М.С.Горбачев. Политический доклад центрального комитета КПСС XXVII сЪезду коммунистической партии Советского Союза
---------------------------------------------------------------
По изданию: М. С.Горбачгв.
Избранные речи и статьи. Т. 3. М.: Политиздат, 1987.
---------------------------------------------------------------
25 февраля 1986 года
Оглавление
I. Современный мир: основные тенденции и противоречия
II. Ускорение социально-экономического развития страны --
стратегический курс
а) Итоги социально-экономического развития и необходимость его
ускорения
б) Основные направления экономической политики
Осуществить реконструкцию народного хозяйства на основе
научно-технического прогресса Решение продовольственной проблемы --
первоочередная задача Управление экономикой -- на уровень новых требований
Резервы экономического роста -- в действие
в) Основные направления социальной политики
Неуклонно повышать благосостояние народа. последовательно утверждать
социальную справедливость Совершенствование социально-классовых и
национальных отношений
III. Дальнейшая демократизация общества, углубление социалистического
самоуправления народа
IV. Основные цели и направления внешнеполитической стратегии партии
V. Партия
Работать по-новому, повышать роль и ответственность парторганизаций За
чистый и честный облик партийца, за принципиальную кадровую политику
Укреплять связь идеологии с жизнью, обогащать духовный мир человека
VI. Об итогах обсуждения новой редакции Программы и изменений в Уставе
партии
Товарищи делегаты!
Уважаемые гости!
XXVII съезд КПСС собрался на крутом переломе в жизни страны,
современного мира в целом. Мы начинаем работу с чувством глубокого понимания
своей ответственности перед партией и советским народом. Наша задача --
широко, по-ленински осмыслить переживаемое время, выработать реалистическую,
всесторонне взвешенную программу действий, которая органично соединила бы
величие целей и реализм возможностей, планы партии -- с надеждами и чаяниями
каждого человека. Решения XXVII съезда определят и характер, и темпы нашего
движения на годы и десятилетия вперед, движения к качественно новому
состоянию советского социалистического общества.
Съезду предстоит обсудить и принять новую редакцию Программы КПСС,
изменения в Уставе партии, Основные направления развития народного хозяйства
на пятилетку и перспективу. Едва ли надо говорить, сколь огромное значение
имеют эти документы для нашей партии, нашего государства, нашего народа. В
них -- не только оценка пройденного, постановка назревших задач, но и взгляд
в будущее. Речь идет о том, каким вступит Советский Союз в XXI век, какими
станут облик и позиции социализма на международной арене, каков завтрашний
день человечества.
Со времени принятия ныне действующей Программы партии советское
общество далеко продвинулось в своем развитии. Мы отстроили по сути заново
всю страну, добились огромных сдвигов в экономике, культуре, социальной
области, воспитали поколения созидателей нового общества. Открыли
человечеству дорогу в космос. Обеспечили военно-стратегический паритет, что
существенно ограничило агрессивные планы и возможности империализма
развязать ядерную войну. Значительно окрепли позиции нашей Родины, мирового
социализма на международной арене.
Пройденный страной путь, ее экономические, социальные и культурные
достижения -- убедительное подтверждение жизненности марксистско-ленинского
учения, огромного потенциала, заложенного в социализме, воплощенного в
прогрессе советского общества. Мы вправе гордиться всем свершенным за эти
годы -- годы напряженного труда и борьбы! (Аплодисменты.)
По достоинству оценивая достигнутое, руководство КПСС считает своим
долгом честно и прямо сказать партии и народу о наших упущениях в
политической и практической деятельности, неблагоприятных тенденциях в
экономике и социально-духовной сфере, о причинах таких явлений. В течение
ряда лет, и не только в силу объективных факторов, но и причин прежде всего
субъективного порядка, практические действия партийных и государственных
органов отставали от требований времени, самой жизни. Проблемы в развитии
страны нарастали быстрее, чем решались. Инертность, застылость форм и
методов управления, снижение динамизма в работе, нарастание бюрократизма --
все это наносило немалый ущерб делу. В жизни общества начали проступать
застойные явления.
Ситуация требовала перемен, но в центральных органах, да и на местах
стала брать верх своеобразная психология: как бы улучшить дела, ничего не
меняя. Но так не бывает, товарищи. Как говорят, остановишься на миг --
отстанешь на версту. Нельзя уклоняться от решения назревших проблем.
Подобная позиция слишком дорого обходится стране, государству, партии. И
давайте скажем об этом в полный голос!
Во весь рост встала задача -- как можно быстрее преодолеть негативные
явления в социально-экономическом развитии общества, придать ему необходимый
динамизм и ускорение, в максимальной степени извлечь уроки из прошлого, с
тем чтобы решения на будущее были предельно точными и ответственными, а
конкретные действия -- целеустремленными и эффективными.
Переломная ситуация сложилась не только во внутренних делах. Она
характерна и для внешних. Изменения в современном мировом развитии настолько
глубоки и значительны, что они требуют переосмысления, комплексного анализа
всех его факторов. Обстановка ядерного противостояния обязывает к новым
подходам, способам и формам взаимоотношений между различными социальными
системами, государствами и регионами.
Гонка вооружений, развязанная империализмом, привела к тому, что XX век
завершается в мировой политике под знаком вопроса: сможет ли человечество
уйти от ядерной опасности, или же верх возьмет политика конфронтации,
ведущая к повышению вероятности ядерного конфликта. Мир капитала не
отрешился от идеологии и политики гегемонизма, его правителей еще не
оставляет надежда на социальный реванш, они продолжают тешить себя иллюзиями
силового превосходства. Трезвые оценки происходящего с большим трудом
пробиваются через толщу предрассудков и предвзятостей в мышлении правящего
класса. Но сложность и острота исторического момента делает все более
насущной задачу -- поставить ядерное оружие вне закона, полностью
ликвидировать его и другие средства массового истребления людей, оздоровить
международные отношения.
Выражением глубокого осознания партией принципиально новой ситуации
внутри страны и на мировой арене, своей ответственности за судьбы Родины,
проявлением ее воли и решимости осуществить назревшие преобразования стала
выдвинутая апрельским (1985 года) Пленумом установка на ускорение
социально-экономического развития нашего общества.
Формулируя задачи долговременного, принципиального порядка, Центральный
Комитет последовательно руководствуется марксизмом-ленинизмом -- подлинно
научной теорией общественного развития. Она выражает коренные интересы людей
труда, идеалы социальной справедливости. Ее жизненная сила -- в непреходящей
молодости, постоянной способности к развитию, творческому обобщению новых
фактов и явлений, опыта революционной борьбы и социальных преобразований.
Любая попытка превратить теорию, которой мы руководствуемся, в набор
застывших схем и рецептов, годных везде и на все случаи жизни,
решительнейшим образом противоречит сущности, духу марксизма-ленинизма.
Маркс и Энгельс, писал в 1917 году В. И. Ленин, справедливо издевались
«над заучиванием и простым повторением «формул», способных
в лучшем случае лишь намечать общие задачи, необходимо видоизменяемые
конкретной экономической и политической обстановкой каждой особой полосы
исторического процесса»[1]. Вот, товарищи, слова, над
которыми каждый из нас должен задуматься, взять их на вооружение.
Именно та конкретная экономическая и политическая обстановка, в которой
мы находимся, именно та особая полоса исторического процесса, через которую
проходят советское общество и весь мир, требуют от партии, от каждого
коммуниста творчества, новаторства, умения выйти за рамки привычных, но уже
отживших представлений.
В ходе обсуждения предсъездовских документов состоялся большой,
откровенный и конструктивный разговор по всем ключевым проблемам нашей жизни
и партийной политики. Мы пришли на съезд, обогащенные мудростью, опытом всей
партии, всего народа. Сейчас лучше видно, что и в каком порядке надо делать,
какие рычаги привести в действие, чтобы наше движение вперед приобрело
нужное ускорение.
Теперь многое, а по существу все, будет зависеть от того, насколько
эффективно мы сумеем использовать преимущества и возможности
социалистического строя, его экономическую мощь и социальный потенциал,
обновить устаревшие общественные формы, стиль и методы работы, привести их в
соответствие с изменившимися условиями. Только так мы сможем приумножить
могущество нашей страны, поднять на качественно новый уровень материальную и
духовную жизнь советского народа, увеличить созидательное воздействие
примера социализма как общественного строя на мировое развитие.
Мы уверенно смотрим в будущее, ибо хорошо видим свои задачи и пути их
осуществления. Мы уверенно смотрим в будущее, ибо опираемся на могучую
поддержку народа. Мы уверенно смотрим в будущее, ибо действуем в интересах
социалистического Отечества, во имя великих идеалов, беззаветному служению
которым посвятила себя партия коммунистов. (Продолжительные аплодисменты.)
I
СОВРЕМЕННЫЙ МИР:
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
Товарищи! В проекте новой редакции Программы партии дан всесторонний
анализ основных направлений и особенностей современного мирового развития.
Программа не ставит целью предвосхитить будущее во всем многообразии его
конкретных проявлений. Это было бы тщетным занятием. Но столь же верно и
другое. Вести правильную, научно обоснованную политику можно, лишь ясно
понимая ключевые тенденции реальной действительности. Глубокое проникновение
в диалектику происходящего, его объективную логику, умение делать правильные
выводы, отражающие движение времени,-- дело непростое, но настоятельно
необходимое.
Еще до Октябрьской революции, имея в виду одно лишь капиталистическое
хозяйство, В. И. Ленин отмечал, что сумму перемен во всех их разветвлениях
не могли бы охватить и 70 Марксов. Но, продолжал Владимир Ильич, марксизмом
«открыты законы этих изменений, показана в главном и в основном
объективная логика этих изменений и их исторического
развития...»[2].
Современный мир сложен, многообразен, динамичен, пронизан
противоборствующими тенденциями, полон противоречий. Это мир сложнейших
альтернатив, тревог и надежд. Никогда прежде наш земной дом не подвергался
таким политическим и физическим перегрузкам. Никогда человек не взимал с
природы столько дани и никогда не оказывался столь уязвимым перед мощью,
которую сам же создал.
Мировое развитие подтверждает фундаментальный вывод марксизма-ленинизма
о том, что история общества -- не сумма случайных слагаемых, не
беспорядочное «броуново движение», а закономерный поступательный
процесс. Его противоречия не только выражают приговор старому миру, всему,
что мешает двигаться вперед, но и являют собой источник, движущую силу
общественного прогресса. Прогресса, который разворачивается в условиях
борьбы, неизбежной, пока существуют эксплуатация и эксплуататорские классы.
Освободительные революции, начатые Великим Октябрем, определяют облик
XX века. Сколь бы ни были значительны достижения науки и техники, влияние на
жизнь общества бурного научно-технического прогресса, только социальное и
духовное раскрепощение человека делает его подлинно свободным. И каковы бы
ни были трудности на этом пути -- объективные и искусственные, чинимые
старым миром,-- ход истории неотвратим. (Аплодисменты.)
Социальные сдвиги века видоизменяют условия дальнейшего общественного
развития. Вступают в действие новые экономические, политические и
научно-технические, внутренние и международные факторы. Возрастает
взаимосвязанность государств и народов. Все это предъявляет к каждому
государству особенно жесткие требования -- идет ли речь о внешней политике,
экономической и социальной дееспособности, духовном облике общества.
Прогресс нашего времени справедливо отождествляется с социализмом.
Мировой социализм -- мощное международное образование, он опирается на
высокоразвитую экономику, солидную научную базу, надежный
военно-политический потенциал. Это более трети человечества, десятки стран и
народов, идущие по пути всестороннего раскрытия интеллектуальных и
нравственных богатств человека и общества. Возник новый, основанный на
принципах социалистической справедливости образ жизни, в котором нет ни
угнетателей, ни угнетаемых, ни эксплуататоров, ни эксплуатируемых, где
власть принадлежит народу. Его отличительные черты -- коллективизм и
товарищеская взаимопомощь, торжество идей свободы, неразрывное единство прав
и обязанностей каждого члена общества, достоинство личности, подлинный
гуманизм. Социализм -- это реальная возможность, открытая всему
человечеству, пример, устремленный в будущее. (Продолжительные
аплодисменты.)
Социализм зарождался и строился в странах далеко не передовых по их
тогдашнему экономическому и общественному уровню, очень разнящихся между
собой по укладам, историческим и национальным традициям. Каждая из них шла к
новой формации своим путем, подтверждая предвидение Маркса о бесконечных
вариациях и градациях одного и того же базиса в его конкретных проявлениях.
Пути эти не были гладкими или простыми. Поднять отсталое или разоренное
хозяйство, научить миллионы людей элементарной грамотности, дать им кров,
пищу, бесплатную медицинскую помощь было крайне трудно. Сама новизна
общественных задач, непрерывное военное, экономическое, политическое,
психологическое давление империализма, необходимость предпринимать огромные
усилия для обороны -- все это не могло не оказывать влияния на ход событий,
их характер, на темпы осуществления социально-экономических программ и
преобразований. Не обошлось и без ошибок в политике, разного рода
субъективистских отклонений.
Но такова жизнь, она всегда проявляется в многообразии противоречий,
порой довольно неожиданных. Гораздо важнее другое. Социализм
продемонстрировал возможность решения общественных проблем на принципиально
иной, чем до сих пор, а именно -- коллективистской основе, вывел страны на
более высокие рубежи развития, дал людям труда достойную и уверенную жизнь.
(Аплодисменты.)
Социализм постоянно совершенствует общественные отношения,
целеустремленно приумножает достигнутое, наращивает силу и убедительность
своего примера, демонстрирует реальный гуманизм всего уклада жизни. Тем
самым он возводит все более прочный заслон идеологии и политике войны и
милитаризма, реакции и насилия, всем формам человеконенавистничества,
активно содействует социальному прогрессу. Он превратился в могучую
моральную и материальную силу, показал, какие возможности раскрываются перед
современной цивилизацией. (Аплодисменты.)
Ход социального прогресса тесно связан с антиколониальными революциями,
национально-освободительным движением, возрождением многих государств и
возникновением десятков новых. Завоевав политическую независимость, они
ведут тяжелую борьбу за преодоление отсталости, бедности, подчас отчаянной
нищеты -- всего тяжелого наследия рабского прошлого. Бесправные объекты
империалистической политики в прошлом, они вышли на дорогу самостоятельного
исторического творчества.
Общественный прогресс находит свое выражение в развитии международного
коммунистического и рабочего движения, в развертывании нового массового
демократического движения современности, в том числе антивоенного,
антиядерного. Он очевиден и в расслоении политических сил в
капиталистическом мире, включая метрополию империализма -- США. Здесь
прогрессивным тенденциям приходится пробиваться через систему
монополистического тоталитаризма, испытывая постоянное давление
организованной реакции, в том числе ее огромной пропагандистской машины,
которая обрушивает на человека потоки одурманивающей дезинформации.
Маркс уподоблял прогресс в эксплуататорском обществе тому
«отвратительному языческому идолу, который не желал пить нектар иначе,
как из черепов убитых»[3]. «В наше время,-- говорил
он,-- все как бы чревато своей противоположностью. Мы видим, что машины,
обладающие чудесной силой сокращать и делать плодотворнее человеческий труд,
приносят людям голод и изнурение. Новые, до сих пор неизвестные источники
богатства благодаря каким-то странным, непонятным чарам превращаются в
источники нищеты. Победы техники как бы куплены ценой моральной деградации.
Кажется, что, по мере того как человечество подчиняет себе природу, человек
становится рабом других людей либо же рабом своей собственной подлости. Даже
чистый свет науки не может, по-видимому, сиять иначе, как только на мрачном
фоне невежества. Все наши открытия и весь наш прогресс как бы приводят к
тому, что материальные силы наделяются интеллектуальной жизнью, а
человеческая жизнь, лишенная своей интеллектуальной стороны, низводится до
степени простой материальной силы»[4].
Марксов анализ поражает своей исторической масштабностью, меткостью и
глубиной. Применительно к буржуазной действительности двадцатого века он,
пожалуй, стал еще более актуальным, чем в веке девятнадцатом. С одной
стороны, стремительное развитие науки и техники открывает невиданные
возможности овладения силами природы, улучшения условий жизни человечества.
А с другой, «просвещенный» XX век вошел в историю такими
порождениями империализма, как самые кровопролитные войны, разгул
милитаризма и фашизма, геноцид, обездоленность миллионов. Невежество и
мракобесие уживаются в мире капитала рядом с высокими достижениями науки и
культуры. Это и есть общество, с которым нам приходится соседствовать,
искать пути к сотрудничеству и взаимопониманию. Так распорядилась история.
Прогресс человечества непосредственно связан и с научно-техннческой
революцией. Вызревала она исподволь, постепенно, чтобы затем, в последнюю
четверть века, дать начало гигантскому приращению материальных и духовных
возможностей человека. Возможностей двоякого рода. Налицо качественный
скачок в производительных силах человечества. Но и качественный скачок в
средствах разрушения, в военном деле, впервые в истории
«наделивший» человека физической способностью уничтожить все
живое на Земле.
В разных общественно-политических системах научно-техническая революция
оборачивается разными ее гранями и последствиями. Капитализм 80-х годов,
капитализм века электроники и информатики, компьютеров и роботов выбрасывает
на улицу новые миллионы людей, в том числе молодых и образованных. Богатство
и власть еще более концентрируются в руках немногих. Неимоверно разбухает на
гонке вооружений милитаризм, стремящийся шаг за шагом овладеть и
политическими рычагами власти. Он становится наиболее уродливым и опасным
чудовищем XX века, его усилиями самая передовая научно-техническая мысль
переплавляется в оружие массового уничтожения.
Перед развивающимися странами научно-техническая революция с особой
остротой ставит вопрос: суждено ли им в полной мере воспользоваться
достижениями науки и техники, обрести тем самым силы в борьбе против
неоколониализма и империалистической эксплуатации, или же они так и
останутся на периферии мирового развития? Научно-техническая революция с
предельной ясностью высвечивает нерешенность многих социально-экономических
проблем, мешающих прогрессу в этой части мира.
Социализм обладает всем необходимым для того, чтобы поставить
современную науку и технику на служение людям. Но было бы неверно полагать,
что научно-техническая революция не выдвигает проблем и перед
социалистическим обществом. Ее развитие, как показывает опыт, связано с
совершенствованием общественных отношений, перестройкой мышления, выработкой
новой психологии, утверждением динамизма как образа жизни, нормы бытия. Она
настоятельно требует постоянного пересмотра, обновления сложившихся схем
управления. Иными словами, научно-техническая революция не только открывает
перспективы, но и повышает требовательность ко всей организации внутренней и
международной жизни. Научно-технический прогресс, естественно, не может
отменить законов общественного развития, его социального смысла и
содержания, но он оказывает огромное воздействие на все идущие в мире
процессы, его противоречия.
Нельзя не видеть, что две социально-экономические системы существенно
различаются и но готовности, и по способности осмысливать возникающие
проблемы и решать их.
Таков мир, в котором мы живем в преддверии третьего тысячелетия. Мир,
полный надежд, ибо никогда прежде люди не были столь всесторонне оснащены
для дальнейшего развития цивилизации. Но и мир, перегруженный опасностями и
противоречиями, побуждающими говорить о едва ли не самой тревожной полосе
истории.
Первая, наиболее важная с точки зрения судеб человечества, группа
противоречий связана с отношениями между государствами двух систем, двух
формаций. У этих противоречий многолетнее прошлое. Со времени Великого
Октября в России, раскола мира по социально-классовому признаку выявились
принципиальные различия как в оценках происходящего, так и во взглядах на
мировую социальную перспективу.
Капитализм встретил рождение социализма как «ошибку»
истории, которая должна быть «исправлена». Исправлена во что бы
то ни стало, любым способом, без оглядки на право и мораль: вооруженной
интервенцией, экономической блокадой, подрывной деятельностью санкциями и
«наказаниями», отказом от какого бы то ни было сотрудничества.
Но ничто не смогло помешать утверждению нового строя, его исторического
права на жизнь.
Трудность, с которой правящие классы капиталистического мира приходят к
пониманию реальностей, периодические рецидивы попыток силового решения всей
группы противоречий, разделяющих. два мира, разумеется, не случайны. К
переводу соревнования двух систем на язык военного противоборства
империализм толкают и внутренние пружины, сама его социально-экономическая
сущность. Империализм в силу своей общественной природы постоянно генерирует
агрессивную, авантюристическую политику.
Здесь можно сказать о целом комплексе побудительных мотивов:
хищнических аппетитах фабрикантов оружия и влиятельных
военно-бюрократических группировок, корыстной заинтересованности монополий в
источниках сырья и рынках сбыта, страхе буржуазии перед происходящими
переменами, наконец, попытках решить за счет социализма собственные
обостряющиеся проблемы.
Последнее особенно характерно для империализма США. Только имперская
идеология и политика, желание поставить социализм, СССР в максимально
неблагоприятные внешние условия стояли за развязыванием гонки ядерных и иных
вооружений после 1945 года, как раз тогда, когда разгром фашизма и
милитаризма, казалось бы, открывал реальную возможность строить мир без
войн, когда был создан в этих целях механизм международного сотрудничества
-- Организация Объединенных Наций. Но природа империализма взяла свое и на
этот раз.
Правое крыло монополистической буржуазии США и сегодня рассматривает
нагнетание международной напряженности в качестве оправдания военных
ассигнований, глобальных претензий, вмешательства в дела других стран,
наступления на интересы и права американских трудящихся. Немалую роль, судя
по всему, играет и расчет использовать напряженность для нажима на
союзников, чтобы сделать их предельно послушными, подчинить диктату
Вашингтона.
Политика тотального противоборства, военной конфронтации не имеет
будущего. Бегство в прошлое -- не ответ на вызовы грядущего, а, скорее, акт
отчаяния, но от этого подобная позиция не становится менее опасной. Когда и
в какой мере осознают это в Вашингтоне, покажут дела. Мы со своей стороны
готовы сделать все от нас зависящее, чтобы радикальным образом изменить к
лучшему международную ситуацию. Для этого социализму нет нужды отказываться
ни от своих принципов, ни от своих идеалов. Он неизменно выступал и
выступает за мирное сосуществование государств, принадлежащих к разным
общественным системам. (Продолжительные аплодисменты.)
В отличие от империализма, пытающегося силой остановить ход истории,
вернуть былое, социализм по собственной воле никогда не связывал свое
будущее с военными решениями международных проблем. Это подтвердила первая
же большая дискуссия, развернувшаяся в нашей партии после победы Великого
Октября. В ходе ее, как известно, были решительно отвергнуты взгляды
«левых коммунистов» и троцкистов, отстаивавших теорию
«революционной войны», якобы способной принести социализм в
другие страны. Эта позиция, как подчеркивал В. И. Ленин еще в 1918 году,
«шла бы в полный разрыв с марксизмом, который всегда отрицал
«подталкивание» революций, развивающихся по мере назревания
остроты классовых противоречий, порождающих революции»[5].
Мы и сегодня твердо убеждены: подталкивать революцию извне, тем более
военными средствами, бесполезно и недопустимо.
Проблемы и кризисы, переживаемые миром капитала, возникают в его
собственных недрах, представляют собой закономерный результат внутренних
антагонистических противоречий старого общества. В этом смысле капитализм,
развиваясь, отрицает себя сам. Будучи не в силах сладить с обострением
проблем нисходящей фазы развития капитализма, правящие круги
империалистических стран прибегают к средствам и методам, заведомо
неспособным спасти общество, обреченное самой историей.
В ходу сегодня миф о советской или коммунистической
«угрозе», назначение которого -- оправдать гонку вооружений,
собственную агрессивность. Но становится все более ясным, что на военной
тропе не найти разумных решений -- ни международных, ни внутренних.
Столкновение и борьба противоположных подходов к перспективам мирового
развития приобрели особенно сложный характер. Когда в мире накоплены
огромные ядерные боезапасы и специалисты спорят лишь о том, сколько раз или
десятков раз можно уничтожить человечество, самая пора начинать практический
отход от балансирования на грани войны, от равновесия страха к нормальным
цивилизованным формам взаимоотношений государств двух систем.
Именно вокруг вопросов реального содержания политики, способной
сохранить мир, и будет, судя по всему, развертываться основная борьба в
предстоящие годы. Борьба сложная, многоплановая, ибо мы имеем дело с
обществом, руководящие круги которого не хотят трезво оценивать реальности
мира и его перспективы, делать серьезные выводы из собственного и чужого
опыта. Все это -- показатель износа его внутренних «иммунных
систем», социального одряхления, что снижает вероятность крупных
изменений в политике господствующих сил, повышает степень ее безрассудности.
Вот почему в сложившемся положении очень непросто прогнозировать
будущее отношений между социалистическими и капиталистическими странами,
СССР и США. Решающими факторами здесь будут соотношение сил на мировой
арене, рост и активность потенциала мира, его способность эффективно
противостоять угрозе ядерной войны. Немало будет зависеть и от степени
реализма правящих кругов Запада в оценке обстановки. Но плохо, если политики
бывают слепы не только глазами, но и душой. В условиях полной неприемлемости
ядерной войны не конфронтация, а мирное сосуществование систем должно стать
законом межгосударственных отношений.
Вторая группа противоречий -- это внутренние противоречия самого
капиталистического мира. Минувший период дал много подтверждений углубления
общего кризиса капитализма. Современный капитализм, эксплуататорская природа
которого не изменилась, во многом отличается от того, каким он был в начале
и даже в середине XX века. Под влиянием и на фоне научно-технической
революции еще острее становится конфликт между гигантски выросшими
производительными силами и частнособственническим характером общественных
отношений. Здесь и увеличение безработицы, обострение всего комплекса
социальных проблем. Пронизывающий все и вся милитаризм как наиболее ходовое
средство подстегивания экономики. Нарастающий кризис политических
институтов, духовной сферы. Гнетущее давление реакции по всем линиям -- во
внутренней и внешней политике, экономике и культуре, в использовании
достижений человеческого гения. Традиционные формы консерватизма уступают
место авторитарным тенденциям.
Особо надо сказать о таком опасном проявлении кризиса капитализма, как
антикоммунизм и антисоветизм. Это не только политика внешняя. В современной
системе империализма это и важнейшее направление политики внутренней,
средство давления на все передовое и прогрессивное, что живет и борется в
странах капитала, в несоциалистической части мира.
Верно, что и нынешний этап общего кризиса не несет с собой абсолютного
застоя капитализма, не исключает возможностей роста его экономики, освоения
новых научно-технических направлений. Он «допускает» удержание
конкретных экономических, военных, политических, иных позиций, а на каких-то
участках -- даже возможность социального реванша, возвращения ранее
утраченного. Но капитализм, не располагая позитивными целями и ориентирами,
выражающими интересы трудящихся масс, сталкивается ныне с небывалым
переплетением, взаимоусилением всех групп его противоречий. С таким
количеством социальных и прочих тупиков, какого он не знавал за все века
своего развития.
Обостряются прежде всего противоречия между трудом и капиталом. В 60--
70-е годы, в условиях благоприятной экономической конъюнктуры, рабочему
классу, трудящимся удалось добиться некоторого улучшения своего положения.
Но с середины 70-х годов участившиеся экономические кризисы и очередная
технологическая перестройка производства изменили обстановку, позволили
капиталу перейти в контрнаступление, лишить трудящихся значительной части их
социальных завоеваний. По ряду показателей уровня жизни трудящиеся оказались
отброшенными на много лет назад. Рекордной для всего послевоенного периода
является безработица. Заметно ухудшается положение крестьян и фермерства:
одни хозяйства разоряются, их бывшие владельцы пополняют ряды людей наемного
труда. Другие попадают в кабальную зависимость от крупных
сельскохозяйственных монополий и банков. Углубляется, становится все более
разительным социальное расслоение. В США, например, один процент самых
состоятельных семей владеет богатствами, почти в полтора раза превышающими
совокупное богатство 80 процентов семей, находящихся в нижней части
имущественной пирамиды.
Правящие круги империализма не могут не понимать, что подобное
положение чревато социальными взрывами, политической дестабилизацией. Но это
не делает их политику более взвешенной. Напротив, в последние годы верх в
целом берут наиболее непримиримые реакционные группировки господствующего
класса. Этот период отмечен особо массированным и ожесточенным наступлением
монополий на права трудящихся.
Используется весь арсенал накопленных капитализмом средств.
Подвергаются травле и экономическому шантажу профсоюзы. Вводятся антирабочие
законы. Преследуются левые, любые прогрессивные силы. Нормой стал постоянный
контроль, а точнее сказать, слежка за состоянием умов и поведением людей.
Небывалые масштабы приобрело целенаправленное культивирование
индивидуализма, права сильного в борьбе за существование, аморализма,
ненависти ко всему демократическому.
Как пойдет дальше развитие коренного противоречия между трудом и
капиталом, какие выводы будут сделаны из сложившегося положения, покажет
будущее, ход борьбы трудящихся за свои права, за социальный прогресс. Но
нельзя не сказать о серьезной опасности дальнейшего существенного поправения
политики, всей внутренней обстановки в некоторых капиталистических странах и
для международных отношений. Последствия такого поворота труднопредсказуемы,
их опасность недооценивать нельзя.
Последние десятилетия века отмечены новыми вспышками
межимпериалистических противоречий, появлением новых их форм и направлений.
Этой группы противоречий капитализма не устранили ни классовая близость, ни
заинтересованность в объединении сил, ни военная, экономическая или
политическая интеграция, ни научно-техническая революция. Последняя,
бесспорно, ускорила процесс интернационализации капиталистического
производства, усилила как нивелировку уровней, так и скачкообразность
развития стран капитализма. Обострившаяся на почве научно-технического
прогресса конкуренция еще беспощаднее бьет отстающих. Значительное
осложнение условий капиталистического воспроизводства, многообразие
кризисных процессов, обострение международной конкуренции придали
империалистическому соперничеству особую остроту и упорство.
Торгово-экономическая борьба на мировом рынке ведется при усиливающейся
опоре на мощь «отечественных» государственно-монополистических
капитализмов, при все более агрессивной и своекорыстной роли буржуазного
государства.
Быстро набрал силу транснациональный монополистический капитал. Он
подминает и монополизирует целые отрасли производства или сферы как в
масштабе отдельных стран, так и мирового хозяйства в целом. На долю
транснациональных корпораций к началу 80-х годов приходилось более трети
промышленного производства, более половины внешней торговли, около 80
процентов патентов на новую технику и технологию в капиталистическом мире.
Ядро транснациональных корпораций составляют американские. Созданный
ими комплекс заграничных предприятий использует дополнительно армию рабочих
и служащих, по численности равную половине занятых в обрабатывающей
промышленности самих США. Этот комплекс обеспечивает в настоящее время
производство товаров и услуг общей стоимостью около 1,5 триллиона долларов в
год, что соответствует почти 40 процентам валовой продукции США.
Размеры «второй экономики» США вдвое-втрое превосходят
экономику таких ведущих западноевропейских держав, как ФРГ, Франция, Англия,
уступая лишь Японии. Сейчас крупнейшие транснациональные монополии США --
это империи, масштабы экономической деятельности которых можно сравнить с
валовым национальным продуктом целых государств.
Возник и быстро затягивается новый узел противоречий -- между
транснациональными корпорациями и национально-государственной формой
политической организации общества. Транснациональные корпорации подрывают
суверенитет как развивающихся, так и развитых капиталистических стран. Они
активно используют государственно-монополистическое регулирование, когда это
им выгодно. И жестоко конфликтуют с ним, если усматривают в действиях
буржуазных правительств малейшую угрозу своим прибылям. Но при этом
американские транснациональные сверхмонополии, как правило, активно
выполняют роль проводников государственного гегемонизма, имперских
вожделений правящих сил этой страны.
Полны явных и скрытых противоречий взаимоотношения трех основных
центров современного империализма -- США, Западной Европы и Японии.
Экономическое, финансовое, технологическое превосходство над ближайшими
конкурентами, которым США располагали вплоть до конца 60-х годов,
подверглось серьезному испытанию. Западной Европе и Японии удалось кое в чем
потеснить американского патрона. Они бросают вызов Соединенным Штатам и в
такой традиционной сфере американской гегемонии, как новейшая техника.
Вашингтон постоянно призывает союзников не растрачивать порох на
междоусобицы. Но как подвести три центра современного империализма под одну
крышу, когда сами же американцы, манипулируя долларом и процентными
ставками, не прочь подкормить свою экономику за счет Западной Европы и
Японии? В той мере, в какой достигается согласование позиций трех центров
империализма, оно чаще всего оказывается следствием американского давления
или открытого диктата, преследует интересы и цели прежде всего самих США.
Это ведет, в свою очередь, не к преодолению, а к обострению противоречий.
Похоже, над такой причинно-следственной связью все больше начинают
задумываться. Впервые в правительствах ряда западноевропейских стран, в
социал-демократических и либеральных партиях, среди широкой общественности
вслух дискутируют: а совпадает ли нынешняя американская политика с
представлениями Западной Европы о собственной безопасности, не слишком ли
далеко заходят США в своих претензиях на «лидерство»? Партнеры
Соединенных Штатов могли убедиться, и не один раз. что чужие очки не заменят
собственных глаз.
Несомненно, противоборство центробежных и центростремительных тенденций
как результат изменений в соотношении сил будет продолжаться в системе
империализма и впредь. Трудно ожидать, что сложившийся комплекс
экономических, военно-политических и других общих интересов трех
«центров силы» в реальных условиях современного мира может быть
разорван. Но в пределах этого комплекса Вашингтону не приходится ожидать
безропотного повиновения союзников-конкурентов американскому диктату, тем
более в ущерб их собственным интересам.
Своеобразие межимпериалистических противоречий нынешнего периода и в
том, что в ближайшие десятилетия может сложиться иная их конфигурация,
заявят о себе новые капиталистические «центры силы». Это,
безусловно, приведет к дальнейшему увеличению массива противоречий, их более
тесному взаимопереплетению и обострению.
Новый, сложный и подвижный комплекс противоречий сформировался между
империализмом и развивающимися странами и народами. Освобождение бывших
колоний и полуколоний явилось сильным политическим и идеологическим ударом
по капиталистической системе. Эта система в том виде, как она сложилась в
девятнадцатом веке и захватила половину двадцатого, перестала существовать.
Идет медленный, трудный, но неостановимый процесс социально-экономических
преобразований в жизни народов, составляющих большинство человечества.
Процесс, который принес немало принципиальных перемен, но и столкнулся с
немалыми трудностями.
Путем политического маневрирования, посулов и подкупов, военных угроз и
шантажа, а нередко и прямого вмешательства во внутренние дела освободившихся
стран капитализму во многом удалось спасти сложившиеся ранее отношения
экономической зависимости. На этой базе империализм сумел создать и отладить
самую изощренную систему неоколониалистской эксплуатации. теснее привязать к
себе значительное число освободившихся государств.
Последствия этого трагичны. Развивающиеся страны, где проживает более 2
миллиардов человек, стали практически сплошным регионом бедности. В начале
80-х годов уровень доходов на душу населения в освободившихся странах в
целом был в 11 раз ниже. чем в развитых капиталистических. На протяжении
трех последних десятилетий разрыв этот не сокращается, а растет. И дело не
только в сравнительной бедности. Речь идет о неграмотности и темноте,
хроническом недоедании и голоде, ужасающей детской смертности, эпидемиях,
поражающих сотни миллионов людей.
Такое положение -- позор цивилизованного человечества! Виновник его --
империализм. Не только с точки зрения истории -- колониального разбоя на
целых континентах, оставившего наследие неимоверной отсталости, но в равной
мере и с точки зрения сегодняшней практики. Лишь за последнее десятилетие
прибыли, выкачанные корпорациями США из развивающихся стран, вчетверо
превысили их вложения. А по региону Латинской Америки и Карибского бассейна
прибыли монополий США за тот же период превысили вложения более чем в 8 раз.
Можно без преувеличения утверждать, что система империализма продолжает
жить в значительной мере за счет ограбления развивающихся стран, их самой
безжалостной эксплуатации. Ее формы и методы меняются, но суть остается
прежней. В США, например, весьма ощутимая часть национального дохода
формируется за счет этих источников. Развивающиеся страны эксплуатируются
всеми империалистическими государствами, но империализм США делает это,
несомненно, с наибольшей бесцеремонностью. Неэквивалентный обмен,
неравноправная торговля, махинации и произвол с учетными ставками, насос
транснациональных корпораций действуют в одном и том же направлении. Они еще
более увеличивают бедность и нищету одних, богатство -- других, усиливают
поляризацию в мировом капиталистическом хозяйстве.
Бедственное положение развивающихся стран -- крупнейшая общемировая
проблема. В этом, а не в чем-то другом -- подлинные истоки многих конфликтов
в Азии, Африке, Латинской Америке. Такова истина, как бы ни изощрялись
правящие круги империалистических держав по поводу «руки
Москвы», оправдывая свою неоколониалистскую политику, глобальные
притязания.
Взять проблему задолженности. В сочетании с объемом ежегодно вывозимых
из развивающихся стран прибылей накопленная задолженность означает одно:
сужение перспектив их развития, неизбежность дальнейшего обострения и без
того тяжелейших социальных, экономических и иных проблем.
Вернуть долги в существующих условиях эти страны, конечно, не смогут.
Такая ситуация, если не будет найдено справедливое решение, чревата
серьезными социально-экономическими и политическими последствиями для
международных отношений. Нельзя сказать, что правящие империалистические
круги не видят скрытой здесь опасности. Но все их заботы сводятся к одному
-- как спасти нынешнюю систему своего обогащения за счет эксплуатации и
сверхэксплуатации народов развивающихся стран.
Несомненно и другое. Между триллионным долгом этих стран и более чем
триллионным приращением военных расходов США за последнее десятилетие есть
безусловная причинная связь. 200 с лишним миллиардов долларов, ежегодно
выкачиваемых из развивающихся государств, и практически такой же объем
военного бюджета США в последние годы -- тоже не случайное совпадение.
Поэтому милитаризм непосредственно заинтересован в сохранении и ужесточении
системы неоколониальной сверхэксплуатации.
Очевидно и то, что в условиях обострения противоречий капитализма,
сужения сферы его господства неоколониализм становится все более важным
источником средств, обеспечивающих монополистическому капиталу возможности
социального маневрирования, смягчения социальной напряженности в ведущих
буржуазных государствах, для подкупа некоторых слоев трудящихся. Источником
поистине уникальным -- часовая оплата труда в развитых капиталистических
странах превышает, иногда в несколько раз, дневной заработок рабочих в
государствах Азии, Африки, Латинской Америки.
Все это бесконечно продолжаться не может. На чудеса рассчитывать,
разумеется, не приходится -- сама собой обстановка не выправится. Военная
сила, на которую уповают США, чтобы сохранить статус-кво, защитить интересы
монополий и военно-промышленного комплекса, предотвратить дальнейшие
прогрессивные преобразования в освободившихся странах, может только
осложнить положение, породить новые конфликты. Мешки с деньгами могут
превратиться в бочки с порохом. Рано или поздно, но и здесь капитализму
придется выбирать между политикой силы и бесстыдного грабежа либо
возможностью сотрудничества на справедливой основе. Решения нужны
радикальные -- в интересах народов развивающихся государств. (Аплодисменты.)
К серьезным выводам приводит анализ еще одной группы противоречий --
противоречий глобального масштаба, затрагивающих самые основы существования
цивилизации. Речь идет прежде всего о загрязнении окружающей среды,
воздушного бассейна и океанов, истощении природных ресурсов. Проблемы
обостряются не только избыточными нагрузками на природные системы вследствие
научно-технической революции, роста масштабов деятельности человека. Еще
Энгельс предвидел, насколько пагубными будут последствия подчинения
природопользования слепой игре рыночных сил. Все отчетливее вырисовывается
потребность в эффективных международных процедурах и механизмах, которые
обеспечивали бы рациональное использование ресурсов планеты как
общечеловеческого достояния.
Решать общечеловеческие, глобальные проблемы силами одного государства
или группы государств нельзя. Здесь необходимо сотрудничество в общемировом
масштабе, тесное конструктивное взаимодействие большинства стран.
Сотрудничество на основе полного равноправия, уважения суверенитета каждого.
На основе добросовестного выполнения принятых обязательств, норм
международного права. Таково категорическое требование времени, в которое мы
живем.
Капитализм несет народам и обеднение культуры, размывание создававшихся
веками духовных ценностей. Ничто не возвышает человека больше, чем знания.
Но, вероятно, ни в один другой период своего существования человечество не
испытывало такого давления фальши и обмана, как сейчас. Буржуазная
пропаганда обрушивает на людей во всем мире искусно подтасованную
информацию, навязывает мысли и чувства, программирует выгодную для правящих
сил гражданскую и социальную позицию. Какие знания, ценности, моральные
нормы будут заложены в информирование населения и систему образования --
проблема прежде всего политическая.
Сама жизнь ставит вопрос о сохранении культуры, о защите ее от
буржуазного разложения, от вандализации. Это -- одна из важнейших
общечеловеческих задач. Нельзя не думать о долговременных психологических и
нравственных последствиях нынешней практики империализма в сфере культуры.
Ее оскудение под напором безудержного торгашества и культа насилия,
проповедь расизма, пропаганда низменных инстинктов, нравов преступного мира
и «дна» общества должны быть и будут отвергнуты человечеством.
Проблем, как видите, товарищи, много -- масштабных и сложных. Но нельзя
не видеть, что их осмысление в целом отстает от размаха и глубины возникших
задач. Настоятельное условие успеха в решении назревших вопросов
международной жизни -- сокращение времени на поиск политических
договоренностей, быстрейший переход к конструктивным действиям.
Мы хорошо понимаем, что далеко не все в наших силах, что многое будет
зависеть от Запада, от умения его лидеров не терять трезвого рассудка на
важных исторических перепутьях. Американский президент сказал как-то, что,
если бы нашей планете угрожала высадка инопланетян, СССР и США быстро нашли
бы общий язык. Но разве ядерная катастрофа не является более реальной
опасностью, чем высадка неведомых инопланетян? Разве не велика угроза
экологическая? Разве нет у всех стран общего интереса в том, чтобы найти
разумный и справедливый подход к проблемам развивающихся государств и
народов?
Наконец, разве всего накопленного человечеством опыта мало для того,
чтобы не ждать какого-то очередного кризиса, а делать вполне обоснованные
практические выводы уже сегодня? Что надеются выиграть в длительной
перспективе Соединенные Штаты, выдвигая доктрины, которые больше не умещают
американскую безопасность в скромные размеры нашей планеты?
Стремясь удержаться в седле истории, империализм прибегает к любым
средствам. Но подобная политика дорого обходится миру. Народы вынуждены
платить за нее все более высокую цену. Платить и прямо, и косвенно. Платить
миллионами человеческих жизней, растратой национальных ресурсов, отвлечением
гигантских сумм на гонку вооружений. Нерешенностью многочисленных, все более
трудных проблем. А в перспективе, возможно, и самой высокой ценой, какую
только можно представить.
Правящие круги США явно утрачивают реалистическую ориентировку в этот
непростой период истории. Агрессивное международное поведение, растущая
милитаризация политики и мышления, пренебрежение к интересам других
неизбежно ведут к моральной и политической изоляции американского
империализма, к расширению пропасти между ним и всем остальным
человечеством. Противники мира в этой стране будто не ведают, что, когда
ядерное оружие наготове, время и пространство для цивилизации теряют свои
привычные очертания, а человечество оказывается пленником случая.
Смогут ли правящие центры капитала вступить на путь трезвых,
конструктивных оценок происходящего? Самым легким было бы сказать: может
быть, да, а может, и нет. Но история не дает нам права на такой прогноз. Мы
не можем принять «нет» в качестве ответа на вопрос: быть или не
быть человечеству? Мы говорим: общественный прогресс, жизнь цивилизации
должны и будут продолжаться. (Продолжительные аплодисменты.)
Говорим не только в силу присущего коммунистам оптимизма, веры в разум
и здравый смысл людей. Мы реалисты и полностью отдаем себе отчет в том, что
два мира разделяет очень многое, и разделяет глубоко. Но ясно видим и
другое: потребность решить насущнейшие общечеловеческие задачи должна
побудить их к взаимодействию, пробудить невиданные еще силы самосохранения
человечества. И здесь заключается стимул к решениям, соразмерным реальностям
времени.
Ход истории, общественного прогресса все настоятельнее требует
налаживания конструктивного, созидательного взаимодействия государств и
народов в масштабах всей планеты. Не только требует, но и создает для этого
необходимые предпосылки -- политические, социальные, материальные.
Такое взаимодействие нужно, чтобы предотвратить ядерную катастрофу,
чтобы смогла выжить цивилизация. Оно требуется, чтобы сообща и в интересах
каждого решать и другие обостряющиеся общечеловеческие проблемы. В сочетании
соревнования, противоборства двух систем и нарастающей тенденции к
взаимозависимости государств мирового сообщества -- реальная диалектика
современного развития. Именно так, через борьбу противоположностей, трудно,
в известной мере как бы на ощупь, складывается противоречивый, но
взаимозависимый, во многом целостный мир.
Коммунисты всегда представляли себе пути социального прогресса во всей
их внутренней сложности и противоречивости. Но -- и в этом главное отличие
коммунистического мировоззрения -- в центре этих процессов неизменно стоит
человек, его интересы и заботы. Человеческая жизнь, возможности ее
всестороннего раскрытия, подчеркивал В. И. Ленин,-- самая большая ценность,
интересы общественного развития -- превыше всего. На это КПСС ориентируется
в своей практической деятельности. (Продолжительные аплодисменты.)
Мы исходим из того, что главное направление борьбы в современных
условиях -- создание достойных, подлинно человеческих материальных и
духовных условий жизни для всех народов, обеспечение обитаемости нашей
планеты, рачительное отношение к ее богатствам. И прежде всего к главному
богатству -- самому человеку, его возможностям. Вот здесь мы и предлагаем
соревноваться с системой капитализма. Соревноваться в условиях прочного
мира. (Аплодисменты.)
II
УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ --
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КУРС
Товарищи! Выдвинув на апрельском Пленуме стратегию ускорения
социально-экономического развития страны, Центральный Комитет КПСС принял
тем самым решение исторической значимости. Оно получило широкую поддержку
партии, всего народа и выносится на рассмотрение съезда.
Что мы понимаем под ускорением? Прежде всего повышение темпов
экономического роста. Но не только. Суть его -- в новом качестве роста:
всемерной интенсификации производства на основе научно-технического
прогресса, структурной перестройки экономики, эффективных форм управления,
организации и стимулирования труда.
Курс на ускорение не сводится к преобразованиям в экономической
области. Он предусматривает проведение активной социальной политики,
последовательное утверждение принципа социалистической справедливости.
Стратегия ускорения предполагает совершенствование общественных отношений,
обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов,
углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции,
застойности и консерватизма -- всего, что сдерживает общественный прогресс.
Главное, что должно обеспечить нам успех,-- живое творчество масс,
максимальное использование огромных возможностей и преимуществ
социалистического строя.
Одним словом, товарищи, ускорение социально-экономического развития
страны -- ключ ко всем нашим проблемам: ближайшим и перспективным,
экономическим и социальным, политическим и идеологическим, внутренним и
внешним. Только таким путем может и должно быть достигнуто новое
качественное состояние советского общества.
а) Итоги социально-экономического развития и необходимость его
ускорения
Товарищи! Постановка и обсуждение на нашем съезде программных задач
партии диктуют необходимость масштабного подхода к оценке итогов развития
страны. За четверть века после принятия третьей Программы КПСС Советский
Союз добился внушительных успехов. Семикратно увеличились основные
производственные фонды народного хозяйства. Построены тысячи предприятий,
созданы новые отрасли. Национальный доход вырос почти в 4 раза, промышленное
производство -- в 5 раз, сельскохозяйственное -- в 1,7 раза.
Если до войны и в первые послевоенные годы уровень экономики США
казался труднодосягаемым, то уже в 70-е годы по научно-техническому и
экономическому потенциалу мы существенно приблизились к нему, а по
производству некоторых важнейших видов продукции -- превзошли.
Эти достижения -- результат огромных усилий народа. Они позволили
значительно поднять благосостояние советских людей. За четверть века
реальные доходы на душу населения увеличились в 2,6 раза, общественные фонды
потребления -- в 5 с лишним раз. Построено 54 миллиона квартир, что
позволило улучшить жилищные условия большинству семей. Осуществлен переход
ко всеобщему среднему образованию. Вчетверо возросло число лиц, окончивших
вузы. Общепризнаны успехи науки, медицины, культуры. Панорама достижений
будет неполной, если не сказать о глубоких сдвигах в области социальных,
межнациональных отношений, дальнейшем развитии демократии.
Вместе с тем в 70-е годы в народном хозяйстве стали нарастать
трудности, заметно снизились темпы экономического роста. В результате
оказались невыполненными задачи по развитию экономики, поставленные
Программой КПСС, и даже более низкие задания девятой и десятой пятилеток. Не
полностью удалось осуществить и намеченную на эти годы социальную программу.
Допущено отставание материальной базы науки и образования, здравоохранения и
культурно-бытового обслуживания населения.
Конечно, на состоянии дел сказывались и некоторые не зависящие от нас
факторы. Но не они были решающими. Главное в том, что мы своевременно не
дали политической оценки изменению экономической ситуации, не осознали всей
остроты и неотложности перевода экономики на интенсивные методы развития,
активное использование в народном хозяйстве достижений научно-технического
прогресса. Призывов и разговоров на этот счет было немало, а дела
практически стояли на месте.
Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на
экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство
дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Как следствие, серьезно
снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели
эффективности. Попытки поправить дело за счет нового строительства обострили
проблему сбалансированности. Народное хозяйство, располагающее огромными
ресурсами, натолкнулось на их нехватку. Образовался разрыв между
общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между
платежеспособным спросом и его материальным покрытием.
И хотя в последнее время предпринимались усилия, полностью исправить
положение не удалось. Производство большинства видов продукции
промышленности и сельского хозяйства в одиннадцатой пятилетке не достигло
рубежей, намеченных XXVI съездом КПСС. Серьезное отставание допущено в
машиностроении, нефтяной и угольной промышленности, электротехнике, черной
металлургии и химии, в капитальном строительстве. Не обеспечены задания по
основным показателям роста эффективности, повышению жизненного уровня
населения.
Из всего этого, товарищи, мы должны извлечь самые серьезные уроки.
Первый из них можно назвать уроком правды. Ответственный анализ
прошлого расчищает путь в будущее, а полуправда, стыдливо обходящая острые
углы, тормозит выработку реальной политики, мешает нашему движению вперед.
«Наша сила,-- писал В. И. Ленин,-- в заявлении
правды!»[6] (Продолжительные аплодисменты.) Именно поэтому
в новой редакции Программы партии Центральный Комитет счел необходимым еще
раз сказать о негативных процессах, проявившихся в 70-е и начале 80-х годов.
Поэтому мы говорим о них и сегодня на съезде.
Другой урок касается целеустремленности и решительности в практических
действиях. Перевод на интенсивный путь такого огромного хозяйства, как
наше,-- дело непростое, требующее немалых усилий, времени и высочайшей
ответственности. Но, начав преобразования, нельзя ограничиваться
половинчатыми мерами. Надо действовать последовательно и энергично, не
останавливаясь перед самыми смелыми шагами.
И еще один урок, можно сказать, главный. Успех любого дела в решающей
мере определяется тем, насколько активно и сознательно участвуют в нем
массы. Убедить широкие слои трудящихся в правильности избранного пути,
заинтересовать их морально и материально, перестроить психологию кадров --
важнейшие условия ускорения нашего роста. Продвижение вперед станет тем
быстрее, чем выше будут дисциплина и организованность, ответственность
каждого за порученную работу, за ее результаты.
Сегодня первоочередная задача партии, всего народа -- решительно
переломить неблагоприятные тенденции в развитии экономики, придать ей
должный динамизм, открыть простор инициативе и творчеству масс, подлинно
революционным преобразованиям.
Другого пути нет. Без ускоренного роста экономики останутся благими
пожеланиями социальные программы, а они, товарищи, носят неотложный
характер. Советские люди должны в короткие сроки почувствовать результаты
общих усилий по кардинальному решению продовольственной проблемы,
обеспечению потребностей в высококачественных товарах и услугах, улучшению
медицинского обслуживания, жилищно-бытовых условий, охраны окружающей среды.
Ускорение социально-экономического развития позволит внести весомый
вклад в укрепление мирового социализма, поднимет на более высокую ступень
сотрудничество с братскими странами. Оно значительно расширит наши
возможности в экономических связях с народами развивающихся стран, с
государствами капиталистического мира. Иначе говоря, воплощение в жизнь
курса на ускорение будет иметь далеко идущие последствия для судеб нашей
Родины. (Аплодисменты.)
б) Основные направления экономической политики
Товарищи! В проектах Программы КПСС и Основных направлений определены
главные рубежи экономического и социального развития. К концу столетия
предстоит увеличить национальный доход почти в 2 раза при удвоении
производственного потенциала и его качественном преобразовании.
Производительность труда вырастет в 2,3-- 2,5 раза, энергоемкость
национального дохода снизится в 1,4 раза и металлоемкость -- почти в 2 раза.
Это будет означать крутой поворот к интенсификации производства, повышению
качества и эффективности.
В дальнейшем на основе углубления этих процессов предусматривается
осуществить переход к экономике высшей организации и эффективности со
всесторонне развитыми производительными силами, зрелыми социалистическими
производственными отношениями, отлаженным хозяйственным механизмом. Такова
наша стратегическая линия.
Главными средствами ее осуществления, как это было подчеркнуто на
июньском (1985 года) совещании в ЦК КПСС, выступают научно-технический
прогресс, коренное преобразование производительных сил общества. На прежней
материально-технической основе кардинальных перемен добиться невозможно.
Выход мы видим в глубокой реконструкции народного хозяйства на базе новейших
достижений науки и техники, прорывов на авангардных направлениях
научно-технического прогресса, перестройки хозяйственного механизма, системы
управления.
1. ОСУЩЕСТВИТЬ РЕКОНСТРУКЦИЮ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА ОСНОВЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
КПСС имеет огромный опыт осуществления крупнейших научно-технических и
социально-экономических преобразований. Но как бы ни были они значительны,
наша работа в прошлом по своим масштабам и сложности не идет в сравнение с
тем, что нужно сделать в предстоящий период для реконструкции народного
хозяйства.
Что для этого надо?
Прежде всего -- изменить структурную и инвестиционную политику. Суть
перемен -- в перенесении центра внимания с количественных показателей на
качество и эффективность, с промежуточных -- на конечные результаты, с
расширения производственных фондов -- на их обновление, с наращивания
топливно-сырь-евых ресурсов -- на улучшение их использования, на ускоренное
развитие наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры.
Крупный шаг в этом направлении предстоит сделать в нынешней пятилетке.
Предусмотрено направить на реконструкцию и техническое перевооружение
производства свыше 200 миллиардов рублей капитальных вложений -- больше, чем
за предшествующие десять лет. Объемы немалые, тем не менее плановые и
хозяйственные органы должны продолжить изыскание дополнительных возможностей
на эти цели.
По стратегическим направлениям выработаны крупные комплексные
программы, началась их реализация. Более динамично будут развиваться
отрасли, определяющие научно-технический прогресс, обеспечивающие быструю
экономическую отдачу и решение неотложных социальных проблем. На ускоренном
их развитии концентрируются значительные финансовые, материальные, научные и
трудовые ресурсы.
Ясно, что эффективность реконструкции, темпы экономического роста в
решающей мере зависят от машиностроения. Именно в нем материализуются
основополагающие научно-технические идеи, создаются новые орудия труда,
системы машин, определяющие прогресс в других отраслях народного хозяйства.
Здесь закладываются основы широкого выхода на принципиально новые,
ресурсосберегающие технологии, повышения производительности труда и качества
продукции.
Делегаты съезда знают, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР недавно
приняли постановление о дальнейшем развитии машиностроения. По существу это
общегосударственная программа модернизации важнейшего сектора индустрии.
Создан единый орган управления им. Перед машиностроительным комплексом
поставлена задача уже к концу двенадцатой пятилетки резко повысить
технико-экономический уровень и качество машин, оборудования, приборов. На
обновление отрасли выделяется в 1,8 раза больше капиталовложений, чем за
предшествующие пять лет.
Что конкретно мы ожидаем от реализации этой программы? Более чем на 40
процентов увеличится выпуск машин и оборудования, улучшатся их качественные
характеристики. Нарастающий поток техники новых поколений создаст условия
для коренного перевооружения народного хозяйства, роста его эффективности. В
результате мы сможем в расчете на год экономить труд около 12 миллионов
человек, свыше 100 миллионов тонн топлива, получить эффект на многие
миллиарды рублей. Только применение комбайна «Дон-1500», как
показывают расчеты, позволит значительно сократить парк зерноуборочных
машин, высвободить около 400 тысяч механизаторов, уменьшить на миллионы тонн
потери зерна.
На темпы технической реконструкции огромное влияние окажет широкая
электронизация и комплексная автоматизация производства. Определены
конкретные задания по разработке и массовому освоению современной
компьютерной техники, развитию элементной базы. На индустриальную основу
ставится программное обеспечение ЭВМ и автоматизированных систем управления.
В Академии наук СССР создано отделение информатики и вычислительной техники,
объединяющее институты и конструкторские бюро, на которые возложено научное
обеспечение работ в этой области.
Идея коренной реконструкции топливно-энергетического комплекса
пронизывает Энергетическую программу. В ней упор сделан на применение
энергосберегающих технологий, замену жидкого топлива газом и углем, более
глубокую переработку нефти. Освоение передовых технологий намечено и в
добывающей промышленности -- открытая добыча и гидродобыча угля, повышение
уровня и надежности нефтяного оборудования, повсеместное внедрение
автоматизированных систем. В текущей пятилетке будет введено в 2 с половиной
раза больше, чем в прошлой, мощностей атомных электростанций, а также
осуществлена массовая замена устаревших агрегатов на тепловых станциях.
Многое предстоит сделать в металлургии и химической индустрии,
переоснащении их более производительным оборудованием. Выпуск принципиально
новых и улучшенных конструкционных и иных прогрессивных материалов ускорит
развитие электроники, машиностроения, строительства и других отраслей
народного хозяйства.
Огромное значение партия придает техническому перевооружению
производственной инфраструктуры, в первую очередь транспорта и связи.
Приоритетное развитие получат легкая и другие отрасли промышленности,
работающие непосредственно на удовлетворение потребностей населения. К
производству прогрессивного оборудования для них привлечены не только
специализированные, но и другие отрасли промышленности.
Техническую реконструкцию мы не сможем осуществить без коренного
улучшения капитального строительства. А это требует поднять на новый
индустриальный и организационный уровень весь строительный комплекс, минимум
в 2 раза сократить инвестиционный цикл как при реконструкции предприятий,
так и при сооружении новых объектов. Нельзя более мириться с низкими темпами
строительства, из-за чего замораживаются огромные средства, тормозится
научно-технический прогресс в народном хозяйстве.
Все это, товарищи, гигантские по объему и значению задачи, их решение в
конечном счете будет определять судьбы выполнения планов, темпы нашего
роста. Каждая отрасль, каждое предприятие должны иметь четкую программу
непрерывного обновления производства. Следовательно, существенно повышается
ответственность плановых и хозяйственных органов за выполнение намеченного.
На это должна быть нацелена и деятельность партийных организаций.
Особенно важно не допустить показухи, подмены существа дела
паллиативными решениями. Настораживают факты, отнюдь не единичные, когда
министерства и ведомства под флагом реконструкции возводят новые объекты,
начиняя их устаревшим оборудованием, разрабатывают дорогостоящие проекты, не
обеспечивающие выход производства на высшие технико-экономические
показатели.
Вот свидетельство такого подхода. Сейчас идет переоснащение Брянского
машиностроительного завода, выпускающего двигатели для тепловозов. На него
намечается затратить около 140 миллионов рублей, половина их уже освоена.
Какой же эффект принесет обновление мощностей? Выясняется, что не
предусмотрено применение прогрессивных технологий, численность рабочих уже
увеличилась почти на тысячу человек, упала фондоотдача. А главное, на новых
мощностях собираются выпускать устаревший двигатель, хотя разработана и
прошла проверку более эффективная модель.
Как же понять позицию руководителей Минтяжмаша и МПС? Видимо, некоторые
товарищи не уяснили всей глубины и важности стоящих перед ними задач.
Подобные примеры заслуживают самого сурового осуждения как подрыв курса
партии на реконструкцию и ускорение научно-технического прогресса. К такого
рода явлениям следует подходить со всей строгостью.
Необходимость реконструкции выдвигает новые задачи перед наукой. КПСС
будет последовательно проводить линию на всемерное укрепление ее
материально-технической базы, создавать условия для плодотворной
деятельности ученых. Но страна вправе ожидать от них открытий и изобретений,
обеспечивающих подлинно революционные перемены в развитии техники и
технологии.
В последнее время намечены важные меры по повышению эффективности
работы научно-исследовательских учреждений. Они касаются вопросов
стимулирования труда ученых, новых форм взаимодействия науки и производства.
Недавно принято решение о создании межотраслевых научно-технических
комплексов, включающих мощные головные институты, в том числе академические,
проектно-конструкторские организации и опытно-промышленные производства.
Принимаются меры и для активизации работы отраслевых
научно-исследовательских институтов, увеличения их вклада в ускорение
научно-технического прогресса. Однако процесс этот идет недопустимо
медленно. Многие институты остаются продолжением аппарата министерств,
нередко выступают в роли адвокатов ведомственных интересов, погрязли в
рутине и бумаготворчестве. На июньском совещании остро ставился вопрос о
приближении науки к практике, включении отраслевых институтов в
производственные и научно-производственные объединения. Надо разобраться,
кто противодействует этому, какова здесь позиция министерств и их партийных
комитетов, как они реагируют на требования жизни.
Более эффективно нужно использовать и научный потенциал вузов. Здесь
сосредоточено свыше 35 процентов научно-педагогических работников страны, в
том числе около половины докторов наук, а выполняется ими не более 10
процентов научных исследований. Соответствующие ведомства должны разработать
и внести предложения по укреплению связи вузовской науки с производством. В
них следует учесть и интересы подготовки научной смены. Как не может быть
живого леса без подлеска, так и подлинный ученый немыслим без учеников. Речь
идет о будущем науки, а значит. и нашей страны. С первых лет обучения
студенты должны втягиваться в исследовательскую работу, участвовать во
внедрении ее результатов в производство. Только так можно воспитать
настоящих ученых, творчески думающих специалистов.
В общем, товарищи, поворот науки к нуждам народного хозяйства
необходимо осуществлять энергичнее. Но столь же важен поворот производства
лицом к науке, его максимальная восприимчивость к научно-техническим
достижениям. К сожалению, немало научных открытий, крупных изобретений
годами, а иногда десятилетиями не находят практического применения. Сошлюсь
на примеры.
Эффект безызносности, открытый советскими учеными три десятилетия тому
назад, позволил создать принципиально новые смазочные материалы, многократно
увеличивающие долговечность узлов трения машин и механизмов и резко
снижающие трудозатраты. Это открытие, дающее многомиллионную экономию, до
настоящего времени широко не применяется из-за косности некоторых
руководителей Миннефтехимпрома СССР, ряда других министерств и ведомств.
Около десятка лет по вине Минавтопрома и планирующих органов не находит
массового применения изобретенный подшипник с антифрикционным заполнителем,
который в самых тяжелых условиях эксплуатации повышает надежность и
безотказность механизмов. Минстанкопром недопустимо затянул производство не
имеющих аналогов в мире высокомоментных гидромоторов, позволяющих
осуществить широкую гидрофикацию горного и другого оборудования, в несколько
раз повысить производительность и улучшить условия труда.
Этот перечень, к сожалению, можно продолжить. В основе подобного
отношения к новому нередко лежат амбиции отдельных групп ученых,
ведомственная неприязнь к «чужим» изобретениям,
незаинтересованность производственников в их внедрении. Не составляет
секрета и то, что даже рассмотрение заявок на изобретения порой затягивается
на годы, превращается в «хождение по мукам».
Мы не сможем решить поставленные задачи по ускорению
научно-технического прогресса, если не найдем рычагов, которые обеспечат
приоритеты только тем исследовательским учреждениям, промышленным
предприятиям, коллективы которых активно внедряют все новое и передовое,
ищут пути производства высококачественных и эффективных изделий.
У нас уже накоплен определенный опыт совершенствования экономического
механизма в сфере науки, ее взаимодействия с производством. Нужно его
внимательно проанализировать и, не затягивая, внедрять, тесно увязывая
материальное поощрение научных коллективов и отдельных работников с их
реальным вкладом в решение научно-технических проблем.
Изменить отношение к внедрению нового призваны все звенья управления
экономикой. Это касается и Госплана СССР, который должен смелее переходить к
сквозному планированию научно-технического прогресса, и Госкомитета СССР по
науке и технике, перестройка работы которого ведется слишком медленно.
Больше внимания фундаментальным исследованиям, внедрению в производство
достигнутых на этой основе результатов должны уделять Академия наук СССР,
министерства и ведомства. Это святая обязанность каждого ученого, инженера,
конструктора, руководителя предприятия.
С новыми задачами необходимо теснее связать и нашу внешнеэкономическую
деятельность. Подход к взаимовыгодным экономическим связям должен быть
крупномасштабным, обращенным в будущее. Такая политика выработана странами
-- участницами СЭВ. Она предполагает переход в экономических отношениях
между ними от преимущественно торговых связей к более глубокой специализации
и кооперированию производства, прежде всего в машиностроении, созданию
совместных объединений, научно-производственных комплексов.
У нас немало ведомств и организаций отвечает за ту или иную сферу
внешнеэкономических связей, но работают они не всегда слаженно. Выдвигая
задачу активного использования внешнеэкономической деятельности для
ускорения нашего развития, мы имеем в виду шаг за шагом осуществить
перестройку структуры внешнеторгового оборота, придать экспорту и импорту
более эффективный характер.
2. РЕШЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМЫ -- ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ ЗАДАЧА
Товарищи! Задача, которую нам предстоит решить в самый короткий срок,--
полное обеспечение страны продовольствием. На это направлена современная
аграрная политика партии, сформулированная в решениях майского (1982 года)
Пленума ЦК КПСС, в Продовольственной программе СССР. После их принятия
немало сделано для развития материально-технической базы сельского хозяйства
и связанных с ним отраслей. Окрепла экономика колхозов и совхозов,
межхозяйственных и перерабатывающих предприятий, повысилась продуктивность
земледелия и животноводства.
Движение вперед есть, но преодоление отставания сельского хозяйства
происходит медленно. В аграрном секторе нужен решительный перелом, чтобы уже
в двенадцатой пятилетке заметно улучшить продовольственное снабжение.
Намечается более чем удвоить темпы прироста сельскохозяйственного
производства, обеспечить значительную прибавку душевого потребления мяса,
молока, овощей и плодов.
Можем ли мы этого добиться? Можем и обязаны. Для этого партия
выработала дополнительные меры, направленные на повышение эффективности всех
отраслей агропромышленного комплекса. Суть их в том, чтобы изменить
социально-экономическую ситуацию на селе, создать условия для более глубокой
интенсификации, гарантированного производства продукции. Упор делается на
экономические методы хозяйствования, расширение самостоятельности и
повышение ответственности колхозов и совхозов за результаты своей
деятельности.
Проводя эту линию, предстоит поднять эффективность использования
производственного потенциала в агропромышленном комплексе, сконцентрировать
силы и средства на важнейших участках, обеспечивающих их наибольшую отдачу.
Речь идет в первую очередь о повышении плодородия земли, создании условий
устойчивого ведения сельского хозяйства. Ключ успеха, как показал опыт
последних лет,-- в широком применении интенсивных технологий. Они дают
огромный эффект. Только в прошлом году их освоение позволило получить
дополнительно 16 миллионов тонн зерна, значительное количество другой
продукции.
Ближайший источник пополнения продовольственного фонда -- сокращение
потерь продукции полей и ферм при уборке, транспортировке, хранении и
переработке. Резерв тут у нас немалый, прибавка в ресурсах потребления может
составить до 20, а по некоторым видам продукции -- и до 30 процентов. Да и
затраты на устранение потерь в 2-- 3 раза меньше, чем на дополнительное
производство того же объема продукции.
Сейчас ЦК и правительство определили крупные меры по сокращению потерь.
Быстрое развитие получает сельскохозяйственное машиностроение, что позволит
насытить колхозы и совхозы высокопроизводительной техникой, способной
быстрее и лучше проводить все полевые работы. Пошли мы и на дополнительные
затраты, чтобы укрепить продовольственное машиностроение, базу переработки и
хранения продукции.
Партия и государство будут и впредь последовательно развивать
материально-техническую базу агропромышленного комплекса. Но столь же ясно и
то, что главным двигателем прогресса, его душой был, есть и останется
человек. Сегодня сельскому хозяйству как никогда нужны люди,
заинтересованные работать активно, с высоким профессиональным мастерством, с
новаторской жилкой. Самой крепкой гарантией всех наших успехов является
постоянная забота об условиях труда и быта сельских тружеников. На это
нацелены наши планы, и важно, чтобы они неукоснительно выполнялись.
Все это неотложные меры, но ими программа действий не исчерпывается. В
аграрном секторе предстоит завершить переход на новые методы управления и
хозяйствования. Несомненно, принципиальным шагом стало создание в центре и
на местах единых органов управления АПК, призванных обеспечить реальную и
эффективную интеграцию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей
промышленности.
Создание такой организационной структуры подкрепляется действенным
хозяйственным механизмом. Предложения на этот счет уже подготовлены.
Основной замысел сводится к тому, чтобы открыть простор экономическим
методам хозяйствования. Значительно расширить самостоятельность колхозов и
совхозов, поднять их заинтересованность, ответственность за конечные
результаты. По сути, речь идет о творческом использовании ленинской идеи о
продналоге применительно к современным условиям.
Колхозам и совхозам намечается устанавливать твердые по годам пятилетки
планы закупок продукции, которые не будут изменяться. Одновременно им
предоставляется возможность все полученное сверх плана, а по картофелю,
плодам, овощам -- значительную часть и плановой продукции использовать по
своему усмотрению. Хозяйства могут ее продавать дополнительно государству,
реализовать в свежем или переработанном виде на колхозном рынке, через
кооперативную торговлю, использовать для других нужд, в том числе для
личного подсобного хозяйства. Сверхплановая продажа государству зерна
стимулируется дополнительным выделением материальных ресурсов повышенного
спроса, другими мерами поощрения.
Республикам, краям и областям в дальнейшем будут доводиться твердые
объемы поставок продукции в централизованные фонды, а все произведенное
сверх этого остается для местного снабжения.
Предполагается осуществить переход на более совершенные методы
планирования на основе прогрессивных нормативов. Существенно повышается роль
хозяйственного расчета. Опыт прошлого показал, что игнорирование принципов
самоокупаемости, нарушение материальной заинтересованности и ответственности
за результаты работы ухудшило финансово-экономическое положение колхозов и
совхозов, привело к значительной задолженности хозяйств. Подлинный
хозрасчет, зависимость доходов предприятий от конечных результатов должны
стать нормой для всех звеньев агропромышленного комплекса, и прежде всего
колхозов и совхозов. Широкое распространение получат подряд и аккордная
система на уровне бригады, звена, семьи с закреплением за ними на договорный
срок средств производства, включая землю.
Возможности для проявления инициативы и предприимчивости открываются
большие. Но это предполагает и повышение ответственности за выполнение
заданий Продовольственной программы, за результаты финансово-хозяйственной
деятельности колхозов, совхозов, межхозяйственных предприятий и организаций.
Надо поставить надежный барьер бесхозяйственности и иждивенчеству, покончить
со ссылками на так называемые «объективные обстоятельства»,
которые для части колхозов и совхозов стали прикрытием неумения, а подчас и
нежелания работать лучше. Развивать производство, увеличивать прибыли и
доходы, стимулировать труд предстоит в основном за счет собственных средств.
(Аплодисменты.) Должна быть серьезно изменена практика банковского
кредитования, с тем чтобы она стимулировала повышение уровня деятельности
колхозов и совхозов.
Как видите, товарищи, условия хозяйствования на селе кардинально
меняются. А это требует серьезного изменения стиля и методов руководства
агропромышленным комплексом. Надо отрешиться от некомпетентного
вмешательства в производственную деятельность на селе. Мы вправе ожидать,
что Госагропром СССР, его органы на местах сделают все, чтобы страна
получила весомую отдачу от принимаемых мер. (Аплодисменты.)
3. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ -- НА УРОВЕНЬ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Товарищи! Решение новых задач в экономике невозможно без глубокой
перестройки хозяйственного механизма, создания целостной, эффективной и
гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможности
социализма.
Хозяйственное управление, и это очевидно, нуждается в постоянном
совершенствовании. Но сейчас ситуация такова, что ограничиться частичными
улучшениями нельзя -- необходима радикальная реформа. Смысл ее в том, чтобы
на деле подчинить все наше производство общественным потребностям,
удовлетворению нужд людей, нацелить управление на повышение эффективности и
качества, ускорение научно-технического прогресса, развитие
заинтересованности работников в результатах труда, инициативы и
социалистической предприимчивости в каждом звене народного хозяйства, и
прежде всего в трудовых коллективах.
Центральный Комитет КПСС, его Политбюро определили основные направления
перестройки хозяйственного механизма. Мы ставим задачу:
-- повысить действенность централизованного руководства экономикой,
усилить роль центра в реализации основных целей экономической стратегии
партии, определении темпов и пропорций развития народного хозяйства, его
сбалансированности. Одновременно должна быть преодолена практика
вмешательства центра в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных
звеньев;
-- решительно раздвинуть границы самостоятельности объединений и
предприятий, поднять их ответственность за достижение наивысших конечных
результатов. Для этого перевести их на подлинный хозрасчет, самоокупаемость
и самофинансирование, поставить уровень доходов коллективов в прямую
зависимость от эффективности работы;
-- перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях
народного хозяйства, для чего перестроить материально-техническое снабжение,
усовершенствовать систему ценообразования, финансирования и кредитования,
выработать действенные противозатратные стимулы;
-- придать управлению современные организационные структуры с учетом
тенденций концентрации, специализации и кооперирования производства. Речь
идет о создании комплексов взаимосвязанных отраслей, научно-технических
межотраслевых центров, разнообразных форм хозяйственных объединений,
территориально-производственных образований;
-- обеспечить оптимальное сочетание отраслевого и территориального
управления хозяйством, комплексное экономическое и социальное развитие
республик и регионов, налаживание рациональных межотраслевых связей;
-- осуществить всестороннюю демократизацию управления, повысить в нем
роль трудовых коллективов, усилить контроль снизу, подотчетность и гласность
в работе хозяйственных органов.
Безусловно, товарищи, мы стоим перед самой серьезной перестройкой
социалистического хозяйственного механизма. Осуществление ее началось. О
направлении работы в агропромышленном комплексе уже говорилось.
Совершенствуется управление машиностроительным комплексом. Предприятия
индустрии переводятся в основном на двухзвенную систему управления. Новые
методы хозяйствования, апробированные экспериментально, с нынешнего года
вошли в жизнь предприятий и объединений, выпускающих половину всей
промышленной продукции. Начато их внедрение в сфере бытового обслуживания, в
строительстве, на транспорте. Все более широкое применение получают
коллективные формы организации и стимулирования труда, хозяйственный подряд.
Однако мы находимся лишь в начале пути. Для перестройки хозяйственного
механизма в условиях нашей страны с ее огромной и сложной экономикой
требуются время и энергичные усилия. Могут быть трудности, не гарантированы
мы и от просчетов, но все же главное сейчас -- целеустремленно, шаг за шагом
двигаться в избранном направлении, дополняя и совершенствуя хозяйственный
механизм на основе накопленного опыта, устраняя все отжившее или не
оправдавшее себя. (Продолжительные аплодисменты.)
Успех во многом будет зависеть от перестройки деятельности центральных
экономических органов, и прежде всего Госплана СССР. Он призван на деле
стать подлинным научно-экономическим штабом страны, освобожденным от текущих
хозяйственных вопросов. Мы эту работу начали. Создаются новые органы
руководства межотраслевыми комплексами, основная часть функций оперативного
управления делегируется непосредственно предприятиям и объединениям.
Госплан, другие экономические ведомства должны сосредоточиться на
перспективных вопросах планирования, обеспечении пропорционального и
сбалансированного развития экономики, проведении структурной политики,
создании экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке
народного хозяйства наивысших конечных результатов. В серьезном улучшении
нуждается дело статистики.
В последнее время произошло ослабление финансово-кредитного воздействия
на экономику. Финансовая система недостаточно влияет на повышение
эффективности экономики. Большие масштабы приобрела негодная практика
перераспределения доходов, когда убытки отстающих предприятий, министерств,
регионов покрываются за счет работающих прибыльно. Это расшатывает
хозрасчет, порождает иждивенчество, ориентирует на бесконечные требования об
оказании помощи из центра. Потерял свое подлинное назначение кредит.
«...Всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, отмечал
В. И. Ленин,-- если мы не будем иметь успеха в финансовой
политике»[7]. Исходя из этого, следует коренным образом
изменить содержание, организацию и методы работы финансово-кредитных
органов. Их важнейшая задача -- не мелочная регламентация деятельности
предприятий, а экономическое стимулирование, укрепление денежного обращения,
хозрасчета, который и есть самый лучший контролер. Все должно быть
поставлено в зависимость от конечного результата. Очевидно, назрел вопрос о
совершенствовании практики взимания налога с оборота, платежей из прибыли и
других поступлений в бюджет. Их размеры и порядок уплаты должны активнее
воздействовать на снижение издержек производства, повышение качества
продукции и ускорение ее реализации.
Активным инструментом экономической и социальной политики призваны
стать цены. Предстоит осуществить планомерную перестройку системы цен как
единого целого в интересах налаживания действенного хозяйственного расчета и
в соответствии с задачами повышения реальных доходов населения. Следует
придать ценам большую гибкость, увязывать их уровень не только с затратами,
но и с потребительскими свойствами товаров, эффективностью изделий, степенью
сбалансированности производимого продукта с общественными потребностями и
спросом населения. Намечается шире использовать лимитные и договорные цены.
В серьезном совершенствовании нуждается и система
материально-технического снабжения. Она должна превратиться в гибкий
экономический механизм, помогающий народному хозяйству работать ритмично и
устойчиво. Прямая задача Госснаба СССР -- активно способствовать
установлению прямых длительных связей между производителями и потребителями
на договорной основе, укреплению дисциплины поставок. Следует развивать
оптовую торговлю средствами производства.
В конечном счете все, что мы делаем по совершенствованию управления и
планирования, перестройке организационных структур, направлено на создание
условий для эффективной работы основного звена хозяйственной системы --
объединения, предприятия.
Как показывает анализ, результаты проводимых экспериментов могли быть
значительно лучше, если бы, с одной стороны, им соответствовала перестройка
работы отраслевых министерств и центральных экономических ведомств, которые
по-прежнему не оставляют попыток ограничивать права предприятий, а с другой
-- стимулы роста эффективности были бы доведены до каждого участка, бригады,
рабочего места. На это надо обратить особое внимание.
Пора, наконец, покончить с практикой мелочной опеки предприятий со
стороны министерств и ведомств. В своей деятельности министерства должны
сконцентрировать внимание на вопросах технической политики, внутриотраслевых
пропорциях, удовлетворении потребностей народного хозяйства в
высококачественной продукции своих отраслей. Следует дать право предприятиям
и организациям самостоятельно реализовать сверхплановую продукцию,
неиспользуемые сырье и материалы, оборудование и т. д. Подобное надо
узаконить и во взаимоотношениях с населением. Разве разумно уничтожать или
выбрасывать на свалку то, что может пригодиться в домашнем хозяйстве,
строительстве жилья, гаражей, садово-огородных домиков?
Трудно переоценить роль экономических нормативов. Зная заранее условия
планируемого периода -- задания по поставке продукции, цены, отчисления от
прибыли в бюджет, нормативы образования фондов заработной платы,
хозрасчетных фондов стимулирования, коллективы предприятий смогут творчески,
не боясь раскрыть резервы, разрабатывать планы, обеспечивающие более высокие
темпы роста производства, значительное повышение его эффективности. При этом
надо дать возможность предприятиям -- по примеру ВАЗа и Сумского
машиностроительного завода -- самим зарабатывать средства, необходимые для
расширения, технического обновления производства.
Особенно важно повысить самостоятельность предприятий и организаций в
сфере производства товаров народного потребления и услуг. Их задача -- чутко
реагировать на запросы потребителей. В этом направлении мы и перестраиваем
экономический механизм в легкой промышленности. Резко ограничивается круг
утверждаемых сверху заданий для предприятий этой отрасли, их планы будут
формироваться прежде всего на основе договоров с торговыми организациями,
которые в свою очередь должны отвечать за соответствие своих заказов
реальному спросу населения. Иначе говоря, главным будет не вал, а
количество, ассортимент и качество товаров, то, что и нужно людям.
(Продолжительные аплодисменты.) Кроме того, намечается создание
межотраслевых производственных и промышленно-торговых объединений по
изготовлению и реализации товаров легкой промышленности, расширение
фирменной торговли.
Пришло время решить и такой вопрос. Надо, чтобы размер фонда заработной
платы предприятий был непосредственно увязан с доходами от реализации их
продукции. Это поможет исключить производство и поставку ненужных,
низкокачественных изделий, работу, как говорится, на склад. Кстати, такой
подход следует применять не только в легкой промышленности. Мы не можем
дальше мириться с тем, что работники предприятий, выпускающих негодную
продукцию, живут без особых забот, получая сполна и зарплату, и премии, и
другие блага. В самом деле, почему мы должны оплачивать труд, производящий
продукцию, которую никто не берет? Так или иначе все это оборачивается
против нас, товарищи! Об этом не надо забывать. (Аплодисменты.)
Вдумчивого подхода требует и вопрос рационального сочетания крупных,
средних и мелких предприятий. Как показывает опыт, небольшие, технически
хорошо оснащенные предприятия во многих случаях имеют свои преимущества. Они
могут быстрее и гибче учитывать технологические новшества, изменения спроса,
оперативнее удовлетворять нужды в мелкосерийной и штучной продукции, лучше
использовать свободные трудовые ресурсы, особенно в малых городах.
И еще об одной существенной стороне перестройки -- об усилении
территориального подхода в планировании и управлении. Это особенно важно для
такой обширной, разнообразной по условиям и многонациональной страны, как
наша. На партийных конференциях, съездах компартий союзных республик
справедливо критиковались действия министерств и ведомств, игнорирующих
условия и потребности регионов, в результате чего возникают диспропорции в
экономике.
Поступают на этот счет и предложения. Видимо, стоит подумать о
расширении прав республиканских и местных органов -- по примеру агропрома --
в управлении строительством, межотраслевыми производствами, социальной и
производственной инфраструктурой, многими предприятиями, производящими
предметы широкого потребления. (Аплодисменты.) Следует придать большую
территориальную направленность деятельности Госплана СССР и министерств.
Заслуживает изучения вопрос об управлении народным хозяйством по крупным
экономическим районам.
Наши планы на ближайшую и отдаленную перспективу в значительной степени
связаны с освоением природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Дело это
большой важности, и к нему надо относиться по-государственному, обеспечивая
комплексность в развитии регионов. Особое внимание нужно уделить созданию
здесь необходимых условий для плодотворного труда и полнокровной жизни
людей. Сегодня это главный вопрос, и от того, как он будет решаться, зависит
выполнение поставленных задач.
На нашем съезде следует привлечь внимание к задачам дальнейшего
социально-экономического развития Российского Нечерноземья. Подчеркну два
момента. ЦК КПСС и Советское правительство приняли специальные решения по
подъему сельского хозяйства Нечерноземья, и они должны выполняться
неукоснительно и в полном объеме. Это во-первых. А во-вторых, необходимо,
чтобы местные партийные, советские и хозяйственные органы, трудовые
коллективы проявляли гораздо больше внимания к эффективному использованию
накопленного здесь потенциала и выделяемых ресурсов.
Укрепление территориального принципа управления требует повышения
уровня хозяйственного руководства в каждой республике, области, городе,
районе. Нередко с мест поступают предложения, должным образом не
проработанные, продиктованные не народнохозяйственными, а, скорее,
иждивенческими, а то и амбициозными интересами, втягивающие экономику в
капиталоемкие и малоэффективные проекты. Не везде уделяется должное внимание
повышению эффективности производства. В Казахстане, например, с единицы
основных производственных фондов «снимается» национального
дохода на треть меньше, чем в среднем по народному хозяйству. В Туркмении
производительность общественного труда за 15 лет вообще не выросла.
Следовало бы подумать над тем, как потеснее связать объем ресурсов,
выделяемых на социальные нужды, с эффективностью региональной экономики.
(Аплодисменты.)
Товарищи! Всякая перестройка хозяйственного механизма, как известно,
начинается с перестройки сознания, отказа от сложившихся стереотипов
мышления и практики, ясного понимания новых задач. А это касается прежде
всего деятельности наших хозяйственных кадров, работников центральных
звеньев управления. Большинство из них хорошо представляет и активно
поддерживает начинания партии, смело берется за сложные задачи, ищет и
находит наилучшие пути их решения. Такая позиция заслуживает всемерной
поддержки. Но трудно понять тех, кто выжидает или, уподобившись гоголевскому
персонажу, строившему всевозможные прожекты, практически ничего не делает и
не меняет. С позицией работников подобного рода мира не предвидится. Нам
просто с ними не по пути. Тем более не по пути с теми, кто надеется, что все
уляжется и вернется в старую колею. Такого не будет, товарищи! (Бурные
аплодисменты.)
В работе по перестройке экономики и хозяйственного механизма как
никогда важна опора на науку. Исходя из требований жизни, надо по-новому
взглянуть на некоторые теоретические представления и концепции. Это
относится к таким крупным проблемам, как взаимодействие производительных сил
и производственных отношений, социалистическая собственность и экономические
формы ее реализации, товарно-денежные отношения, сочетание централизма и
самостоятельности хозяйственных организаций и другие.
Практика показала несостоятельность представлений, согласно которым в
социалистических условиях соответствие производственных отношений характеру
производительных сил обеспечивается как бы автоматически. В жизни все
сложнее. Да, социалистические производственные отношения открывают простор
развитию производительных сил. Но для этого они должны постоянно
совершенствоваться. А это значит, что нужно вовремя замечать устаревшие
методы хозяйствования и заменять их новыми.
Действующие в настоящее время формы производственных отношений, система
хозяйствования и управления в основном сложились в условиях экстенсивного
развития экономики. Постепенно они устарели, стали утрачивать стимулирующую
роль, а кое в чем превратились в тормоз. Сейчас мы стремимся изменить
направленность хозяйственного механизма, преодолеть его затратный характер,
нацелить на повышение качества и эффективности, ускорение
научно-технического прогресса, усиление роли человеческого фактора. Это --
главное, что на деле будет означать дальнейшее совершенствование
социалистических производственных отношений и откроет новый простор развитию
производительных сил.
Здесь нас не должны останавливать устоявшиеся представления, тем более
предрассудки. Если, например, необходимо и оправдано вместо каких-то
директивных показателей применить экономические нормативы, то это означает
не отход от принципов планового руководства, а лишь изменение его методов и
приемов. То же можно сказать и о необходимости усиления самостоятельности,
инициативы и ответственности объединений и предприятий, повышения их роли
как социалистических товаропроизводителей.
К сожалению, получила распространение позиция, когда в любом изменении
хозяйственного механизма усматривают чуть ли не отступление от принципов
социализма. В этой связи хотелось бы подчеркнуть следующее: высшим критерием
совершенствования управления, как и всей системы социалистических
производственных отношений, должно быть социально-экономическое ускорение,
укрепление социализма на деле. (Продолжительные аплодисменты.)
Большую актуальность приобретают проблемы социалистической
собственности как основы нашего общественного строя. Социалистическая
собственность имеет богатое содержание, включает в себя многогранную систему
отношений между людьми, коллективами, отраслями, регионами страны по
использованию средств и результатов производства, целую гамму экономических
интересов. Этот сложный комплекс отношений требует определенного сочетания и
постоянного регулирования, тем более, что он находится в движении. Глубоко
не осмыслив эти изменения в теоретическом плане, мы не сможем находить и
верные практические решения, а следовательно, и своевременно вырабатывать
меры для формирования подлинно хозяйского отношения к социалистической
собственности.
Нам предстоит повысить заинтересованность трудящихся в лучшем
использовании и приумножении народного богатства. Как решить эту задачу?
Было бы наивно представлять, будто чувство хозяина можно воспитать словами.
Отношение к собственности формируется прежде всего теми реальными условиями,
в которые поставлен человек, возможностями его влияния на организацию
производства, распределение и использование результатов труда. Проблема,
таким образом, заключается в дальнейшем углублении социалистического
самоуправления в экономике.
В использовании общественной собственности надо решительно поднять роль
трудовых коллективов. Важно неукоснительно проводить в жизнь принцип,
согласно которому предприятия и объединения полностью отвечают за
безубыточность своей работы. А государство не несет ответственности по их
обязательствам. Именно в этом состоит суть хозрасчета. Нельзя быть хозяином
страны, не будучи подлинным хозяином у себя на заводе или в колхозе, в цехе
или на ферме. Трудовой коллектив обязан за все отвечать, заботиться о
приращении общественного богатства. Его приумножение, как и потери должны
сказываться на уровне доходов каждого члена коллектива. (Аплодисменты.)
И конечно, нужен надежный заслон любым попыткам извлечения нетрудовых
доходов из общественного достояния. Ведь не перевелись у нас
«несуны», не считающие за преступление тащить с предприятия все,
что попадается под руку, да и всякого рода мздоимцы и рвачи, которые не
гнушаются использовать свое служебное положение в корыстных целях. По
отношению и к тем, и к другим нужно применить всю силу закона, всю силу
общественного осуждения. (Продолжительные аплодисменты.)
Заслуживает внимания и такая актуальная проблема регулирования
отношений социалистической собственности, как обеспечение безусловного
приоритета общенародных интересов над интересами отраслей и регионов.
Министерства и ведомства, территориальные органы -- не собственники средств
производства, а лишь институты государственного управления, ответственные
перед обществом за эффективное использование народного достояния. И мы не
можем допускать, чтобы ведомственность и местничество мешали реализации
преимуществ социалистической собственности. (Аплодисменты.)
Мы за полную ясность и в вопросе о кооперативной собственности. Она
далеко не исчерпала своих возможностей в социалистическом производстве,
лучшем удовлетворении потребностей людей. Многие колхозы, другие
кооперативные организации демонстрируют эффективное ведение дел. И там, где
есть потребность, следует всемерно поддерживать формирование и развитие
кооперативных предприятий и организаций. Они должны найти широкое
распространение в производстве и переработке продукции, в жилищном и
садово-огородническом строительстве, в сфере бытовых услуг и торговли.
Пора преодолеть и предубеждение относительно товарно-денежных
отношений, их недооценку в практике планового руководства экономикой.
Отрицание важности их активного воздействия на повышение заинтересованности
людей, эффективности производства ослабляет хозрасчет, вызывает другие
нежелательные последствия. И напротив, здоровое функционирование
товарно-денежных отношений на социалистической основе способно создать такую
обстановку, такие условия хозяйствования, при которых его результаты всецело
зависят от качества работы коллектива, от умения и инициативы руководителей.
Таким образом, товарищи, мы обязаны еще и еще раз оценить сложившееся
положение и решительно перестраивать то, что устарело, изжило себя. Глубокое
понимание этой задачи партийным активом, всеми кадрами, ее осознание
широкими массами -- необходимое условие успеха, отправной пункт в
исключительно ответственном деле создания нового хозяйственного механизма,
всей системы управления. (Аплодисменты.)
4. РЕЗЕРВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА -- В ДЕЙСТВИЕ
Товарищи! Партия разработала стратегию глубоких преобразований в
народном хозяйстве и приступила к их осуществлению. Они, несомненно,
позволят ускорить развитие экономики. Но это потребует немалого времени, а
добиться повышения темпов роста мы должны немедля, уже сегодня. Своеобразие
двенадцатой пятилетки как раз и состоит в том, чтобы перевооружение
народного хозяйства на новой научно-технической базе осуществлять при
одновременном наращивании темпов движения вперед.
Отсюда необходимость максимальной мобилизации всех наших резервов. И
начать разумнее с тех, которые не требуют крупных затрат, но дают быстрый и
ощутимый эффект. Речь идет об организационно-экономических и
социально-психологических факторах, лучшем использовании созданного
производственного потенциала, повышении действенности стимулирования труда,
укреплении организованности и дисциплины, преодолении бесхозяйственности.
Резервы у нас под руками, при заинтересованности, хозяйской
распорядительности они сулят высокую отдачу.
Посмотрите на действующие мощности. Основные производственные фонды в
стране превысили полтора триллиона рублей, но не везде они используются
должным образом. Это касается ряда отраслей -- машиностроения, тяжелой
промышленности, энергетики, сельского хозяйства. Особенно тревожит то, что
наиболее активная часть фондов -- машины, оборудование, станки нередко
простаивают или работают вполсилы. В машиностроении, например,
металлорежущие станки используются немногим больше одной смены. В целом
из-за неполной загрузки мощностей страна ежегодно недополучает на миллиарды
рублей промышленной продукции. Плановым и хозяйственным органам, коллективам
предприятий необходимо сделать все возможное, чтобы созданные мощности
действовали на проектном уровне. Только в тяжелой промышленности это
позволило бы почти удвоить темпы прироста продукции.
Мешает нам и слабая дисциплина кооперированных поставок. Нарушение их в
одном месте идет волной по всему народному хозяйству, снижает эффективность
экономики. Заметный урон наносит и неритмичность производства. Не секрет,
что многие предприятия в начале месяца больше простаивают, чем работают.
Зато в конце начинается штурмовщина и, как следствие, низкое качество
изделий. Нужно изжить эту застарелую болезнь. Строгое соблюдение
кооперированных поставок -- обязанность и трудовых коллективов, и всех
звеньев управления. Мы не сможем добиться намеченного, если не наведем
порядка в планировании и снабжении, не создадим необходимых резервов, не
повысим на всех уровнях материальную ответственность за
недисциплинированность и брак.
Велики резервы и в использовании трудовых ресурсов. Некоторые
хозяйственники сетуют на недостаток рабочей силы. Думаю, в большинстве
случаев эти жалобы безосновательны. Если разобраться поглубже, то можно
обнаружить, что дефицита рабочей силы нет. Зато налицо низкий уровень
производительности труда, недостаточно высокая его организация,
неэффективное стимулирование. Прибавить к этому надо и необоснованные
решения плановых и хозяйственных органов, допускающих создание излишних
рабочих мест. Хорошо известно, что иные наши предприятия, конструкторские
бюро, исследовательские институты при том же объеме работы имеют значительно
больше сотрудников, чем аналогичные организации за рубежом.
Как только на предприятиях начинают серьезно заниматься улучшением
организации и стимулирования труда, повышать дисциплину и требовательность,
выявляются резервы, о которых раньше и не подозревали. Убедительное
подтверждение тому -- применение щекинского метода, аттестации рабочих мест.
Железнодорожники Белоруссии, перейдя на новую систему оплаты труда,
совмещения обязанностей, за короткий срок высвободили для других отраслей
около 12 тысяч работников.
И конечно, больше внимания нужно уделять механизации и автоматизации
производства. Решая этот вопрос, не обязательно ждать, когда где-то
сконструируют и изготовят те или иные машины и приспособления. Многое можно
сделать своими силами. Взялись, например, за это в Запорожской области и
смогли за три года сократить число занятых на ручных работах в
промышленности на 9, а в строительстве -- на 15 процентов. Думается, что в
других областях, краях и республиках возможностей не меньше. Важно только
этим заниматься -- настойчиво и заинтересованно, помня о людях, вынужденных
трудиться вручную, о сокращении затрат на производство продукции.
Вообще, товарищи, резервы экономики огромны. К использованию многих из
них мы еще по-настоящему не приступали. Психология значительной части
руководителей разных уровней сформировалась в условиях изобилия ресурсов.
Такое богатство многих избаловало, привело к расточительству. Но положение
давно изменилось. Нет прежнего притока рабочей силы, мы стали платить
дорогую цену за добычу и доставку каждой тонны нефти, руды, угля. На эти
факты нельзя закрывать глаза, с ними нужно считаться. И экономить во всем и
везде -- на производстве и в быту, не проходить равнодушно мимо
бесхозяйственности и расточительства. (Аплодисменты.) Уже в нынешнем году
нам предстоит обеспечить почти весь прирост национального дохода за счет
повышения производительности труда, при снижении его материало- и
энергоемкости.
Задача не из простых, но решить ее вполне можно. Тем более, что в
стране накоплен опыт бережного отношения к ресурсам, но распространяется он
медленно. Партийные, комсомольские, профсоюзные организации должны постоянно
держать в поле своего зрения вопросы бережливости, поддерживать тех, кто
экономит и рационально расходует сырье, электроэнергию, топливо. Надо
установить твердый порядок, при котором перерасход ресурсов был бы
невыгоден, а экономия ощутимо вознаграждалась. (Аплодисменты.)
Особо хотелось бы выделить проблему качества продукции. Мало сказать,
что это наш ближайший и крупный резерв. Без высокого качества сегодня
невозможно ускорение научно-технического прогресса. Из-за конструкторских
недоработок, отступлений от технологии, применения недоброкачественных
материалов, плохой отделки мы несем большие материальные и моральные
издержки. Страдают точность и надежность машин и приборов, удовлетворение
потребности населения в товарах и услугах. В минувшем году возвращено
предприятиям или переведено в низшие сорта миллионы метров тканей, пар
кожаной обуви, много других товаров народного потребления. Ущерб значителен
-- загублено сырье, обесценен труд сотен тысяч рабочих. Необходимы
кардинальные меры, исключающие выпуск бракованных изделий, товаров низкого
качества. Для этого следует применять всю силу материального и
административного воздействия, использовать наши законы. Видимо, есть
необходимость и в принятии специального закона о качестве продукции.
Недавно ЦК КПСС обратился к партийным комитетам, советским и
хозяйственным органам, профсоюзным и комсомольским организациям, ко всем
трудящимся с призывом приложить максимум усилий для коренного улучшения
качества продукции. Эта задача должна стать делом каждого коммуниста,
каждого советского человека, всех, кто уважает свой труд, кому не
безразлична честь предприятия, отрасли, честь нашей Родины. (Продолжительные
аплодисменты.)
Впереди у нас много работы -- ответственной, напряженной. Первый год
пятилетки -- год упорного труда, испытаний делом каждого руководителя и
трудового коллектива. Мы обязаны выдержать это испытание, вовлечь в
производство все резервы экономики, укрепить основу дальнейших
преобразований.
Решающее условие достижения поставленной цели -- трудолюбие и талант
советских людей. Дело за умелой организацией, точным направлением этой
великой силы. И здесь трудно переоценить роль социалистического
соревнования. Оно должно быть нацелено на повышение качества работы,
экономию и бережливость, достижение намеченных рубежей в каждом коллективе,
на каждом рабочем месте. Энтузиазм и растущее мастерство служили и, мы
уверены, будут служить впредь нашей надежной опорой. (Аплодисменты.)
в) Основные направления социальной политики
Товарищи! В центре внимания нашей партии всегда были вопросы социальной
политики, забота о человеке. Социальная сфера охватывает интересы классов и
социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности,
условия труда и быта, здоровья и досуга. Именно в этой сфере реализуются
результаты экономической деятельности, затрагивающие жизненные интересы
трудящихся, воплощаются высшие цели социализма. Именно здесь наиболее широко
и наглядно выявляется гуманистическая природа социалистического строя, его
качественное отличие от капитализма.
Социализм устранил главный источник социальной несправедливости --
эксплуатацию человека человеком, неравенство по отношению к средствам
производства. Социальная справедливость пронизывает все стороны
социалистических общественных отношений. Она -- в реальном народовластии и
равенстве всех граждан перед законом, в фактическом равноправии наций,
уважении личности, создании условий для ее всестороннего развития. Это и
широкие социальные гарантии: обеспеченность работой, доступность
образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, забота о
престарелых, материнстве и детстве. Строгое проведение в жизнь принципа
социальной справедливости -- важное условие единства народа, политической
устойчивости общества, динамизма развития.
Но жизнь, как говорится, не стоит на месте, и нам необходимо по-новому
взглянуть на дальнейшее развитие социальной сферы, в полном объеме оценить
ее возрастающее значение. К этому нас обязывают разработанный партией
генеральный курс на социально-экономическое ускорение, программная цель
нашей партии -- достижение полного благосостояния и свободного,
всестороннего развития всех членов общества.
Повышенного внимания к социальным вопросам требуют от нас и уроки
прошлого. Центральный Комитет партии считает, что со стороны центра и
местных органов допускалась недооценка назревших проблем материальной базы
социально-культурной сферы страны. В результате сложился по существу
остаточный принцип выделения ресурсов для ее развития. Известный перекос в
сторону технократических подходов ослабил внимание к социальной стороне
производства, быту, досугу, что не могло не привести к снижению
заинтересованности трудящихся в результатах труда, ослаблению дисциплины и
другим отрицательным явлениям.
Для нас далеко не безразлично, какими путями и средствами достигается
улучшение материальной и духовной жизни, к каким социальным последствиям оно
приводит. Если начинают проявляться частнособственнические, иждивенческие
настроения, уравнительные тенденции -- значит, что-то неверно в выборе путей
и средств в нашей работе и нуждается в исправлении. В ходе обсуждения
предсъездовских документов коммунисты и беспартийные с, обеспокоенностью
говорили об ослаблении контроля за мерой труда и потребления, о фактах
нарушения требований социалистической справедливости, необходимости усиления
борьбы с нетрудовыми доходами. Нельзя не видеть серьезности и значимости
этих вопросов. (Аплодисменты.)
Словом, достигнутый уровень развития, масштабы новых задач выдвигают
потребность в долговременной, глубоко продуманной, целостной, сильной
социальной политике, охватывающей все стороны общественной жизни. Необходим
решительный поворот органов планирования и управления, центральных и местных
хозяйственных организаций к потребностям социальной сферы.
Задачи социальной политики обстоятельно охарактеризованы в проектах
Программы партии и Основных направлений. Позвольте остановиться на некоторых
вопросах ее осуществления.
1. НЕУКЛОННО ПОВЫШАТЬ БЛАГОСОСТОЯНИЕ НАРОДА. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО УТВЕРЖДАТЬ
СОЦИАЛЬНУЮ СПРАВЕДЛИВОСТЬ
В перспективных планах социально-экономического развития страны
намечается поднять народное благосостояние на качественно новую ступень. В
предстоящем пятнадцатилетии объем ресурсов, направляемых на улучшение
условий жизни, пред полагается удвоить. Реальные доходы в расчете на душу
населения -- повысить в 1,6-- 1,8 раза. В двенадцатой пятилетке повышение
доходов охватит миллионы людей. Огромные средства направляются на расширение
жилищного и социально-культурного строительства. Таковы планы. Но надо
сказать о главном эти планы станут реальностью лишь при условии напряженного
и эффективного труда каждого советского человека. Каждого -- на каком бы
рабочем месте он ни трудился, какой бы пост ни занимал. Что мы сами сделаем,
то у нас и будет, так мы и будем жить. (Продолжительные аплодисменты.)
Социалистические преобразования в корне изменили и назначение труда, и
отношение к труду рабочих и крестьянских масс. Это особенно ярко проявляется
в массовом развитии социалистического соревнования. Опираясь на богатейший
опыт, партия намерена и дальше развивать эти традиции, формировать
сознательное, творческое отношение к труду как первейшему общественному
долгу.
На отчетно-выборных собраниях и конференциях коммунисты правильно
ставили вопрос не только о совершенствовании форм морального поощрения, но и
о решительном улучшении материального стимулирования, наведении должного
порядка в этом важном деле. Справедливо указывалось на недопустимость так
называемой «выводиловки», выплаты незаработанных денег, выдачи
незаслуженных премий, установления «гарантийных» ставок
зарплаты, не связанных с трудовым вкладом работника. По этому поводу надо
сказать совершенно определенно: когда труд хорошего и труд нерадивого
работника оплачивается одинаково -- это грубое нарушение наших принципов. И
прежде всего -- это недопустимое искажение основного принципа социализма:
«От каждого -- по способностям, каждому -- по труду», в котором
заключена суть социальной справедливости нового общественного строя.
Надо, чтобы и политика государства в области заработной платы
обеспечивала строгую зависимость зарплаты от количества и качества труда. С
учетом этого намечаемое на двенадцатую пятилетку повышение ставок и окладов
рабочих и служащих в производственных отраслях впервые будет проходить в
основном за счет и в пределах средств, зарабатываемых самими предприятиями.
(Аплодисменты.) Такой порядок будет активнее воздействовать на ускорение
технического прогресса, повышение эффективности производства.
В непроизводственной сфере ставки и оклады будут расти за счет
централизованных источников. В прошлом году начато поэтапное повышение
заработной платы врачей и других работников здравоохранения. В 1987 году
предусматривается завершить увеличение ставок и окладов работников народного
образования и приступить к повышению зарплаты работников культуры.
Осуществляются меры по расширению преимуществ в заработной плате рабочих и
служащих в ряде районов Восточной Сибири и Дальнего Востока.
В многочисленных предложениях трудящихся поднимается вопрос о роли
общественных фондов потребления в осуществлении принципа справедливости. Уже
сейчас на них приходится около одной трети потребляемых материальных благ и
услуг. Мы исходим из того, что это отнюдь не фонды благотворительности. Они
играют важную роль в обеспечении равного доступа членов общества к
образованию и культуре, выравнивании условий для воспитания детей,
облегчении жизни тех, кто по тем или иным обстоятельствам нуждается в
единовременной или постоянной помощи. Вместе с тем это и средство поощрения,
стимулирования квалифицированного, добросовестного труда. Партия намерена и
впредь проводить линию на дальнейший рост и более эффективное использование
общественных фондов. В двенадцатой пятилетке их объем увеличится на 20-- 23
процента.
Важная функция социалистического государства -- борьба с нетрудовыми
доходами. Сегодня мы должны признать, что вследствие ослабления контроля и
ряда других причин обозначились группы людей с отчетливо выраженными
собственническими устремлениями, с пренебрежительным отношением к
общественным интересам.
Трудящиеся справедливо ставят вопрос об искоренении таких явлений.
Центральный Комитет полностью поддерживает эти требования. (Продолжительные
аплодисменты.) Признано необходимым уже в ближайшее время осуществить
дополнительные меры, направленные против тунеядцев, расхитителей
социалистической собственности, взяточников, против тех, кто встал на путь,
чуждый трудовой природе нашего строя. (Аплодисменты.) Следует обдумать и
предложения о совершенствовании налоговой политики, в том числе
прогрессивного налогообложения на наследство.
Но, пресекая нетрудовые доходы, нельзя допустить, чтобы тень падала на
тех, кто честным трудом получает дополнительные заработки. Более того,
государство будет способствовать развитию различных форм удовлетворения
спроса населения и оказания услуг. Надо внимательно рассмотреть предложения
об упорядочении индивидуально-трудовой деятельности. Разумеется, такие виды
труда должны полностью совмещаться с принципами социалистического
хозяйствования, базироваться либо на кооперативных началах, либо на
договорной основе с социалистическими предприятиями. Общество, население от
этого только выиграют. (Аплодисменты.)
Все усилия по совершенствованию распределительных отношений окажутся
малоэффективными, а задача повышения благосостояния народа невыполненной,
если мы не сумеем насытить рынок разнообразными товарами и услугами. На это
и направлена Комплексная программа развития производства товаров народного
потребления и сферы услуг.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить более высокие темпы роста
производства предметов потребления, розничного товарооборота, значительно
улучшить организацию торговли и общественного питания. Перед отраслями
тяжелой промышленности поставлена задача привлечь к производству
промышленных товаров все предприятия, обеспечить выпуск высококачественных
материалов и оборудования для легкой и пищевой промышленности.
Требуется как можно быстрее создать современную сферу услуг. Это задача
центральных организаций, но в не меньшей, а может быть, и в большей мере
Советов Министров союзных республик, всех органов местной власти. Должны
быть приняты решительные меры для ликвидации резкой диспропорции между
спросом на услуги и их предложением. Прежде всего на услуги, связанные с
облегчением домашнего труда, благоустройством и ремонтом квартир, туризмом,
автообслуживанием, потребность в которых растет особенно быстро. С учетом
предложений трудящихся мы пошли на широкое развитие коллективного
садоводства и огородничества. Дело сдвинулось с места. Но эту работу надо
продолжать, устранив все искусственные помехи.
Социальная значимость и острота жилищной проблемы предопределяют и
серьезность нашего отношения к ней. Обеспечить к 2000 году каждую семью
отдельной квартирой или домом -- задача сама по себе огромная, но посильная.
В текущей пятилетке и особенно в последующие увеличатся масштабы жилищного
строительства и реконструкции жилого фонда. Необходимо всемерно поощрять
строительство кооперативного и индивидуального жилья. Здесь кроются большие
резервы расширения жилищного строительства. Правильно поступают там, где
поддерживают возведение молодежных комплексов. Заинтересованность и энергия
молодых могут сделать очень многое и в этом плане.
Немало говорится о необходимости серьезного улучшения практики
распределения жилья. Эти вопросы должны решаться на широкой демократической
основе, находиться под постоянным общественным контролем. Заслуживают
внимания предложения о том, чтобы внести справедливые изменения в систему
оплаты жилья, тесно увязав ее с размерами и качеством всей занимаемой
площади. Много нареканий вызывает низкое качество жилищного строительства. В
этой связи необходимо разработать меры, которые стимулировали бы его
существенное повышение, а также улучшение планировки, благоустройства,
архитектуры наших городов и сел.
Товарищи! Качественные сдвиги в социальной сфере невозможны без
глубоких преобразований в содержании труда. Основную роль здесь призвана
сыграть техническая реконструкция народного хозяйства -- механизация,
автоматизация, компьютеризация и роботизация,-- которая, хочу это особо
подчеркнуть, должна иметь четкую социальную направленность. Уже в текущей
пятилетке намечается резко уменьшить долю ручного труда, а к 2000 году
снизить ее в производственной сфере до 15-- 20 процентов, высвободить с
ручных операций миллионы людей. Дальнейшие преобразования труда в условиях
научно-технической революции предъявляют высокие требования к
образовательной и профессиональной подготовке людей. По сути, в повестку дня
встала задача создания единой системы непрерывного образования.
Центральный Комитет предпринял в последние годы важные шаги в этом
направлении. Начата реформа общеобразовательной и профессиональной школы.
Следует сказать, что темпы и глубина реализации предусмотренных реформой мер
еще не могут удовлетворить нас. Интересы дела требуют более глубоко
поставить изучение научных основ современного производства, ведущих
направлений его интенсификации. И что особенно неотложно, обеспечить
компьютерную грамотность учащихся. В общем, необходимо полнее реализовать
ленинский принцип соединения обучения с производительным трудом, решительнее
добиваться повышения эффективности обучения, коренного улучшения подготовки
молодежи к самостоятельной жизни и труду, воспитания сознательных строителей
нового общества.
Партия выдвигает задачу перестройки высшего и среднего специального
образования. В последние годы рост выпуска специалистов не сопровождался
должным повышением качества их подготовки. Серьезно отстала материальная
база высшей школы. Нуждается в значительном улучшении практика использования
инженерно-технических кадров.
Сейчас подготовлены предложения, направленные на то, чтобы изменить
сложившееся положение. Интересы общества требуют повышения престижности
инженерного труда. Предстоит пересмотреть структуру высшего и среднего
специального образования, обеспечить подготовку специалистов на современном
уровне, обладающих основательными теоретическими знаниями и практическими
навыками. По-новому, видимо, надо строить взаимоотношения высшей и средней
специальной школы с отраслями народного хозяйства, усилить их взаимную
заинтересованность в повышении уровня обучения и переподготовки кадров,
кардинальном улучшении их использования на производстве.
Для каждого человека, да и для общества нет большей ценности, чем
здоровье. Охрана и укрепление здоровья людей -- дело первостепенной
важности. Проблемы здоровья мы должны рассматривать с широких социальных
позиций. Оно определяется прежде всего условиями труда и быта, уровнем
благосостояния. И конечно же, огромное значение имеет народное
здравоохранение. Необходимо как можно быстрее удовлетворить потребности
населения в высококачественной лечебно-профилактической и лекарственной
помощи, причем повсеместно. А все это по-новому ставит вопрос о
материально-технической базе здравоохранения, решении многих назревших
научных, организационных и кадровых проблем. Потребуются, конечно, немалые
средства, и мы должны их изыскать.
Было давно и верно замечено, что здоровье не купишь в аптеке. Главное
-- в образе жизни человека, в том, в частности, насколько разумно и полезно
он использует свое свободное время. Возможности для этого есть, но сильно
страдает организационная сторона дела. Многое зависит от общественной
инициативы, самодеятельности населения, но в городах и селах, трудовых
коллективах нередко ждут указаний и уповают на помощь сверху. Почему мы
плохо используем то, что уже имеется в нашем распоряжении,-- дворцы, клубы,
стадионы, парки и многое другое? Почему Советам, профсоюзам, комсомолу не
взяться как следует за эти вопросы? Почему не развернуть движение за более
активное строительство по месту жительства простейших спортплощадок и
спортзалов? Почему, наконец, не организовать спортивные, туристические и
другие клубы на кооперативных началах?
В стране развернулась борьба против пьянства и алкоголизма. Во имя
здоровья общества и человека мы пошли на решительные меры, повели бой с
традициями, которые складывались и насаждались веками. Не обольщаясь
достигнутым, можно сказать, что пьянка потеснена с производства, меньше ее
стало в общественных местах. Оздоровляется обстановка в семьях, сократился
производственный травматизм, укрепился порядок. Но и дальше нужна большая,
настойчивая, разнообразная работа, чтобы обеспечить окончательный перелом в
сложившихся привычках. Никаких послаблений здесь быть не должно!
(Продолжительные аплодисменты.)
Перед нами остро встает задача охраны природы и рационального
использования ее ресурсов. Социализм с его плановой организацией
производства и гуманистическим мировоззрением способен внести гармонию во
взаимоотношения между обществом и природой. У нас уже осуществляется система
мер в этом направлении, отпускаются средства, и немалые. Имеются и
практические результаты.
И тем не менее в ряде регионов состояние природной среды вызывает
тревогу. И правильно общественность, наши писатели ставят вопрос о бережном
отношении к земле, ее недрам, озерам и рекам, растительному и животному
миру.
В деле охраны природы недопустимо медленно используются
научно-технические достижения. В проекты строительства новых и реконструкции
действующих предприятий все еще закладываются устаревшие решения, слабо
внедряются безотходные и малоотходные технологические процессы. При
переработке полезных ископаемых подавляющая часть добываемой массы идет в
отходы, засоряя окружающую среду. Здесь необходимы более решительные меры
экономического, правового, воспитательного характера. Все мы, ныне живущие,
в ответе за природу перед потомками, перед историей. (Аплодисменты.)
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-КЛАССОВЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Товарищи! Для марксистско-ленинской партии жизненно важное значение
имеет анализ проблем взаимоотношений классов, общественных групп. Тщательно
учитывая в своей политике общность их интересов и специфику,
Коммунистическая партия обеспечивает прочное единство общества, успешное
решение наиболее важных и сложных его задач.
Авангардное место в советском обществе принадлежит рабочему классу.
Благодаря своему положению в системе социалистического производства,
политическому опыту, высокой сознательности и организованности, трудовой и
политической активности рабочий класс сплачивает наше общество, играет
ведущую роль в совершенствовании социализма, коммунистическом строительстве.
(Продолжительные аплодисменты.) Постоянная забота об укреплении союза
рабочего класса, крестьянства, интеллигенции -- краеугольный камень политики
Коммунистической партии Советского Союза. Именно здесь заложены наши
возможности концентрации сил для ускоренного решения экономических и
социальных задач, которые мы сейчас выдвигаем.
Но единство социалистического общества -- вовсе не нивелировка
общественной жизни, социализм развивает все многообразие интересов,
потребностей, способностей людей, активно поддерживает самодеятельность
общественных организаций, выражающих это многообразие. Более того, социализм
нуждается в таком многообразии, видя в нем необходимое условие дальнейшего
подъема творческой активности людей, инициативы, соревнования умов и
талантов, без чего вообще немыслим социалистический образ жизни, немыслимо
движение вперед. (Аплодисменты.)
Вообще говоря, вопрос стоит так: если мы не сможем поднять на новый,
несравненно более высокий уровень соревнование производственное,
экономическое, состязательность в области науки, художественного творчества,
мы не сумеем решить и задач ускорения социально-экономического прогресса
страны. (Аплодисменты.) Развитие социалистического образа жизни означает
создание максимума возможностей для утверждения коллективизма, сплоченности
общества, роста активности личности.
Внимание общественности привлекают к себе проблемы укрепления семьи.
Наши достижения в становлении новой, социалистической семьи бесспорны.
Социализм освободил женщину от экономического и социального угнетения,
создал ей равные с мужчиной возможности трудиться, получать образование,
участвовать в общественной жизни. Социалистическая семья строится на основе
полного равноправия мужчин и женщин, их равной ответственности за семью.
Но формирование новой семьи -- непростое дело. Это сложный процесс, и
тут есть свои проблемы. В частности, хотя за последние годы количество
разводов и уменьшилось, оно все еще велико. Немало и неблагополучных семей.
Все это отрицательно сказывается в первую очередь на воспитании детей, а
также на моральном состоянии мужчин и женщин, их трудовой и общественной
активности. Общество, разумеется, не может безучастно относиться к этим
явлениям. Прочная семья -- один из важнейших его устоев. (Аплодисменты.)
В особой заботе нуждаются молодые семьи. К семейной жизни молодежь надо
готовить. Более продуманной должна быть система материальной помощи
молодоженам, прежде всего в решении жилищно-бытовых проблем. Видимо,
целесообразно рассмотреть предложения о совершенствовании наших правовых
норм, с тем чтобы повысить ответственность граждан за укрепление семьи. Но
дело не только в этом. Надо так поставить практическую работу
государственных и общественных организаций, чтобы она всемерно
способствовала укреплению семьи, ее устоев. Речь идет о создании условий для
совместного проведения общественных празднеств, культурных и спортивных
мероприятий, семейного отдыха. Необходимо широко чествовать трудовые
династии, поддерживать добрые фамильные традиции, воспитывать молодежь на
опыте старших поколений. Много полезного здесь смогут сделать средства
массовой информации, телевидение, литература, кино, театр.
Предпосылка решения многих проблем семьи -- создание таких условий
труда и быта женщин, которые позволяли бы успешно сочетать материнство с
активным участием в трудовой и общественной деятельности. В двенадцатой
пятилетке намечается шире применять для женщин неполный рабочий день или
сокращенную рабочую неделю, работу на дому. Увеличится продолжительность
оплачиваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком до достижения им
полутора лет, а также число оплачиваемых дней при болезни ребенка.
Малообеспеченные семьи станут получать пособия на детей в возрасте до 12
лет. Ставится задача уже в ближайшие годы полностью удовлетворить
потребности населения в детских дошкольных учреждениях.
Стоит подумать и о соответствующих организационных формах. Почему бы не
возродить советы женщин в трудовых коллективах, по месту жительства,
объединив их в единую систему во главе с Комитетом советских женщин.
(Аплодисменты.) Женсоветы могли бы оказывать серьезное воздействие на
решение широкого круга социальных вопросов жизни нашего общества.
Большое место в наших делах должна занимать забота о старшем поколении
-- ветеранах войны и труда. Партия, Советское государство будут делать все
возможное, чтобы материальное благосостояние пенсионеров росло вместе с
ростом общественного богатства. В двенадцатой пятилетке планируется
увеличить минимальные размеры пенсий рабочим и служащим по возрасту,
инвалидности и по случаю потери кормильца, а также ранее назначенные пенсии
колхозникам. Но, как говорится, не хлебом единым жив человек. В Центральный
Комитет поступает информация о том, что с уходом на пенсию многие из
ветеранов оказываются как бы «не у дел». Очевидно, в центре и на
местах, по линии государственных и общественных организаций нужно принять
дополнительные меры, которые помогут ветеранам активнее участвовать в
хозяйственной и общественно-политической жизни. Ведь речь идет о более чем
50 миллионах советских людей. (Аплодисменты.)
Новым шагом стало бы создание всесоюзной общественной организации
ветеранов войны и труда. (Аплодисменты.) Думается, она многое могла бы
сделать для приобщения людей с огромным жизненным опытом к
общественно-политическим делам, и прежде всего к воспитанию подрастающих
поколений. Хорошие перспективы имела бы трудовая деятельность пенсионеров --
как на кооперативной, так и на личной, семейной основе: в сфере услуг,
торговли, производства товаров народного потребления и сельскохозяйственной
продукции. Новая организация может оказать большую помощь в улучшении
бытового и медицинского обслуживания пенсионеров, в налаживании их досуга.
Дел у нее, как представляется, будет немало.
Товарищи! Для Советского многонационального государства огромное
значение имеет развитие национальных отношений. Основы решения национального
вопроса в нашей стране заложила Великая Октябрьская социалистическая
революция. Опираясь на учение В. И. Ленина, завоевания социализма,
Коммунистическая партия проделала гигантскую преобразующую работу в этой
области. Ее результаты -- выдающееся завоевание социализма, обогатившее
мировую цивилизацию. Раз и навсегда уничтожены национальный гнет и
национальное неравноправие во всех формах и проявлениях. Утвердились, вошли
в сознание десятков миллионов людей нерушимая дружба народов, уважение к
национальной культуре и национальному достоинству всех народов. Советский
народ выступает как качественно новая социальная и интернациональная
общность, спаянная единством экономических интересов, идеологии и
политических целей.
Но наши достижения не должны создавать представления о беспроблемности
национальных процессов. Противоречия свойственны всякому развитию, неизбежны
они и в этой сфере. Главное -- видеть постоянно возникающие их аспекты и
грани, искать и своевременно давать верные ответы на вопросы, которые
выдвигает жизнь. Тем более, что здесь еще не изжиты и порой болезненно
заявляют о себе стремление к национальной замкнутости, местничеству,
иждивенческие настроения.
Разрабатывая основные направления национальной политики на перспективу,
особенно важно позаботиться о том, чтобы вклад всех республик в развитие
единого народнохозяйственного комплекса соответствовал их возросшему
экономическому и духовному потенциалу. Развитие производственной кооперации,
сотрудничества и взаимопомощи республик -- в высших интересах нашего
многонационального государства и каждой республики. Задача партийных
организаций, Советов состоит в том, чтобы полнее использовались имеющиеся
возможности в общих интересах, настойчиво преодолевались любые проявления
местничества.
Мы обоснованно гордимся достижениями советской многонациональной
социалистической культуры. Вбирая в себя богатство национальных форм и
красок, она становится уникальным явлением в мировой культуре. Но важно,
чтобы здоровый интерес ко всему ценному, что есть в каждой национальной
культуре, не вырождался в попытки отгородиться от объективного процесса
взаимодействия и сближения национальных культур. Это надо иметь в виду и
тогда, когда под видом национальной самобытности в некоторых произведениях
литературы и искусства, научных трудах предпринимаются попытки представить в
идиллических тонах реакционно-националистические и религиозные пережитки,
противоречащие нашей идеологии, социалистическому образу жизни, научному
мировоззрению. (Аплодисменты.)
Идущая от Ленина традиция нашей партии -- особая чуткость и
осмотрительность во всем, что касается национальной политики, затрагивает
интересы каждой нации и народности, национальные чувства людей, и в то же
время -- принципиальная борьба против проявлений национальной ограниченности
и кичливости, национализма и шовинизма, в какие бы одежды они ни рядились.
Мы, коммунисты, должны неуклонно следовать мудрым ленинским заветам,
творчески применять их в новых условиях, быть предельно внимательными,
принципиальными в национальных отношениях во имя дальнейшего упрочения
братской дружбы всех народов Союза Советских Социалистических Республик!
(Продолжительные аплодисменты.)
Разработанная партией социальная политика многогранна и вполне
осуществима. Но успех будет в решающей степени зависеть от социальной
ориентированности кадров, от настойчивости и инициативности в реализации
наших планов. Забота о конкретных нуждах, интересах людей должна быть
предметом неустанного внимания партийных, советских, хозяйственных
организаций, профсоюзов, каждого руководителя. Сумеем мы добиться
решительного поворота к социальной сфере -- и тогда многие сегодняшние, да и
завтрашние проблемы нашей жизни будут решаться куда быстрее и эффективнее,
чем до сих пор. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
III
ДАЛЬНЕЙШАЯ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА,
УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРОДА
Товарищи! В демократизме, живом творчестве трудящихся В. И. Ленин видел
главную силу развития нового строя. Как никто другой, он верил в народ,
заботился о подъеме политической активности и культуры масс, подчеркивая,
что неграмотный человек стоит вне политики. С тех пор прошло почти семь
десятилетий. Неизмеримо поднялся общий уровень образованности и культуры
советских людей, обогатился их социально-политический опыт. А значит, в
огромной степени выросли возможности и потребности каждого гражданина
участвовать в управлении делами общества и государства.
Демократия -- это тот здоровый и чистый воздух, в котором только и
может полнокровно жить социалистический общественный организм. Вот почему,
когда мы говорим, что мощный потенциал социализма у нас используется еще не
полностью, то имеем в виду и то, что ускорение развития общества немыслимо и
невозможно без дальнейшего развития социалистической демократии, всех ее
сторон и проявлений.
Учитывая это, партия, Центральный Комитет предпринимают меры,
направленные на углубление демократизма социалистического строя. Сюда надо
отнести меры по активизации Советов, профсоюзов, комсомола, трудовых
коллективов, народного контроля, по усилению гласности. Но все же то, что
сделано и делается, надо оценивать не мерками вчерашнего дня, а масштабом и
сложностью новых задач. Они, эти задачи, как подчеркивается в новой редакции
Программы партии, требуют последовательного и неуклонного развития
социалистического самоуправления народа.
В социалистическом обществе, особенно в современных условиях,
управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов. Не только
из теории, но из собственной многолетней практики мы знаем, что
социалистический строй успешно развивается лишь тогда, когда сам народ
реально управляет своими делами, когда миллионы людей участвуют в
политической жизни. Это и есть самоуправление трудящихся в ленинском его
понимании, оно составляет суть Советской власти. Самоуправленческие начала
развиваются не вне, а внутри нашей государственности, все глубже проникая во
все поры государственной и общественной жизни, обогащая содержание
демократического централизма, укрепляя его социалистическую природу.
Ведущей силой и главным гарантом развития социалистического
самоуправления выступает партия. Выполняя руководящую роль в обществе, она и
сама является высшей формой общественно-политической самоуправляющейся
организации. Развертывая внутрипартийную демократию, повышая активность
коммунистов, работающих во всех звеньях политической системы, КПСС дает
правильное направление процессу углубления социалистического самоуправления
народа, расширения участия масс, каждого человека в делах страны.
Рожденные революционным творчеством трудящихся, Советы народных
депутатов прошли проверку временем, доказали свою жизнеспособность, огромные
возможности в осуществлении полновластия народа, объединении и мобилизации
масс. Сама логика развития социалистического демократизма говорит о
настоятельной необходимости максимального использования этих возможностей
советских представительных органов.
Можно только приветствовать, что с каждым годом все более деловым и
эффективным становится характер деятельности Верховного Совета СССР,
Верховных Советов союзных и автономных республик. Они призваны настойчиво
совершенствовать законодательство, контролировать, как действуют наши
законы, какую реальную отдачу дает работа каждого государственного органа и
руководителя. Надо, чтобы на сессиях Верховных Советов активнее обсуждались
предложения профсоюзов, комсомола, других общественных организаций, отчеты
органов управления, положение в отдельных отраслях хозяйства, развитие
регионов.
Особое внимание делегатов съезда хотелось бы привлечь к деятельности
местных Советов. Сегодня они могут и должны стать одним из наиболее
эффективных звеньев мобилизации масс на ускорение социально-экономического
развития страны. Получая мандат от избирателей, местные органы власти берут
на себя ответственность за все сферы жизни на своей территории. Если кто-то
и может сказать: это не мой вопрос, то для Советов такая постановка
неприемлема. Жилье и просвещение, здравоохранение и товары массового спроса,
торговля и сфера услуг, общественный транспорт и охрана природы -- их
кровная забота. Когда же по этим вопросам мы слышим еще немало нареканий
трудящихся, то это значит, что Советам не хватает деловитости и инициативы,
слаб контроль с их стороны. Но, предъявляя обоснованные требования к
Советам, нельзя не видеть и другого: в решении ряда вопросов местного
значения их возможности пока ограничены, существует чрезмерная централизация
в таких делах, которые далеко не всегда видны из центра и гораздо лучше
могут решаться на местах.
Вот почему мы решительно держим курс на усиление самостоятельности и
активности местных органов власти. В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета и
Совете Министров СССР разрабатываются сейчас предложения на этот счет. Суть
их в том, чтобы сделать каждый Совет полным и ответственным хозяином во
всем, что касается удовлетворения повседневных запросов и нужд людей, в
использовании выделяемых средств, местных возможностей и резервов, в
координации и контроле за работой всех организаций в части обслуживания
населения. Обстоятельно предстоит в этой связи рассмотреть вопрос о
взаимоотношениях Советов с расположенными на их территории предприятиями
вышестоящего подчинения, поднять заинтересованность местных органов власти в
результатах их работы.
Гораздо эффективнее следует проводить сессии Советов, усилить
аналитическую и контрольную деятельность постоянных комиссий, улучшить
практику депутатских запросов. Рекомендации комиссий, предложения и
замечания депутатов должны тщательно рассматриваться и учитываться
исполнительными органами.
Определяя дальнейшие шаги по улучшению деятельности Советов, мы не
можем забывать, что ни один из них не даст нужных результатов, если не будет
подкрепляться инициативой депутатов. Партия будет и впредь заботиться о том,
чтобы депутатами избирались наиболее достойные люди, способные на высоком
уровне вести государственные дела, чтобы состав Советов систематически
обновлялся. В этом плане, видимо, настало время внести необходимые
коррективы и в нашу избирательную практику. Здесь накопилось немало
вопросов, ждущих своего решения.
Партия считала и считает своим долгом укреплять авторитет народных
избранников и вместе с тем всемерно повышать их ответственность перед
избирателями. Звание депутата -- не приложение к должности, не почетная
привилегия, а большая и нелегкая работа в Совете, среди населения. И надо
делать все необходимое, чтобы Закон о статусе депутатов неуклонно
выполнялся, чтобы каждый депутат располагал всеми возможностями реально
осуществлять свои полномочия. (Аплодисменты.)
Развитие самоуправления народа требует дальнейшего углубления
демократических начал в управлении, в деятельности исполкомов Советов, их
аппаратов, всех других государственных органов. В большинстве своем здесь
трудятся знающие работники, болеющие за дело. Но следует всегда помнить, что
никакой аппарат, будь даже его работники семи пядей во лбу, ничего не
добьется, если у него нет опоры на заинтересованную поддержку и участие
трудящихся в управлении. Время предъявляет все более строгие и жесткие
требования к уровню работы аппарата. А недостатков тут немало, часто
приходится сталкиваться с ведомственностью и местничеством,
безответственностью, бюрократизмом, казенно-равнодушным отношением к людям.
Одна из основных причин этих явлений -- в ослаблении контроля за работой
аппарата со стороны трудящихся, самих Советов, общественных организаций.
С учетом этого партия ставит задачу привести в действие все
инструменты, дающие каждому гражданину реальную возможность активно влиять
на выработку управленческих решений, проверять их выполнение, получать
необходимую информацию о деятельности аппарата. Этому должна быть подчинена
система регулярных отчетов всех органов управления перед трудовыми
коллективами и собраниями населения. Многое могут сделать здесь комитеты,
группы и посты народного контроля, общественные инспекции профсоюзов,
средства массовой информации.
Да и самим выборным органам надо быть повзыскательнее, построже к
своему аппарату. Нельзя не видеть, что подолгу не сменяемые работники
аппарата нередко утрачивают вкус к новому, отгораживаются от людей ими же
сочиненными инструкциями, а иногда и тормозят работу выборных органов. Пора,
видимо, выработать такой порядок, который позволял бы советским, да и всем
общественным органам проводить после каждых выборов аттестацию ответственных
работников своего аппарата, внося в него назревшие кадровые изменения.
(Аплодисменты.)
Время требует, чтобы в дело управления страной все активнее вовлекались
общественные организации. Однако если под этим углом зрения взглянуть на
работу наших общественных формирований, то становится очевидным, что
инициатива многих из них остается недостаточной. В ряде случаев они пытаются
действовать прежде всего силами штатного аппарата, бюрократически, слабо
опираясь на массы. Иными словами, народная, творческая, самодеятельная
природа общественных организаций реализуется далеко не полностью.
Самой массовой организацией являются у нас профсоюзы. Они в целом
немало делают для удовлетворения запросов рабочих, служащих и колхозников,
развития соревнования, укрепления дисциплины, повышения производительности
труда. И все же, идет ли речь о защите законных интересов трудящихся, охране
труда и технике безопасности, о строительстве и работе оздоровительных,
спортивных, клубных учреждений, профсоюзным комитетам далеко не всегда
достает боевой целеустремленности и настойчивости. Понятно, что такая
пассивность устраивает тех хозяйственников, для которых производство порой
заслоняет человека. Но для профсоюзов социальная политика, интересы
трудящихся должны быть всегда на первом плане. (Аплодисменты.) В этом,
собственно, и состоит основной смысл их деятельности. ВЦСПС, другие
профсоюзные органы располагают для этого огромными правами, немалыми
государственными, да и собственными средствами. Вот и надо уверенно и широко
их использовать, а не ждать, что кто-то будет решать за профсоюзы
возложенные на них задачи.
Будущее во многом определяется тем, товарищи, какую молодежь мы
воспитываем сегодня. Это задача всей партии, всего народа. Это самая важная,
коренная задача Ленинского комсомола. Молодежь у нас трудолюбивая, готовая к
подвигу и самопожертвованию, преданная социализму. Но таков уж долг старших
поколений -- делать все, чтобы смена была еще умнее, способнее,
образованнее, чтобы она достойно несла в будущее эстафету идеалов
справедливости и свободы, завещанных Великим Октябрем. (Аплодисменты.)
В. И. Ленин подчеркивал, что нельзя научиться коммунизму только из
книг, нельзя воспитать ответственность, не поручая ответственных дел.
Молодых людей 80-х годов отличают широкий кругозор, образованность, энергия.
Они, я бы сказал, заряжены на действие, ищут возможности проявить себя во
всех областях общественной жизни. И комсомол должен всемерно поддерживать
это стремление везде -- в народном хозяйстве, в науке и технике, в овладении
знаниями и культурой, в политической жизни и защите Родины. Причем эта
работа, как никакая другая, должна носить поисковый характер, быть
интересной и близкой юношеству, прочно связанной с запросами молодых людей в
производстве, учебе и быту, в использовании свободного времени.
Партийные, советские и хозяйственные органы вместе с комсомолом должны
последовательно вести линию на выдвижение достойных представителей молодежи
на руководящую работу в управлении, производстве, науке, культуре. Мы
говорим: молодым везде у нас дорога. Это верно. Но нужны постоянные усилия,
чтобы слова эти не тускнели. А дорога всегда была действительно широкой.
(Аплодисменты.)
В целом Центральный Комитет КПСС считает целесообразным предпринять
дальнейшие шаги по повышению роли профсоюзов и комсомола, творческих союзов
и добровольных обществ в системе социалистического самоуправления народа. В
частности, намечается расширить круг вопросов, которые государственные
органы могут решать только при участии или с предварительного согласия
соответствующих профсоюзных, комсомольских, женских организаций,
предоставить этим организациям право в ряде случаев приостанавливать
осуществление управленческих решений.
Наша партийная Программа нацеливает на самое эффективное использование
всех форм непосредственной демократии, прямого участия народных масс в
выработке, принятии и выполнении государственных и других решений. Огромная
роль принадлежит здесь трудовому коллективу, действующему во всех сферах
общественной жизни -- и прежде всего в экономике. Расширение прав
предприятий, внедрение хозрасчета и усиление социалистической
предприимчивости приобретают реальное содержание только в том случае, если
растет активность самого человека труда. Нельзя мириться со все еще
встречающимися фактами, когда рабочие не знают планов своего предприятия,
когда их предложения остаются без должного внимания и учета. Эти факты
говорят о том, что силы инерции кое-где еще делают погоду, мешают включению
рабочих и служащих в управление, воспитанию у них чувства полноправных
хозяев производства.
Принятый около трех лет назад Закон о трудовых коллективах, безусловно,
способствовал оживлению их инициативы. Однако сказать, что он дает
результаты, на которые мы рассчитывали, пока нельзя. Это показало
рассмотрение в ЦК КПСС вопроса о практике применения закона на Минском
автозаводе и других предприятиях. Вывод однозначен: нужно кардинально
улучшать механизм, который позволил бы превратить демократические принципы и
нормы, заложенные в законе, в практику повседневной работы. Шаг за шагом
следует расширять круг проблем, по которым решения трудового коллектива
являются окончательными, поднимать роль общих собраний рабочих и служащих,
ответственность за выполнение их решений. Возникает вопрос и о том, чтобы в
период между общими собраниями не только в бригадах, но и на уровне
предприятий функционировал, скажем, совет трудового коллектива, в состав
которого входили бы представители администрации, партийной, профсоюзной,
комсомольской организаций, советов бригад, рабочие, специалисты.
Передовые хозрасчетные бригады уже сейчас становятся первичными
ячейками самоуправления, избирающими своих руководителей. Практика
показывает жизненность этого дела. Она подтверждает, что, развивая
демократические начала в управлении производством, целесообразно, видимо,
распространить выборность на всех бригадиров, а затем постепенно и на
некоторые другие категории руководящих работников предприятий -- мастеров,
начальников смен, участков, цехов, управляющих отделениями совхозов.
Многолетний опыт свидетельствует: именно в этом направлении следует искать
отвечающие современным условиям формы сочетания централизма и демократии,
единоначалия и выборности в управлении народным хозяйством. (Аплодисменты.)
Предмет постоянной заботы -- неукоснительное соблюдение демократических
принципов руководства колхозами и другими кооперативными организациями,
выполнение требований их уставов. В последнее время внимание к этому как-то
ослабло, в жизнь кооперации вмешиваются слишком многие. Партийные и
советские органы обязаны следить за тем, чтобы колхозное, кооперативное
самоуправление действовало безотказно, пресекать любые попытки давления и
администрирования.
Наша Конституция предусматривает проведение всенародных обсуждений и
голосований по крупным вопросам жизни страны, проектов решений местных
Советов. Надо ускорить подготовку закона по этому очень важному вопросу. Мы
должны еще лучше использовать такие надежные каналы развития прямой
демократии, как собрания граждан, наказы избирателей, письма трудящихся,
печать, радио, телевидение, все средства выявления общественного мнения,
оперативного, чуткого отклика на запросы и настроения масс.
Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это
вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма,
политического творчества масс, их участия в управлении. Это, если хотите,
залог государственного, пронизанного чувством ответственности отношения к
делу десятков миллионов рабочих, колхозников, интеллигентов, исходный пункт
психологической перестройки наших кадров. (Продолжительные аплодисменты.)
Иной раз, когда речь идет о гласности, приходится слышать призывы
поосторожнее говорить о наших недостатках и упущениях, о трудностях,
неизбежных в любой живой работе. Ответ тут может быть только один,
ленинский: коммунистам всегда и при всех обстоятельствах нужна правда.
(Продолжительные аплодисменты.) Опыт последнего года показал, сколь
решительно советские люди поддерживают бескомпромиссную оценку всего, что
мешает нам идти вперед. А вот тем, кто привык работать спустя рукава,
заниматься очковтирательством, действительно неуютно при свете гласности,
когда все, что делается в государстве и обществе, находится под контролем
народа, на виду у народа. (Аплодисменты.) Поэтому нам надо сделать гласность
безотказно действующей системой. Она нужна в центре, но не менее, а, может,
даже более нужна на местах, где живет и работает человек. Он хочет и должен
знать не только то, что решается в государственном масштабе, но и то, какие
решения принимаются местными партийными и советскими органами,
администрацией предприятий и профсоюзами.
Задачам расширения и дальнейшего развития социалистического
демократизма должен служить весь арсенал социально-политических и личных
прав и свобод советского человека. Углубление этих прав и свобод, упрочение
их гарантий партия и государство рассматривают как свой первейший долг. Но
суть социализма такова, что права гражданина не существуют и не могут
существовать без его обязанностей, равно как нет и обязанностей без прав.
Необходимо поднимать активность трудящихся, всех и каждого, в
созидательной работе, в преодолении недостатков, злоупотреблений, любых
болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали. Демократия
была и остается важнейшим рычагом упрочения социалистической законности, а
прочная законность -- неотъемлемой частью нашей демократии.
В последнее время проведена немалая работа по укреплению правопорядка
во всех сферах жизни общества. Но усилия в этом направлении ни в коей мере
не могут ослабляться. Предстоит и дальше улучшать качество советских
законов. Наше законодательство -- гражданское и трудовое, финансовое и
административное, хозяйственное и уголовное -- должно еще активнее помогать
внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой
труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости.
Следует настойчиво повышать ответственность правоохранительных и других
органов, укреплять юридическую службу в Советах и в народном хозяйстве,
государственный арбитраж, совершенствовать правовое воспитание населения.
Неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в
борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом
населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и
неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от
заслуженного наказания. (Аплодисменты.)
Строжайшим образом должны соблюдаться демократические принципы
правосудия, равенства граждан перед законом, другие гарантии, обеспечивающие
защиту интересов государства и каждого гражданина. В связи с этим необходимо
решительно поднять роль прокурорского надзора, совершенствовать работу судов
и адвокатуры, уже в ближайшее время закончить подготовку предусмотренного
Конституцией закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий
должностных лиц, ущемляющих права гражданина. Естественно, что обеспечение
законности и правопорядка будет тем полнее, чем активнее будут включены в
эту работу партийные и советские органы, профсоюзы и комсомол, трудовые
коллективы и народные дружины, все силы нашей общественности.
В условиях наращивания подрывной деятельности спецслужб империализма
против Советского Союза и других социалистических стран значительно
возрастает ответственность, лежащая на органах государственной безопасности.
Под руководством партии, строго соблюдая советские законы, они ведут большую
работу по разоблачению враждебных происков, пресечению всякого рода
подрывных действий, охране священных рубежей нашей Родины. Мы убеждены, что
советские чекисты, воины-пограничники всегда будут находиться на высоте
предъявляемых к ним требований, будут проявлять бдительность, выдержку и
твердость в борьбе с любыми посягательствами на наш государственный и
общественный строй. (Продолжительные аплодисменты.)
Учитывая сложную международную обстановку, растущую агрессивность
реакционных империалистических кругов, Центральный Комитет КПСС, Политбюро
ЦК уделяют неослабное внимание обороноспособности страны, боевой мощи
Вооруженных Сил СССР, укреплению воинской дисциплины. Советская Армия и
Военно-Морской Флот располагают современным вооружением и техникой, имеют
хорошо обученный личный состав, подготовленные, беззаветно преданные народу
командные и политические кадры. Они достойно выполняют свой долг в самой
сложной, порою суровой обстановке. (Продолжительные аплодисменты.) Со всей
ответственностью мы можем сегодня заявить: оборонное могущество СССР
поддерживается на таком уровне, который позволяет надежно защищать мирный
труд, мирную жизнь советских людей. (Продолжительные аплодисменты.)
Партия и государство стремились и стремятся к тому, чтобы советский
воин -- солдат и офицер,-- неся свою нелегкую службу, всегда чувствовал
заботу и внимание общества, чтобы наша армия была школой воспитания
гражданской ответственности, мужества и патриотизма. (Аплодисменты.)
Понятно, товарищи, что здесь, на съезде, мы намечаем лишь общие рамки,
главные контуры совершенствования нашей демократии, государственности, всей
советской политической системы. Выполнение решений съезда, безусловно,
принесет с собой новые проявления народной инициативы, новые формы
социально-политического творчества масс. (Аплодисменты.)
IV
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ
Товарищи! Основополагающие задачи экономического и социального развития
страны определяют и международную стратегию КПСС. Ее главная цель предельно
ясна -- обеспечить советскому народу возможность трудиться в условиях
прочного мира и свободы. Таково, в сущности, первейшее программное
требование партии к нашей внешней политике. В нынешней обстановке выполнить
его -- значит прежде всего остановить материальную подготовку к ядерной
войне.
Всесторонне взвесив сложившуюся ситуацию, КПСС выдвинула целостную
программу полной ликвидации до конца нынешнего столетия оружия массового
уничтожения -- программу историческую по своим масштабам и значению. Ее
осуществление открыло бы перед человечеством принципиально иную полосу
развития, возможность сосредоточиться только на созидании.
Как вы знаете, мы обратились со своими предложениями не только по
традиционным дипломатическим каналам, но и непосредственно к мировому
общественному мнению, к народам. Наступила пора до конца понять суровые
реальности наших дней: ядерное оружие таит в себе смерч, способный смести
род человеческий с лица Земли. Наше обращение еще раз подчеркивает открытый,
честный, ленинский характер внешнеполитической стратегии КПСС.
Социализм безоговорочно отвергает войны как средство разрешения
межгосударственных политических и экономических противоречий, идеологических
споров. Наш идеал -- мир без оружия и насилия, мир, в котором каждый народ
свободно избирает путь развития, свой образ жизни. (Продолжительные
аплодисменты.) Это -- выражение гуманизма коммунистической идеологии, ее
нравственных ценностей. Поэтому и на будущее магистральным направлением
деятельности партии на мировой арене остается борьба против ядерной
опасности, гонки вооружений, за сохранение и укрепление всеобщего мира.
Альтернативы этой политике нет. Это тем более верно в периоды
обострений в международных делах. Пожалуй, никогда в послевоенные
десятилетия положение в мире не было столь взрывоопасным, а стало быть,
сложным и неблагоприятным, как в первой половине 80-х годов. Правая
группировка, пришедшая к власти в США, и их основные попутчики по НАТО круто
повернули от разрядки к военно-силовой политике. Они взяли на вооружение
доктрины, которые отвергают добрососедство и сотрудничество как принципы
мирового развития, как политическую философию международных отношений.
Вашингтонская администрация осталась глуха к нашим призывам остановить гонку
вооружений, оздоровить обстановку.
Может быть, не стоит бередить прошлое? Тем более сейчас, когда в
советско-американских отношениях как будто проявляются признаки изменений в
лучшую сторону, а в действиях и настроениях руководства некоторых натовских
стран снова начинают проглядываться реалистические тенденции. Мы считаем,
стоит, так как резкое похолодание международного климата в первой половине
80-х годов еще раз напомнило, что ничего не делается само собой: за мир
приходится бороться, бороться настойчиво и целеустремленно. (Аплодисменты.)
Надо искать, находить и использовать даже малейший шанс, чтобы -- пока еще
возможно -- переломить тенденцию к нарастанию военной опасности. Понимая
это, ЦК КПСС на своем апрельском (1985 г.) Пленуме вновь проанализировал
характер и масштабы ядерной угрозы, определил практические шаги, которые
могут привести к оздоровлению ситуации. Мы исходили из следующих
принципиальных соображений.
Первое. Характер нынешнего оружия не оставляет ни одному государству
надежды защитить себя только военно-техническими средствами, скажем
созданием обороны -- даже самой мощной. Обеспечение безопасности все больше
предстает как задача политическая, и решить ее можно лишь политическими
средствами. (Аплодисменты.) Нужна прежде всего воля, чтобы пойти по пути
разоружения. Безопасность не может до бесконечности строиться на страхе
перед возмездием, то есть на доктринах «сдерживания» или
«устрашения». Не говоря уже об абсурдности и аморальности такой
ситуации, когда ядерным заложником становится весь мир, эти доктрины
поощряют гонку вооружений, которая рано или поздно способна вырваться из-под
контроля.
Второе. Безопасность, если говорить об отношениях между СССР и США,
может быть только взаимной, а если брать международные отношения в целом --
только всеобщей. Высшая мудрость не в том, чтобы заботиться исключительно о
себе, а тем более в ущерб другой стороне. Нужно, чтобы все чувствовали себя
в равной безопасности, ибо страхи и тревоги ядерного века порождают
непредсказуемость в политике и конкретных действиях. Очень важным становится
учет критического значения фактора времени. Появление новых систем оружия
массового уничтожения неуклонно сокращает время, сужает возможности для
принятия в случае кризисов политических решений по вопросам войны и мира.
Третье. Локомотивом милитаризма остаются США, их военно-промышленная
машина, которая пока не собирается сбрасывать обороты. Это, конечно, надо
принимать в расчет. Но мы хорошо понимаем: интересы и цели
военно-промышленного комплекса -- совсем не одно и то же, что интересы и
цели американского народа, подлинные национальные интересы этой великой
страны.
Мир, естественно, гораздо обширнее США и их оккупационных баз за
рубежом. И нельзя в мировой политике замыкаться лишь на отношениях с
какой-то одной, пусть и очень важной, страной. Это, как показывает опыт,
только поощряет самонадеянность силы. Но, разумеется, мы придаем важное
значение состоянию и характеру отношений Советского Союза и США. У наших
стран немало точек соприкосновения, есть объективная потребность жить в мире
друг с другом, сотрудничать на равноправной и взаимовыгодной основе -- но
только на равноправной и взаимовыгодной. (Продолжительные аплодисменты.)
Четвертое. Мир находится в процессе стремительных перемен, и никому не
под силу сохранить в нем вечный статус-кво. Он состоит из многих десятков
государств, каждое из которых имеет свои вполне законные интересы. Перед
ними, всеми без исключения, стоит задача фундаментального порядка: не
закрывая глаза на социальные, политические и идеологические противоречия,
овладеть наукой и искусством вести себя на международной арене сдержанно и
осмотрительно, жить цивилизованно, то есть в условиях корректного
международного общения и сотрудничества. Но чтобы вывести это сотрудничество
на широкие просторы, нужна и всеобъемлющая система международной
экономической безопасности, которая в равной мере защищала бы каждое
государство от дискриминации, санкций и прочих атрибутов империалистической,
неоколониалистской политики. Такая система способна наряду с разоружением
стать надежным устоем международной безопасности вообще. (Аплодисменты.)
Одним словом, современный мир стал слишком маленьким и хрупким для войн
и силовой политики. Спасти и сохранить его нельзя, если не порвать --
решительно и бесповоротно -- с образом мыслей и действий, которые веками
строились на приемлемости, допустимости войн и вооруженных конфликтов.
А это значит осознать, что выиграть гонку вооружений, как и саму
ядерную войну, уже нельзя. Продолжение такой гонки на Земле, а тем более
распространение ее на космос, ускорит и без того критически высокий темп
накопления и совершенствования ядерного оружия. Обстановка в мире может
приобрести такой характер, когда она уже не будет зависеть от разума или
воли политиков. Она окажется в плену техники, военно-технократической
логики. Следовательно, не только сама ядерная война, но и подготовка к ней,
то есть гонка вооружений, стремление к военному превосходству, объективно не
могут принести политического выигрыша никому.
Это значит, далее, осознать, что нынешний уровень баланса ядерных
потенциалов противостоящих сторон непомерно высок. Пока он обеспечивает
каждой из них равную опасность. Но только пока. Продолжение гонки ядерных
вооружений неизбежно увеличит эту равную опасность и может довести ее до
таких пределов, когда даже паритет перестанет быть фактором
военно-политического сдерживания. Стало быть, необходимо прежде всего
намного снизить уровень военного противостояния. Подлинная равная
безопасность в наш век гарантируется не предельно высоким, а предельно
низким уровнем стратегического баланса, из которого необходимо полностью
исключить ядерное и другие виды оружия массового уничтожения.
(Аплодисменты.)
Это значит, наконец, осознать, что в современной обстановке нет
альтернативы сотрудничеству и взаимодействию между всеми государствами.
Таким образом, сложились объективные -- подчеркиваю, объективные -- условия,
в которых противоборство между капитализмом и социализмом может протекать
только и исключительно в формах мирного соревнования и мирного
соперничества.
Для нас мирное сосуществование -- политический курс, которого СССР
намерен неукоснительно придерживаться и дальше. (Продолжительные
аплодисменты.) Обеспечивая преемственность внешнеполитической стратегии,
КПСС будет проводить активную международную политику, вытекающую из
реальностей современного мира. Конечно, одним-двумя, даже очень интенсивными
мирными наступлениями проблемы международной безопасности решить нельзя. К
успеху может привести лишь работа последовательная, планомерная и
настойчивая.
Преемственность во внешней политике не имеет ничего общего с простым
повторением пройденного, особенно в подходах к накопившимся проблемам. Нужны
особая точность в оценках собственных возможностей, выдержка и высочайшая
ответственность при принятии решений. Необходимы твердость в отстаивании
принципов и позиций, тактическая гибкость, готовность к взаимоприемлемым
компромиссам, нацеленность не на конфронтацию, а на диалог и
взаимопонимание.
Как вы знаете, мы предприняли серию односторонних шагов -- ввели
мораторий на развертывание ракет средней дальности в Европе, сократили их
число, приостановили все ядерные взрывы. В Москве и за рубежом проведены
беседы с лидерами или членами правительств многих государств мира. Нужными и
полезными шагами явились советско-индийская, советско-французская и
советско-американская встречи в верхах.
Советский Союз предпринял активные усилия, стремясь дать свежий импульс
переговорам в Женеве, Стокгольме, Вене, цель которых -- свертывание гонки
вооружений, укрепление доверия между государствами. Переговоры -- всегда
дело тонкое, непростое. Главное здесь -- вести дело к взаимоприемлемому
балансу интересов. Превращать оружие массового уничтожения в предмет
политических махинаций по меньшей мере безнравственно, а политически --
безответственно.
Наконец, наше Заявление от 15 января сего года. В целом наша программа
-- это по существу сплав философии формирования безопасного мира в
ядерно-космическую эру с платформой конкретных действий. Советский Союз
предлагает подойти к проблемам разоружения во всем их комплексе, ибо в том,
что касается безопасности, одно связано с другим. Речь не идет о жестких
увязках или попытках «уступить» на одном направлении, чтобы
возвести баррикаду на другом. Речь идет именно о плане конкретных действий,
строго рассчитанном по времени. СССР намерен упорно добиваться его
реализации, рассматривая это как центральное направление своей внешней
политики на предстоящие годы. (Аплодисменты.)
В полном соответствии с буквой и духом выдвинутых инициатив строится и
советская военная доктрина. Ее направленность однозначно оборонительная. В
военной сфере мы и впредь намерены поступать так, чтобы ни у кого не
возникало оснований для страхов, пусть даже воображаемых, за свою
безопасность. Но и мы, и наши союзники в равной мере хотим быть избавлены от
ощущения нависшей над нами угрозы. СССР взял на себя обязательство не
применять ядерного оружия первым и будет строжайшим образом придерживаться
его. (Аплодисменты.) Но не секрет, что сценарии ядерного нападения на нас
существуют. Не принимать их в расчет мы не вправе. Советский Союз --
убежденнейший противник ядерной войны в любом ее варианте. Наша страна за
то, чтобы изъять из обращения оружие массового уничтожения, ограничить
военный потенциал пределами разумной достаточности. Но характер и уровень
этого предела продолжают лимитироваться позициями и действиями США, их
партнеров по блокам. В этих условиях мы вновь и вновь повторяем: на большую
безопасность Советский Союз не претендует, на меньшую не пойдет.
(Продолжительные аплодисменты.)
Хотел бы обратить внимание на проблему контроля, которому мы придаем
особое значение. Мы не раз заявляли: СССР для контроля открыт, мы
заинтересованы в нем не меньше других. Всеобъемлющая, строжайшая проверка,
пожалуй,-- важнейший элемент процесса разоружения. Суть дела, по нашему
представлению, в следующем: разоружение без контроля невозможно, но и
контроль без разоружения не имеет смысла. (Аплодисменты.)
И еще один принципиальный момент. Свое отношение к «звездным
войнам» мы высказывали достаточно обстоятельно. США уже втянули в эту
программу многих союзников. Дело грозит принять необратимый характер. Крайне
необходимо, пока не поздно, отыскать реальное решение, которое гарантировало
бы от переноса гонки вооружений в космос. Нельзя допустить, чтобы программа
«звездных войн» использовалась и как стимул к дальнейшей гонке
вооружений, и как завал на пути к радикальному разоружению. Серьезно помочь
преодолению этого препятствия может ощутимый прогресс в том, что касается
резкого сокращения ядерных потенциалов. Поэтому Советский Союз готов сделать
реальный шаг в этом направлении, решить вопрос о ракетах средней дальности в
европейской зоне отдельно -- вне непосредственной связи с проблемами
стратегических вооружений и космоса.
Советская программа задела за живое миллионы людей, интерес к ней
политиков и общественных деятелей продолжает нарастать. Время сейчас такое,
что отмахнуться от нее трудно. Попытки поставить под сомнение деловую
заинтересованность Советского Союза ускорить, перевести на практические
рельсы решение неотложной проблемы современности -- уничтожение ядерного
оружия -- становятся все менее убедительными. Ядерное разоружение не может
оставаться монополией политиков. Об этом сегодня размышляет весь мир, ибо
речь идет о самой жизни.
Но надо принимать в расчет и реакцию центров власти, которые держат в
своих руках ключи к успеху или неуспеху переговоров о разоружении. Конечно,
у правящего класса США, вернее, у наиболее эгоистических его групп,
связанных с военно-промышленным комплексом, другие, явно противоположные
цели, чем у нас. Для них разоружение -- потеря прибылей, политический риск,
для нас -- во всех отношениях благо: экономически, политически, морально.
(Аплодисменты.)
Мы знаем наших основных оппонентов, накопили сложный и длительный опыт
отношений и переговоров с ними. Позавчера мы получили ответ от президента
Рейгана на наше Заявление от 15 января. Более подробно свои соображения
американская сторона начала излагать на переговорах в Женеве. Мы, конечно,
внимательно изучим все, что представят американцы по этим вопросам. Но,
поскольку ответ получен буквально в канун открытия съезда, администрация
США, видимо, рассчитывает -- по крайней мере, мы так полагаем -- на то,
чтобы уже с этой трибуны мир узнал о нашем отношении к американской позиции.
Могу сразу сказать, что письмо президента не дает оснований для
какой-либо корректировки в оценках международной ситуации, заложенных в
докладе до получения послания. В нем говорится о том, что ликвидация
ядерного оружия является целью, к которой должны стремиться все ядерные
державы. В письме президент в общем соглашается с теми или иными советскими
положениями и намерениями по вопросам разоружения и безопасности. Иначе
говоря, в ответе высказываются вроде бы некоторые обнадеживающие суждения и
положения.
Но эти позитивные высказывания тонут в различного рода оговорках,
«увязках» и «условиях», которые фактически блокируют
решение коренных вопросов разоружения. Сокращение стратегических ядерных
арсеналов обусловливается нашим согласием с программами «звездных
войн», сокращениями, кстати односторонними, советского обычного
оружия. К этому же привязываются и проблемы региональных конфликтов,
двусторонних отношений. Ликвидация ядерного оружия в Европе блокируется
ссылками на позицию Англии и Франции, требованием об ослаблении нашей
обороны на востоке страны при сохранении американских военных сил в этом
регионе. Отказ прекратить ядерные испытания оправдывается рассуждениями о
том, что ядерное оружие служит «сдерживающим» фактором. В этом
-- прямое противоречие с подтвержденной в письме целью -- необходимостью
ликвидировать ядерное оружие. Именно в вопросе о ядерных взрывах,
прекращения которых требует весь мир, в наиболее обнаженном виде проявляется
нежелание США, их правящих сил встать на путь ядерного разоружения.
Словом, если не вдаваться в подробности, в документе, который мы только
что получили, трудно обнаружить серьезную готовность американского
руководства приступить на деле к решению кардинальных проблем ликвидации
ядерной угрозы. Похоже, что в Вашингтоне, да и не только там, сжились с
ядерным оружием, связывая с ним свои планы на международной арене. И все же
политикам Запада придется, хотят они того или нет, ответить на вопрос:
готовы ли они вообще расстаться с ядерным оружием? (Продолжительные
аплодисменты.)
В соответствии с договоренностью в Женеве предстоит новая встреча с
американским президентом. Мы видим ее значение в том, чтобы она дала
практические результаты на важнейших направлениях ограничения и сокращения
вооружений. Есть, по крайней мере, два вопроса, по которым договоренность
может быть достигнута: прекращение ядерных испытаний и ликвидация
американских и советских ракет средней дальности в европейской зоне. И
тогда, кстати, если есть готовность искать согласие, вопрос о сроках встречи
решается сам собой: мы примем любое предложение на этот счет. Но вести
пустые разговоры смысла нет. И не останемся безучастными, если завязавшийся
советско-американский диалог, который вселил определенные и
небезосновательные надежды на возможность перемен к лучшему, будет
использоваться для продолжения гонки вооружений и материальной подготовки к
войне. Советский Союз твердо настроен на то, чтобы оправдать надежды народов
наших двух стран, всего мира, которые ждут от руководителей СССР и США
конкретных шагов, практических действий, реальных договоренностей о том, как
осадить гонку вооружений. Мы к этому готовы. (Продолжительные аплодисменты.)
Как и всякая другая страна, мы, естественно, придаем большое значение
безопасности своих границ -- и сухопутных, и морских. Соседей у нас много, и
они разные. Ни к одному из них у нас нет территориальных притязаний. Ни
одному из них мы не угрожаем. Но, как уже не раз подтверждала жизнь, есть
немало охотников, которые, не считаясь с национальными интересами ни нашей
страны, ни соседних с нами государств, стремятся обострить положение на
границах Советского Союза.
Например, контрреволюция и империализм превратили в кровоточащую рану
Афганистан. СССР поддерживает усилия этой страны, направленные на защиту
своего суверенитета. Мы хотели бы уже в самом близком будущем вернуть на
родину советские войска, находящиеся в Афганистане по просьбе его
правительства. Согласованы с афганской стороной и сроки поэтапного их
вывода, как только будет достигнуто политическое урегулирование, которое
обеспечит реальное прекращение и надежно гарантирует невозобновление
вооруженного вмешательства извне во внутренние дела Демократической
Республики Афганистан. (Аплодисменты.) Наш жизненный, национальный интерес в
том, чтобы со всеми сопредельными государствами у СССР были неизменно добрые
и мирные отношения. Это существенно важная цель нашей внешней политики.
(Аплодисменты.)
Одним из основных направлений своей международной деятельности КПСС
считает европейское. Исторический шанс Европы, ее будущее -- в мирном
сотрудничестве государств континента. И важно, сохраняя уже накопленный
капитал, двигаться дальше: от первоначальной к более устойчивой фазе
разрядки, к зрелой разрядке, а затем к созданию надежной безопасности на
базе хельсинкского процесса, радикального сокращения ядерного и обычных
вооружений.
Возрастает значение азиатского и тихоокеанского направления. В этом
обширном районе немало запутанных узлов противоречий, да и политическая
ситуация в отдельных местах неустойчива. Тут, причем не откладывая, надо
искать свои решения, свои пути. Начинать, видимо, следует с координации, а
затем и объединения усилий в интересах политического урегулирования
болезненных проблем, чтобы параллельно на этой основе хотя бы снять остроту
военного противостояния в различных районах Азии, стабилизировать там
обстановку.
Это тем более неотложное дело, что и в Азии, и на других континентах не
угасают очаги военной опасности. Мы за то, чтобы активизировать коллективные
поиски путей разблокирования конфликтных ситуаций на Ближнем и Среднем
Востоке, в Центральной Америке, на Юге Африки, во всех бурлящих точках
планеты. Этого настоятельно требуют интересы всеобщей безопасности.
Кризисы и конфликты -- благодатная почва и для международного
терроризма. Необъявленные войны, экспорт контрреволюции во всех формах,
политические убийства, взятие заложников, угоны самолетов, взрывы на улицах,
в аэропортах и на вокзалах -- вот отвратительное лицо терроризма, которое
его вдохновители пытаются прикрыть разного рода циничными выдумками. СССР
отвергает терроризм в принципе и готов деятельно сотрудничать с другими
государствами, чтобы выкорчевать его. Советский Союз будет решительно
ограждать своих граждан от актов насилия, делать все для защиты их жизни,
чести и достоинства. (Продолжительные аплодисменты.)
Оглядываясь на истекший год, нельзя не видеть: предпосылки для
оздоровления международной обстановки, судя по всему, начинают складываться.
Но предпосылки к повороту -- еще не сам поворот. Гонка вооружений
продолжается, угроза ядерной войны остается. Однако международные
реакционные силы отнюдь не всемогущи. Развитие мирового революционного
процесса, подъем массовых демократических и антивоенных движений значительно
расширили и усилили огромный потенциал мира, разума и доброй воли. Это --
мощный противовес агрессивной политике империализма. (Аплодисменты.)
Сегодня судьбы мира и социального прогресса теснее, чем когда-либо,
связаны с динамизмом экономического и политического развития мировой системы
социализма. Потребность в таком динамизме диктуется заботой о благосостоянии
народов. Но он необходим социалистическому миру и с точки зрения
противодействия военной опасности. Наконец, в этом -- демонстрация
возможностей социалистического образа жизни. На нас смотрят и друзья, и
недруги. На нас смотрит огромный, разноликий мир развивающихся стран. Он
ищет свой выбор, свой путь, и от успехов социализма, от убедительности его
ответов на вызовы времени во многом зависит, каков будет этот выбор.
Мы убеждены в способности социализма решать самые сложные свои задачи.
Для этого жизненно важно все более активное взаимодействие, которое дает
эффект не просто сложения, а умножения наших потенциалов, служит стимулом
ускорения общего движения вперед. Это отражено и в совместных документах
стран социалистического содружества.
Душой их политического сотрудничества остается взаимодействие правящих
коммунистических партий. За последний год практически не было ни одной
братской страны, с руководством которой у нас не состоялось бы встреч и
обстоятельных бесед. Обновляются и сами формы такого сотрудничества.
Складывается новое, может быть, ключевое его звено -- институт
многосторонних рабочих встреч руководителей братских стран. Они позволяют
оперативно, по-товарищески советоваться по всему комплексу проблем
социалистического строительства, его внутренним и внешним аспектам.
В непростой международной обстановке большое значение имело продление
-- по единодушному решению его участников -- Варшавского Договора. Этот
Договор получил как бы второе рождение, без него сегодня трудно представить
себе мировую политику в целом. Возьмите софийское совещание Политического
консультативного комитета Договора. Оно стало своего рода преддверием
женевского диалога.
В экономике принята Комплексная программа научно-технического
прогресса. Ее смысл -- переход стран СЭВ к согласованной научно-технической
политике. На наш взгляд, требуются перемены и в деятельности самого штаба
социалистической интеграции -- Совета Экономической Взаимопомощи. А главное,
чтобы в реализации программы было меньше администрирования, всякого рода
комитетов и комиссий, больше внимания к экономическим рычагам, инициативе,
социалистической предприимчивости, вовлечению в этот процесс трудовых
коллективов. (Аплодисменты.) Это и будет глубоко партийный подход,
необходимый для такого неординарного начинания. (Аплодисменты.)
Энергия, деловитость, инициатива -- все эти качества отвечают
потребностям времени, и мы будем стремиться, чтобы они распространялись на
всю систему взаимоотношений братских партий. Все большее значение КПСС
придает живому, широкому общению граждан социалистических стран, людей
разных профессий, разных поколений. Это -- источник взаимного духовного
обогащения, канал обмена мыслями, идеями, опытом социалистического
строительства. А сегодня особенно важно на основе развития -- и не одной, а
ряда стран -- проанализировать характер социалистического образа жизни,
осмыслить процессы совершенствования демократии, методов управления,
кадровой политики. Бережное, уважительное отношение к опыту друг друга,
применение его на практике -- огромный резерв социалистического мира.
(Аплодисменты.)
Вообще одно из преимуществ социализма -- его способность учиться.
Учиться решать проблемы, которые ставит жизнь. Учиться предупреждать
кризисные ситуации, которые пытается создать и использовать наш классовый
противник. Учиться противодействовать попыткам расслоить социалистический
мир, противопоставить одни страны другим. Учиться не допускать коллизии
интересов различных социалистических государств, взаимно их гармонизировать,
находить взаимоприемлемые решения даже самых сложных проблем.
Нам представляется, что стоит внимательно посмотреть и на
взаимоотношения в мире социализма в целом. Мы не считаем, что содружество
отделено какими-либо барьерами от других стран социализма. КПСС -- за
честные, открытые отношения со всеми коммунистическими партиями, всеми
государствами мировой социалистической системы, за товарищеский обмен
мнениями с ними. Мы стремимся видеть в первую очередь то, что объединяет
социалистический мир. (Аплодисменты.) Поэтому советских коммунистов радует
каждый шаг на пути сближения всех социалистических государств, каждая
положительная подвижка в отношениях между ними.
Можно с удовлетворением говорить об определенном улучшении
взаимоотношений Советского Союза с великим соседом -- социалистическим
Китаем. (Аплодисменты.) Различия в подходах, в частности, к ряду
международных проблем сохраняются. Но мы отмечаем и другое -- возможность во
многих случаях работать совместно, взаимодействовать на равноправной и
принципиальной основе, не в ущерб третьим странам.
Значение этого нет необходимости пояснять. Китайские коммунисты
называли победы СССР и сил прогресса во второй мировой войне прологом к
победе народной революции в Китае. В свою очередь, образование народного
Китая способствовало укреплению мировых позиций социализма, срыву многих
замыслов и акций империализма в труднейшие послевоенные годы. Думая о
будущем, можно сказать, что резервы сотрудничества СССР и Китая огромны. Они
велики потому, что такое сотрудничество отвечает интересам обеих стран;
потому, что неразделимо самое дорогое для наших народов -- социализм и мир.
(Аплодисменты.)
КПСС -- неразрывная часть международного коммунистического движения.
Мы, советские коммунисты, хорошо понимаем: каждая наша победа в
социалистическом строительстве -- это и победа всего движения. Поэтому свой
главный интернациональный долг КПСС видит в успешном продвижении нашей
страны по пути, открытому и проложенному Октябрем.
Коммунистическое движение в несоциалистической части мира остается
главным объектом политического давления и преследований со стороны
реакционных кругов буржуазии. Все братские партии находятся под постоянным
обстрелом антикоммунистической пропаганды, которая не гнушается самыми
постыдными средствами и приемами. Многие партии действуют в подполье, в
обстановке настоящей травли и репрессий. Ни один шаг не дается коммунистам
без борьбы, требующей и личного мужества. Позвольте, товарищи, от имени
XXVII съезда, от имени советских коммунистов выразить чувства искреннего
восхищения самоотверженной борьбой наших товарищей, глубокую братскую
солидарность с ними! (Бурные аплодисменты.)
В последние годы коммунистическое движение столкнулось со многими
новыми реальностями, задачами, проблемами. Все говорит о том, что оно
вступило в качественно иной этап развития. Быстро и глубоко меняются
международные условия работы коммунистов. Происходит существенная
перестройка в социальной структуре буржуазного общества, в том числе и в
составе рабочего класса. Непростые проблемы встают перед нашими друзьями в
молодых самостоятельных государствах. Противоречивое воздействие на
материальное положение и сознание трудящихся в несоциалистическом мире
оказывает научно-техническая революция. Все это требует умения многое
переосмыслить, требует смелого, творческого подхода к новым реальностям на
основе бессмертного учения Маркса -- Энгельса -- Ленина. КПСС хорошо знает
это по собственному опыту.
Огромное многообразие коммунистического движения, задач, которые встают
перед ним,-- тоже реальность. Иногда это приводит к разногласиям и
расхождениям. КПСС не драматизирует того, что между коммунистическими
партиями не всегда и не во всем есть полное единодушие. Тождества взглядов
по всем без исключения вопросам, видимо, вообще быть не может.
Коммунистическое движение сформировалось, когда рабочий класс вышел на
международную арену как самостоятельная и мощная политическая сила.
Составляющие его партии, выросшие на национальной почве, преследуют общие
конечные цели -- мир и социализм. Это и есть то главное, определяющее, что
их объединяет. (Аплодисменты.)
Мы считаем, что многообразие нашего движения -- не синоним
разобщенности. Точно так же, как единство не имеет ничего общего с
единообразием, с иерархией, с вмешательством одних партий в дела других, со
стремлением какой-нибудь партии к монополии на истину. Коммунистическое
движение может и должно быть сильно своей классовой солидарностью,
равноправным сотрудничеством всех братских партий в борьбе за общие цели.
Так КПСС понимает единство и намерена всемерно ему содействовать.
(Аплодисменты.)
Тенденция к укреплению потенциала мира, разума и доброй воли устойчива
и в принципе необратима. За ней -- стремление людей, всех народов жить в
согласии и сотрудничестве. Надо, однако, на вещи смотреть трезво:
соотношение сил в борьбе против войны складывается в ходе острого и
динамичного противоборства между прогрессом и реакцией. Неизменными остаются
солидарность КПСС с силами национального и социального освобождения, наша
линия на тесное взаимодействие со странами социалистической ориентации, с
революционно-демократическими партиями, с движением неприсоединения.
Советская общественность готова и впредь развивать связи с
некоммунистическими течениями и организациями, в том числе религиозными,
которые выступают против войны.
Под этим же углом зрения КПСС рассматривает и свои отношения с
социал-демократией. Слов нет, идеологические разногласия между коммунистами
и социал-демократами глубоки, опыт и достижения неодинаковы и неравноценны.
Однако непредвзятое ознакомление с позициями и взглядами друг друга,
безусловно, полезно и для коммунистов, и для социал-демократов. Полезно
прежде всего для активизации борьбы за мир и международную безопасность.
(Аплодисменты.)
Мы живем в реальном мире и свою международную политику строим с учетом
конкретных особенностей нынешнего этапа международного развития. Его
творческий анализ, видение перспективы привели нас к выводу, и очень
существенному. Сегодня как никогда важно найти пути более тесного и
продуктивного сотрудничества с правительствами, партиями, общественными
организациями и движениями, которые действительно озабочены судьбами мира на
Земле, со всеми народами ради создания всеобъемлющей системы международной
безопасности. (Продолжительные аплодисменты.)
Принципиальные Основы такой системы представляются следующим образом:
1. В военной области
-- отказ ядерных держав от войны друг против друга или против третьих
государств -- как ядерной, так и обычной;
-- недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний
ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического
оружия, отказ от создания других средств массового истребления;
-- строго контролируемое снижение уровней военных потенциалов
государств до пределов разумной достаточности;
-- роспуск военных группировок, а как ступень к этому -- отказ от их
расширения и образования новых;
-- пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов.
2. В политической области
-- безусловное уважение в международной практике права каждого народа
суверенно избирать пути и формы своего развития;
-- справедливое политическое урегулирование международных кризисов и
региональных конфликтов;
-- разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между
государствами, на создание действенных гарантий от нападения на них извне,
неприкосновенности их границ;
-- выработка эффективных методов предотвращения международного
терроризма, включая безопасность пользования международными наземными,
воздушными и морскими коммуникациями.
3. В экономической области
-- исключение из международной практики всех форм дискриминации; отказ
от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не
предусматривается рекомендациями мирового сообщества;
-- совместный поиск путей справедливого урегулирования проблемы
задолженности;
-- установление нового мирового экономического порядка, гарантирующего
равную экономическую безопасность всех государств;
-- разработка принципов использования на благо мирового сообщества,
прежде всего развивающихся стран, части средств, которые будут
высвобождаться в результате сокращения военных бюджетов;
-- объединение усилий в исследовании и мирном использовании космоса,
решении глобальных проблем, от которых зависят судьбы цивилизации.
4. В гуманитарной области
-- сотрудничество в распространении идей мира, разоружения,
международной безопасности; повышение уровня общей объективной
информированности, взаимного ознакомления народов с жизнью друг друга;
укрепление в отношениях между ними духа взаимопонимания и согласия;
-- искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма и всякой иной
расовой, национальной или религиозной исключительности, а также
дискриминации людей на этой основе;
-- расширение -- при уважении законов каждой страны -- международного
сотрудничества в осуществлении политических, социальных и личных прав
человека;
-- решение в гуманном и позитивном духе вопросов воссоединения семей,
заключения браков, развитие контактов между людьми, организациями;
-- укрепление и поиски новых форм сотрудничества в сфере культуры,
искусства, науки, образования и медицины.
Эти Основы логически вытекают из положений Программы КПСС. Они
полностью сообразуются с нашими конкретными внешнеполитическими
инициативами. Руководствуясь ими, можно было бы добиться, чтобы мирное
сосуществование стало высшим универсальным принципом межгосударственных
отношений. (Продолжительные аплодисменты.) На наш взгляд, Основы могли бы
стать исходной точкой и своего рода рамками прямого, систематического
диалога руководителей стран мирового сообщества -- и двустороннего, и
многостороннего.
И коль скоро речь идет о судьбах мира, такой диалог особенно важен
между постоянными членами Совета Безопасности -- пятью ядерными державами.
На них лежит главное бремя ответственности за судьбы человечества.
Подчеркиваю -- не привилегия, не основание для претензий на
«руководство» в мировых делах, а ответственность, о которой
никто не вправе забывать. Почему бы тогда их лидерам не собраться за круглым
столом и не обсудить, что можно и нужно сделать для укрепления мира.
(Аплодисменты.)
С полной отдачей, на наш взгляд, должен заработать и весь сложившийся
механизм переговоров по ограничению вооружений. Разве можно
«привыкнуть» к тому, что как бы на параллельных курсах годами
продолжаются такие переговоры и одновременно идет наращивание вооружений?
СССР уделяет большое внимание совместному рассмотрению на международных
форумах, в том числе в рамках хельсинкского процесса, проблем и перспектив
мировой экономики, взаимосвязи разоружения и развития, расширения торговли и
научно-технического сотрудничества. В будущем мы считали бы важным делом
созыв Всемирного конгресса по проблемам экономической безопасности, где
можно было бы в комплексе обсудить все, что отягощает мировые хозяйственные
связи.
Мы готовы серьезно рассмотреть и любые другие предложения, идущие в том
же направлении.
Успеха в битве против войны добиться надо непременно. Успеха, который
станет исторической победой всего человечества, каждого человека на Земле. В
активном участии в этой битве КПСС видит саму суть своей внешнеполитической
стратегии. (Продолжительные аплодисменты.)
V
ПАРТИЯ
Товарищи! Масштабы и новизна предстоящих дел предъявляют исключительно
высокие требования к характеру политической, идеологической и
организаторской деятельности КПСС, объединяющей сегодня более 19 миллионов
коммунистов, спаянных единством цели, воли и дисциплины. (Аплодисменты.)
Сила партии в том, что она чувствует время, биение пульса жизни, всегда
действует в гуще масс. И всякий раз, когда перед страной встают новые
задачи, партия находит пути их решения, перестраивает, видоизменяет методы
руководства, демонстрируя способность быть на высоте исторической
ответственности за судьбы страны, за дело социализма и коммунизма.
Сама жизнь постоянно проверяет наши возможности. Последний год был в
этом отношении особым. Как никогда, требовались сплоченность партийных
рядов, единство ЦК. Мы хорошо понимали, что нельзя больше уклоняться от
назревших проблем в развитии общества, мириться с безответственностью,
нетребовательностью, инертностью. В этих условиях Политбюро, Секретариат ЦК,
Центральный Комитет пошли на решение кардинальных вопросов, диктуемых
временем. Важнейшей вехой на этом пути стал апрельский Пленум ЦК. Мы честно
сказали народу о трудностях и упущениях в нашей работе, о планах на
ближайшее время и на перспективу. Сегодня на съезде можно уверенно заявить,
что линия апрельского Пленума получила активную поддержку коммунистов,
миллионов трудящихся. (Аплодисменты.)
Нынешний этап -- этап качественного преобразования общества -- требует
от партии, от каждой ее организации новых усилий, принципиальности в оценках
собственной деятельности, деловитости и самоотверженности. Представленные
съезду проекты новой редакции партийной Программы и изменений в Уставе КПСС
исходят из того, что решить задачу мобилизации всех факторов ускорения
способна лишь партия, живущая интересами народа, партия, имеющая научно
обоснованную перспективу, своим трудом утверждающая уверенность, что
поставленные цели будут достигнуты. (Аплодисменты.)
Партия может успешно решать новые задачи, если сама находится в
непрерывном развитии, свободна от комплекса «непогрешимости»,
критически оценивает достигнутые результаты, ясно видит, что предстоит
сделать. Масштабность и сложность проблем, необходимость в полной мере
извлечь бескомпромиссные уроки из прошлого -- именно этим и диктуются новые
требования к кадрам, всему стилю работы, ее методам и характеру.
Сегодня, товарищи, нам надо сосредоточиться на практической организации
дела, расстановке и воспитании кадров, партийного актива, посмотреть на всю
нашу деятельность свежим партийным взглядом -- на всех уровнях, во всех
эшелонах. Хочу напомнить в связи с этим ленинские слова: «...когда
обстановка изменилась и мы должны решать задачи другого рода, то здесь
нельзя смотреть назад и пытаться решить вчерашним приемом. Не пытайтесь --
не решите!»[8] (Аплодисменты.)
1. РАБОТАТЬ ПО-НОВОМУ, ПОВЫШАТЬ РОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ
Суть перестройки партийной работы заключается в том, чтобы каждая
партийная организация -- от республиканской до первичной -- активно боролась
за проведение в жизнь линии апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, жила в
атмосфере поиска, обновления форм и методов своей деятельности. И сделать
это можно только усилиями всех коммунистов, на путях всемерного развития
демократии внутри самой партии, осуществления на всех уровнях принципа
коллективного руководства, развертывания критики и самокритики, контроля,
ответственного отношения к делу. Лишь тогда рождается дух новизны,
становятся нетерпимыми косность и застой.
Мы справедливо возмущаемся всякого рода недостатками, их конкретными
носителями -- людьми, пренебрегающими своими обязанностями, равнодушными к
общественным интересам: бракоделом и бездельником, рвачом и анонимщиком,
чинушей и взяточником. Но живут они и работают в конкретном коллективе,
городе, селе, в данной организации, а не где-то отдельно от нас. Так кому
же, как не коллективу, не коммунистам, заявить в полный голос, что в нашем
трудовом обществе каждый обязан работать на совесть, жить, неукоснительно
соблюдая нормы социалистического общежития, которые для всех одинаковы.
(Аплодисменты.) Что и кто мешает этому?
Вот здесь и встает во весь рост задача всемерного повышения роли
партийной организации. Нам, коммунистам, не пристало кивать на кого-то. Если
партийная организация живет полнокровной жизнью, основанной на
принципиальных отношениях, если коммунисты заняты конкретными делами, а не
говорильней на общие темы, то успех обеспечен. (Аплодисменты.) Мало видеть
недостатки и пороки, заклеймить их, надо сделать все, чтобы их не было. Не
бывает авангардной роли коммуниста вообще, она выражается в практических
делах. (Аплодисменты.)
Партийная жизнь -- здоровая, деловая, многообразная в своих конкретных
проявлениях и заботах, характерная открытостью, гласностью планов и решений,
человечностью, скромностью коммунистов,-- вот что нам нужно сегодня. На нас,
коммунистов, смотрят как на пример во всем -- в работе и поведении. Надо
жить и работать так, чтобы трудящийся человек мог сказать: «Да, это
настоящий коммунист». И чем светлее и чище будет жизнь в партийном
доме, тем скорее мы справимся с теми непростыми задачами, которые характерны
для нынешнего переломного времени.
Руководствуясь установками апрельского и последующих Пленумов ЦК,
работая смело и настойчиво, многие партийные организации добиваются хороших
результатов. Определяя пути движения вперед, ЦК КПСС опирается прежде всего
на этот опыт, стремится, чтобы он стал всеобщим достоянием. Так, решения по
ускорению научно-технического прогресса в немалой степени базируются на
инициативном подходе к этим вопросам в Ленинградской партийной организации,
на ее опыте разработки программ интенсификации, интеграции науки и
производства, социально-экономического планирования. Заслугой партийных
организаций Украины является создание научно-технических комплексов и
инженерных центров, плодотворная работа по эффективному использованию
вторичных ресурсов. Меры по формированию в стране единого агропромышленного
комплекса прошли предварительную проверку в Грузии и Эстонии.
Примеров современного подхода к делу можно привести немало. Чувство
нового, активная перестройка в соответствии с изменившимися условиями
характерны для Белорусской и Латвийской, Свердловской, Челябинской,
Краснодарской, Омской, Ульяновской и других организаций. Об этом же
свидетельствуют многие отчетно-выборные собрания, конференции,
республиканские съезды. Они отличались деловой постановкой вопросов,
заинтересованностью коммунистов в изыскании резервов и путей ускорения
нашего движения, требовательностью в оценках деятельности выборных органов.
Но необходимость перестройки осознана далеко не всеми и далеко не
везде. Еще немало организаций, и это тоже подтвердила отчетно-выборная
кампания, где пока не чувствуется должного настроя на серьезный,
самокритичный анализ, на извлечение практических выводов. Сказываются
приверженность к старому, отсутствие чувства времени, тяга к
заорганизованности, привычка говорить обтекаемо, боязнь раскрыть истинное
положение дел.
Мы не сможем продвинуться вперед ни на шаг, если не научимся работать
по-новому, не сумеем преодолеть косность и консерватизм в любых их
проявлениях, если утратим мужество трезво оценивать обстановку, видеть ее
такой, какая она есть. Для того, чтобы безответственность ушла в прошлое,
надо взять за правило называть вещи своими именами, судить обо всем
начистоту. Пора перестать упражняться в неуместной деликатности там, где
должны быть проявлены требовательность и честность, партийная совесть. Никто
не вправе забывать сурового ленинского предупреждения: «Ложная фраза,
ложное хвастовство есть гибель нравственная, верный залог гибели
политической»[9].
Важнейшей предпосылкой здоровой жизни каждой партийной организации
является последовательное проведение принципа коллективности. Сложилось,
однако, так, что в некоторых организациях роль пленумов и бюро как
коллегиальных органов оказалась приниженной, совместная выработка решений
подменялась единоличными распоряжениями, что приводило нередко к грубым
ошибкам. Такие отступления от норм партийной жизни допускались в ЦК
Компартии Киргизии. Принципиальную оценку на съезде Компартии республики
получила деятельность не только бывшего первого секретаря, но и тех, кто
потворствовал беспринципности и угодничеству.
Только строгое соблюдение и всемерное укрепление принципа
коллективности руководства может оградить от субъективистских заскоков,
создать предпосылки для принятия продуманных, обоснованных решений.
Руководитель, хорошо понимающий это, имеет право рассчитывать на долгую и
плодотворную работу.
Острее, чем прежде, ощущается сейчас необходимость развития критики и
самокритики, усиления борьбы с парадностью. Из недавнего прошлого мы знаем:
где глохнут критика и самокритика, где партийный анализ реальной обстановки
подменяется разговорами об успехах, там деформируется вся партийная
деятельность, создается обстановка благодушия, вседозволенности и
безнаказанности, ведущая к самым серьезным последствиям. На местах, да и в
центре появилось немало работников, которые болезненно воспринимают
замечания в свой адрес и даже преследуют людей, выступающих с критикой.
Широко известны трудовые успехи москвичей. Но можно с уверенностью
сказать, что они были бы значительно весомее, если бы в городской партийной
организации с некоторых пор не стали утрачиваться дух самокритичности,
здоровая неудовлетворенность достигнутым, не появилась самоуспокоенность.
Как отмечалось на городской партийной конференции, руководство горкома,
выпячивая успехи, уходило от решения сложных проблем. Именно это порождало
благодушие, не давало возможности принципиально оценивать серьезные
недостатки.
Пожалуй, в наиболее острой форме негативные процессы, обусловленные
отсутствием критики и самокритики, проявились в Узбекистане. Бывшее
руководство республики, оторвавшись от жизни, взяло за правило говорить
только о достижениях, замалчивать недостатки, а любые критические суждения
вызывали нервозную реакцию. В республиканской партийной организации ослабла
дисциплина, в чести оказались лица, для которых единственным принципом стали
беспринципность, собственное благополучие и карьеристские соображения.
Получили распространение подхалимство, безудержное восхваление
«старших по чину». Все это не могло не сказаться на делах. Резко
ухудшилось положение в экономике и социальной сфере, получили
распространение разного рода махинации, хищения, взяточничество, грубо
нарушалась социалистическая законность.
Потребовалось вмешательство ЦК КПСС, чтобы оздоровить обстановку.
Республике оказана всесторонняя помощь. Укреплены кадрами многие участки
партийной, государственной, хозяйственной работы. Эти меры получили
одобрение и активную поддержку коммунистов, трудящихся Узбекистана.
Вызывает беспокойство и другое. Недостатки в республике появились не
вдруг, они накапливались годами, из малых вырастали в большие. В Узбекистан
не раз выезжали работники союзных органов, включая работников ЦК, которые не
могли не замечать происходящего. О негодных порядках с возмущением писали в
центральные органы трудящиеся республики. Но должного рассмотрения эти
сигналы не получали.
Не получали потому, что на каком-то этапе у нас были выведены из зоны
критики отдельные республики, края, области и города. На местах это вело к
тому, что стали появляться своего рода неприкосновенные районы, колхозы,
совхозы, промышленные предприятия и т. д. Из всего этого необходимо сделать
твердый вывод: в партии нет и не должно быть организаций вне контроля,
закрытых для критики, нет и не должно быть руководителей, огражденных от
партийной ответственности. (Аплодисменты.)
В равной мере это относится к министерствам, ведомствам, любым
учреждениям и организациям. ЦК КПСС считает необходимым решительно повышать
роль парткомов министерств и ведомств, поднимать уровень их работы по
перестройке деятельности аппарата управления, отраслей в целом. Рассмотрение
отчетов парткомов ряда министерств в ЦК показывает, что они еще очень робко,
с оглядкой используют свое право контроля, не являются катализаторами
нового, борьбы с ведомственностью, бумаготворчеством и волокитой.
Партия осуществляет политическое руководство, определяет генеральную
перспективу развития. Она формулирует главные задачи в
социально-экономической и духовной областях жизни, занимается подбором и
расстановкой кадров, общим контролем. Что же касается путей и методов
решения конкретных хозяйственных и социально-культурных вопросов, то здесь
широкая свобода выбора предоставляется каждому органу управления, трудовому
коллективу, хозяйственным кадрам.
Совершенствуя формы и методы руководства, партия решительно выступает
против смешения функций партийных комитетов с функциями государственных и
общественных органов. Это не простой вопрос. В жизни подчас трудно бывает
уловить грань, когда партийный контроль, организация выполнения практической
задачи переходят в мелочную опеку, а то и подмену государственных и
хозяйственных органов. Разумеется, каждая ситуация требует конкретного
подхода, и здесь многое определяют политическая культура, зрелость
руководителей. Партия будет стремиться так строить работу, чтобы каждый на
порученном участке действовал профессионально, энергично, не боясь взять
ответственность на себя. Таково принципиальное ленинское решение этого
вопроса, которым мы должны неукоснительно руководствоваться на всех уровнях
партийной деятельности.
2. ЗА ЧИСТЫЙ И ЧЕСТНЫЙ ОБЛИК ПАРТИЙЦА,
ЗА ПРИНЦИПИАЛЬНУЮ КАДРОВУЮ ПОЛИТИКУ
Товарищи! Чем последовательнее мы включаем огромный творческий
потенциал партии в дело ускорения развития советского общества, тем ощутимее
становится глубокая обоснованность вывода апрельского Пленума о
необходимости повышения инициативы и ответственности кадров, о важности
неустанной борьбы за чистый и честный облик партийца.
Коммунистическая партия -- и политический, и моральный авангард. За
минувшие пять лет ее ряды выросли почти на 1,6 миллиона человек. Все прочнее
становятся ее корни в рабочем классе, во всех слоях общества. Среди каждых
ста новых членов партии -- 59 рабочих, 26 специалистов различных отраслей
народного хозяйства, четыре пятых всех принятых -- молодежь.
В целом формирование состава партии, рост ее рядов осуществляются в
соответствии с уставными нормами, но, как и любое живое дело, прием в партию
нуждается в дальнейшем совершенствовании. В некоторых организациях форсируют
рост партийных рядов в ущерб их качеству, не проявляют взыскательности к
вступающим. Наша задача -- неустанно заботиться о чистоте партийных рядов,
надежно оградить партию от случайных людей, тех, кто вступает в нее из
карьеристских или иных корыстных побуждений.
Мы обязаны и дальше улучшать идейное воспитание коммунистов, усиливать
спрос за соблюдение партийной дисциплины, неукоснительное выполнение
уставных требований. В каждой партийной организации самими коммунистами
должна быть создана обстановка взаимной требовательности, которая исключала
бы всякую возможность пренебрежения партийными нормами со стороны кого бы то
ни было. В этой связи следует поддержать и распространить опыт многих
партийных организаций, в которых проводятся регулярные отчеты коммунистов
перед своими товарищами, на партсобраниях обсуждаются и утверждаются
партийные характеристики. Это способствует укреплению ответственности всех
без исключения членов партии перед своей организацией.
Мы несем немалые издержки из-за того, что некоторые коммунисты ведут
себя недостойно, совершают порочащие поступки. В последнее время за разного
рода злоупотребления освобожден от занимаемых должностей и исключен из
партии ряд руководящих работников. Некоторые из них привлечены к уголовной
ответственности. Такие факты имели место, в частности, в Алма-Атинской,
Чимкентской и некоторых других областях и республиках, а также министерствах
и ведомствах. Подобные явления, как правило, порождаются нарушениями
партийных принципов подбора и воспитания кадров, контроля за их
деятельностью. Партия и впредь будет решительно очищать свои ряды от всех,
кто компрометирует звание коммуниста. (Аплодисменты.)
Хотелось бы на нашем съезде сказать еще раз о деловитости. Это вопрос
принципиальный. Любой разлад между сказанным и сделанным наносит урон
главному -- авторитету партийной политики -- и не может быть терпим ни в
какой форме. Партия коммунистов -- партия единства слова и дела. Об этом
должен помнить каждый руководитель, каждый коммунист. Именно по единству
слова и дела советский народ будет судить о нашей работе.
После апрельского Пленума приняты важные постановления, высказаны
интересные идеи и предложения как в центре, так и на местах. Но если
проанализировать, что же из всего этого внедрено в жизнь, нашло свое
отражение в делах, то оказывается, что наряду с несомненными сдвигами немало
еще застряло на пути к практике. Никакой перестройки, никакого перелома
произойти не может, если каждый коммунист, особенно руководитель, не поймет
огромного значения практических действий, которые только и могут двигать
жизнь вперед, повышать эффективность труда. Нельзя разменивать
организаторскую работу на словоблудие и говорильню на многочисленных
заседаниях и совещаниях.
И еще об одном. Партия должна объявить решительную и беспощадную войну
бюрократизму. Владимир Ильич Ленин считал особенно важной борьбу с ним в
переломные моменты, во время перехода от одной системы управления к другой,
когда требуется максимум деловитости, быстроты и энергии. Сегодня
бюрократизм -- серьезная преграда на пути решения главной нашей задачи --
ускорения социально-экономического развития страны и связанной с этим
коренной перестройки механизма хозяйствования. Этот вопрос не может не
волновать, он требует выводов. Тут важно иметь в виду, что бюрократические
извращения проявляются всего сильнее там, где отсутствуют деловитость,
гласность, контроль снизу, где снижен спрос за порученное дело.
Товарищи! В последнее время на ответственные посты выдвинуто много
новых, энергичных, современного склада работников. Партия будет и впредь
проводить линию на сочетание в руководстве опытных и молодых кадров. К
руководству активнее выдвигаются женщины. Их стало больше в составе
партийных и советских органов. Критерий для всех выдвижений и перемещений
один: политические и деловые качества, способности, реальные достижения
работника, его отношение к людям. Считаю необходимым подчеркнуть это и
потому, что кое-кто утратил партийную традицию постоянного общения с
рядовыми коммунистами, тружениками. А это подрывает саму суть партийной
работы.
Руководитель, тесно связанный с массами, идейно убежденный, инициативно
мыслящий, деятельный -- такой человек нужен сегодня во главе каждой
партийной организации. (Аплодисменты.) Надо ли напоминать, что с фигурой
руководителя, прежде всего партийного, люди связывают все плюсы и минусы той
конкретной, реальной жизни, которой они живут. По секретарю райкома, горкома
или обкома партии рядовой труженик судит о партийном комитете, о партии в
целом.
Кадры, преданные делу партии, идущие в авангарде борьбы за проведение в
жизнь ее политической линии,-- самое главное, самое драгоценное наше
достояние. Партийный актив, все коммунисты должны овладеть великими
традициями большевизма, воспитываться на этих традициях. (Аплодисменты.)
Надо добиваться того, чтобы в партии, каждом ее звене непреложными нормами
стали принципиальность и партийное товарищество. Только такая позиция может
обеспечить моральное здоровье партии, а это -- залог здоровья всего
общества.
3. УКРЕПЛЯТЬ СВЯЗЬ ИДЕОЛОГИИ С ЖИЗНЬЮ,
ОБОГАЩАТЬ ДУХОВНЫЙ МИР ЧЕЛОВЕКА
Товарищи! «Нельзя быть идейным руководителем без... теоретической
работы, как нельзя быть им без того, чтобы направлять эту работу по запросам
дела, без того, чтобы пропагандировать результаты этой
теории...»[10] Так учил нас В. И. Ленин. Марксизм-ленинизм
-- величайшее революционное мировоззрение. Он обосновал самую гуманную цель,
какую когда-либо ставило перед собой человечество,-- создание на Земле
справедливого социального строя. Он указывает путь к научному изучению
общественного развития как единого, закономерного во всей громадной
разносторонности и противоречивости процесса, учит правильно разбираться в
характере и взаимодействии экономических и политических сил, избирать верные
направления, формы и методы борьбы, уверенно чувствовать себя на крутых
исторических поворотах.
КПСС во всей своей деятельности исходит из того, что верность
марксистско-ленинскому учению -- в его творческом развитии на основе
накопленного опыта. Сегодня в фокусе теоретической мысли партии -- сложный
комплекс проблем, вытекающих из современного, переломного характера развития
нашего общества, мира в целом. Многогранные задачи ускорения, его
взаимосвязанные аспекты -- политические, экономические, научно-технические,
социальные, культурно-духовные и психологические -- нуждаются в дальнейшем
глубоком и всеобъемлющем анализе. Мы испытываем настоятельную потребность в
серьезных философских обобщениях, обоснованных экономических и социальных
прогнозах, глубоких исторических исследованиях.
Нельзя уйти от факта, что наш философский и экономический фронт, да и
обществоведение в целом находятся в состоянии, я бы сказал, известной
отдаленности от запросов жизни. К тому же и наши планово-хозяйственные
органы, и другие ведомства не проявляют должного интереса к реализации
рациональных предложений ученых-обществоведов.
Время ставит вопрос о широком выходе общественных наук на конкретные
нужды практики, требует, чтобы ученые-обществоведы чутко реагировали на
происходящие перемены в жизни, держали в поле зрения новые явления, делали
выводы, способные верно ориентировать практику. Жизнеспособны лишь те
научные направления, которые идут от практики и возвращаются к ней,
обогащенные глубокими обобщениями и дельными рекомендациями. Схоластика,
начетничество и догматизм всегда были путами для действительного приращения
знаний. Они ведут к застою мысли, мертвой стеной отгораживают науку от
жизни, тормозят ее развитие. Истину обретают не в декларациях и
предписаниях, она рождается в научных дискуссиях и спорах, проверяется в
действии. Центральный Комитет -- за такой путь развития нашего
обществоведения, позволяющий выйти на весомые теоретические и практические
результаты. (Аплодисменты.)
Атмосфера творчества, которую партия утверждает во всех областях жизни,
особенно плодотворна для общественных наук. Мы надеемся, что она будет
активно использована нашими экономистами и философами, юристами и
социологами, историками и литературоведами для смелой, инициативной
постановки новых проблем, для их творческой теоретической разработки.
Но сами по себе идеи, как бы притягательны они ни были, еще не
формируют автоматически целостного и активного мировоззрения, если не
сопряжены с социально-политическим опытом масс. Во взаимосвязи передовых
идей и практики строительства нового общества черпает энергию и
действенность социалистическая идеология.
Основные направления идеологической деятельности партии определены в
новой редакции Программы КПСС. Они обсуждались на Пленумах ЦК КПСС, на
Всесоюзной научно-практической конференции, состоявшейся в декабре 1984
года. Остановлюсь лишь на некоторых из них.
Самое существенное, на чем сегодня необходимо сосредоточить всю силу
партийного воздействия,-- это достижение понимания каждым человеком остроты
переживаемого момента, его переломного характера. Любые наши планы повиснут
в воздухе, если оставят равнодушными людей, если мы не сумеем пробудить
трудовую и общественную активность масс, их энергию и инициативу. Повернуть
общество к новым задачам, обратить на их решение творческий потенциал
народа, каждого трудового коллектива -- таково первейшее условие ускорения
социально-экономического развития страны. (Аплодисменты.)
Бесспорен факт -- умное и правдивое слово имеет огромную силу влияния.
Но его значение во сто крат умножается, если соединяется с политическими,
экономическими и социальными шагами. Только так можно изжить надоедливую
назидательность, наполнить дыханием живой жизни призывы и лозунги.
Отрыв слова от земной основы серьезно обесценивает идеологические
усилия. Сколько бы мы ни читали лекций о чуткости, порицая черствость и
бюрократизм, они испарятся в воздухе, если человек встречается с грубостью в
учреждениях, на улице, в магазине. Сколько бы мы ни проводили бесед о
культуре поведения, они не принесут пользы, если не будут подкреплены
практической борьбой за высокую культуру производства, общежития,
человеческих отношений. Сколько бы мы ни писали статей о социальной
справедливости, порядке и дисциплине, они останутся бесплодными, если не
будут сопровождаться активными действиями трудового коллектива,
последовательным применением закона.
Люди должны постоянно видеть, ощущать великую правду нашей идеологии,
принципиальность политики. Требуется так организовать труд и распределение
благ, столь скрупулезно соблюдать законы и принципы социалистического
общежития, чтобы у каждого советского человека была твердая вера в наши
идеалы и ценности. (Продолжительные аплодисменты.) Жилье, продовольственное
снабжение, качество товаров народного потребления, уровень здравоохранения
-- все это самым непосредственным образом сказывается на сознании и
настроениях людей. Именно с этих позиций мы должны подойти ко всему
комплексу вопросов, связанных с воспитательной деятельностью партийных,
советских и общественных организаций.
В борьбе за ускорение социально.-экономического развития создаются
исключительно благоприятные общественные условия для повышения эффективности
идеологической работы. Но не следует рассчитывать на то, что
идейно-политическое, трудовое и нравственное воспитание тем самым
упрощается. Надо постоянно иметь в виду, что обстановка сегодня, какой бы
благоприятной она ни была, содержит свои противоречия и трудности. Никакой
облегченности в оценках допускать нельзя.
Развитие общественного сознания -- всегда сложный процесс, но
своеобразие нынешнего этапа придало особую остроту многим назревшим
проблемам. Во-первых, сама масштабность задачи ускорения определяет
общественную атмосферу, ее характер и особенности. Еще не все оказались
готовы понять и принять происходящее. Во-вторых, и это важно подчеркнуть:
замедление социально-экономического развития явилось следствием серьезных
промахов не только в области хозяйственного руководства, но и идеологической
работы.
Нельзя сказать, что слов на эту тему было мало, и слов правильных, на
практике же целеустремленная воспитательная работа нередко подменялась
надуманными кампаниями, уводящими пропаганду от жизни, что отрицательно
сказывалось на общественной атмосфере. Острота жизненных противоречий
нередко игнорировалась, отсутствовал реализм в оценке действительного
положения дел в экономике, социальной области, да и в других сферах.
Наслоения прошлого не остаются без следа. Они дают себя знать, проявляясь в
сознании людей, их действиях и поведении. Стиль жизни нельзя изменить сразу,
а преодолеть инерцию в мышлении еще сложнее. Здесь необходимы энергичные
усилия.
Политика дает нужные результаты, когда она строится на точном учете
интересов классов, социальных групп, личности. Если это верно с точки зрения
управления обществом, то тем более верно в идеологическом, воспитательном
плане. Общество -- это конкретные люди, у них конкретные интересы, свои
радости и драмы, свои представления о жизни, ее действительных и мнимых
ценностях.
В этой связи мне хотелось остановиться на индивидуальной работе как
важнейшей форме воспитания. Нельзя сказать, что ей не уделяется внимания, но
и в идеологической сфере серьезно мешает привычный «валовой»
подход. Цифры здесь действительно впечатляют. Десятки и сотни тысяч
пропагандистов, агитаторов, политинформаторов, кружков и семинаров,
миллионные тиражи газет и журналов, миллионные аудитории на лекциях. Все это
хорошо. Но не исчезает ли в таком мельтешении цифр и «охватов»
живой человек? Не заслоняет ли от нас идеологическая статистика, с одной
стороны, самоотверженных тружеников, заслуживающих большого общественного
признания, а с другой -- носителей антисоциалистической морали? Потому столь
важна максимальная конкретность в деле воспитания.
Существенная особенность идеологической работы заключена и в том, что
она идет в обстановке острого противоборства социалистической и буржуазной
идеологий. Буржуазная идеология -- идеология обслуживания капитала и
прибылей монополий, авантюризма и социального реванша, идеология общества
без будущего. Ее установки очевидны: любыми приемами приукрасить капитализм,
прикрыть его природную античеловечность и несправедливость, навязать свои
стандарты жизни и культуры; всеми способами очернить социализм, исказить
смысл таких ценностей, как демократия, свобода, равенство, социальный
прогресс.
Развязанная империализмом «психологическая война» не может
квалифицироваться иначе, как особая форма агрессии, информационного
империализма, попирающих суверенитет, историю, культуру народов. Это и
прямая политико-психологическая подготовка к войне, не имеющая, естественно,
ничего общего ни с действительным сопоставлением взглядов, ни со свободным
обменом идей, о чем фарисействуют на Западе. Иначе и не могут расцениваться
действия, когда людей учат смотреть на любое неугодное империализму общество
через прорезь прицела.
Конечно, переоценивать влияние буржуазной пропаганды нет оснований.
Советские люди достаточно хорошо знают истинную цену разного рода пророкам и
пророчествам, хорошо разбираются в подлинных целях подрывных действий
правящих монополистических сил. Но забывать о том, что
«психологическая война» -- это борьба за умы людей, их
миропонимание, их жизненные, социальные и духовные ориентиры, не имеем
права. (Аплодисменты.) Мы имеем дело с искушенным классовым противником,
политический опыт которого разнообразен, измеряется по времени веками. Он
создал гигантскую машину массированной пропаганды, оснащенную современными
техническими средствами, располагающую огромным аппаратом вышколенных
ненавистников социализма.
Изворотливости и беспринципности буржуазных пропагандистов должны быть
противопоставлены высокий профессионализм наших идеологических работников,
мораль социалистического общества, его культура, открытость информации,
смелый и творческий характер нашей пропаганды. Нужна наступательность -- и в
том, что касается разоблачения идеологических диверсий, и в доведении
правдивой информации о реальных достижениях социализма, социалистическом
образе жизни. (Аплодисменты.)
Мы построили мир без угнетения и эксплуатации, создали общество
социальной сплоченности и уверенности. Мы, патриоты своей Родины, будем и
впредь беречь ее всеми силами, умножать богатства Отечества, крепить его
экономическую мощь и моральную силу. (Продолжительные аплодисменты.)
Глубинные истоки советского патриотизма -- в общественном строе, в нашей
гуманистической идеологии. Подлинный патриотизм -- в деятельной гражданской
позиции. Социализм -- это общество высокой нравственности. Нельзя быть
человеком идейным, не будучи честным, совестливым, порядочным,
требовательным к себе. Наше воспитание будет тем плодотворнее, чем
энергичнее станут утверждаться идеалы, принципы и ценности нового общества.
Борьба за чистоту жизни -- самый действенный способ поднять эффективность
идейно-воспитательной работы, ее социальную отдачу, гарантировать от
возникновения нездоровых явлений.
Словом, товарищи, какую бы область идеологической работы мы ни взяли,
во всем надо идти от жизни. Застой просто нетерпим в таком живом,
динамичном, многогранном деле, как информация, пропаганда, художественное
творчество и художественная самодеятельность, работа клубов и театров,
библиотек и музеев -- всей сферы идейно-политического и трудового,
нравственного и атеистического воспитания.
В наше время, полное динамизма и перемен, существенно возрастает роль
средств массовой информации. Время, прошедшее после апрельского Пленума ЦК,
стало серьезным экзаменом для всей партийной журналистики. Редакционные
коллективы смело взялись за сложные, во многом новые вопросы. На страницах
газет и журналов, в телевизионных программах запульсировала сама жизнь с ее
достижениями и противоречиями, больше стало аналитичности и
гражданственности, остроты в постановке проблем и конкретной критики
недостатков и упущений. Высказано немало конструктивных предложений по
актуальным экономическим, социальным и идеологическим вопросам.
Сейчас еще большую значимость приобретает действенность средств
массовой информации. Центральный Комитет видит в них инструмент созидания,
выразителя общепартийной точки зрения, несовместимой с ведомственностью и
местничеством. И все, что продиктовано принципиальными соображениями,
интересами улучшения дела, будет и впредь поддерживаться партией. Работа
средств массовой информации тем плодотворнее, чем больше в ней вдумчивости,
оперативности и меньше погони за случайным, сенсационным. (Аплодисменты.)
У нас быстро развиваются, обретая современный технический уровень,
телевидение и радио. Они прочно вошли в жизнь как всеобъемлющие средства
информации, пропаганды и утверждения наших нравственных ценностей и
культуры. Здесь ясно обозначились сдвиги к лучшему -- разнообразнее и живее
стали теле-и радиопередачи, заметно стремление преодолеть сложившиеся
штампы, полнее учесть многообразие интересов зрителей и слушателей.
Но можно ли сказать, что наши средства информации и пропаганды в полной
мере реализуют свои возможности? Пока нет. Немало еще серости, не преодолена
инертность, не излечена глухота к новому. Люди испытывают
неудовлетворенность недостаточной оперативностью в освещении событий,
поверхностным показом борьбы за то передовое, что входит в практику.
Справедливые нарекания вызывает низкий уровень некоторых литературных
произведений, телепрограмм, кинофильмов, страдающих отсутствием не только
идейной и эстетической ясности, но и элементарного вкуса. Нуждаются в
серьезном совершенствовании кинопрокат, книгоиздательское и журнальное дело.
Руководству Министерства культуры, Гостелерадио, Госкино, Госкомиздата СССР,
информационных агентств надо сделать энергичные выводы из многочисленных
критических замечаний общественности. Недостатки общие, но ответственность
конкретна, об этом надо постоянно помнить идеологическим кадрам.
Главную задачу своей культурной политики партия видит в том, чтобы
открыть самый широкий простор для выявления способностей людей, сделать их
жизнь духовно богатой, многогранной. Добиваясь радикальных перемен к лучшему
и в этой области, важно построить всю культурно-воспитательную работу так,
чтобы она все полнее удовлетворяла духовные запросы людей, шла навстречу их
интересам.
Нравственное здоровье общества, духовный климат, в котором живут люди,
в немалой степени определяются состоянием литературы и искусства. Наша
литература, отражая рождение нового мира, вместе с тем активно участвовала в
его становлении, формируя человека этого мира -- патриота своей Родины,
подлинного интернационалиста. Тем самым она верно выбрала свое место, свою
роль в общенародном деле. Но это и критерий, с которым народ, партия
подходят к оценке работы писателя, художника, да и сама литература,
советское искусство -- к собственным задачам.
Когда возникает общественная потребность осмыслить время, в особенности
время переломное, оно всегда выдвигает людей, для которых это становится
внутренней потребностью. В такое время мы живем сейчас. Ни партия, ни народ
не нуждаются в парадном многописании и мелком бытокопательстве, в
конъюнктурщине и делячестве. Общество ждет от писателя художественных
открытий, правды жизни, которая всегда была сутью настоящего искусства.
Но правда -- не отвлеченное понятие, она конкретна. Она -- в свершениях
народа и противоречиях развития общества, в героизме и повседневности
трудовых будней, в победах и неудачах, то есть в самой жизни, во всей ее
многогранности, драматизме и величии. Только литература -- идейная,
художественная, народная -- воспитывает людей честных, сильных духом,
способных взять на себя ношу своего времени. (Аплодисменты.)
Естественный принцип жизнедеятельности нашего общества -- критика и
самокритика. Без них нет развития. Литературно-художественной критике пора
стряхнуть с себя благодушие и чинопочитание, разъедающие здоровую мораль,
памятуя, что критика -- дело общественное, а не сфера обслуживания авторских
самолюбий и амбиций. (Аплодисменты.)
Богаты традиции у наших творческих союзов, значительна их роль в жизни
искусства, да и всего общества. Но и тут нужны перемены. Главный итог их
работы измеряется не резолюциями и заседаниями, а талантливыми,
оригинальными, нужными обществу книгами, фильмами, спектаклями, картинами и
музыкальными произведениями, которые способны обогащать духовную жизнь
народа. (Аплодисменты.) В этой связи заслуживают серьезного внимания
предложения общественности о повышении требовательности к произведениям,
выдвигаемым на высокие премии. (Аплодисменты.)
Руководство духовной, культурной жизнью -- дело непростое, требующее
такта, понимания природы творчества и непременно любви к литературе и
искусству, уважения к таланту. Многое здесь зависит от умения
пропагандировать культурную политику партии, проводить ее в жизнь, от
справедливости в оценках и доброжелательности, когда речь идет о творчестве,
исканиях писателя, композитора, художника.
Идеологическая работа -- работа творческая. Она не знает универсальных
средств на все случаи жизни, требует постоянного поиска, умения поспевать за
жизнью. Сегодня особенно важно формировать глубокое понимание характера
современных задач, прочное научное мировоззрение, принципиальность, высокую
культуру, ответственное отношение к делу на любом участке. Повышать степень
зрелости общества, строить коммунизм -- это значит неуклонно повышать
зрелость сознания, обогащать духовный мир человека. (Продолжительные
аплодисменты.)
Партия высоко ценит знания, опыт, самоотверженность своего
идеологического актива. Здесь, на нашем съезде, надо сказать самое доброе
слово миллионам партийцев, которые с честью выполняли и выполняют
ответственнейшее поручение партии на одном из главных направлений ее
деятельности. (Аплодисменты.) В идеологический цех следует и впредь активно
выдвигать товарищей, доказывающих личным примером свои убеждения, способных
аналитически мыслить, умеющих слушать и говорить с людьми, в общем, хорошо
подготовленных -- теоретически и профессионально, способных успешно решать
новые задачи нашего времени.
VI
ОБ ИТОГАХ ОБСУЖДЕНИЯ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПРОГРАММЫ
И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЕ ПАРТИИ
Товарищи! В Политическом докладе ЦК КПСС рассмотрены программные цели
партии, ее современная экономическая и политическая стратегия, проблемы
совершенствования внутрипартийной жизни, стиля и методов работы -- все то,
что составляет суть проектов новой редакции Программы и изменений в Уставе
КПСС. Поэтому нет необходимости подробно излагать их содержание. Остановлюсь
лишь на отдельных принципиальных моментах с учетом итогов общепартийного и
всенародного обсуждения проектов этих документов.
Каковы эти итоги? Это прежде всего широкое одобрение выводов и
положений Программы и Устава КПСС. Коммунисты, советские люди поддерживают
курс партии на ускорение социально-экономического развития страны, четкую
ориентацию ее Программы на коммунистическую перспективу, на упрочение мира
на Земле, подчеркивают, что новые исторические задачи имеют в своей основе
глубокий анализ назревших проблем общественного развития. (Продолжительные
аплодисменты.)
Новая редакция Программы вызвала живой отклик и за рубежом.
Прогрессивная общественность отмечает ее глубоко гуманистический характер,
обращенность к человеку, страстный призыв к взаимопониманию между народами,
обеспечению мирного будущего человечества. Наших друзей за рубежом
воодушевляют непоколебимое стремление СССР к прочным товарищеским отношениям
и разностороннему сотрудничеству со всеми государствами мировой
социалистической системы, решительная поддержка антиимпериалистической
борьбы народов за мир, демократию, социальный прогресс, за упрочение
независимости. Многие здравомыслящие деятели из буржуазного лагеря отмечают
миролюбивую направленность нашей Программы, курс КПСС на разоружение,
установление нормальных, здоровых отношений со всеми государствами.
Подготовка и обсуждение предсъездовских документов оживили
идейно-политическую работу партии, способствовали росту общественной
активности миллионных масс трудящихся.
Проекты новой редакции Программы и Устава широко обсуждены на собраниях
первичных парторганизаций, на отчетно-выборных районных, городских,
окружных, областных, краевых конференциях, на съездах компартий союзных
республик. С начала обсуждения только на проект Программы поступило более 6
миллионов откликов. Их авторы -- рабочие и колхозники, ученые, учителя,
инженеры, врачи, воины Советской Армии и Флота, коммунисты и беспартийные,
ветераны и молодые люди, оценивая новую редакцию Программы как документ,
отвечающий жизненным интересам советского народа, внесли многочисленные
предложения, дополнения и редакционные уточнения. На некоторых из них
представляется целесообразным остановиться.
Авторы ряда писем, отмечая новизну обсуждаемого проекта, высказываются
за то, чтобы принять его на съезде как четвертую Программу партии. Известно,
что принятие новых партийных Программ -- вначале второй, а затем и третьей
-- обусловливалось достижением рубежей, которые намечались предшествующей
Программой. В данном случае ситуация иная.
Остаются в силе основные задачи партии по развитию и укреплению
социализма, его планомерному и всестороннему совершенствованию, дальнейшему
продвижению советского общества к коммунизму. В представленном документе
воспроизводятся выдержавшие испытание временем основополагающие
теоретические и политические установки.
Вместе с тем за четверть века после принятия третьей партийной
Программы многое в жизни изменилось. Накоплен новый исторический опыт. Не
все оценки и выводы нашли свое подтверждение. Оказался преждевременным
перевод задач развернутого строительства коммунизма в плоскость
непосредственных практических действий. Определенные просчеты допущены и в
сроках решения ряда конкретных вопросов. В повестку дня выдвинулись и
приобрели остроту новые проблемы совершенствования социализма, ускорения его
развития, международной политики. Все это потребовалось отразить в
программном документе партии.
Таким образом, оценка представленного документа как новой редакции
третьей Программы партии реально обоснована и имеет принципиальное значение.
Она подтверждает главные цели КПСС, основные закономерности
коммунистического строительства и вместе с тем свидетельствует о творческом
осмыслении накопленного исторического опыта, выработке стратегии и тактики в
соответствии с особенностями переживаемого переломного момента.
Большое внимание общественности привлекли к себе те положения
Программы, в которых дается характеристика достигнутого страной этапа
общественного развития и тех рубежей, на которые предстоит выйти в
результате ее осуществления. В связи с этим высказаны различные мнения. Одни
предлагают полностью изъять из Программы положения о развитом социализме,
другие, напротив, считают, что об этом надо сказать более развернуто.
В проекте изложена взвешенная и реалистическая позиция по данному
вопросу. В основных выводах о современном социалистическом обществе
подтверждается, что наша страна вступила в этап развитого социализма. С
пониманием мы относимся также к постановке задачи построения развитого
социализма в программных документах братских партий социалистических стран.
Вместе с тем уместно напомнить, что тезис о развитом социализме получил
распространение у нас как реакция на облегченные представления о путях и
сроках решения задач коммунистического строительства. Но в дальнейшем
акценты в трактовке развитого социализма постепенно смещались. Нередко дело
сводилось лишь к констатации успехов, в то время как многие животрепещущие
проблемы, связанные с переводом экономики на рельсы интенсификации, ростом
производительности труда, улучшением снабжения населения, преодолением
негативных явлений, обходились, оставались без должного внимания. Вольно или
невольно это служило своеобразным оправданием медлительности в решении
назревших задач. Сегодня, когда партия провозгласила и осуществляет курс на
ускорение социально-экономического развития, такого рода подход неприемлем.
Сложившиеся условия требуют от нас направить теоретическую и
политическую мысль не на фиксацию достигнутого, а на обоснование путей и
методов ускорения социально-экономического прогресса, с которым связаны
качественные изменения в различных сферах жизни. Речь идет о неизмеримо
более глубоком подходе к решению кардинальных задач общественного прогресса.
В необходимости перемен, усилении динамизма развития общества состоит смысл
стратегии КПСС, изложенной в новой редакции Программы. Именно на основе
социально-экономического ускорения нашему обществу предстоит выйти на новые
рубежи, когда с наибольшей полнотой раскроются преимущества
социалистического строя, будут решены проблемы, доставшиеся в наследство от
предшествующих этапов.
Разные мнения высказаны и по проблеме детализации программных
положений. Некоторые считают, что Программа должна быть еще более сжатым
документом -- своего рода краткой декларацией о намерениях партии. Другие
высказываются за более детальное изложение параметров экономического и
социального развития. В ряде писем предлагается более точно определить
хронологию тех периодов, которые советское общество пройдет в своем движении
к коммунизму.
Согласно ленинским принципам построения программных документов,
сложившимся традициям Программа должна давать развернутую картину
современного мира, основных тенденций и закономерностей его развития, ясное
и аргументированное изложение тех целей, которые партия ставит перед собой и
к достижению которых она призывает массы. Вместе с тем Ленин подчеркивал,
что Программа должна быть строго научной, исходить из абсолютно
установленных фактов, отличаться экономической точностью и не обещать
лишнего. Он призывал к максимальной реалистичности в характеристике будущего
общества и выдвигаемых задач. «...Надо быть,-- говорил Ленин,-- как
можно осторожнее и точнее... А если мы малейшие претензии заявим на то, чего
мы не можем дать,-- это ослабит силу нашей программы. Они [трудящиеся] будут
подозревать, что наша программа -- это только
фантазия»[11].
Думается, что предлагаемая редакция Программы соответствует этим
требованиям. Что касается хронологических рамок достижения программных
рубежей, то их установление не оправдано. Просчеты прошлого -- урок для нас.
Сегодня можно сказать определенно лишь то, что выполнение нынешней Программы
выходит за пределы текущего столетия.
Задачи, которые предстоит решить за ближайшие 15 лет, поддаются более
конкретному определению, и они изложены в новой редакции Программы, более
детально -- в Основных направлениях экономического и социального развития
страны до 2000 года. И конечно же, важное место в осуществлении программных
целей займет двенадцатая пятилетка, призванная стать крупным шагом в
переводе народного хозяйства на рельсы интенсивного развития на базе
ускорения научно-технического прогресса.
Значительная часть откликов и писем, поступивших в Комиссию ЦК КПСС по
подготовке новой редакции Программы КПСС, посвящена вопросам социальной
политики. Советские люди одобряют и поддерживают меры по подъему народного
благосостояния, повсеместному утверждению социальной справедливости,
очищению нашей жизни от всего того, что противоречит принципам социализма.
Они высказывают предложения, направленные на все более полное и строгое
осуществление принципа распределения благ по количеству и качеству труда и
совершенствование общественных фондов потребления; на усиление контроля за
мерой труда и мерой потребления, решительное пресечение нетрудовых доходов и
попыток использования общественной собственности в корыстных целях; на
устранение необоснованных различий в материальном вознаграждении равного
труда работников различных отраслей, на преодоление уравниловки в оплате и
т. д. Одни из этих предложений нашли отражение в проекте. Другие должны быть
тщательно рассмотрены партийными, советскими, хозяйственными органами,
учтены в законодательных актах и постановлениях, в практической работе.
Большой интерес в ходе всенародного обсуждения вызвали программные
установки по развитию социалистического самоуправления народа. Высказывается
единодушная поддержка линии на всестороннюю демократизацию социалистического
общества, на максимальное и эффективное вовлечение всех трудящихся в
управление экономическими, социальными и политическими процессами.
Одобряются и конкретные шаги в этой области, выдвигаются соображения о том,
чтобы при раскрытии проблем совершенствования управления делами общества и
государства были шире показаны возможности трудовых коллективов как
первичной ячейки непосредственной, прямой демократии. Они учтены.
Заботой о духовном возвышении нашего общества продиктованы пожелания об
усилении воспитания советских людей в духе коммунистических идеалов и
нравственных норм, борьбы против их антиподов. Программная комиссия сочла
целесообразным принять эти предложения, с тем чтобы принципы высокой
идейности и морали еще полнее пронизывали содержание требований партийной
Программы.
Свои соображения по Уставу КПСС высказали около 2 миллионов человек. С
учетом результатов обсуждения Центральный Комитет партии признал необходимым
внести в проект Устава ряд существенных дополнений и уточнений, направленных
на повышение авангардной роли коммунистов, боеспособности первичных
парторганизаций, развитие внутрипартийной демократии, обеспечение
постоянного контроля за деятельностью каждой парторганизации, каждого
работника.
Некоторые товарищи, поддерживая тезис о повышении требовательности к
коммунистам, предлагают в этих целях провести чистку партии, чтобы
освободить ее от тех, чье поведение и образ жизни противоречат нашим нормам
и идеалам. Думается, нет необходимости в проведении специальной кампании по
чистке рядов КПСС. Наша партия -- здоровый организм, она совершенствует
стиль и методы своей деятельности, искореняет формализм, бюрократизм и
казенщину, отсекает все застойное, консервативное, что мешает нашему
продвижению вперед, освобождаясь от тех, кто скомпрометировал себя плохой
работой и недостойным поведением. Партийные организации и впредь должны
проводить эту работу последовательно, систематично и неуклонно.
Новая редакция Программы, а также предлагаемые изменения в Уставе
партии закрепляют и развивают выработанные Лениным и проверенные практикой
большевистские принципы партийного строительства, стиля и методов партийной
работы, нравственные нормы поведения коммунистов.
В целом, товарищи, результаты обсуждения Программы и Устава КПСС
исключительно плодотворны. Они позволили развить многие идеи и положения,
уточнить формулировки, улучшить редакцию. Позвольте от имени нашего съезда
выразить глубокую благодарность коммунистам, всем советским людям за
деловое, заинтересованное участие в обсуждении предсъездовских документов.
(Продолжительные аплодисменты.)
По мнению Центрального Комитета партии, представленные проекты,
обогащенные опытом партии, опытом народа, отвечают духу времени, требованиям
переживаемого исторического периода. Они подтверждают верность нашей партии
великому марксистско-ленинскому учению, дают научно обоснованные ответы на
коренные вопросы внутренней и международной жизни, вооружают коммунистов,
всех трудящихся ясной перспективой. (Бурные аплодисменты.)
* * *
Товарищи! Таковы программные задачи нашего дальнейшего развития,
вынесенные на рассмотрение XXVII съезда.
В чем мы видим реальность намеченных планов? В чем гарантия того, что
курс на ускорение социально-экономического прогресса верен и будет
осуществлен?
Прежде всего в том, что наши планы строятся на прочном фундаменте
марксистско-ленинской науки, опираются на неисчерпаемое богатство идей
Владимира Ильича Ленина.
КПСС черпает силу в огромных возможностях социализма, в живом
творчестве масс. На сложных исторических поворотах ленинская партия не раз
демонстрировала способность находить верные пути движения вперед,
воодушевить, сплотить и организовать миллионные массы трудящихся. Так было в
годы революции, мирного строительства, военных испытаний, в нелегкое
послевоенное время. Мы уверены, что так будет и впредь. (Продолжительные
аплодисменты.)
Мы рассчитываем на поддержку рабочего класса, ибо политика партии --
это его политика. (Продолжительные аплодисменты.)
Мы рассчитываем на поддержку крестьянства, ибо политика партии -- это
его политика. (Продолжительные аплодисменты.)
Мы рассчитываем на поддержку народной интеллигенции, ибо политика
партии -- это ее политика. (Продолжительные аплодисменты.)
Мы рассчитываем на поддержку женщин, нашей молодежи, ветеранов, всех
социальных групп, всех наций и народностей Советской Родины, ибо политика
партии -- выражение надежд, интересов и чаяний всего народа.
(Продолжительные аплодисменты.)
Мы убеждены, что все сознательные, честные люди, каждый советский
патриот поддержат стратегический курс партии, направленный на то, чтобы
крепло могущество нашей державы, чтобы наша жизнь становилась лучше, чище,
справедливее. (Продолжительные аплодисменты.)
Таковы могучие общественные силы, которые стоят за КПСС. Они идут за
ней, верят партии коммунистов. (Бурные аплодисменты.)
Неукротимый поток истории уже устремился к перекату между вторым и
третьим тысячелетием. Что дальше там, за этим перекатом? Не станем
прорицать. Но знаем, что планы, которые мы сегодня выдвигаем, не обыденны, а
дерзновенны и что будничные дела наши проникнуты пафосом социалистической
нравственности и справедливости. (Продолжительные аплодисменты.) В нынешний
тревожный век наша социальная и, я бы сказал, жизненная стратегия нацелена
на то, чтобы люди берегли планету, небесное и космическое пространство,
осваивали его как новоселы мирной цивилизации, очистив жизнь от ядерных
кошмаров и до конца раскрепостив для целей созидания, и только созидания,
все лучшие качества такого уникального обитателя Вселенной, как Человек.
(Продолжительные аплодисменты.)
Советский народ может быть уверен, что партия глубоко осознает свою
ответственность за будущее страны и прочный мир на Земле, за правильность
намеченного курса. Главное, что нужно для его практического претворения в
жизнь,-- это упорная работа, единство партии и народа, сплоченные действия
всех трудящихся. (Бурные аплодисменты.)
Так, и только так мы сможем выполнить завет великого Ленина -- с
энергией, единством воли подниматься выше, идти вперед. Иной судьбы нам
историей не дано. Но какая, товарищи, это прекрасная судьба! (Бурные,
продолжительные аплодисменты. Все встают.)
[1] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 132.
[2] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 18, с. 345.
[3] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 9, с. 230.
[4] Там же, т. 12, с. 4.
[5] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 403.
[6] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 11, с. 328.
[7] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 351.
[8] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 324.
[9] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 11, с. 330.
[10] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 1, с. 309.
[11] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 66.
Last-modified: Wed, 22 Feb 2006 07:12:54 GMT