luchayah: esli gosudarstvo svoej fiskal'noj, byudzhetnoj, promyshlenno-torgovoj i prochej politikoj ie容mlet iz vsego narodnogo hozyajstva i peredaet promyshlennosti neproporcional'no bol'shuyu summu ezhegodnyh nakoplenij i resursov voobshche, v rezul'tate chego promyshlennost' slishkom zabegaet vpered, otryvaetsya ot narodnohozyajstvennoj i, prezhde vsego, sel'skohozyajstvennoj bazy i upiraetsya v nedostatok platezhesposobnogo sprosa; libo zhe, naoborot, esli gosudarstvo iz容mlet vsemi imeyushchimisya v ego rukah rychagami iz narodnohozyajstvennyh resursov i ih ezhegodnyh prirashchenij nedostatochnuyu dolyu, v rezul'tate chego predlozhenie promyshlennyh izdelij otstaet ot platezhesposobnogo sprosa. Narushenie smychki nalico v oboih etih sluchayah. Promyshlennost', kotoraya chrezmerno forsiruet svoe razvitie, nalagaya na krest'yanina neposil'nuyu noshu, podryvaet sel'skoe hozyajstvo. No krest'yanin terpit ne men'shij ushcherb i v tom sluchae, kogda promyshlennost' ne v sostoyanii pokryt' v nadlezhashchih razmerah realizaciyu urozhaya i tem samym vedet k nozhnicam optovyh i roznichnyh cen. XIV s容zd partii vydvinul v kachestve osnovnoj direktivy kurs na industrializaciyu strany. Puti, metody i temp osushchestvleniya etoj direktivy yavlyayutsya reshayushchimi ne tol'ko dlya sud'by dal'nejshego nashego prodvizheniya k socializmu, no i dlya sud'by politicheskogo gospodstva rabochego klassa v Sovetskom Soyuze. Glavnoe protivorechie nashego nyneshnego hozyajstvennogo polozheniya, kotoroe est' vmeste s tem glavnoe protivorechie vo vzaimootnosheniyah goroda i derevni, sostoit v tom, chto gosudarstvennaya promyshlennost' otstaet ot narodnohozyajstvennogo razvitiya. Produkciya promyshlennosti ne pokryvaet platezhesposobnogo sprosa, chto zaderzhivaet realizaciyu tovarnoj chasti sel'skohozyajstvennoj produkcii i eksport ee, a eto vvodit import v krajne uzkie ramki, zaderzhivaet rasshirenie promyshlennosti i mozhet dazhe povesti k uvelicheniyu osnovnoj disproporcii. Vse dannye govoryat za to, chto nasha promyshlennost' vstretit urozhaj 26-go goda bez vsyakih tovarnyh zapasov, chto mozhet ozanachat' vosproizvedenie nyneshnih trudnostej v vozrosshem masshtabe. V etih usloviyah horoshij urozhaj, t. e. potencial'no vozrosshee chislo tovarnyh izlishkov sel'skogo hozyajstva, mozhet stat' faktorom, ne uskoryayushchim temp hozyajstvennogo razvitiya v storonu socializma, a, naoborot, dezorganizuyushchim ekonomiku, obostryayushchim vzaimootnosheniya mezhdu gorodom i derevnej, a vnutri samogo goroda -- mezhdu potrebitelyami i gosudarstvom. Prakticheski govorya, horoshij urozhaj - pri otsutstvii promtovarov mozhet oznachat' peregonku zerna v uvelichennom kolichestve na samogon i vozrosshie gorodskie hvosty. Politicheski eto budet oznachat' bor'bu krest'yanina protiv monopolii vneshnej torgovli, t. e. protiv socialisticheskoj promyshlennosti. Nedoocenka etoj opasnosti grozila by tyazhkimi posledstviyami, esli ne v blizhajshem budushchem, to pri dal'nejshem razvitii togo sootnosheniya hozyajstvennyh faktorov, kotoroe vedet k sohraneniyu ili slishkom medlennomu preodoleniyu disproporcii mezhdu promyshlennost'yu i sel'skim hozyajstvom. Vyhod sostoit v tom, chtoby obespechit' pravil'nuyu osnovnuyu liniyu hozyajstvennoj politiki v dejstvitel'nom sootvetstvii s ustanovlennym XIV s容zdom kursom na industrializaciyu nashego hozyajstva. * * * Tak nazyvaemye hozyajstvennye proschety konca proshlogo i nachala nyneshnego goda, v chastnosti, vyzvavshie neobhodimost' sokrashcheniya, plany eksporta-importa, promyshlennogo razvitiya i kapital'nogo stroitel'stva mozhno pravil'no ocenit' tol'ko v svyazi s osnovnoj strategicheskoj liniej nashej hozyajstvennoj politiki. Opyt poslednih let svidetel'stvuet o tom, chto nashi promyshlennye programmy neizmenno otstavali ot hoda i potrebnostej narodnohozyajstvennogo razvitiya i pod neposredstvennym davleniem rynka perestraivalis' na hodu, inogda po neskol'ko raz v techenie hozyajstvennogo goda i pritom pochti vsegda v storonu uvelicheniya. V to vremya, kak v otnoshenii promyshlennosti gospodstvoval unasledovannyj ot pervonachal'nogo perioda nepa lozung -- ne zabegat' vpered, chtoby ne otryvat'sya ot krest'yanskogo hozyajstva, -- promyshlennost' na dele neizmenno otstavala ot real'nyh narodnohozyajstvennyh resursov, potrebnostej i vozmozhnostej, chem imenno i vyzyvalis' postoyannye lomki i perestrojki promyshlennyh programm. Ocenivaya istoriyu nashih promyshlennyh programm, partiya dolzhna prijti k tomu vyvodu, chto glavnym porokom ih byla nedoocenka obshchih vozmozhnostej hozyajstvennogo razvitiya i, v pervuyu golovu, gosudarstvennoj promyshlennosti kak vedushchego faktora. Dostatochno napomnit', chto tot uroven', kotoryj predpolagali dostich' v 1930 godu, dostignut v dvuh takih krupnyh otraslyah hozyajstva, kak transport i metallopromyshlennost', -- v 1925 godu. Preumen'shennaya ustanovka v voprosah promyshlennosti yavlyaetsya vazhnejshej prichinoj toj isklyuchitel'noj ostroty, kakuyu poluchil sejchas tovarnyj golod. * * * Rezolyuciya XIV s容zda, davshaya partii tverduyu direktivu industrializacii, ukazala vmeste s tem na te predely, kotoryh v kazhdyj dannyj moment promyshlennost' ne mozhet i ne dolzhna perehodit'. V kachestve takih momentov v rezolyucii ukazany: real'naya emkost' rynka i finansovye sredstva gosudarstva. Ogranichivaya v kazhdyj dannyj moment promyshlennoe razvitie, oba eti faktora, t. e. platezhesposobnyj spros i finansovye resursy, ne yavlyayutsya, razumeetsya, neizmennymi ili ne zavisyashchimi ot vashej politiki velichinami. Sovershenno ochevidno, chto finansovye resursy gosudarstva opredelyayutsya vsej sistemoj administrativnyh, fiskal'nyh, byudzhetnyh, proizvodstvennyh i torgovyh meropriyatij, pri pomoshchi kotoryh proizvoditsya raspredelenie narodnohozyajstvennyh nakoplenij mezhdu gosudarstvennym i negosudarstvennym hozyajstvom. Takoe sostoyanie, kogda strana ne vyhodit iz promysh-lenno-tovarnogo goloda, yavlyaetsya ochevidnym i besspornym svidetel'stvom togo, chto raspredelenie narodnohozyajstvennyh resursov i nakoplenij mezhdu gosudarstvennoj industriej i ostal'nym hozyajstvom ne tol'ko ne dostiglo neobhodimoj proporcional'nosti, no za poslednij period, osobenno v sluchae horoshego urozhaya, grozit eshche bolee otojti ot nee. Esli vo vtoroj polovine proshlogo goda promyshlennyj i importnyj plany okazalis' ne sootvetstvuyushchimi kassovoj nalichnosti gosudarstva v tot moment, to fakt etot, vyzvavshij neobhodimost' sootvetstvennyh popravok, ni v kakom sluchae ne yavlyaetsya dovodom za snizhenie obshchego tempa razvitiya promyshlennosti, a naoborot, - trebuet takih meropriyatij v oblasti hozyajstvennoj politiki, v rezul'tate kotoryh gosudarstvennye resursy, napravlyaemye na promyshlennost', dolzhny sostavlyat' bol'shuyu dolyu obshchenarodnyh resursov, osobenno ih godovogo prirashcheniya, chem eto bylo do sih por. Drugimi slovami, chastnye proschety v oblasti eksportno-importnogo i promyshlennogo plana yavilis' otrazhennym i pritom epizodicheskim rezul'tatom dlitel'noj preumen'shennoj ustanovki v otnoshenii vozmozhnostej i zadach gosudarstvennoj promyshlennosti, chto odinakovo b'et kak po promyshlennosti, tak i po sel'skomu hozyajstvu. Na tovarnom golode i, v chastnosti, na roznichnyh cenah krest'yanstvo teryaet v pol'zu chastnogo kapitala nesravnenno bol'shie summy, chem vyigralo ot snizheniya sel'hoznaloga. Osnovnye hozyajstvennye trudnosti proistekayut, sledovatel'no, iz togo, chto ob容m promyshlennosti slishkom mal, kak po otnosheniyu k sel'skomu hozyajstvu (lichnye i proizvodstvennye potrebnosti krest'yanstva) , tak i po otnosheniyu k rostu potrebnostej rabochego klassa. Nesootvetstvie eto dolzhno byt' likvidirovano ne putem zaderzhki rosta sel'skogo hozyajstva ili rosta potrebnostej rabochego klassa, a putem pridaniya razvitiyu promyshlennosti takogo tempa, kotoryj pozvolit v techenie nemnogih sravnitel'no let eto nesootvetstvie izzhit'. Ukazannaya zadacha poluchaet tem bolee povelitel'nyj harakter, chto promyshlennost' v nyneshnem ee sostoyanii ne v silah razreshit' i drugie zhiznennye zadachi, stoyashchie pered neyu, v pervuyu ochered', zadachi proizvodstva sredstv proizvodstva dlya samoj promyshlennosti, obsluzhivaniya i razvitiya transporta i oborony strany. Vvidu etogo plenum poruchaet Politbyuro: Pristupit' k konkretnoj prorabotke perspektivnogo plana razvitiya promyshlennosti i novogo promyshlennogo stroitel'stva na blizhajshij hozyajstvennyj period (5--8 let) v nerazryvnoj svyazi s perspektivoj rosta sel'skogo hozyajstva. Razrabotat' takuyu direktivu po sostavleniyu vseh programm i planov na 26-27 god, kotoraya obespechila by vozmozhnost' sdelat' uzhe v 26--27 godu znachitel'nyj shag po puti k likvidacii vnutrennih nesootvetstvij v nashem hozyajstve. Perspektivnyj plan dolzhen v etih celyah ishodit' iz rabochej gipotezy o likvidacii osnovnoj disproporcii v techenie primerno pyati let (ili v drugoj srok), s tem chtoby, govorya uslovno, k 31-mu godu moglo ustanovit'sya otnositel'noe ravnovesie mezhdu sprosom i predlozheniem na promyshlennye izdeliya pri uslovii neuklonnogo prodolzheniya politiki snizheniya cen. Takaya programma, otnyud' ne pretenduya, razumeetsya, na zakonchennost' i tochnost', yavitsya, odnako, vazhnym kompasom vsej nashej hozyajstvennoj politiki. * * * V ukazannyh vidah i celyah programmy i plany 26--27 goda dolzhny ishodit' iz nizhesleduyushchih polozhenij: Sel'hoznalog s nadlezhashchim oblozheniem verhov derevni dolzhen yavit'sya odnim iz vazhnyh rychagov v dele pravil'nogo pereraspredeleniya narodnohozyajstvennyh nakoplenij; v sootvetstvii s etim, povyshenie kontrol'noj cifry sel'hoznaloga proizvoditsya v sootvetstvii s fakti cheskim rostom sel'skogo hozyajstva i ego vnutrennej differenciacii pod uglom zreniya neobhodimogo finansovogo obespecheniya vedushchej roli promyshlennosti. Ne dopuskat' povysheniya roznichnyh cen, naoborot, - vsemerno borot'sya za snizhenie ih; v otnoshenii optovyh cen vvesti bolee gibkuyu i bolee specializirovannuyu po raznym otraslyam promyshlennosti po litiku s takim raschetom, chtoby bol'shaya, chem do sih por chast' roznichnoj nakidki dostavalas' v ruki gosudarstva i kooperacii. Byudzhet 26-27 goda dolzhen byt' postroen tak, chtoby dostatochno znachitel'naya summa sredstv byla napravlena v promyshlennost' sverh teh sredstv, kotorye fakticheski yavlyayutsya pereraspredeleniem sredstv samoj promyshlennosti cherez byudzhet. CHistoe sal'do v pol'zu promysh lennosti dolzhno byt' nikak ne men'she 150-200 mln., prichem dolzhny byt' prilozheny vse usiliya k tomu, chtoby eto chistoe sal'do uvelichit'. |to dolzhno byt' dostignuto zhestkim szhatiem ili, po krajnej mere, otkazom ot dal'nejshego rasshireniya vseh neproizvoditel'nyh rashodov, pamyatuya, chto my eshche ne vyshli iz perioda pervonachal'nogo socialisticheskogo nakopleniya. Neobhodimo peresmotret' vopros o vodke na osnovanii uzhe ime yushchegosya opyta, kotoryj svidetel'stvuet, chto gosudarstvennaya prodazha vodki, igraya krajne neznachitel'nuyu rol' v dele pritoka sredstv iz de revni k tyazheloj promyshlennosti (takova byla cel'), vrezyvaetsya v to zhe vremya ser'eznoj velichinoj v zarabotnuyu platu rabochego. Uzhe s 26-27 goda dolzhna byt' obespechena vozmozhnost' ser'ez nogo rasshireniya dolgosrochnogo kredita novomu promyshlennomu stro itel'stvu. V fond dolgosrochnogo kredita dolzhno byt' napravleno: a) ne menee 25 % amortizacionnyh otchislenij; b) 50 % rezervnyh kapitalov s osvobozhdeniem promyshlennosti ot obyazannosti pomeshat' eti kapitaly v gosudarstvennye obligacionnye zajmy; v) 10 % chistoj pribyli; g) 50 % vyruchki ot prodazhi tak nazyvaemyh nelikvidnyh fondov; Dolzhna byt' tak postroena sistema amortizacionnyh otchislenij, chtoby promyshlennost' avtomaticheski imela vozmozhnost' podderzhivat' svoyu proizvodstvennuyu moshchnost' na dostignutom urovne, a vse dopolni tel'nye sredstva napravlyalis' by na ee dal'nejshee rasshirenie. |ksportno-importnyj plan 26-27 goda dolzhen byt' postroen tak, chtoby obespechit' uvelichenie proizvoditel'noj moshchnosti promysh lennosti i znachitel'noe tehnicheskoe perevooruzhenie ee, podrazumevaya pod poslednim takzhe i postrojku novyh fabrichno-zavodskih edinic. Vsya ekonomicheskaya politika dozhna byt' postroena tak, chtoby obespechit' v budushchem (26-27 godu) vozmozhnost' provedeniya programmy kapital'nyh rabot po promyshlennosti ne menee 1 milliarda rublej, protiv 820 mln. rub. 25-26 goda (t. e. s prirostom ne menee 20 %). Dolzhny byt' usileny sredstva Prombanka v celyah ukrepleniya central'nogo promyshlennogo rezerva, obespechivayushchego besperebojnoe razvertyvanie oborotov promyshlennosti. Razrabotat' i prakticheski podgotovit' teper' zhe sistemu mero priyatij, rasschitannyh na realizaciyu predstoyashchego urozhaya - v pervuyu ochered', srochno provedya dopolnitel'nyj import syr'ya (hlopok, sherst', rezina, kozha, metall) v celyah uvelicheniya tovarnyh resursov, mogushchih byt' osen'yu pred座avlennymi krest'yanstvu, i vo vtoruyu ochered', podgo tovit' mogushchuyu stat' neizbezhnoj tovarnuyu intervenciyu, postroennuyu na nachalah inostrannogo kreditovaniya, otvechayushchego nashemu vnutren nemu oborotu i v strogom sootvetstvii s interesami i vozmozhnostyami gosudarstvennoj promyshlennosti. Obespechit' vozmozhno bolee energichnyj temp vypolneniya plana elektrifikacii strany. II. Voprosy tempa |kspropriaciya neproizvoditel'nyh klassov (dvoryanstva, burzhuazii s monarhiej i privilegirovannoj byurokratiej), nacionalizaciya zemli, annulirovanie dolgov i sosredotochenie dohodov ot promyshlennosti, transporta i vsej kreditnoj sistemy v rukah gosudarstva obespechili, kak s besspornost'yu dokazal opyt istekshih let, yavnyj i nesomnennyj pereves socialisticheskih elementov nad kapitalisticheskimi vnutri nashego hozyajstva. No imenno krupnejshie uspehi nashego hozyajstva, vklyuchayushchie ego vo vse vozrastayushchej stepeni v cep' mirovogo rynka, stavyat tem samym nashi dal'nejshie uspehi i, v pervuyu golovu, temp nashej industrializacii pod sravnitel'nyj kontrol' mirovogo kapitalisticheskogo hozyajstva. Bylo by v korne nepravil'no dumat', budto k socializmu mozhno idti proizvol'nym tempom, nahodyas' v kapitalisticheskom okruzhenii. Dal'nejshee prodvizhenie k socializmu budet obespecheno lish' pri tom uslovii, esli rasstoyanie, otdelyayushchee nashu promyshlennost' ot peredovoj kapitalisticheskoj - massa produkcii, ee sebestoimost', ee ka- chestvo - budet yavno i osyazatel'no umen'shat'sya, a ne vozrastat'. Pri etom i tol'ko pri etom uslovii nashi vooruzhennye sily poluchat tehnicheskuyu osnovu, sposobnuyu ogradit' socialisticheskoe razvitie strany. III. Vedushchaya rol' promyshlennosti i sel'skoe hozyajstvo Rezolyuciya CHetyrnadcatogo s容zda ukazyvaet na vedushchuyu rol' gosudarstvennoj promyshlennosti vo vsem narodnom hozyajstve. Zadacha partii -- uyasnit' sebe etu direktivu v polnom ob容me i sdelat' iz nee vse nadlezhashchie prakticheskie vyvody. Razvitie sel'skogo hozyajstva pri otstavanii gosudarstvennoj promyshlennosti v usloviyah monopolii vneshnej torgovli neizbezhno natalkivaetsya na nepreodolimye prepyatstviya, Vedushchaya rol' gosudarstvennoj promyshlennosti v tom i sostoit, chto dal'nejshee razvitie ee yavlyaetsya glavnym faktorom kak obshchego pod容ma sel'skogo hozyajstva, tak i perestrojki ego tehnicheskoj i obshchestvennoj formy. Razvitie tekstil'noj promyshlennosti yavlyaetsya mogushchestvennym rychagom pod容ma hlopkovodcheskih rajonov i predposylkoj postepennoj industrializacii i obobshchestvleniya hlopkovodcheskogo hozyajstva. Takoe zhe znachenie imeet saharnaya promyshlennost' dlya sveklovichnogo hozyajstva, sukonnaya -- dlya ovcevodstva, l'notkackaya - dlya l'novodstva, konservnaya - dlya ogorodnichestva, skotovodstva, rybolovstva i, nakonec, vsya promyshlennost' v celom dlya sel'skogo hozyajstva v celom, kak postavshchika ne tol'ko syr'ya, no i predmetov pitaniya dlya promyshlennyh rabochih i sluzhashchih. S drugoj storony, poskol'ku sel'skoe hozyajstvo priblizilos' k dovoennomu urovnyu na staryh primitivnyh tehniko-proizvodstvennyh osnovah, postol'ku dal'nejshij ser'eznyj pod容m sel'skogo hozyajstva myslim tol'ko cherez ego postepennuyu industrializaciyu, t. e. cherez moshchnoe razvitie sel'skohozyajstvennogo mashinostroeniya, elektrifikacii, iskusstvennyh udobrenij i pr. Samoj dejstvitel'noj formoj gosudarstvennoj pomoshchi krest'yanskomu hozyajstvu mozhet yavit'sya shirokij sbyt proizvodimogo gospromyshlennost'yu neobhodimogo sel'skohozyajstvennogo inventarya na usloviyah l'gotnogo kredita, chto, v svoyu ochered', predpolagaet mogushchestvennoe razvitie sel'skohozyajstvennogo mashinostroeniya, v tesnoj svyazi s osobennostyami osnovnyh sel'skohozyajstvennyh rajonov. IV. Planovoe nachalo, ego novye zadachi i metody Znachenie planovogo nachala obnaruzhilos' kak v krupnejshih uspehah nashego hozyajstvennogo stroitel'stva, tak i v ego neudachah i proschetah. Bylo by grubejshej oshibkoj dumat', chto te ili drugie proschety yavlyayutsya dovodom protiv planovogo nachala. Naoborot, samaya vozmozhnost' svoevremenno obnaruzhit' i tak ili inache ispravit' ih daetsya centralizovannoj sistemoj hozyajstvennogo upravleniya, kotoraya nemyslima bez planovogo sochetaniya osnovnyh ego faktorov, kak gosudarstvenno-administrativnyh, tak i rynochnyh. Rost nashego hozyajstva ne tol'ko vyzyvaet potrebnost' v obshchem usilenii planovogo nachala, no i stavit v etoj oblasti kachestvenno novye zadachi. Do nastoyashchego vremeni planirovanie sostoyalo preimushchestvenno v popytkah predvideniya dvizheniya osnovnyh elementov hozyajstva v techenie blizhajshego goda i manevrennego ih sochetaniya, t. e. ischerpyvalos' temi funkciyami, kakie oharakterizovany v rezolyucii XII partijnogo s容zda. Takogo roda manevrennoe planirovanie v ramkah tekushchih operativnyh zadach moglo pochitat'sya dostatochnym v predelah tak nazyvaemogo vosstanovitel'nogo perioda, kogda promyshlennost' razvivalas' na unasledovannoj ot proshlogo tehnicheskoj osnove. Teper', s zaversheniem vosstanovitel'nogo perioda, neobhodimost' obnovleniya i rasshireniya osnovnogo kapitala promyshlennosti i transporta stavit pered partiej i gosudarstvom, naryadu so starymi, sovershenno novye zadachi v oblasti planovogo rukovodstva. Esli do poslednego vremeni promyshlennost', raspolagavshaya znachitel'nymi rezervami neispol'zovannogo oborudovaniya, mogla, v sootvetstvii s trebovaniyami rynka, v korotkij srok razvertyvat' svoe proizvodstvo znachitel'no vyshe planovyh predpolozhenij, to v blizhajshie gody ee vozmozhnosti v etom napravlenii budut opredelyat'sya temi kapital'nymi zatratami, kotorye promyshlennost' budet imet' vozmozhnost' ezhegodno proizvodit'. Ob容m i napravlenie etih kapital'nyh zatrat dolzhny naibolee strogo i obdumanno planirovat'sya gosudarstvom. Sozdanie novyh zavodov, postrojka silovyh stancij, zheleznyh dorog, melioraciya obshirnyh rajonov, vospitanie v nadlezhashchie sroki neobhodimoj kvalificirovannoj rabochej sily vseh kategorij, uvyazka etogo novogo stroitel'stva kak s sushchestvuyushchim hozyajstvom, tak i s promyshlennym i voobshche hozyajstvennymi planami, vse eto ne mozhet byt' vypolneno v ramkah odnogo hozyajstvennogo goda. Delo idet o planirovanii krupnejshih sooruzhenij i rabot, rasschitannyh na ryad let, hozyajstvennye posledstviya kotoryh budut skazyvat'sya v techenie dal'nejshego ryada let. Godovoj plan dolzhen rassmatrivat'sya v kachestve opredelennoj chasti pyatiletnego perspektivnogo plana. S odnoj storony, godovoj plan dolzhen v sootvetstvennoj chasti osushchestvlyat' te zadachi, kotorye namecheny po pyatiletnemu planu; s drugoj storony, pyatiletnij plan dolzhen ezhegodno korrektirovat'sya v svyazi s temi izmeneniyami, kotorye vnosyatsya v nego ocherednym operacionnym planom. Sovershenno ochevidno, chto takogo roda daleko idushchie plany, vytekayushchie iz samoj prirody socialisticheskogo hozyajstva, ne mogut byt' sozdany v poryadke kakogo-libo zakonchennogo predvaritel'nogo ucheta dinamiki vseh elementov hozyajstva v techenie pyati-desyati let. Vopros idet, po sushchestvu, o postanovke celevyh zadach i o tvorcheskom ih soglasovanii kak v period planirovaniya, tak i v processe vypolneniya. Pravil'nyj podhod k problemam takogo roda mozhet byt' dostignut tol'ko pri ponimanii mogushchestva, zalozhennogo v sovremennuyu industriyu, ee preobrazuyushchej sily, pri preodolenii krohoborchestva i hvostizma v hozyajstvennyh voprosah, pri dejstvitel'nom usvoenii osnovnoj direktivy XIV s容zda otnositel'no industrializacii strany. • • • Nyneshnij poryadok sostavleniya i prohozhdeniya planov dolzhen byt' v korne peresmotren v celyah ego uproshcheniya i sosredotocheniya vnimaniya vysshih planovyh organov i, prezhde vsego, Gosplana na bol'shih planovyh voprosah. V etih celyah: V centre planovoj raboty vysshih planovyh organov gosudarstva dolzhno byt' postavleno pravil'noe razvitie osnovnyh elementov hozyaj stvennogo stroitel'stva, v chastnosti, novogo stroitel'stva, i polnoe so glasovanie ih s zadachami i rastushchimi vozmozhnostyami raboche-krest'yan skogo gosudarstva. Neobhodimo otkazat'sya ot melochnoj proverki vysshimi plani ruyushchimi organami tehnicheskih raschetov, proizvodimyh nizshimi, daby sosredotochit' vnimanie pervyh na reshenii voprosov bolee vysokogo poryadka, s vozlozheniem na nizshie organy bol'shej otvetstvennosti za prodelyvaemuyu imi rabotu. Nadlezhit znachitel'no umen'shit' detalizaciyu planirovaniya v otnoshenii ekspluatacionnyh planov, sosredotochiv etu rabotu i otvetst vennost' za nee v operativnyh organah, ostaviv za vysshimi organami lish' uvyazku planov mezhdu soboj i s hodom razvitiya vsego gosudarstven nogo i narodnogo hozyajstva v celom. Tol'ko pri radikal'nom uproshchenii poryadka sostavleniya i prohozhdeniya planov mozhet byt' dostignuto bolee vysokoe kachestvo sostavlyaemyh planov, svoevremennoe prohozhdenie i utverzhdenie poslednih i dejstvitel'noe sosredotochenie rukovodyashchih planovyh organov na osnovnoj rabote bol'shogo hozyajstvennogo proektirovaniya i socialisticheskogo stroitel'stva. V. Zarabotnaya plata Hozyajstvennye zatrudneniya ne dayut vozmozhnosti vzyat' v nastoyashchee vremya kurs na znachitel'noe povyshenie zarabotnoj platy. Priznavaya dostignutyj uroven' zarabotnoj platy nedostatochnym, partiya dolzhna postavit' pered soboj v oblasti zarabotnoj platy nizhesleduyushchie zadachi: a) nedopushchenie snizheniya real'noj zarabotnoj platy v blizhajshee vremya; b) sozdanie material'nyh predposylok dlya dal'nejshego povysheniya zarabotnoj platy, chto oznachaet: aa) dostatochnoe uvelichenie ob容ma promyshlennosti v 26-27 godu, chtoby denezhnaya zarabotnaya plata poluchila nadlezhashchee tovarnoe obespechenie (byudzhet rabochego na 40-50 % pokryvaetsya promtovarami), bb) upornoe i sistematicheskoe tehnicheskoe perevooruzhenie promyshlennosti, kotoroe odno tol'ko obespechit nepreryvnoe i planomernoe povyshenie material'nogo urovnya zhizni rabochego. PRILOZHENIE K VOPROSU O REZERVAH (Ne v kachestve popravki, a v kachestve materiala k rezolyucii) Vopros o rezervah dolzhen byt' postavlen gorazdo konkretnee, chem on stavilsya do sih por. S tochki zreniya naznacheniya rezervov, mozhno ustanovit' sleduyushchie kategorii: Strahovye rezervy v shirokom smysle etogo slova, neobhodi most' kotoryh obuslovlivaetsya gromadnym znacheniem v obshchej sovokup nosti nashego hozyajstva sel'skohozyajstvennogo proizvodstva i ego zavi simost'yu ot stihijnyh yavlenij. |to, prezhde vsego: a) hlebnye rezervy, poskol'ku nash eksport, glavnym obrazom, opredelyaetsya neustojchivoj produkciej sel'skogo hozyajstva - valyutnye rezervy kak obespechenie za nami prava na mirovuyu produkciyu. Proizvodstvennye rezervy nashego hozyajstva, na sluchaj, esli by v toj ili inoj otrasli proizvodstva vyyavilas' neobhodimost' bystrogo ee rasshireniya, dlya kotorogo v predelah proizvodstva odnogo goda resur sov najti nel'zya. Syuda otnosyatsya rezervy syr'ya, oborudovaniya i t. p. Manevrennye rezervy, kotorye ne yavlyayutsya rezervami v sobst vennom smysle etogo slova, oznachaya lish', chto v nashih planah my ostav lyaem nezapolnennye mesta, kotorye mozhno zapolnyat' razlichnym soder zhaniem v zavisimosti ot vyyavleniya nekotoryh obstoyatel'stv, kotorye pri sostavlenii plana my uchest' ne mozhem. Vopros o manevrennyh rezer vah svoditsya, takim obrazom, k voprosu o stepeni zhestkosti nashih planov. Krome etogo, neobhodimo otmetit' odin lozhnyj vid rezerva. |to tak nazyvaemye denezhnye rezervy dlya operirovaniya imi vnutri strany. Esli etot vopros ne svodit' k uekotehnicheskoj storone nakopleniya zapasov bumazhnodenezhnyh znakov, to on oznachaet, v sushchnosti, takuyu politiku v oblasti denezhnogo obrashcheniya, pri kotoroj my v opredelennye periody vremeni povyshaem pokupatel'nuyu sposobnost' i kurs nashego rublya, s tem chtoby v drugoj moment putem bolee liberal'noj politiki denezhnogo obrashcheniya vnov' spustit' ee do prezhnego urovnya. Esli my stoim (a eto bessporno) na pochve sohraneniya tverdoj valyuty, to ispol'zovanie v kachestve rezerva povysheniya kursa nashej valyuty putem posleduyushchego ego snizheniya yavlyaetsya nedopustimym. Sistema tverdoj valyuty oznachaet, chto nasha denezhnaya politika dolzhna vestis' takim obrazom, chtoby snizhenie ee kursa ni v odin moment ne moglo imet' mesta. A eto znachit, chto nikakogo rezerva zdes' u nas byt' ne mozhet. * * * Konkretno s tochki zreniya dannoj hozyajstvennoj situacii. 1. Nakoplenie hlebnyh rezervov, yavlyayushcheesya v znachitel'noj chasti popolneniem izrashodovannyh rezervov predydushchego neurozhajnogo go- da, proishodit vnutri krest'yanskih hozyajstv. V znachitel'noj stepeni etim i ob座asnyaetsya vysota cen na hleb. No eto zhe yavlyaetsya prepyatstviem dlya sosredotocheniya etih rezervov v rukah gosudarstva. Pri nerentabel'nosti nashego hlebnogo eksporta (odin lish' YUgo-Vostok sohranyaet poka ceny na urovne bolee ili menee sootvetstvuyushchem mirovym cenam) zadacha zagotovki hleba dlya nakopleniya gosudarstvennogo rezerva eshche bolee povysila by ceny i udarila po nashemu eksportu, t. e. po nashim valyutnym resursam. Zadacha eta mozhet byt' postavlena tol'ko dlya budushchego goda i dolzhna byt' postavlena v sluchae udovletvoritel'nogo urozhaya. Nakoplenie rezervov inostrannoj valyuty, nesmotrya na vsyu ih zhe latel'nost' s tochki zreniya istoshcheniya nashego valyutnogo fonda, takzhe ne yavlyaetsya toj zadachej, kotoraya mozhet byt' nami postavlena v tekushchem godu. CHast'yu my mogli by ee, mozhet byt', osushchestvit' lish' pri uslovii forsirovaniya nashego eksporta. Proizvodstvennye rezervy nashego hozyajstva. Pri nalichii togo tovarnogo goloda, kotoryj imeetsya vnutri strany, i pri slabosti teh resursov, kotorye my imeem dlya razvertyvaniya promyshlennosti, byli by sovershenno nepravil'nymi kak liniya szhatiya proizvodstva dlya obrazovaniya rezervov, tak i liniya dopolnitel'nyh zatrat na priobrete nie dopolnitel'nyh zapasov. Vopros etot mog by byt' postavlen tol'ko v tom sluchae, esli by na rynke obnaruzhilos' sokrashchenie sprosa i my mogli by vmesto togo, chtoby rabotat' na potreblenie, -- rabotat' v zapas. Edinstvenno, o chem mogla by zdes' idti rech', -- eto ob izvestnoj raciona lizacii processa proizvodstva (svyazannogo s pereoborudovaniem), bla godarya kotoromu otnositel'noe kolichestvo zapasov syr'ya, topliva i t. p., neobhodimoe dlya besperebojnogo hoda processa proizvodstva, so kratilos' by i, takim obrazom, vydelilsya by rezervnyj zapas ih. "Manevrennye rezervy" - stepen' zhestkosti nashih planov otnyud' nel'zya nazvat' preuvelichennoj, i nazhim v etu storonu, bol'shej chast'yu, svoditsya k minimalizmu nashih planov, osobenno v oblasti pro myshlennosti - chto pri dannoj situacii yavlyaetsya vrednoj tendenciej. V obshchem i celom, vopros o rezervah tesnejshim obrazom svyazan s voprosom nakopleniya v nashem hozyajstve voobshche i v razlichnyh ego otraslyah v chastnosti. Uvelichenie ih konkretno vozmozhno lish' pri uslovii usileniya nakopleniya v nashem hozyajstve, chto svyazyvaetsya opyat'-taki s voprosom o povyshenii tehniki proizvodstva. Takim obrazom, osnovnaya zadacha nastoyashchego perioda zaklyuchaetsya v sozdanii predposylok dlya obrazovaniya takih rezervov. |to ne oznachaet, konechno, chto etu zadachu nuzhno otlozhit' na neopredelennoe vremya. V chastnosti, poskol'ku sel'skoe hozyajstvo v dannyj moment nahoditsya v otnositel'nom izbytke, nakoplenie rezervov zdes' yavlyaetsya vozmozhnym v blizhajshee vremya, v chastnosti, - v budushchem godu. Vmeste s tem, rezervy takogo poryadka yavlyayutsya dlya nas rezervami naibolee vazhnymi, kak strahuyushchie nas ot yavlenij, ot nashej voli ne zavisyashchih. Nakoplenie hlebnyh i valyutnyh rezervov v neobhodimom razmere pri malo-mal'ski blagopriyatnyh usloviyah budet odnoj iz vazhnyh zadach predstoyashchego goda. 12 aprelya 1926 g. ZAPISKA V. |LXCINA* |tu citatu nado pokazat' L. D. [Trockomu]. Ona imeet samoe neposredstvennoe otnoshenie k kritike toj chasti knigi [Trockogo] o Lenine [izdana v 1924 g.], gde vopros idet o krasnom terrore. Mozhet byt' L. D. najdet nuzhnym ee vklyuchit' v novuyu rukopis' "Iz pisem 1922 g.". V. |l'cin aprel' 1926 g. Naprasno govorit Martov, budto by ya opravdyvalsya v voprose o terrorizme. |to vyrazhenie pokazyvaet, kak beskonechno daleki vozzreniya melkoburzhuaznoj demokratii ot nas i kak blizki oni II Internacionalu. Na dele rovno nichego socialisticheskogo v nem net, a kak raz naoborot: kogda podoshel socializm, nam opyat' propoveduyut starye burzhuaznye vzglyady. YA ne opravdyval sebya, a govoril o special'noj partii, kotoraya sozdana vojnoj, partii oficerov, komanduyushchih v techenie imperialisticheskoj vojny, kotorye vydvinulis' v etoj vojne, kotorye znayut, chto takoe prakticheskaya politika. V. I. Lenin, "Zaklyuchitel'noe slovo po dokladu SNK" (6 dekabrya 1919 g.) ZAKON SOCIALISTICHESKOGO NAKOPLENIYA, PLANOVOE NACHALO, TEMP INDUSTRIALIZACII I - BESPRINCIPNOSTX 1. Analiz nashego hoyazjstva pod uglom zreniya vzaimodejstviya (bor'by i sotrudnichestva) zakonov stoimosti i socialisticheskogo nakopleniya predstavlyaetsya v principe v vysshej stepeni plodotvornym, vernee skazat', edinstvenno pravil'nym. Issledovanie eto neobhodimo bylo nachat' v ramkah zamknutogo sovetskogo hozyajstva. No sejchas vyrastaet opasnost' togo, chto etot metodologicheskij podhod budet prevrashchen v zakonchennuyu ekonomicheskuyu perspektivu "razvitiya socializma v odnoj strane". Mozhno zhdat' i opasat'sya, chto storonniki etoj filosofii, kotorye do sih por opiralis' na lozhno ponyatuyu citatu iz Lenina, teper' popytayutsya primenit' analiz Preobrazhenskogo, prevrativ metodologicheskij podhod v obobshchenie kvazisamodovleyushego processa. Nado vo chto by to ni stalo pojti napererez takomu plagiatu i takoj fal'sifikacii. Vzaimodejstvie zakonov stoimosti i socialisticheskogo nakopleniya nado vstavit' v kontekst mirovogo hozyajstva. Togda stanet yasno, chto zakon 0x08 graphic * V verhnem levom uglu napisano rukoyu Trockogo: 'Tov. Sermuk-su". - Prim. sost. stoimosti, v ogranichennyh ramkah nepa dopolnyaetsya vozrastayushchim davleniem izvne zakona stoimosti vozrastayushchego na mirovom rynke. V etoj svyazi poluchaet reshayushchee znachenie vopros o tempe nashego hozyajstvennogo razvitiya i, v pervuyu golovu, o tempe industrializacii. Monopoliya vneshnej torgovli yavlyaetsya mogushchestvennym faktorom na sluzhbe socialisticheskogo nakopleniya - mogushchestvennym, no ne vsemogu shchim. Monopoliya vneshnej torgovli lish' v toj mere mozhet sderzhivat' i regulirovat' davlenie izvne zakona stoimosti, v kakoj stoimost' sovets koj produkcii priblizhaetsya iz goda v god k stoimosti produkcii miro vogo rynka. Pri uchete stoimosti sovetskoj produkcii nadlezhit, razume etsya, prinyat' vo vnimanie nakladnye rashody social'nogo zakonodatel' stva. No v ramkah mirovogo sorevnovaniya hozyajstvennyh rezhimov osta etsya vo vsej svoej sile ukazannoe vyshe trebovanie: temp sovetskoj in dustrii dolzhen byt' takov, chtoby obespechit' osyazatel'noe dlya rabochih i krest'yan priblizhenie sovetskoj produkcii k produkcii mirovogo rynka. Rezolyuciya HIV s容zda v kachestve predelov industrializacii ukazyvaet: pokupatel'nuyu sposobnost' rynka i nalichnye finansovye resursy gosudarstva. |ti predely ne yavlyayutsya ni edinstvennymi, ni os novnymi, no sluzhat lish' empiricheskim rynochno-denezhnym vyrazhe niem drugih predelov. V ramkah takoj postanovki voprosa otstavanie nashej promyshlennosti ot narodnohozyajstvennogo razvitiya nahodit sebe vyrazhenie v tovarnom golode i v optovo-roznichnyh nozhnicah. V otvet na eti ukazaniya Gusev i drugie vydvigayut dva drug s drugom ne svyazan nyh, v sushchnosti, drug drugu protivorechashchih i, vo vsyakom sluchae, odina kovo nesostoyatel'nyh vozrazheniya: a) te, kotorye trebuyut, chtoby pro myshlennost' ne otstavala, a obespechila za soboyu vedushchuyu rol', yavlyayut sya sverhindustrialistami; b) te, kotorye opredelyayut stepen' razvitiya promyshlennosti po rynku, boyatsya-de krest'yanstva i zabyvayut, chto pro izvodstvo sredstv proizvodstva ne mozhet ravnyat'sya rynku. Takim obrazom, lyudi, kotorye teper', [otvechaya] na voprosy ob obnovlenii osnovnogo kapitala, empiricheski natalkivayutsya na proble mu socialisticheskogo nakopleniya i planovogo nachala, protivopostavlya yut eti svoi otkroveniya industrialistam, kotorye na sej predmet speci al'no prevrashchayutsya iz sverhindustrialistov v agrarnikov, kapituliru yushchih pered krest'yanskim rynkom. |to niskol'ko ne meshaet neofitam socialisticheskogo nakople niya v voprose o planovom nachale ostavat'sya na staroj, t. e. po sushchestvu rynochnoj tochke zreniya. Za poslednie gody planovoe nachalo sostoyalo preimushchestvenno, esli ne isklyuchitel'no, v operirovanii kombiniro vaniem elementov hozyajstva na osnove rynka, v ramkah tekushchego goda. Vopros o slozhnyh konstruktivnyh planovyh zadachah stanovitsya teper' sovershenno neotlozhnym, v svyazi s neobhodimost'yu obnovleniya i rasshi reniya osnovnogo kapitala. V etoj oblasti socialisticheskaya postanovka voprosa i dolzhna sejchas najti svoe naibolee otchetlivoe vyrazhenie. Mezhdu tem, sootvetstvennaya popravka byla otvergnuta. Vopros o vzaimodejstvii sovetskogo hozyajstva s mirovym polu- chaet vse bolee reshayushchee znachenie so vseh tochek zreniya. Vyshe eto ukazano v otnoshenii zakonov nakopleniya stoimosti, a takzhe hozyajstvennogo tempa. Ne men'shee znachenie imeet vneshnyaya torgovlya dlya voprosa o tak nazyvaemoj hozyajstvennoj samostoyatel'nosti Sovetskogo Soyuza. Neobhodimo proanalizirovat' etot vopros vsestoronne i, po vozmozhnosti, na osnove rassmotreniya osnovnyh elementov nashego eksporta i importa. Neobhodimo vyrabotat' v etom napravlenii primerno pyatiletnyuyu perspektivu. Neobhodimo pokazat', kakim dialekticheskim putem rost hozyajstvennyh svyazej i vzaimozavisimosti podgotovlyaet industrial'nuyu "nezavisimost'". Vopros o raspredelenii i pereraspredelenii sel'skohozyajstven nyh i industrial'nyh, chastnyh i gosudarstvennyh nakoplenij neobho dimo svyazat' s nisproverzheniem legendy ob otnoshenii k derevne kak k "kolonii". Na plenume ostalas' sovershenno ne osveshchennoj svyaz' mezhdu ho zyajstvom i partijnym rezhimom. Mezhdu tem znachenie etoj svyazi neizme rimo. Vopros ob ekonomii postavlen byl na s容zde i v rezolyucii dostatochno ostro. No sovershenno ne osveshchen vopros o tom, pochemu so vremeni XII s容zda, kogda vopros ob ekonomii byl postavlen so vsej ostrotoj (dan', vzimaemaya s hozjstvennyh predpriyatij mestnymi partijnymi, sovetskimi, professional'nymi organizaciyami, bessmyslennye ob座avleniya i pr. i pr.), ne bylo dostignuto neobhodimyh uspehov. Sovershenno ochevidno, chto uspehi nevozmozhny bez aktivnogo uchastiya i kontrolya obshchestvennogo mneniya strany, prezhde vsego, partii. V etom klyuch vsego voprosa. Otbor rabotnikov-hozyajstvennikov dolzhen diktovat'sya delovymi soobrazheniyami. Hozyajstvennik dolzhen chuvstvovat' nad soboj obshchestvennoe mnenie rabochih, partii i pr. Byurokraticheskij rezhim harakterizuetsya tem, chto hozjstvenniki chuvstvuyut sebya otvetstvennymi tol'ko pered apparatom, prezhde vsego pered sekretaryami. Takoe polozhenie odinakovo vredno i s tochki zreniya pravil'nogo podbora hozyajstvennikov, i s tochki zreniya ustanovleniya pravil'nogo hozyajstvennogo rezhima, prezhde vsego - strozhajshej ekonomii. L. Trockij 2 maya 1926 g. REZOLYUCIYA PLENUMA IKKI O SOGLASHENII GMD, O PORYADKE VHOZHDENIYA I RABOTE KITAJSKOJ KOMPARTII V GMD* Drugie politicheskie partii (kompartiya) dolzhny prikazat' svoim chlenam, vhodyashchim v GMD, chtoby oni ponyali, chto osnovoj GMD yavlyayutsya tri principa, poetomu ne dopuskat' kritikovat' ego i Sun' YAtsena kak osnovatelya treh principov. Drugie partii dolzhny peredavat' spisok svoih chlenov, vhodya shchih v GMD, predsedatelyu CK GMD. CHlenami ispolkoma i drugih vysshih organizacij GMD mogut byt' chleny drugih partij, vhodyashchih v GMD, no kolichestvo takih chlenov ne dolzhno byt' bol'she 1/3 vsego sostava ispolkoma. CHleny, ishodyashchie iz drugih partij, ne mogut byt' predsedatelya mi pri CK GMD. Vse prinadlezhashchie k GMD ne imeyut prava sobirat' partijnye sobraniya bez razresheniya partorganov GMD. Vsem gomindanovcam bez razresheniya vysshego ne razreshaetsya organizovyvat' kakie-libo organizacii i razvivat' ih deyatel'nost'. Vse cirkulyarnye rasporyazheniya drugih partij svoim chlenam, vhodyashchim v GMD, dolzhny byt' peredany na soglasovanie ob容dinennogo komiteta, v sluchae nesoglasovaniya cirkulyar dolzhen peredavat'sya na utverzhdenie CK GMD (doslovno -- "na priznanie"). 15 maya 1926 g. VOPROSY BRITANSKOGO RABOCHEGO DVIZHENIYA 1. Otkaz General'nogo soveta britanskih tred-yunionov prinyat' pomoshch' sovetskih profsoyuzov ne mog ne porazit' rabochie massy Soyuza. V techenie poslednego dovol'no dlitel'nogo perioda General'nyj sovet izobrazhalsya nashej pechat'yu i nashimi oratorami ne inache, kak tesnym soyuznikom VCSPS. Sushchestvovanie Anglo-sovetskogo komiteta yavlyalos' naglyadnym vyrazheniem etogo soyuza. V nashej pechati ne bylo i nameka na kritiku General'nogo soveta i ego vozhdej. CHto sozdanie Anglo-sovetskogo komiteta kak elementa v politike edinogo fronta bylo pravil'no, ob etom spora ne bylo i net. No nepravil'no bylo nashe politicheskoe otnoshenie k etomu organizacionnomu meropriyatiyu. Politika edinogo fronta vo vseh ego vidah i formah dlya nas priemlema lish' pri tom uslovii, esli ona ne lishaet nas prava sovershenno svobodnoj i revolyucionnoj kritiki nashih soyuznikov, polu- 0x08 graphic * GMD - Gomindan. Dokument yavlyaetsya, vidimo, perevodom rezolyucii s inostrannogo yazyka na russkij. -- Prim. sost. soyuznikov, poputchikov i pr. Mezhdu tem v otnoshenii britanskogo General'nogo soveta my ot etogo pravila dobrovol'no otstupili, svedya v dannom sluchae politiku edinogo fronta k poludiplomaticheskim peregovoram, soglasheniyam, ostorozhnym i vsegda uklonchivym zayavleniyam i pr. |ti shagi nikogda ne soprovozhdalis' v nashej pechati tverdoj, yasnoj i otchetlivoj kriticheskoj ocenkoj. Otsyuda neizbezhnoe seyanie illyuzij sredi rabochih mass SSSR i v tom chisle vnutri nashej sobstvennoj partii. Soglashenie, osnovannoe v znachitel'noj mere na organizacionno-diplomaticheskih nachalah, ne vyderzhalo ispytaniya bor'by, chto obrushilos' na nepodgotovlennye rabochie massy v vide sovershenno neozhidannogo otkaza General'nogo soveta ot prinyatiya nashej pomoshchi, a zatem i pryamogo predatel'stva stachki. Nepravil'nost' chisto organizacionnogo, apparatnogo i diplomaticheskogo podhoda k isklyuchitel'no vazhnym voprosam mezhdunarodnogo rabochego dvizheniya obnaruzhilas' zdes' polnost'yu i celikom. 2. Mozhno ne somnevat'sya, dazhe i ne imeya eshche neobhodimyh fakticheskih dannyh, chto eta nepravil'nost' dolzhna byla v eshche bolee glubokoj stepeni obnaruzhit'sya v Anglii. Sleduya nashemu primeru, a otchasti i po pryamomu vnusheniyu s nashej storony, britanskaya kompartiya, po sushchestvu dela, vozderzhivalas' ot kritiki politiki General'nogo soveta i teh ego vozhdej, kot