олжны знать пределы своих полномочий в системе государства, и нести уголовную ответственность за попытки вмешательства в политические вопросы. Бюрократический произвол вклинивается всюду, где должным образом не разграничен предмет ведения между федеральным центром, региональными и местными властями. Задача проведения такого разграничения в настоящее время решается медленно, сделаны только первые шаги на этом пути. Требует немедленного решения вопрос о выделении зоны ответственности и материальной основы для местного самоуправления, без чего невозможно эффективное устройство власти и полноценный контроль общества за деятельностью чиновников. Свою армию кормить дешевле, чем чужую Вооруженные силы - это важнейший инструмент государства для осуществления им своей оборонной политики и принятия силовых решений по защите национальных интересов. Реформа армии, флота, всей системы военной организации государства должна подтвердить на новом качественном уровне возможности России по организации вооруженного ответа любому агрессору, любой внешней угрозе, исходя из принципов достаточности и готовности к самообороне, в том числе и превентивной. В общество должно вернуться понимание давно известной формулы: "кто не хочет кормить свою армию, вынужден будет кормить чужую". Причем за прокорм чужой армии придется платить гораздо больше, чем за своих неприхотливых и бесконечно терпеливых к власти солдат и офицеров. Позор - дорогое "удовольствие". Условия современных войн, предполагающие применение высокотехнологичного оружия, делают переход к профессиональной контрактной армии неизбежным. И начаться он должен, видимо, с формирования костяка армии - профессионального унтер-офицерского корпуса. Но контрактная армия сама по себе не в состоянии создать надежную систему противодействия агрессии. Если дело защиты Отечества будет отнесено к "сфере обслуживания", то рано или поздно нам действительно придется кормить чужую армию. Поэтому необходимо найти современные решения, которые воссоединяли бы армию и народ, превратили бы вооруженные силы в символ национальной гордости. Отношения гражданина и государства всегда будут связаны с воинской обязанностью. Вопрос только в том, что она должна принимать формы, адекватные потребностям времени. Если до недавней поры мы полагали, что надежно защищены от войны, то сегодня ясно, что возможность возникновения вооруженных конфликтов различной интенсивности, перерастания их в локальные войны и войны регионального масштаба резко увеличилась. Свидетельство тому - войны в Чечне, Югославии, Афганистане, особенно война в Ираке. Защита Отечества не может рассматриваться гражданином как священный долг, если воинская обязанность превращена в повинность, равнозначную пребыванию в тюрьме. Следовательно, стоит задача коренного пересмотра системы комплектования вооруженных сил. В связи с этим необходимо обеспечить всеобщую включенность населения в подготовку к защите Родины. Система контрактной службы должна быть дополнена национальной системой всеобщей воинской учебы, которая станет основой для создания народной армии, бойцы которой обычно живут дома, учатся и работают, регулярно проходя армейские сборы. Речь, таким образом, должна идти о создании системы национального военного резерва офицерского, сержантского и рядового состава. Необходима реформа подготовки офицеров запаса, интегрирующая военную реформу и реформу системы высшего образования в стране. Кроме того, служба в рядах Вооруженных Сил России, либо по контракту, либо в национальном резерве, должна стать непременным условием приема гражданина на работу в государственный аппарат. Общественным порицанием и позором должны сопровождаться попытки уклонения от службы в армии и на флоте. Внимательного рассмотрения заслуживает идея формирования своеобразного Иностранного Легиона в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в рядах которого по контракту могли бы служить русскоязычные граждане бывших республик СССР и других стран, стремящиеся к российскому подданству и преференциям при поступлении в гражданские вузы страны. Следовало бы также изучить возможность создания "нового казачества" из числа наших соотечественников-переселенцев, получающих на льготных условиях жилье и работу в полувоенных приграничных поселениях в обмен на добросовестную службу по охране южных и восточных рубежей России и несению егерской повинности. Так или иначе, граждане должны понимать, что защита Отечества касается всех. И в материальном отношении тоже. На финансирование национальной обороны следует ежегодно выделять не менее 3,5 % средств федерального бюджета и контролировать их эффективное расходование. Надо бряцать современным оружием и всегда быть готовыми к большим неприятностям. Только тогда их и не будет. Безопасность от больших и малых войн Россия гарантирует себя от масштабных военных конфликтов наличием мощного ядерного потенциала. Поддержание его в рабочем состоянии, совершенствование всех его элементов - бесспорно, важнейшая задача. Новые угрозы могут потребовать применения ядерного оружия первыми. Но помимо большой войны Россия должна быть готова к локальным конфликтам, вероятность зарождения которых резко возрастает. В локальном конфликте у одной из сторон моментально появляются геополитические союзники. Всякого рода малые войны втягивают в конфликт большие геополитические пространства, сталкивают большие интересы, а потому зыбка грань между малыми конфликтами и большими войнами. Глобализация малой войны происходит в условиях густосплетенной инфраструктуры -- энергетической, ядерной, химической. Никто не гарантирован в условиях локальной войны от терактов и диверсий вроде отравления крупных водохранилищ ядохимикатами, взрывов на ядерных электростанциях. Если внутренний конфликт (порожденный, например, мятежом сепаратистов, межэтнической или религиозной рознью) развивается на территории государства, обладающего ядерным оружием или крупным химическим производством, то он может перерасти в полномасштабную войну, в том числе и термоядерную. Качественно новой угрозой первого десятилетия XXI века может стать мегатерроризм с применением оружия массового уничтожения (ОМУ). Связь между международными террористами, стремящимися уничтожить российскую цивилизацию, и маниакальными режимами, способными произвести и передать террористам ОМУ, создает угрозу жизни России. Именно поэтому столь важна тщательная профилактика террористической и иной агрессии, когда планы преступников еще только формируются. Потому что потом, как показали взрывы жилых домов в Москве и других российских городах, может быть слишком поздно. Террористический акт с применением ОМУ будет смертелен для любого мегаполиса. Для того чтобы упредить врага, нам нужна эффективная разведка и другие спецслужбы. Именно эффективные, а не бюрократически большие. Выход не в воссоздании КГБ, а в жестком парламентском контроле над деятельностью специальных служб и выделяемыми для них немалыми финансовыми ресурсами. Гарантия от поражения в любой войне - единство нации, готовой к сопротивлению на всей суверенной территории и к организации отпора агрессору или коалиции агрессоров самыми современными средствами ведения войны. Национальная идея - признак демократического государства Сегодня задачи укрепления и развития страны напрямую связаны со становлением политической нации. Но для этого проблема обороны Отечества от внешних угроз в сознании людей должна совместиться с ощущением национальных интересов на уровне социальных отношений Нет ничего более абсурдного, чем исполнение придворными мудрецами административного поручения по поиску национальной идеи. Национальная идея существует для России, какой ее Бог дал в нашей истории. История сложила российские народы в единую гражданскую нацию, объединенную признанием основных нравственных ценностей. Однако наша власть, находившаяся в эпоху 90-х в послереволюционном похмелье, допустила попрание этих императивов со стороны олигархических группировок, зарвавшейся преступности и безответственных авторов ряда СМИ. Только жесткая воля сильного и здорового государства в следовании своей национальной идее усмирит любые попытки экспериментировать на живом организме российской нации. На фоне повсеместных требований об ужесточении борьбы с преступностью и заботы о нравственном здоровье общества люди, тем не менее, не хотят диктатуры и политических репрессий. Общественное согласие достигнуто и по поводу отношения к патриотизму, который является неотъемлемой частью гражданского самосознания. Патриотизм означает причастность к нации. При этом демократическое устройство страны не противоречит ни нашей исторической самобытности, ни патриотизму. Напротив, истинная демократия немыслима без патриотизма и национального своеобразия. Демократическое государство обеспечивает баланс интересов личности и общества, защищает творческую инициативу от бюрократического произвола, а общенациональные интересы - от частных амбиций, действующих против нации. Нация выше государства Коммунисты приносили нацию и гражданина в жертву государству и мировой революции; либералы приносят государство в жертву индивидуализму. С.Н. Булгаков писал: "Государства создаются не договором космополитических общечеловеков и не классовыми или групповыми интересами, но самоутверждающимися национальностями, ищущими самостоятельного исторического бытия. Государства национальны в своем происхождении и в своем ядре". Государство не может быть выше нации. Люди и народы - не строительный материал истории, а ее субъекты. Но и ограниченный частными инстинктами и интересами индивид не может ставить себя выше общества и государства. Если государство подминает нацию, оно обречено. Сама нация также обречена, если составившие ее народы начнут делить территорию и бороться за особый статус и льготы, выдаваемые по этническим признакам. Преодолеть это состояние обреченности мы сможем только через политическую идею единства российской нации, включая русскую диаспору, не утратившую связи с Россией. Национальная скромность не украшает Современный мир, процессы глобализации ставят перед российской нацией задачи сохранения своей идентичности, которая может оказаться под угрозой растворения в "общечеловеческом". И здесь особенную роль могут сыграть средства информации, которые должны вернуться к своим естественным функциям - просвещению, информированию, утверждению национальных ценностей и традиций. Из механизма разложения национального самосознания СМИ должны превратиться в инструмент его укрепления. Это та сфера, в которой государство и общество должны усилить свое присутствие. Но есть и иные сферы, где избыточное присутствие государства может идти только во вред стране. Это, прежде всего, контроль над мелким и средним предпринимательством. Чем мельче предприятие, тем меньше его деятельность должна регламентироваться со стороны государства. Но когда мощь предприятия или корпоративной группы выходит на федеральный или международный уровень, внимание государства должно возрастать. Только таким образом государство может защищать экономические интересы большинства от тщеславия и алчности избранных. Наша история и наша культура - огромное достояние, о котором другие народы и государства могли бы только мечтать. Для утверждения естественного чувства патриотизма надо угомонить антинациональную пропаганду и успокоить самобичевание. Россия - великая страна, и скромность ее не украшает. Будет хорошо русским, будет хорошо всем Во время последней переписи населения граждан России просили самостоятельно идентифицировать свою национальную принадлежность. Выяснилось, что в стране насчитывается более ста национальностей. Однако даже в академических кругах случаются утверждения об искусственности всякой народности. Мол, существуют только люди, а их деление на народы обусловлено только неправильным воспитанием в семье. Впрочем, последнее заблуждение - скорее экзотика. Куда более опасным является политическая линия на насильственное стирание различий между народами и внедрение какой-то усредненной и безликой формы существования людей, не причисляющих себя ни к какому роду-племени. Попытки создать такое общество, увы, предпринимались в нашей стране особенно настойчиво. Практическая реализация большевистской концепции "жертвенного интернационализма" дорого обошлась всем народам России, которые были вынуждены оплачивать проекты "мировой революции", а затем - идеи экспорта социалистической модели развития. Взяв на себя эту неподъемную ношу, СССР, потерявший во Второй мировой войне 27 миллионов граждан, восстанавливал не только свою разрушенную войной европейскую часть, но и пол-Европы. И при этом еще оказался всем должен! Наши граждане долго жили в условиях фальшивой пропаганды новой исторической общности - советского народа - через порицание истории Российской империи как "тюрьмы народов", а русского народа - как главного ее надзирателя. Это привело к тому, что в советской системе сложились этнократические кланы, исповедовавшие экстремальную русофобию. В конце концов, эти кланы самым активным образом включились в борьбу с государственностью "большой страны". Окончательно расчленив ее к 1991 году, на вверенной им территории они стали наслаждаться местью оставленному Москвой на произвол судьбы русскому населению. Таким образом, ярые критики "великодержавного шовинизма" организовали свой шовинизм - "мелкодержавный". Однако известно, что ничто так не портит народ, как привычка к ненависти. Поэтому главный вопрос в национальной политике сегодняшней России - обеспечение условий для сохранения культурной идентичности коренных народов страны. Каждый российский гражданин должен идентифицировать себя в соответствии с многогранной национальной традицией как всего государства, так и историей, верованиями, культурой и обычаями своего народа и своего региона. Необходимо определить и укрепить национальное самосознание (как этническое, так и общегосударственное), сформулировать общие для всех национальные ценности и приоритеты. Важнейшей ценностью для каждого человека должна быть общегражданская солидарность с собственным государством и родовая солидарность со своим народом. Два рода этой солидарности органически переплетаются и дополняют друг друга, образуя нацию граждан. Что касается денационализированных "общечеловеков", то они социально опасны для государства и населяющих его народов. Развитие российской нации немыслимо без подтверждения национального достоинства народа-государственника. В этом состоит глубокий смысл неразрывной связи русской национальной идеи с идеей патриотической, т.е. с российской идеей. Российская государственность опирается на русскую культуру, которая в корне отличается от узко-этнического самоопределения. Примером тому является то, что в России люди русской культуры составляют не менее 90% от общей численности населения, но при этом страна считается многонародной. Русская душа глубоко национальна и одновременно широка и благородна, всечеловечна - по словам Достоевского. Но русский характер одновременно и противоречив. В нем можно найти сострадание к чужой боли и глухоту к собственным интересам. Русские уступали другим народам во всем, как только бросали защищать свое государство. Соответственно, чтобы вернуть себе достоинство в собственной стране, русские должны стать опорой Евразии и восстановить свою роль станового хребта российской государственности. В этом - залог благополучия всех народов России. Будет хорошо русским, будет хорошо всем. Слава Отечества - общий девиз всех народов России. В этом смысле русская идея не разъединяет, а объединяет народы России. Но выполнение исторической миссии невозможно без сохранения самой русской нации, ее культуры, истории, бытового уклада, экономического пространства, без национального сплочения русского народа, в том числе и той его части, которая оказалась за рубежами сократившейся национальной территории. Это и есть "русский вопрос". Когда в политической дискуссии мы слышим слово "русский", мы вовсе не имеем в виду лишь только кровь и почву. Гордиться чистотой крови могут только фашисты и макаки, но никак не представители великой нации. Русский - это тот, кто живет в России и считает ее своей страной, русский язык и русскую культуру - собственным языком и родной культурой, русскую историю - своей родной историей. Именно потому следует различать понятия "русский" и "великоросс". "Великоросс" означает принадлежность к этносу, замешанному на единокровии и почве, а понятие "русский" обозначает целую цивилизацию. Современный русский человек - это и великоросс, и малоросс, и белорус, и все остальные обрусевшие жители Евразии. Русский, будь он россиянином или рожденным в диаспоре соотечественником, знает без подсказки, что его единственной Родиной была и остается матушка Россия. Не надо стесняться говорить о проблемах русских в России, но сводить все наши проблемы к вопросам кровного родства - преступно, в первую очередь, по отношению к русскому народу. Русским жаловаться на жизнь должно быть стыдно. Поэтому национальная самоидентификация должна рассматриваться не как политическая проблема, а как вопрос культуры, традиции, языка и исторической памяти. Ведь если Россию населяет не одна полиэтническая нация с ее "многоцветной и полифонической" культурой, а "пестрая" совокупность моноэтнических наций, не имеющих общей истории, культуры, экономики и государственности, то страна неизбежно утратит политическое единство и прекратит свое существование как государство, превратившись просто в географический термин. Но мы так не думаем. "Русский вопрос" и русский ответ Уважение к собственному роду среди русских демонстрируется искренними переживаниями большинства людей по поводу притеснения наших соотечественников в Прибалтике и некоторых странах СНГ. Русским и всем братским народам, кто желает своего участия в становлении российской нации, следует вслух размышлять о проблемах разделенного народа, который имеет историческое право как на политическое воссоединение в пределах своей страны, так и на сохранение и развитие "русского мира" в зарубежной диаспоре. Мы должны поставить себе задачу воссоединения, какой бы нереальной она не казалась в нынешних условиях. И создавать эти условия с той последовательностью в избранной позиции, которую 40 лет демонстрировала Германия, ставшая, в конце концов, единой. Нерешенность русского вопроса, разделенность русской нации дают нам ощущение неисполненного долга. А долги надо возвращать. Если нация выше государства, то Россия не может ограничивать себя территориальными рамками, забывая о тех, кто живет за пределами Российской Федерации, но связан с русской культурой и историей. Мы должны понимать, что несколькими волнами эмиграции образован целый "русский мир" - множество русских диаспор, рассеянных по всему свету, в ближнем и дальнем зарубежье. Для многих из них Россия остается историческим и духовным Отечеством. Россия должна осваивать "русский мир", воспринимая его как свой культурный, политический и предпринимательский ресурс. Нужно стремиться к тому, чтобы Москва, Санкт-Петербург и города российского Юга, Урала, Сибири и Дальнего Востока воспринимались как духовные и деловые центры "русского мира". Нужно распространять, по возможности, принцип солидарности (мировой поруки) на весь "русский мир", на все русские общины. Давно следует скорректировать приоритеты внешнеполитической деятельности. От привычного рассмотрения дальнего зарубежья как главного объекта приложения наших дипломатических усилий, мы должны перейти к организации самых плотных контактов с ближайшими соседями - прежде всего, с Белоруссией, Украиной и Казахстаном. Следующий уровень приоритетных отношений - остальные государства СНГ, совместно с которыми Россия в состоянии осуществлять масштабные инфраструктурные, транспортные и энергетические проекты, значимые для мировой экономики. Именно в странах ближнего зарубежья работа российских дипломатов и специалистов должна считаться в политическом и материальном плане наиболее престижной. В отношении стран СНГ у России должна существовать концепция разноуровневой интеграции. Ведь разделение народов России советскими административными границами, внезапно признанными в качестве государственных, невозможно признавать окончательными, не предав тем самым ожиданий миллионов людей, мечтающих жить в единой стране. Поэтому в качестве первого шага на этом пути Москве и Минску необходимо ускорить осуществление проекта всеобъемлющего российско-белорусского государственного единства - с общей Конституцией и едиными органами власти. Преимущество воссоединения, основанного на исторических традициях государственного строительства и международном праве, всегда и заведомо превосходят все возможные издержки. Для России это касается, прежде всего, Белоруссии, Украины и Казахстана. Свои Одной из задач, к решению которой Россия только подступилась, является воссоединение с русским зарубежьем. Речь идет, во-первых, о потомках эмигрантов, сохранивших любовь к России и связь с русской культурой; во-вторых, о бывших поданных СССР, принадлежащих к этносам, не имеющим за пределами Российской Федерации своей реализованной государственности. Ближнее зарубежье продолжает оставаться пространством геополитического влияния и ответственности России. Именно соотечественники для нашей страны являются наиболее желательными иммигрантами - хорошо владеют русским языком, образованны, способны на быструю адаптацию на новом месте жительства. Это потенциальные граждане России. Было бы разумно укрепить миграционное законодательство нормами, поднимающими для зарубежных соотечественников шлагбаум в случае, если они приняли решение переселиться на историческую родину. Более того, следовало бы предусмотреть определенные преимущества переселившихся в Россию соотечественников в получении гражданства, а также льгот и ссуд, связанных с обустройством на новом месте. Русский мыслитель Н.Я.Данилевский писал 130 лет тому назад, "исторический народ, пока не соберет воедино всех своих частей, всех своих органов, должен считаться политическим калекою". Чтобы не быть народом-калекой и не ковылять за более успешными и здоровыми странами, мы должны в первую голову ставить вопрос о воссоединении нации. Таким образом, российская нация присутствует в мире в лице своих соотечественников и граждан - носителей нашей культуры и традиций, представляющих интересы России. Российская нация и внешняя политика Внешнеполитическая ситуация для России характеризуется необходимостью противодействия, во-первых, альянсу кавказских сепаратистов, воинствующего ислама и международных террористов, во-вторых, возможным экспансионистским устремлениям восточных соседей, в-третьих, сложившимся недружественным стереотипам в отношении нашей страны среди политиков ряда ведущих мировых держав, что в перспективе может стать причиной конфликта. Прекраснодушные мечтания о "новом мышлении" продемонстрировали крайнюю ограниченность руководства СССР. Прямая международная конфронтация и военно-стратегическая конкуренция сверхдержав, в обстановке которой наша страна жила десятилетиями, закончилась. Но при этом сохранилась жесткая конкуренция на мировых рынках, в которой Россия утратила практически все ключевые позиции. Кроме того, ситуация усложнилась тем, что от соревнования политических систем мир перешел к соревнованию национальных экономик и национальных моделей развития, от примитивной враждебности и отчуждения - к сложной многоходовой игре с подвижными комбинациями союзников и попутчиков. Одновременно в мировых делах резко возросла роль грубой физической силы. Сегодня она применяется в отношении непослушных стран, отнесенных к "оси Зла". Логично представить, что если существует "ось Зла", то есть и "ось Добра", причем во главе с "Империей Добра". А потому, если однажды кто-то вломится к Вам в дом - не пугайтесь - возможно, это придет "Добро" с кулаками! Все эти довольно мрачные истории последних лет требуют от российской дипломатии сосредоточения ресурсов на главных направлениях, где можно не только достаточно быстро получить тактические преимущества, но и заложить основу для последующих побед. Необходимо пересмотреть практику наших дипломатических представительств за рубежом. Эффективность работы посольств должна определяться не количеством телеграмм, направленных в Центр, а делами сугубо практичными: количеством заключенных контрактов с участием российских фирм, укреплением позиций демократических сил, борющихся с деспотическими режимами, выборными успехами иностранных политических партий, симпатизирующих нашей стране, и вообще - позитивной динамикой отношения к России. Прежняя советская надменность, фантазии на тему всевозможных геополитических треугольников и пришедшая вслед за этим безмерная уступчивость в отношениях с зарубежными партнерами должны смениться иным стилем работы - достойным и несуетливым, дружелюбным, но не раболепным. Дипломатия России должна быть не реактивной, а превентивной. То есть она сама должна работать на опережение, создавая в мире выгодные нам ситуации и развязки, а не отвечать на уже прошедшие события. Именно поэтому среди дипломатов должно быть больше современных политиков или, если сказать жестче, "политических животных", которые, не прячась за ведомственными инструкциями, способны в чужой аудитории смело отстаивать свои убеждения. Принцип айкидо В восточных единоборствах есть принцип, который чаще всего применяется в айкидо - используй энергию противника для победы над ним. При избытке силы можно было бы и не замечать козни заклятых друзей и закадычных врагов. Но избытка силы у современной России нет. Этого не понимают или не хотят понять провокаторы, демонстрирующие свой "патриотизм" призывами к открытой конфронтации с США. И все ради красного словца, ради которого, согласно пословице, не пожалеют и отца. Мол, покажем этому железному ковбою кузькину мать - дадим ему в рожу! При этом сами в драку не полезут - подставят других. Выбор между коммунистами и либералами предлагает нам согласиться либо на провоцирование намного более сильного противника, либо на сдачу позиции страны даже там, где противников вовсе нет. Альтернатива партнерским отношениям с Западом может быть только открытая конфронтация. Но худой мир всегда лучше доброй войны. Проще всего от избытка силы или недостатка ума влезть в авантюру. Сложнее защищать свое доброе имя и своих союзников в момент, когда вы еще не вышли из тяжелого кризиса. Поэтому главный акцент сегодня должен быть сделан на умелом поиске партнеров или попутчиков в решении стратегически важных для России задач. Технике резких выпадов и ярким демаршам мы должны предпочесть принцип айкидо - использование чужой энергии для устранения общих угроз и обеспечения благоприятного внешнеполитического климата для модернизации страны в форсированном темпе. Нам нужно научиться вести себя умно и расчетливо, и не участвовать в приключениях. Мы помогли США разгромить общего врага в Афганистане, но не ввязались в эту войну непосредственно. Мы не стали стороной конфликта в войне против Ирака. Но свою позицию обозначили четко: всеми существующими в природе средствами Россия будет изничтожать терроризм. Но при этом мы никогда не будем отождествлять целую страну с террористической организацией и никогда не собираемся ставить на карту нашу безопасность лишь для того, чтобы угодить одной из сторон, затеявших бойню. Мы не должны жертвовать самым главным - своими интересами, приоритетный из которых - существование России как независимого и суверенного государства. Ястребы мира и голуби войны Очаровываться Америкой столь же вредно, сколь и представлять ее средоточием мирового зла. Возможно, нынешнее поведение Америки - закон избытка силы, которую все тяжелее контролировать интеллектом. Примерно так же вел себя СССР в пике своего могущества, когда высшие руководители в международных делах отдавали предпочтение военным средствам в ущерб дипломатии и политике. А следовало бы наоборот - военные - это те же дипломаты в том смысле, что они тоже защищают интересы Отечества, только их доводы более убедительны, и расходы на предъявление этих доводов намного выше сметы на содержание МИДа. События последних лет показывают, что военная сила стала одним из инструментов дипломатии, а "маузер" на столе переговоров - ее веским аргументом. Если баланс между силой и интеллектом не будет нарушен, то от угрозы применения силы до ее реального применения будет лежать большой путь. Как говорил великий китайский стратег Сунь-Цзы, "лучше всего выигрывать войны, не сдвинув армии с места". К этому следовало бы добавить, что наша дипломатия должна быть похожа, как говорится, "на стальной кулак в лайковой перчатке". Что думают о России за рубежом, конечно, важно. Но важнее то, что мы сами о себе думаем. Если будем уважать себя, то добьемся уважения у других. Нас будут уважать не за встраивание в различные "антитеррористические коалиции", не за то, что мы готовы подметать за агрессором, участвуя в восстановлении разрушенных им стран, а за то, что мы сумели накормить своих граждан, восстановить национальное единство народов России, обеспечить достойные условия жизни. Когда мы надежно закрепим собственный суверенитет и границы, тогда и придет уважение (зависть, страх, желание подражать - в общем-то, неважно) от других государств. Россия не червонец, чтобы всем нравиться. Главное - действовать сообразно собственным национальным интересам, понимая, что и у других государств есть свои интересы. Но они должны знать, что их интересы заканчиваются у кончика нашего носа. Мир несовершенен. В нем по-прежнему уважают силу. Не мы придумали это правило, но нам придется по нему жить. Главное, чтобы эта сила, к которой мы стремимся, была направлена на укрепление нашей безопасности и экономической мощи. Былых обид забывать тоже не стоит. Мы не злопамятные, но мы злые, и память у нас хорошая. Мы злые, потому что нам мешают развиваться, зажимая экспорт наших товаров, всеми правдами и неправдами выдавливая нас из мировой экономики, навязывая нечестные правила игры. Мы злые, потому что мы сами преодолели свою несвободу, но нашу победу присвоили недоброжелатели, радующиеся нашим проблемам. Мы злые, потому что, будучи сказочно богатыми, мы никак не можем стать хозяином своей земли и самостоятельно распоряжаться своими богатствами. Мы злые, потому что в нашем мире еще много несправедливости - голод, бедность, эпидемия СПИДа, репрессии деспотичных режимов. Пережив великие страдания и понеся невосполнимые потери целых поколений лучших своих граждан во время войн и революций, именно россияне должны стать в мире ключевой силой Добра. Моральная сила в мировой политике Причиной международного терроризма является двойная мораль. Двойные стандарты в международных делах являются лишь следствием двойной морали. Отдельные зарубежные политики пытаются использовать лозунг борьбы с международным терроризмом для решения своих геополитических задач. Военный шантаж и угрозы предъявляются без всяких доказательств вины того или иного государства, а военные акции проводятся без санкции единственного уполномоченного на то органа - Совета безопасности ООН. Это чревато непредсказуемыми последствиями. Моральная сила цивилизации состоит в том, что ответные или превентивные действия против наркодельцов, террористов или фундаменталистских агрессивных режимов должны иметь легитимный характер. И в этом смысле приверженность России международному праву является ее моральной силой. Важно, однако, чтобы международное право развивалось и приводилось в соответствие с потребностями времени. Нельзя сегодня бороться с угрозами XXI века на основе правовых норм вестфальской или ялтинской системы. Влияние России во внешних делах будет неизбежно усиливаться по мере того, как нам удастся разрешать внутренние проблемы. До тех пор, пока у нас неспокойно на Северном Кавказе, пока открыты южные границы, пока не сокращены масштабы коррупции в органах власти, отношение к России в мире останется настороженным. Передовой рубеж Границы - один из ключевых признаков государства. Неясные, неохраняемые границы означают невнятную, непрочную государственность. Русский мыслитель и правовед Н.Н.Алексеев писал: "...государство-мир, живущее на единой территории и совпадающее с определенным культурным типом, имеет самой природой и культурой поставленные границы". Наш культурный тип, сложившийся в ХХ столетии, распространен не только в пределах Российской Федерации. Естественные границы России не совпадают с границами ее государства. Данное обстоятельство, впрочем, не означает наличие повода для расширения российской территории за счет сопредельных государств. Напротив, это требует особенно лояльного добрососедства - с тем, чтобы естественные границы стали границами сообщества дружественных государств одной культурно-исторической принадлежности. Для России болезненной проблемой остается "мягкое подбрюшье" - практически открытые границы по южным рубежам. Через них идут потоки незаконной миграции, контрабанда, наркотики. Мы не в силах обустроить столь обширное приграничье иначе, как передвинувшись к естественным географическим преградам, которые совпадают с границами российского культурно-исторического ареала. Естественные южные границы, которые нам необходимо обустроить совместно с нашими ближайшими соседями, проходят по Черному морю, Кавказскому хребту, пустыням и горным массивам южного Казахстана. Отступление от этих границ превращает нашу границу в решето. Соответственно, Белоруссия, Украина и Казахстан на сегодня являются для нас ключевыми партнерами по выработке мер коллективной безопасности и обустройству коллективных границ. Там, где естественные условия создают препятствия для незаконного пересечения границы, контроль над ней может быть обеспечен малыми силами. Именно здесь выгоднее и легче всего создавать передовой рубеж защиты российской государственности и государственности наших друзей. Второе Отечество Великий Ф.М.Достоевский при всем своем решительном антизападничестве признавал: "Нам от Европы никак нельзя отказаться. Европа нам второе отечество". Вслед за СНГ нашим следующим приоритетом во внешней политике является, безусловно, европейское направление, которое также обусловлено глубокими историческими традициями. Однако в Европе мы сталкиваемся с массой проблем - от попыток подорвать нашу территориальную целостность (прежде всего, в Чечне и Калининграде) и экономической дискриминации российского экспорта до системного "черного пиара" в СМИ. Как великая евроазиатская страна Россия должна использовать свои преимущества для налаживания экономических, политических и военных связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В перспективе Россия может стать интеграционным узлом, связывающим Азию, Европу и Америку. Готовиться к этому надо сейчас, наращивая в Сибири и на Дальнем Востоке население и разрабатывая проекты новых коммуникаций и транспортных коридоров. Мигранты желательные и нежелательные Долгое время Россия была проходным двором, плацдармом для нелегальной миграции. Незаконно проникшие на нашу территорию иностранцы обосновались на нашей территории так, как будто российского государства здесь нет. Другие задерживались в России недолго, и следовали далее в другие страны. Оттуда на нашу страну стали посматривать косо, требовать забирать назад своих проходимцев. Поэтому нам следует заключать соглашения о безвизовом въезде в Россию только с теми странами, которые готовы взять на себя юридические обязательства по реадмиссии, т.е. по возврату незаконных мигрантов. Когда проблема неконтролируемой и незаконной миграции стала угрожать национальной безопасности, в новом руководстве России созрело понимание необходимости пресечь свободное перемещение по стране орд незваных переселенцев. Этого справедливо требуют от нас и другие страны. Да и мы сами заинтересованы в том, чтобы миграция контролировалась, и иммигранты не вели себя как захватчики, оккупируя целые сектора экономики, и отбирая у коренного населения наиболее выгодные виды деятельности. Особенно опасна миграция больших групп лиц одной этнической принадлежности, которые на территории России, граничащей с их родиной, начинают создавать закрытые сепаратистские анклавы. Российское законодательство должно предусматривать принципы квотирования въезда иммигрантов из определенных стран. Для тех, кто легко адаптируется к условиям России - прежде всего, для наших зарубежных соотечественников, жителей Украины, Казахстана и, конечно, Белоруссии - иммиграционные барьеры должны быть минимальными. Безусловно, должен быть ограничен въезд в Российскую Федерацию на длительный срок лиц, плохо владеющих русским языком, но намеревающихся при этом работать в сфере обслуживания, торговли, образования - как раз там, где общение является частью профессии. Важно помнить, что Россия все еще является малоосвоенной страной. Скопление населения в относительно благополучных мегаполисах и мерзость запустения провинций - это серьезная проблема, стоящая перед властью, и реальная угроза государственности России. Вот почему, защищая свои интересы, Россия должна вести политику репатриации, восполняя потери трудоспособного населения и при этом жестко ограничивая незаконную миграцию нежелательных лиц. Для России чрезвычайно важно решить проблему трудовой миграции таким образом, чтобы не создавались конфликтные ситуации между коренным населением и приезжими. Интересы граждан страны должны иметь безусловный приоритет. Не коренное население должно адаптироваться к мигрантам, а, наоборот, мигранты обязаны вписываться в общество и принимать сложившиеся в нем нормы поведения. Для работы иностранцев в России должны существовать определенные ограничения. Зарубежные трудовые ресурсы необходимо принимать только там, где действительно есть недостаток рабочих рук, и только по ограниченной номенклатуре профессий. Государство должно держать эти процессы под своим строгим контролем. Не всякий иммигрант должен в перспективе получать вид на жительство в России, а тем более - становиться ее гражданином. Это право должно предоставляться в исключительных случаях. При этом приоритетом должны пользоваться соотечественники, лица, имеющие особые заслуги перед Российским государством, либо добропорядочные иностранцы, имеющие в России постоянное место работы и