dolzhna byt'
vozlozhena zadacha po formirovaniyu nashej pozicii za rubezhom, i imenno
Rospatent dolzhen osushchestvlyat' koordinaciyu raboty avtorsko-pravovyh obshchestv.
Utverzhdayu eto stol' imperativno, poskol'ku otsutstvie dolzhnoj
koordinacii i kontrolya bylo chrevato do nedavnego vremeni ves'ma nepriyatnymi
faktami. V nedalekom proshlom: vnezapno, s opredelennoj cel'yu i na korotkij
srok sozdavalis' avtorskie obshchestva, potom takzhe vnezapno ischezali,
"prihvativ" v nebytie speshno sobrannoe avtorskoe voznagrazhdenie. Ne dolzhno
byt' situacij, kogda takogo tolka "obshchestva" sozdayutsya beskontrol'no. V etoj
oblasti takzhe nuzhno navesti poryadok.
Est' i eshche zadacha u Rospatenta - eto privedenie v poryadok teh norm
Zakona RF "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah", neobhodimost' peresmotra
kotoryh byla dokazana praktikoj. Rech' idet i o stat'e Zakona, svyazannoj s
"chistymi nositelyami", o stat'e, svyazannoj s deyatel'nost'yu avtorsko-pravovyh
obshchestv, o normah zakona, reguliruyushchih voprosy obshchestvennogo dostoyaniya,
retroaktivnoj ohrany i drugie.
Rospatent nameren reshat' eti problemy operativno. I eto, konechno zhe,
tol'ko pervye shagi. Zadacha ne prostaya, i reshat' ee pridetsya, zaruchivshis'
podderzhkoj so storony Pravitel'stva Rossii i mezhdunarodnyh organizacij,
kotorye, kstati, s voodushevleniem vosprinyali reshenie Pravitel'stva RF o
sozdanii edinogo organa, rabotayushchego v sfere intellektual'noj sobstvennosti.
Tvorchestvo davno uzhe stalo ponyatiem vneprostranstvennym. Poetomu
voprosy avtorskih i smezhnyh prav nahodyatsya segodnya v pole zreniya ne prosto
nacional'nyh obshchestv, no - pravitel'stv zarubezhnyh stran. Takova situaciya v
Germanii, SHvejcarii, gde sferoj intellektual'noj sobstvennosti zanimaetsya
special'nyj gosudarstvennyj organ. Takova zhe situaciya vo Francii,
Velikobritanii i Soedinennyh SHtatah. Inymi slovami, krupnejshie strany,
obespechivayushchie naibol'shie "ob®emy ispol'zovaniya" literaturnyh, muzykal'nyh
proizvedenij, proizvedenij zhivopisi, vayaniya i zodchestva, ponimayut
neobhodimost' aktivnoj pozicii gosudarstva v dannoj oblasti,
gosudarstvennogo regulirovaniya.
Rossijskoe Agentstvo po patentam i tovarnym znakam gotovo i k
konstruktivnomu sotrudnichestvu s nauchnymi uchrezhdeniyami, uchebnymi
zavedeniyami. V poslednie gody vo mnogih iz nih organizovany speckursy po
tematike intellektual'noj sobstvennosti..
Hochetsya verit', sto so vremenem, uveren, i v Rossii budet sozdana
dostojnaya i horoshaya otechestvennaya "nauchnaya shkola". No i segodnya odna iz
vazhnyh zadach - podgotovka specialistov. Pri Rospatente planiruetsya sozdanie
special'nogo metodicheskogo uchebno-informacionnogo centra dlya podgotovki
nauchnyh, prakticheskih, kadrov dlya sudebnoj sistemy, dlya administrativnyh
struktur. Ved' Zakon tol'ko togda nachnet dejstvovat' vo blago, kogda
realizovyvat' ego budut lyudi kompetentnye.
S vossozdaniem Rossijskogo Agentstva po patentam i tovarnym znakam v
novom kachestve, uveren, otkroetsya novoe napravlenie pravovoj deyatel'nosti.
Estestvenno ne minet ono i zashchitnikov vsego togo, chto my s pravovyh pozicij
nazyvaem intellektual'nym potencialom gosudarstva.
Kinga, kotoruyu ya predlagayu vnimayu chitatelya kompozicionno sostoit iz
treh chastej. Pervaya - stat'i, yavlyayushchie soboj opyt monograficheskogo
issledovaniya; vtoraya - pravovoj ocherk o sootnoshenii antimonopol'nogo
zakonodatel'stva i problem avtorskogo prava v audio-vizual'noj sfere; i
tret'ya - sfera mezhdunarodnoj ohrany, a takzhe na avtorskij proekt Koncepcii
gosudarstvennoj politiki v oblasti avtorskogo prava i smezhnyh prav.
I. INTELLEKTUALXNAYA SOBSTVENNOSTX. PRAVOVYE ASPEKTY. OPYT
MONOGRAFICHESKOGO ISSLEDOVANIYA
ISTORIYA RAZVITIYA ZAKONODATELXSTVA OB INTELLEKTUALXNOJ SOBSTVENNOSTI
Ponyatie intellektual'noj sobstvennosti, v chastnosti avtorskogo prava,
poyavilos' davno. Social'noe, politicheskoe i potom ekonomicheskoe znachenie
proizvedenij literatury i iskusstva priznavalos' uzhe vo vremena Drevnej
Grecii. Tvoreniya pisatelej i poetov dolzhny byli dovodit'sya do publiki v
neiskazhennom vide.
Ponyatie gonorara kak formy oplaty tvorcheskogo truda, osobennosti prava
sobstvennosti na proizvedeniya iskusstva byli izvestny eshche rimskomu pravu.
Odnako v celom yuridicheskomu oformleniyu ekonomicheskoj storony tvorchestva
dolgoe vremya ne pridavalos' osobogo znacheniya, tak kak potrebnost' torgovat'
rezul'tatami intellektual'noj deyatel'nosti voznikla sravnitel'no pozdno. Do
etogo takie rezul'taty rasprostranyalis' vne rynka, ne yavlyayas' ob®ektami
ekonomicheskogo oborota, rynochnyh otnoshenij.
Nahodili sebe propitanie i orator Ciceron, i letopisec Nestor, i
filosof Spinoza, no, kak pravilo, zarabotki ne byli neposredstvenno svyazany
s ih tvorcheskoj deyatel'nost'yu. Istoricheskie formy vosproizvodstva
intellektual'nogo potenciala obshchestva bazirovalis' v osnovnom na sisteme
mecenatstva - tvorcheskih lyudej subsidirovali praviteli, ih blagopoluchie
celikom zaviselo ot blagosklonnosti poslednih. Leonardo da Vinchi vynuzhden
byl priznavat': "Sluzhu tomu, kto mne platit". Mocart i Sal'eri byli
pridvornymi muzykantami. Do konca XVIII veka chastnaya finansovaya podderzhka i
"vnerynochnoe obespechenie" sposobstvovali poyavleniyu bol'shinstva shedevrov.
"Hudozhniki, poety, pisateli, uchenye ne imeli osobogo statusa. K nim
otnosilis' horosho ili ploho - v zavisimosti ot vremeni. Im platili i kak
slugam, i kak pridvornym, i kak princam krovi - v zavisimosti ot obshchestva, v
kotorom oni zhili. Inogda im ne platili voobshche". Odnako ne mozhet byt'
kul'tury bez tvorchestva, a tvorchestva bez tvorcov, sposobnyh prokormit' sebya
svoim trudom.
Pervonachal'no ohrana interesov avtorov i ih pravopreemnikov
obespechivalas' s pomoshch'yu sistemy privilegij, vydavaemyh "milost'yu monarha".
Verhovnaya vlast' pokrovitel'stvovala otdel'nym izdatelyam i vladel'cam
manufaktur. Pervyj v mire patent na izobretenie byl vydan v 1421 g.
gorodskoj upravoj Florencii na imya Filippo Brunelleski, kotoryj izobrel
korabel'nyj povorotnyj kran. Drevnejshij iz vseh patentov Anglii byl
pozhalovan Genrihom VI v 1449 g. vyhodcu iz Flamandii Dzhonu iz YUtimana na
izgotovlenie cvetnogo stekla dlya okon Itonskogo kolledzha.
Po mere rosta vliyaniya burzhuazii sistema privilegij smenyaetsya zakonami,
priznayushchimi za avtorami i ih pravopreemnikami pravo na monopol'noe
ispol'zovanie prinadlezhashchih im proizvedenij i tehnicheskih novinok v techenie
ustanovlennogo sroka. "Pravo" izobretatelej bylo vpervye upomyanuto v Venecii
v hartii ot 19 marta 1474 g., v kotoroj uzhe priznavalis' ih "moral'noe
pravo" i isklyuchitel'noe pravo na ispol'zovanie svoego izobreteniya v techenie
ogranichennogo perioda vremeni.
V 1710 g. v Anglii poyavilsya i pervyj avtorskij zakon, izvestnyj pod
nazvaniem "Statut korolevy Anny" i soderzhavshij odin iz vazhnejshih principov
avtorskogo prava - princip "kopirajt" - pravo na ohranu opublikovannogo
proizvedeniya, zapret tirazhirovaniya proizvedeniya bez soglasiya avtora. Imenno
avtoru predostavlyalos' isklyuchitel'noe pravo na publikaciyu proizvedeniya v
techenie 14 let s momenta ego sozdaniya, a takzhe byla dana vozmozhnost'
prodleniya etogo sroka eshche na 14 let pri zhizni avtora. Vsled za Angliej
patentnye i avtorskie zakony byli prinyaty v SSHA, vo Francii i drugih
evropejskih stranah. Stali shiroko prodavat' i pokupat' prava na izdaniya
proizvedenij literatury, postanovku razlichnyh dramaticheskih proizvedenij.
Torgovlya knigami i svyazannaya s nej torgovlya avtorskimi pravami priobreli
massovyj harakter.
"Izobretenie" avtorskogo i patentnogo zakonodatel'stva yavilos' odnim iz
znachitel'nejshih dostizhenij chelovechestva v oblasti prava. Absolyutnoe pravo
zakreplyalos' i na sposoby individualizacii uchastnikov ekonomicheskogo oborota
- firmennye naimenovaniya i tovarnye znaki. Vse eti pravovye instituty byli
obosobleny drug ot druga, ne obrazovyvali edinoj sistemy, ne imeli obshchih
polozhenij.
Proishozhdenie termina intellektual'naya sobstvennost'. obychno
svyazyvaetsya s francuzskim zakonodatel'stvom konca XVIII v. Pervonachal'no
schitalos', chto patent ili isklyuchitel'noe pravo na ispol'zovanie proizvedeniya
predstavlyayutsya soboj dogovor mezhdu obshchestvom i izobretatelem (avtorom):
obshchestvo zashchishchaet pravoobladatelya, garantiruya emu voznagrazhdenie za
obnarodovanie izobreteniya (proizvedeniya iskusstva) i soglashayas' obespechivat'
ego besprepyatstvennoe i monopol'noe ispol'zovanie v promyshlennyh ili
kommercheskih celyah.
V sootvetstvii s dannoj teoriej pravo sozdatelya lyubogo tvorcheskogo
rezul'tata, literaturnogo proizvedeniya ili izobreteniya yavlyaetsya ego
neot®emlemym, "prirodnym" pravom, voznikaet iz samoj prirody tvorcheskoj
deyatel'nosti i "sushchestvuet nezavisimo ot priznaniya etogo prava
gosudarstvennoj vlast'yu".[1] Voznikayushchee u tvorca pravo na
dostignutyj im rezul'tat rassmatrivalos' kak analogichnoe pravu
sobstvennosti, voznikayushchemu u lica, trudom kotorogo sozdana material'naya
veshch'.
Vo Francii pri "starom poryadke" za avtorom bylo okonchatel'no priznano
pravo na literaturnye proizvedeniya. Revolyuciya 1789 g. smela vse
"privilegii", v rezul'tate chego bylo provozglasheno: "Vse, chto avtor
otkryvaet dlya publiki, stanovitsya obshchestvennoj sobstvennost'yu" (Dekret
Uchreditel'nogo sobraniya 1789 g.),[2] no vskore dazhe novyj rezhim
peresmotrel svoe reshenie. Dva zakona (1791 i 1793 gg.) vpervye v istorii
garantirovali zashchitu vseh form tvorchestva (literaturnogo, dramaticheskogo,
muzykal'nogo, izobrazitel'nogo) pri vosproizvedenii vsemi izvestnymi togda
metodami.
Vo vvodnoj chasti francuzskogo patentnogo zakona 1791 goda govorilos',
chto "vsyakaya novaya ideya, provozglashenie i osushchestvlenie kotoroj mozhet byt'
poleznym dlya obshchestva, prinadlezhit tomu, kto ee sozdal, i bylo by
ogranicheniem prav cheloveka ne rassmatrivat' novoe promyshlennoe izobretenie
kak sobstvennost' ego tvorca".[3] Sledstviem takogo podhoda stalo
zakreplenie vo francuzskom zakonodatel'stve ponyatij literaturnoj i
promyshlennoj sobstvennosti. Eshche ran'she ideya ob avtorskom prave kak "samom
svyashchennom vide sobstvennosti" byla voploshchena v zakonah neskol'kih shtatov
SSHA. Tak, v zakone shtata Massachusets ot 17 marta 1789 g. ukazyvalos', chto
"net sobstvennosti, prinadlezhashchej cheloveku bolee, chem ta, kotoraya yavlyaetsya
rezul'tatom ego umstvennogo truda".[4] Analogichnye konstrukcii
byli zakrepleny v zakonodatel'stve mnogih stran.
Zakonodatel'noe obespechenie intellektual'noj sobstvennosti razvivalos'
postepenno. Naibolee "burnuyu" istoriyu imeet avtorskoe pravo, patentnoe pravo
bolee konservativno (v FRG do nastoyashchego vremeni dejstvuet Zakon o patentah
1877 g. s izmeneniyami i dopolneniyami).[5]
V XIX v. avtorskoe pravo francuzskogo obrazca posluzhilo model'yu dlya
ostal'nyh stran kontinental'noj Evropy, a takzhe, posle vtoroj mirovoj vojny,
i dlya Vseobshchej deklaracii prav cheloveka 1948 goda: "Kazhdyj imeet pravo na
zashchitu ego moral'nyh prav i material'nyh interesov, yavlyayushchihsya rezul'tatom
nauchnyh, literaturnyh ili hudozhestvennyh trudov, avtorom kotoryh on
yavlyaetsya".
V HH v. bol'shoe znachenie priobrel vopros o mezhdunarodnoj ohrane
avtorskih prav. Ryadu stran prishlos' peresmotret' svoe zakonodatel'stvo ob
avtorskom prave v celyah zashchity neimushchestvennyh prav sozdatelej; postepenno
nachali priznavat'sya, hotya i na osnovanii mnogochislennyh norm obshchego prava,
lichnye neimushchestvennye prava avtorov v kachestve predmeta pravovoj ohrany.
Osoznanie vazhnoj roli avtorov i pravoobladatelej v social'nom
progresse, a takzhe ponimanie togo, chto obshchestvo zainteresovanno v ih
vsestoronnej podderzhki. V 1886 g. byla prinyata Bernskaya konvenciya ob ohrane
literaturnyh i hudozhestvennyh proizvedenij. Pozzhe - drugie mezhdunarodnye
dogovory (konvencii) reguliruyushchie sferu intellektual'noj sobstvennosti.
VOPROSY SOVERSHENSTVOVANIYA ZAKONODATELXSTVA V OBLASTI AVTORSKOGO PRAVA I
SMEZHNYH PRAV
S 1993 g. v Rossii dejstvuet Zakon RF "Ob avtorskom prave i smezhnyh
pravah". Prinyatie Zakona pozvolilo po-novomu vzglyanut' na problemy
avtorskogo prava i smezhnyh prav v Rossijskoj Federacii. Tvorcheskie lyudi,
luchshie predstaviteli rossijskoj intelligencii, nakonec, poluchili vozmozhnost'
ne tol'ko dostojno sozdavat' sebe moral'nyj imidzh, no i uluchshat'
material'noe polozhenie. Proshli vremena VAAP, kotoroe associirovalos' u
tvorcov kak organ, zashchishchayushchij interesy gosudarstva, a ne avtora, kotoryj
prinosil pribyl' gosudarstvu, a ne avtoru, i sluzhil gosudarstvu, a ne
avtoru.
U tvorcheskoj intelligencii poyavilas' vozmozhnost' sozdat' svoyu
organizaciyu, kotoraya zashchishchala by interesy avtora, rabotala dlya nego. Tak
bylo sozdano Rossijskoe avtorskoe obshchestvo, poluchivshee priznanie u avtorov,
i oficial'nuyu podderzhku gosudarstva. Byl podpisan Ukaz Prezidenta Rossijskoj
Federacii, v kotorom Prezident bral pokrovitel'stvo nad sozdannym avtorskim
obshchestvom i rekomendoval vsem gosudarstvennym i mestnym organam vlasti
okazyvat' vsyacheskoe sodejstvie v realizacii ego zadach. Byl podgotovlen ryad
postanovlenij Pravitel'stva RF, svyazannyh s prakticheskim primeneniem Zakona
RF "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah". Vsled za etim voznikli sudebnye
spory, stala narabatyvat'sya pravoprimenitel'naya praktika. Vskore nachalas'
aktivnaya rabota programmy TASIS v oblasti intellektual'noj sobstvennosti -
rossijskie specialisty stali prohodit' stazhirovku v evropejskih stranah,
provodilis' seminary i v Rossii.
Kazalos' by, v voprose intellektual'noj sobstvennosti Rossiya nachala
preuspevat', no, otkuda-to poyavilos' beskonechnoe mnozhestvo razlichnyh
kommercheskih i nekommercheskih struktur, nazyvayushchih sebya organizaciyami po
kollektivnomu upravleniyu avtorskimi pravami.
Borot'sya s etim yavleniem mozhno tol'ko s pomoshch'yu sovershenstvovaniya
zakonodatel'stva, i prezhde vsego, privedeniya ego k imeyushchimsya mezhdunarodnym
analogam. Nazrela ostraya neobhodimost' privedeniya Zakona RF "Ob avtorskom
prave i smezhnyh pravah" v sootvetstvie s trebovaniyami Bernskoj konvencii.
Polozheniya Zakona neobhodimo uvyazat' s praktikoj, ustranit' vnutrennie
protivorechiya, kotorye vyyavilis' v hode ego primeneniya.
Pervym ideyu reformirovaniya zakonodatel'stva vydvinulo Rossijskoe
agentstvo po patentam i tovarnym znakam i vyshlo s predlozheniem v
Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii o neobhodimosti vneseniya sootvetstvuyushchih
izmenenij. Predlozhenie bylo vklyucheno v plan zakonodatel'nyh iniciativ
Pravitel'stva RF.
Predlozheniya Rospatenta, razrabotannye special'no sozdannoj
Mezhvedomstvennoj rabochej gruppoj, predusmatrivali vnesenie izmenenij v ryad
statej Zakona RF "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah" V pervuyu ochered'
izmeneniya kasayutsya stat'i 17, p. 1 st. 28 Zakona. Oni napravleny na
dostizhenie polnogo sootvetstviya Zakona celyam, principam i normam Konstitucii
RF.
Vnesenie izmenenij v p. 1 i 3, st. 5, p. 2, st. 16, i p. 1, st. 19, 27,
28 obuslovleno neobhodimost'yu privedeniya Zakona v sootvetstvie s
mezhdunarodnymi aktami i dogovorami, i v pervuyu ochered', Bernskoj konvenciej,
k kotoroj Rossiya prisoedinilas' v marte 1995 g., to est' uzhe posle prinyatiya
Konstitucii RF.
Sleduet obratit' vnimanie na to, chto Rossiya vedet rabotu po
prisoedineniyu k Vsemirnoj torgovoj organizacii (VTO). |to obuslovlivaet
prinyatie obyazatel'stv po vypolneniyu trebovanij TRIPS. (Soglasheniya o torgovyh
aspektah intellektual'noj sobstvennosti) i imenno predlagaemye izmeneniya
rossijskogo zakonodatel'stva v sfere avtorskih i smezhnyh prav pozvolyat
Rossii aktivno sotrudnichat' s zarubezhnymi intellektual'no-pravovymi
analogami.
Bezuslovnomu sovershenstvovaniyu podlezhat i inye normy Zakona Rossijskoj
Federacii "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah". K primeru st. 26 ne mozhet
rabotat' (ili sozdavat' pravovye posledstviya) v toj redakcii, v kotoroj ona
teper' sushchestvuet. Napomnim, chto normami dannoj stat'i predusmatrivaetsya
vyplata voznagrazhdeniya avtoram proizvedenij, ispolnitelyam i proizvoditelyam
fonogramm za vosproizvedenie audiovizual'nyh proizvedenij i fonogramm v
lichnyh celyah.
Terminologiya dannogo utverzhdeniya trebuet poyasnenij. CHto zhe takoe lichnye
celi? I kakov krug uchastnikov domashnego prosmotra? I mozhno li skopirovat'
audio-videoprodukciyu dlya samogo sebya, dlya blizkih... I kto za eto zaplatit
avtoru?
Domashnee kopirovanie poluchilo shirokoe rasprostranenie v Rossii v svyazi
s bol'shim postupleniem v grazhdanskij oborot zvuko-videozapisyvayushchej
apparatury i rostom sprosa na nee so storony grazhdan. Odnako "obeshchannoe" st.
26 Zakona voznagrazhdenie ni avtory, ni ispolniteli, ni proizvoditeli
fonogramm po nastoyashchee vremya ni razu ne poluchali. V chem prichina? Delo vse v
tom, chto zakreplennyj v stat'e poryadok realizacii ukazannogo vyshe polozheniya
slozhen i ne praktichen. Tak, soglasno p. 2 st. 26 Zakona voznagrazhdenie za
vosproizvedenie audiovizual'nogo proizvedeniya ili zvukozapisi vyplachivaetsya
izgotovitelyami ili importerami oborudovaniya i material'nyh nositelej. Sbor i
raspredelenie etogo voznagrazhdeniya osushchestvlyaetsya odnoj iz organizacij,
upravlyayushchih imushchestvennymi pravami avtorov, proizvoditelej fonogramm i
ispolnitelej na kollektivnoj osnove, v sootvetstvii s soglasheniem mezhdu
etimi organizaciyami. Razmer voznagrazhdeniya i usloviya ego vyplaty
opredelyayutsya soglasheniem mezhdu ukazannymi izgotovitelyami i importerami, s
odnoj storony, i organizaciyami, upravlyayushchimi imushchestvennymi pravami avtorov
i inyh pravoobladatelej, s drugoj storony, a v sluchae, esli storony ne
dostignut takogo soglasheniya, - special'no upolnomochennym organom Rossijskoj
Federacii.
Takim obrazom, dlya togo, chtoby pravoobladatel' mog poluchit'
voznagrazhdenie, neobhodimo, kak minimum, zaklyuchenie dvuh soglashenij:
soglasheniya mezhdu organizaciyami, upravlyayushchimi imushchestvennymi pravami avtorov
i drugih pravoobladatelej, soglasheniya mezhdu izgotovitelyami, importerami i
organizaciyami, upravlyayushchimi imushchestvennymi pravami. Vse eto tyazhelovesno i
zatrudnitel'no, a, poroj, - nevypolnimo. Zatrudnitel'nost' zaklyucheniya dannyh
soglashenij vyzvana ih usloviyami.
Poetomu neobhodimo bylo vvesti novyj poryadok realizacii polozheniya, dlya
chego sleduet izmenit' ego, vnesya sootvetstvuyushchie popravki v Zakon. Imenno
takoj logiki i priderzhivalos' Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii, prinyav
reshenie o neobhodimosti sovershenstvovaniya st. 26 Zakona Rossijskoj Federacii
"Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah". Sovershenstvovaniem Zakona stalo
zanimat'sya Rossijskoe agentstvo po patentam i tovarnym znakam v ramkah
special'no sozdannoj Mezhvedomstvennoj rabochej gruppy, v kotoruyu voshli
predstaviteli zainteresovannyh ministerstv i vedomstv. Vidnye uchenye i
praktiki fakticheski zavershili rabotu, i vnov' podgotovlennyj zakonoproekt v
blizhajshee vremya postupit na utverzhdenie v Pravitel'stvo.
V novom zakonoproekte uchteno vse, v tom chisle i postulat o "domashnem
kopirovanii". Otnositel'no nego predlagaetsya vnesti sleduyushchie izmeneniya i
dopolneniya: ustanovlenie razmera voznagrazhdeniya i poryadok ego vyplaty,
dolzhny nahodit'sya isklyuchitel'no v kompetencii Pravitel'stva Rossijskoj
Federacii.
Bolee togo, perechen' oborudovaniya i material'nyh nositelej,
otnositel'no kotoryh ustanavlivaetsya sbor voznagrazhdeniya, takzhe dolzhen
utverzhdat'sya Pravitel'stvom RF. A vot sbor i raspredelenie etogo
voznagrazhdeniya budut osushchestvlyat' upolnomochennye Pravitel'stvom RF
organizacii, upravlyayushchie imushchestvennymi pravami na kollektivnoj osnove.
Ishodya iz opyta proshlyh let, polagaem, chto vvedenie dannogo mehanizma
privedet ne tol'ko k realizacii prava na voznagrazhdenie, no i k poyavleniyu
dopolnitel'nyh vozmozhnostej dlya kontrolya so storony gosudarstva za
osushchestvleniem deyatel'nosti avtorsko-pravovyh obshchestv. Ved' imenno na nih
budet vozlozhena realizaciya avtorskogo voznagrazhdeniya.
Hotelos' by zaranee otvetit' na voprosy otnositel'no pravovogo
obespecheniya tehnicheskoj problemy. Nikakih novshestv v zakonodatel'stve
otnositel'no professional'nogo oborudovaniya i oborudovaniya, prednaznachennogo
dlya eksporta, ne ozhidaetsya. Kak i ran'she, oni isklyuchayutsya iz kruga ob®ektov,
v otnoshenii kotoryh dolzhno vyplachivat'sya voznagrazhdenie pravoobladatelyam.
Avtory zakonoproekta "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Zakon RF "Ob
avtorskom prave i smezhnyh pravah" ne ostanovilis' na sovershenstvovanii lish'
odnoj stat'i Zakona, poskol'ku avtorskoe voznagrazhdenie - daleko ne
edinstvennaya problema v oblasti avtorskogo prava i smezhnyh prav, kotoruyu
mozhno reshit' zakonodatel'nym putem.
Opyt raboty v oblasti kollektivnogo upravleniya avtorskimi pravami
pokazal, chto dannaya oblast' takzhe dolzhna nahodit'sya pod kontrolem
gosudarstva. Obshchestvo kak politicheskij institut poka ne mozhet i ne gotovo v
polnoj mere zanimat'sya regulirovaniem dannogo voprosa.
V hode raboty nad zakonoproektom Rospatent namerenno privodil normy
zakona v sootvetstvie s normami Konstitucii RF, i konechno, s polozheniyami
mezhdunarodnyh konvencij i dogovorov, k kotorym Rossiya uzhe prisoedinilas' ili
sobiraetsya prisoedinit'sya v blizhajshem budushchem. Glavnym obrazom, rech' idet o
Bernskoj konvencii po ohrane literaturnyh i hudozhestvennyh proizvedenij, a
takzhe o Soglashenii o torgovyh aspektah prav intellektual'noj sobstvennosti
(TRIPS).
Nado otmetit', chto rabota po sovershenstvovaniyu zakonodatel'stva vedetsya
postoyanno, i pri etom ona krajne neblagodarna, poskol'ku daleko ne pravo,
poroj, diktuet Rossii put', a politicheskie ambicii, chasto menyayushchihsya
politikov.
RETROOHRANA I EE PRAVOVYE POSLEDSTVIYA
S serediny HH v. vse chashche v kachestve odnogo iz variantov resheniya
problem, svyazannyh s neobhodimost'yu osvoeniya novyh istochnikov finansirovaniya
intellektual'noj deyatel'nosti, vydvigayutsya predlozheniya o vvedenii v teh ili
inyh formah instituta platnogo obshchestvennogo dostoyaniya, svyazyvaemogo obychno
s sozdaniem i deyatel'nost'yu fondov ili drugih struktur, obespechivayushchih
finansirovanie i podderzhku tvorcheskoj deyatel'nosti, a takzhe predlozheniya po
ispol'zovaniyu organizacionnyh vozmozhnostej gosudarstva v etoj sfere.
V voprose o pravovoj prirode etogo instituta konkuriruyut dva podhoda:
soglasno odnomu iz nih, platnoe obshchestvennoe dostoyanie est' prodolzhenie
avtorskogo prava, soglasno drugomu - instrument fiskal'nogo haraktera,
svoego roda nalog ili sbor, vzimaemyj v interesah razvitiya kul'tury. Takoj
nalog inogda nazyvayut "kul'turnoj rentoj". V predlagaemoj traktovke platnoe
obshchestvennoe dostoyanie okazyvaetsya odnim iz instrumentov, ispol'zuemyh dlya
finansirovaniya sootvetstvuyushchej deyatel'nosti za schet sborov, obespechivaemyh
etim institutom.
Sushchestvuet i tretij podhod, predpolagayushchij sochetanie dvuh pervyh. |to
institut platnogo obshchestvennogo dostoyaniya, postepenno, no neuklonno
nachinayushchij zakreplyat'sya v zakonodatel'stve bol'shinstva razvityh stran mira.
|tot fakt pozvolyaet govorit' o vozniknovenii u sovremennyh gosudarstv
opredelennyh obyazannostej, svyazannyh s ispol'zovaniem ob®ektov avtorskih i
smezhnyh prav, uzhe poluchivshih pravo nazyvat'sya obshchestvennym dostoyaniem.
Kategoriya "obshchestvennoe dostoyanie" zakreplena v dejstvuyushchem
zakonodatel'stve Rossijskoj Federacii. Tak, v sootvetstvii s p. 3 st. 28
Zakona Rossijskoj Federacii "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah"
Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii mogut ustanavlivat'sya sluchai vyplaty
special'nyh otchislenij za ispol'zovanie na territorii Rossijskoj Federacii
proizvedenij, pereshedshih v obshchestvennoe dostoyanie. Odnako fakticheski
obshchestvennoe dostoyanie v Rossii okazyvaetsya dostoyaniem teh, kto ego
ispol'zuet i teh, kto ne imeet nikakogo otnosheniya k ego sozdaniyu.
Osobenno ochevidno takoe polozhenie v sfere televideniya i radioveshchaniya.
Teleradioveshchatel'nye organizacii poluchayut dohod blagodarya ispol'zovaniyu vsej
sovokupnosti proizvedenij, kak pereshedshih, tak i ne pereshedshih v
obshchestvennoe dostoyanie. Voznagrazhdenie avtoram i inym pravoobladatelyam
opredelyaetsya v vide procenta ot poluchennogo dohoda. V rezul'tate
okazyvaetsya, chto pravoobladatelyam uplachivaetsya ne tol'ko procent ot dohoda
ot ispol'zovaniya "ohranyaemyh" proizvedenij, no i procent ot dohoda ot
ispol'zovaniya proizvedenij, yavlyayushchihsya obshchestvennym dostoyaniem. Gosudarstvo
v silu sushchestvuyushchej ekonomicheskoj situacii ne v sostoyanii v dostatochnoj mere
finansirovat' tu oblast' obshchestvennoj zhizni, kotoruyu obychno nazyvayut
"kul'turoj". V to zhe vremya ne nahodit primeneniya takoj istochnik
finansirovaniya kul'tury, kak ustanovlenie otchislenij za ispol'zovanie
proizvedenij, pereshedshih v obshchestvennoe dostoyanie.
Kakov dolzhen byt' razmer otchislenij za ispol'zovanie ob®ektov
avtorskogo prava i smezhnyh prav, yavlyayushchihsya obshchestvennym dostoyaniem? Net
nikakih ob®ektivnyh prichin dlya umen'sheniya razmera etih otchislenij po
sravneniyu s razmerom voznagrazhdeniya, uplachivaemogo pravoobladatelyam,
yavlyayushchimsya chastnymi licami. V nastoyashchee vremya zakonodatel'stvom Rossijskoj
Federacii predusmotreno, chto takie otchisleniya ne mogut prevyshat' odnogo
procenta ot pribyli. ZHelatel'no vnesti sootvetstvuyushchie izmeneniya v
dejstvuyushchee zakonodatel'stvo, ustanoviv, v chastnosti, odinakovye minimal'nye
stavki za ispol'zovanie lyubyh ob®ektov avtorskogo prava i smezhnyh prav,
nezavisimo ot togo, prinadlezhat li oni k kategorii "obshchestvennoe dostoyanie"
ili net (razlichie dolzhno byt' svyazano s vidami ispol'zovaniya proizvedenij, a
ne s kategoriej pravoobladatelej).
Tak ili inache, no etu problemu neobhodimo reshat', organizovav rabotu po
sboru avtorskogo voznagrazhdeniya za proizvedeniya, pereshedshie v obshchestvennoe
dostoyanie. Sbor otchislenij mogut proizvodit' obshchestva, osushchestvlyayushchie
kollektivnoe upravlenie avtorskimi i smezhnymi pravami. Celesoobrazno takzhe
zakrepit' v zakone prezumpciyu, soglasno kotoroj imenno to obshchestvo,
upravlyayushchee isklyuchitel'nymi i