ogli podat' ob etom zayavlenie v
gubispolkom. Hodatajstvuyushchij obyazan byl takzhe pred®yavit' spravku s
ukazaniem, chto za nim ne chislitsya nikakih ugolovnyh ili "kontrrevolyucionnyh"
prestuplenij. Spravka eta poluchalas' v sootvetstvuyushchih organah. Optant
zapolnyal krome togo podrobnuyu anketu, gde osoboe vnimanie udelyalos' voprosu
o meste zhitel'stva s 1914 goda. Nakonec, optantom davalas' podpiska, chto v
sluchae razresheniya emigrirovat', on sdelaet eto nemedlenno.
Prinadlezhnost' k ottorgnutym oblastyam dokazyvalas' na osnovanii
dokumentov, vydannyh carskim, vremennym ili sovetskim pravitel'stvom Rossii,
a v sluchae otsutstviya dokumentov - drugimi sposobami, v tom chisle i
svidetel'skimi pokazaniyami. Pravo okonchatel'nogo suzhdeniya o tom, dokazana
prinadlezhnost' k ottorgnutym oblastyam ili net, vo vseh sluchayah ostavalos' za
NKVD. Za lozhnye pokazaniya zayavitel' podvergalsya shtrafu ili tyuremnomu
zaklyucheniyu na srok do treh mesyacev.
CHerez dve nedeli posle opublikovaniya imeni optanta v mestnoj gazete
gubispolkom nachinal rassmatrivat' delo i v techenie sleduyushchih dvuh nedel'
vynosil polozhitel'noe ili otricatel'noe reshenie, kotoroe otsylalos' na
utverzhdenie v NKVD. V sluchae, esli NKVD daval polozhitel'nyj otvet, on
otsylal v gubispolkom dlya optanta udostoverenie. O svoem reshenii NKVD
uvedomlyal, krome togo, NKID i sootvet-
vetstvuyushchij nacional'nyj narkomat. Grazhdanstvu vyshedshego iz sovetskogo
poddanstva optanta sledovali zhena optanta i ego deti, v sluchae esli imi
podavalos' sootvetstvuyushchee zayavlenie6.
Nuzhno otmetit', odnako, chto uzhe 13 noyabrya, t. e. za tri dnya do
istecheniya srokov podachi zayavlenij ob optacii, sovetskoe pravitel'stvo
rastorglo Brest-Litovskij mirnyj dogovor i nachalo nastuplenie na Zapad v
nadezhde eksportirovat' revolyuciyu. V techenie korotkogo vremeni Ukraina i
Belorussiya byli zahvacheny Krasnoj armiej. Odnako nadezhdy sovetskogo
pravitel'stva na mirovuyu revolyuciyu ne opravdalis'. Revolyuciya v Germanii byla
podavlena bystro, a Finlyandiya, Pol'sha i Pribaltika sumeli otstoyat' svoyu
nezavisimost'. Ukraina, vprochem, ostalas' sovetskoj, i soglasheniya mezhdu
RSFSR i Ukrainoj, zaklyuchennye ranee, v tom chisle soglasheniya ob optacii
inostrannogo grazhdanstva, poteryali smysl .
V 1919 godu sovetskaya Ukraina s ee slabym pravitel'stvom sama razreshila
postoyannym zhitelyam mestnostej, otoshedshih ot Rossii i Ukrainy, optirovat'
grazhdanstvo v pol'zu Finlyandii, Pol'shi, Germanii i Rumynii, anneksirovavshej
v 1918 godu Bessarabiyu8. Ukrainskie grazhdane, schitavshie sebya
poddannymi otoshedshih ot byvshej Rossijskoj Imperii oblastej, mogli teper'
podat' zayavlenie o vyhode iz ukrainskogo grazhdanstva. Do podachi takogo
zayavleniya, odnako, vse oni schitalis' ukrainskimi grazhdanami i vzyatie ih pod
pokrovitel'stvo drugimi inostrannymi gosudarstvami ne dopuskalos'.
Soglasno postanovleniyu, prinyatomu v marte, vse poddannye byvshej
Rossijskoj Imperii, postoyanno prozhivavshie na Ukraine, schitalis' ukrainskimi
grazhdanami. Isklyuchenie sostavlyali finny i polyaki,
pokinuvshie predely Finlyandii i Pol'shi ne ranee 19 iyulya 1914 goda. Vyjti
iz ukrainskogo grazhdanstva i optirovat' poddanstvo strany, otoshedshej ot
Rossii, ukraincy mogli tol'ko v tom sluchae, esli zhili v toj strane po
krajnej mere s 19 iyulya 1909 goda, t. e. pochti desyat' let. Vse razresheniya na
vyhod iz sovetskogo grazhdanstva, dannye ne bol'shevistskimi ukrainskimi
pravitel'stvami, schitalis' nedejstvitel'nymi9.
Togda zhe, v marte, byl prinyat zakon o vyhode iz ukrainskogo
grazhdanstva, soglasno kotoromu vse byvshie poddannye Rossijskoj Imperii,
prozhivavshie v dannyj moment na territorii Ukrainy i ne vyshedshie iz
ukrainskogo poddanstva, ob®yavlyalis' ukrainskimi grazhdanami. Lica, dostigshie
17 let, v techenie dvuh mesyacev so dnya publikacii zakona mogli vozbudit'
hodatajstvo o vyhode iz ukrainskogo poddanstva. Po istechenii etogo sroka
hodatajstva vozbuzhdalis' lish' v tom sluchae, esli opozdanie proizoshlo po
uvazhitel'noj prichine.
Hodatajstva podavalis' v otdel upravleniya gub-ispolkomov po mestu
zhitel'stva. Pravo optacii dokazyvalos' dokumentami ili svidetel'skimi
pokazaniyami, prichem okonchatel'noe reshenie vynosil NKVD "nezavisimo ot
haraktera predstavlennyh dokazatel'stv". K hodatajstvu dolzhny byli byt'
prilozheny vid na zhitel'stvo; udostoverenie CHK o tom, chto prositel' ne
sostoit pod sudebnym sledstviem; podpiska o tom, chto za prositelem ne
chislitsya nikakih denezhnyh ili imushchestvennyh obyazatel'stv, dlya chego v mestnyh
gazetah za schet prositelya publikovalos' ob®yavlenie o ego namerenii
emigrirovat'; spravka predstavitelya strany, v kotoruyu sobiralsya uehat'
optant, chto ona ne vozrazhaet protiv ego
v®ezda; podpiska optanta o tom, chto v sluchae polucheniya razresheniya na
vyezd on vyedet nemedlenno; svedeniya ob imushchestvennom polozhenii, s ukazaniem
imushchestva, roda deyatel'nosti do i posle revolyucii, meste sluzhby, zvanii i
mestah zhitel'stva s 1 yanvarya 1914 goda.
Za lozhnye pokazaniya vinovnye podlezhali shtrafu ili tyuremnomu zaklyucheniyu
na srok ot 3 do 6 mesyacev. Gubispolkom rassmatrival prosheniya v techenie dvuh
nedel' so dnya ego publikacii v mestnoj gazete i vynosil zatem reshenie, a v
spornyh sluchayah - peredaval delo v NKVD. Vse deloproizvodstvo
preprovozhdalos' gubispolkomom v inostrannyj otdel NKVD dlya utverzhdeniya
resheniya10. Nuzhno otmetit', chto dazhe byvshie grazhdane Rossijskoj
Imperii, uzhe imevshie na rukah zagranichnye pasporta, ne rassmatrivalis' na
Ukraine kak inostrancy, esli ne pred®yavlyali odnovremenno s etim spravku o
vyhode iz ukrainskogo grazhdanstva11.
Neordinarno razvivalis' i sovetsko-gruzinskie otnosheniya. V dekabre 1918
goda, planiruya zahvatit' Gruziyu, sovetskaya Rossiya zayavila, "chto Gruziya nyne
ne priznaetsya" pravitel'stvom RSFSR "samostoyatel'nym gosudarstvom" i chto
"vse lica, schitayushchie sebya gruzinskimi grazhdanami, priznayutsya rossijskimi
grazhdanami i, kak takovye, podchineny vsem dekretam i postanovleniyam
sovetskoj vlasti"12. No posle togo kak pervyj raund
kommunisticheskogo nastupleniya na Zapad zahlebnulsya, sovetskaya Rossiya
podpisala s Gruziej 7 maya 1920 goda dogovor o priznanii nezavisimosti i
samostoyatel'nosti Gruzii13 . Po usloviyam dogovora Rossiya
peredavala Gruzii Tiflisskuyu, Kutaisskuyu i Batumskuyu gubernii i Zakatajskij
i Suhumskij okruga. Rossiya
vyrazhala takzhe gotovnost' priznat' v budushchem vhozhdenie v Gruziyu byvshego
Kavkazskogo namestnichestva, esli ono otojdet k Gruzii po dogovoram s drugimi
gosudarstvami. Gruziya, so svoej storony, obyazalas' "nemedlenno razoruzhit' i
internirovat' v koncentracionnye lagerya" nahodyashchiesya na ee territorii v
moment podpisaniya dogovora "komandy i gruppy, pretenduyushchie na rol'
pravitel'stva Rossii, ili chasti ee, ili na rol' pravitel'stva soyuznyh s
Rossiej gosudarstv, a ravno predstavitel'stva i dolzhnostnye lica,
organizacii i gruppy, imeyushchie svoej cel'yu nisproverzhenie pravitel'stva
Rossii ili soyuznyh s neyu gosudarstv". Internirovanie predpolagalos' i v
sluchae vozniknoveniya podobnyh organizacij v budushchem. |to polozhenie dogovora
rasprostranyalos' i na ekipazhi stoyashchih v gruzinskih portah sudov, ravno kak i
na sami suda. Posle razoruzheniya vse upomyanutye kategorii lic vydavalis' v
RSFSR, kotoraya, po dogovoru, obeshchala ne primenyat' k vozvrashchennym smertnoj
kazni.
Udaleniyu iz Gruzii podlezhali takzhe vse nepravitel'stvennye vojska,
nahodyashchiesya na ee territorii. Ih prebyvanie v Gruzii ne dopuskalos' i v
budushchem. Lica perechislennyh kategorij, ne gruzinskogo proishozhdeniya, ne
mogli vstupat' v Gruzinskuyu armiyu dazhe v kachestve dobrovol'cev. Gruziya
obyazalas' vypolnit' svoi obyazatel'stva "v kratchajshij srok, ne ostanavlivayas'
pered primeneniem vooruzhennoj sily". Podobnye obyazatel'stva vzyala na sebya i
RSFSR, s toj tol'ko raznicej, chto ona ih ne vypolnila.
Lica gruzinskogo proishozhdeniya, dostigshie 18-letiya, po dogovoru mogli
optirovat' gruzinskoe grazhdanstvo. Naoborot, lica ne gruzinskogo
proishozhdeniya, prozhivavshie v Gruzii, mogli optirovat'
russkoe grazhdanstvo. Dlya optacii ustanavlivalsya godichnyj srok. Gruziya,
krome togo, ob®yavlyala polnuyu amnistiyu i nemedlenno osvobozhdala vseh lic,
arestovannyh za deyaniya, sovershennye v pol'zu RSFSR ili kommunisticheskoj
partii. Na osnovanii dannogo dogovora v Moskve 9 dekabrya bylo podpisano
otdel'noe soglashenie "O poryadke optacii gruzinskogo grazhdanstva". Optirovat'
ego mogli gruziny po nacional'nosti i vse prochie urozhency Gruzii, nezavisimo
ot ih nacional'nosti, esli oni sami ili ih roditeli byli pripisany do 1
avgusta 1914 g. k gorodskim, sel'skim ili soslovnym obshchestvam na territorii,
nyne sostavlyayushchej Gruziyu. Pravo optacii davalos' lish' na odin god i
ustanavlivalos' na osnovanii dokumentov. Lish' gruziny po nacional'nosti
mogli dokazat' ego "kakim-libo inym" obrazom, esli dokumentov ne bylo.
Lico, zhelavshee optirovat' gruzinskoe grazhdanstvo, dolzhno bylo podat' v
posol'stvo Gruzii v RSFSR zayavlenie vmeste s prilozhennymi dokumentami. V
sluchae priznaniya za zayavitelem prava na optaciyu predstavitel'stvo Gruzii
vynosilo ob etom postanovlenie i peredavalo ego v NKID RSFSR. V techenie
sleduyushchego mesyaca NKID mog dat' otricatel'nyj otvet. No esli takovogo ne
postupalo, optant avtomaticheski perestaval schitat'sya sovetskim poddannym i
poluchal gruzinskoe grazhdanstvo. V sluchae otricatel'nogo otveta NKID vopros
razreshalsya smeshannoj komissiej. Novye gruzinskie poddannye poluchali
special'nye dokumenty i dolzhny byli v techenie goda pokinut' predely RSFSR.
Odnako v 1921 godu Krasnaya armiya vtorglas' v Gruziyu i ustanovila tam
sovetskuyu vlast', tak chto dogovorom ob optacii vospol'zovat'sya uspeli ne-
mnogie. Ne imeli prakticheskogo znacheniya i dogovory, zaklyuchennye so
vskore zahvachennymi "nezavisimymi" Horezmskoj i Buharskoj sovetskimi
respublikami15. Soglasno sovetsko-horezmskomu dogovoru k HSNR
otoshli territorii byvshego Hanstva Hivinskogo, prisoedinennye k Rossii v 1873
g. na pravah protektorata. Ottorzhenie v pol'zu HSNR moglo, odnako, proizojti
tol'ko v sluchae iz®yavleniya na eto soglasiya "trudyashchihsya" etih rajonov. V
sovetsko-horezmskom dogovore ukazyvalos' takzhe, chto RSFSR i Horezmskaya
sovetskaya narodnaya respublika predostavyat prozhivavshim na ih territoriyah
grazhdanam drugoj storony, "prinadlezhashchim k rabochemu klassu ili k
nepol'-zuyushchemusya chuzhim trudom krest'yanstvu, esli oni prozhivayut na territorii
Rossii dlya trudovyh zanyatij", vse politicheskie prava svoih grazhdan .
Razumeetsya, "dlya dostizheniya imi mirovoj pobedy trudyashchihsya" dva sovetskih
pravitel'stva obyazalis':
Ne dopuskat' na svoej territorii obrazovaniya
ili prebyvaniya pravitel'stv, organizacij, grupp i
otdel'nyh lic, stavyashchih svoej cel'yu bor'bu protiv
drugoj dogovarivayushchejsya storony ili protiv kakoj-libo
inoj Sovetskoj Respubliki. Ravnym obrazom ne
dopuskat' v predelah svoej territorii verbovku i
mobilizaciyu lichnogo sostava v ryady armii takovyh
pravitel'stv, organizacij ili grupp i prebyvaniya ih
predstavitelej ili dolzhnostnyh lic.
Vospretit' tem gosudarstvam, organizaciyam ili
gruppam, kotorye stavyat svoej cel'yu pryamo ili kosvenno
bor'bu s drugoj dogovarivayushchejsya storonoj, vvozit' v
punkty na svoej territorii ili provozit' cherez svoyu
territoriyu vse to, chto mozhet byt' ispol'zovano protiv
drugoj dogovarivayushchejsya storony, okazyvat' vzaimnoe
sodejstvie drug drugu vsemi nahodyashchimisya v
rasporyazhenii oboih Respublik resursami v tom chisle
voennymi v dele ohrany nezavisimosti i svobody oboih
Sovetskih Respublik ot pokusheniya na nih vseh vragov.
Po. sovetsko-buharskomu dogovoru Buharskaya sovetskaya respublika
bezvozmezdno poluchala territorii russkih poselenij v Buhare, a zhiteli etih
territorij, prozhivavshie v Buhare eshche do revolyucii, s razresheniya nazira
inostrannyh del BSR i predstavitel'stva RSFSR mogli prinyat' buharskoe
poddanstvo17. Nakonec, prisoedinenie v noyabre 1922 goda
Dal'nevostochnoj respubliki privelo k annulirovaniyu po znakomoj uzhe sheme
vseh dvustoronnih dogovorov, zaklyuchennyh mezhdu sovetskoj Rossiej i DVR, v
tom chisle i soglashenij po pasportnomu voprosu18 .
Dlya razresheniya problem, svyazannyh s inostrannymi voennoplennymi,
internirovannymi i bezhencami, nahodivshimisya v RSFSR, i dlya centralizacii
vsej pravitel'stvennoj deyatel'nosti, kasavshejsya ih, sovetskoe pravitel'stvo
v aprele 1918 goda obrazovalo Central'nuyu kollegiyu po delam plennyh i
bezhencev (CKPB). Kollegiya sosredotochila v svoih rukah deyatel'nost' vseh
pravitel'stvennyh uchrezhdenij, zanimavshihsya ranee problemami plennyh i
bezhencev Pervoj mirovoj vojny. Ona sushchestvovala kak samostoyatel'naya
organizaciya, vhodyashchaya v sostav narkomata po voennym delam .
V rasporyazhenii CKPB nahodilas' celaya set' sel'skohozyajstvennyh i
promyshlennyh predpriyatij, na kotoryh rabotali plennye i bezhency, chtoby hot'
kak-to podderzhat' svoe sushchestvovanie20. Pomoshch' plennym i
bezhencam, odnako, okazyvalo ne tol'ko pravitel'stvo, no i dejstvovavshie v te
gody Vserossijskij Krasnyj krest, Vserossijskij Zemskij soyuz i Vserossijskij
Soyuz gorodov. Poka vlast' byla slaboj, do blagotvoritel'nyh organizacij ne
dotyagivalis' ruki. No v iyune 1918 goda ruki dotyanulis'. S etogo momenta vse
chastnye i obshchestvennye organizacii,
pomogavshie plennym i bezhencam, mogli dejstvovat' lish' s razresheniya CKPB
i podlezhali ee kontrolyu21. Odnako polnaya centralizaciya
deyatel'nosti po otnosheniyu k plennym i bezhencam byla ustanovlena lish' v iyule,
kogda dekretom sovetskogo pravitel'stva byli uprazdneny vse
pravitel'stvennye i nepravitel'stvennye uchrezhdeniya, krome CKPB, vedavshie
delami o plennyh i bezhencah. Otdel bezhencev pri NKVD takzhe podlezhal
likvidacii.
Nakonec, v mae 1919 goda perestala sushchestvovat' kak samostoyatel'naya i
sama CKPB. Ona polnost'yu pereshla v vedenie i podchinenie NKVD na pravah
otdela, v vedenii kotorogo nahodilis' teper' eshche i plennye Grazhdanskoj
vojny. Otdel, krome togo, zanimalsya sborom svedenij o vseh krasnoarmejcah,
popavshih v plen22. A NKVD, so svoej storony, provodil sredi
plennyh bol'shuyu ideologicheskuyu rabotu, oznakomlyaya ih, v chastnosti, "putem
razdachi gazet, broshyur i voobshche sovetskoj literatury s mezhdunarodnymi
sobytiyami, prichinami zaderzhki bezhencev [v Rossii] i usloviyami ih
reevakuacii"23. Prichiny zaderzhki chasto dejstvitel'no trebovali
ob®yasneniya. Tak, osnovnuyu stavku v popytke eksporta revolyucii sovetskoe
pravitel'stvo delalo na nemcev i avstro-vengrov, sostavlyavshih podavlyayushchee
bol'shinstvo obshchego chisla voennoplennyh Pervoj mirovoj vojny, vzyatyh v plen
carskoj armiej. Kogda vengerskie kommunisty, vozglavlyaemye byvshim
voennoplennym v Rossii Bela Kunom, podnyali vosstanie v Vengrii, sovetskoe
pravitel'stvo postanovilo "v soglasii s izveshcheniem" narkoma inostrannyh del
sovetskogo pravitel'stva v Vengrii, "izlozhennym v radiotelegramme ego ot 13
maya", "ob®yavit' mobilizaciyu vseh vengerskih grazhdan, postoyanno ili vremenno
prozhivayushchih v predelah
USSR, v vozraste ot 18 do 45 let"24. V rasporyazhenie
voenkomatov, nachavshih mobilizaciyu, zakonchit' kotoruyu predpolagalos' za dve
nedeli, komandirovalis' s etoj cel'yu partijnye rabotniki, a samih
prizyvaemyh otpravlyali v Kiev "v rasporyazhenie upravleniya po formirovaniyu
internacional'nyh vojsk". Uklonyavshiesya ot mobilizacii schitalis' dezertirami
i lishalis' "hlebnogo pajka, odezhdy i bel'ya". Otvetstvennost' za vypolnenie
etogo postanovleniya lozhilas' na fabrichno-zavodskie i domovye komitety, gde
rabotali ili prozhivali plennye vengry.
V eto vremya vengerskie pravitel'stvennye vojska podavili myatezh. I
mobilizovannyh dlya otpravki na rodinu (v sostave vojsk Krasnoj armii)
vengerskih voennoplennyh ostavili na Ukraine - zalozhnikami budushchih
peregovorov mezhdu sovetskoj vlast'yu i pravitel'stvom Vengrii.
Rezul'taty sovetskoj politiki v otnoshenii plennyh i bezhencev skazalis'
ochen' skoro. Ideologicheskoe vozdejstvie i material'nye trudnosti zastavili
mnogih voennoplennyh vstupit' v Krasnuyu armiyu, CHK, prodotryady, VOHR i drugie
karatel'nye otryady. V odnoj tol'ko Krasnoj gvardii v techenie Grazhdanskoj
vojny na storone bol'shevikov srazhalos' primerno 20 tys. inostrancev, v
osnovnom iz plennyh . |ti "dobrovol'cy" podpisyvali kontrakt i poluchali
zarplatu, a potomu sovetskoe pravitel'stvo okazalos' v zatrudnitel'nom
polozhenii, kogda v 1919 godu mnogie iz etih naemnikov zahoteli, nakonec,
vernut'sya na rodinu. Pravitel'stvo RSFSR postanovilo togda, chto "zhelayushchie
otpravit'sya na rodinu dobrovol'no postupivshie v ryady Krasnoj armii
voennoplennye grazhdane inostrannogo poddanstva mogut byt' uvoleny iz takovoj
po istechenii sroka po
kontraktu ili shesti mesyacev so dnya postupleniya ih v Krasnuyu
armiyu"26. Takoe otnoshenie k inostrancam bylo vozmozhno prezhde
vsego potomu, chto v 1918 godu inostrannye plennye i bezhency v RSFSR byli
priravneny v otnoshenii podvedomstvennosti k grazhdanam sovetskoj
Rossii27.
Komissiya po delam plennyh i bezhencev pod predsedatel'stvom M. Zubkova
byla obrazovana i na Ukraine dlya ob®edineniya, napravleniya i
neposredstvennogo rukovodstva vsej deyatel'nost'yu, kasayushchejsya nahodivshihsya v
USSR plennyh i bezhencev. Podchinyalas' Komissiya neposredstvenno Central'noj
kollegii i yavlyalas' organom pravitel'stva RSFSR. Vmeste s tem, ukrainskaya
Komissiya, kak i ee organy na mestah, nahodilas' pod obshchim kontrolem NKVD. S
momenta sozdaniya Komissii v ee vedenie pereshli Komissiya o plennyh pri byvshem
Glavnom shtabe, Departament o bezhencah byvshego MVD i vse drugie mestnye i
central'nye organizacii Ukrainy, vedavshie delami voennoplennyh i bezhencev.
Komissii poruchalos' uchrezhdenie i finansirovanie sistemy mestnyh organov,
dano bylo pravo prodovol'stvennyh zakupok i predostavlyalas' polnota vlasti
na Ukraine, v sootvetstvii s obshchimi ukazaniyami nahodyashchejsya v RSFSR
Central'noj kollegii .
Nesmotrya na okonchanie mirovoj vojny, sovetskoe pravitel'stvo ne speshilo
s vozvrashcheniem bezhencev. Tak, odnim iz pervyh cirkulyarov ukrainskoj Komissii
stal ukaz "o vremennom vospreshchenii evakuacii bezhencev na rodinu". Bezhency,
uzhe nahodivshiesya v vagonah, dolzhny byli byt' vysazheny "v blizhajshij bezhenskij
lager', a ves' podvizhnoj sostav - ochishchen ot bezhencev"29.
Oficial'noj prichinoj zapreta byli "katastroficheskoe polozhenie bezhencev,
pribyvavshih
na mesto svoej rodiny", peregruzhennost' zheleznyh dorog i epidemii. No
byla, veroyatno, i eshche odna prichina. Pravitel'stvo hotelo predvaritel'no
zaregistrirovat' vseh bezhencev, sobrat' podrobnye anketnye dannye o kazhdom
iz nih, opredelit' obshchee ih kolichestvo. Vse eto i bylo ogovoreno zakonom ot
14 marta 1919 g., soglasno kotoromu bezhency, imevshie namerenie vyehat' na
rodinu, dolzhny byli zaregistrirovat'sya. |vakuaciya nezaregistrirovannyh
bezhencev ne proizvodilas', prichem oni lishalis' gosudarstvennoj pomoshchi i tem
obrekalis' na gibel'. Zapreshchalas', krome togo, evakuaciya odinochnyh bezhencev;
i reshivshie otpravit'sya na rodinu bez razresheniya mestnogo "Plenbezha" takzhe
lishalis' vsyakoj gosudarstvennoj pomoshchi30.
Sovetskoe pravitel'stvo ne ostanovilos' na otkaze bezhencam v
nemedlennoj evakuacii na rodinu. CHerez dva dnya, 16 marta, byl prinyat eshche
odin, bolee vazhnyj zakon: vse bezhency, nahodivshiesya na Ukraine, esli oni ne
pereshli v ustanovlennom poryadke v inostrannoe poddanstvo, stali schitat'sya
ukrainskimi grazhdanami i uravnivalis' v pravah s zhitelyami Ukrainy . V smysle
ekonomicheskom etot zakon uluchshil polozhenie mnogih bezhencev, poluchivshih, v
chastnosti, pravo na rabotu . No on zhe stal pervym shagom i k ih zakreposhcheniyu,
poskol'ku sposobstvoval ostavleniyu v predelah USSR. Vozmozhno, imenno v otvet
na etot zakon, ponyav, chto ih hotyat nasil'no ostavit' na Ukraine, samye
bol'shie gruppy plennyh i bezhencev -- nemcy i avstro-vengry - nachali
samovol'noe vozvrashchenie na rodinu. V otvet sovetskoe pravitel'stvo pribeglo
k karatel'nym meram, zapretiv v mae 1919 g. osobym cirkulyarom vsyakoe
peredvizhenie, dazhe v predelah gubernij, avstro-vengerskih i germanskih plen-
nyh i bezhencev i vozlozhiv prakticheskoe vypolnenie etogo postanovleniya
na CHK33 .
Massovaya emigraciya iz sovetskih respublik stala vozmozhna lish' s 1920
goda, kogda odin za drugim posledovali zaklyucheniya dogovorov ob optaciyah ili
vozvrashchenii i obmene voennoplennyh, bezhencev, internirovannyh i zalozhnikov.
V techenie blizhajshih let te iz nih, kto imel pravo i zhelanie emigrirovat',
sdelali eto. Sovetskoe pravitel'stvo znachitel'no smyagchilo optacionnye
pravila v sravnenii s zakonami 1918--19 godov. Dlya podachi zayavlenij
ustanavlivalis' godichnye sroki, chasto prodlyavshiesya, prichem za redkim
isklyucheniem NKVD uzhe ne moglo zapretit' vyezd licam, imevshim zakonnoe pravo
na optaciyu. Ob®yavleniya o prave optirovat' inostrannoe grazhdanstvo inogda
publikovalis' v gazetah34. Odnim iz pervyh takih dogovorov byl
mirnyj dogovor mezhdu RSFSR i |stoniej, podpisannyj 2 fevralya 1920
g.35, soglasno kotoromu prozhivavshie na territorii Rossii lica
estonskogo proishozhdeniya, dostigshie 18-letnego vozrasta, mogli v techenie
goda optirovat' estonskoe grazhdanstvo . Pod licami estonskogo proishozhdeniya,
imevshimi pravo optirovat' estonskoe grazhdanstvo, ponimalis' lica, "koi sami
ili ih roditeli" byli pripisany k obshchinam ili soslovnym uchrezhdeniyam na
territoriyah, sostavlyayushchih, soglasno mirnomu dogovoru, |stoniyu. Prozhivavshie v
predelah RSFSR lica estonskogo proishozhdeniya, dostigshie 18-letnego vozrasta,
imeli pravo v godichnyj srok so dnya ratifikacii dogovora, t. e. s 14 fevralya
1920 g., podat' zayavlenie o priznanii ih estonskimi grazhdanami. Pravo
optacii dokazyvalos' dokumentami. K zayavleniyu dolzhny byli byt' prilozheny
svedeniya o vozraste, semejnom polozhenii, meste raboty, istochnikah dohoda i
meste zhi-
tel'stva zayavitelya i chlenov ego sem'i. Zayavitel' priznavalsya
grazhdaninom |stonii posle togo, kak NKVD podtverzhdal ego prava na estonskoe
grazhdanstvo, a |stoniya soglashalas' na ego v®ezd v stranu. Srazu zhe posle
etogo zayavitelyu vydavalsya srokom na odin god vid na zhitel'stvo v RSFSR,
ustanovlennyj dlya inostrancev. Tol'ko etot dokument sluzhil dokazatel'stvom
soversheniya optacii. Optant dolzhen byl pokinut' stranu, v kotoroj on
nahodilsya, v techenie goda. Sem'ya optirovavshego grazhdanstvo mogla podat'
zayavlenie na poluchenie zagranichnyh pasportov dlya emigracii.
Pravo optirovat' estonskoe grazhdanstvo poluchili dazhe voennosluzhashchie
Krasnoj armii. V etom sluchae zayavlenie ob optacii rassmatrivalos'
nachal'nikami divizij i okruzhnyh voenkomatov i lish' zatem otsylalos' na
sovmestnoe rassmotrenie NKVD i NKID. Lico, priznannoe estonskim grazhdaninom,
uvol'nyalos' so sluzhby i poluchalo inostrannyj pasport .
Nakonec, stat'ya 9-ya mirnogo dogovora predusmatrivala skorejshee
vozvrashchenie na rodinu voennoplennyh obeih storon. Pod voennoplennymi
podrazumevalis' lica, "vzyatye v plen i ne sluzhashchie v vojskah gosudarstva,
vzyavshego ih v plen", a takzhe "vzyatye v plen ne pravitel'stvennymi vojskami
(t. e. Belymi i drugimi antisovetskimi boevymi chastyami. -- YU. F.) i ne
postupivshie v ryady etih vojsk". Predusmatrivalos', chto voennoplennye obeih
storon "budut otpushcheny na rodinu, poskol'ku oni ne pozhelayut, s soglasiya togo
gosudarstva, na territorii kotorogo oni nahodyatsya, ostat'sya v ego predelah
ili vyehat' v kakuyu-libo druguyu stranu". Rossiya i |stoniya dogovorilis'
ustanovit' konkretnye sroki obmena voennoplennyh i
uchredit' komissiyu iz predstavitelej obeih storon po nablyudeniyu za
vypolneniem dannogo soglasheniya.
Voennoplennyh predpolagalos' otpravlyat' eshelonami k sovetsko-estonskoj
gosudarstvennoj granice i sdavat' drugoj storone soglasno sostavlennym
imennym spiskam. Storony dogovorilis' takzhe proizvesti obmen internirovannyh
lic, kotoryh vmeste s voennoplennymi osvobozhdali "ot nakazanij, nalozhennyh
na nih sudebnymi prigovorami za prestupnye deyaniya, sovershennye v pol'zu
protivnoj storony", i ot disciplinarnyh vzyskanij. Amnistiya ne
rasprostranyalas' na lic, sovershivshih prestupleniya posle podpisaniya mirnogo
dogovora. Lica, osuzhdennye ugolovnym sudom v techenie goda so dnya podpisaniya
dogovora za prestupleniya, ne podlezhashchie amnistii, mogli vozvratit'sya na
rodinu posle otbytiya nakazaniya. Esli zhe v techenie goda po ratifikacii
dogovora obvinyaemomu ne byl vynesen prigovor, on otsylalsya na rodinu vmeste
s deloproizvodstvom.
Analogichnyj dogovor byl podpisan v 1923 godu |stoniej i sovetskoj
Ukrainoj38. On vo mnogom povtoryal russko-estonskij dogovor 1920
goda, v tom chisle i punkty, otnosyashchiesya k optaciyam. Odnako v svyazi s
perehodom sovetskogo pravitel'stva k N|Pu ukrainskoe pravitel'stvo
predostavilo estonskim grazhdanam, vladevshim nenacionalizirovannymi
predpriyatiyami, vozmozhnost' rukovodit' i upravlyat' imi, s soblyudeniem
dekretov i pravil USSR. Optirovavshij estonskoe grazhdanstvo imel takzhe pravo
evakuirovat' svoe nenacionalizirovannoe predpriyatie ili peredat' ego drugim
licam ili uchrezhdeniyam. Rech', odnako, shla v osnovnom o melkoj sobstvennosti,
tak kak krupnaya i srednyaya sobstvennost' kak pravilo byli nacionalizirovany.
Posle ratifikacii dogovora |stoniya i Ukraina vzaimno osvobodili
estonskih i ukrainskih grazhdan, optirovavshih poddanstvo drugoj storony, ot
nakazanij po vsem politicheskim i disciplinarnym delam, prichem osvobozhdennye
dolzhny byli nemedlenno pokinut' stranu, v kotoroj oni nahodilis'. Esli zhe
prigovory po etim delam eshche ne byli vyneseny, proizvodstvo po nim
prekrashchalos'. Kak i v RSFSR, amnistiya rasprostranyalas' lish' na prestupleniya,
sovershennye do podpisaniya dogovora. Ugolovnye prestupniki, prebyvanie
kotoryh na svobode predstavlyalo ugrozu obshchestvennomu poryadku, peredavalis'
protivnoj storone vmeste s deloproizvodstvom.
Pravom optacii estonskogo grazhdanstva pol'zo-valis' takzhe lica,
evakuirovannye vo vremya mirovoj vojny iz |stonii na Ukrainu, i uchastniki
mirovoj vojny, prizvannye ili mobilizovannye iz mestnostej, vhodyashchih v
sostav |stonii. |ti lica vozvrashchalis' na rodinu v pervuyu ochered'. Optanty
dolzhny byli pokinut' Ukrainu v techenie goda39.
V sovetsko-latvijskih otnosheniyah dogovor o reevakuacii bezhencev
predshestvoval zaklyucheniyu mirnogo dogovora i byl podpisan 12 iyunya 1920 goda.
Pod bezhencami podrazumevalis' lica, "ranee prozhivavshie na territorii odnoj
iz dogovarivayushchihsya storon i nyne nahodyashchiesya na territorii drugoj storony,
ostavivshie vo vremya mirovoj vojny 1914--1917 gg. ili vo vremya Grazhdanskoj
vojny zanyatye ili ugrozhaemye nepriyatelem rajony, libo vyselennye
rasporyazheniem voennyh ili grazhdanskih vlastej iz rajona voennyh dejstvij".
Bezhencami schitalis', krome togo, "vse plennye mirovoj vojny, ranee
prozhivavshie na territorii odnoj iz dogovarivayushchihsya storon i... nahodyashchiesya
na territorii drugoj"40.
Po dogovoru bezhency, zhelayushchie vernut'sya na rodinu, podlezhali
vozvrashcheniyu "po vozmozhnosti v neprodolzhitel'nyj srok". Otpravku bezhencev v
peredatochnye punkty predpolagalos' proizvodit' eshelonami ili otdel'nymi
vagonami. RSFSR obyazalas' dostavlyat' k granice ne menee 2000 chelovek
ezhenedel'no, prichem planirovalos' evakuirovat' v pervuyu ochered' bezhencev,
sem'i kotoryh nahodilis' na territorii drugoj storony, ili zhe teh, kto
okazalsya v rajonah, neblagopriyatnyh "v prodovol'stvennom, zhilishchnom i prochih
bytovyh otnosheniyah".
Podpisannyj vskore posle etogo, 11 avgusta 1920 g., i ratificirovannyj
cherez mesyac russko-latvijskij mirnyj dogovor41 predusmatrival
skorejshij obmen voennoplennymi i pravo optacii inostrannogo grazhdanstva na
usloviyah, shozhih s usloviyami russko-estonskogo dogovora. Tak, pod
voennoplennymi podrazumevalis' lica, vzyatye v plen i ne sluzhashchie v vojskah
gosudarstva, plenivshego ih. Oni otpuskalis' na rodinu, esli ne zhelali s
soglasiya pravitel'stva strany, v kotoroj nahodilis', ostat'sya v strane
pleneniya ili vyehat' v kakoe-nibud' tret'e gosudarstvo. Predusmatrivalos'
sozdanie smeshannoj komissii, kotoraya dolzhna byla ustanovit' sroki i
proceduru obmena. Na odinakovyh s ustanovlennymi dlya voennoplennyh usloviyami
dolzhny byli proizvodit'sya po trebovaniyu protivopolozhnoj storony vydachi
internirovannyh grazhdanskih i voennyh lic, a takzhe zalozhnikov.
Latvijskimi grazhdanami po dogovoru priznavalis' zhivshie v RSFSR lica,
"koi sami ili ih roditeli byli do 1 avgusta 1914 g. pripisany k gorodskim,
sel'skim ili soslovnym obshchestvam na territorii, sostavlyayushchej nyne Latvijskoe
gosudarstvo". Ustanavlivalis'
standartnye uzhe sroki optacii i pravila dlya sem'i optanta. Nakonec,
ob®yavlyalas' amnistiya.
Ukrainsko-latvijskij dogovor byl podpisan v Moskve cherez god, v avguste
1921 goda42. On vo mnogom povtoryal russko-latvijskoe soglashenie,
no podrobnee traktoval polozheniya ob optacii. Dokazatel'stvom prava na
optaciyu mogli byt' ne tol'ko dokumenty. Ukraincy i latyshi mogli optirovat'
grazhdanstvo i po nacional'nym priznakam. Kak i v ukrainsko-estonskom
dogovore, vladel'cy denacionalizirovannyh predpriyatij poluchali pravo
rukovodit' imi, evakuirovat' ili prodat' ih. Pravitel'stvo USSR obyazalos'
proizvesti raschet s pravitel'stvom Latvii za rekvizicii, proizvedennye u
latvijskih grazhdan organami sovetskoj vlasti. Ob®yavlyalas' amnistiya grazhdanam
protivnogo gosudarstva ili optantam, prichem amnistirovannye dolzhny byli
nemedlenno pokinut' predely strany, v kotoroj oni nahodilis'.
Odnako, nesmotrya na to, chto dogovor byl ratificirovan i VUCIKom, i
Latvijskim Uchreditel'nym sobraniem (v yanvare 1922 g.), obmena
ratifikacionnymi gramotami ne posledovalo. I v iyule 1922 g. VUCIK ob®yavil
dogovor nedejstvitel'nym43. Tol'ko 16 marta 1923 g. posledoval
obmen ratifikacionnymi gramotami . I v tot zhe den' dogovor vstupil v silu .
Soglasno zaklyuchennoj odnovremenno s dogovorom konvencii na rodinu mogli
vernut'sya i prozhivavshie na Ukraine latvijskie bezhency46.
Prinadlezhnost' bezhenca k latvijskomu grazhdanstvu ustanavlivalas'
dokumental'no. Bezhency, prizvannye na voennuyu sluzhbu, ravno kak i ih sem'i,
takzhe imeli pravo vernut'sya na rodinu. Demobilizaciya takih voennosluzhashchih
proizvodilas' v techenie treh mesyacev so
dnya podachi zayavleniya. Latvijskie bezhency, zhelavshie vernut'sya na rodinu,
dolzhny byli v techenie shesti mesyacev zayavit' v gubernskie organy, vedavshie
delami po evakuacii naseleniya, ob otpravke ih na rodinu; i esli ih
priznavali bezhencami, to zanosili v spisok, otsylaemyj dlya proverki v
latvijskoe konsul'stvo. Otpravka latvijskih bezhencev k pogranichnym punktam
proizvodilas' eshelonami ili otdel'nymi vagonami, a dostavka ih k punktam
posadki -- gruppami ili odinochnym poryadkom. Ukraina obyazalas' otpravlyat' v
Latviyu ne menee 1200 chelovek v nedelyu. Latvijskie bezhency, vozvrashchavshiesya na
rodinu ne po zheleznym dorogam, sledovali za svoj schet k ustanovlennym
kontrol'no-propusknym punktam. Otpravka bezhencev iz portovyh gorodov
proizvodilas' na sudah. Vne ocheredi otpravlyalis' bezhency, sem'i kotoryh
nahodilis' na territorii Latvii. Ostal'nye otpravlyalis' v Latviyu v poryadke
registracii. Rashody po perevozke bezhencev ukrainskoe pravitel'stvo bralo na
sebya47.
Vopros o reevakuacii litovskih bezhencev i soldat vpervye byl podnyat v
dekabre 1917 goda48. Odnako pervyj dogovor s nezavisimoj Litvoj -
dogovor o reevakuacii bezhencev -- byl podpisan v Moskve 30 iyunya 1920
g.49 . On rasprostranyalsya i na voennoplennyh mirovoj vojny.
Ezhenedel'noe chislo otpravlyaemyh v Litvu plennyh i bezhencev dolzhno bylo byt'
opredeleno osobym soglasheniem. Bezhency i plennye, nahodivshiesya na
territoriyah, zanyatyh v tot moment Pol'shej (shla sovetsko-pol'skaya vojna),
podlezhali vozvrashcheniyu v Litvu posle prisoedineniya zanyatyh territorij k
RSFSR. V ostal'nom dogovor povtoryal russko-latvijskij dogovor o reevakuacii
bezhencev.
Podpisannyj chut' pozzhe russko-litovskij mirnyj dogovor50
predusmatrival eshche i optacii, poryadok ko-
toryh byl utochnen special'nym soglasheniem, podpisannym v iyune 1921 goda
51. K russko-litovskomu dogovoru, zaklyuchennomu god nazad,
soglashenie vnosilo ryad dopolnenij. Istekayushchij 14 oktyabrya 1921 g. srok podachi
zayavlenij ob optaciyah prodlyalsya52. Zayavleniya ob optaciyah
podavalis' odnovremenno v konsul'stvo Litvy i v gubernskie otdely upravleniya
po mestu zhitel'stva. K zayavleniyu i dokumentam prilagalis' dve kopii
podrobnoj ankety, vklyuchavshej vse mestozhitel'stva optanta, nachinaya s 1904
goda. |ti materialy peresylalis' zatem v NKVD. V sluchae otsutstviya
dokumental'nyh podtverzhdenij prava na optaciyu delo rassmatrivalos' v
narkomate po delam nacional'nostej. Storony dogovorilis' raz v tri mesyaca
proizvodit' obmen informaciej o postupivshih zayavleniyah, kolichestve
razreshenij i otkazov. Resheniya po delam o zayavleniyah vynosilis' litovskim
pravitel'stvom v dvuhmesyachnyj srok. Dokumenty peresylalis' zatem v NKID. V
sluchae svoego nesoglasiya razreshit' vyezd NKID dolzhen byl v techenie mesyaca
soobshchit' ob etom v litovskoe predstavitel'stvo. Peresmotr otkazov v
smeshannoj komissii ne predusmatrivalsya. V sluchae, esli vopros reshalsya
polozhitel'no, optant poluchal ot sovetskogo pravitel'stva dokument,
podtverzhdayushchij vyhod ego iz sovetskogo grazhdanstva. Litva ne mogla otkazat'
v grazhdanstve, a RSFSR -- v vyhode iz nego licu, udovletvoryayushchemu vsem
trebovaniyam, pred®yavlyaemym k optantu".
Pervoe soglashenie s Pol'shej bylo podpisano Rossiej i Ukrainoj 12
oktyabrya 1920 g.54 Ono opredelyalo vostochnuyu granicu Pol'shi i
predusmatrivalo vklyuchenie v mirnyj dogovor (kotoryj predstoyalo podpisat'
vskore) punktov ob optaciyah grazhdanstva, obme-
ne voennoplennymi, osvobozhdenii zalozhnikov, grazhdanskih plennyh i
internirovannyh, a takzhe "organizacii vozvrashcheniya bezhencev i emigrantov".
Obe storony soglasilis' vklyuchit' v mirnyj dogovor i punkt ob amnistii:
Pol'sha - dlya russkih i ukrainskih grazhdan; Rossiya i Ukraina -- dlya pol'skih.
|ti predvaritel'nye soglasheniya byli utochneny dogovorom o repatriacii,
podpisannym Rossiej, Ukrainoj i Pol'shej 24 fevralya 1921 goda. Po dogovoru
storony obyazalis' pristupit' "k vozmozhno skorejshej repatriacii vseh
nahodyashchihsya v predelah ih territorij zalozhnikov, grazhdanskih plennyh,
internirovannyh, voennoplennyh, bezhencev i emigrantov". Pod grazhdanskimi
plennymi i internirovannymi ponimalis' "vse nahodyashchiesya na territorii odnoj
iz dogovarivayushchihsya storon grazhdane drugoj storony, soderzhashchiesya ili
soderzhavshiesya v zaklyuchenii, pod arestom ili pod administrativnym nadzorom",
a takzhe lica, podvergshiesya "repressiyam za politicheskie ili gosudarstvennye
prestupleniya, ili prestupleniya v pol'zu drugoj storony", a takzhe zalozhniki.
Voennoplennymi schitalis' "kombatanty dogovarivayushchihsya storon, vzyatye v plen
armiyami drugoj storony na rossijsko-ukrainsko-pol'skom fronte... a takzhe
lica, vhodivshie v sostav pol'skih otdel'nyh vojskovyh chastej i otryadov,
vzyatye v plen rossijsko-ukrainskimi armiyami i na drugih frontah i
razoruzhennye i internirovannye rossijskimi i ukrainskimi vlastyami".
Bezhencami schitalis' "lica, do 1 avgusta 1914 goda prozhivavshie na
territorii odnoj iz dogovarivayushchihsya storon i nahodyashchiesya na territorii
drugoj storony, ostavivshie vo vremya mirovoj vojny 1914--1918 godov, ili
rossijsko-ukrainsko-pol'skoj
vojny, ili Grazhdanskoj vojny, zanyatye ili ugrozhaemye nepriyatelem
rajony, libo vyselennye rasporyazheniem voennyh ili grazhdanskih vlastej". K
bezhencam priravnivalis' i byvshie voennoplennye ili byvshie voennosluzhashchie,
fakticheski nahodyashchiesya na territorii drugoj storony, no ne vzyatye v plen
regulyarnoj armiej. (Bezhencami ne schitalis' lica, prozhivavshie na territorii
Pol'shi do revolyucii isklyuchitel'no v svyazi s zanimaemoj imi dolzhnost'yu.)
Nakonec, emigrantami schitalis' "grazhdane odnoj iz dogovari-rivayushchihsya
storon, do 1 avgusta 1915 goda emigrirovavshie na territoriyu drugoj storony v
silu presledovanij za svoi politicheskie ubezhdeniya, nacional'nuyu ili
religioznuyu prinadlezhnost'"55.
Repatriaciya provodilas' isklyuchitel'no v dobrovol'nom poryadke, i ni
pryamoe, ni kosvennoe prinuzhdenie, soglasno dogovoru, ne moglo byt' okazano.
Izderzhki po soderzhaniyu plennyh, poskol'ku eti izderzhki ne byli pogasheny
rabotoj plennyh na gosudarstvennyh ili chastnyh predpriyatiyah, podlezhali
vozmeshcheniyu. Storony dogovorilis', krome togo, v vozmozhno korotkij srok
obmenyat'sya spiskami plennyh, internirovannyh, bezhencev i zalozhnikov . Kazhdaya
storona sohranyala za soboj pravo ne nalozhit' vizu na otdel'nye imena v
spiske i etim ne dat' prositelyu vizu na v®ezd v stranu. Takie sluchai
dovodilis' do svedeniya smeshannoj komissii, i imena otkaznikov mogli byt'
vklyucheny v spisok vtorichno. Repatriacii v pervuyu ochered' podlezhali
netrudosposobnye, a takzhe te, ch'i sem'i nahodilis' na territorii drugoj
storony. S soblyudeniem etogo usloviya repatriaciya nachinalas' iz rajonov,
naibolee neblagopriyatnyh dlya repatriantov v bytovom otnoshenii.
Grazhdanskih plennyh, internirovannyh i zalozhni-
kov predpolagalos' vozvrashchat' v chisle pervyh transportov. Otpravka
transportov s voennoplennymi dolzhna byla nachat'sya ne pozdnee desyatidnevnogo
sroka so dnya podpisaniya soglasheniya. A otpravka prochih kategorij -- ne
pozdnee dvuhnedel'nogo sroka so dnya sozdaniya smeshannyh komissij. Storony
obyazalis' dostavlyat' v peredatochnye punkty ne menee 4000 chelovek
ezhenedel'no, prichem iz etogo chisla ne menee polutora tysyach dolzhno bylo
prihodit'sya na voennoplennyh. Obmen voennoplennymi proizvodilsya po principu
"vseh za vseh". I v sluchae ischerpaniya vseh prochih kategorij repatriantov
ukazannye 4000 chelovek dolzhny byli sostavlyat' tol'ko voennoplennye.
Ukazannye v preliminarnyh usloviyah soglasheniya ob amnistii ostavalis' v sile.
Krome etogo Rossiya i Ukraina, s odnoj storony, i Pol'sha, s drugoj,
soglasilis' proizvesti personal'nyj obmen lic, v kotoryh storony byli
osobenno zainteresovany i kotorye zhelali emigrirovat'. |ti lica otpravlyalis'
za granicu vne ocheredi i nezavisimo ot togo, ch'imi grazhdanami oni yavlyalis'.
Obmen proizvodilsya po spiskam i so vzaimnogo soglasiya storon. Organizaciya
individual'nogo vozvrashcheniya vozlagalas' na smeshannye komissii. Nakonec,
soglasno mirnomu dogovoru, podpisannomu Pol'shej s Rossiej i Ukrainoj 18
marta 1921 g., dogovarivayushchiesya storony pristupili k rassmotreniyu zayavlenij
ob optaciyah 57. Krome privychnyh kategorij lic, imevshih pravo
optirovat' pol'skoe grazhdanstvo, pol'skimi poddannymi, po dogovoru,
schitalis' takzhe lica, sumevshie dokazat', chto oni yavlyayutsya potomkami
uchastnikov pol'skogo nacional'nogo dvizheniya perioda 1830--65 gg., libo
potomkami, ne dalee tret'ego pokoleniya, zhitelej byvshej Rechi Pospolitoj. Pri
etom, odnako, bylo ne-
obhodimo zasvidetel'stvovat' svoyu priverzhennost' k pol'skoj nacii
znaniem pol'skogo yazyka i kul'tury.
Zayavleniya ob optacii dolzhny byli byt' podany v techenie goda so dnya
ratifikacii dogovora. Dlya Kavkaza i aziatskoj chasti Rossii ustanavlivalsya
srok v 15 mesyacev. V ryade sluchaev pravitel'stvo moglo potrebovat' ot optanta
vyezda v techenie shesti mesyacev (a ne goda) so dnya polucheniya dokumentov ob
optacii.
Obe dogovarivayushchiesya storony obyazalis' chtit' i sootvetstvenno soderzhat'
mogily voennoplennyh, umershih v plenu, pogibshih soldat i oficerov, mogily
zalozhnikov, grazhdanskih plennyh, internirovannyh, bezhencev i emigrantov.
Storony dolzhny byli tak