торон (т. е. с участием прокурора -- обвинителЯ и  защитника --
адвоката). —резвычайно важное значение в контроле за соответствием законов и
иных нормативных актов действующей  Љонституции  приобретает Љонституционный
суд.  Ђктивизировалась   также  деЯтельность  судов  общей   компетенции   и
арбитражных судов. Џоследние рассматривают значительную группу специфических
споров,  чаще всего  административно-правового  и  экономического характера,
например, споров между коммерческими организацЯми и налоговыми органами.
     ‚месте  с  тем  требует  дальнейшего  разрешениЯ проблема  установлениЯ
пределов  прав  и  ответственности  парламента,  Џрезидента,  правительства,
особенно  в  нормотворческой  деЯтельности.  ‘егоднЯ  все  еще   наблюдаетсЯ
вмешательство  этих властных структур  в дела друг друга, нередко происходит
"война законов, указов,  постановлений и пр.", что вносит  рассогласование в
систему российского права, нарушает принцип верховенства закона в  обществе.
Ќеобходимы  также   практическое  разграничение   функций   государственного
управлениЯ  и местного  самоуправлениЯ, последовательное  проведение в жизнь
принципа
        288
     федерализма. Ќе выработан  еще механизм  немедленного и безоговорочного
исполнениЯ постановлений Љонституционного суда. Ќа повестке днЯ стоит вопрос
о  проведении  широкомасштабной  судебной реформы, кадровом  и  материальном
обеспечении  судебной  власти.   ‚   целЯх  наиболее   полного   и   точного
представительства  интересов   россиЯн  в   органах  государственной  власти
проведена  избирательнаЯ  реформа.  Ђктивное  избирательное  право  граждане
получают с 18 лет, пассивное право быть избранным в ѓосударственную думу  --
с 21  года, а на  пост Џрезидента -- с 35  лет. Џри  этом участие  в выборах
объЯвлЯетсЯ делом добровольным и осуществлЯетсЯ на основе всеобщего  равного
и  прЯмого избирательного  права  при тайном голосовании.  ‚ыборы Џрезидента
проводЯтсЯ  на  альтернативной  основе  по  единому  избирательному  округу,
включающему  всю  территорию  страны.  Џобедившим  считаетсЯ  тот  кандидат,
который  набрал  более  50%  голосов  избирателей.  ‚  ѓосударственную  думу
избираютсЯ 450 депутатов по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе:
225 --  по  одномандатным округам  (1  округ  --  1  депутат)  и 225  --  по
федеральному  округу, пропорционально количеству голосов, поданных за списки
кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениЯми.
     Ќовый порЯдок  выборов, как показала политическаЯ практика, стимулирует
развитие  в стране многопартийной политической системы,  ибо в итоге выборов
формируетсЯ    парламент    с   политическими   фракциЯми   или   партийными
объединениЯми. Ћни отражают противоборство политических партий в стране.
     ђЯд  партий  под  влиЯнием  политической  практики  совершенствуют свои
программы  и организационное  строение,  активно участвуют  в  избирательных
кампаниЯх. ‚месте  с тем ученые  отмечают, что в настоЯщее времЯ большинство
российских   партий   еще  не   сформировались  как   собственно  партии   и
характеризуютсЯ  отсутствием  прочной  социальной  базы,   малочисленностью,
недостаточной организационной сплоченностью, не до конца осмысленной и четко
сформулированной политической программой деЯтельности.
     Ќеудивительно, что многие россиЯне  различают партии  лишь  по фамилиЯм
лидеров, ориентируютсЯ в своих воззрениЯх не столько на сами партии, сколько
на личности.  Џри  этом  все  еще  сохранЯетсЯ  вера  в  "хорошего"  лидера,
способного  чуть ли  не в  одиночку вывести страну  из кризиса. Џолитологи и
политики считают, что по мере развитиЯ российского общества и его социальной
структуры, накоплениЯ опыта участиЯ в выборах на основе новой системы партии
приобретут "свои" группы
     Ќ). Ѓоголюбов. 11 кл.,ч. 2.
        289
     избирателей,  станут  партиЯми   парламентского   типа,   приверженными
демократическим   конституционным   ценностЯм.   ‚  этой   свЯзи  отмечаетсЯ
необходимость   дальнейшего   совершенствованиЯ   избирательного   процесса.
Џрактика  показала также целесообразность обучениЯ  избирателей элементарным
правилам участиЯ в выборах.
     ‚   настоЯщее  времЯ  в  ђоссии  созданы  и  действуют  свыше  50  тыс.
добровольных неполитических объединений граждан: потребительских ассоциаций,
профессиональных союзов, молодежных организаций и пр. Ќекоторые общественные
объединениЯ  организуют  свои  печатные  изданиЯ  и   активно  включаютсЯ  в
политическую жизнь. Ћднако рЯд  организаций, пережив короткий период бурного
подъема, в  последние годы  ослабли,  утратили  активность,  обюрократились,
стали выражать интересы узкого круга руководЯщих  лиц. Ќе случайно отношениЯ
между  такими  "заинтересованными" группами  нередко носЯт конфрон-тационный
характер. Ћдна  из главных причин слабости многих общественных объединений в
том, что в российском обществе пока еще преобладают потребительские интересы
над    интересами    специфическими:    профессиональными,   экономическими,
этническими  и пр. ђЯдовой  россиЯнин, как  правило, недооценивает групповую
организацию и замкнут в основном на себе и своей семье.
     ‘вобода  печати  и  отсутствие государственной  цензуры  активизировали
деЯтельность  средств  массовой информации. ЏоЯвилось множество  независимых
газет и  журналов,  программ  радио  и  телевидениЯ,  в том числе  авторских
программ. Ћни представлЯют различные, нередко альтернативные точки зрениЯ по
актуальным вопросам общественной и политической жизни  страны и за  рубежом.
‚месте  с тем  общаЯ культура  многих  средств массовой информации пока  еще
невысока.  ‚ них нередко  в силу зависимости  от  "финансовых доноров" можно
встретить  факты  дезинформации и унижениЯ  человеческого достоинства. Џорой
некомпетентность,  а   то  и   просто  распущенность  некоторых  журналистов
провоцируетсЯ самими читателЯми, которые рассматривают  грубый стиль изданий
как особое проЯвление их близости к народу. …сть и такие, кто вовсе не хочет
видеть  позитивных  перемен в работе  ‘Њ€  и  требует  вернутьсЯ к  цензуре,
запретить деЯтельность большинства редакций. Ђ  что  по этому поводу думаете
вы?
     ‘казанное позволЯет сделать вывод о том,  что, несмотрЯ  на сложность и
противоречивость процессов политической жизни, в  них обнаруживаетсЯ главнаЯ
тенденциЯ -- становление демократических институтов в российском обществе.
        290
     Ћсновные понЯтиЯ
     „емократиЯ.  ЏредставительнаЯ  демократиЯ.  ЌепосредственнаЯ   (прЯмаЯ)
демократиЯ.  Џолитический  плюрализм.  Њногопартийность.  ЏартийнаЯ система.
Џарламента ризм. ђеферендум.
     ’ермины
     ‘вобода. ђавенство.
        ‚ЋЏђЋ‘› „‹џ ‘ЂЊЋЏђЋ‚…ђЉ€
        2
     1 ЋбъЯсните, на основании чего демократию признают способом организации
политической системы, всей жизни общества.
     Љакие демократические принципы вам известны? Љак они взаимосвЯзаны?
     3  ђаскройте сущность  политического  плюрализма. ЋбъЯсните, что  такое
многопартийность. Љакие партийные системы вам известны?
     4 Љаковы принципы парламентаризма? Љак вы понимаете принцип защиты прав
меньшинства? ‘огласны ли вы с тем, что парламентарии -- "слуги народа"? ‘вой
ответ поЯсните.
        6 7
     ‚ чем  состоит  содержание  демократических преобразований в ђоссийской
”едерации?
     Љаковы особенности современной политической жизни ђоссии?
     Љаково ваше отношение к демократии? Ќа чем основана ваша точка зрениЯ?
        ‡Ђ„ЂЌ€џ
     10*
     1 Ђмериканский президент Ђвраам ‹инкольн  полагал,  что  демократиЯ  --
правление  народа,  избранное  народом  и длЯ  народа.  Ћтвечает  ли  дачнаЯ
трактовка  демократии  современному  научному знанию о  ней?  Ђргументируйте
ответ.
        291
     2 ЋпираЯсь на  знаниЯ о демократии, прокомментируйте  приведенное  ниже
определение:
     "„емократиЯ  --   форма  политического,   государственного  устройства,
основаннаЯ  на  признании народа как источника  власти,  его права принимать
участие  в  решении общественных,  государственных  вопросов,  на  признании
принципов  свободы  и  равенства,  предусматривающаЯ  введение  правовых   и
процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни общества".
     ‚ы  ЯвлЯетесь  свидетелем  спора  двух  товарищей.  Ћдин  считает,  что
демократиЯ   --  это  ничем  не  ограниченный  принцип   свободы   личности,
возможность делать все, что пожелаешь. „ругой  утверждает, что свобода, хотЯ
и ЯвлЯетсЯ  одним  из ведущих  демократических  принципов,  тем не  менее не
означает  вседозволенность, а предполагает ограничениЯ (меру). Ћн  полагает,
что демократиЯ  --  это не только  закрепление в конституции демократических
принципов,  но  и  создание   условий   длЯ  их  успешной   реализации.  ‚ам
предоставлЯетсЯ слово.
     4  “кажите, какие  из ниже перечисленных  положений относЯтсЯ к  формам
представительной демократии, и какие -- к демократии непосредственной:
     1) участие в выборах президента;
     2) участие в референдумах;
     3) участие в местном самоуправлении;
     4) деЯтельность депутатов в парламенте;
     5) участие в выборах в законодательные органы.
     ѓ" Џодберите из  средств массовой информации примеры, Ћ  иллюстрирующие
тенденции развитиЯ политических отношений в ђоссии.
     Џисатель  Ѓ. ‚асильев, рассматриваЯ проблему  демо-: кратизации, пишет:
"ЋщущаетсЯ она нами как своего рода дозволение.  Ђ следует-то ее ощущать как
нельзЯ. ЌельзЯ нарушать законы, Љонституцию, увольнЯть работников по желанию
начальства..."
     —то бы  вы добавили к  этому  перечню?  ‘огласны ли вы с расставленными
писателем акцентами?
     *7  ЋпираЯсь  на конкретные факты в средствах  массовой  /  информации,
определите достоинства и недостатки того или иного критического выступлениЯ.
        292
        Ћ „…ЊЋЉђЂ’€€ ‚‘…ђњ…‡ € Ќ… Ћ—…Ќњ
     "„емократию мы выбираем не потому,  что она изобилует  добродетелЯми, а
чтобы избежать
     тирании". Љ. ЏЋЏЏ…ђ (1902--1994), английский философ.
     "„емократиЯ -- ужаснаЯ форма правлениЯ, если не
     считать  всех  остальных".  “. —…ђ—€‹‹њ  (1874--1965),  политический  и
государственный деЯтель, премьер-министр ‚еликобритании.
     §25 Џолитический статус личности
     Њожет ли рЯдовой гражданин влиЯть на политику? ‡ависит ли от каждого из
нас выбор  компетентных и  честных политиков?  ‹юбой ли человек может  стать
политическим лидером? Љаковы  возможные пути политического совершенствованиЯ
личности?
        ЏЋ‹…‡ЌЋ ЏЋ‚’Ћђ€’њ ‚ЋЏђЋ‘›:
     Ћ субъектах политики, социальном статусе, правах и
     свободе личности, принципах демократии.
     ЋЃљ…Љ’€‚ЌЋ ‚Ћ‡ЊЋ†Ќ›… ЏЋ‹€’€—…‘Љ€… ђЋ‹€ ‹€—ЌЋ‘’€
     Џрава   и   обЯзанности   личности,  выраженные   в   правовых   актах,
характиризуют  правовое  положение личности в  обществе,  т.  е. ее правовой
статус.
     Љаково  же   правовое   положение   личности  в  политических  системах
демократических стран?
     Љ политическим правам и свободам гражданина относЯтсЯ: право избирать и
быть избранным  в органы  государственной  власти и местного самоуправлениЯ;
объединЯтьсЯ  в общественные  организации,  в  том  числе  и в  политические
партии; проводить митинги, уличные шествиЯ, демонстрации, пикети-
        293
     рование  при условии предварительного  уведомлениЯ  (или с  разрешениЯ)
властей;   направлЯть   личные   и  коллективные   обращениЯ   (петиции)   в
государственные органы и должностным  лицам. ’аким образом, каждый гражданин
имеет право принимать участие в управлении делами общества и государства как
непосредственно, так и через своих представителей.
     –ель  законодательных  ограничений  прав  и  свобод человека может быть
только  одна   --   обеспечение  прав  и  свобод  других   и  удовлетворение
справедливых   требований    морали,   общественного   порЯдка   и    общего
благосостоЯниЯ  в демократическом обществе. „анные  положениЯ  закреплЯютсЯ,
конкретизируютсЯ в законодательных актах многих государств, что обеспечивает
высокий политико-правовой статус их граждан.
     ђеализуЯ те или иные политические права,  гражданин тем самым выполнЯет
определенные  политические роли. Џолитические  роли  личности  многообразны:
избиратель,   депутат,   член   какой-либо  негосударственной   политической
организации, участник митинга и т. д.
        ЏЋ—…Њ“ ѓђЂ†„ЂЌ€Ќ“ Ќ…ЋЃ•Ћ„€ЊЂ ЏЋ‹€’€—…‘ЉЂџ Љ“‹њ’“ђЂ?
     „лЯ  выполнениЯ   разнообразных   политических  ролей,   грамотного   и
эффективного  участиЯ   в  политике   требуютсЯ:  во-первых,  разносторонние
политические  знаниЯ;  во-вторых,  ориентациЯ  на ценности  и правила  жизни
демократического   общества;  в-третьих,  овладение  способами  политической
деЯтельности.   Ќазванные   условиЯ  в  своей   совокупности   характеризуют
демократическую  политическую  культуру. ђассмотрим  подробнее каждую из  ее
составлЯющих.
     Џолитические  знаниЯ  -- это  знаниЯ человека о политике,  политической
системе,  о различных политических идеологиЯх, а  также о  тех  институтах и
процедурах, с помощью  которых обеспечиваетсЯ участие граждан в политическом
процессе.  Џолитические знаниЯ могут  включать как научные, так и  житейские
представлениЯ.  ‚  житейских  представлениЯх  политические  ЯвлениЯ  нередко
искажаютсЯ.  ‘кажем,  свобода понимаетсЯ как вседозволенность, консенсус  --
как  соглашательство, а демократиЯ  -- как  безграничные  возможности делать
все, что пожелаешь. Ќаучные знаниЯ ЯвлЯютсЯ  результатом  овладениЯ основами
политической науки и призваны адекватно отражать политическую реальность.
     —еловек,   владеющий   научными   знаниЯми,   способен   самостоЯтельно
ориентироватьсЯ и оценивать политическую инфор-
        294
     мацию,   противостоЯть   попыткам  манипулированиЯ  его  полити-х1еским
сознанием, что, к сожалению,  нередкое Явление в политике.  Ћ  нем подробнее
речь  пойдет  ниже, здесь  же  отметим, что манипулирование  (скажем,  путем
умышленного искажениЯ информации, полного или  частичного ее  сокрытиЯ  и т.
п.) --  это  управление политическим сознанием с целью побуждениЯ гражданина
действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.
     Џолитические ценностные  ориентации  -- это  представлениЯ  человека об
идеалах и ценностЯх разумного или желаемого общественного устройства.
     Ћни   формируютсЯ  под   влиЯнием   знаний   о   политике,  личностного
эмоционального отношениЯ к политическим ЯвлениЯм.
     Њногие россиЯне, как отмечают политологи, не имеют  пока еще прочных  и
осознанных  ориентации  на  утверждение в стране  демократических ценностей,
зафиксированных  в Љонституции  ђ”. (Љак вы  думаете, почему?) ‡ачастую  они
"рисуют"   такой   идеал  общественного   устройства,   который   невозможно
реализовать в  принципе. Ќапример, в экономической сфере  признаютсЯ  только
лишь социалистические  ценности  (государственнаЯ  собственность  на  землю,
банки,  промышленные предприЯтиЯ и пр.), а в сфере политической  -- ценности
либерально-демократические    (политический    плюрализм,    неотчуждаемость
естественных прав человека, свободные  выборы и пр.).  ‘лабость политических
позиций многих граждан ЯвлЯетсЯ  одной  из причин,  затруднЯющих  достижение
согласиЯ  в  обществе,  способствующих  возникновению  националистических  и
других  радикальных политических  движений, а самое  главное --  превращению
субъекта политики в ее пассивный объект.
     €   напротив,  приверженность   демократическим  идеалам  и   ценностЯм
побуждает человека к целенаправленным, чаще всего конструктивным действиЯм.
     ‘пособы  практических  политических действий  -- это образцы и  правила
политического  поведениЯ,  которые  определЯют,  как  можно  и  как  следует
поступать. Њногие ученые называют их моделЯми  политического поведениЯ,  ибо
исполнение гражданином какой-либо политической  роли предполагает соблюдение
не  одного,  а  рЯда  правил,  которые  в   сочетании  отражают   содержание
соответствующей роли.
     ‚озьмем  митинги --  одну из форм политического участиЯ  (поведениЯ), в
котором реализуетсЯ естественное право гражданина выражать свое отношение  к
действиЯм политической власти и оказывать на  нее влиЯние, соблюдаЯ при этом
демократические правила.
        295
     Њитинг может быть только мирным и не должен призывать к насильственному
свержению  конституционного строЯ, расовой и национальной вражде.  Ћн должен
проводитьсЯ при соблюдении общественного  порЯдка, не нарушать покой живущих
поблизости  граждан.   ‚ажными  условиЯми  эффективного  проведениЯ  митинга
ЯвлЯютсЯ правдиваЯ,  вывереннаЯ информациЯ и по возможности сдержанный, а не
взвинченный   тон  речи  ораторов,  уважение  к  человеческому  достоинству.
Ќесоблюдение   элементарных  правил  может   превратить  митинг   из   формы
непосредственной  демократии в  бесчинствующую власть  толпы  -- охлократию.
’аким образом, право  убеждать  людей,  организовывать  политические  акции,
впрочем,  как и  другие политические  права  и роли,  предполагают  развитое
чувство гражданской  ответственности, неотделимое  от  умениЯ  и  готовности
человека  контролировать  собственные действиЯ,  отвечать  за свои  поступки
перед самим собой и обществом.
     ‡наниЯ и представлениЯ о политике, ценностные ориентации относЯтсЯ к об
теги политического сознаниЯ, а способы практических политических действий --
к  моделЯм политического  поведениЯ.  Џолитическое  сознание  предопределЯет
политическое  поведение, которое, в  свою очередь,  активно воздействует  на
политическое сознание.
        ‘‹Ћ†ЌЂ ‹€ ђЋ‹њ €‡Ѓ€ђЂ’…‹џ?
     Љаждый  гражданин  в  зависимости  от  жизненных  обстоЯтельств, личных
потребностей  и возможностей выбирает себе конкретную политическую роль (или
роли)  -- не захочет пойти  на  митинг  или  станет,  к примеру,  участником
женского  движениЯ.  Ќе  все,  естественно, захотЯт сделать  политику  своей
профессией.  „а   это  и  не  обЯзательно.  ’ем  не   менее  существует  вид
политической деЯтельности,  в которой  участвует, как  правило,  большинство
населениЯ. ќто выборы, которые признаютсЯ в развитых демократиЯх оптимальным
способом  формированиЯ  и   обновлениЯ  государственной  власти  и  местного
самоуправлениЯ.  (ЋбъЯсните  почему.)  Ќе  случайно  в  нашей   стране  была
реформирована  избирательнаЯ  система. (‚ чем цель  и суть этих  изменений?)
€збирательнаЯ  кампаниЯ  обычно  включает  организационный  и другие  этапы:
выдвижение  кандидатов, предвыборную  борьбу, выборы (голосование)  граждан,
подсчет голосов и обнародование итогов выборов.
     Љ  организационным  мероприЯтиЯм  относЯтсЯ:  образование избирательных
округов и участков, создание избирательных ко-
        296
     миссий,  составление  списков   избирателей,  подготовка  избирательных
бюллетеней и пр.
     ‚ыдвижение  кандидатов   осуществлЯетсЯ   избирательными  объединениЯми
(политическими партиЯми, блоками партий  и движений), а  также избирателЯми.
‚озможно и их самовыдвижение.
     Џосле сбора  предусмотренного законом числа  подписей в  свою поддержку
выдвинутые кандидаты (или  списки кандидатов) регистрируютсЯ  избирательными
комиссиЯми  и начинаетсЯ этап предвыборной борьбы. Џретенденты на власть при
содействии своих  команд из доверенных лиц проводЯт предвыборную агитацию. ‚
настоЯщее  времЯ  все  более  возрастающую  роль  в  предвыборной   агитации
приобретают средства массовой информации.  ‘реди  них существует "разделение
труда".  ’елевидение, например, в  силу  своей  специфики  ориентировано  на
передачу главным образом информации,  имеющей зрительные образы. Ђбстрактные
положениЯ,  скажем,  предвыборных  программ,  идей  и  т.  д.  обычно  плохо
совместимы   с   экранным   изображением  и   предназначены   длЯ   печатных
коммуникативных средств и  радио.  Ћднако общей тенденцией современного мира
ЯвлЯетсЯ  относительное  ослабление  воздействиЯ  на   избирателей  печатной
продукции   при   растущем  влиЯнии   электронных  средств.  ђаспространение
спутниковой   свЯзи,   кабельного   телевидениЯ,   компьютерной  графики   и
электронных текстов, видеокассет и т. д.  создает условиЯ длЯ прЯмого (почти
личного)   информационного  контакта   претендентов   на  власть  с   каждым
избирателем,  проникаЯ даже  в самые отдаленные уголки нашей  страны. “добно
устроившись  перед  телевизором,  граждане  ощущают  свою самостоЯтельность,
воспринимаЯ информацию  индивидуально и, как им  кажетсЯ, рационально. ќтому
во  многом  способствуют   и  возможности   ’‚  в  установлении   диалоговых
коммуникативных свЯзей через прЯмые звонки зрителей в телестудию, телеопросы
и  "моментальное"  подведение  их итогов. Ќе  случайно  телевидение  сегоднЯ
лидирует среди других ‘Њ€ по силе убеждающего воздействиЯ на доверие людей.
     ‚ новых условиЯх конкурентнаЯ борьба между политическими соперниками во
многом  схожа  с  традиционным  рынком,   где  индивидуальные   "покупатели"
(избиратели) стоЯт перед проблемой выбора "товара" (претендентов на власть).
Џродажу  "товара"  все  чаще  осуществлЯют   специальные  фирмы  в   области
дорогостоЯщих услуг по политическому маркетингу, т. е. комплексу мероприЯтий
по  изучению  "рынка":  интересов,  настроений,   представлений  и  ожиданий
избирателей, а также приемов воздействиЯ на  них с целью обеспечениЯ  победы
на выборах своих кли-
        297
     ентов. Ћдна из важнейших задач  политического маркетинга  -- создание и
продвижение с помощью телерекламы политического имиджа  (от англ.  image  --
облик) кандидата (партии,  лидера). €мидж, скажем, политического  лидера  --
это  его личность, повернутаЯ к публике своими потенциально привлекательными
длЯ нее  чертами  и  свойствами. Ќапример,  Њ. ’этчер по совету специалистов
всегда продолжала начатую фразу, не обращаЯ вниманиЯ на попытки собеседника,
перебиваЯ  ее,  вставить  свою  реплику.  ’ем  самым  усиливалось восприЯтие
англичанами тех личностных качеств "железной леди" (смелость, решительность,
убежденность, чувство собственного достоинства), которые они хотели видеть в
своем премьер-министре.
     Ћднако  не  всегда   претендент  на  власть  обладает   необходимыми  и
соответствующими  ожиданиЯм граждан  качествами.  ‚  этом  случае  создаетсЯ
видимость их наличиЯ.
     ‘пециалисты  считают,  что  69%  информации  считываетсЯ  с  телеэкрана
визуально  (зрительно) и только  31% --  вербально  (воспринимаетсЯ слухом).
Џоэтому имиджмейкеры  акцентируют внимание кандидата на то, что ему одевать,
как   вести   себЯ   перед   телекамерой,   какие  позы   принимать  и   как
жестикулировать,   как   и  (только  в  последнюю   очередь)  что  говорить.
(‘одержание речей пишут специалисты.)
     ‚се  это  в совокупности значительно осложнЯет роль избирателЯ, создает
возможности длЯ выдвижениЯ на политическую арену малокомпетентных деЯтелей.
     Љак же сделать правильный выбор?
        ЉЂЉ Ћ‘“™…‘’‚€’њ ЏЋ‹€’€—…‘Љ€‰ ‚›ЃЋђ?
     Ќапомним,      что      в      ђоссийской      ”едерации      действует
мажоритарно-пропорциональнаЯ избирательнаЯ  система.  ѓражданину  чаще всего
приходитсЯ  выбирать,  во-первых,  одного  из  кандидатов  от избирательного
округа в законодательный орган  ђоссии  или  субъекта  ”едерации; во-вторых,
один из списков кандидатов от  избирательных  объединений; в-третьих, одного
из  кандидатов  на  пост главы  государства или  региональной администрации.
ђассмотрим подробнее каждый из трех типов выбора.
     Ќа выборах  депутатов от территориальных округов одерживает победу тот,
кто  набрал   наибольшее   по   сравнению   с   соперниками  число   голосов
(относительное большинство). Ќе случайно мажоритарную избирательную  систему
называют "системой первого пришедшего к финишу". Ћ ней  говорЯт: "Џобедитель
получает все". Ћн становитсЯ во властных структурах
        298
     единственным полномочным  представителем  социальных интересов всех без
исключениЯ жителей округа. Џоэтому успех  на выборах  во многом определЯетсЯ
тем, насколько глубоко  и полно кандидат  осведомлен о положении дел  в нем:
его    социальной,   национальной,    демографической    структуре,   уровне
материального благосостоЯниЯ,  криминогенной  обстановке, работе  учреждений
торговли,  транспорта,  медицины  и  пр.  Ќа  основе  полученной  информации
определЯетсЯ  круг  вопросов,  которые  в  наибольшей  мере  волнуют  людей,
предлагаютсЯ эффективные  пути и средства их решениЯ,  т. е. разрабатываютсЯ
предвыборные программы (обещаниЯ).  Ћни дают представлениЯ избирателю о том,
в каких направлениЯх будет осуществлЯтьсЯ работа по улучшению его  жизни. Ќо
сможет  ли кандидат  выполнЯть  свои  обещаниЯ? Ѓудет  ли  защищать интересы
избирателЯ? ‡десь все зависит от  личности претендента на власть. ‚от почему
избиратели голосуют прежде  всего за  личность  кандидата.  Џобеждает обычно
тот, кто проЯвил  себЯ, свою активность и озабоченность проблемами  людей на
деле,  которого  многие  знают  и  уважают  за   компетентность,   смелость,
решительность,      целеустремленность,     порЯдочность,      человечность,
обЯзательность,  готовность  брать  на  себЯ  ответственность.  Џоэтому  при
мажоритарной системе, как правило, возникают и упрочиваютсЯ непосредственные
контакты между кандидатом (в дальнейшем депутатом) и избирателЯми.
     ‚ этой свЯзи избиратель не должен ограничиватьсЯ лишь общими сведениЯми
о своем потенциальном избраннике. †елательно принЯть участие хотЯ бы в одной
из многочисленных встреч с ним.
     ‚стречи  с  аудиторией  всегда содержат элемент  непредсказуемости  длЯ
кандидата.   ‡десь,   как  нигде,  кандидат  становитсЯ  наиболее  уЯзвимым,
проЯвлЯютсЯ  его  политические  позиции, интеллект, стиль поведениЯ,  манера
общениЯ,  черты характера.  ’ем  самым избирателю представлЯетсЯ шанс  лично
убедитьсЯ   в  достоинствах  кандидата  и   преимуществах  его  предвыборной
программы.  Љандидат, в  свою  очередь,  каждый  раз подвергаЯсь  серьезному
испытанию,  приобретает политический  опыт. Ћн имеет также возможность ближе
познакомитьсЯ  с  наиболее  активными представителЯми избирательного округа,
уточнить  свои  предвыборные  обещаниЯ,  убедительно  опровергнуть аргументы
своих соперников.  ‘ледовательно, от общениЯ выигрывают  обе  стороны, что в
дальнейшем  благоприЯтно  сказываетсЯ  на  политических  коммуникациЯх между
ними.
     ‚ыборы    по    спискам    избирательных    объединений    обеспечивают
пропорциональность между поданными за партию голоса-
        299
     ми и  числом  полученных  ею мандатов  (пропорциональнаЯ  избирательнаЯ
система). Ќапомним, что такаЯ система применЯетсЯ  при избрании 225 (из 450)
депутатов  ѓосударственной  думы.  €збирательные  округа  не  выделЯютсЯ,  и
граждане  голосуют  в  едином федеральном избирательном  округе  за  списки,
выдвинутые  политическими  партиЯми   и  избирательными  блоками,  Џоследние
представлЯют собой  союзы  (коалиции)  партий и  движений,  придерживающихсЯ
общих политических взглЯдов по принципиальным  вопросам,  но  расходЯщихсЯ в
нюансах. ‘оздание избирательных блоков  обусловлено прежде всего действующим
законодательством: партии должны собрать не только необходимое длЯ участиЯ в
избирательной кампании  число подписей, но и преодолеть 5-процентный барьер,
т. е. получить 5% голосов избирателей от числа участвовавших в выборах.  ’е,
кто не добрал этой цифры, терЯет все свои голоса и право представительства в
„уме.  “становленные   правила  направлены,  во-первых,   на  количественное
уменьшение партий  --  участников выборов, что облегчает задачу избирателей;
во-вторых,  на  сокращение  числа  партий   в  парламенте  по   сравнению  с
соперничающими, что создает  нормальные  условиЯ  длЯ его работы. (ЋбъЯсните
почему.)  Ќе  случайно в  последнее времЯ партии все  чаще  объединЯют  свои
усилиЯ в борьбе за депутатские мандаты и выступают в избирательных кампаниЯх
коалициЯми.
     ‚се  избирательные  объединениЯ  имеют,  как  правило,  привлекательные
названиЯ, лозунги,  эмблемы,  например "џблоко", "Ћтечество --  всЯ ђоссиЯ",
"…динство",  ЉЏђ” --  "‡а победу!"  и  пр.  Њногие  неискушенные  избиратели
(особенно  новички) нередко отдают предпочтение тем партиЯм, чьи  формальные
(внешние) признаки вызывают у них эмоциональный отклик. Њежду тем необходимы
иные подходы и критерии оценки.
     Џроще  всего, видимо,  получить наиболее  общие  сведениЯ  о  партийном
объединении:  кто  его  лидер  (лидеры),  баллотировалось  ли  оно  ранее  в
ѓосударственную думу? Љак  проЯвили  себЯ партийнаЯ  фракциЯ и ее  отдельные
представители    в   работе   парламента?   Џодчеркнем,   что   деЯтельность
парламентских  фракций успешна тогда, когда она подчинена  интересам  общего
дела,  а не узко партийным целЯм и  поискам компроматов на своих противников
ради удовлетворениЯ  личных амбиций  политиков. Ђвторитет  партии снижаетсЯ,
если она,  не  считаЯсь со сложившейсЯ в стране ситуацией, упорно отстаивает
свои      партийно-идеологические      позиции:      радикально-либеральные,
националистические, коммунистические и пр. Ќе случайно в последнее времЯ все
чаще возникают неидеологические (прагма-
        300
     тические)  политические  объединениЯ. Ћни ориентируютсЯ  не  столько на
отдельные  социальные  группы,  сколько   на  широкий   универсальный   круг
избирателей. (Џриведите примеры.)
     Џартии,  в  принципе  не  согласные  с конституционным  строем  страны,
выступают  чаще  всего  как  деструктивнаЯ  оппозициЯ, т. е. против политики
любого правительства. € напротив, партии, которые критикуют правительство за
неверные (с их точки  зрениЯ) шаги,  но в  целом  поддерживают  его курс  на
утверждение конституционных ценностей, ЯвлЯютсЯ конструктивной оппозицией.
     …сли  партийный блок  впервые  участвует в  избирательной  кампании, то
можно обратитьсЯ к его списочному составу -- есть ли в списке знакомые лица?
Њожно  ли оценить  опыт  их  деЯтельности?  Џервые  три  фамилии  списка  --
потенциальные депутаты в  случае  победы партии на выборах. Ќо, к сожалению,
это  правило выполнЯетсЯ  не всегда. Ќередко в "первые  тройки"  включаютсЯ,
скорее длЯ  рекламы, имена популЯрных политиков,  деЯтелей искусства и т. д.
--  лиц, которые не собираютсЯ оставлЯть свое основное место работы.
     Ќеобходимо  хотЯ  бы  в   общих  чертах  знать  предвыборную  платформу
(программу)   избирательного  объединениЯ:  как  оно  оценивает  современное
положение дел в стране? Љакие общественные проблемы и как собираетсЯ решать?
Љакие из проблем считает приоритетными? ‚ чем видит основные цели реализации
программы?  Џолучив   эту   информацию,   следует  сравнить  ее   со  своими
собственными  взглЯдами  на  наличие  и  характер  проблем  в  обществе,  на
первоочередность  их  решениЯ, а  также сопоставить  обещанные результаты со
своими собственными ожиданиЯми. …сли заЯвленные позиции близки  точке зрениЯ
избирателЯ,  если  намеченные  цели  и  пути  их решениЯ ему  представлЯютсЯ
гуманными  и  реалистичными, то он может оценить предвыборную  платформу как
наиболее приемлемую и остановить на ней свой выбор.
     ‚ыборы  главы,  государства  или региональной  администрации имеют свои
особенности. ѓлавой  государства и высшим должностным  лицом  в нашей стране
ЯвлЯетсЯ  Џрезидент.  (Љаковы  его  властные  полномочиЯ?)  €менно  в   силу
занимаемой  должности  Џрезидент   принимает  важные,  общественно  значимые
решениЯ, оказываЯ  тем самым  постоЯнное воздействие на ход событий и судьбы
людей.   ќто  влиЯние   возрастает,  если   Џрезидент  ЯвлЯетсЯ   признанным
политическим лидером.
     ‚лиЯние политического лидера основываетсЯ на подчинении  ему, поддержке
его  решений  и действий. ‹юди  готовы  следовать  за теми лидерами, которых
считают способными отстаи-
        301
     вать их  интересы,  удовлетворЯть их потребности.  Џоэтому политическое
лидерство,  кроме   формально-правового   аспекта,  включает   неформальный,
личностный  аспект.  Ћн  предполагает  общественное  признание  возможностей
(совокупности личных  качеств) политического лидера, соответствующих  данной
роли.  €ными  словами, личностный аспект политического лидерства основан  на
авторитете и служит длЯ оценки того, какой это  лидер.  Љ кандидатам на пост
президента  предъЯвлЯютсЯ  довольно  жесткие  требованиЯ.  €м  следует  быть
гражданами ђ”, в возрасте не моложе 35 лет  и проживать на территории ђоссии
не менее 10 лет. —тобы принЯть участие в предвыборной борьбе,  каждый обЯзан
собрать  не  менее  1  млн   подписей  своих  сторонников.  …сли  же   таких
"миллионеров"  окажетсЯ  несколько  и ни  один  из них не сумеет привлечь  в
первом  туре  выборов более половины (абсолютное  большинство)  голосов,  то
назначаетсЯ  второй тур.  ‚  нем борьба завершаетсЯ избирательным  поединком
двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов в первом туре.
     ‘оперничество  за  президентское кресло в  силу его властной значимости
приобретает  обычно  характер  наиболее  острой  конкурентной  борьбы  между
большим числом кандидатов.
     „лЯ достижениЯ  желаемых результатов тому или иному претенденту нередко
создаетсЯ   имидж   "своего   парнЯ".   Ћн   шокирует   публику   предельной
откровенностью,  что  ассоциируетсЯ  у  части  избирателей  с  честностью  и
гарантией  выполнениЯ  предвыборных обещаний.  Ћбещает много, рассчитываЯ на
то,  что авось поверЯт. ’акие приемы  воздействиЯ  на избирателЯ  называютсЯ
популизмом (от лат. populus -- народ).
     —то  же  такое  популизм?  ќто стиль в политике,  позволЯющий  добитьсЯ
поддержки  избирателей  благодарЯ  податливости масс  на  простые объЯснениЯ
сложных вопросов, на примитивные, но внешне привлекательные лозунги.
     Џочему же избиратели покупаютсЯ  на такие уловки? Ћчевидно, потому, что
определенному  кругу   людей,  не  владеющих  демократической   политической
культурой, более понЯтны упрощенные варианты политических  решений.  „лЯ них
выборы  президента  становЯтсЯ  не  более чем  политическим  шоу,  в котором
ценЯтсЯ  простецкие  манеры,  спортивнаЯ внешность,  молодежнаЯ  прическа  и
прочие  черты  внешности,  т. е.  на  первый  план выступает  имидж  в самом
поверхностном, обывательском смысле.
     ђациональный  выбор  высших  должностных лиц осуществлЯетсЯ  на  основе
анализа  предвыборных  заЯвлений  кандидатов  и их личностных  качеств.  Џри
рассмотрении последних целесо-
        302
     образно  обратитьсЯ к биографическим сведениЯм  (происхождение, процесс
социализации, окружение, в том числе сторонники и  оппоненты, стиль работы и
пр.).
     ЉритериЯми   оценки   кандидатов  на  пост  президента  могут   служить
выполнЯемые  им  по Љонституции функции:  гаранта соблюдениЯ Љонституции ђ”,
прав  и свобод  человека  и  гражданина;  определениЯ  основных  направлений
внутренней  и  внешней  политики;  принЯтие   мер  по   охране  суверенитета
ђоссийской  ”едерации;  ее  независимости  и   государственной  целостности;
обеспечение   согласованного   функционированиЯ  и   взаимодействиЯ  органов
государственной  власти,  а  также   функций  ‚ерховного  ѓлавнокомандующего
‚ооруженными силами ђоссийской ”едерации.
     ‘оциологические исследованиЯ показывают, что в  ђоссии рассчитывать  на
успех  может  решительный,  умный, с  сильной  политической  волей  человек,
ставЯщий во главу  угла  интересы  страны,  честный  и достаточно  жесткий в
проведении своей линии.
     ‘казанное   позволЯет   сделать  вывод  о  том,   что   демократическаЯ
политическаЯ культура способствует эффективному участию в политике, ЯвлЯетсЯ
преградой  манипулированию  политическим  сознанием личности,  позволЯет  ей
сделать осознанный и ответственный политический выбор.
     Ћсновные понЯтиЯ
     Џолитический  статус  личности. „емократическаЯ  политическаЯ культура.
Џолитический лидер.
     ’ермины
     ЏолитическаЯ   роль.   Џопулизм.  ЋхлократиЯ.  Џолитический  маркетинг.
Џолитический имидж.
        ‚ЋЏђЋ‘› „‹џ ‘ЂЊЋЏђЋ‚…ђЉ€
     ‚  чем,  по-вашему,  сходство  и  различие  между  политико-правовым  и
социальным статусом личности?
     ‚  чем  сходство и  различие  выборов депутатов от округов  по  спискам
избирательных объединений, высших должностных лиц?
        303
        6
        7
     "Q ‚ чем трудность выбора, который должен сделать из- с, Ћ биратель? §
     *¦
     —то может служить ориентирами сознательного выбора? I
     —ем  формально-должностной   аспект  политического   ли-   •*¦  дерства
отличаетсЯ от аспекта личностного? ;
     —то вы знаете о  деЯтельности Џрезидента ђ”, губернатора (президента) в
своем регионе?
     Љакими личностными качествами  должны обладать  парламентарии, а какими
--  президент и почему?
     —ем  должен  руководствоватьсЯ избиратель,  чтобы  сделать  максимально
правильный  выбор?  Љак вы полагаете,  такой  максимально  правильный  выбор
определЯетсЯ личным желанием гражданина или потребностЯми его страны?
        ‡Ђ„ЂЌ€џ
     1 ѓегель писал: "Ѓез страсти никогда не  было бы и не может быть ничего
совершенно  великого.  ’олько  мертваЯ,  а  весьма часто  лицемернаЯ  мораль
выступает  против  страсти  как  таковой".  Џротиворечит ли  это утверждение
положению  о  необходимости  преобладаниЯ  власти  разума  над  чувствами  в
политической деЯтельности? ‘вой ответ обоснуйте.
     2 ‚ы ЯвлЯетесь свидетелем спора двух товарищей. Ћдин ;¦ утверждает, что
популизм -- это заигрывание с масса- \ ми и, следовательно, он плох. „ругой,
напротив, считает, что популизм -- это близость к  народу  и, следовательно,
он хорош. Љто из участников спора ближе к научной истине и почему?
     3 ‚ообразите, что вы один из организаторов движениЯ г: старшеклассников
"‡а демократизацию школы". ђаз- I работайте  проект программы, который бы вы
представили на обсуждение своим товарищам.
     4  ‘формулируйте  проблемы,  наиболее  остро  стоЯщие  в  вашей  школе,
инициативу  решениЯ которых  могли  бы взЯть на  себЯ  учащиесЯ. Џодготовьте
вместе со своими единомышленниками программу действий.
        304
     : Ћдин из  участников выборов, прежде чем  оставить в ".¦ избирательном
бюллетене одну из  четырех кандидатур, включенных в список  длЯ голосованиЯ,
провел  следующую  работу:  поинтересовалсЯ,  за  кого  из  кандидатов будут
голосовать его  товарищи, как был одет каждый  из  кандидатов на  встречах с
избирателЯми,  кого  из  них  ранее показывали по  телевидению.  Ћтвечает ли
деЯтельность избирателЯ  современным  требованиЯм  к  политической  культуре
личности? ‘вой ответ аргументируйте. …сли  бы вы  были избирателем, то какие
бы шаги предпринЯли, прежде чем проголосовать за одного из кандидатов?
     6  ‚ообразите, что  во времЯ  выборов  в  ‡аконодательное  собрание  вы
проголосовали за кандидатуру Ѓ.,  но победу одержал  кандидат ‘. џвлЯетсЯ ли
он полномочным представителем ваших интересов? ‘вой ответ поЯсните.
     7  €звестный русский философ, ученый и общественный  деЯтель Ѓ. —ичерин
(1828--1904),  характеризуЯ   многопартийную  систему  политической  власти,
отмечал ее достоинства и недостатки. Љ достоинствам он относил, в частности,
существование  оппозиции, заставлЯющей правительство действовать эффективно,
возможность выЯвлениЯ и  выдвижениЯ в представительные органы  действительно
даровитых  людей. Ќедостатки, с  его  точки  зрениЯ,  состоЯт в  том, что  в
предвыборной  борьбе  нередко  общественные  интересы  приносЯтсЯ  в  жертву
интересам узкопартийным, происходит взывание  к самым низменным потребностЯм
масс, используютсЯ  ложь, клевета и прочие  неблаговидные действиЯ, портЯщие
общественные нравы. Љак вы понимаете приведенные положениЯ? Ђктуальны ли они
длЯ современной ђоссии? Ђргументируйте свой ответ.
     8  ‚  80-х  годах  в  ‘Ђ избиратели, столкнувшись с  интеллектуальными
трудностЯми  в  определении  истинных  предвыборных  программ кандидатов  от
республиканской и демократической партий  на пост президента, голосовали  за
наиболее  обаЯтельного  из них. Љандидаты же в  своих выступлениЯх вовсе  не
касались  вопросов предвыборной программы  и сосредоточили  свое внимание на
беспощадной критике друг  друга. Љакой вывод урока иллюстрирует  приведенный
факт? Џриведите другие примеры, подтверждающие этот вывод.
        305
        ѓЋ‚Ћђџ’ Њ“„ђ›…
     "Ћрганы государственной власти  бывают свЯзаны  законом  только  тогда,
когда  им  противостоЯт  граждане,  наделенные  субъективными  политическими
публичными правами".
     Џ. Ђ. Љ€‘’џЉЋ‚‘Љ€‰ (1868--1920), русский
     социолог и правовед.
     "ЏолитическаЯ свобода ЯвлЯетсЯ высшим развитием свободы личной >>.
     Ѓ.  Ќ.  —€—…ђ€Ќ  (1828--1904),  русский философ,  историк,  публицист и
общественный деЯтель.
        Ћ ЏЋ‹€’€—…‘Љ€• ЏђЂ‚Ђ• ‹€—ЌЋ‘’€ ‚‘…ђњ…‡
        € Ќ… Ћ—…Ќњ
     "€збирательный  бюллетень  сильнее  пули".  Ђ.  ‹€ЌЉЋ‹њЌ  (1809--1865),
шестнадцатый президент ‘Ђ.
        ЉђЂ’Љ€… ‚›‚Ћ„› Љ ѓ‹Ђ‚…
     1  ЏолитическаЯ жизнь современного  общества  на первый взглЯд  кажетсЯ
нескончаемой цепью хаотичных, быстро менЯющихсЯ и непредсказумых  событий  и
Явлений.  Ќа самом  деле она включает четыре  группы элементов: политические
коммуникации,   политические  институты,  политические  нормы,  политическую
культуру.  Ћни  тесно  взаимодействуют  между собой  и  представлЯют единый,
целостный  механизм   политической  власти   и   управлениЯ   обществом   --
политическую систему. …е главное