i veshchi ih sobstvennikami ili upravlyayushchimi veshchej. Vot pochemu takie veshchi ne mogut byt' predstavlyaemy do uchrezhdeniya kakogo-nibud' grazhdanskogo pravitel'stva. Nerazumnye. Tochno tak zhe ne mogut byt' predstavleny opekunami ili kuratorami lishennye razuma deti, idioty i sumasshedshie, no poslednim (poka prodolzhaetsya ih nerazumnoe sostoyanie) ne mozhet byt' vmeneno ni odno sovershennoe imi dejstvie, do teh por poka oni ne smogut razumno obsudit' ego (kogda oni snova obretut svoi umstvennye sposobnosti). Odnako, kto imeet vlast' nad nimi, mozhet i v period ih slaboumiya dat' polnomochiya opekunu, prichem i eto vozmozhno lish' v grazhdanskom sostoyanii, ibo do takogo sostoyaniya ne mozhet byt' vlasti nad licami. Lozhnye bogi. Idol, ili obraz voobrazheniya, mozhet byt' predstavlyaem. Tak, naprimer, yazycheskie bogi imeli svoih predstavitelej v lice naznachennyh gosudarstvom sluzhitelej kul'ta i imeli vladeniya, imushchestvo i prava, posvyashchennye i pozhertvovannye im lyud'mi. No idoly ne mogut byt' doveritelyami, ibo idol - nichto. Polnomochiya sluzhitelyam kul'ta davalo gosudarstvo, i poetomu do ustanovleniya grazhdanskogo pravleniya yazycheskie bogi ne mogli imet' predstavitelej. Istinnyj Bog. Istinnyj Bog mozhet imet' predstavitelej. Pervym takim predstavitelem byl Moisej, upravlyayushchij synami izrailevymi (byvshimi ne ego, a Bozh'im narodom), ne ot svoego imeni zayavlyaya: Tak skazal Moisej, a ot imeni Boga: Tak skazal Gospod'. Vtorym byl Syn CHelovecheskij, ego sobstvennyj Syn, nash presvyatoj Spasitel' Iisus Hristos, prishedshij ne ot Sebya, a kak poslanec Svoego Otca, daby obratit' evreev i vvesti vse narody v Carstvo Svoego Otca. Tret'im byl Svyatoj Duh, govorivshij i dejstvovavshij v apostolah, kakovoj Svyatoj Duh prishel ne ot Sebya, a byl poslan Otcom i Synom. Mnozhestvo lyudej, vystupayushchee v kachestve odnogo lica. Mnozhestvo lyudej stanovitsya odnim licom, kogda ono predstavleno odnim chelovekom ili odnoj lichnost'yu, esli na eto predstavitel'stvo imeetsya soglasie kazhdogo iz predstavlyaemyh v otdel'nosti. Ibo edinstvo lica obuslovlivaetsya edinstvom predstavitelya, a ne edinstvom predstavlyaemyh. I lish' predstavitel' yavlyaetsya nositelem lica, i imenno edinogo lica, a v otnoshenii mnogih edinstvo mozhet byt' ponyato lish' v etom smysle. Kazhdyj iz nih est' doveritel'. A tak kak sovokupnost' mnogih est' ne odin, a mnogie, to v etom sluchae sleduet govorit' ne ob odnom, a o mnogih doveritelyah v otnoshenii togo, chto predstavitel' govorit ili delaet ot ih imeni. Delo obstoit takim obrazom, chto kazhdyj chelovek iz etoj sovokupnosti daet svoemu obshchemu predstavitelyu polnomochiya ot sebya otdel'no, i esli eto neogranichennye polnomochiya, to kazhdomu vmenyayutsya vse dejstviya, sovershennye predstavitelem. Esli zhe doveriteli ogranichivayut svoego obshchego predstavitelya v otnoshenii ob容kta i razmerov polnomochij, to nikomu iz doveritelej ne poruchaetsya bol'she, chem prostirayutsya ih polnomochiya. Predstavitelem mozhet byt' mnogo lyudej, prevrashchennyh v odno lico blagodarya bol'shinstvu golosov. Esli zhe predstavitel'stvo sostoit iz mnogih lyudej, to golos bol'shinstva dolzhen byt' rassmatrivaem kak golos vseh. Ibo esli men'shinstvo vyskazyvaetsya (k primeru) utverditel'no, a bol'shinstvo - otricatel'no, to chislo vyskazavshihsya otricatel'no bolee chem dostatochno, chtoby pokryt' chislo vyskazavshihsya utverditel'no, i, takim obrazom, ostavshiesya izbytochnye otricatel'nye golosa yavlyayutsya edinstvennymi golosami predstavitel'stva. Predstavitel'stvo chetnogo chisla lyudej ne prinosit pol'zy. A predstavitel'stvo chetnogo chisla lyudej, osobenno esli eto chislo neveliko i esli protivopolozhnye golosa raspredeleny ravnomerno, chasto byvaet nemym i nesposobnym k dejstviyu. Odnako v nekotoryh sluchayah ravnomernoe raspredelenie protivopolozhnyh golosov mozhet reshat' vopros. Naprimer, pri obvinenii ili opravdanii ravenstvo protivopolozhnyh golosov sudej uzhe odnim tem, chto ono ne mozhet sluzhit' k obvineniyu, vedet k opravdaniyu, no ne vedet, naoborot, k obvineniyu tam, gde ono ne privelo k opravdaniyu. Ibo ne vynesti obvinitel'nogo prigovora po zaslushanii dela - znachit opravdat', no skazat', chto neopravdanie est' obvinenie, bylo by neverno. To zhe samoe verno, kogda reshaetsya vopros o tom, privesti li prigovor v ispolnenie nemedlenno ili otsrochit' ego na nekotoroe vremya. Ibo kogda golosa v etom sluchae razdelyayutsya porovnu, to otsutstvie postanovleniya o nemedlennom ispolnenii est' postanovlenie ob otsrochke. Otricatel'noe golosovanie. Esli zhe imeetsya nechetnoe chislo, naprimer tri ili bolee (lyudej ili sobranij), iz kotoryh kazhdaya edinica imeet pravo svoim otricatel'nym golosovaniem annulirovat' utverditel'noe golosovanie vseh ostal'nyh, to takoe chislo ne yavlyaetsya predstavitel'stvom. Ibo vsledstvie razlichiya mnenij i interesov lyudej takoe predstavitel'stvo chasto i v sluchayah, chrevatyh bol'shimi posledstviyami, stanovitsya nemym licom i nesposobnym kak ko mnogim drugim veshcham, tak i k upravleniyu lyudskoj massoj, osobenno vo vremya vojny. Otvetstvennymi za dejstviya drugih byvayut lyudi dvoyakogo roda. Pervye - eto doveriteli, kotorye, soglasno moemu predydushchemu opredeleniyu, prosto priznayut svoimi dejstviya drugih lic. Ko vtorym otnosyatsya te, kto priznaet svoim dejstvie ili soglashenie, zaklyuchennoe drugim chelovekom, uslovno, t. e. oni obyazuyutsya vypolnit' obyazatel'stva, vzyatye na sebya drugim, esli poslednij ih ne vypolnit ili ne vypolnit k opredelennomu sroku. I takie uslovno otvetstvennye lica nazyvayutsya obychno poruchitelyami, po-latyni fidejussores i sponsores, a, v chastnosti, esli rech' idet ob obyazatel'stve uplatit' dolgi drugogo, - praedes; esli zhe rech' idet o tom, chtoby predstat' pered sudom ili magistratom,- vades.  * CHASTX II O GOSUDARSTVE *  GLAVA XVII O PRICHINAH, VOZNIKNOVENII I OPREDELENII GOSUDARSTVA Cel' gosudarstva - glavnym obrazom obespechenie bezopasnosti. Konechnoj prichinoj, cel'yu ili namereniem lyudej (kotorye ot prirody lyubyat svobodu i gospodstvo nad drugimi) pri nalozhenii na sebya uz (kotorymi oni svyazany, kak my vidim, zhivya v gosudarstve) yavlyaetsya zabota o samosohranenii i pri etom o bolee blagopriyatnoj zhizni. Inymi slovami, pri ustanovlenii gosudarstva lyudi rukovodstvuyutsya stremleniem izbavit'sya ot bedstvennogo sostoyaniya vojny, yavlyayushchegosya (kak bylo pokazano v glave XIII) neobhodimym sledstviem estestvennyh strastej lyudej tam, gde net vidimoj vlasti, derzhashchej ih v strahe i pod ugrozoj nakazaniya, prinuzhdayushchej ih k vypolneniyu soglashenij i soblyudeniyu estestvennyh zakonov, izlozhennyh v XIV i XV glavah. Kakovaya ne garantiruetsya estestvennym zakonom. V samom dele, estestvennye zakony (kak spravedlivost', bespristrastie, skromnost', miloserdie i (v obshchem) povedenie po otnosheniyu k drugim tak, kak my zhelali by, chtoby postupali po otnosheniyu k nam) sami po sebe, bez straha pered kakoj-nibud' siloj, zastavlyayushchej ih soblyudat', protivorechat estestvennym strastyam, vlekushchim nas k pristrastiyu, gordosti, mesti i t. p. A soglasheniya bez mecha lish' slova, kotorye ne v silah garantirovat' cheloveku bezopasnost'. Vot pochemu, nesmotrya na nalichie estestvennyh zakonov (kotorym kazhdyj chelovek sleduet, kogda on zhelaet im sledovat', kogda on mozhet delat' eto bez vsyakoj opasnosti dlya sebya), kazhdyj budet i mozhet vpolne zakonno primenyat' svoyu fizicheskuyu silu i lovkost', chtoby obezopasit' sebya ot vseh drugih lyudej, esli net ustanovlennoj vlasti ili vlasti dostatochno sil'noj, chtoby obespechit' nam bezopasnost'. I vezde, gde lyudi zhili malen'kimi sem'yami, oni grabili drug druga; eto schitalos' nastol'ko sovmestimym s estestvennym zakonom, chto, chem bol'she chelovek mog nagrabit', tem bol'she eto dostavlyalo emu chesti. V etih delah lyudi ne soblyudali nikakih drugih zakonov, krome zakonov chesti, a imenno oni vozderzhivalis' ot zhestokosti, ostavlyaya lyudyam ih zhizn' i sel'skohozyajstvennye orudiya. Kak prezhde malen'kie sem'i, tak teper' goroda i korolevstva, yavlyayushchiesya bol'shimi rodami dlya sobstvennoj bezopasnosti, rasshiryayut svoi vladeniya pod vsyacheskimi predlogami: opasnosti, boyazni zavoevanij ili pomoshchi, kotoraya mozhet byt' okazana zavoevatelyu. Pri etom oni izo vseh sil starayutsya podchinit' i oslabit' svoih sosedej gruboj siloj i tajnymi mahinaciyami i-, poskol'ku net drugih garantij bezopasnosti, oni postupayut vpolne spravedlivo, i v vekah ih deyaniya vspominayut so slavoj. A takzhe soedineniem nebol'shogo kolichestva lyudej ili semejstv. Garantiej bezopasnosti ne mozhet sluzhit' takzhe ob容dinenie nebol'shogo chisla lyudej, ibo malejshee pribavlenie k toj ili inoj storone dostavlyaet ej takoe bol'shoe preimushchestvo v fizicheskoj sile, kotoroe vpolne obespechivaet ej pobedu i potomu pooshchryaet k zavoevaniyu. To kolichestvo sil, kotoromu my mozhem doveryat' nashu bezopasnost', opredelyaetsya ne kakim-to chislom, a otnosheniem etih sil k silam vraga; v takom sluchae dlya nashej bezopasnosti dostatochno, kogda izbytok sil na storone vraga ne nastol'ko velik, chtoby on mog reshit' ishod vojny i pobudit' vraga k napadeniyu. Ni mnozhestvom lyudej, iz kotoryh kazhdyj rukovodstvuetsya sobstvennym suzhdeniem. Pust' imeetsya kakoe ugodno mnozhestvo lyudej, odnako, esli kazhdyj budet rukovodstvovat'sya v svoih dejstviyah lish' chastnymi suzhdeniyami i stremleniyami, oni ne mogut ozhidat' zashchity i pokrovitel'stva ni ot obshchego vraga, ni ot nespravedlivostej, prichinennyh drug drugu. Ibo, buduchi nesoglasnymi vo mneniyah otnositel'no luchshego ispol'zovaniya i primeneniya svoih sil, oni ne pomogayut, a meshayut drug drugu i vzaimnym protivodejstviem svodyat svoi sily k nulyu, vsledstvie chego oni ne tol'ko legko pokoryayutsya nemnogochislennym, no bolee splochennym vragom, no i pri otsutstvii obshchego vraga vedut drug s drugom vojnu za svoi chastnye interesy. V samom dele, esli by my mogli predpolozhit', chto bol'shaya massa lyudej soglasna soblyudat' spravedlivost' i drugie estestvennye zakony pri otsutstvii obshchej vlasti, derzhashchej ih v strahe, to my s takim zhe osnovaniem mogli by predpolozhit' to zhe samoe i otnositel'no vsego chelovecheskogo roda, i togda ne sushchestvovalo by, da i ne bylo by nikakoj neobhodimosti v grazhdanskom pravlenii ili gosudarstve, ibo togda sushchestvoval by mir bez podchineniya. CHto to i delo povtoryaetsya. Dlya bezopasnosti, kotoruyu lyudi zhelali by prodlit' na vse vremya ih zhizni, nedostatochno, chtoby oni upravlyalis' i napravlyalis' edinoj volej v techenie kakogo-to vremeni, naprimer v hode odnoj bitvy ili vojny. Ibo hotya oni i oderzhivayut pobedu protiv inozemnogo vraga blagodarya svoim edinodushnym usiliyam, odnako potom, kogda obshchego vraga uzhe net ili kogda odna partiya schitaet vragom togo, kogo drugaya schitaet drugom, oni v silu razlichiya svoih interesov dolzhny po neobhodimosti razobshchit'sya i snova byt' vvergnutymi v mezhdousobnuyu vojnu. Pochemu nekotorye sozdaniya, nesmotrya na to chto u nih net razuma i rechi, zhivut v obshchestve bez vsyakoj prinuditel'noj vlasti. Nekotorye zhivye sushchestva, kak, naprimer, pchely i murav'i, zhivut, pravda, druzhno mezhdu soboj (poetomu Aristotel' i prichislil ih k obshchestvennym sozdaniyam), a mezhdu tem kazhdoe iz nih rukovodstvuetsya lish' svoimi chastnymi suzhdeniyami i stremleniyami, i oni ne obladayut sposobnost'yu rechi, pri pomoshchi kotoroj odno iz nih moglo by soobshchit' drugomu, chto ono schitaet neobhodimym dlya obshchego blaga. Poetomu kto-nibud', veroyatno, zahochet uznat', pochemu rod chelovecheskij ne mozhet zhit' tochno tak zhe. Na eto ya otvechayu: Vo-pervyh, lyudi nepreryvno sopernichayut mezhdu soboj, dobivayas' pocheta i chinov, chego ukazannye sushchestva ne delayut, i, sledovatel'no, na etom osnovanii sredi lyudej voznikayut zavist' i nenavist', a v itoge i vojna, chego sredi teh ne byvaet. Vo-vtoryh, sredi ukazannyh sushchestv obshchee blago sovpadaet s blagom kazhdogo individuuma, i, buduchi ot prirody sklonnymi k presledovaniyu svoej chastnoj vygody, oni tem samym tvoryat obshchuyu pol'zu. CHeloveku zhe, samouslazhdenie kotorogo sostoit v sravnenii sebya s drugimi lyud'mi, mozhet prihodit'sya po vkusu lish' to, chto vozvyshaet ego nad ostal'nymi. V-tret'ih, ukazannye sushchestva, ne obladaya (kak lyudi) razumom, ne vidyat i ne dumayut, chto vidyat kakie-nibud' Oshibki v upravlenii ih obshchimi delami, mezhdu tem kak sredi lyudej imeyutsya mnogie, kotorye schitayut sebya bolee mudrymi i bolee sposobnymi upravlyat' gosudarstvennymi delami, chem drugie, i poetomu stremyatsya reformirovat' i obnovlyat' gosudarstvennyj stroj; odni - odnim putem, drugie - drugim; i etim vnosyat v gosudarstvo rasstrojstvo i grazhdanskuyu vojnu. V-chetvertyh, hotya ukazannye sushchestva i obladayut nekotoroj sposobnost'yu pol'zovat'sya svoim golosom, chtoby dat' znat' drug drugu o svoih zhelaniyah i strastyah, odnako oni lisheny togo iskusstva slova, pri pomoshchi kotorogo nekotorye lyudi umeyut predstavit' drugim dobro zlom, a zlo dobrom i preuvelichit' ili preumen'shit' po svoej vole vidimye razmery dobra i zla, vnosya bespokojstvo v dushu lyudej i smushchaya ih mir. V-pyatyh, nerazumnye sushchestva ne umeyut delat' razlichie mezhdu nepravomernost'yu i material'nym ushcherbom, i poetomu, do teh por poka im horosho zhivetsya, oni zhivut v mire so svoimi sotovarishchami, mezhdu tem kak chelovek stanovitsya naibolee bespokojnym imenno togda, kogda emu luchshe vsego zhivetsya, tak kak togda on lyubit pokazyvat' svoyu mudrost' i kontrolirovat' dejstviya teh, kotorye upravlyayut gosudarstvom. Nakonec, soglasie ukazannyh sushchestv obuslovleno prirodoj, soglasie zhe lyudej - soglasheniem, yavlyayushchimsya chem-to iskusstvennym. Vot pochemu net nichego udivitel'nogo v tom, chto, dlya togo chtoby sdelat' eto soglasie postoyannym i dlitel'nym, trebuetsya eshche koe-chto (krome soglasheniya), a imenno obshchaya vlast', derzhashchaya lyudej v strahe i napravlyayushchaya ih dejstviya k obshchemu blagu. Proishozhdenie gosudarstva (Commonwealth). Opredelenie gosudarstva. Takaya obshchaya vlast', kotoraya byla by sposobna zashchishchat' lyudej ot vtorzheniya chuzhezemcev i ot nespravedlivostej, prichinyaemyh drug drugu, i, takim obrazom, dostavit' im tu bezopasnost', pri kotoroj oni mogli by kormit'sya ot trudov ruk svoih i ot plodov zemli i zhit' v dovol'stve, mozhet byt' vozdvignuta tol'ko odnim putem, a imenno putem sosredotocheniya vsej vlasti i sily v odnom cheloveke ili v sobranii lyudej, kotoroe bol'shinstvom golosov moglo by svesti vse voli grazhdan v edinuyu volyu. Inache govorya, dlya ustanovleniya obshchej vlasti neobhodimo, chtoby lyudi naznachili odnogo cheloveka ili sobranie lyudej, kotorye yavilis' by ih predstavitelyami; chtoby kazhdyj chelovek schital sebya doveritelem v otnoshenii vsego, chto nositel' obshchego lica budet delat' sam ili zastavit delat' drugih v celyah sohraneniya obshchego mira i bezopasnosti, i priznal sebya otvetstvennym za eto; chtoby kazhdyj podchinil svoyu volyu i suzhdenie vole i suzhdeniyu nositelya obshchego lica. |to bol'she chem soglasie ili edinodushie. |to real'noe edinstvo, voploshchennoe v odnom lice posredstvom soglasheniya, zaklyuchennogo kazhdym chelovekom s kazhdym drugim takim obrazom, kak esli by kazhdyj chelovek skazal drugomu: ya upolnomochivayu etogo cheloveka ili eto sobranie lic i peredayu emu moe pravo upravlyat' soboj pri tom uslovii, chto ty takim zhe obrazom peredash' emu svoe pravo i sankcioniruesh' vse ego dejstviya. Esli eto sovershilos', to mnozhestvo lyudej, ob容dinennoe takim obrazom v odnom lice, nazyvaetsya gosudarstvom, po-latyni - civitas. Takovo rozhdenie togo velikogo Leviafana ili, vernee (vyrazhayas' bolee pochtitel'no), togo smertnogo Boga, kotoromu my pod vladychestvom bessmertnogo Boga obyazany svoim mirom i svoej zashchitoj. Ibo blagodarya polnomochiyam, otdannym emu kazhdym otdel'nym chelovekom v gosudarstve, ukazannyj chelovek ili sobranie lic pol'zuetsya takoj ogromnoj sosredotochennoj v nem siloj i vlast'yu, chto vnushaemyj etoj siloj i vlast'yu strah delaet etogo cheloveka ili eto sobranie lic sposobnym napravlyat' volyu vseh lyudej k vnutrennemu miru i k vzaimnoj pomoshchi protiv vneshnih vragov. V etom cheloveke ili sobranii lic sostoit sushchnost' gosudarstva, kotoraya nuzhdaetsya v sleduyushchem opredelenii: gosudarstvo est' edinoe lico, otvetstvennym za dejstviya kotorogo sdelalo sebya putem vzaimnogo dogovora mezhdu soboj ogromnoe mnozhestvo lyudej, s tem chtoby eto lico moglo ispol'zovat' silu i sredstva vseh ih tak, kak sochtet neobhodimym dlya ih mira i obshchej zashchity. CHto takoe suveren i poddannyj. Tot, kto yavlyaetsya nositelem etogo lica, nazyvaetsya suverenom, i o nem govoryat, chto on obladaet verhovnoj vlast'yu, a vsyakij drugoj yavlyaetsya poddannym. Dlya dostizheniya verhovnoj vlasti imeyutsya dva puti. Odin - eto fizicheskaya sila, naprimer, kogda kto-nibud' zastavlyaet svoih detej podchinit'sya svoej vlasti pod ugrozoj pogubit' ih v sluchae otkaza ili kogda putem vojny podchinyayut svoej vole vragov, daruya im na etom uslovii zhizn'. Vtoroj - eto dobrovol'noe soglashenie lyudej podchinit'sya cheloveku ili sobraniyu lyudej v nadezhde, chto etot chelovek ili eto sobranie sumeet zashchitit' ih protiv vseh drugih. Takoe gosudarstvo mozhet byt' nazvano politicheskim gosudarstvom, ili gosudarstvom, osnovannym na ustanovlenii, a gosudarstvo, osnovannoe pervym putem,- gosudarstvom, osnovannym na priobretenii '. V pervuyu ochered' ya budu govorit' o gosudarstve, osnovannom na ustanovlenii. Nachalo formy GLAVA XVIII O PRAVAH SUVERENOV V GOSUDARSTVAH, OSNOVANNYH NA USTANOVLENII CHto oznachaet akt ustanovleniya gosudarstva. My govorim, chto gosudarstvo ustanovleno, kogda mnozhestvo lyudej dogovarivaetsya i zaklyuchaet soglashenie kazhdyj s kazhdym o tom, chto v celyah vodvoreniya mira sredi nih i zashchity ot drugih kazhdyj iz nih budet priznavat' kak svoi sobstvennye vse dejstviya i suzhdeniya togo cheloveka ili sobraniya lyudej, kotoromu bol'shinstvo daet pravo predstavlyat' lico vseh (t. e. byt' ih predstavitelem) nezavisimo ot togo, golosoval li on za ili protiv nih. Posledstviya podobnogo ustanovleniya. Iz etogo ustanovleniya gosudarstva proizvodyatsya vse prava i sposobnosti togo ili teh, na kogo soglasheniem sobravshegosya naroda perenesena verhovnaya vlast'. 1. Poddannye ne mogut izmenyat' formu pravleniya. Vo-pervyh, tak kak narod zaklyuchaet soglashenie, to sleduet razumet', chto on ne obyazalsya kakim-libo predydushchim soglasheniem k chemu-nibud' protivorechashchemu dannomu soglasheniyu. Sledovatel'no, te, kto uzhe ustanovil gosudarstvo i takim obrazom obyazalsya soglasheniem priznavat' kak svoi dejstviya i suzhdeniya odnogo, nepravomerny bez ego razresheniya zaklyuchat' mezhdu soboj novoe soglashenie, v silu kotorogo oni byli by obyazany podchinyat'sya v chem-libo drugomu cheloveku. Poetomu poddannye monarha ne mogut bez ego razresheniya svergnut' monarhiyu i vernut'sya k haosu razobshchennoj tolpy ili perevesti svoi polnomochiya s togo, kto yavlyaetsya ih predstavitelem, na drugogo cheloveka ili drugoe sobranie lyudej, ibo oni obyazalis' kazhdyj pered kazhdym priznavat' imenno ego dejstviya svoimi i schitat' sebya otvetstvennymi za vse, chto ih suveren budet ili sochtet umestnym delat', i, takim obrazom, esli by hot' odin chelovek ne dal svoego soglasiya, vse ostal'nye narushili by svoi obyazatel'stva po otnosheniyu k nemu, chto nespravedlivo, a tak kak, krome togo, kazhdyj iz nih otdal verhovnuyu vlast' nositelyu ih lica, to, svergaya ego, oni otnimayut u nego to, chto emu prinadlezhit po pravu, chto opyat'-taki yavlyaetsya nespravedlivost'yu. Krome togo, esli tot, kto pokushaetsya na vlast' svoego suverena, byl by im ubit ili nakazan za etu popytku, to nakazuemyj byl by sam vinovnikom svoego nakazaniya soglasno obyazatel'stvu, vzyatomu na sebya pri ustanovlenii gosudarstva: priznavat' kak ishodyashchee ot nego samogo vse to, chto ego suveren budet delat'. A tak kak dlya vsyakogo cheloveka yavlyaetsya nespravedlivost'yu delat' chto-nibud', za chto on, po sobstvennomu priznaniyu, zasluzhivaet nakazaniya, to pokushenie na prava suverena uzhe i na etom osnovanii yavlyaetsya nespravedlivost'yu. A esli nekotorye lyudi ssylalis' v opravdanie nepovinoveniya svoim suverenam na novoe soglashenie, zaklyuchennoe ne s lyud'mi, a s Bogom, to i eto nepravil'no, ibo soglashenie s Bogom mozhet byt' zaklyucheno lish' pri posredstve lica, predstavlyayushchego lichnost' Boga, kakovym mozhet byt' lish' namestnik Boga, obladayushchij verhovnoj vlast'yu pod vladychestvom Boga. Odnako eta pretenziya na soglashenie s Bogom - stol' ochevidnaya lozh' dazhe pered sobstvennoj sovest'yu etih lyudej, chto ona ne tol'ko yavlyaetsya nizkim i nespravedlivym postupkom, no i svidetel'stvuet o nemuzhestvennom haraktere. 2. Verhovnaya vlast' ne mozhet byt' poteryana. Vo-vtoryh, tak kak pravo predstavlyat' vseh uchastvovavshih v soglashenii dano tomu, kogo delayut suverenom putem soglasheniya, zaklyuchennogo lish' drug s drugom, a ne suverenom s kem-nibud' iz uchastnikov, to ne mozhet imet' mesto narushenie soglasheniya so storony suverena, i, sledovatel'no, nikto iz ego poddannyh ne mozhet byt' osvobozhden ot poddanstva pod predlogom togo, chto suveren narushil kakie-libo obyazatel'stva. CHto tot, kto stal suverenom, ne zaklyuchaet predvaritel'nogo soglasheniya so svoimi poddannymi - ochevidno, ibo on dolzhen byl by zaklyuchit' soglashenie ili so vsemi (multitude) kak odnoj storonoj soglasheniya ili zhe neskol'ko soglashenij s kazhdym chelovekom v otdel'nosti. Odnako zaklyuchit' soglashenie so vsemi lyud'mi kak edinym celym nevozmozhno, tak kak do ustanovleniya gosudarstva oni ne yavlyayutsya edinym licom, a esli on zaklyuchil mnogo otdel'nyh soglashenij sootvetstvenno chislu lyudej, to eti soglasheniya po priobretenii im verhovnoj vlasti stanovyatsya nedejstvitel'nymi, ibo lyuboe dejstvie, na kotoroe kakoj-nibud' predstavitel' etoj tolpy mozhet ukazat' kak na narushenie dogovora, yavlyaetsya dejstviem suverena i vseh ostal'nyh, tak kak ono soversheno ot lica i po pravu kazhdogo iz nih v otdel'nosti. Krome togo, esli kto-libo odin ili neskol'ko chelovek utverzhdayut, chto suveren narushil dogovor, zaklyuchennyj im pri ustanovlenii gosudarstva, a drugie - ili kto-libo drugoj iz ego poddannyh, ili suveren sam - utverzhdayut, chto nikakogo narusheniya ne bylo, to v etom sluchae ne imeetsya sud'i dlya resheniya etogo spora, i my snova, takim obrazom, otbrosheny nazad k pravu mecha, i kazhdyj chelovek snova poluchaet pravo zashchishchat' sebya sobstvennoj fizicheskoj siloj, chto protivorechit celi, postavlennoj lyud'mi pri ustanovlenii gosudarstva. Tshchetna poetomu popytka predostavit' komu-libo verhovnuyu vlast' na osnove predvaritel'nogo soglasheniya. Mnenie, budto kakoj-libo monarh poluchaet svoyu vlast' na osnove soglasheniya, t. e. na izvestnyh usloviyah, vytekaet iz neponimaniya toj prostoj istiny, chto soglasheniya yavlyayutsya lish' slovami i sotryaseniem vozduha i obladayut siloj obyazat', sderzhivat', ogranichit' i zashchitit' cheloveka lish' postol'ku, poskol'ku im prihodit na pomoshch' mech gosudarstva, t. e. nesvyazannye ruki togo cheloveka ili sobraniya lyudej, kotorye obladayut verhovnoj vlast'yu i dejstviya kotoryh sankcionirovany vsemi poddannymi i ispolneny siloj vseh poddannyh, ob容dinennyh v lice suverena. Odnako, kogda sobranie lyudej stalo suverenom, togda ved' nikto ne voobrazhaet, chto takogo roda soglashenie moglo imet' mesto pri etom ustanovlenii, ibo kto zhe budet tak glup, chtoby skazat', chto, naprimer, narod Rima zaklyuchil soglashenie s rimskimi poddannymi o tom, chto on budet derzhat' verhovnuyu vlast' na kakih-to usloviyah, pri narushenii kotoryh rimskie poddannye imeyut pravo svergnut' vlast' rimskogo naroda. No lyudi ne zamechayut, chto to, chto verno v otnoshenii narodnogo pravleniya, verno takzhe v otnoshenii monarhii. |to proistekaet iz chestolyubiya nekotoryh, raspolozhennyh bol'she k pravleniyu sobraniya, uchastvovat' v kotorom oni mogut pitat' nadezhdu, chem k monarhii, pri kotoroj u nih net nikakoj nadezhdy uchastvovat' v pravlenii. 3. Nikto ne mozhet, ne narushaya spravedlivosti, protestovat' protiv ustanovleniya suverena, provozglashennogo bol'shinstvom. V-tret'ih, esli bol'shinstvo soglasnym golosovaniem ob座avilo kogo-nibud' suverenom, to nesoglasnyj s etim postanovleniem dolzhen po vyyasnenii ukazannogo rezul'tata ili soglasit'sya s ostal'nymi, t. e. priznavat' vse dejstviya, kotorye budut soversheny suverenom, ili on po pravu mozhet byt' istreblen ostal'nymi. Ibo esli on dobrovol'no vstupil v soglashenie so vsemi sobravshimisya, to on tem samym v dostatochno yasnoj forme ob座avil svoyu volyu (i etim molchalivo prinyal na sebya obyazatel'stvo) podchinyat'sya vsemu, chto postanovit bol'shinstvo. Poetomu, esli on otkazyvaetsya podchinit'sya ili protestuet protiv kakogo-nibud' postanovleniya bol'shinstva, on narushaet svoj dogovor i postupaet nespravedlivo. Da i nezavisimo ot togo, vstupil li on v soglashenie so vsemi ili net, byl on sproshen o svoem soglasii ili net, on dolzhen ili podchinit'sya ih postanovleniyam, ili byt' ostanovlen v prezhnem sostoyanii vojny, pri kotorom lyuboj chelovek, ne narushaya spravedlivosti, mozhet ubit' ego. 4. Poddannye ne mogut osuzhdat' dejstviya suverena. V-chetvertyh, tak kak blagodarya ukazannomu ustanovleniyu kazhdyj poddannyj yavlyaetsya otvetstvennym za vse dejstviya i suzhdeniya ustanovlennogo suverena, to otsyuda sleduet, chto vse, chto by poslednij ni delal, ne mozhet byt' nepravomernym aktom po otnosheniyu k komu-libo iz ego poddannyh, i on ne dolzhen byt' kem-libo iz nih obvinen v nespravedlivosti. Ibo tot, kto delaet chto-libo, na chto on upolnomochen drugim, ne mozhet etim sovershit' nepravomernogo akta po otnosheniyu k tomu, kem on upolnomochen. Pri ustanovlenii zhe gosudarstva kazhdyj otdel'nyj chelovek yavlyaetsya doveritelem v otnoshenii vsego, chto suveren delaet, i, sledovatel'no, vsyakij, kto zhaluetsya na nespravedlivost' so storony suverena, zhaluetsya na to, vinovnikom chego on sam yavlyaetsya, i poetomu dolzhen obvinyat' lish' samogo sebya. Da i samogo sebya on ne dolzhen obvinyat', ibo nevozmozhno sovershat' nespravedlivost' po otnosheniyu k samomu sebe. Verno, chto lyudi, oblechennye verhovnoj vlast'yu, mogut sovershat' pristrastnye dejstviya, no ne nespravedlivost' i bezzakonie v sobstvennom smysle. 5. Lyuboj suveren nenakazuem poddannym. V-pyatyh, i kak vyvod iz tol'ko chto skazannogo, ni odin chelovek, oblechennyj verhovnoj vlast'yu, ne mozhet byt' po pravu kaznen ili kak-nibud' inache nakazan kem-libo iz svoih poddannyh. Ibo kazhdyj poddannyj, kak my videli, yavlyaetsya otvetstvennym za dejstviya svoego suverena. Sledovatel'no, nakazyvaya suverena, poddannyj nakazyvaet drugogo za dejstviya, sovershennye im samim. 6. Suveren - sud'ya v voprosah o tom, chto neobhodimo dlya mira i zashchity svoih poddannyh. I tak kak cel'yu uchrezhdeniya verhovnoj vlasti yavlyayutsya mir i obshchaya zashchita, a pravo na cel' daet pravo i na vedushchie k nej sredstva, to k pravam cheloveka ili sobraniya, obladayushchego verhovnoj vlast'yu, otnositsya takzhe pravo byt' sud'ej v delah mira i zashchity, a takzhe v delah togo, chto prepyatstvuet ih osushchestvleniyu. Suveren, takim obrazom, imeet pravo predprinyat' vse, chto on schitaet neobhodimym v celyah sohraneniya mira i bezopasnosti putem preduprezhdeniya razdorov vnutri i napadeniya izvne, a kogda mir i bezopasnost' uzhe utracheny, predprinyat' vse neobhodimoe dlya ih vosstanovleniya. I sud'ya v otnoshenii togo, kakim doktrinam sleduet ih uchit'. I poetomu, v-shestyh, v kompetenciyu verhovnoj vlasti vhodit byt' sud'ej v otnoshenii togo, kakie mneniya i ucheniya prepyatstvuyut i kakie sodejstvuyut vodvoreniyu mira, i, sledovatel'no, v kakih sluchayah, v kakih ramkah i kakim lyudyam mozhet byt' predostavleno pravo obrashchat'sya k narodnoj masse i kto dolzhen rassledovat' doktriny vseh knig, prezhde chem oni budut opublikovany 2. Ibo dejstviya lyudej obuslovleny ih mneniyami, i v horoshem upravlenii mneniyami sostoit horoshee upravlenie dejstviyami lyudej s cel'yu vodvoreniya sredi nih mira i soglasiya. I hotya edinstvennym kriteriem ucheniya dolzhna byt' istina, odnako eto ne protivorechit tomu, chtoby ucheniya regulirovalis' takzhe s tochki zreniya ih otnosheniya k delu mira. Ibo uchenie, protivodejstvuyushchee miru, ne mozhet v bol'shej mere byt' istinnym, chem mir i soglasie - napravlennymi protiv estestvennogo zakona. Poetomu v gosudarstve, gde vsledstvie nebrezhnosti ili nelovkosti pravitelej ili uchitelej s techeniem vremeni stali obshcheprinyatymi lozhnye ucheniya, protivopolozhnye istiny mogut okazat'sya vrednymi. Odnako sleduet dobavit', chto vnezapnoe vtorzhenie kakoj-nibud' novoj istiny samo po sebe eshche nikogda ne vzryvalo mir. |to vtorzhenie mozhet lish' vozbudit' vojnu, kotoraya tlela podspudno. Ibo lyudi, kotorye do togo neradivo upravlyayutsya, chto oni smeyut podnyat' oruzhie dlya zashchity ili vvedeniya kakogo-nibud' mneniya, nahodyatsya eshche v sostoyanii vojny, i ih sostoyanie est' ne mir, a lish' priostanovlenie voennyh dejstvij iz boyazni drug druga. I oni zhivut kak by v sostoyanii nepreryvnogo prigotovleniya k voennym dejstviyam. Vot pochemu v sferu kompetencii suverena vhodit byt' sud'ej ili naznachat' vseh sudej mnenij i uchenij, chto neobhodimo v celyah mira i preduprezhdeniya razdora i grazhdanskoj vojny. 7. Pravo predpisyvat' poddannym pravila, s pomoshch'yu kotoryh kazhdyj iz nih stol' horosho znaet, chto imenno yavlyaetsya ego sobstvennost'yu, chto uzhe nikto drugoj ne mozhet, ne narushiv spravedlivosti, otnyat' ee u nego. V-sed'myh, k verhovnoj vlasti otnositsya vsya vlast' predpisyvat' pravila, ukazyvayushchie kazhdomu cheloveku, kakimi blagami on mozhet pol'zovat'sya i kakie dejstviya on mozhet predprinyat', ne okazyvayas' stesnennym v etom otnoshenii kem-libo iz svoih sograzhdan. I imenno eto lyudi nazyvayut sobstvennost'yu. Ibo do ustanovleniya verhovnoj vlasti (kak uzhe bylo pokazano) vse lyudi imeli pravo na vse, kakovoe pravo neobhodimo velo k vojne, i poetomu eta sobstvennost', kotoraya neobhodima dlya mira i zavisit ot ustanovleniya verhovnoj vlasti, est' akt etoj vlasti v celyah ustanovleniya grazhdanskogo mira. |ti pravila o sobstvennosti (ili o moem i tvoem), o dobre, zle, zakonomernom i nezakonomernom v chelovecheskih dejstviyah sut' grazhdanskie zakony, t. e. osobennye zakony kazhdogo otdel'nogo gosudarstva, hotya termin grazhdanskij zakon priurochivaetsya teper' k drevnim grazhdanskim zakonam goroda Rima, zakony kotorogo v silu ego glavenstva nad bol'shej chast'yu togdashnego mira byli tam grazhdanskim zakonom. 8. Suverenu takzhe prinadlezhat sudebnaya vlast' i pravo reshat' spory. V-vos'myh, sostavnoj chast'yu verhovnoj vlasti yavlyaetsya pravo yurisdikcii, t. e. pravo rassmotreniya i resheniya vseh sporov, mogushchih vozniknut' otnositel'no zakona, kak grazhdanskogo, tak i estestvennogo, ili otnositel'no togo ili inogo fakta. Ibo bez resheniya sporov ne mozhet byt' zashchity poddannogo ot obid so storony drugogo. Bez takogo resheniya sporov ostayutsya pustymi zvukami zakony o moem i tvoem, i za vsyakim chelovekom v silu ego estestvennogo i neobhodimogo stremleniya k samosohraneniyu ostaetsya pravo zashchishchat'sya sobstvennoj fizicheskoj siloj, t. e. ostaetsya sostoyanie vojny, protivorechashchee toj celi, radi kotoroj ustanovleno kazhdoe gosudarstvo. 9. I pravo ob座avleniya vojny i zaklyucheniya mira v zavisimosti ot togo, chto on najdet bolee poleznym. V-devyatyh, v kompetenciyu verhovnoj vlasti vhodit pravo ob座avleniya vojny i zaklyucheniya mira s drugimi narodami i gosudarstvami, t. e. pravo sudit' o tom, chto trebuetsya v dannyj moment v interesah obshchego blaga i kakie sily dolzhny byt' dlya dannoj celi sobrany, vooruzheny i oplacheny, a takzhe kakaya summa dolzhna byt' sobrana s poddannyh dlya pokrytiya rashodov. V samom dele, garantiyu zashchity dostavlyayut kazhdomu narodu ego vooruzhennye sily, a sila armii sostoit v ob容dinenii ee sil pod edinym komandovaniem, kotoroe poetomu prinadlezhit suverenu, ibo odno pravo komandovaniya nad vooruzhennymi silami bez vsyakogo drugogo ustanovleniya delaet togo, kto obladaet etim pravom, suverenom. Vot pochemu, kto by ni byl generalom armii, lico, obladayushchee verhovnoj vlast'yu, vsegda yavlyaetsya generalissimusom (generalissimo). 10. I pravo vybora vseh sovetnikov i ministrov, kak grazhdanskih, tak i voennyh. V-desyatyh, k pravam verhovnoj vlasti otnositsya pravo vybora vseh sovetnikov, ministrov, dolzhnostnyh lic i chinovnikov, kak grazhdanskih, tak i voennyh. Tak kak my videli, chto cel'yu uchrezhdeniya verhovnoj vlasti yavlyaetsya osushchestvlenie obshchego mira i zashchity, to otsyuda sleduet, chto suveren dolzhen obladat' vlast'yu ispol'zovat' te sredstva, kotorye on sochtet naibolee podhodyashchimi dlya etogo. 11. I pravo nagrazhdat' i nakazyvat' toj meroj, kakuyu on sam sochtet razumnoj (esli bolee rannij zakon ee ne opredelil). V-odinnadcatyh, suverenu predostavleno pravo nagrazhdat' bogatstvom i pochestyami, a takzhe nakladyvat' telesnye i denezhnye nakazaniya, kak i nakazanie beschest'em, na vsyakogo poddannogo v sootvetstvii s ranee izdannym suverenom zakonom. A esli takogo zakona ne bylo, to suverenu predostavleno pravo nagrazhdat' i nakazyvat' sootvetstvenno tomu, kak on eto sochtet razumnym, chtoby pooshchrit' lyudej k sluzheniyu gosudarstvu ili uderzhat' ih ot naneseniya vreda emu. 12. I pravo ustanovleniya pochetnyh titulov i tabeli o rangah. I nakonec, prinimaya vo vnimanie, kakuyu cenu lyudi ot prirody sklonny pridavat' samim sebe, kakogo uvazheniya oni trebuyut ot drugih i kak malo oni cenyat ostal'nyh lyudej i chto iz vsego etogo nepreryvno proistekayut sredi nih sopernichestvo, razdory, zagovory i, nakonec, vojna, vedushchaya k ih vzaimnomu istrebleniyu i k oslableniyu ih soprotivleniya obshchemu vragu, neobhodimo, chtoby sushchestvovali zakony o pochestyah i ustanovlennaya gosudarstvom gradaciya cennosti lyudej, okazavshih ili sposobnyh okazat' uslugu gosudarstvu, i chtoby tot ili drugoj chelovek byl oblechen vlast'yu pretvorit' eti zakony v zhizn'. No my uzhe pokazali, chto verhovnaya vlast' imeet ne tol'ko pravo rasporyazheniya vojskami gosudarstva, no takzhe i pravo suda vo vseh sporah. Poetomu suverenu prinadlezhit takzhe pravo razdavat' pochetnye tituly i opredelyat' to polozhenie v obshchestve, kotoroe kazhdyj chelovek dolzhen zanimat', i te znaki uvazheniya, kotorye poddannye dolzhny okazyvat' drug drugu pri publichnyh i chastnyh vstrechah. |ti prava nedelimy. Takovy prava, obrazuyushchie sushchnost' verhovnoj vlasti i yavlyayushchiesya priznakami, po kotorym chelovek mozhet opredelit' togo cheloveka ili to sobranie lyudej, kotorye oblecheny verhovnoj vlast'yu. Ibo eti prava neperedavaemy i nedelimy. Pravo chekanit' monetu, rasporyazhat'sya imushchestvom i lichnost'yu nesovershennoletnih naslednikov, pravo preimushchestvennoj pokupki na bazarah i vse drugie ustavnye prerogativy suveren mozhet perenesti na kogo-nibud' bez vsyakogo ushcherba dlya svoego prava zashchity poddannyh. Esli zhe suveren perenosit na drugogo pravo rasporyazheniya vojskami, to sohranenie za soboj prava sudebnoj vlasti budet bespolezno, tak kak on budet lishen sily privesti zakony v ispolnenie; a esli on ustupaet komu-libo svoe pravo vzimat' nalogi, to pustym ostaetsya ego pravo rasporyazhat'sya voennymi silami, esli on otkazyvaetsya ot prava napravlyat' te ili inye doktriny, to boyazn' duhov mozhet tolknut' lyudej na vosstanie. Takim obrazom, kakoe by iz ukazannyh prav ni rassmatrivat', my uvidim, chto pri otpadenii odnogo uderzhanie vseh ostal'nyh prav ne mozhet proizvesti nikakogo effekta v sohranenii mira i spravedlivosti, yavlyayushchihsya cel'yu ustanovleniya vseh gosudarstv. Imenno eto razdelenie imeetsya v vidu, kogda govoritsya, chto carstvo, razdelennoe v samom sebe, ne mozhet sohranit'sya, ibo bez takogo predvaritel'nogo razdeleniya nikogda ne mozhet sluchit'sya, chtoby ono razdelilos' na dve boryushchiesya mezhdu soboj armii. Esli by ran'she bol'shaya chast' naseleniya Anglii ne priderzhivalas' mneniya, chto ukazannye prava byli razdeleny mezhdu korolem, lordami i palatoj obshchin, to narod nikogda ne byl by razdelen i delo ne doshlo by do grazhdanskoj vojny - snachala iz-za politicheskih raznoglasij, a zatem iz-za raznoglasij po voprosu o svobode religii. |ta grazhdanskaya vojna posluzhila lyudyam takim urokom v otnoshenii verhovnyh prav, chto teper' (v Anglii) najdutsya nemnogie, kotorye ne vidyat, chto eti prava nedelimy i takovymi oni budut priznany pri blizhajshem vosstanovlenii mira i budut priznavat'sya do teh por, poka ne zabudutsya perezhitye bedstviya, no ne dol'she, razve chto prostonarod'e stanet bolee prosveshchennym, chem ono bylo do sih por. Ne mozhet byt' nikakogo pozhalovaniya prav suverena bez pryamogo otrecheniya ot verhovnoj vlasti. Tak kak eti prava yavlyayutsya sushchestvennymi i nedelimymi, to otsyuda neobhodimo sleduet, chto, v kakoj by forme ni bylo pozhalovano suverenom komu-nibud' kakoe-libo iz etih prav, pozhalovanie nedejstvitel'no, esli tol'ko pri etom ne bylo pryamogo otrecheniya ot verhovnoj vlasti i esli pozhalovannyj prodolzhaet po-prezhnemu imenovat' zhaluyushchego suverenom. Ibo esli suveren pozhaloval vse, chto on mozhet, no my vozvrashchaem emu obratno ego verhovnuyu vlast', to vse ego prava, kak nedelimye mezhdu soboj i neotdelimye ot verhovnoj vlasti, vosstanavlivayutsya. Vlast' i chest' poddannyh ischezayut v prisutstvii verhovnoj vlasti. Tak kak eta ogromnaya sfera kompetencii nedelima i neotdelima ot verhovnoj vlasti, to maloobosnovanno mnenie teh, kotorye govoryat o suverennyh korolyah, chto hotya oni singulis majores, t. e. imeyut bol'shuyu vlast', chem kazhdyj iz ih poddannyh v otdel'nosti, odnako oni universis minores, t. e. imeyut men'shuyu vlast', chem vse ih poddannye v sovokupnosti. V samom dele, esli pod vsemi v sovokupnosti ne razumeetsya sovokupnoe telo kak edinoe lico, to vse v sovokupnosti oznachaet to zhe samoe, chto kazhdyj v otdel'nosti, i vyrazhenie bessmyslenno. Esli zhe pod vsem v sovokupnosti razumeyut ih kak edinoe lico (nositelem kakovogo lica yavlyaetsya suveren), togda vlast' vseh v sovokupnosti tozhdestvenna vlasti suverena, i, takim obrazom, privedennoe vyshe utverzhdenie opyat'-taki bessmyslenno. Nelepost' svoego utverzhdeniya avtory ego dostatochno horosho vidyat tam, gde verhovnaya vlast' prinadlezhit narodnomu sobraniyu, no oni ne vidyat ego tam, gde ona prinadlezhit monarhu, i, odnako, verhovnaya vlast' ostaetsya toj zhe nezavisimo ot togo, komu ona prinadlezhit. Kak vlast', tak i chest' suverena dolzhny byt' bol'she, chem vlast' i chest' lyubogo ili vseh ego poddannyh. Ibo verhovnaya vlast' yavlyaetsya istochnikom vseh pochestej. Dostoinstva lorda, gercoga i princa sut' sozdaniya ee ruk. Kak slugi pri gospodine, tak i poddannye v prisutstvii suverena - vse ravny i lisheny vsyakogo pocheta. I hotya, kogda oni nahodyatsya vne polya zreniya suverena, odni iz nih predstavlyayutsya vyshe rangom, drugie - nizhe, odnako v ego prisutstvii oni ne bol'she, chem zvezdy v prisutstvii solnca. Verhovnaya vlast' ne stol' pagubna, kak otsutstvie ee, i vred voznikaet togda, kogda bol'shinstvo s trudom podchinyaetsya men'shinstvu. Mogut, odnako, vozrazit' zdes', chto sostoyanie poddannyh, vynuzhdennyh bezropotno podchinyat'sya prihotyam i porochnym strastyam togo ili teh, kto imeet v svoih rukah takuyu neogranichennuyu vlast', yavlyaetsya chrezvychajno zhalkim. I obyknovenno byvaet tak, chto te, kto zhivet pod vlast'yu monarha, schitayut svoe zhalkoe polozhenie rezul'tatom monarhii, a te, kto zhivet pod vlast'yu demokratii ili drugogo verhovnogo sobraniya, pripisyvayut vse neudobstva etoj forme gosudarstva, mezhdu tem kak vlast', esli tol'ko ona dostatochno sovershenna, chtoby byt' v sostoyanii okazyvat' zashchitu poddannym, odinakova vo vseh ee formah. Te, kto zhaluetsya na ukazannye stesneniya, ne prinimayut vo vnimanie, chto polozhenie cheloveka vsegda svyazano s tem ili inym neudobstvom i chto velichajshie stesneniya, kotorye mozhet inogda ispytyvat' narod pri toj ili inoj forme pravleniya, edva chuvstvitel'ny po sravneniyu s temi bedstviyami i uzhasayushchimi neschast'yami, kotorye yavlyayutsya sputnikami grazhdanskoj vojny, ili s tem raznuzdannym sostoyaniem bezvlastiya, kogda lyudi ne podchinyayutsya zakonam i ne priznayut nad soboj nikakoj prinuditel'noj vlasti, uderzhivayushchej ih ot grabezha i mesti. |ti lyudi ne prinimayut takzhe vo vnimanie, chto velichajshie pritesneniya, ispytyvaemye poddannymi so storony verhovnyh pravitelej, proistekayut ne iz togo, chto oni, praviteli, ozhidayut dlya sebya udovol'stviya ili vygody ot razoreniya ili oslableniya svoih poddannyh, ch'ya sila sostavlyaet ih sobstvennuyu silu i slavu, a obuslovleny tem, chto upornaya skarednost' samih poddannyh, neohotno idushchih na material'nye zhertvy dlya svoej sobstvennoj zashchity, stavit ih pravitelej pered neobhodimost'yu izvlech' iz nih vse, chto mozhno, v mirnoe vremya, s tem chtoby imet' sredstva v