zhe obmenyat'sya svedeniyami o kolichestve takih mogil i
ih mestonahozhdenii.
V 1923--24 godah pravo optacii sovetskimi poddannymi pol'skogo
grazhdanstva bylo rasprostraneno i na Zakavkaz'e, po dogovorennosti,
dostignutoj mezhdu NKID i pol'skoj diplomaticheskoj missiej v Moskve. Dlya
podachi dokumentov opredelen byl dvuhmesyachnyj srok -- s 1 aprelya po 1 iyunya
1924 goda. Srok etot, bezuslovno, byl krajne nedostatochen. Krome togo,
vopreki ranee opublikovannym dekretam58, otdely upravleniya
mestnyh ispolkomov otkazyvalis' prinimat' zayavleniya i dokumenty u zhelayushchih
optirovat' pol'skoe grazhdanstvo. Vprochem, esli dokumenty i prinimalis', im
poprostu ne davali hoda. Nakonec, prozhivayushchie v Zakavkaz'e pol'skie optanty
dazhe ne byli osvedomleny o tom, chto kopii svoih zayavlenij ob optacii
pol'skogo grazhdanstva i podlinniki svoih dokumentov oni dolzhny byli
peresylat' v pol'skoe konsul'stvo. V rezul'tate, pol'skoe pravitel'stvo ne
bylo informirovano o tom, chto optanty podayut zayavleniya v mestnye ispolkomy.
Po etim prichinam prinyatyj 17 aprelya 1924 g. zakon "O poryadke
proizvodstva na mestah dejstvij po optacii pol'skogo
grazhdanstva"59 predpisyval mestnym organam sovetskoj vlasti
prinimat' zayavleniya pol'skih optantov, ne vdavayas' v obsuzhdenie togo,
dostatochny li ili net dlya priznaniya zayavitelya grazhdaninom Pol'shi
predstavlennye im dokumenty. Prinyatye zayavleniya, kopii dokumentov i
fotografii peresylalis' mestnymi organami predstavitelyu NKID SSSR v
trehdnevnyj srok. Prinyatye ranee i ne otoslannye eshche zayavleniya otsylalis' v
NKID nemedlenno. Nakonec, mestnye vlasti obyazany byli izvestit' optanta o
neobhodimosti poslat' kopii zayavleniya ob optacii i originaly dokumentov v
pol'skij konsulat v Tiflise (Tbilisi), prichem dokazatel'stvom prav na
optaciyu pol'skogo grazhdanstva mog byt' pasport, vydannyj byvshej pol'skoj
missiej na Kavkaze eshche do ustanovleniya sovetskoj vlasti.
V 1920 godu byli uregulirovany i sovetsko-finskie
otnosheniya60. Soglasno russko-finskomu mirnomu dogovoru,
podpisannomu 14 oktyabrya 1920 g., mezhdu dvumya stranami ustanavlivalis' mirnye
otnosheniya61, soprovozhdayushchiesya vzaimnymi amnistiyami i razresheniem
optirovat' grazhdanstvo drugoj storony. Tak, grazhdane obeih storon,
arestovannye vsledstvie sostoyaniya vojny ili po politicheskim prichinam,
nemedlenno osvobozhdalis' i dolzhny byli byt' vozvrashcheny na rodinu pri pervoj
vozmozhnosti. Osvobozhdalis' vse arestovannye, sovershivshie politicheskie
prestupleniya v pol'zu drugoj storony, v tom chis-sle i s cel'yu osushchestvleniya
prava nacional'nogo samoopredeleniya. Pravo presledovaniya v otnoshenii eshche ne
osuzhdennyh ili emigrirovavshih politicheskih prestupnikov, sovershivshih
prestupleniya v pol'zu drugoj
storony, otpadalo. Amnistiya rasprostranyalas' i na politicheskih
prestupnikov, emigrirovavshih na territoriyu drugoj storony. Finskim
grazhdanam, nahodyashchimsya v Rossii, esli oni ne byli arestovany "za tyazhkoe
prestuplenie", razreshalos' vernut'sya na rodinu nemedlenno.
Po dogovoru finskimi grazhdanami stanovilis' zhiteli Pechengskoj oblasti,
otoshedshej k Finlyandii, esli oni v techenie goda so dnya podpisaniya dogovora ne
optirovali rossijskoe poddanstvo. A zhiteli Re-pol'skoj i Porosozerskoj
volostej, otoshedshih k RSFSR, poluchali pravo v techenie goda so dnya vstupleniya
v silu dogovora svobodno vyehat' iz sovetskoj Rossii62.
Predusmatrivalsya takzhe skorejshij obmen voennoplennymi, o chem predstoyalo
zaklyuchit' osoboe soglashenie. Pravda, ono tak i ne bylo zaklyucheno. No v
avguste 1922 goda byl podpisan dogovor "Ob evakuacii na rodinu grazhdan oboih
gosudarstv"63. Dogovor eshche raz podtverzhdal prava na optaciyu
finskogo grazhdanstva dlya teh, kto do ob®yavleniya nezavisimosti Finlyandiej
priznavalis', soglasno zakonam byvshego Velikogo Knyazhestva Finskogo, finskimi
grazhdanami i ne vyshli iz finskogo grazhdanstva. Finskoe poddanstvo
dokazyvalos' dokumental'no. Dlya podachi zayavleniya o zhelanii vospol'zovat'sya
pravom na evakuaciyu ustanavlivalsya shestimesyachnyj srok, a dlya prozhivavshih v
aziatskoj chasti Rossii -- devyatimesyachnyj. Finskie grazhdane otpravlyalis' na
rodinu eshelonami, ne bolee 500 chelovek v kazhdom. Dopuskalas' i evakuaciya
otdel'nyh lic.
Punkty sovetsko-finskogo mirnogo dogovora, kasayushchiesya amnistii,
ostavalis' v sile, no byli teper' rasprostraneny i na ugolovnye
prestupleniya, ne otnosyashchiesya k razryadu tyazhkih. Pod politicheskimi pre-
otupleniyami, "ne sluzhashchimi prepyatstviem k evakuacii, podrazumevalis'
takzhe obshcheugolovnye prestupleniya, kotorye byli soversheny v kachestve sredstva
dlya osushchestvleniya politicheskogo delikta". Politicheskimi, odnako, ne
schitalis' prestupleniya, otnositel'no kotoryh ne bylo somneniya v tom, chto
"politicheskij motiv v dejstvitel'nosti" ne imel "inogo znacheniya krome kak
sredstva dlya prikrytiya chisto ugolovnoj celi i prirody prestupleniya".
Dogovor ob evakuacii na rodinu grazhdan oboih gosudarstv ukazyval takzhe
na neobhodimost' okonchaniya nachavshejsya uzhe evakuacii plennyh. Osobo
ogovarivalas' v dogovore nedopustimost' nasil'stvennyh repatriacij. Finskaya
storona, odnako, zayavila, chto ona ne budet rassmatrivat' mezhdunarodnoe pravo
vysylki iz strany nezhelatel'nyh inostrancev kak protivorechashchee stat'e o
nedopustimosti nasil'stvennoj evakuacii.
Repatriaciya na rodinu vengrov prohodila kuda menee gladko. V mae 1920
goda RSFSR i USSR podpisali s Vengriej dogovor o voennoplennyh64.
Vengriya obyazyvalas' ne prepyatstvovat' vozvrashcheniyu vseh voennoplennyh i
internirovannyh, vyhodcev s territorij byvshej Rossijskoj Imperii, esli oni
pozhelayut vernut'sya obratno. Zaderzhaniyu, odnako podlezhali lica, nahodyashchiesya
pod sledstviem ili otbyvayushchie nakazaniya za sovershennye prestupleniya. |ti
kategorii mogli vernut'sya na rodinu po otbytii nakazaniya. Sovetskoe
pravitel'stvo, so svoej storony, obyazalos' osvobodit' i otpustit' na rodinu
vseh voennoplennyh i internirovannyh grazhdanskih lic, rodivshihsya v Vengrii
ili prozhivavshih tam. Do otkrytiya novyh transportnyh putej vengerskih plennyh
dolzhny byli dostavlyat' na estonskuyu i finskuyu granicu65.
Dogovor etot, odnako, ne predusmatrival vozvrashcheniya Vengriej plennyh
vengerskih narkomov i dvuh divizij soldat Krasnoj armii, internirovannyh
korolevskim pravitel'stvom Vengrii posle podavleniya kommunisticheskogo
myatezha. Byvshim sovetskim narkomam v Vengrii, vo glave s Bela Kunom, vot-vot
dolzhny byli vynesti smertnyj prigovor. I togda sovetskoe pravitel'stvo
ob®yavilo ryad nahodivshihsya v sovetskom plenu voennoplennyh-vengrov --
zalozhnikami. Opravdyvaya eti dejstviya, sovetskij narkom inostrannyh del
CHicherin pisal v telegramme, poslannoj 30 dekabrya 1920 g. ministru
inostrannyh del Vengrii:
"Rossijskoe pravitel'stvo vynuzhdeno bylo pribegnut' k edinstvenno
vozmozhnomu sredstvu dlya spaseniya zhertv, okazavshihsya v rukah vengerskoj
vlasti -sisteme zalozhnikov. Imenno nyneshnee pravitel'stvo Vengrii, kotoroe
ugrozhaet sudebnym ubijstvom chlenov soyuznogo sovetskomu vengerskogo
pravitel'stva i nahodyashchihsya eshche v Vengrii russkih voennoplennyh, yavlyaetsya
istinnym vinovnikom repressalij, k kotorym ono nas vynuzhdaet i kotorye s
nashej storony yavlyayutsya lish' zakonnymi merami samozashchity v vidu lezhashchego na
nas dolga spasti te iz ego zhertv, v zashchitu kotoryh my v techenie etogo goda
vystupali v celom ryade radiotelegrafnyh zayavlenij"66.
Ne zhelaya riskovat' zhizn'yu vengrov-zalozhnikov v sovetskoj Rossii,
pravitel'stvo Vengrii poshlo na peregovory67, v rezul'tate kotoryh
v iyule 1921 goda v Rige bylo podpisano sovetsko-vengerskoe soglashenie ob
obmene voennoplennymi i grazhdanskimi internirovannymi. V dopolnenie ko vsem
voennoplennym, vyhodcam iz Rossii ili Ukrainy, Vengriya soglashalas'
deportirovat' v RSFSR 400 chelovek, ukazannyh v prilozhennom k dogovoru
imennom spiske, sostavlennom
sovetskim pravitel'stvom. V etot spisok byli, razumeetsya, vklyucheny vse
narkomy vengerskoj sovetskoj respubliki. Sovetskoe pravitel'stvo, odnako,
otkazyvalos' ot podobnyh trebovanij v budushchem. Krome togo, predostaviv
podrobnye svedeniya o kazhdom iz 400 chelovek imennogo spiska, sovetskoe
pravitel'stvo otkazyvalos' ot zameny nerazyskannyh drugimi licami. V Vengriyu
dolzhno bylo otpravit'sya "nejtral'noe lico", kotoroe imelo by vozmozhnost'
svobodno kontaktirovat' so vsemi 400 kandidatami na vyezd dlya vyyasneniya ih
zhelaniya. V sluchae otkaza kogo-libo iz etih 400 chelovek emigrirovat' iz
Vengrii ispolnenie sudebnogo prigovora nad ostayushchimisya ne otmenyalos'.
Sovetskoe pravitel'stvo, so svoej storony, osvobozhdalo vseh voennyh i
grazhdanskih plennyh, v tom chisle zalozhnikov. Osobo bylo ogovoreno
osvobozhdenie soderzhavshegosya v Moskve kapitana Karla Marshalla. Obmen
repatriantami i vysylaemymi proizvodilsya po neobychnoj sisteme. Nizhnie chiny
armii i vengerskie "proletarii" obmenivalis' na "russkih nizhnih chinov i
burzhuaznyh voennoplennyh". Voennoplennye oficery i "burzhuaziya", vklyuchaya
kapitana Marshalla, obmenivalis' na 400 chelovek, ukazannyh v sovetskom
spiske. Obmen etoj gruppy proizvodilsya cherez tret'e gosudarstvo.
Otpravlyaemye v RSFSR vengerskie narkomy raspredelyalis' takim obrazom, chtoby
poslednij iz nih peredavalsya vmeste s poslednej obmennoj gruppoj. Obmen
predlagalos' zakonchit' k koncu 1921 goda68.
Sovetskie voennoplennye nahodilis' v eto vremya ne tol'ko v Vengrii, no
i v Germanii. Bol'shaya chast' russkih plennyh v Germanii byla plenena eshche do
bol'shevistskogo perevorota. No byli u nemcev uzhe i sovetskie plennye.
Vo-pervyh, oni bralis' v plen
nemcami vo vremya germanskogo nastupleniya, predshestvovavshego zaklyucheniyu
Brestskogo mira. Vo-vtoryh, vo vremya melkih stychek, imevshih mesto do razryva
mira 13 noyabrya. Nakonec, v Germaniyu, kak i v Vengriyu, byli poslany vojska
Krasnoj armii, gde, kak i v Vengrii, oni byli razbity i internirovany.
Teper' zhe cherez cep' sovetsko-germanskih dogovorov sovetskoe pravitel'stvo
pytalos' poluchit' vseh svoih plennyh nazad, razreshaya, so svoej storony,
vozvratit'sya na rodinu germanskim voennoplennym Pervoj mirovoj vojny,
internirovannym grazhdanskim licam, bezhencam, zalozhnikam i optantam.
Pervyj dogovor "Ob otpravlenii na rodinu voennoplennyh i
internirovannyh grazhdanskih lic toj i drugoj storony" byl podpisan sovetskoj
Rossiej i Germaniej 19 aprelya 1920 goda. Storony soglasilis' s tem, chto
"voennoplennye i internirovannye grazhdanskie lica toj i drugoj storony
dolzhny byt' vozvrashcheny na rodinu, poskol'ku oni sami togo pozhelayut.
Otpravlenie na rodinu dolzhno" bylo "nachat'sya nemedlenno i provodit'sya s
naibol'shej bystrotoj". Germaniya i RSFSR obyazalis' "predprinyat' eto
otpravlenie v speshnom poryadke, vsemi dostupnymi sredstvami i predostavit'
dlya etogo vse neobhodimye perevozochnye sredstva". Obmen proizvodilsya po
principu "transport na transport"69. Vplot' do vozvrashcheniya
voennoplennym i internirovannym predostavlyalos' dostatochnoe soderzhanie i
vozmozhnost' sootvetstvuyushchego zarabotka.
Russkimi voennoplennymi "po smyslu nastoyashchego soglasheniya" schitalis'
"vse russkie ili byvshie rossijskie poddannye, kotorye popali vo vlast'
germancev, srazhayas' za byvshee Rossijskoe gosudarstvo ili za Rossijskuyu
sovetskuyu respubliku", a german-
skimi voennoplennymi -- "vse germancy ili byvshie germanskie poddannye,
kotorye popali vo vlast' russkih, srazhayas' za germanskoe gosudarstvo ili v
bor'be protiv Rossijskoj sovetskoj respubliki". Zalozhniki toj i drugoj
storony takzhe schitalis' voennoplennymi i podlezhali vozvrashcheniyu na rodinu. Po
vsem prestupleniyam, krome obshcheugolovnyh, "v chastnosti po obvineniyu v
shpionazhe", grazhdanam protivnoj storony ob®yavlyalas' amnistiya. No krome togo
"polnoe osvobozhdenie ot nakazaniya" predostavlyalos' i tem, kto "borolsya
protiv gosudarstvennogo ustrojstva svoego otechestva politicheskimi dejstviyami
ili s oruzhiem v rukah". Rech', bezuslovno, prezhde vsego shla ob amnistii
germanskim pravitel'stvom nemeckih kommunistov, arestovannyh za podryvnuyu
deyatel'nost' protiv germanskogo gosudarstva.
Soglasno dopolnitel'nomu soglasheniyu, podpisannomu 23 aprelya, obmen
voennoplennymi nachinalsya I maya 1920 goda cherez |stoniyu, v gorode
Narva70. Poskol'ku russkih plennyh v Germanii bylo bol'she, chem
germanskih plennyh v Rossii, sovetskoe pravitel'stvo ne moglo dostavlyat'
"transport na transport", i pravitel'stvo Germanii soglasilos' prinimat'
avstro-vengerskih plennyh v schet soglasheniya ot 19 aprelya 1920 goda.
Predpolagalos', chto v Narve budet obmenivat'sya odin transport v dva dnya.
Obmen proizvodilsya pri posrednichestve mezhdunarodnogo Krasnogo kresta,
sledivshego za chislennost'yu obmenivaemyh plen-nyh71.
V sootvetstvii s dopolnitel'nym soglasheniem, podpisannym 6 maya 1921
goda72, po trebovaniyu pravitel'stva odnoj iz storon grazhdanskimi
internirovannymi mogli schitat'sya i te, kto v nachale vojny zhil na territorii
protivnoj storony ili nahodilsya
tam, pust' dazhe vremenno, do zaklyucheniya Brest-Litovskogo mirnogo
dogovora. Russkimi voinskimi chinami, internirovannymi v Germanii, schitalis'
vse lica, pereshedshie germanskuyu granicu v sostave Krasnoj armii. RSFSR
vozmeshchala Germanii rashody, ponesennye eyu v svyazi s internirovaniem russkih
voennyh i grazhdanskih lic. Byl razreshen, krome togo, vyezd v Germaniyu byvshim
nemeckim grazhdanam, utrativshim germanskoe poddanstvo73. K 1922
godu bol'shinstvo germanskih voennoplennyh i internirovannyh pokinulo predely
RSFSR, i sovetskaya storona byla osvobozhdena ot ranee vzyatogo na sebya
obyazatel'stva dostavlyat' "transport na trasport". Russkih zhe plennyh v
Germanii ostavalos' vse eshche ochen' mnogo, i Germaniya, kak i prezhde dostavlyala
k peredatochnomu punktu ne menee 4000 repatriantov v nedelyu74.
Analogichnye soglasheniya byli zaklyucheny mezhdu RSFSR i Ukrainoj, s odnoj
storony, i Avstriej, s drugoj. Pervym takim dogovorom bylo podpisannoe 5
iyulya 1920 goda v Kopengagene soglashenie o vozvrashchenii na rodinu
voennoplennyh i internirovannyh grazhdanskih lic obeih storon. V
dopolnitel'nom soglashenii, podpisannom v konce 1921 g., storony obyazalis' v
samom speshnom poryadke proizvesti obmen eshche neotpravlennyh voennoplennyh i
grazhdanskih internirovannyh. Zaderzhanie ih na osnovanii sudebnyh i
sledstvennyh postanovlenij dopuskalos' lish' po soglasheniyu s drugoj storonoj.
Ni odno lico ne moglo byt' vydano protiv ego voli, a o kazhdom sluchae
zaderzhaniya lic, podlezhashchih vozvrashcheniyu, neobhodimo bylo soobshchat' protivnoj
storone. Rossijskoe i ukrainskoe pravitel'stva obyazalis' takzhe ne udalyat'
nasil'stvenno iz vagonov vozvrashchayushchihsya na rodinu repatriantov, "razve chto k
podobnomu meropriyatiyu"
okazyvalis' "veskie osnovaniya". V kazhdom podobnom sluchae sovetskie
vlasti obyazalis' soobshchat' Avstrii imena udalennyh i prichinu ih
vysadki75.
Nakonec, bylo zaklyucheno soglashenie mezhdu Sovetskoj Rossiej i Italiej.
Pravda, v nem rech' shla ne o voennoplennyh, a tol'ko o tom, chto vse
prozhivavshie v Rossii ital'yancy, v tom chisle i urozhency "vossoedinennyh
oblastej" (t. e. vseh territorij, kontroliruemyh k tomu vremeni ili v
budushchem sovetskim pravitel'stvom), mogli besprepyatstvenno vernut'sya v
Italiyu76.
Strany "tret'ego mira" takzhe vstupali v dogovornye otnosheniya s RSFSR,
chto neredko imelo svoim sledstviem migraciyu naseleniya. Tak, v 1921 g.
Sovetskaya Rossiya podpisala soyuznye dogovory s Afganistanom i Turciej.
Soglasno sovetsko-afganskomu dogovoru sovetskoe pravitel'stvo soglasilos'
peredat' Afganistanu prinadlezhavshie etoj strane v proshlom stoletii zemli
pogranichnyh rajonov "s soblyudeniem principa spravedlivosti i svobodnogo
voleiz®yavleniya narodov, ih naselyayushchih"77. Poryadok voleiz®yavleniya
i opredelenie mneniya bol'shinstva postoyannogo naseleniya rajona dolzhny byli
byt' ustanovleny osobym soglasheniem.
Po russko-tureckomu dogovoru ryad territorij, sostavlyavshih do 1918 goda
chast' Rossii, takzhe byl peredan Turcii. ZHiteli etih territorij, odnako,
imeli pravo besprepyatstvenno Turciyu pokinut', esli oni togo zhelali. To zhe
samoe, s drugoj storony, otnosilos' k territoriyam Batuma, peredannym Gruzii.
Rossiya obyazalas' takzhe vozvratit' v Turciyu v techenie shesti mesyacev so dnya
podpisaniya dogovora vseh voennyh i grazhdanskih plennyh tureckogo
poddanstva78. Special'naya konvenciya ob etom byla podpisana chut'
pozzhe79 . Repatriaciya proizvodilas' na strogo dobrovol'noj
osnove. Plennye imeli pravo na vozvrashchenie na rodinu svoih semej, a takzhe
zhen i detej, poskol'ku eto kasalos' semej, obrazovavshihsya vo vremya pleneniya.
Nemedlenno posle podpisaniya dogovora predpolagalos' osvobodit' iz zaklyucheniya
vseh plennyh, krome osuzhdennyh za ubijstvo ili krazhu80.
Dogovory byli zaklyucheny i s dal'nevostochnymi sosedyami SSSR -- Kitaem i
YAponiej. Soglasno sovetsko-kitajskomu dogovoru predpolagalos' provesti
proverku nacional'noj granicy SSSR i Kitaya, chto, bezuslovno, zatragivalo i
problemu migracii pogranichnogo naseleniya. SSSR, krome togo, priznal Vneshnyuyu
Mongoliyu chast'yu Kitajskoj territorii i soglasilsya, v principe, vyvesti iz
Vneshnej Mongolii svoi vojska . Po sovetsko-yaponskoj konvencii grazhdanam
oboih gosudarstv predostavlyalas' svoboda vyezda i pre-byvaniya na territorii
drugoj storony, pravo chastnoj sobstvennosti, moreplavaniya, torgovli i drugih
mirnyh zanyatij82. |ti dogovory, odnako, ne okazali sushchestvennogo
vliyaniya na emigracionnye processy, tak kak na praktike zatronuli
neznachitel'noe chislo grazhdan.
Mnogochislennye sovetskie zakonodatel'stva, otnosyashchiesya v toj ili inoj
stepeni k emigracii, chasto ne razlichali bezhencev "inostrannyh" i
"sovetskih". Est', odnako, osnovaniya schitat', chto krome bezhencev
zaregistrirovannyh, vozvrashchaemyh na osnovanii dvustoronnih dogovorov,
zapadnuyu granicu Ukrainy v 1921--22 godah, vsledstvie sprovocirovannogo
bol'shevikami goloda v Povolzh'e, peresekli i mnogochislennye
nezaregistrirovannye bezhency kak sovetskie, tak i "inostrannye", t. e.
imevshie formal'noe pravo vyehat' iz sovetskih respublik. |to stihijnoe
dvizhenie bezhencev k zapadnoj granice sovetskoj Ukrainy, sudya po vsemu,
tak i ne bylo prekrashcheno, poka samo ne issyaklo.
Osobenno bol'shoe chislo bezhencev skopilos' v blizhajshem k Povolzh'yu
krupnom zheleznodorozhnom uzle -- Har'kove i v ego okrestnostyah. Bezhency
zahvatyvali podvizhnye sostavy, ehali na zapad gruppami i v odinochnom
poryadke. Pravitel'stvo pribeglo v otvet k karatel'nym meram. Vinovnye v
popustitel'stve k proezdu bezhencev privlekalis' k ugolovnoj otvetstvennosti
vplot' do predaniya sudu revolyucionnogo tribunala. K rabote byla podklyuchena
Vseukrainskaya CHK, na kotoruyu i vozlagalas' otvetstvennost' za realilizaciyu
etogo postanovleniya .
V mestah skopleniya bezhencev, otpravlyat' kotoryh obratno bylo
nevozmozhno, Komissiya po delam plennyh i bezhencev vynuzhdena byla srochno
sozdavat' "priemniki", usilivaya pri etom sanitarnuyu obrabotku bezhencev i
otbor bol'nyh pered otpravkoj bezhencev na rodinu84. No polozhenie
ne uluchshilos' i k 1922 godu. Vokrug zheleznodorozhnyh uzlov YUzhnogo okruga
putej soobshcheniya, v tom chisle Har'kovskogo, v pervoj polovine goda skopilos'
bol'shoe kolichestvo bezhencev i pereselencev. Dlya razgruzki dorog
pravitel'stvo otkryvalo novye i novye priemniki, gde lyudej kormili po normam
"pitaniya dlya golodayushchih". Vo vremya prebyvaniya bezhencev v priemnikah organy
ukrainskogo Glavnogo evakuacionnogo komiteta (U|K) formirovali ih v partii i
napravlyali "po naznacheniyu, soglasno obshchih pravil perevozok". Dlya obespecheniya
bezhencev prodovol'stviem U|K predostavlyalos' pravo "zagotovlyat'
prodovol'stvie na vol'nom rynke" A komissariat putej soobshcheniya v celyah
razgruzki zheleznodorozhnyh uzlov organizovyval tovarno-tranzitnye
poezda, t. e. tovarnye poezda, k kotorym prikreplyalis' neskol'ko
teplushek dlya vyvoza skopivshihsya mass lyudej. Predpolagalos' takzhe otkrytie
nochlezhnyh domov dlya bezhencev i ezhednevnoe zakrytie na neskol'ko chasov
vokzalov "dlya proizvodstva ochistki i dezinfekcii"85.
V sootvetstvii s dvustoronnimi soglasheniyami sovetskoe pravitel'stvo
vsegda razreshalo emigraciyu semej optantov i drugih repatriantov. |tot aspekt
mezhdunarodnoj politiki vse eshche osnovyvalsya na mezhdunarodnoj tradicii.
Nikakih prepyatstvij brakam mezhdu inostrancami i sovetskimi grazhdanami, bud'
to v predelah sovetskih respublik ili za granicej, gosudarstvo voobshche ne
chinilo. CHisto yuridicheski v raznyh respublikah dejstvovali svoi zakony. Tak,
kodeks zakonov ob aktah grazhdanskogo sostoyaniya, brachnom, semejnom i
opekunskom prave, vvedennyj v dejstvie na territorii RSFSR v oktyabre 1918
g., vozmozhnost' zaklyucheniya braka s inostrancem ne predusmatrival
voobshche86, hotya takie braki, bezuslovno, byvali. I sovetskaya
Ukraina postanovleniem 1922 goda oficial'no priznala vse braki, zaklyuchennye
mezhdu ukrainskimi i inostrannymi grazhdanami kak v predelah Ukrainy, tak i za
granicej, dejstvitel'nymi87. Primer Ukrainy podejstvoval: v novom
kodekse, vvedennom v dejstvie v 1923 g., vozmozhnost' brakov mezhdu grazhdanami
RSFSR i inostrancami uzhe predusmatrivalas'. V etom sluchae moglo posledovat'
izmenenie grazhdanstva muzha ili zheny . Osobo bylo ogovoreno, chto braki mezhdu
germanskimi i sovetskimi grazhdanami priznavalis' sovetskim pravitel'stvom
tol'ko v tom sluchae, esli zaklyuchalis' v ZAGSah ili sovetskih konsul'stvah za
granicej89.
Dogovory o repatriaciyah i optaciyah vsegda sledovali v cepi bolee vazhnyh
dlya SSSR politicheskih, voennyh ili ekonomicheskih soglashenij i redko
zaklyuchalis' izolirovanno -- lish' togda, kogda yavlyalis' pervym shagom k bolee
ser'eznomu dogovoru. Sovetskoe pravitel'stvo, naprimer, dobivalos' prezhde
vsego svoego fakticheskogo i yuridicheskogo priznaniya. Imenno tak, v obmen na
vyezdnye vizy dlya nemeckih grazhdan, utrativshih poddanstvo, sovetskoe
pravitel'stvo poluchilo yuridicheskoe priznanie ot Germanii90.
Obyazatel'nym trebovaniem sovetskoj strony pri podpisanii dogovorov o
repatriacii byla deportaciya antisovetskih grupp i organizacij s territorii
dogovarivayushchegosya gosudarstva. Tak, soglasno russko-estonskomu mirnomu
dogovoru, |stoniya obyazalas' vospretit' prebyvanie na svoej territorii
antisovetskih vojsk. Ob etih "nepravitel'stvennyh vojskah" |stoniya obyazana
byla predostavit' RSFSR vse dannye . Suhoputnye i morskie chasti, ne byvshie v
podchinenii pravitel'stva |stonii, dolzhny byli byt' razoruzheny do 1 oktyabrya
1920 g. Pri etom iz chisla nepravitel'stvennyh vojsk v kachestve dobrovol'cev
v estonskuyu armiyu mogli vstupit' tol'ko soldaty i oficery estonskoj
nacional'nosti, esli oni prozhivali v |stonii do 1 maya 1919 g. ili sluzhili v
pravitel'stvennyh vojskah |stonii do 22 noyabrya 1919 g. i ne optirovali
sovetskoe grazhdanstvo. Zapreshchalos' prebyvanie na estonskoj territorii
organizacij i grupp, pretenduyushchih na rol' pravitel'stva Rossii ili vedushchih
protiv sovetskogo pravitel'stva bor'bu. I dazhe "predstaviteli i dolzhnostnye
lica" etih organizacij dolzhny byli pokinut' |stoniyu. To zhe samoe
predusmatrival i dogovor, podpisannyj RSFSR s Latviej, po kotoromu storony
obyazyvalis' vospretit'
prebyvanie na svoej territorii nepravitel'stvennyh vojsk, ravno kak i
verbovku i mobilizaciyu lichnogo sostava v ryady armij, grupp i organizacij,
stavyashchih svoej cel'yu vooruzhennuyu bor'bu s pravitel'stvom dogovarivayushchejsya
storony92. Analogichnye usloviya soderzhali i soglasheniya,
podpisannye s Litvoj i Pol'shej93.
Naibolee otkrovenno odnostoronnij harakter etih aktov, napravlennyh na
unichtozhenie antisovetskoj oppozicii, nahodyashchejsya za predelami RSFSR, byl
sformulirovan v sovetsko-kitajskom dogovore, gde v obmen na
sovetsko-kitajskoe soglashenie o KVZHD94 Kitaj soglasilsya "v vidah
interesov mirnyh otnoshenij" mezhdu dvumya stranami "prekratit' sluzhbu teh
byvshih poddannyh Rossijskoj Imperii", sluzhashchih v kitajskoj armii i policii,
"kotorye personal'no i po svoim dejstviyam" predstavlyali ugrozu dlya
pravitel'stva SSSR. Spisok takih lic dolzhen byl byt' predostavlen Sovetskim
Soyuzom95.
Takim obrazom, v to vremya kak sovetskoe pravitel'stvo cherez Komintern
ne prekrashchalo zanimat'sya podryvnoj kommunisticheskoj deyatel'nost'yu vo vseh
prigranichnyh i otdalennyh stranah i dazhe sohranyalo, vopreki duhu
sovetsko-latvijskogo dogovora, Latyshskuyu strelkovuyu diviziyu96,
dogovarivayushchiesya s sovetskim pravitel'stvom gosudarstva obeshchali ne
vmeshivat'sya vo vnutrennie sovetskie dela97 i zapreshchali na svoih
territoriyah deyatel'nost' antisovetskih organizacij.
Sovetskoe pravitel'stvo vyigryvalo dazhe ot obmena plennyh. Neobhodimye
Krasnoj armii russkie voennoplennye, kotorye, kak boyalos' sovetskoe
pravitel'stvo, mogli byt' ispol'zovany antisovetskimi zagranichnymi
organizaciyami, obmenivalis' na plen-
nyh i bezhencev mirovoj vojny, stavshih neposil'nym bremenem dlya slaboj
sovetskoj ekonomiki. Ih zaderzhka v sovetskoj Rossii stala eshche menee
celesoobraznoj posle vvedeniya N|Pa, kogda mirovaya revolyuciya perestala
kazat'sya voprosom neskol'kih mesyacev i ideyu vooruzheniya voennoplennyh i
otpravki ih na rodinu v sostave nastupayushchej Krasnoj armii prishlos' zabyt'. S
drugoj storony, podvergnutye ideologicheskoj obrabotke v sovetskih
respublikah, plennye, vernuvshiesya na svoyu rodinu, neredko nesli v sebe
bacilly budushchih kommunisticheskih brozhenij.
Dlya vyzvoleniya iz tyurem bol'shevistskih agentov i inostrannyh
kommunistov sovetskoe pravitel'stvo poshlo na ob®yavlenie amnistii inostrannym
grazhdanam i optantam, nahodivshimsya v predelah sovetskih respublik, pri
uslovii, chto v dogovarivavshihsya s RSFSR i USSR gosudarstvah iz tyurem
osvobozhdalis' lica, sovershivshie politicheskie prestupleniya v pol'zu protivnoj
storony, i im razreshalos' vyehat' v sovetskuyu Rossiyu. V svyazi s etim v 1921
g. byli sozdany komissii "po provedeniyu amnistij soglasno mezhdunarodnym
dogovoram"98. Komissii eti prosushchestvovali nedolgo i byli
raspushcheny v 1923 g., kogda zakonchilis' osnovnye optacionnye processy". V
nekotoryh sluchayah amnistii rasprostranyalis' i na sovetskih grazhdan,
sovershivshih prestupleniya "v pol'zu protivnoj storony", no kak pravilo, takie
amnistii soderzhali ser'eznye ogovorki. Tak, v sootvetstvii s
russko-latvijskim dogovorom, RSFSR i Latviya soglasilis' vzaimno osvobodit'
vseh lic, arestovannyh za prestupleniya, sovershennye v pol'zu drugoj storony.
Sovetskoe pravitel'stvo, odnako, otkazalos' amnistirovat' rossijskih grazhdan
i optan-
tov, uchastvovavshih v zagovore 16 aprelya 1919 g. i v Bermondtovskom
napadenii100.
Pozdno vstavshaya na socialisticheskij put' Zakavkazskaya Federaciya prinyala
zakony ob optaciyah lish' v 1923 godu. Ispol'zuya ih, mnogie grazhdane
Zakavkaz'ya, zhelavshie prichislit' sebya k poddannym ne sovetskih Gosudarstv,
obrazovavshihsya na territoriyah byvshej Rossijskoj Imperii, i takim obrazom
emigrirovat' za rubezh, poluchili zagranichnye pasporta cherez posol'stva
inostrannyh gosudarstv v Zakavkaz'e. V otvet na eto sovetskoe pravitel'stvo
izdalo osobyj ukaz, utochnyavshij prava na optaciyu, i ob®yavilo o registracii
inostrancev. Odnovremenno pravitel'stvo annulirovalo inostrannye pasporta,
vydannye v Zakavkaz'e byvshim sovetskim grazhdanam. A pri vyezde iz SSSR
grazhdane territorij byvshej Rossijskoj Imperii, pereshedshie v inostrannoe
poddanstvo posle revolyucii 1917 goda, pred®yavlyali vmeste s pasportom eshche i
dokumenty, udostoveryavshie, chto vyhod iz sovetskogo grazhdanstva proizveden s
razresheniya vlastej101. Takim obrazom, kak i vezde, v Zakavkaz'e
sovetskoe pravitel'stvo stavilo svoej cel'yu polnyj kontrol' nad emigraciej
iz respublik. No obshchaya nestabil'nost' rezhima ne sposobstvovala realizacii
etogo plana. I nelegal'naya emigraciya vsegda ostavalas' prakticheskoj
al'ternativoj.
ZHelanie sovetskogo pravitel'stva otorvat' SSSR ot ostal'nogo mira
privelo k sozdaniyu teorii "kapitalisticheskogo okruzheniya", predusmatrivavshej
tshchatel'nuyu proverku vseh lic, vyezzhayushchih za granicu. CHislo takih lic
postoyanno umen'shalos', a krug uchrezhdenij, vydavavshih zagranichnye pasporta,
nachinaya s 1919 goda, postepenno suzhalsya, chem dostigalas' vse bol'shaya
centralizaciya dela vyezda. Tak, esli ran'she
zagranichnye pasporta vydavalis' inostrannym podotdelom otdela
upravleniya NKVD, otdelami upravleniya gubernskih sovetov i nekotorymi drugimi
uchrezhdeniyami, to s aprelya 1919 goda pravo vydachi zagranichnyh pasportov
prinadlezhalo tol'ko NKID. Vmeste s tem, soobrazheniya "bezopasnosti" diktovali
sovetskomu pravitel'stvu neobhodimost' vydavat' zagranichnye pasporta tol'ko
tem sovetskim grazhdanam, "protiv vyezda kotoryh za granicu ne vstrechaetsya
vozrazhenij so storony narodnogo komissariata vnutrennih del i narodnogo
komissariata po voennym delam"102. A s 1920 goda zagranichnye
pasporta vizirovalis' eshche i Osobym otdelom (OSO) VCHK. Pravda, zakon etot
dejstvoval tol'ko "pri obstoyatel'stvah isklyuchitel'nogo vremeni" . No sledov
ego otmeny najti ne udaetsya.
Na Ukraine dlya polucheniya zagranichnogo pasporta trebovalos' bol'shoe
kolichestvo spravok i dokumentov, v tom chisle i razreshenie na vyezd so
storony gubernskoj CHK. Ukraina, krome togo, stala pervoj sovetskoj
respublikoj, vvedshej institut poruchitelej-zalozhnikov: dva cheloveka zaveryali
notarial'no svoi podpisi pod anketoj zayavitelya, v kotoroj, v chastnosti,
ukazyvalis' prichiny i sroki poezdki za granicu. Udostoverenie GPU ne
trebovalos' tol'ko dlya chlenov VCIK, narkomov i ih zamestitelej, chlenov
kollegij narkomatov i chlenov prezidiumov gubispol-komov104.
Tendenciya uslozhneniya i bez togo ne legkoj procedury polucheniya
zagranichnogo pasporta ne oslabla s okonchaniem Grazhdanskoj vojny. Imenno v
period N|Pa, s 1 iyunya 1922 g., sovetskoe pravitel'stvo v otmenu vseh
izdannyh ranee postanovlenij o vyezde iz RSFSR sovetskih grazhdan i
inostrancev vvelo novye pravila.
Vyezd iz sovetskih respublik dopuskalsya "ne inache, kak po osobomu
razresheniyu" NKID, "vydavaemomu... v vide vizy, nakladyvaemoj na...
zagranichnye pasporta". Lico, "zhelayushchee vyehat' za granicu", podavalo "o tom
zayavlenie v ustanovlennoj forme" v NKID "s prilozheniem k nemu udostovereniya"
GPU NKVD, "udostoveryayushchego ob otsutstvii zakonnogo prepyatstviya k vyezdu".
GPU, v svoyu ochered', vydavalo ukazannye udostovereniya lish' po pred®yavleniyu
"zayavleniya v ustanovlennoj forme, vida na zhitel'stvo, dvuh fotograficheskih
kartochek, poruchitel'stva dvuh grazhdan RSFSR, ne oporochennyh po sudu i ne
sostoyashchih pod sledstviem, svidetel'stva ob otnoshenii k voinskoj povinnosti
(dlya voennoobyazannyh), udostovereniya s mesta sluzhby ili mesta ucheta ob
otsutstvii prepyatstvij k vyezdu za granicu (dlya lic, sostoyashchih na sluzhbe v
sovetskih uchrezhdeniyah i obshchestvennyh organizaciyah, i dlya lic, sostoyashchih po
svoej special'nosti na osobom uchete)". Dazhe inostrancy, "sostoyashchie na
sovetskoj gosudarstvennoj sluzhbe, obyazany" byli "predstavit' udostoverenie s
mesta sluzhby ob otsutstvii zakonnogo prepyatstviya k vyezdu za
granicu"105. I tak bylo vvedeno ponyatie professional'noj
sekretnosti - "nevyezdnyh"106.
Specialisty, odnako, vypuskalis' v komandirovki (potomu ko vsem
vysheperechislennym dokumentam dolzhny byli prilozhit' eshche i "kopiyu
komandirovochnogo dokumenta"). CHislo takih komandirovannyh bylo
neznachitel'nym. Tak, s 1 oktyabrya 1921 po 1 oktyabrya 1922 goda v nauchnye
komandirovki za granicu vyehalo 19 chelovek107 , prichem v
dal'nejshem byurokraticheskie procedury po oformleniyu razreshenij na zagranichnye
komandirovki ne uproshchalis'. Naprimer, s 1924 goda zagranichnye komandirovki,
svyazannye s voprosami or-
ganizacii truda, proizvodstva i upravleniya, mozhno bylo davat' lish' s
razresheniya narkomata raboche-krest'yanskoj inspekcii. Gosudarstvennye
uchrezhdeniya, predpriyatiya, kooperativy i profsoyuzy po vsem zagranichnym
komandirovkam dolzhny byli predstavlyat' v RKI otchety. A ob usloviyah
predostavleniya dlitel'nyh zagranichnyh komandirovok po soglasheniyu s
zainteresovannymi vedomstvami RKI vyrabotalo special'nuyu
instrukciyu108.
Perehod soldat i komandirov Krasnoj armii na storonu vragov sovetskoj
vlasti volnoval pravitel'stvo s pervyh dnej Grazhdanskoj vojny. Dlya bor'by s
dezertirstvom ono pribegalo k karatel'nym sankciyam i sisteme zalozhnikov. S
avgusta 1919 g. sem'i krasnoarmejcev (soldat ili oficerov), pereshedshih na
storonu belyh, lishalis' vseh vidov posobij i zemel'nogo nadela i obrekalis',
takim obrazom, na golodnuyu smert'109. Vojskovye chasti, shtaby,
uchrezhdeniya i upravleniya Krasnoj armii dolzhny byli nemedlenno uvedomlyat' o
vseh perebezhchikah zemel'nye otdely i otdely social'nogo obespecheniya, daby
lisheniya proizvodilis' operativno. V tom zhe godu sovetskoe pravitel'stvo
predostavilo gubernskim komissiyam po bor'be s dezertirstvom prava
revolyucionnyh tribunalov110, kotorym peredavalis' dezertiry,
"uchinivshie pobeg k nepriyatelyu"111. Togda zhe komissiya po bor'be s
dezertirstvom poluchila pravo bez peredachi dela sudebnym organam
konfiskovyvat' imushchestvo ili zemel'nyj nadel perebezhchikov112, t.
e. pribegat' vse k toj zhe sisteme zalozhnikov - nakazaniyu sem'i bezhavshego.
Sudu revolyucionnyh tribunalov i konfiskaciyam podvergalis' ne tol'ko
perebezhchiki iz Krasnoj armii, no i lica, bezhavshie iz mest, v kotoryh byla
usta-
novlena sovetskaya vlast', a potomu ob®yavlennye vragami trudyashchihsya. Vse
imushchestvo takih lic stanovilos' sobstvennost'yu sovetskoj respubliki.
Zamestiteli bezhavshih lic, prisluga, dvorniki i sosedi obyazany byli donosit'
ob ostavshemsya imushchestve, otvetstvennost' za sohrannost' kotorogo lozhilas' na
domovladel'cev, upravlyayushchih i dvornikov. Za sohrannost' promyshlennyh
predpriyatij otvechali fabrichno-zavodskie komitety ili doverennye prikazchiki.
Vinovnye v narushenii etogo postanovleniya podlezhali sudu
revtribunala113.
Bolee vsego zakonami o konfiskaciyah byli bogaty 1920--21 gody, kogda
konfiskovyvalos' "beshozyainnoe imushchestvo 114, i "vse dvizhimoe
imushchestvo bezhavshih za predely Respubliki ili skryvayushchihsya do nastoyashchego
vremeni grazhdan, v chem by ono ne zaklyuchalos' i gde by ne
nahodilos'"115, i "imushchestvo lic, prozhivayushchih v mestnostyah RSFSR,
kotorye byli vremenno zanyaty nepriyatel'skimi ili kontrrevolyucionnymi
vojskami i dobrovol'no ushedshih s protivnikom pri evakuacii imi oznachennyh
mestnostej"116. Konfiskacii po zakonu ne podlezhalo "imushchestvo
ostavshihsya chlenov sem'i ushedshego", a takzhe "lic, nasil'stvenno ili
prinuditel'no evakuirovannyh iz ukazannyh... mestnostej po rodu ih professij
ili sluzhby v gosudarstvennyh i obshchestvennyh uchrezhdeniyah". Takie lica po
vozvrashchenii na mesto postoyannogo zhitel'stva imeli pravo vozbuzhdat'
hodatajstva o vozvrashchenii uzhe konfiskovannogo imushchestva, prichem dazhe v tom
sluchae, esli konfiskaciya sostoyalas' do izdaniya nastoyashchego postanovleniya.
V konce 1922 goda iz-za boyazni emigracii lyudej, sposobnyh nosit'
oruzhie, i utechki sekretnoj informacii sovetskoe pravitel'stvo zapretilo
"vremennyj
vyezd za granicu po lichnym delam... grazhdanam, ne nahodyashchimsya v armii,
sverstniki koih prizvany na dejstvitel'nuyu voennuyu sluzhbu, za isklyucheniem
grazhdan, koi po bolezni osvobozhdeny ot sostoyaniya na uchete voennoobyazannyh",
"grazhdanam prizyvnogo vozrasta (ocherednogo prizyva) v techenie
predshestvuyushchego ocherednomu prizyvu shestimesyachnogo sroka", "komandnomu i
administrativnomu sostavu" Krasnoj armii, "ne uvolennomu v bessrochnyj
otpusk", "a takzhe vsem byvshim Belym oficeram, sostoyashchim na osobom uchete". V
isklyuchitel'nyh sluchayah vyezd za granicu "upomyanutyh kategorij, ravno kak i
voennosluzhashchih, dopuskalsya "ne inache, kak s razresheniya revolyucionnogo
voennogo soveta respubliki"117. |ti principy byli podtverzhdeny i
obshchesoyuznym postanovleniem 1925 goda, soglasno kotoromu vyezd za granicu
voennosluzhashchih, byvshih voennosluzhashchih ili lic prizyvnogo vozrasta dopuskalsya
lish' s razresheniya RVS frontov, armij, okrugov i flotov, libo komanduyushchih
okrugov (pri otsutstvii RVS). Otvetstvennost' za narushenie etogo
postanovleniya opredelyalas' sootvetstvuyushchimi stat'yami Ugolovnogo
kodeksa118.
ZHestkaya pravitel'stvennaya politika v otnoshenii emigracii inogda
privodila k obratnym rezul'tatam. Tak, v 1923 godu, zhelaya vernut' vseh
russkih voennoplennyh prizyvnogo vozrasta, nahodivshihsya za granicej so
vremeni mirovoj vojny i ne zhelavshih vozvrashchat'sya nazad, sovetskoe
pravitel'stvo predpisalo vsem voennoplennym i internirovannym russkim
grazhdanam za rubezhom prizyvnogo vozrasta vernut'sya v RSFSR "ne pozdnee
predel'nyh srokov, ustanovlennyh" sovetskim pravitel'stvom "dlya registracii
voennoplennyh"119, pod ugrozoj nakazaniya - ot shesti
mesyacev lisheniya svobody s konfiskaciej chasti imushchestva do vysshej
mery120. Trudno poverit', chtoby na etih usloviyah v SSSR predpochli
vernut'sya mnogie iz teh plennyh. V to zhe vremya, sleduya obshchej politike
ekonomii gosudarstvennyh sredstv v gody N|Pa, sovetskoe pravitel'stvo
razreshilo demobilizovannym russkim soldatam, pozhilym i ranenym, a potomu
netrudosposobnym i pretendovavshim na material'nuyu pomoshch' ot gosudarstva,
ostat'sya za granicej .
Po tem zhe prichinam v mae 1923 g. lica, postradavshie ot "stihijnyh
bedstvij" - prezhde vsego ot goloda, i imevshie pravo na social'noe
obespechenie za schet gosudarstva, poluchili pravo s razresheniya narkomata
social'nogo obespecheniya podat' zayavlenie na vyezd za granicu k
rodstvennikam122. Za granicej zhe byvshie rossijskie ili sovetskie
grazhdane po zakonu 1923 goda mogli poluchit' vid na zhitel'stvo, kotoryj
vydavalsya sovetskim polpredstvom ili zamenyavshim ego
uchrezhdeniem123.
V istorii sovetskoj emigracionnoj politiki nasil'stvennaya vysylka i
lishenie grazhdanstva zanimayut otdel'nuyu yarkuyu stranicu. Dejstvuya v razlichnyh
napravleniyah, oni privodili k odinakovym rezul'tatam. Lishenie grazhdanstva
obychno primenyalos' sovetskim pravitel'stvom v otnoshenii grazhdan,
nahodivshihsya za granicej i nezhelatel'nyh dlya v®ezda na territorii sovetskih
respublik. Eshche ne nashedshee svoyu formulirovku, lishenie grazhdanstva bylo
primeneno uzhe cherez mesyac posle bol'shevistskogo perevorota. S legkoj ruki
narkoma inostrannyh del Trockogo sovetskoe pravitel'stvo v noyabre 1917 goda
uvolilo so svoih postov "bez prava na pensiyu i postupleniya na kakie-libo
gosudarstvennye dolzhnosti" dvadcat' shest' russkih diplomatov, nahodivshihsya
za granicej
i otkazavshihsya priznat' novoe pravitel'stvo124. V yanvare
1918 g. za otkaz podchinit'sya prikazu SNK sovetskoe pravitel'stvo ob®yavilo
vne zakona glavnokomanduyushchego Rumynskim frontom SHCHerbacheva125. |ti
dvadcat' sem' chelovek, ne lishennye grazhdanstva yuridicheski, fakticheski
poteryali ego, tak kak v sluchae vozvrashcheniya v sovetskuyu Rossiyu podlezhali sudu
revolyucionnogo tribunala.
V svyazi s provozglasheniem N|Pa i neobhodimost'yu sosredotocheniya vsego
vnimaniya na vnutrennej zhizni strany sovetskoe pravitel'stvo v oktyabre 1921
goda lishilo grazhdanstva byvshih russkih poddannyh, prozhivavshih za granicej
bespreryvno bolee pyati let, t. e. s dorevolyucionnogo