        Ћб аварийно-спасательных службах и статусе спасателей

        ”едеральный закон ђоссийской федерации


       Ћб аварийно-спасательных службах и статусе спасателей


    ЏринЯт ѓосударственной „умой                  14 июлЯ 1995 года


     ЌастоЯщий ”едеральный закон:

     определЯет общие организационно-правовые и экономические основы
созданиЯ и      деЯтельности      аварийно-спасательных       служб,
аварийно-спасательных формирований    на    территории    ђоссийской
”едерации, регулирует  отношениЯ  в  этой  области  между   органами
государственной власти,  органами  местного самоуправлениЯ,  а также
предприЯтиЯми, учреждениЯми,      организациЯми,       крестьЯнскими
(фермерскими) хозЯйствами,  иными  юридическими лицами независимо от
их организационно-правовых   форм  и  форм  собственности  (далее  -
организации), общественными  объединениЯми,  должностными  лицами  и
гражданами ђоссийской ”едерации;

     устанавливает права,  обЯзанности и ответственность спасателей,
определЯет основы  государственной  политики  в  области  правовой и
социальной защиты спасателей,  других граждан ђоссийской  ”едерации,
принимающих  участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации),  и членов их
семей.


        ѓлава I.                          ЋЃ™€… ЏЋ‹Ћ†…Ќ€џ


     ‘татьЯ 1. Ћсновные понЯтиЯ


     1. Ђварийно-спасательнаЯ  служба  -  это  совокупность  органов
управлениЯ, сил  и  средств,  предназначенных  длЯ  решениЯ задач по
предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  функционально
объединенных в    единую    систему,   основу   которой   составлЯют
аварийно-спасательные формированиЯ.

     2. Ђварийно-спасательное формирование - это самостоЯтельнаЯ или
входЯщаЯ в    состав    аварийно-спасательной    службы   структура,
предназначеннаЯ длЯ проведениЯ аварийно-спасательных  работ,  основу
которой составлЯют подразделениЯ спасателей, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снарЯжением, инструментами и материалами.

     3. ‘пасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на
проведение аварийно-спасательных работ.

     4. Ђварийно-спасательные  работы  -  это  действиЯ  по спасению
людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в
зоне чрезвычайных  ситуаций,  локализации  чрезвычайных  ситуаций  и
подавлению или доведению до минимально возможного уровнЯ воздействиЯ
характерных длЯ  них опасных факторов.  Ђварийно-спасательные работы
характеризуютсЯ наличием  факторов,  угрожающих  жизни  и   здоровью
проводЯщих эти  работы  людей,  и  требуют  специальной  подготовки,
экипировки и оснащениЯ.

     5. Ќеотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это
деЯтельность по   всестороннему   обеспечению  аварийно-спасательных
работ, оказанию населению,  пострадавшему в чрезвычайных  ситуациЯх,
медицинской и  других  видов  помощи,  созданию условий,  минимально
необходимых длЯ сохранениЯ жизни и здоровьЯ  людей,  поддержаниЯ  их
работоспособности.

     6. ‘татус  спасателей  -  это совокупность прав и обЯзанностей,
установленных законодательством     ђоссийской      ”едерации      и
гарантированных государством    спасателЯм.    Ћсобенности   статуса
спасателей определЯютсЯ возложенными на них обЯзанностЯми по участию
в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и свЯзанной с
этим угрозой их жизни и здоровью.

     7. Ђварийно-спасательные   средства    -    это    техническаЯ,
научно-техническаЯ и   интеллектуальнаЯ   продукциЯ,   в  том  числе
специализированные средства    свЯзи    и    управлениЯ,    техника,
оборудование, снарЯжение,   имущество   и  материалы,  методические,
видео-, кино-,  фотоматериалы  по  технологии  аварийно-спасательных
работ, а  также  программные  продукты и базы данных длЯ электронных
вычислительных машин и иные средства, предназначенные длЯ проведениЯ
аварийно-спасательных работ.


     ‘татьЯ 2. Џравовые     основы     созданиЯ    и    деЯтельности
               аварийно-спасательных служб и деЯтельности спасателей


     Џравовые основы созданиЯ и  деЯтельности  аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных  формирований и деЯтельности спасателей
составлЯют ЉонституциЯ ђоссийской ”едерации,  настоЯщий  ”едеральный
закон, ”едеральный   закон  "Ћ  защите  населениЯ  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера",  другие
законы и иные нормативные правовые акты ђоссийской ”едерации, законы
и иные нормативные правовые акты субъектов ђоссийской ”едерации.


     ‘татьЯ 3.  Ћсновные принципы деЯтельности
                аварийно-спасательных служб и спасателей


     Ћсновными принципами  деЯтельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей ЯвлЯютсЯ:

     принцип гуманизма     и      милосердиЯ,      предусматривающий
приоритетность задач  спасениЯ  жизни  и  сохранениЯ здоровьЯ людей,
защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

     принцип единоначалиЯ     руководства     аварийно-спасательными
службами, аварийно-спасательными формированиЯми;

     принцип оправданного   риска  и  обеспечениЯ  безопасности  при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

     принцип постоЯнной  готовности   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований  к  оперативному  реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.


     ‘татьЯ 4. ѓосударственнаЯ поддержка аварийно-спасательных служб
               и спасателей


     ѓосударство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательным
службам, аварийно-спасательным  формированиЯм,   ЯвлЯющимсЯ   силами
единой государственной    системы    предупреждениЯ   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций, длЯ чего:

     устанавливает систему    налоговых    и    иных    льгот    длЯ
аварийно-спасательных служб,  аварийно-спасательных формирований,  а
также длЯ организаций, в инициативном порЯдке оказывающих финансовую
и материально-техническую   помощь   аварийно-спасательным  службам,
аварийно-спасательным формированиЯм;

     оказывает содействие организациЯм,  общественным  объединениЯм,
органам местного самоуправлениЯ в подготовке и оснащении создаваемых
ими аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
а также  содействие в подготовке граждан,  изъЯвивших желание пройти
обучение по программе подготовки спасателей;

     предусматривает систему мер по  правовой  и  социальной  защите
спасателей и членов их семей;

     оказывает финансовую  поддержку  аварийно-спасательным службам,
аварийно-спасательным формированиЯм  исходЯ  из   интересов   защиты
населениЯ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     отдает предпочтение  при  размещении государственных заказов на
производство аварийно-спасательных  средств,   при   прочих   равных
условиЯх, предприЯтиЯм аварийно-спасательных служб.


     ‘татьЯ 5. ‚иды аварийно-спасательных работ


     Љ аварийно-спасательным            работам            относЯтсЯ
поисково-спасательные,     горноспасательные,      газоспасательные,
противофонтанные работы,   а   также  аварийно-спасательные  работы,
свЯзанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных
последствий  чрезвычайных ситуаций и другие,  перечень которых может
быть дополнен решением Џравительства ђоссийской ”едерации.


        ѓлава II.           Ђ‚Ђђ€‰ЌЋ-‘ЏЂ‘Ђ’…‹њЌ›… ‘‹“†Ѓ›


     ‘татьЯ 6. ‡адачи аварийно-спасательных служб


     1. Ћсновными      задачами     аварийно-спасательных     служб,
аварийно-спасательных формирований,  которые в обЯзательном  порЯдке
возлагаютсЯ на них, ЯвлЯютсЯ:

     поддержание органов      управлениЯ,      сил     и     средств
аварийно-спасательных служб,  аварийно-спасательных  формирований  в
постоЯнной готовности  к  выдвижению  в зоны чрезвычайных ситуаций и
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     контроль за готовностью обслуживаемых объектов и  территорий  к
проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     ликвидациЯ чрезвычайных  ситуаций на обслуживаемых объектах или
территориЯх.

     Љроме того,  в  соответствии  с  законодательством   ђоссийской
”едерации на   аварийно-спасательные  службы,  аварийно-спасательные
формированиЯ могут возлагатьсЯ задачи по:

     участию в  разработке  планов   предупреждениЯ   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций   на  обслуживаемых  объектах  и  территориЯх,
планов взаимодействиЯ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других
объектах и территориЯх;

     участию в  проведении  экспертизы предполагаемых длЯ реализации
проектов и решений по обслуживаемым объектам и территориЯм,  а также
по процессам, которые могут повлиЯть на обеспечение защиты населениЯ
и территорий от чрезвычайных ситуаций на указанных объектах;

     надзору в области защиты населениЯ и территорий от чрезвычайных
ситуаций;

     участию в  контроле за соблюдением технологических и инженерно-
технических требований   в   области   предупреждениЯ   чрезвычайных
ситуаций;

     участию в   подготовке   решений   по   созданию,   размещению,
определению номенклатурного состава и объемов резервов  материальных
ресурсов длЯ ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     пропаганде знаний  в  области  защиты населениЯ и территорий от
чрезвычайных ситуаций,  участию в подготовке населениЯ и  работников
организаций к действиЯм в условиЯх чрезвычайных ситуаций;

     участию в   разработке   нормативных   документов  по  вопросам
организации и проведениЯ аварийно-спасательных и неотложных работ;

     выработке предложений   органам   государственной   власти   по
вопросам правового    и    технического   обеспечениЯ   деЯтельности
аварийно-спасательных служб,   аварийно-спасательных   формирований,
социальной защиты      спасателей      и      других      работников
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

     участию в  разработке  и   производстве   аварийно-спасательных
средств, а  также другие задачи,  не выходЯщие за рамки гуманитарных
задач, возложенных на единую государственную систему  предупреждениЯ
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     2. Џолный    перечень    задач,   возлагаемых   на   конкретные
аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные   формированиЯ,
определЯетсЯ по  согласованию  с  федеральным органом исполнительной
власти, специально уполномоченным на решение задач в области  защиты
населениЯ от чрезвычайных ситуаций,  органами управлениЯ при органах
исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации и  при  органах
местного самоуправлениЯ, специально уполномоченными на решение задач
в области защиты населениЯ от чрезвычайных ситуаций,  в соответствии
с их     полномочиЯми     и    закреплЯетсЯ    в    положениЯх    об
аварийно-спасательных службах,  аварийно-спасательных  формированиЯх
или в уставах указанных служб и формирований.


     ‘татьЯ 7. ‘оздание аварийно-спасательных служб


     1. ‚  соответствии  с  законодательством  ђоссийской  ”едерации
аварийно-спасательные службы,   аварийно-спасательные   формированиЯ
могут создаватьсЯ:

     на постоЯнной     штатной     основе     -     профессиональные
аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные
формированиЯ;

     на нештатной    основе    -   нештатные   аварийно-спасательные
формированиЯ;

     на общественных началах  -  общественные  аварийно-спасательные
формированиЯ.

     2. Џрофессиональные        аварийно-спасательные        службы,
профессиональные аварийно-спасательные формированиЯ создаютсЯ:

     в федеральных  органах  исполнительной   власти   -   решениЯми
Џравительства ђоссийской ”едерации по представлениЯм соответствующих
министерств, ведомств   и    организаций    ђоссийской    ”едерации,
согласованным с    федеральным    органом   исполнительной   власти,
специально уполномоченным  на  решение  задач   в   области   защиты
населениЯ и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,  и  другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

     в субъектах  ђоссийской  ”едерации  -  органами  исполнительной
власти субъектов    ђоссийской    ”едерации    в    соответствии   с
законодательством ђоссийской ”едерации;

     в организациЯх,  занимающихсЯ  одним  или  несколькими   видами
деЯтельности, при осуществлении которых законодательством ђоссийской
”едерации предусмотрено   обЯзательное   наличие    у    организаций
собственных аварийно-спасательных    служб,    аварийно-спасательных
формирований, - руководством организаций по согласованию с  органами
управлениЯ при  органах  исполнительной  власти субъектов ђоссийской
”едерации, специально уполномоченных  на  решение  задач  в  области
защиты населениЯ и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     в органах местного самоуправлениЯ - по решению органов местного
самоуправлениЯ,  если  иное   не   предусмотрено   законодательством
ђоссийской ”едерации.

     3. Ќештатные   аварийно-спасательные   формированиЯ   создаютсЯ
организациЯми из числа своих работников в обЯзательном порЯдке, если
это  предусмотрено  законодательством  ђоссийской ”едерации,  или по
решению  администраций  организаций   в   порЯдке,   предусмотренном
законодательством ђоссийской ”едерации.

     4. Ћбщественные  аварийно-спасательные  формированиЯ  создаютсЯ
общественными объединениЯми,  уставными  задачами  которых  ЯвлЯетсЯ
участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.


     ‘татьЯ 8. ‘остав аварийно-спасательных служб


     ‘остав и       структуру      аварийно-спасательных      служб,
аварийно-спасательных формирований    определЯют    создающие     их
федеральные органы   исполнительной  власти,  органы  исполнительной
власти субъектов    ђоссийской    ”едерации,     органы     местного
самоуправлениЯ, организации,   общественные  объединениЯ  исходЯ  из
возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также требований законодательства ђоссийской ”едерации.

     ‚ состав  аварийно-спасательных  служб входЯт органы управлениЯ
указанных служб,   аварийно-спасательные   формированиЯ    и    иные
формированиЯ, обеспечивающие       решение       стоЯщих       перед
аварийно-спасательными службами  задач.   Љроме   того,   в   состав
аварийно-спасательных служб  могут  входить научно-исследовательские
учреждениЯ, образовательные  учреждениЯ  по  подготовке  спасателей,
учреждениЯ по   подготовке   поисковых   собак   и   организации  по
производству аварийно-спасательных средств.


     ‘татьЯ 9. Љомплектование аварийно-спасательных служб


     1. Љомплектование         аварийно-спасательных          служб,
аварийно-спасательных формирований  осуществлЯетсЯ  на  добровольной
основе.

     2. ‚     профессиональные     аварийно-спасательные     службы,
профессиональные  аварийно-спасательные  формированиЯ  на  должности
спасателей,  в образовательные учреждениЯ по  подготовке  спасателей
длЯ  обучениЯ  принимаютсЯ граждане,  имеющие среднее (полное) общее
образование,  признанные при медицинском освидетельствовании годными
к  работе  спасателЯми и соответствующие установленным требованиЯм к
уровню  их  профессиональной  и  физической  подготовки,   а   также
требованиЯм, предъЯвлЯемым к их морально-психологическим качествам.

     3. Љ  непосредственному  исполнению  обЯзанностей  спасателей в
профессиональных аварийно-спасательных   службах,   профессиональных
аварийно-спасательных формированиЯх допускаютсЯ граждане,  достигшие
возраста 18  лет,  имеющие  среднее  (полное)   общее   образование,
прошедшие обучение    по    программе    подготовки   спасателей   и
аттестованные в     установленном     порЯдке     на      проведение
аварийно-спасательных работ.

     4. Џри  приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные
службы, профессиональные   аварийно-спасательные   формированиЯ   на
должности спасателей с ними заключаетсЯ трудовой договор (контракт),
в котором  закреплЯютсЯ  особенности  и  режим  работы   спасателей;
порЯдок и   условиЯ  оплаты  труда,  социальные  гарантии  и  льготы
спасателЯм; обЯзательство  неукоснительного  выполнениЯ  спасателЯми
возложенных на   них   обЯзанностей   и  распорЯжений  руководителей
указанных аварийно-спасательных     служб,     аварийно-спасательных
формирований на  дежурстве  и  при  проведении  работ  по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

     ’рудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут
по инициативе     администрации     аварийно-спасательной    службы,
аварийно-спасательного формированиЯ    в     случае     однократного
необоснованного отказа  спасателЯ  от  участиЯ в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.


     ‘татьЯ 10. ђегистрациЯ аварийно-спасательных служб


     1. ‚се  аварийно-спасательные   службы,   аварийно-спасательные
формированиЯ подлежат обЯзательной регистрации.

     2. ђегистрацию           аварийно-спасательных           служб,
аварийно-спасательных формирований      установленным       порЯдком
осуществлЯют федеральный  орган  исполнительной  власти,  специально
уполномоченный на  решение  задач  в  области  защиты  населениЯ   и
территорий от  чрезвычайных ситуаций,  органы управлениЯ при органах
исполнительной власти  субъектов  ђоссийской  ”едерации   и   органы
управлениЯ при    органах    местного   самоуправлениЯ,   специально
уполномоченные на  решение  задач  в  области  защиты  населениЯ   и
территорий от   чрезвычайных   ситуаций,  в  соответствии  со своими
полномочиЯми.


     ‘татьЯ 11. „еЯтельность аварийно-спасательных служб


     1. Ђварийно-спасательные     службы,      аварийно-спасательные
формированиЯ  в своей деЯтельности руководствуютсЯ законодательством
ђоссийской  ”едерации,   соответствующими   положениЯми,   уставами,
правилами и другими нормативными правовыми актами.

     2. ‚  свЯзи  с  особым характером деЯтельности профессиональных
аварийно-спасательных служб,  профессиональных аварийно-спасательных
формирований руководство ими предполагает неукоснительное выполнение
всеми работниками  профессиональных  аварийно-спасательных    служб,
профессиональных аварийно-спасательных   формирований   приказов   и
распорЯжений, отдаваемых   руководителЯми    указанных    служб    и
формирований. „анное  требование  распространЯетсЯ  на  нештатные  и
общественные аварийно-спасательные    формированиЯ    при    участии
указанных формирований в проведении работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций.

     3. Џрекращение  работ  как  средство  разрешениЯ  коллективного
трудового спора  в профессиональных  аварийно-спасательных  службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиЯх не допускаетсЯ.

     4. Џрофессиональные        аварийно-спасательные        службы,
профессиональные аварийно-спасательные       формированиЯ      могут
осуществлЯть свою деЯтельность по обслуживанию объектов и территорий
на договорной основе.

     5. ѓотовность   профессиональных  аварийно-спасательных  служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований  к  реагированию
на  чрезвычайные  ситуации  и  проведению  работ  по  их  ликвидации
проверЯетсЯ  в  ходе  аттестации,   а   также   в   ходе   проверок,
осуществлЯемых  в  пределах  своих  полномочий  федеральным  органом
исполнительной власти,  специально уполномоченным на решение задач в
области  защиты  населениЯ  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,
органами государственного надзора,  органами управлениЯ при  органах
исполнительной  власти  субъектов  ђоссийской  ”едерации  и органами
управлениЯ   при   органах   местного   самоуправлениЯ,   специально
уполномоченными  на  решение  задач  в  области  защиты  населениЯ и
территорий от чрезвычайных ситуаций.


     ‘татьЯ 12. ЂттестациЯ аварийно-спасательных служб


     1. ‚се  аварийно-спасательные   службы,   аварийно-спасательные
формированиЯ подлежат    аттестации   в   порЯдке,   устанавливаемом
Џравительством ђоссийской ”едерации.

     2. Ђварийно-спасательные     службы,      аварийно-спасательные
формированиЯ, не  прошедшие  аттестацию  или не подтвердившие в ходе
проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные  ситуации  и
проведению работ  по  их  ликвидации,  к обслуживанию организаций по
договору не допускаютсЯ и к проведению  аварийно-спасательных  работ
не привлекаютсЯ.

     3. ЏриостанавливаетсЯ   полностью   или  частично  деЯтельность
организаций в случае,  если подготовка и состоЯние  профессиональных
аварийно-спасательных служб,  профессиональных аварийно-спасательных
формирований,  созданных указанными организациЯми или  обслуживающих
их    по   договорам,   не   отвечают   требованиЯм,   установленным
законодательством  ђоссийской  ”едерации.  ЏорЯдок   приостановлениЯ
деЯтельности указанных организаций устанавливаетсЯ законодательством
ђоссийской ”едерации.


     ‘татьЯ 13. Џривлечение аварийно-спасательных служб к
                ликвидации чрезвычайных ситуаций


     1. Џривлечение           аварийно-спасательных           служб,
аварийно-спасательных формирований   к    ликвидации    чрезвычайных
ситуаций осуществлЯетсЯ:

     в соответствии    с   планами   предупреждениЯ   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций       на       обслуживаемых        указанными
аварийно-спасательными службами,              аварийно-спасательными
формированиЯми объектах и территориЯх;

     в соответствии  с   планами   взаимодействиЯ   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориЯх;

     установленным порЯдком  действий  при  возникновении и развитии
чрезвычайных ситуаций;

     по решению уполномоченных на  то  должностных  лиц  федеральных
органов государственной   власти,   органов  государственной  власти
субъектов ђоссийской  ”едерации,  органов  местного  самоуправлениЯ,
организаций и  общественных объединений,  осуществлЯющих руководство
деЯтельностью указанных         аварийно-спасательных         служб,
аварийно-спасательных формирований  либо имеющих на то установленные
законодательством ђоссийской ”едерации полномочиЯ на основе  запроса
федеральных органов государственной власти,  органов государственной
власти субъектов    ђоссийской    ”едерации,    органов     местного
самоуправлениЯ, организаций,   на   территории   которых   сложились
чрезвычайные ситуации или к полномочиЯм которых отнесена  ликвидациЯ
указанных чрезвычайных  ситуаций,  на  основе  запроса руководителей
ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию  с  указанными
органами и руководителЯми ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Џривлечение профессиональных    аварийно-спасательных    служб,
профессиональных аварийно-спасательных  формирований  к   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  по  решению  уполномоченных на то должностных
лиц должно сопровождатьсЯ обЯзательным принЯтием мер, обеспечивающих
установленный законодательством    ђоссийской    ”едерации   уровень
защищенности от  чрезвычайных  ситуаций   объектов   и   территорий,
обслуживаемых указанными службами и формированиЯми.

     2. Џривлечение  профессиональных  аварийно-спасательных  служб,
профессиональных аварийно-спасательных  формирований  к   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  за  пределами территории ђоссийской ”едерации
осуществлЯетсЯ по  решению  Џравительства  ђоссийской  ”едерации  на
основе международных договоров ђоссийской ”едерации.


     ‘татьЯ 14. ђуководство работами по ликвидации чрезвычайных
                ситуаций


     1. ђуководство  всеми  силами  и  средствами,  привлеченными  к
ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  и  организацию их взаимодействиЯ
осуществлЯют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     2. ђуководители          аварийно-спасательных           служб,
аварийно-спасательных формирований,  прибывшие  в  зоны чрезвычайных
ситуаций первыми,  принимают  на   себЯ   полномочиЯ   руководителей
ликвидации чрезвычайных   ситуаций   и   исполнЯют  их  до  прибытиЯ
руководителей ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,    определенных
законодательством ђоссийской  ”едерации,  планами  предупреждениЯ  и
ликвидации чрезвычайных   ситуаций    или    назначенных    органами
государственной власти,     органами     местного    самоуправлениЯ,
руководителЯми организаций,   к   полномочиЯм    которых    отнесена
ликвидациЯ данных чрезвычайных ситуаций.

     3. ђешениЯ   руководителей  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
направленные на   ликвидацию   чрезвычайных    ситуаций,    ЯвлЯютсЯ
обЯзательными длЯ  всех  граждан и организаций,  находЯщихсЯ в зонах
чрезвычайных ситуаций,  если иное не предусмотрено законодательством
ђоссийской ”едерации.

     4. Ќикто  не  вправе  вмешиватьсЯ  в деЯтельность руководителей
ликвидации чрезвычайных  ситуаций   по   руководству   работами   по
ликвидации чрезвычайных   ситуаций,   иначе   как   отстранив  их  в
установленном порЯдке   от   исполнениЯ   обЯзанностей   и    принЯв
руководство на себЯ или назначив другое должностное лицо.

     5. ЏолномочиЯ  руководителЯ  ликвидации  чрезвычайной  ситуации
определЯютсЯ Џравительством    ђоссийской    ”едерации,     органами
государственной власти   субъектов  ђоссийской  ”едерации,  органами
местного самоуправлениЯ,  руководством организаций в соответствии  с
законодательством ђоссийской ”едерации.

     6. ‚   случае  крайней  необходимости  руководители  ликвидации
чрезвычайных ситуаций вправе самостоЯтельно принимать решениЯ:

     о проведении эвакуационных мероприЯтий;

     об остановке  деЯтельности  организаций,  находЯщихсЯ  в  зонах
чрезвычайных ситуаций;

     о проведении   аварийно-спасательных   работ   на   объектах  и
территориЯх организаций, находЯщихсЯ в зонах чрезвычайных ситуаций;

     об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

     о разбронировании резервов материальных ресурсов длЯ ликвидации
чрезвычайных ситуаций организаций,  находЯщихсЯ в зонах чрезвычайных
ситуаций;

     об использовании  в  порЯдке,  установленном  законодательством
ђоссийской ”едерации,  средств  свЯзи,  транспортных средств и иного
имущества организаций, находЯщихсЯ в зонах чрезвычайных ситуаций;

     о привлечении к проведению  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций нештатных      и     общественных     аварийно-спасательных
формирований, а также спасателей,  не входЯщих  в  состав  указанных
формирований, при   наличии  у  них  документов,  подтверждающих  их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

     о привлечении на добровольной  основе  населениЯ  к  проведению
неотложных работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  ЯвлЯющихсЯ
спасателЯми, с их согласиЯ к проведению аварийно-спасательных работ;

     о принЯтии  других  необходимых  мер,  обусловленных  развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

     ђуководители ликвидации  чрезвычайных  ситуаций обЯзаны принЯть
все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов
государственной власти, органов местного самоуправлениЯ, руководства
организаций о принЯтых ими в случае крайней необходимости решениЯх.

     7. ђуководители ликвидации чрезвычайных ситуаций,  руководители
аварийно-спасательных служб,    аварийно-спасательных   формирований
имеют право  на  полную  и  достоверную  информацию  о  чрезвычайных
ситуациЯх, необходимую длЯ организации работ по их ликвидации.

     8. ‚  случае  технологической  невозможности  проведениЯ  всего
объема аварийно-спасательных    работ    руководители     ликвидации
чрезвычайных ситуаций   могут   принимать   решениЯ  о  приостановке
аварийно-спасательных работ в  целом  или  их  части,  предпринЯв  в
первоочередном порЯдке  все возможные меры по спасению находЯщихсЯ в
зонах чрезвычайных ситуаций людей.


     ‘татьЯ 15. ‚озмещение аварийно-спасательным службам
                расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций


     1. ‚озмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к
проведению работ     по     ликвидации     чрезвычайных     ситуаций
аварийно-спасательных служб,   аварийно-спасательных   формирований,
материально-техническое, финансовое и иное обеспечение,  а также  на
оплату труда  спасателей,  работников  аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований,   выплату   им   вознаграждений,
предоставление дополнительных   оплачиваемых   отпусков,  бесплатное
медицинское обеспечение и выплаты  по  временной  нетрудоспособности
спасателЯм, пострадавшим    при    проведении    указанных    работ,
производитсЯ в соответствии с договорами на обслуживание организаций
или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

     2. ЌеиспользованнаЯ       часть       средств,      поступающих
аварийно-спасательным службам в соответствии с пунктом  1  настоЯщей
статьи, остаетсЯ   в   распорЯжении   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований и используетсЯ на их  развитие  и
решение социальных вопросов.


     ‘татьЯ 16. ‘одействие аварийно-спасательным службам
                в осуществлении их деЯтельности


     1. Ћрганы    государственной    власти,     органы     местного
самоуправлениЯ и  организации обЯзаны оказывать всемерное содействие
аварийно-спасательным службам,  аварийно-спасательным формированиЯм,
следующим в  зоны  чрезвычайных  ситуаций  и  проводЯщим  работы  по
ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  предоставлЯть  им
необходимые транспортные и материальные средства.

     2. Ћперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных  аварийно-спасательных  формирований  должен
иметь светографическую    раскраску    установленного    образца   и
специальные звуковые и световые сигналы.

     3. Џри  следовании  к  месту  проведениЯ  работ  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций    оперативный    транспорт   профессиональных
аварийно-спасательных служб,  профессиональных аварийно-спасательных
формирований пользуетсЯ  правом  беспрепЯтственного проезда,  правом
первоочередного обеспечениЯ   горюче-смазочными    материалами    на
аэродромах, автозаправочных станциЯх,  в морских и речных портах,  а
также правом первоочередного проведениЯ ремонтных работ на  станциЯх
технического обслуживаниЯ,  аэродромах,  в  морских  и речных портах
независимо от форм их собственности.

     4. ‚ целЯх обеспечениЯ постоЯнной  готовности  профессиональных
аварийно-спасательных служб,  профессиональных аварийно-спасательных
формирований к проведению работ по ликвидации чрезвычайных  ситуаций
спасатели        указанных        аварийно-спасательных       служб,
аварийно-спасательных формирований призываютсЯ на  военные  сборы  в
сроки,    согласованные   с   руководителЯми   указанных   служб   и
формирований.


     ‘татьЯ 17. Ћтветственность аварийно-спасательных служб


     Џрофессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные
аварийно-спасательные формированиЯ,  обслуживающие  организации   по
договорам, несут  материальную ответственность за ущерб,  нанесенный
указанным организациЯм неправильными действиЯми  в  ходе  проведениЯ
работ по   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  в  случае,
предусмотренном пунктом 3 статьи 12 настоЯщего ”едерального  закона.
ђазмер ущерба и порЯдок его возмещениЯ определЯютсЯ в соответствии с
законодательством ђоссийской ”едерации.


     ‘татьЯ 18. ЉоординациЯ деЯтельности аварийно-спасательных
                служб


     1. ЉоординациЯ    деЯтельности   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований    на    территории    ђоссийской
”едерации осуществлЯетсЯ в целЯх:

     оперативного привлечениЯ     необходимых     длЯ     ликвидации
чрезвычайных ситуаций сил и средств;

     выработки согласованных  предложений  органам   государственной
власти по  совершенствованию законодательства ђоссийской ”едерации в
области защиты населениЯ и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  а
также в области социальной защиты спасателей и членов их семей;

     унификации нормативной      правовой      базы     деЯтельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

     проведениЯ единой   государственной    политики    в    области
производства аварийно-спасательных     средств    и    в    вопросах
материально-технического обеспечениЯ  аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований;

     отработки взаимодействиЯ между аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиЯми   и   другими    силами    при
проведении работ    по    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   на
соответствующих территориЯх;

     решениЯ вопросов   подготовки   спасателей,   должностных   лиц
аварийно-спасательных служб,   аварийно-спасательных   формирований,
принимающих участие в проведении работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.

     2. Љоординацию    деЯтельности   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований        федеральных        органов
исполнительной власти,  а  также  общероссийских  и  межрегиональных
общественных объединений,  имеющих  уставные  задачи  по  проведению
аварийно-спасательных работ  и действующих на всей или большей части
территории ђоссийской  ”едерации,  осуществлЯет  федеральный   орган
исполнительной власти,  специально уполномоченный на решение задач в
области защиты населениЯ и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     3. Љоординацию деЯтельности всех  аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных формирований    на    территориЯх    субъектов
ђоссийской ”едерации  осуществлЯют  органы  управлениЯ  при  органах
исполнительной власти  субъектов  ђоссийской  ”едерации,  специально
уполномоченные на  решение  задач  в  области  защиты  населениЯ   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.

     4. Љоординацию  деЯтельности  всех аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территориЯх  органов  местного
самоуправлениЯ осуществлЯют  органы  управлениЯ при органах местного
самоуправлениЯ, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населениЯ и территорий от чрезвычайных ситуаций.


     ‘татьЯ 19. Џеремещение, перепрофилирование, ликвидациЯ
                аварийно-спасательных служб


     1. ЋснованиЯми   длЯ   перемещениЯ    в    другую    местность,
перепрофилированиЯ на  другой  вид  аварийно-спасательных  работ или
ликвидации профессиональных       аварийно-спасательных       служб,
профессиональных аварийно-спасательных  формирований,  а  также  длЯ
ликвидации нештатных       аварийно-спасательных       формирований,
обЯзательное создание    которых   предусмотрено   законодательством
ђоссийской ”едерации,    ЯвлЯютсЯ    прекращение    функционированиЯ
обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновениЯ
чрезвычайных ситуаций,  длЯ  предупреждениЯ  и  ликвидации   которых
предназначены указанные службы и формированиЯ.

     2. ђешениЯ  о  перемещении,  перепрофилировании  или ликвидации
профессиональных аварийно-спасательных    служб,    профессиональных
аварийно-спасательных формирований,  а  также  решение  о ликвидации
нештатных аварийно-спасательных формирований,  обЯзательное создание
которых предусмотрено    законодательством   ђоссийской   ”едерации,
принимают создавшие их  федеральные  органы  исполнительной  власти,
органы исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации,  органы
местного самоуправлениЯ,  организации по согласованию с  федеральным
органом исполнительной власти,  специально уполномоченным на решение
задач в  области  защиты  населениЯ  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, органами  управлениЯ  при  органах  исполнительной  власти
субъектов ђоссийской ”едерации или органами управлениЯ  при  органах
местного самоуправлениЯ, специально уполномоченными на решение задач
в области защиты населениЯ и территорий от чрезвычайных ситуаций, на
которые в  соответствии со статьей 18 настоЯщего ”едерального закона
возложены функции  координации  деЯтельности   указанных   служб   и
формирований, а  также  по  согласованию с соответствующими органами
государственного надзора.

     3. Џри    принЯтии    решений    о     ликвидации     нештатных
аварийно-спасательных формирований,     созданных     по     решению
администраций организаций,  и   общественных   аварийно-спасательных
формирований администрации   указанных   организаций  и  руководство
общественных объединений     информируют      федеральный      орган
исполнительной власти,  специально уполномоченный на решение задач в
области защиты населениЯ  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
органы управлениЯ   при   органах  исполнительной  власти  субъектов
ђоссийской ”едерации или  органы  управлениЯ  при  органах  местного
самоуправлениЯ, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населениЯ и территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в
соответствии со  статьей 18 настоЯщего ”едерального закона возложены
функции координации деЯтельности указанных формирований.


     ‘татьЯ 20. ”инансирование созданиЯ и деЯтельности
                аварийно-спасательных служб


     1. ”инансирование созданиЯ и деЯтельности аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований  может  осуществлЯтьсЯ  за
счет:

     средств федерального   бюджета,   средств   бюджетов  субъектов
ђоссийской ”едерации,  средств местных бюджетов,  фондов  и  средств
федеральных органов   исполнительной   власти,  а  также  финансовых
средств организаций,   создающих    аварийно-спасательные    службы,
аварийно-спасательные формированиЯ;

     финансовых средств,   поступающих  от  реализации  договоров  с
организациЯми об их обслуживании;

     созданных в   соответствии   с   законодательством   ђоссийской
”едерации резервов  финансовых  средств  длЯ ликвидации чрезвычайных
ситуаций;

     общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных
пожертвований граждан  и  организаций  на  защиту  и спасение людей,
оказание им помощи в чрезвычайных ситуациЯх;

     фондов поддержки          аварийно-спасательных          служб,
аварийно-спасательных формирований,  специальных  фондов  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

     страховых фондов;

     иных источников.

     2. Љонкретные  источники  финансированиЯ  аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных  формирований  и  порЯдок использованиЯ
ими финансовых средств определЯют федеральные органы  исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов ђоссийской ”едерации,
органы местного самоуправлениЯ и  организации,  создающие  указанные
службы и формированиЯ.


     ‘татьЯ 21. ЏорЯдок разрешениЯ споров по вопросам
                деЯтельности аварийно-спасательных служб


     1. ‘поры по вопросам деЯтельности аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных формирований        разрешаютсЯ       органами
государственной власти в соответствии с их полномочиЯми  в  порЯдке,
установленном законодательством ђоссийской ”едерации.

     2. Ђварийно-спасательные      службы,     аварийно-спасательные
формированиЯ освобождаютсЯ  от  уплаты  государственной  пошлины  по
искам, свЯзанным с нарушением их прав.


     ‘татьЯ 22. Ђварийно-спасательные службы ‚ооруженных ‘ил
                ђоссийской ”едерации, других войск и воинских
                формирований


     1. Ђварийно-спасательные      службы,     аварийно-спасательные
формированиЯ ‚ооруженных ‘ил ђоссийской ”едерации,  других  войск  и
воинских формирований  создаютсЯ  и  функционируют  в соответствии с
законодательством ђоссийской ”едерации.

     2. ’ребованиЯ    к    состоЯнию    здоровьЯ,    физической    и
профессиональной подготовке  личного  состава  аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований ‚ооруженных ‘ил ђоссийской
”едерации, других войск и воинских формирований, а также гарантии их
социальной защиты  не  могут  быть  ниже   установленных   настоЯщим
”едеральным законом    длЯ    спасателей   аналогичных   гражданских
профессиональных аварийно-спасательных    служб,    профессиональных
аварийно-спасательных формирований.

     3. Џривлечение           аварийно-спасательных           служб,
аварийно-спасательных формирований   ‚ооруженных   ‘ил    ђоссийской
”едерации, других   войск   и  воинских  формирований  к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций    осуществлЯетсЯ     в     соответствии     с
законодательством ђоссийской ”едерации.


        ѓлава III.                       ‘ЏЂ‘Ђ’…‹€ € €• ‘’Ђ’“‘


     ‘татьЯ 23. ‘пасатели


     1. ѓраждане ђоссийской ”едерации приобретают статус  спасателей
на основании   решениЯ  соответствующих  аттестационных  органов  по
результатам аттестации  после  прохождениЯ   указанными   гражданами
медицинского освидетельствованиЯ,     выполнениЯ    нормативов    по
физической подготовке,  обучениЯ по программам подготовки спасателей
и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

     2. ѓражданам   ђоссийской  ”едерации  при  принЯтии  решениЯ  о
присвоении им  статуса  спасателей  органами   аттестации   выдаютсЯ
удостоверение установленного  образца,  книжка  спасателЯ,  жетон  с
нанесенными на него фамилией,  именем и отчеством,  группой крови  и
регистрационным номером спасателЯ.

     Љнижка спасателЯ  предназначена  длЯ  учета участиЯ спасателЯ в
работах по ликвидации  чрезвычайны