yn doktor;  ukazom
parlamenta  predpisyvaetsya  imet'  v  gorode  sanitarnogo  chinovnika;  Broun
zaranee vedet peregovory so svoimi tovarishchami, sobiraet  golosa  i  v  konce
koncov dobivaetsya togo, chto mesto otdayut ego synu, hotya syn  ego  daleko  ne
samyj podhodyashchij vrach v etom  gorode.  To  zhe  proishodit  pri  vybore  lic,
kotorym poruchaetsya  ta  ili  drugaya  rabota  dlya  goroda.  Vechno  portyashchiesya
gorodskie chasy, vaterklozety, rekomendovannye  vrachebnym  byuro,  no  kotorye
vnushayut otvrashchenie (my privodim fakty), dostatochno dokazyvayut, chto glupost',
favoritizm i vsyakie pobochnye soobrazheniya  neizbezhno  tormozyat  delo.  Nizkij
uroven' razvitiya predstavitelej, a cherez eto i naznachaemyh imi, v soedinenii
s presledovaniem lichnyh interesov i razdelennoj otvetstvennost'yu,  neizmenno
prepyatstvuet udovletvoritel'nomu vypolneniyu obyazannostej.
     Rastochitel'nost',  zametno  proyavlyaemaya   v   poslednee   vremya   vsemi
municipalitetami, razvilas' glavnym obrazom vsledstvie togo,  chto  gorodskie
pravleniya berutsya ne za svoe delo i predprinimayut tam veshchi,  za  kotorye  im
vovse ne sledovalo by brat'sya; vo  mnogih  sluchayah  vinoj  etomu  opyat'-taki
vybornoe nachalo. Sistema neseniya domohozyaevami gorodskih platezhej  vvodit  v
zabluzhdenie nizshij  klass  obyvatelej,  voobrazhayushchih,  chto  bremya  gorodskih
nalogov sovsem ne padaet na nih. Vvidu etogo oni odobryayut  novye  i  krupnye
traty, nahodya ih vygodnymi dlya sebya, tak kak oni otkryvayut novyj  zarabotok.
A tak kak oni sostavlyayut bol'shinstvo izbiratelej, to rastochitel'nost' vhodit
v modu, i lyudi, gonyashchiesya za  populyarnost'yu,  napereboj  drug  pered  drugom
vnosyat novye proekty, trebuyushchie zatrat. Odin iz  chlenov  soveta,  ne  vpolne
uverennyj,  chto  ego  izberut  na  budushchih   vyborah,   predlagaet   zavesti
obshchestvennye sady; mnogie v dushe ne odobryayut  predlozheniya,  no  ne  vosstayut
protiv nego, tozhe pamyatuya o budushchih vyborah. Drugoj chlen  soveta,  lavochnik,
podnimaet vopros o gorodskih banyah i prachechnyh, horosho znaya, chto ot etogo ne
postradaet ego torgovlya. Tak  i  vo  vsem:  lichno  kazhdyj  ne  zainteresovan
neposredstvenno v ekonomnom rashodovanii  gorodskih  summ,  no  i  eto  idet
vrazrez so stol'kimi kosvennymi interesami, chto vryad  li  on  sposoben  byt'
nadezhnym hranitelem obshchestvennogo koshel'ka.
     Takim  obrazom,   ni   v   smysle   vysokogo   dostoinstva   izbiraemyh
predstavitelej, ni v smysle energichnoj i poleznoj deyatel'nosti ili izbeganiya
nenuzhnyh  zatrat  nashi  gorodskie   pravleniya   ne   mogut   byt'   priznany
udovletvoritel'nymi. I esli tak skoro posle reformy nedostatki  eti  b'yut  v
glaza, tem bolee naglyadno proyavlyayutsya oni tam, gde uspeli  uzhe  razvernut'sya
vpolne; primer tomu - N'yu-Jork. Po slovam tamoshnego korrespondenta  Times'a,
zhiteli N'yu-Jorka platyat "bolee polutora milliona sterlingov nalogov,  vzamen
chego imeyut skverno vymoshchennye ulicy, policiyu hotya i luchshe prezhnej, no daleko
ne takuyu bditel'nuyu, kak by sledovalo, kuchi  gryazi  povsyudu,  otvratitel'nyh
izvozchikov, huzhe kotoryh net ni v odnoj stolice, i nichem  ne  zashchishchennuyu  ot
nepogody derevyannuyu pristan' dlya vygruzki tovarov".
     Teper',  beglo  oznakomivshis'   s   polozheniem   dela   v   uchrezhdeniyah
vtorostepennoj  vazhnosti,  voz'mem  nashu  central'nuyu  vlast'  i   poprobuem
issledovat' ee bolee detal'no.  Nedostatki,  svojstvennye  predstavitel'nomu
rezhimu, vyrazhayutsya zdes' gorazdo yarche.  Zdes'  bolee  mnogochislennyj  sostav
pravitelej porozhdaet eshche bol'she sumbura, besporyadkov i provolochek  Klassovye
razlichiya, neshodstvo celej, stremlenij  i  predrassudkov  proyavlyayutsya  zdes'
raznoobraznee i v bolee shirokom masshtabe: otsyuda  -  mnozhestvo  raznoglasij.
Pryamye posledstviya ot provedeniya toj ili drugoj mery, imeyushchiesya v  vidu  dlya
kazhdogo  otdel'nogo  zakonodatelya,  otdaleny   i   nichtozhny;   pobochnye   zhe
soobrazheniya, vliyayushchie na  nego,  mnogochislenny  i  sil'ny;  otsyuda  -  yavnaya
sklonnost' presledovat' lichnuyu vygodu v ushcherb obshchemu  blagu.  Odnako  nachnem
snachala-s samih izbiratelej.
     Teoriya glasit, chto, esli grazhdanam, neposredstvenno zainteresovannym  v
tom, chtoby imet' horoshee pravitel'stvo, dat' politicheskie prava, oni izberut
v praviteli mudrejshih i luchshih. Prinimaya vo vnimanie, kak  oni  stradayut  ot
plohogo zavedyvaniya obshchestvennymi  delami,  schitayut  ochevidnym,  chto  u  nih
dolzhno byt' zhelanie izbrat' nailuchshih predstavitelej; zatem prinyato  dumat',
chto dlya umeniya vybrat' takih predstavitelej dostatochno samogo  obyknovennogo
zdravogo smysla. CHto zhe govorit opyt? Podtverzhdaet on eti predpolozheniya ili,
naoborot, protivorechit im? CHast' izbiratelej, i  dovol'no  znachitel'naya,  ne
imeet, ili pochti ne imeet zhelaniya pol'zovat'sya svoimi pravami. Ne malo  lic,
vnesennyh v spiski, kichatsya tem, chto ne vmeshayutsya  v  politiku,  chto  u  nih
hvataet zdravogo smysla ne sovat' svoego nosa v to, chto, kak oni govoryat, do
nih ne kasaetsya.
     Est'  mnogo  drugih  lic,  tak  malo  interesuyushchihsya   vyborami   chlena
parlamenta, chto oni dazhe ne schitayut nuzhnym podavat' svoj  golos.  Opyat'-taki
znachitel'naya chast' izbiratelej, osobenno lavochnikov, nastol'ko ravnodushna  k
rezul'tatam vyborov, chto votiruet,  soobrazuyas'  s  zhelaniem  ugodit'  svoim
luchshim klientam ili, po krajnej mere, ne oskorbit' ih. Eshche bol'she takih, dlya
kotoryh nebol'shaya summa deneg  ili  dazhe  vozmozhnost'  nakachat'sya  pivom  ad
libitum  pereveshivaet  vsyakoe  zhelanie  nezavisimo  vospol'zovat'sya   svoimi
politicheskimi pravami,  esli  ono  imelos'.  Lyudi,  soznayushchie  neobhodimost'
chestno pol'zovat'sya svoim razumeniem pri  vybore  zakonodatelej  i  podavat'
golosa po sovesti, sostavlyayut lish' men'shinstvo, i zhelaniya etogo  men'shinstva
gorazdo  menee  vliyayut  na  vybor  kandidata,  chem  nezakonnye   pobuzhdeniya,
rukovodyashchie  ostal'nymi.  Takim  obrazom,  zdes'  teoriya  ne  podtverzhdaetsya
praktikoj.
     Perehodim k intelligentnosti izbiratelej. Dazhe predpolozhiv, chto v masse
ih sushchestvuet dostatochno sil'noe i soznatel'noe  zhelanie  izbrat'  nailuchshih
pravitelej, mozhem li my skazat' s uverennost'yu, chto oni sposobny vybrat'  iz
svoej sredy mudrejshih, chto takaya zadacha im po silam! Prislushajtes' k  besede
fermerov na rynke i skazhite, mnogo li v nej slyshitsya uma, kotoryj  neobhodim
dlya togo, chtoby ocenit' um  v  drugom  cheloveke?  Prochtite  effektnye  rechi,
proiznosimye  na  izbiratel'nyh  mitingah,  i  vy  ocenite  po   dostoinstvu
umstvennoe razvitie teh, kogo  mozhno  privlech'  takimi  rechami.  Dazhe  sredi
izbiratelej vysshego razryada vy stalkivaetes' na kazhdom shagu s  porazitel'nym
politicheskim nevezhestvom: s ideyami vrode togo, chto postanovleniem parlamenta
mozhno sdelat' vse, chto ugodno; chto cennost' zolota mozhno ustanovit' zakonom,
chto s pomoshch'yu zakonov o bednyh mozhno unichtozhit' nishchetu  i  t.  d.  i  t.  d.
Spustites'  stupen'koj  nizhe,  vy  natknetes'  na  priznaki   eshche   bol'shego
nevezhestva i neponimaniya: vas budut uveryat', chto izobretenie mashin povredilo
rabochim, chto rastochitel'nost' "idet na pol'zu torgovle" i t. p.
     Eshche nizhe, v samom obshirnom i mnogochislennom  razryade  izbiratelej,  gde
mnogie nahodyat, chto  ne  stoit  podavat'  golos,  tak  kak  lichno  oni  malo
zainteresovany v tom, chtoby imet' horoshee  pravitel'stvo,  gde  etot  lichnyj
interes pereveshivaetsya  strahom  poteryat'  vygodnogo  pokupatelya  ili  legko
ustupaet podkupu, - vy okunetes' v neprohodimuyu, pochti beznadezhnuyu  tupost'.
Karlejl' govoril, chto narod - eto "dvadcat'  sem'  millionov  naseleniya,  po
bol'shej chasti durakov"; ne zahodya tak daleko, my vse  zhe  dolzhny  soznat'sya,
chto umom eti milliony nadeleny dovol'no skupo.
     Stranno bylo by, esli by oni okazalis' sposobnymi vybrat'  sebe  vpolne
prigodnyh  rukovoditelej;  ochevidno,  chto  oni  v  etom   ne   uspevayut.   I
dejstvitel'no, kak my sejchas uvidim, vybor ih okazyvaetsya nelepym, esli dazhe
sudit' o nem s tochki zreniya prostogo zdravogo smysla.
     Vsego bezopasnee  doveryat'sya  tem,  ch'i  interesy  sovpadayut  s  nashimi
sobstvennymi, - eto ochevidnaya istina; i naoborot, krajne  opasno  polagat'sya
na teh, ch'i interesy rashodyatsya s nashimi. Vse mery predostorozhnosti, kotorye
my prinimaem v delah s drugimi lyud'mi, vse  zakonnye  obespecheniya  -  tol'ko
dokazatel'stva toj zhe istiny. My ne dovol'stvuemsya uvereniyami. Esli  chelovek
postavlen v takoe  polozhenie,  chto  lichnye  motivy  mogut  pobudit'  ego  ne
sderzhat' svoih obeshchanij, my  staraemsya,  vvodya  iskusstvennyj  motiv  (strah
zakonnoj  otvetstvennosti),  ustroit'  tak,  chtoby  v  ego  interesah   bylo
ispolnit' obeshchannoe.  Vse  nashi  delovye  priemy,  vplot'  do  obychaya  brat'
raspisku v poluchenii deneg, svidetel'stvuyut o tom, chto, vvidu  povsemestnogo
gospodstva egoizma, bylo by krajnej neostorozhnost'yu ozhidat', chto lyudi  budut
stavit' vashi prava na odnu dosku so svoimi  sobstvennymi,  nesmotrya  na  vse
uvereniya i klyatvy v protivnom. Nado by dumat', chto ta kaplya zdravogo smysla,
kotoroj vse zhe nadeleno bol'shinstvo izbiratelej,  zastavit  ih  schitat'sya  s
etim faktom i pri vybore svoih predstavitelej.  No  na  dele  vyhodit  inoe.
Soglasno tomu zhe faktu, teoriya nashej konstitucii glasit, chto  tri  elementa,
vhodyashchih v sostav zakonodatel'noj vlasti, presleduyut kazhdyj svoi sobstvennye
celi, - istoriya pokazyvaet, chto korol',  lordy  i  palata  obshchin  vse  vremya
imenno eto i delali, odni bolee, drugie menee yavno; nashi  zhe  izbirateli  na
kazhdyh vyborah proyavlyayut uverennost', chto interesy ih budut tak zhe soblyudeny
v rukah u titulovannyh deputatov, kak i v rukah lic odnogo s nimi  sosloviya.
Hotya  svoej  reshitel'noj  oppoziciej  billyu  o  reforme  aristokratiya   yasno
pokazala, kak zhadno ona ceplyaetsya ne  tol'ko  za  svoyu  zakonnuyu,  no  i  za
nezakonnuyu vlast'; hotya provedeniem i upornym podderzhivaniem hlebnyh zakonov
ona dokazala,  chto  obshchestvennoe  blago  znachit  dlya  nee  ochen'  nemnogo  v
sravnenii s ee  lichnymi  vygodami;  hotya  ona  vsegda  bditel'no  i  revnivo
oberegala malejshie svoi privilegii,  spravedlivye  ili  nespravedlivye  (kak
svidetel'stvuet nedavno zayavlennaya v palate lordov zhaloba, chto Akt o morskoj
torgovle {Mercantile Marine Acf)  obyazyvaet  lordov-pomeshchikov  dokumental'no
obosnovyvat' svoi prava pri trebovanii oblomkov korablej, vybroshennyh  morem
na prinadlezhashchie im berega, kotorymi ran'she oni zavladevali  prosto  v  silu
obychaya); hotya ona vsegda i vsyudu, kak i sledovalo ozhidat', presleduet tol'ko
svoi sobstvennye interesy, - tem ne menee,  izbirateli  nahodyat,  chto  chleny
aristokratii vpolne prigodny dlya togo, chtoby byt' predstavitelyami naroda.  V
nyneshnej palate obshchin naschityvaetsya 98 irlandskih perov i synovej anglijskih
perov, 66 lic, sostoyashchih s perami v krovnom rodstve; 67 - svyazannyh s perami
uzami svojstva: itogo 231 takih  chlenov  parlamenta,  kotorye  po  interesam
svoim, ili simpatiyam, ili tomu i drugomu blizhe k dvoryanstvu, chem  k  narodu.
Inye blagodushnye politiki najdut tochku zreniya, na koej osnovana eta kritika,
uzkoj i polnoj predrassudkov; k etomu my vpolne prigotovleny. V otvet im  my
skazhem tol'ko, chto oni i druz'ya  ih  vpolne  priznayut  spravedlivost'  nashej
doktriny, kogda eto okazyvaetsya dlya nih udobnym. K chemu im starat'sya o  tom,
chtoby predstaviteli gorodov ne vzyali verh nad predstavitelyami grafstv,  esli
oni ne dumayut, chto kazhdaya obshchestvennaya  gruppa  budet  zabotit'sya  tol'ko  o
sobstvennom  blagopoluchii?  Ili  kakoj  dovod  mozhno   privesti   v   pol'zu
predlozheniya lorda Dzhona Russelya o  predstavitel'stve  men'shinstva,  esli  ne
tot, chto lyudi - daj im tol'ko vozmozhnost'  -  nepremenno  pozhertvuyut  chuzhimi
interesami radi svoih sobstvennyh?  Ili  pochemu  vysshij  klass  tak  revnivo
staraetsya sderzhat' tugo natyanutoj vozhzhoj rastushchee mogushchestvo  nizshih  sloev,
kak ne blagodarya soznaniyu, chto dobrosovestnye predstaviteli etih sloev budut
menee pochtitel'ny k privilegiyam znati, chem ona sama? Esli teoriya konstitucii
skol'ko-nibud' razumna, chleny palaty lordov dolzhny prinadlezhat' k  peram,  a
chleny palaty obshchin - k narodu. Odno iz dvuh: ili  konstitucionnaya  teoriya  -
chistejshij vzdor, ili vybor  lordov  v  predstaviteli  ot  naroda  dokazyvaet
glupost' izbiratelej.
     |tim, odnako, delo ne ogranichivaetsya; ta  zhe  glupost'  daet  i  drugie
rezul'taty, stol'  zhe  nelepye.  CHto  vy  skazali  by  o  cheloveke,  kotoryj
pozvolyaet svoim slugam tak zhe polnovlastno rasporyazhat'sya v ego dome,  kak  i
on sam? CHto by vy skazali ob akcionerah zheleznodorozhnoj kompanii,  izbravshih
v  chislo  direktorov  pravleniya  sekretarya,  mehanika,  nachal'nika  stancii,
nachal'nika dvizheniya i t. p.? Konechno,  podivilis'  by  tol'ko  ih  gluposti,
predskazyvaya, chto lichnye vygody gospod sluzhashchih neredko budut pereveshivat' v
nih zabotu o blagosostoyanii vsej kompanii. A izbirateli, postavlyayushchie chlenov
parlamenta, na kazhdom shagu vpadayut v tu zhe oshibku, ibo chto zhe takoe  oficery
armii i flota, kak ne slugi nacii, nahodyashchiesya po otnosheniyu k nej v takom zhe
polozhenii, kak sluzhashchie zheleznodorozhnoj kompanii - k akcioneram?  Razve  oni
sluzhat ne obshchestvennomu delu? Razve ne obshchestvo platit im zhalovan'e? I razve
interesy ih  ne  rashodyatsya  s  interesami  obshchestva,  kak  vsegda  interesy
sluzhashchih s interesami hozyaina? Neudobstvo prinimat' v sostav zakonodatel'noj
vlasti predstavitelej vlasti ispolnitel'noj skazyvaetsya na  kazhdom  shagu,  i
parlament   neodnokratno   pytalsya   protivodejstvovat'    emu    razlichnymi
postanovleniyami. Perechislyaya lic, ne imeyushchih prava byt' chlenami palaty obshchin,
Blekston govorit. "Nikto iz sostava zaveduyushchih  sborom  poshliny  i  nalogov,
ustanovlennyh  s  1892  g.,  za  isklyucheniem   komissarov   gosudarstvennogo
kaznachejstva; ni odin iz nizhepoimenovannyh chinovnikov, a imenno:  zaveduyushchih
prizami,  transportami,  bol'nymi  i  ranenymi  lyud'mi,  vinnymi  patentami,
postrojkoj sudov i postavkoj  s®estnyh  pripasov,  sekretari  ili  priemshchiki
prizovyh sudov, kontrolery-schetchiki v armii,  gubernatory,  vice-gubernatory
kolonij, sluzhashchie na Majorke i Gibraltare, akciznye i tamozhennye  chinovniki,
klerki   i   mladshie   chinovniki   razlichnyh   otdelenij    gosudarstvennogo
kaznachejstva, suda pri gosudarstvennom kaznachejstve,  flota,  intendantstva,
admiraltejstva, platezhnoj kassy armii i  flota,  gosudarstvennye  chinovniki,
vedayushchie torgovlej sol'yu, gerbovymi markami, apellyaciyami,  vydachej  patentov
na torgovlyu vinom, izvozchich'yu birzhu, korobejnikov i  raznoschikov,  i  nikto,
zanimayushchij kakuyu-libo koronnuyu dolzhnost', ustanovlennuyu s 1705 g., ne  imeet
prava ni byt' izbrannym v parlament, ni zasedat' v nem".
     V etot spisok, navernoe, byli by vklyucheny i oficery armii i flota, esli
b oni ne predstavlyali soboj korporacii mogushchestvennoj i blizkoj  k  pravyashchim
sferam. Pozvolyat' slugam obshchestva sostavlyat' zakony dlya obshchestva - ochevidno,
plohaya politika; eto b'et  v  glaza,  eto  ne  raz  priznavalos'  oficial'no
postanovleniyami vrode  vysheprivedennogo;  no  izbirateli,  narod  v  shirokom
smysle slova, kak budto sovsem zabyli ob etom. Na  poslednih  obshchih  vyborah
byli  izbrany  9  flotskih  oficerov,  46  oficerov  armii,   sostoyashchih   na
dejstvitel'noj sluzhbe, i 51 otstavnyh, kotorye, v silu vospitaniya, druzheskih
svyazej i esprit de corps, derzhatsya odinakovyh vzglyadov so svoimi tovarishchami,
- vsego 106 chelovek, ne schitaya 64 oficerov  gvardii  i  milicii,  u  kotoryh
simpatii i stremleniya pochti te zhe. Esli  vy  ne  pridaete  osobogo  znacheniya
etomu vtorzheniyu dolzhnostnyh  lic  v  parlament  v  takih  shirokih  razmerah,
sovetuem vam zaglyanut' v spiski  deleniya  golosov.  Issledujte,  kakuyu  rol'
sygrala eta gruppa deputatov v uderzhanii sistemy zahvata (purchase  system).
Prover'te, ne ona li stavit na puti soldata vse novye i novye prepyatstviya  k
vozvysheniyu,  hotya  i  ranee  imevshiesya  pregrady  byli  pochti  nepreodolimy.
Posmotrite,  kak  ona  stoit  za  sohranenie  otzhivshih   priemov,   form   i
postanovlenij, porodivshih neudachi poslednej vojny. Podumajte horoshen'ko,  ne
ona li staralas' zamyat' delo  i  prekratit'  sledstvie,  nachatoe  po  povodu
krymskih hishchenij, ne ona li  sodejstvovala  obeleniyu  vinovnyh.  Opyt  shchedro
podtverzhdaet to, chto predugadyval zdravyj smysl: kasta voennyh, nesmotrya  na
vse nedavnie nevzgody, skandaly i negodovanie obshchestva, vopiyushchego o  reforme
armii, pol'zuetsya takim ogromnym vliyaniem,  chto  reforma  ne  mogla  projti;
nesmotrya na vse eto, nashi izbirateli tak glupy,  chto  posylayut  v  parlament
nichut' ne men'she oficerov, chem prezhde!
     No i zdes' eshche ne konec vsem nesoobraznostyam, proishodyashchim na  vyborah.
My stoim za obshchij princip, priznannyj i tolkovatelyami konstitucii, uchivshimi,
chto zakonodatel'naya i ispolnitel'naya vlast' dolzhny byt' razdeleny, a  vybory
greshat protiv etogo obshchego principa, i ne tol'ko v etom, a eshche  i  v  drugih
otnosheniyah, hotya i ne tak bukval'no, kak v tol'ko chto  privedennom  primere.
Nominal'no yuristy ne sostoyat na sluzhbe u  pravitel'stva  i  na  zhalovan'e  u
gosudarstva, no na praktike oni vhodyat v sostav  organizacii  ispolnitel'noj
vlasti. V mehanizme otpravleniya pravosudiya oni igrayut  daleko  ne  poslednyuyu
rol'. Rabota etogo mehanizma dostavlyaet im zarabotok; dlya blagopoluchiya ih ne
stol' vazhno, chtoby bylo udovletvoreno pravosudie, skol'ko nuzhno,  chtoby  pri
udovletvorenii  ego  byla  soblyudena  ih  vygoda.  Kak   interesy   oficerov
obosobleny ot interesov armii i neredko dazhe idut s nimi vrazrez,  tak  i  u
advokatov i stryapchih est' svoi interesy, neredko pryamo vrazhdebnye skoromu  i
deshevomu ispolneniyu zakona. I zamechatel'no, chto eti vrazhdebnye delu interesy
vsegda berut pereves nad drugimi, i nastol'ko sil'nyj, chto nekotorye  yuristy
utrachivayut dazhe sposobnost' smotret' na veshchi s kakoj-libo inoj tochki zreniya,
krome professional'noj.  My  svoimi  ushami  slyshali,  kak  odin  stryapchij  s
negodovaniem govoril ob  ubytkah,  nanesennyh  ego  sobrat'yam  po  professii
parlamentskim Aktom o sudah (County  Courts  Act),  konechno  rasschityvaya  na
polnoe sochuvstvie so storony svoih slushatelej, hotya i  ne  prinadlezhavshih  k
etoj professii! Esli, kak vsem izvestno, u yuristov sovest'  ne  iz  osobenno
chutkih, nuzhno li posylat' ih v parlament dlya togo, chtoby sostavlyat'  zakony,
kotorye, mezhdu prochim, oni zhe sami budut  i  primenyat',  prichem  mogut  byt'
zatronuty i lichnye ih interesy? Neuzheli advokaty, splosh' i  ryadom  vzimayushchee
platu za to, chego oni ne sdelali, i  stryapchie,  trebuyushchie  takoj  nepomernoj
platy za svoi uslugi, chto dlya  nih  ponadobilos'  ustanovit'  osobuyu  taksu,
opredelyaemuyu special'nym uchrezhdeniem, - neuzheli eti gospoda tak  nepodkupny,
chto ih ne opasno naznachit' na otvetstvennyj post, gde inoj raz  soblaznyayutsya
i samye beskorystnye? Tem ne menee v dannyj moment v palate  obshchin  zasedaet
98 yuristov, iz nih chelovek 60 praktikuyushchih, ostal'nye - udalivshiesya ot  del,
no, nesomnenno, sohranivshie vzglyady i ponyatiya, usvoennye imi  v  prodolzhenie
svoej professional'noj kar'ery.
     |ti kriticheskie zametki otnositel'no  povedeniya  izbiratelej  vovse  ne
obyazyvayut nas  prijti  k  vyvodu,  chto  ni  odin  chelovek,  prinadlezhashchij  k
aristokratii  ili  chinovnichestvu,  ne  dolzhen  byt'  izbiraem  v  parlament.
Bezopasnee bylo by primenyat' i v etih vazhnyh sluchayah obshchij princip, kotoryj,
kak my videli vyshe, sam parlament priznal i uzakonil dlya sluchaev malovazhnyh.
My ne stanem, odnako, utverzhdat',  chtoby  pri  sluchae  nel'zya  bylo  sdelat'
isklyuchenie tam, gde na eto est' osnovanie. My stremimsya tol'ko dokazat', chto
nevygodno, nepolitichno izbirat' v parlament takoj ogromnyj  procent  chlenov,
prinadlezhashchih k pravyashchim klassam, - klassam, interesy kotoryh  rashodyatsya  s
interesami obshchestva v shirokom smysle slova.  Malo  togo,  chto  bol'she  treti
vsego sostava pravyashchego  klassa  vhodit  v  sostav  zakonodatel'noj  vlasti,
obrazuya otdel'nuyu palatu; nado bylo eshche i v palatu obshchin  nasazhat'  moryakov,
yuristov i voennyh, t. e.  lyudej,  kotorym  vygodno  zaodno  s  aristokratiej
podderzhivat' sushchestvuyushchij stroj, a ved' takih chlenov tam pochti polovina: eto
naglyadno pokazyvaet nesostoyatel'nost' izbiratelej. Iz 654 chelovek,  nyne  {V
1857 g.} sostavlyayushchih nizhnyuyu palatu, tol'ko 250 dostojnyh, s klassovoj tochki
zreniya, ili hotya by tol'ko dopustimyh (ibo my vklyuchili syuda mnogih  i  takih
chlenov, kotorye imeyut spornye prava na izbranie); eto svidetel'stvuet o  chem
ugodno, tol'ko ne o zdravom ume naroda. V uchrezhdenie, osnovannoe dlya  zashchity
interesov  anglijskogo  naroda,  etot  narod  pust'  posylaet   lish'   takih
predstavitelej, interesy kotoryh sovpadayut s ego interesami, a ne dve  treti
teh, ch'i interesy rashodyatsya s ego sobstvennymi; eto neumno do neveroyatiya  i
uzhe nikak ne govorit v pol'zu teorii predstavitel'stva.
     Esli u massy ne hvataet uma dazhe na to, chtoby  vybrat'  predstavitelej,
naibolee podhodyashchih po polozheniyu i rodu  zanyatij,  tem  menee  sposobna  ona
izbirat'  lyudej  sootvetstvuyushchego  haraktera  i  sposobnostej.   Ne   trudno
razglyadet', kto legche poddastsya iskusheniyu postavit' na pervyj  plan  chastnye
vygody; no ochen' trudno razobrat', kto umen. Tot, komu  ne  udalos'  pervoe,
navernoe, okazhetsya nesostoyatel'nym i vo  vtorom.  CHem  vyshe  um,  tem  menee
dostupen on ocenke nevezhd. Populyarny tol'ko te deyateli i  pisateli,  kotorye
nedaleko ushli ot massy i potomu ponyatny dlya nee; tot zhe, kto daleko operedil
tolpu i stoit v storone ot nee,  nikogda  ne  byvaet  populyaren.  Pravil'naya
ocenka  predpolagaet  nekotoruyu  obshchnost'  mysli.  "Tol'ko  tot,   kto   sam
chego-nibud' stoit, raspoznaet dostoinstvo v  drugom...  Naibolee  dostojnyj,
pri vyborah posredstvom vseobshchej podachi golosov, imel by ne mnogo  shansov...
Uvy, kogda evreev sprosili ob Iisuse Hriste: "CHego  zasluzhivaet  On?"  -  ne
bylo li  otvetom  ih:  "Krestnoj  smerti!"".  Teper'  prorokov  ne  pobivayut
kamnyami, no i ne priznayut ih. Nedarom  govorit  Karlejl':  "esli  iz  desyati
chelovek devyat' yavnye glupcy, chto sostavlyaet  obyknovennuyu  proporciyu,  kakim
obrazom mozhete vy rasschityvat', chto, eti desyat' chelovek, kladya svoi  shary  v
izbiratel'nyj yashchik, podadut golos nepremenno za mudreca?.. Smeyu vas uverit',
chto, esli million tupic primutsya, s avtoritetnym vidom, razbirat'  cheloveka,
kotorogo vy nazyvaete geniem ili blagorodnoj dushoj, obsuzhdat' ego harakter i
kachestva, ego dostoinstva i nedostatki, nichego,  krome  nelepostej,  oni  ne
nagovoryat, hotya by sudili i ryadili do skonchaniya veka".
     "Tak chto esli dazhe  izbirateli  udovol'stvovalis'  izbraniem  cheloveka,
vsemi priznannogo umnym i dal'novidnym, ne prilagaya  k  nemu  dlya  ispytaniya
merku sobstvennyh suzhdenij i vzglyadov, - vse zhe u nih bylo  by  malo  shansov
napast' na samogo luchshego. A pri teh usloviyah, pri kakih eto delaetsya, oni i
podavno dolzhny  izbirat'  daleko  ne  luchshih.  Ih  deputat  budet  nastoyashchim
predstavitelem zauryadnoj gluposti."

     Posmotrim zhe teper' na eto sobranie izbrannyh  narodom  predstavitelej.
My uzhe otmetili, chto ono sostavleno neudachno, v smysle soblyudeniya  interesov
naroda; chto kasaetsya intelligentnosti izbrannyh lic, my  uzhe  videli,  kakie
kachestva predpolagaet v nih teoriya. Ne meshaet, odnako, prismotret'sya  k  nim
blizhe s etoj poslednej tochki zreniya.
     Prezhde vsego, posmotrim,  za  kakoe  delo  oni  berutsya?  Zamet'te,  my
govorim ne o tom, chto im sledovalo by delat', ne o tom, chto oni namerevayutsya
i pytayutsya delat'. Oblast' ih deyatel'nosti zahvatyvaet soboj pochti vse,  chto
tvoritsya v obshchestve. Oni izobretayut mery, preduprezhdayushchie  vzaimnye  nasiliya
mezhdu  grazhdanami  i  obespechivayushchie  kazhdomu   spokojnoe   vladenie   svoej
sobstvennost'yu.  Im  prinadlezhit  i  drugaya  funkciya,  takzhe  neobhodimaya  v
nastoyashchej stadii sushchestvovaniya chelovechestva, - funkciya zashchity nacii,  vzyatoj
v celom, protiv vtorzhenij izvne. Pomimo  vsego  etogo,  oni  berut  na  tebya
udovletvorenie neschetnyh nuzhd, iskorenenie nesmetnogo kolichestva zol, nadzor
za beschislennym mnozhestvom del. Iz razlichnyh verovanij i vzglyadov  na  Boga,
tvorenie, budushchuyu  zhizn'  i  t.  d.  oni  berutsya  vybrat'  samye  vernye  i
upolnomochivayut celuyu armiyu svyashchennikov ezheminutno  vnushat'  ih  narodu.  Oni
berutsya ustranit' nishchetu, proishodyashchuyu ot  nedostatka  predusmotritel'nosti;
ustanavlivayut minimum, kotoryj kazhdyj platel'shchik nalogov obyazan  udelyat'  na
dela blagotvoritel'nosti, i zaveduyut raspredeleniem  dobytyh  takim  obrazom
summ. Nahodya, chto emigraciya  pri  estestvennyh  usloviyah  idet  nedostatochno
bystro, oni dobyvayut sredstva i vsyacheski pokrovitel'stvuyut pereseleniyu chasti
rabochih klassov v kolonii. Vidya,  chto  social'nye  potrebnosti  ne  vyzyvayut
dostatochno bystrogo rascveta znaniya, i buduchi uvereny, chto oni-to uzh  znayut,
kakoe znanie vsego nuzhnee, oni tratyat obshchestvennye den'gi na postrojku  shkol
i platu uchitelyam,  pechatayut  i  izdayut  uchebniki  dlya  gosudarstvennyh  shkol
(State-schoolbooks); derzhat osobyh chinovnikov,  nadzirayushchih  za  tem,  chtoby
prepodavanie velos' soobrazno programmam. Oni prinimayut na sebya rol' vracha i
trebuyut, chtoby lechilis' odobrennymi ili  specificheskimi  sredstvami,  i,  vo
izbezhanie  zarazheniya  natural'noj  ospoj,  podvergalis'  zabolevaniyu   ospoj
telyach'ej. Oni berut na sebya rol' moralistov  i  reshayut,  kakie  dramy  mozhno
stavit' na scene  i  kakie  nel'zya.  Ne  buduchi  hudozhnikami,  oni  pooshchryayut
otkrytie risoval'nyh  shkol,  postavlyayut  tuda  prepodavatelej  i  modeli,  v
Mal'boro-Gouze oni diktuyut zakony horoshego vkusa i  osuzhdayut  durnoj.  CHerez
posredstvo  podchinennyh  im   gorodskih   sovetov   oni   snabzhayut   publiku
prisposobleniyami dlya myt'ya  tela  i  plat'ya,  oni  zhe,  sluchaetsya,  zaveduyut
fabrikaciej i prokladkoj gazo- i vodoprovodnyh trub, zaboty o stochnyh trubah
i yamah prinadlezhat  takzhe  im,  oni  zhe  otkryvayut  publichnye  biblioteki  i
obshchestvennye sady. Malo togo, oni zhe opredelyayut, kak stroit'  doma  i  suda,
oni prinimayut mery k obespecheniyu bezopasnogo dvizheniya po  zheleznym  dorogam,
oni zhe postanovlyayut, v kakoj chas dolzhny byt' zakryty traktiry i kakuyu  platu
imeyut  pravo  trebovat'  s  vas  izvozchiki,  oni   nadzirayut   za   chistotoj
meblirovannyh komnat, rasporyazhayutsya ustrojstvom kladbishch, opredelyayut, skol'ko
chasov dolzhno rabotat' na fabrikah. Esli  im  kazhetsya,  chto  tot  ili  drugoj
social'nyj  process  idet  nedostatochno  bystro,  oni  uskoryayut  ego,   esli
chto-nibud'  rastet  ne  v  tom  napravlenii,  kakoe  im   kazhetsya   naibolee
zhelatel'nym,  oni  izmenyayut  napravlenie  rosta,   pytayas'   takim   obrazom
osushchestvit' kakoj-to neopredelennyj ideal obshchestvennoj zhizni.
     Takova zadacha, kotoruyu oni berut na sebya. Teper',  pozvol'te  sprosit',
kakimi zhe dannymi obladayut oni dlya vypolneniya etoj zadachi? Predpolagaya,  chto
vozmozhno  vypolnit'  vse  vysheskazannoe,  kakie  zhe  znaniya  i   sposobnosti
trebuyutsya ot teh, kto budet vypolnyat'  eto?  CHtoby  s  uspehom  predpisyvat'
zakony obshchestvu, neobhodimo znat' ustrojstvo etogo  obshchestva,  principy,  na
kotoryh ono zizhdetsya, estestvennye zakony ego progressa. Esli  pravitel'stvo
ne imeet tochnogo i pravil'nogo ponyatiya o sushchnosti social'nogo razvitiya,  ono
nepremenno budet delat' krupnye oshibki, pooshchryaya  odni  peremeny  i  presekaya
drugie. Esli ono nedostatochno usvoilo  sebe  vzaimnuyu  nezavisimost'  mnogih
funkcij, kotorye, buduchi vzyaty vmeste, sostavlyayut zhizn'  nacii,  emu  grozyat
mnogie nepredvidennye bedstviya,  tak  kak  ono  mozhet  vyschitat',  naskol'ko
rasstrojstvo odnoj funkcii otrazitsya na otpravlenii  drugih.  Inache  govorya,
ono dolzhno byt' horosho oznakomleno s sociologiej -  naukoj,  vklyuchayushchej  vse
ostal'nye i prevoshodyashchej vseh ih slozhnost'yu.
     Posmotrim zhe teper',  naskol'ko  udovletvoryayut  etomu  trebovaniyu  nashi
zakonodateli? Proyavlyaetsya li eto znakomstvo v ih deyatel'nosti?  Priblizhayutsya
li oni hot' skol'ko-nibud' k etomu znakomstvu? My ne somnevaemsya, chto mnogie
iz nih - znatoki v klassicheskoj literature, mnogie iz  nih  pisali  otlichnye
stihi po latyni  i  sposobny  naslazhdat'sya  grecheskoj  tragediej;  no  mezhdu
pamyat'yu,  ispravno  hranyashchej  slova,  skazannye  dve  tysyachi  let  nazad,  i
disciplinirovannym umom, podskazyvayushchim cheloveku, kak derzhat' sebya so svoimi
sovremennikami, obshchego eshche ochen' malo. Pravda, izuchaya yazyki drevnih narodov,
izuchaesh' otchasti i istoriyu ih, no vvidu togo,  chto  eta  istoriya  povestvuet
glavnym obrazom o bitvah, dogovorah, peregovorah i verolomstvah, ona brosaet
ne osobenno mnogo sveta na social'nuyu filosofiyu, iz nee trudno vyvesti  dazhe
prostejshie principy politicheskoj ekonomii. Tochno tak zhe my  ne  somnevaemsya,
chto  izryadnyj  procent  chlenov  parlamenta  -   prekrasnye   matematiki,   a
matematicheskoe  obrazovanie  cenno,  tak  kak  ono  discipliniruet  um.   No
politicheskie problemy ne poddayutsya matematicheskomu analizu, i vse poznaniya v
etoj oblasti ne mnogo pomogut pri  zakonodatel'stve.  My  ni  na  minutu  ne
pozvolim sebe usomnit'sya, chto  gospoda  oficery,  zasedayushchie  v  parlamente,
vpolne kompetentnye sud'i  v  voprosah  fortifikacii  strategii  i  polkovoj
discipliny, no my ne vidim, chtoby eto moglo pomoch' im vyyasnit' sebe  prichiny
i sposoby ustraneniya narodnyh bedstvij. Malo togo, prinimaya vo vnimanie, chto
vojna vospityvaet v cheloveke antiobshchestvennye chuvstva, a  voennyj  rezhim  po
neobhodimosti dolzhen byt' despotichen, my sklonny dumat',  chto  vospitanie  i
privitye  s  detstva  privychki  delayut  oficera  skoree   neprigodnym,   chem
prigodnym, k rukovoditel'stvu svobodnymi grazhdanami.
     Mnogie yuristy, posazhennye  v  parlament,  bessporno  mogut  pohvalit'sya
obshirnym  znakomstvom  s  zakonami,  i  mozhno  by  dumat',  chto  eti  znaniya
prigodyatsya im pri sluzhenii delu, k kotoromu oni prizvany.
     No i yuridicheskoe obrazovanie ne daet glubokogo  znaniya  sociologii;  za
isklyucheniem  teh  sluchaev,  kogda  ono  ne  tol'ko  tehnicheskoe,  kogda  ono
soprovozhdaetsya znakomstvom so vsemi mnogoobraznymi posledstviyami  primeneniya
razlichnyh zakonov v proshlom i nastoyashchem (na  chto  ni  odin  yurist  ne  mozhet
pretendovat'). Blizkoe znakomstvo s zakonami  tak  zhe  malo  podgotovlyaet  k
racional'nomu sostavleniyu zakonov,  kak,  naprimer,  znanie  vseh  sekretnyh
sredstv, kogda-libo primenyavshihsya chelovechestvom,  k  racional'nomu  lecheniyu.
Slovom, ni v kom iz predstavitelej  zakonodatel'noj  vlasti  my  ne  nahodim
nadlezhashchej podgotovki. Odin - talantlivyj romantik, drugoj  -  razbogatevshij
stroitel' zheleznyh  dorog;  etot  nazhil  bol'shoe  sostoyanie  torgovlej;  tot
izvesten pridumannymi uluchsheniyami v oblasti zemledeliya; no ni odin  iz  etih
talantov ne prigoden dlya nadzora za obshchestvennymi techeniyami  i  soglasovaniya
ih. Iz mnogih lic, proshedshih  srednyuyu  shkolu  i  universitet,  vklyuchaya  syuda
premirovannyh svetil Oksforda i Kembridzha, net ni odnogo, proshedshego  shkolu,
neobhodimuyu dlya horoshego  zakonodatelya.  Ni  odin  ne  obladaet  nadlezhashchimi
poznaniyami v nauke voobshche, dostigayushchej svoej kul'minacionnoj tochki v nauke o
zhizni, kotoraya, v svoyu ochered', odna  tol'ko  mozhet  posluzhit'  bazisom  dlya
nauki ob obshchestve.
     Ibo vse yavleniya, sostavlyayushchie zhizn' nacii, sut' yavleniya zhizni voobshche  i
upravlyayutsya zakonami zhizni - eto glavnaya tajna, kotoraya  kazhetsya  eshche  bolee
sokrovennoj ottogo, chto oni govoryat otkryto. Rost, upadok, porcha, uluchshenie,
voobshche vse peremeny, proishodyashchie v politicheskom organizme,  obuslovlivayutsya
dejstviyami chelovecheskih sushchestv, a vse dejstviya chelovecheskih sushchestv  strogo
podchineny zakonam  zhizni  voobshche  i  ne  mogut  byt'  pravil'no  ponyaty  bez
ponimaniya etih zakonov.
     Smotrite zhe, kakoe chudovishchnoe nesootvetstvie mezhdu cel'yu i  sredstvami.
S odnoj storony, beschislennye trudnosti  samogo  dela;  s  drugoj  -  polnaya
nepodgotovlennost' teh,  kto  beretsya  za  nego.  Nado  li  udivlyat'sya,  chto
izdavaemye zakony ne dostigayut celi? Ne estestvenno  li,  chto  kazhdaya  novaya
sessiya zanimaetsya glavnym obrazom  razbiratel'stvom  zhalob,  ispravleniem  i
otmenoj prezhnih zakonov. I  mozhno  li  ozhidat'  chego-nibud'  drugogo,  kogda
debaty pozoryatsya nelepymi  vyhodkami  chut'  ne  v  duhe  Keda  {Predvoditel'
vosstaniya 1849 g.}. Esli dazhe ne pred®yavlyat' takih vysokih  trebovanij,  kak
vysheukazannye, i to neprigodnost' k delu bol'shinstva deputatov b'et v glaza.
Stoit  okinut'  vzglyadom  etu  raznosherstnuyu  kompaniyu  dvoryan,   baronetov,
skvajrov, kupcov, advokatov,  inzhenerov,  soldat,  moryakov,  zheleznodorozhnyh
tuzov i t. d. i sprosit' sebya, naskol'ko ih proshlaya zhizn' mogla  podgotovit'
ih k mnogoslozhnomu delu zakonodatel'stva, chtoby srazu  ponyat',  chto  v  etoj
oblasti oni sovershenno nekompetentny. Mozhno podumat', chto vsya  nasha  sistema
postroena na izrecheniyah kakogo-to politicheskogo Dogberri: "Iscelyat'  trudno;
upravlyat' legko. Znanie arifmetiki ne  daetsya  bez  truda;  znanie  obshchestva
prihodit samo soboj. CHtoby umet' delat' chasy, nuzhno dolgo  uchit'sya;  no  dlya
togo, chtoby  sostavlyat'  zakony,  uchit'sya  sovsem  ne  nuzhno.  CHtoby  horosho
zavedovat' magazinom, nuzhno umenie, no dlya upravleniya narodom  ne  trebuetsya
nikakoj podgotovki". Esli by nas posetil teper' novyj Gulliver  ili,  kak  v
Micromegas'e Vol'tera, obitatel' drugoj planety, on, veroyatno, otozvalsya  by
o nashih politicheskih uchrezhdeniyah priblizitel'no v takom rode: "YA nashel,  chto
anglichane  upravlyayutsya  sborishchem  lyudej,  budto  by   voploshchayushchih   v   sebe
"kollektivnuyu mudrost'". |to sborishche,  v  soedinenii  s  nekotorymi  drugimi
nachal'stvuyushchimi licami, kotorye, odnako zhe, na praktike, kazhetsya,  podchineny
emu, obladaet neogranichennoj vlast'yu.  Nablyudaya  ego,  ya  prishel  v  bol'shoe
nedoumenie.  U  nas  prinyato   tochno   opredelyat'   obyazannosti   izvestnogo
ustanovleniya i,  glavnoe,  sledit'  za  tem,  chtoby  ono  ne  uklonyalos'  ot
namechennyh dlya nego celej. No zdes' i v  teorii  i  na  praktike  anglijskoe
pravitel'stvo mozhet delat', chto emu vzdumaetsya. Hotya v obshcheprinyatyh pravilah
i obychayah anglichane priznayut pravo sobstvennosti svyashchennym,  hotya  narushenie
etogo prava schitaetsya  odnim  iz  vazhnejshih  prestuplenij,  hotya  zakon  tak
revnivo ohranyaet ego, chto nakazyvaet dazhe za krazhu repy, -  ih  zakonodateli
splosh' i ryadom  sami  narushayut  eto  pravo.  Oni  bez  ceremonii  pol'zuyutsya
den'gami grazhdan dlya osushchestvleniya zadumannyh imi planov, hotya by plany  eti
vovse ne vhodili v soobrazheniya teh, po ch'ej milosti  oni  oblecheny  vlast'yu,
hotya bol'shinstvo grazhdan, den'gami kotoryh pol'zuyutsya eti gospoda,  dazhe  ne
prinimali uchastiya v oblechenii ih vlast'yu.  Kazhdyj  grazhdanin  vladeet  svoej
sobstvennost'yu tol'ko do teh por, poka ona ne ponadobitsya 654 deputatam. Mne
sdaetsya, chto nyne otvergnutaya, no nekogda byvshaya v bol'shom hodu  mezhdu  nimi
doktrina "bozhestvennyh prav korolej" prosto-naprosto prevratilas' v doktrinu
"bozhestvennyh prav parlamenta".
     Vnachale ya byl sklonen dumat', chto na Zemle vse ustroeno  sovsem  inache,
chem u nas. Zdeshnyaya politicheskaya filosofiya predpolagaet, chto postupki ne sami
po sebe horoshi ili durny, no delayutsya horoshimi ili durnymi  v  silu  resheniya
bol'shinstva  delatelej  zakona  (law-maKers)-Dlya  nas  ochevidno,   chto   raz
izvestnoe kolichestvo sushchestv zhivut vmeste, oni obyazatel'no  dolzhny,  v  silu
uzhe svoej prirody, postavit' sebe izvestnye osnovnye usloviya, bez soblyudeniya
kotoryh nevozmozhna druzhnaya sovmestnaya rabota; i  o  tom,  kto  narushaet  eti
usloviya, my govorim, chto on  postupaet  durno.  Anglijskie  zhe  zakonodateli
nashli by nelepym predlozhenie regulirovat' povedenie grazhdan,  rukovodstvuyas'
takimi otvlechennymi soobrazheniyami. YA sprosil kak-to odnogo chlena parlamenta,
mogla li by palata  bol'shinstvom  golosov  uzakonit'  ubijstvo.  On  skazal:
"Net!" YA sprosil, nel'zya li tem zhe sposobom osvyatit' razboj. On skazal:  "Ne
dumayu". No ya ne mog zastavit' ego ponyat', chto, esli razboj i  ubijstvo  sami
po sebe durny, i dazhe  parlamentskij  ukaz  ne  mozhet  sdelat'  ih  luchshimi,
znachit, i vse deyaniya lyudskie dolzhny byt' horoshi  ili  durny  sami  po  sebe,
nezavisimo ot avtoriteta zakona, i tam, gde pravda zakona ne  garmoniruet  s
vnutrennej pravdoj, sam zakon prestupen. Vprochem, i sredi anglichan nekotorye
dumayut odinakovo s nami. Vot chto pishet odin iz ih  zamechatel'nyh  lyudej  (ne
zasedayushchij  v  sobranii  notablej):  "Vse  parlamenty,  Vselenskie   Sobory,
kongressy i inye sborishcha, gde vossedaet kollektivnaya mudrost', stavili  sebe
vsegda odnu zadachu - vozmozhno luchshe proniknut'sya volej Predvechnogo, vozmozhno
tochnee issledovat' Ego zakony...  Tem  ne  menee  v  nashe  vremya,  blagodarya
putanice, proishodyashchej ot vseobshchej podachi golosov i prenij,  malo-pomalu  po
svetu   rasprostranilas'   ideya   ili,   vernee,   molchalivaya   dogadka    o
protivopolozhnom. I teper' nahodyatsya zhalkie  chelovecheskie  sushchestva,  gluboko
uverennye, chto raz my "votirovali" to ili drugoe,  tak  ono  otnyne  i  byt'
dolzhno... Lyudi doshli  do  togo,  chto  voobrazhayut,  budto  zakony  Vselennoj,
podobno zakonam konstitucionnyh gosudarstv, utverzhdayutsya  golosovaniem.  |to
prazdnaya  fantaziya.  Zakony  Vselennoj  osnovany  na  neizmennom   ot   veka
sootnoshenii veshchej mezhdu soboyu; oni ne mogut  byt'  utverzhdeny  ili  izmeneny
golosovaniem, i,  esli  anglijskie  zakony  ne  predstavlyayut  soboyu  tochnogo
podrazhaniya im, oni  dolzhny  usilenno  stremit'sya  k  tomu,  chtoby  sdelat'sya
takovymi".
     No ya nashel, chto anglijskie zakonodateli, vysokomerno preziraya vse takie
protesty, uporstvuyut v svoem  supra-ateisticheskom  ubezhdenii,  budto  ukazom
parlamenta, pri dolzhnoj podderzhke  so  storony  gosudarstvennyh  chinovnikov,
mozhno dostignut' chego ugodno; oni dazhe ne sprashivayut, soglasuemo li to, chego
oni dobivayutsya, s zakonami prirody. YA  zabyl  sprosit',  kak  oni  polagayut,
mozhno li siloj parlamentskogo dekreta sdelat'  poleznymi  ili  vrednymi  dlya
zdorov'ya razlichnye sorta pishchi.
     Odno porazilo menya: u chlenov palaty obshchin prekur'eznaya manera sudit'  o
sposobnostyah  cheloveka.  Ko  mnogim,  vyrazhavshim   ves'ma   rezkie   mneniya,
govorivshim ploskosti, poshlosti ili propovedyvavshim  otzhivshie  sueveriya,  oni
otnosilis' ochen' uchtivo. Dazhe velichajshie cel'nosti,  vrode  rechi  odnogo  iz
ministrov, ob®yavivshego neskol'ko let  tomu  nazad,  chto  svobodnaya  torgovlya
protivna zdravomu smyslu, oni proglatyvali molcha. No ya sam  byl  svidetelem,
kak odin iz nih, po-moemu govorivshij ochen' razumno, oshibsya  v  proiznoshenii,
vsledstvie chego iskazilsya smysl frazy, i byl  osypan  gradom  nasmeshek.  Oni
ohotno miryatsya s tem, chto chlen parlamenta nichego ili pochti nichego ne smyslit
v dele, k kotoromu prizvan; no nevedenie v veshchah ne vazhnyh oni ne proshchayut.
     Anglichane kichatsya svoej praktichnost'yu - prezirayut teoretikov,  hvastayut
tem, chto  rukovodstvuyutsya  isklyuchitel'no  faktami.  Prezhde  chem  izdat'  ili
izmenit'  zakon,  oni  imeyut  obyknovenie  sozyvat'  sledstvennuyu  komissiyu,
kotoraya sobiraet svedushchih po dannomu predmetu lyudej i predlagayut  im  tysyachi
voprosov. |ti voprosy vmeste s otvetami pechatayutsya v vide solidnyh  razmerov
knigi i rassylayutsya vsem chlenam parlamenta; mne govorili, chto na sobiranie i
rassylku takih materialov tratitsya do 100 000 f. ezhegodno. Tem ne menee  mne
pokazalos', chto ministry i predstaviteli anglijskogo naroda uporno  derzhatsya
teorij, davno oprovergnutyh samymi ubeditel'nymi faktami. Oni  vysoko  cenyat
melkie podrobnosti v pokazaniyah i ostavlyayut  bez  vnimaniya  krupnye  istiny.
Tak, naprimer, opyt mnogih  vekov  pokazal,  chto  gosudarstvo  pochti  vsegda
okazyvaetsya durnym hozyainom. Gosudarstvennye imeniya upravlyayutsya  tak  ploho,
chto neredko prinosyat ubytok vmesto dohoda. Pravitel'stvennye  verfi  vse  do
odnoj stoyat beshenyh deneg i ne dostigayut svoej  celi.  Sudoproizvodstvo  tak
durno postavleno,  chto  bol'shinstvo  grazhdan  predpochitayut  nesti  ser'eznye
poteri, chem riskovat' razorit'sya na sudebnuyu  volokitu.  Beschislennye  fakty
dokazyvayut, chto pravitel'stvo - hudshij  hozyain,  hudshij  torgovec  i  hudshij
fabrikant,  voobshche  plohoj   rasporyaditel',   chem   by   emu   ni   prishlos'
rasporyazhat'sya. Obilie takih faktov samo po sebe  dostatochno  ubeditel'no;  v
poslednyuyu vojnu halatnost' i neumenie nashih  chinovnikov  proyavilis'  yarko  i
mnogoobrazno, - no vse eto nichut' ne pokolebalo very v to, chto kazhdoe  novoe
uchrezhdenie budet vypolnyat' vozlozhennye na nego obyazannosti  vpolne  uspeshno.
Zakonodateli,   voobrazhaya   sebya   lyud'mi   prakticheskimi,   ceplyayutsya    za
obshchedostupnuyu  teoriyu  obshchestva,  upravlyaemogo  chinovnikami,   nesmotrya   na
podavlyayushchuyu ochevidnost' nesostoyatel'nosti takogo rezhima.
     Bol'she  skazhu:  eta  vera  polozhitel'no   ukreplyaetsya   i   rastet,   i
gosudarstvennye lyudi Anglii, eti priverzhency faktov, ne  hotyat  videt',  chto
sami fakty svidetel'stvuyut protiv nih. V  poslednee  vremya  tak  i  syplyutsya
predlozheniya podchinit' to ili drugoe gosudarstvennomu kontrolyu. I  chto  vsego
udivitel'nee, eshche  nedavno  predstavitel'noe  sobranie  sovershenno  ser'ezno
slushalo rech' odnogo iz chlenov - lica v glazah sobraniya  vysokoavtoritetnogo,
utverzhdavshego, chto gosudarstvennye  masterskie  obhodyatsya  deshevle  chastnyh.
Zdeshnij pervyj ministr, otstaivaya nedavno otkrytyj oruzhejnyj zavod,  skazal,
chto v odnom iz arsenalov vydelyvayutsya metatel'nye snaryady ne tol'ko  luchshego
kachestva, chem imeyushchiesya v prodazhe, no i stoyashchie vtroe deshevle,  i  pribavil:
"Tak bylo by i vo vsem". Anglichane, kak narod  torgovyj,  dolzhny  by  znat',
kakoj procent pribyli idet v pol'zu fabrikanta, na chem i naskol'ko on  mozhet
soblyudat' ekonomiyu, i tot fakt, chto oni vybrali glavnym svoim predstavitelem
cheloveka, nichego ne ponimayushchego v etih veshchah, porazil menya kak  udivitel'nyj
rezul'tat predstavitel'noj sis