ввиду их солидарности в данном вопросе. Единственный экзмепляр статьи, имеющейся у меня, хранится по распоряжению В. И. в его секретном архиве. О вышеизложенном довожу до вашего сведения. Ранее сделать этого не могла, т. к. только сегодня приступила к работе после болезни. Личный секретарь тов. Ленина Л. Фотиева 16 апреля 1923 г. Секретно ПО ПОВОДУ ЗАЯВЛЕНИЯ ТОВ. СТАЛИНА ОТ 16.IV ЧЛЕНАМ ЦК РКП Статья тов. Ленина была прислана мне в секретном и личном по рядке тов. Лениным через тов. Фотиеву, причем несмотря на выраженное мною в тот же час намерение ознакомить членов Политбюро со статьей, тов. Ленин категорически высказался против этого через тов. Фотиеву. Так как через два дня после получения мною статьи положение тов. Ленина ухудшилось, то дальнейшие сношения с ним по этому вопро су естественно прекратились. Через некоторое время статья была у меня потребована тов. Гляс- сер и мною возвращена. Я снял для себя копию для личного своего употребления (для формулировки поправок к тезисам тов. Сталина, для написания своей статьи и пр.). Какие распоряжения отданы тов. Лениным относительно его статьи и других документов по грузинскому делу ("готовлю речи и ста тьи") , об этом я ничего не знал. Полагал, что соответственные указания имеются у Надежды Константиновны, Марии Ильинишны или у секрета рей тов. Ленина. Запрашивать кого бы то ни было об этом я не считал уместным по причинам, которые не требуют пояснения. Только из вчерашнего обращения ко мне тов. Фотиевой по теле фону и из ее записки тов. Каменеву я узнал, что никаких распоряжений относительно статьи тов. Ленин не сделал. Раз формальной вопи по этому вопросу тов. Ленина нет, вопрос оставалось решить по принципу полити- ческой целесообразности. Брать на себя единолично ответственность за такое решение я, разумеется, не мог и потому передал вопрос на разрешение ЦК. Я сделал это без единой минуты запоздания после того, как только узнал, что тов. Лениным никому не дано никаких прямых и формальных указаний по поводу дальнейшей судьбы его статьи, оригинал которой хранится у его секретарей. 7. Если кто-либо считает, что я действовал неправильно в этом вопросе, то я с своей стороны предлагаю расследовать это дело либо в конфликтной комиссии съезда, либо в особой комиссии. Других путей для этого я не вижу. Л. Троцкий 17 апреля 1923 г. Личное Написано без копий ТОВАРИЩ СТАЛИН. Вчера после личной беседы Вы заявили, что считаете для себя совершенно ясным, что в вопросе о статье тов. Ленина мною не совершено было никаких неправильных шагов и что в этом смысле Вы сделаете письменное заявление. До сегодняшнего утра (11 часов) я такого заявления не получал. Возможно, что Вам помешал Ваш вчерашний доклад. Во всяком случае Ваше первое заявление остается до настоящего момента неопровергнутым Вами и позволяет некоторым товарищам распространять соответственную версию среди части делегатов. Так как в этом вопросе -- по причинам, которые Вы, разумеется, легко поймете - я не могу допустить и тени неясности, то я считаю необходимым ускорить ликвидацию этого дела. Если я не получу от Вас в ответ на эту записку сообщения о том, что Вы в течение сегодняшнего дня разошлете всем членам Центрального Комитета заявление, которое исключало бы возможность какой бы то ни было двусмысленности в этом вопросе, - то я буду считать, что Вы переменили свое вчерашнее намерение, и обращусь в конфликтную комиссию с просьбой о рассмотрении вопроса в полном его объеме. Вы лучше, чем кто бы то ни было, можете оценить, что если я не сделал этого до сих пор, то отнюдь не потому, что это могло бы причинить ущерба моим интересам. Л. Троцкий 18 апреля 1923 г. Копия. Строго секретно СВОДКА ЗАМЕЧАНИЙ ЧЛЕНОВ ПОЛИТБЮРО И ПРЕЗИДИУМА ЦК К ПРЕДЛОЖЕНИЮ ТОВ. ЗИНОВЬЕВА о публиковании "Завещания Ленина" 1. Я думаю, что эту статью нужно опубликовать, если нет каких- либо формальных причин, препятствующих этому. Есть ли какая-либо разница в передаче (в условиях передачи) этой статьи и других (о кооперации, о Суханове). Троцкий 2. Печатать нельзя: это несказанная речь на П/Бюро. Не больше. Личная характеристика - основа и содержание статьи. Каменев 3. Н. К. тоже держалась того мнения, что следует передать только в ЦК. О публикации я не спрашивал, ибо думал (и думаю), что это исклю чено. Можно этот вопрос задать. В условиях передачи разницы не было. Только эта запись (о Госплане) передана мне позже - несколько дней тому назад. Зиновьев 4. Полагаю, что нет необходимости печатать, тем более, что санкции на печатание от Ильича не имеется. Сталин 5. А предложение тов Зиновьева - только ознакомить членов ЦК. Не публиковать, ибо из широкой публики никто тут ничего не поймет. Томский 6. Эта заметка В. И. имела в виду не широкую публику, а ЦЕКА и потому так много места уделено характеристике лиц. Ничего подобного нет в статье о кооперации. Печатать не следует. А. Сольц 7. Тт. Бухарин, Рудзутак, Молотов и Куйбышев - за предложение тов. Зиновьева. Словатинская [начало июня ] Копия Сов. секретно ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТОВ. ЗИНОВЬЕВА В ПОЛИТБЮРО ЦК РКП ТОВ. СТАЛИНУ Н. К. Ульянова-Крупская передала мне записи В. И. по вопросу о Госплане. Ввиду большой важности этих записей, я предлагаю познакомить с ними всех членов и кандидатов ЦК РКП, а также членов Президиума ЦКК. Прилагаю экземпляр названной записки. Г. Зиновьев 2 июня 1923 г. Копия Сов. секретно (Не подлежит опубликованию) Продолжение записок 27-го декабря 1922 г. IV. О ПРИДАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСПЛАНУ Эта мысль выдвигалась тов. Троцким, кажется, уже давно. Я выступил противником ее, потому что находил, что в таком случае будет основная невязка в системе наших законодательных учреждений. Но по внимательном рассмотрении дела, я нахожу, что в сущности, тут есть здоровая мысль, именно: Госплан стоит несколько в стороне от наших законодательных учреждений, несмотря на то, что он как совокупность сведущих людей, экспертов, представителей науки и техники обладает, в сущности, наибольшими данными для правильного суждения о делах. Однако мы исходили до сих пор из той точки зрения, что Госплан должен доставлять государству материал, критически разработанный, а государственные учреждения должны решать государственные дела. Я думаю, что при теперешнем положении, когда государственные дела необыкновенно усложнились, когда приходится сплошь и рядом решать вперемешку вопросы, в которых таковая не требуется, и даже более того, решать дела, в которых некоторые пункты требуют экспертизы Госплана вперемешку с такими пунктами, которые таковой не требуют, я думаю, что в настоящее время следует сделать шаг в сторону увеличения компетенции Госплана. Я мыслю себе этот шаг таким образом, чтобы решения Госплана не могли быть опрокинуты обычным советским порядком, а требовали бы для своего перерешения особого порядка, например, внесения вопроса в сессию ВЦИКа, подготовки вопроса для перерешения по особой инструкции, с составлением на основании особых правил докладных записок для взвешивания того, подлежит ли это решение Госплана отмене, наконец, назначения особых сроков для перерешения вопроса Госплана и т. п. В этом отношении, я думаю, можно и должно пойти навстречу тов. Троцкому, но не в отношении председательства в Госплане либо особого лица из наших политических вождей, либо председателя Высшего Совета Народного Хозяйства и т. п. Мне кажется, что здесь с вопросом принципиальным слишком тесно переплетается в настоящее время вопрос личный. Я думаю, что те нападки, которые слышатся сейчас на председателя Госплана тов. Кржижановского и на его заместителя тов. Пятакова и которые направляются обоюдно так, что, с одной стороны, мы слышим обвинения в чрезвычайной мягкости, несамостоятельности, в бесхарактерности, а с другой стороны, слышим обвинения в чрезмерной аляповатости, фельдфебельстве, недостаточно солидной научной подготовке и т. п. Я думаю, что эти нападки выражают две стороны вопроса, преувеличивая их до крайности, и что на самом деле нам нужно в Госплане умелое соедине- ние двух типов характера, из которых образцом одного может быть Пята-нов, а другого - Кржижановский. Я думаю, что во главе Госплана должен стоять человек, с одной стороны, научно образованный, именно по технической либо агрономической линии, с большим многими десятилетиями измеряемым опытом практической работы в области либо техники, либо агрономии. Я думаю, что такой человек должен обладать не столько администраторскими качествами, сколько широким опытом и способностью привлекать к себе людей. Ленин 27-го декабря 1922. Копия Сов. секретно Продолжение письма о законодательном характере решений Госплана. 28/Х11-22г. V. Я замечал у некоторых из наших товарищей, способных влиять на направление государственных дел решающим образом, преувеличение администраторской стороны, которая, конечно, необходима в своем месте и своем времени, но которую не надо смешивать со стороной научной, с схватыванием широкой действительности, способностью привлекать людей и т. д. Во всяком государственном учреждении, особенно Госплане, необходимо соединение этих двух качеств, и когда тов. Кржижановский сказал мне, что он привлек к Госплану Пятакова и договорился с ним о работе, я, давая свое согласие на это, с одной стороны, держал про себя известные сомнения, с другой - иногда надеялся, что мы здесь получим сочетание обоих типов государственных деятелей. Исполнилась ли эта надежда, это надо теперь выждать и посмотреть на опыте несколько дальше, но в принципе, я думаю, не может подлежать сомнению, что такое соединение характеров и типов (людей, качеств) безусловно необходимо для правильного функционирования государственных учреждений. Я думаю, что здесь одинаково вредно преувеличение "администраторства", как и всякое преувеличение вообще. Руководитель государственного учреждения должен обладать в высшей степени способностью привлекать к себе людей и в достаточной степени солидным научными и техническими знаниями для проверки их работы. Это - как основное. Без него работа не может быть правильной. С другой стороны, очень важно, чтобы он умел администрировать и имел достойного помощника или помощников в этом деле. Соединение этих двух качеств в одном лице вряд ли будет встречаться и вряд ли будет необходимо. Ленин Копия Сов. секретно Продолжение записок 29-го декабря 1922 г. VI Госплан, по-видимому, развивается у нас всесторонне в комиссию экспертов. Во главе такого учреждения не может не стоять лицо с большим опытом и всесторонним научным образованием по части техники. Администрирующая сила тут по сути дела должна быть подсобной. Известная независимость и самостоятельность Госплана обязательна с точки зрения авторитета этого научного учреждения и обусловлена одним, именно, добросовестностью ее работников и добросовестным стремлением их провести в жизнь наш план экономического и социального строительства. Это последнее качество, конечно, сейчас может встречаться лишь как исключение, ибо подавляющее большинство ученых, из которых естественно составляется Госплан, по неизбежности заражено буржуазными взглядами и буржуазными предрассудками. Проверка их с этой стороны должна составлять задачу нескольких лиц, которые могут образовывать президиум Госплана, которые должны состоять из коммунистов и следить изо дня в день во всем ходе работы за степенью преданности буржуазных ученых и за их отказом от буржуазных предрассудков, а также за их постепенным переходом на точку зрения социализма. Эта обоюдная работа такой научной проверки вместе с работой по чистому администрированию должна бы составить идеал руководителей Госплана в нашей республике. Ленин Копия Сов. секретно 29/ХII-22г. Рационально ли разделять на отдельные поручения ту работу, которую ведет Госплан, и напротив, следует ли стремиться к тому, чтобы выработать круг постоянных специалистов, которые проверялись бы систематически президиумом Госплана и могли разрешать всю совокупность вопросов, входящих в его ведение. Я думаю, что рациональнее последнее и что следует стремиться к уменьшению числа временных и срочных отдельных заданий. Ленин ПРИЛОЖЕНИЕ ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО тов. тов. Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Томскому, Рыкову, Молотову К сведению ПОСТАНОВЛЕНИЕ О РАБОТЕ ЗАМОВ (заместителей председателя СНК и СТО) Копия. С. секретно I. ОБЩИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ ЗАМОВ 1. Основная работа замов, за которую они специально отвечают и ко торой должно быть подчинено все остальное, состоит в проверке факти ческого исполнения декретов, законов и постановлений; в сокращении штатов совучреждений, в надзоре за упорядочением и упрощением дело производства в них; в борьбе с бюрократизмом и волокитой в них. Все дальнейшее является детализацией этого основного задания или частным дополнением к нему. На замов возлагается: 2. Наблюдение за тем, чтобы рассмотрение советских вопросов в дру гих учреждениях, как советских, так и партийных (президиум ВЦИК, Полит- и Оргбюро ЦК РКП -- и т. п. без всякого изъятия) происходило не иначе, как с ведома и участия замов. Разгрузка СНК и СТО в максимальной степени от мелочных вопро сов, разрешение которых должно происходить частью (и преимуществен но) в порядке ведомственного управления, частью (именно в нетерпящих отлагательства и исключительно важных случаях) непосредственными распоряжениями замов. Тщательный надзор за тем, чтобы распорядительные заседания СТО и в особенности Малый Совнарком не расширяли своей работы свыше безусловной необходимости, не усложняли своего дела и лежащих на них задач, не допускали бюрократического взбухания и гипертрофии их функций, а требовали большей самостоятельности в работе и больше ответственности каждого наркома и каждого отдельного учреждения. 5. Принуждение наркомов и отдельно поставленных учреждений к самостоятельному и ответственному управлению в пределах предостав ленных им прав и лежащих на них обязанностей. 6. Наблюдение на тем, чтобы ответственность в первую голову членов коллегий и важнейших совработников, а затем и всех совработников была совершенно точно и индивидуально установлена; беспощадная борь ба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том, что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей безответственности. 7. Личное ознакомление с известным числом не только высших, а непременно средних и низших совработников, путем вызова их к себе и по возможности поездок в отдельные московские учреждения и в про винцию, в целях проверки и подбора людей, а равно в целях действитель ного улучшения соваппарата. 8. Перевод на боевое положение тех наркоматов, их отделов и учреж дений, которые в течение известного времени приобретают исключительно ударное значение, максимальная помощь им работниками, средствами, личными указаниями и т. п. II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РАБОТЫ ЗАМОВ 9. Приблизительно, 9/10 труда замы должны уделять хозяйственным наркоматам, 1/10 -- остальным. На первое место в ближайшее время выдвинулись вопросы финан совые, им должно быть уделено наибольшее внимание замов. Особо насущным является введение премиальной системы, воз награждение совслужащих в зависимости от размеров оборота и размеров прибыли, в НКВТ, в кооперации и в других учреждениях ведущих тор говлю. Необходимо систематически поставить изучение и подготовление мер, распространяющих премиальную систему, на всю оплату всех совслужащих вообще. Следует прекратить все работы по подготовке особого наркомата внутренней торговли или присоединения этого дела к НКВТ или ВСНХ. Провести создание при СТО особой "Комиссии Внутренней Торговли" с минимальным секретариатом при ней и с единственными местными органами ее: губернскими экономсовещаниями. Весьма важно наблюдение за работой гострестов в целях отделения сносно поставленных от большинства, поставленных отвратительно, и не уклонного закрытия этих последних; проверка роли (фактической) ком мунистов в правлениях гострестов; установление действительно отвечаю щих за ведение дела и за успешное ведение дела лиц. 14. Необходимо, чтобы каждый зам взял на свою ответственность постановку одного-двух образованных отделов или учреждений того или другого наркомата для выработки нормы штатов, для проверки этой нормы, для установления наилучших приемов делопроизводства и надзора за ними. Приемы работы, способы повышения ее производительности, методы контроля, вырабатываемые в этих немногих , но действительно образцовых учреждениях, должны быть затем постепенно вводимы во всех сов-учреждениях. Ввиду исключительной важности этого вопроса, ввиду упорнейшего сопротивления совбюрократии, отстаивающей бюрократическую старину, неизбежна упорная борьба за создание немногих образцовых учреждений как средство подтягивать и проверять остальные. Но соглашения с соответствующими учреждениями (ЦК Союза совслужащих, ВЦСПС, институт труда и т. д. и т. д.) и под надзором замов должна быть переведена и издана вся лучшая новейшая литература, особенно американская и немецкая, об организации труда и управления. 15. Необходимо наблюдение - хотя бы для начала в очень немногих учреждениях за переразмещением коммунистов внутри совучреждений, стремясь к тому, чтобы коммунисты занимали исключительно такие должности (как в самом верху, так и в самом низу иерархической лест ницы), которые позволяют им действительно проверять ход работы, действительно бороться с бюрократизмом и волокитой, действительно добиваться немедленного улучшения положения и облегчения судьбы тех несчастных граждан, которые вынуждены иметь дела с нашим никуда негодным советским аппаратом. На коммунистов, занимающих должности внизу иерархической лестницы, обратить особое внимание, ибо они часто важнее на деле, чем стоящие наверху. 16. Отчеты губэкосо должны правильно читаться, во-первых, членами Госплана и работниками Центрального Статистического Управления и "Экономической жизни", так, чтобы каждый читающий давал самые краткие отзывы для печати или для своих учреждений и отвечал за необ ходимые своевременные указания и выводы; во-вторых, группой в не сколько десятков (не менее) коммунистов, по возможности из числа несостоящих в числе служащих и способных читать отчеты с не ведомст венной, а только с коммунистической точки зрения. Группа во главе с тов. Милютиным в Петрограде должна заведывать распределением отчетов губэкосо для чтения и использования этих отчетов в газетах, журналах, сводных брошюрах и т. п. Необходимо бороться неуклонно за постепенное расширение круга обязательно печатаемых отчетов всяких экономических учреждений (и у - экосо, и гострестов, и "смешанных обществ" и т. д. и т. п.), ибо без приучения все большего количества населения пользоваться в библиотеках подобными отчетами ни о каком действительном превращении полуазиатской страны в культурную и социалистическую не может быть и речи. 17. Газета "Экономическая жизнь" должна быть превращена в дейст вительный орган СТО, в орган хозяйственного управления. Оба зама должны регулярно читать ее и бороться беспощадно с господствующим стремлением всех литераторов и всех совработников свести эту газету на уровень обычного "полунезависимого", интеллигентски-буржуазного органа "мнений", взглядов и перебранки, без сводки отчетов, без конт роля за правильностью их поступления, без серьезного анализа хозработы по отдельным учреждениям, без серьезной критики годных и негодных учреждений, лиц, приемов работы и т. д. За превращение "Экономической жизни" в действительный орган хозуправления, в действительный орган социалистического строительства придется бороться годами, но тем более необходима борьба неуклонная и систематическая. 18. То же относится к Центральному Статистическому Управлению. Оно должно быть не "академическим" и не "независимым" органом, которым оно, по старой буржуазной привычке является на 9/10 сейчас, а органом социалистического строительства, проверки, контроля, учета того, что надо социалистическому государству знать теперь, сейчас, в пер вую голову. Сопротивление старых привычек и здесь неизбежно будет очень упорное; тем упорнее должна быть борьба (прошу замов просмот реть мою переписку на указанную тему с редактором "Экономической жизни" и Центральным Статистическим Управлением летом 1921 года). III. СПОСОБ РАБОТЫ ЗАМОВ, ИХ АППАРАТ 19. Замы в максимальной степени освобождают себя от мелочей и от лишних свиданий с наркомами, членами коллегий, которые обычно от нимают массу времени и тем лишают возможности заняться проверкой фактической работы. Замы в максимальной степени освобождают себя от участия в комиссиях разного рода. Замы стремятся всемерно к закрытию существующих комиссий (которые на 9/10 излишни и имеют свойство возрождаться после закры тия очень быстро под чуточку иным соусом) и препятствуют образованию новых. В неизбежных случаях комиссионный работы замы всемерно избе гают личного в них участия, ограничиваясь, по возможности, окончатель ным утверждением их решений или же ускорением работы и направлени ем их решений в установленном порядке на утверждение. Аппаратом замов является, во-первых, личный состав Управделов СНК и СТО, из помощников и секретарей. Дальше безусловно необходи мого минимума - и при том только такого, который вполне доступен (не слишком велик) личному надзору замов - этот аппарат ни в коем случае не должен быть расширен. Во-вторых, на отдельных членов М. СНК замы возлагают отдельные поручения. В-третьих, главным аппаратом замов должен быть наркомат рабочей и крестьянской инспекции. Замы лично подбирают себе помощников и исполнителей из этого наркомата, приучая их к работе и проверяя их работу, в особенности добиваясь расширения участия беспартийных рабочих и крестьян в этой работе (дело исключительно трудное, но в то же время такое, без постоянного развития которого советская власть неминуемо осуждена на гибель). 24. Замы должны стараться применять чаще, чем прежде, наложение административного взыскания своей личной властью (ускорить законо проект на эту тему, подготовляемый тов. Цюрупой) за бюрократизм, волокиту, неисполнительность, неаккуратность и т. д. В случаях вины более значительной необходимо отстранение от должности, преда ние суду, постановке через наркомат юстиции демонстративных, ярких процессов. IV. О ЕДИНСТВЕ РАБОТЫ ОБОИХ ЗАМОВ 25. Для установления полного единства работы обоих замов, они сообщают друг другу в копиях важнейшие распоряжения и систематичес ки вводят в обычай стенографическую запись тех распоряжений, указа ний и так далее, которые они дают устно, при личных свиданиях (конеч но, в самом кратком виде и только важнейшие) Число стенографисток при Управлении Делами СНК должно быть для этого увеличено настоль ко, чтобы в течение всего рабочего времени замов дежурили по две стено графистки. Если понадобится, выписать парочку лучших диктофонов из-за границы. То же относится к важнейшим докладам, как письменным, так и устным. В необходимых и важнейших случаях замы совещаются в целях единства понимания задач и действия для всемерного устранения скрещи ваний и противоречий в работе. При разногласии между замами вопрос решает председатель СНК, а при его отсутствии - Политбюро ЦК или особо назначенный ими товарищ. V. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТЫ МЕЖДУ ЗАМАМИ На ближайшие месяцы, впредь до особого постановления, устанав ливается следующее распределение работы между замами. Тов. Цюрупа председательствует в Б. СНК (после двух часов засе дания, председательствование передается тов. Рыкову). Присутствие не председательствующего зама в Б. СНК и СТО (пленарном) обязательно. Тов. Цюрупа подписывает для печати постановления Б. СНК и телеграфные распоряжения от его имени, а равно наблюдает за комиссиями Б. СНК и за работами М. СНК. Он же ближайше наблюдает за Управделами и Секретариатом Б. СНК, отвечая в то же время за полнейшее единство этого аппарата с аппаратом СТО, за отсутствие всякого раздвоения и всякой несогласованности. 30. Тов. Рыков председательствует в пленарных заседаниях СТО, подписывает для печати его постановления и его телеграфные распоряже ния, наблюдая ближайше за Управделами и Секретариатом СТО (при вы шеуказанном условии полной нераздельности этого аппарата Б. СНК). 31. В отношении проверки исполнения, наблюдения за сокращением штата и за улучшением аппарата, а равно в отношении отдельных мелких текущих вопросов, не требующих решения Б. СНК и СТО, наркоматы разделяются между обоими замами следующим образом: ведению тов. ЦЮРУПЫ подлежат: Наркомзем, НКПС, ВСНХ, Наркомпочтель, Наркомюст, НКВД, Нар-комнац, Наркомпрос. ведению тов. РЫКОВА подлежат: НКФ, НКВТ, Комитет по внутренней торговле, Центросоюз, Нарком-труд (и ВЦСПС в части), Наркомсобез, Наркомвоен, Наркоминдел, Наркомздрав, ЦСТУПР, Обл. Экосо, Концессионный Комитет, Госплан. Пред. СНК: В. Ульянов (Ленин) 11 апреля 1922 г. Копия Секретно ПО ПОВОДУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О РАБОТЕ ЗАМОВ 1. Поставленные задачи столь универсальны, что это равносильно тому, как если бы не было поставлено никаких задач. Замы должны стремить ся, чтобы во всех областях и во всех отношениях все было хорошо - вот к чему сводится проект постановления. Пункты дают как бы некоторую видимость указаний насчет того, как достигнуть того, чтобы все и везде было хорошо, вплоть до хорошего редактирования "Экономической жизни". В качестве аппарата для осуществления этих универсальных задач указывается Рабкрин. Между тем, по существу своему Рабкрин для этого непригоден и не может стать пригодным. Закрывать глаза на то, что в Рабкрине работают главным образом работники, потерпевшие аварию в разных областях, нельзя. Отсюда, между прочим, вытекает чрезвычайное развитие интриганства в органах Рабкрина, что давно уже вошло в пого ворку во всей стране. Думать, что можно этот аппарат (не маленькую его верхушку, а всю организацию) оздоровить и укрепить, нет никаких осно ваний, ибо хороших работников и впредь будут отдавать для работы по существу, а не для инспектирования. Отсюда ясна фантастичность плана поднять государственный советский аппарат, пользуясь Рабкрином, как рычагом. Совершенно не верю также в возможность через посредство Раб крина воспитать администраторов и хозяйственников из среды беспар тийных рабочих и крестьян. Для этого нужна система школ и курсов, в частности, курсов, связанных с определенными отраслями хозяйствен ной и государственной деятельности. Нужно браться, как следует быть, за молодежь и учить ее, как следует быть, а не "вприглядку", через Раб крин. Очень опасаюсь, что взаимоотношения замов могут стать источни ком затруднений. Тут диктофон, не поможет. Нужна большая правиль ность взаимоотношений, раз имеется два зама. 5. А главное, - не вижу, по-прежнему, того органа, который фактически, изо дня в день руководит хозяйственной работой. Если плохо, что Центральное Статистическое Управление академично, то во сто раз хуже и прямо-таки гибелен тот факт, что академичен Госплан. Уже в начале прошлого года было ясно, что никакого хозяйственного объединяющего и фактического руководящего органа нет. Нынешняя организация Госплана внешним образом приблизила Госплан к тому, что я предлагал в прошлом году, но только внешним образом. По существу остается раздробление ответственности, и совершенно неизвестно, кто же фактически руководит нарядами топлива, транспорта, сырья, денег. В порядке междуведомственных конфликтов эти вопросы восходят в СТО или в Политбюро и решаются на глаз, и при том, в момент, когда вода подходит к горлу. Должно быть учреждение, на стене которого висит хозяйственный календарь на год вперед, учреждение, которое предвидит и в порядке предвидения согласует. Таким учреждением должен быть Госплан. Думаю, что председательствование в Госплане было бы для одного из замов гораздо более реальной задачей, чем все то, о чем говорится в постановлении. Троцкий 18 апреля 1922 г. Копия. Секретно В ПОЛИТБЮРО В дополнение к моей вчерашней заметке о работе замов. Создание хорошего аппарата достижимо только путем постоянных , непрерывных, повседневных усилий, нажимов, указаний, исправлений и прочее и прочее. Эта работа ни в каком случае не может делаться со сторо ны через посредство особого ведомства, которое время от времени за глядывает и все, что нужно, отмечает. Это утопия. Такого ведомства никогда и нигде не было на свете и не может быть, по логике вещей. При новой экономической политике нам хорошо бы иметь государственный контроль, перед которым стоит ограниченная, но определенная задача, требующая знания советских законов и бухгалтерии. Чем больше РКИ сосредоточится и специализируется на этой задаче, тем больше содействия окажет она упорядочению всего советского аппарата, а, главное, упоря дочению нашего бюджета и, следовательно, и финансов. "Проверка исполнения", о которой говорит проект постановления как о главной практической задаче, не является на самом деле главной задачей, по крайней мере в том смысле, в каком мы говорили в 1918, 19 и 20 годах. Тогда распоряжения просто не выполнялись (по неряшливо сти, неумелости, забывчивости, недисциплинированности). Теперь это осталось только разве в самых "гуманитарных" ведомствах. Формально распоряжения выполняются. Но из этого ничего не выходит, ибо в процессе выполнения распоряжение фактически сводится на нет - с одной стороны, материальными нехватками, а с другой, - невежеством, неумелостью и прочее - при наличии доброй воли. Налет извне, даже самый вдумчивый, только лишний раз покажет, что дело обстоит плохо. Но как улучшить его? Нужно научить переписчиц лучше переписывать (без искажений), телефонисток - не путать номера, бухгалтеров - своевременно и правильно записывать приход и расход и прочее и прочее. Приходится заводить повторительные вечерние курсы для работников канцелярских, ведомственных, производственных, торговых и прочее и прочее. Как иначе? Заменить их некем. Следовательно, нужно повысить их уровень, не отрывая от работы. Этот путь труден, но другого нет. 3) Нужна система в работе. Между тем, пример бессистемности - и это самое важное и самое опасное - идет сверху. Все хозяйственно-организационные вопросы решаются наспех и всегда позже, чем нужно. Нет руководящего хозяйственного органа, который работал бы непрерывно, заглядывал вперед и отвечал за свою работу. Это видят и чувствуют все (нынешний кризис в значительной мере вызван причинами, которые можно было предвидеть). Отсюда предложения, иногда фантастические и нецелесообразные, но отвечающие глубокой потребности. Преображенский предлагает экономбюро при ЦК. Красин - товарищ совсем другого склада - предлагал тоже самое: верховную экономкомиссию при ЦК. И нужно сказать, что даже экономбюро ЦК было бы шагом вперед по сравнению с таким порядком, когда ЦК создает экономическую комиссию, бюджетную комиссию, золотую комиссию и прочее и прочее. Все это есть результат отсутствия предусматривающего и руководящего хозяйственного органа. По мысли таким органом должен был быть Госплан. По составу, методам работы и идейному устремлению он им не был, не мог быть и не будет. Надо из Госплана сделать рычаг упорядочения хозяйства, а для этого надо перестать дезорганизовывать хозяйство непредусмотрительностью и импровизацией в этом центральном вопросе. Ничего нельзя достигнуть в области хозяйства пропагандистскими и карательными мерами, если дергать это хозяйство по всем направлениям без системы и без плана. Троцкий 19 апреля 1922 г. 21 апреля 1922 г. К сведению всем членам Политбюро: Тов. тов Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Рыкову, Томскому, Молотову, Предсто тов. Цюрупе ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПОЛИТБЮРО ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ тов. ЛЕНИНА О РАБОТЕ ЗАМОВ ЗАМЕЧАНИЯ: 1) Всего труднее исполнение параграфа 1 (фактическая проверка), осуществить ее без радикальной реорганизации Рабкрина, а также без соз дания традиции за нарушение законов дело бесконечно трудное. Есть опасность, что работа в этом направлении через небольшую группу лиц и по вопросам, которые случайно входят в сферу внимания -- выродится в ненужное дерганье по мелочам в обход существующей иерархии (нар комы, заведующие, Рабкрин, Госплан. Исполком и т. п.). "Постановление о работе замов" вырабатывалось при моем участии и я не возражал против особого подчеркивания этого пункта, но смотрю на него, как на суррогат того, чего мы еще не в силах организовать. 2) Весь проект построен на том, что у нас с тов. Цюрупой будет мир и благодать. Теперь работа началась хорошо и дружно, есть все данные, что это будет так и дальше. Но с точки зрения организационной и конститу ции, едва ли (при смене лиц) можно рассчитывать на успешную работу тех лиц с равными правами в одном и том же деле. Я боюсь, что это будет такой же редкий случай, как и сиамские близнецы. 3) Первое время в работе замов будет почти полностью загружено работой над самим СНК, СТО и их органами, которые отнюдь нельзя при числить к хорошо и быстро работающим организациям, и только неболь шая часть времени может остаться на все остальное. А. И. Рыков В общем и целом весьма хорошо, но слишком обширно, а потому, как директива страдает противоречиями. С параграфом 11 не согласен, ибо премиальность предполагает высоко развитое сознание ответственности и заинтересованности (личной) со стороны руководителя учреждения, ко-торой у нас еще нет и не скоро будет; это послужило причиной крушения нашей премиальной системы, впродавшейся в грабеж государства. М. Томский Согласен с тов. Лениным Каменев Согласен с тов. Лениным Молотов Верно: М. Буракова НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС 27 сентября 1922 г. Копии всем членам Политбюро: тов. тов. Сталину, Троцкому, Зиновьеву, Рыкову, Томскому, Молотову, Калинину Товарищ Каменев, Вы, наверно, получили уже от Сталина резолюцию его комиссии о вхождении независимых республик в РСФСР. Если не получили, возьмите у секретаря и прочтите, пожалуйста, немедленно. Я беседовал об этом вчера с Раскольниковым, сегодня -- со Сталиным. Завтра буду видеть Мдивани (грузинский коммунист, подозреваемый в "независимстве"). По-моему, вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться. Надо Вам (Вы когда-то имели намерение заняться этим и даже немного занимались) подумать хорошенько; Зиновьеву тоже. Одну уступку Сталин уже согласился сделать. В параграфе 1 сказать вместо "вступления" в РСФСР - "Формальное объединение вместе с РСФСР в союз сов. республик Европы и Азии". Дух этой уступки, надеюсь, понятен: мы признаем себя равноправными с Укр. ССР и другими, и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Сов. Республик Европы и Азии". Параграф 2 требует тогда тоже изменения. Нечто вроде создания, наряду с заседаниями ВЦИКа РСФСР - "Общефедерального ВЦИКа Союза Совреспублик Европы и Азии". Если раз в неделю будет заседать первый и раз - второй (если даже один раз в 2 недели второй), уладить это не трудно. Важно, чтобы мы не давали пищи "независимцам", не уничтожали их независимости, а создавали еще новый этаж. Федерацию равноправных республик. Вторая часть параграфа 2 могла бы остаться. Недовольные обжалуют (решения СТО и СНК) в общефедеральный ВЦИК, не приостанавливая этим исполнения, как и в РСФСР. Параграф 3 мог бы остаться с изменением редакции: "сливаются в общефедеральные наркоматы с пребыванием в Москве, с тем, чтобы соответствующие наркоматы РСФСР имелись во всех республиках, вошедших в Союз Республики Европы и Азии, свои уполномоченные с небольшим аппаратом". Часть 2 параграфа 3 остается; может быть, можно сказать для большего равноправия: "по соглашению ВЦИКов республик, входящих в Союз Совреспублик Европы и Азии". Часть 3 обдумать. Не заменить ли "целесообразным" - "обязательным". Или не вставить ли условной обязательности хотя бы в виде запроса и допущения решать без запроса лишь в случаях "особо экстренной важности". Параграф 4, может быть, тоже "слить по соглашению ВЦИКов". Параграф 6, может быть, добавить: "с учреждением имеющих чисто совещательный характер (или только совещательный характер) совместных (или общих) конференций и съездов. Соответственные изменения в примечаниях 1 и 2. Сталин согласился отложить внесение резолюции в Политбюро ЦК до моего приезда. Я приезжаю в понедельник, 2 октября. Желаю иметь свидание с Вами и с Рыковым часа на два утром, скажем, в 1-2 и, если понадобится, вечером, скажем, 5-7 или 6-8. Это мой предварительный проект. На основании бесед с Мдивани и другими товарищами, буду добавлять и изменять. Очень прошу и Вас сделать то же и ответить мне. Ваш Ленин P. C.[S] Разослать копии всем членам Политбюро. Верно: Гляссер Копия Строго Секретно ОТВЕТ НА ПИСЬМО ТОВ. ЛЕНИНА ТОВ. КАМЕНЕВУ Товарищу ЛЕНИНУ КАМЕНЕВУ и членам Политбюро: тов. тов. ЗИНОВЬЕВУ, КАЛИНИНУ, МОЛОТОВУ, РЫКОВУ, ТОМСКОМУ, ТРОЦКОМУ По параграфу 1 резолюции комиссии, по-моему, можно согласиться с предложением тов. Ленина, формулируя ее так: "признать целесообраз ным формальное объединение советских социалистических республик Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении с РСФСР в Союз советских социалистических республик Европы и Азии" (Бухара, Хорезм и ДВР, из коих первые являются не социалистическими, а третья еще не советизирована, остаются пока вне формального объединения). По параграфу 2 поправку тов. Ленина о создании, наряду с ВЦИКом РСФСР ВЦИКа федерального, по-моему, не следует принять: существова ние двух ЦИКов в Москве, из коих один будет представлять, видимо, "нижнюю палату", а другой - "верхнюю", - ничего, кроме конфликтов и трений, не даст. Предлагаю, вместо поправки тов. Ленина, следующую поправку: "в соответствии с этим, ЦИК РСФСР преобразуется в обще- федеральный ЦИК, решения которого обязательны для центральных учреждений, входящих в состав союза республик". Я думаю, что всякое иное решение в смысле поправки тов. Ленина, должно повести к обяза тельному созданию русского ЦИКа с исключением оттуда восьми авто номных республик (татреспублика, туркреспублика и прочее), входящих в состав РСФСР, и объявлению посл