національне небезпечного походження (включаючи гарантії амністії для капіталів, що мають повернути з-за кордону); -- зосередження роботи репресивного і правоохоронного апарату на локалізації організованої злочинності та кримінальних промислів, а також на захисті власності, економічних прав і життя громадян від криміналітету; -- створення і державне фінансування мобільних науково-практичних груп для дослідження багатоаспектних проявів "тіньової" економіки, її суспільної небезпеки та механізмів обмеження. 131 Реалізація цих заходів дозволить значною мірою локалізувати "тіньову" економічну діяльність і використати "тіньові" капітали для розвитку національної економіки. "Тіньовий" капітал у процесі функціонування тісно пов'язаний з владними структурами. Розірвати цей зв'язок -- головне завдання обмеження "тіньової"" діяльності. Інакше процес стане незворотним, та й "тіньовий" капітал не зможе чи не наважиться вийти з тіні. Саме у цій площині має лежати основне поле діяльності правоохоронних органів -- боротьба з корупцією і організованою злочинністю. Найважливішим напрямом боротьби із "чорною" економікою є суворе дотримання законності у діяльності всіх ланок управлінського апарату, винищення корупції в органах державної влади на всіх її рівнях. Необхідно істотно зміцнити довіру до влади шляхом ефективного захисту населення від різного роду фінансових шах-райств, надійного захисту заощаджень, капіталів і самого інституту приватної власності. Форсована, економічно вивірена та надійно забезпечена досконалою та стабільною законодавчою базою інтеграція України у світові господарські зв'язки, а також створення умов для масового залучення капіталу з-за кордону не тільки можуть надати безцінну допомогу у структурній перебудові економіки та налагодженні ринкових відносин, а й, що не менш важливо, допоможуть відірвати "тіньовий" капітал від бюрократично-монопольних та кримінально-мафіозних структур. Необхідно ясно усвідомлювати всю масштабність завдань витіснення "тіньової" економіки, а також те, що ці завдання можуть вирішуватись рівно настільки і такими темпами, наскільки швидко ми зможемо присунутись до "білого", тобто цивілізованого ринку в масштабах всієї країни. У цьому процесі офіційний ринок повинен продиктувати і нав'язати свою волю підпільній економіці, а не навпаки. Потрібно суттєво покращити інформування суспільства щодо процесів, які відбуваються у "тіньовому" секторі економіки, особливо у сфері "чорної"" економічної діяльності. Оскільки поверхові знання якісних особливостей цієї складової "тіньового" сектору економіки на цей час не дозволяють розробити 132 ефективні наукові рекомендації та досконалі програми, що мають бути покладені в основу механізмів подолання "тінізації" вітчизняної економіки. У боротьбі з "тіньовими" процесами треба враховувати об'єктивну реальність та світовий досвід, який свідчить, що в реальних політичних, економічних і соціальних умовах повністю подолати тіньову економіку практично неможливо. Орієнтиром може бути лише її обмеження до рівня розвинутих країн світу, досягти якого у стислі строки можна лише за умов ефективного розвитку економіки, створення надійної і стабільної правової системи регулювання ринкових відносин, істотного піднесення рівня життя більшої частини населення країни. Для цього необхідно швидко пройти об'єктивно необхідний шлях до відкритого суспільства з правочинною декриміналізо-ваною економікою. Зацікавити виробника у швидкій побудові "чистої"" економіки, можливістю працювати на себе, не живлячи продуктами своєї праці жодних паразитуючих кримінальних елементів, незалежно від їхнього статусу, яким вони прикриваються (чи державою, чи мафією). Слід також здійснити комплекс заходів соціального характеру, серцевиною яких має бути реформа оплати праці та реальні дії влади в напрямі подолання бідності в Україні. На завершення слід наголосити, що ефективне обмеження та легалізація "тіньової" економіки можливі лише за умов громадської злагоди, стабільності і зміцнення довіри до всіх гілок влади в Україні. 133 ЗМІСТ ПЕРЕДМОВА........................................................................................ 1. "ТІНЬОВА" ЕКОНОМІКА ЯК ОБ'ЄКТ СИСТЕМНОГО НАУКОВОГО ДОСЛІДЖЕННЯ............................................... 7 1.1. Теоретичні аспекти аналізу "тіньової" економіки та визначення Ті структурних складових...................7 1.2. Якісні особливості розвитку "тіньової" економіки в умовах адміністративно-командної системи господарювання.............................................................15 1.3. Оцінка масштабів та структури "тіньової" економіки СРСР -- генетичної основи розвитку тіньових" процесів у незалежній Україні............ 24 ЗО 2. СПЕЦИФІКА УМОВ ФУНКЦІОНУВАННЯ ТА ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ "ТІНЬОВОЇ" ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ................................................................................... 2.1. Чинники, якісні особливості розвитку та основні джерела живлення вітчизняної "тіньової" економіки.......................................................................30 2.2. Механізми поширення впливу "чорних" економічних структур на систему державного управління та економіку..................................................................44 2.3. Експертно-аналітичні оцінки масштабів сучасної "тіньової" економіки................... 134 54 3. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ СТРАТЕГІЇ ТА МЕХАНІЗМИ ВПЛИВУ ДЕРЖАВИ НА ОБМЕЖЕННЯ ПРОЦЕСІВ "ТІНЬОВОЇ" ЕКОНОМІКИ............................................................................ 78 3.1. Аналіз правових чинників сприяння розвитку процесів "тінізації" економіки України.................... 78 3.2. Досвід США щодо створення умов правового обмеження проявів "тінізації" економіки, який може бути застосований у вітчизняній практиці ........................................................................94 3.3. Вдосконалення правових та організаційно-процедурних підходів проведення диференційованої політики щодо окремих секторів та суб'єктів •тіньової" економіки .113 ПіСЛџМОВА .