novym usloviyam; pomoch' luchshe vpisat'sya v mirovoj rynok na novyh osnovah; reorganizovat' narodnoe hozyajstvo v napravlenii povysheniya urovnya ego effektivnosti. Posle avgustovskih sobytij 1991 g. stalo ochevidnym faktom, chto Kuba poteryala v lice SSSR ideologicheskogo soyuznika, a otnosheniya mezhdu dvumya gosudarstvami, stroivshiesya v techenie treh desyatiletij na principah "socialisticheskogo internacionalizma", kanuli v Letu. 29 avgusta 1991 g. v "Granme" poyavilas' peredovaya stat'ya pod zagolovkom "Nashim svyashchennym dolgom yavlyaetsya spasti rodinu, revolyuciyu i socializm". V nej po sushchestvu byl izlozhen vzglyad kubinskogo rukovodstva na global'nye izmeneniya v mire i sformulirovana strategicheskaya cel' vnutrennej i vneshnej politiki na novom etape - vsemi silami zashchitit' nacional'nuyu nezavisimost' i socializm. "CHto by ni proizoshlo v SSSR, - govorilos' v peredovoj, - my ne otkazhemsya ot puti, kotoryj byl izbran nami v kachestve nauchno vyverennogo revolyucionnogo otveta na istoricheskuyu neobhodimost' voplotit' v zhizn' martianskie idei o nacional'noj nezavisimosti, antiimperializme, latinoamerikanizme, social'noj spravedlivosti i solidarnosti, i prodvigat'sya k samomu spravedlivomu, samomu gumannomu i naibolee razumnomu stroyu, kotoryj tol'ko znaet chelovechestvo, - socializmu. Osenennye ideyami Marti, rukovodstvuyas' universal'nymi zakonami, otkrytymi K. Marksom i F. |ngel'som, opirayas' na genial'nyj vklad, sdelannyj V. I. Leninym v revolyucionnuyu teoriyu i praktiku, ishodya iz urokov sobstvennogo konkretnogo revolyucionnogo opyta, my i vpred' budem otstaivat' nashu nezavisimuyu, kubinskuyu i socialisticheskuyu liniyu". Harakterno, chto dazhe mnogie zapadnye politologi, pytayas' ob座asnit' prichiny prochnosti revolyucionnogo rezhima na Kube, ego vypadeniya iz toj "partii domino", kotoraya byla razygrana s socialisticheskim sodruzhestvom, byli vynuzhdeny priznat', chto kapitalizm v "tret'em mire", k kotoromu prinadlezhit Kuba, otnyud' ne predstavlyaetsya stol' privlekatel'nym. Uzhe upomyanutyj M. Kuper pisal po etomu povodu: "Nekotorye kubincy tak nedovol'ny zhizn'yu, chto hoteli by pokonchit' s revolyuciej. No vryad li takih bol'shinstvo. Kogda polyaki ili chehi smotryat na Zapad, oni vidyat procvetayushchuyu Germaniyu; vzglyanuv zhe na Vostok, oni vidyat terpyashchij bedstvie Sovetskij Soyuz. A chto licezreyut kubincy? S odnoj storony, nesbytochnuyu mechtu Majami, s drugoj - zapustenie na Gaiti, prodovol'stvennye bunty v bolee razvityh Venesuele ili Argentine. Oni vidyat meksikanskih turistov, kotorye priletayut na samolete, etim meksikancam mestnye ob座asnyayut, chto zdes' oni mogut spokojno pit' vodu i noch'yu hodit' po ulicam, ne opasayas' napadeniya". V peredovoj "Granmy" ot 29 avgusta v koncentrirovannoj forme bylo pokazano, v chem kubincy vidyat silu svoej revolyucii i pochemu dlya bol'shinstva iz nih nepriemlem otkat strany k kapitalizmu: "My ne obyazany nashej revolyuciej nikomu, krome samih sebya. My ni u kogo ne prosili razresheniya osushchestvit' ee. My slishkom sil'no lyubim svoe tvorenie, chtoby beschestit' ego hotya by malejshim otstupnichestvom. Kapitalizm, rynochnaya ekonomika, sistema burzhuaznoj demokratii, vklyuchaya Kapitolij [V 30-e gg. pri diktatore A. Machado v Gavane bylo postroeno pompeznoe zdanie parlamenta, kotoroe predstavlyalo soboj pochti tochnuyu kopiyu Kapitoliya v Vashingtone.], importirovannye iz Soedinennyh SHtatov, - eto nashe pozornoe i unizitel'noe neokolonial'noe proshloe so vsej ego bol'yu, nespravedlivost'yu i serost'yu uvechnogo sushchestvovaniya v usloviyah material'noj i moral'noj nishchety, neravenstva, dopuskavshego koncentraciyu roskoshi na odnom polyuse i bednosti na drugom. Skol'ko talantov, intellektov i dushevnyh poryvov, kotorye mogli by posluzhit' rodine i chelovechestvu, bylo zagubleno iz-za togo, chto otstalost' i slaborazvitost' obshchestva ne pozvolili im raskryt'sya. Imenno socializm vpervye i navsegda sdelal nas svobodnymi, nezavisimymi i suverennymi". Mysli, soderzhavshiesya v etoj stat'e, svidetel'stvovali o tvorcheskom podhode kubinskogo rukovodstva k ocenke skladyvavshejsya novoj rasstanovki sil na mirovoj arene i vozmozhnostej novogo partnerstva s Moskvoj. V nej bylo podcherknuto, chto kakuyu by obshchestvennuyu sistemu ni vybrala nasha strana, Kuba zainteresovana, chtoby ona ostavalas' velikoj mirovoj derzhavoj i faktorom sderzhivaniya amerikanskogo ekspansionizma. Vyskazyvalos' zhelanie sohranit' vzaimovygodnoe sotrudnichestvo s Moskvoj v novyj usloviyah. Tem samym v ocherednoj raz bylo pokazano, chto, nevziraya na ideologicheskij povorot i drugie izmeneniya v raspadavshemsya SSSR, kubinskoe rukovodstvo, uchityvaya sovpadenie korennyh nacional'nyh interesov dvuh gosudarstv, prodolzhalo videt' v nashej strane svoego strategicheskogo geopoliticheskogo partnera. Fidel' Kastro iskal v bystro menyayushchejsya obstanovke puti sovershenstvovaniya kubinskoj modeli socializma, kotorye pozvolili by ej vpisat'sya v novyj kontekst mirovoj politiki i ekonomiki. ZHizn', k pul'su kotoroj on vsegda vnimatel'no prislushivalsya, podskazyvala: chtoby spasti revolyucionnye zavoevaniya i nezavisimost', neobhodimo ustranit' poroki, nachavshie pronikat' na Kubu v predshestvuyushchij period i pogubivshie evropejskij socializm - proyavleniya byurokraticheskogo marazma vo vseh sferah obshchestvenno-politicheskoj, kul'turnoj i hozyajstvennoj zhizni, zhestkuyu centralizaciyu, izvrashcheniya v oblasti direktivnogo planirovaniya razvitiya narodnogo hozyajstva, podryv stimulov k tvorcheskomu proizvoditel'nomu trudu. Vazhnaya rol' v reshenii etih zadach, po zamyslu Fidelya, otvodilas' IV s容zdu Kompartii Kuby. Podgotovka k s容zdu nachalas' zaranee. 16 fevralya 1990 g. sostoyalsya plenum CK, na kotorom obsuzhdalsya vopros o predstoyashchem partijnom forume. Byla sformirovana podgotovitel'naya komissiya s容zda vo glave s F. Kastro. Plenum prinyal reshenie obnarodovat' "Vozzvanie k IV s容zdu Kommunisticheskoj partii Kuby". |tot dokument, nad kotorym lichno rabotal Fidel' Kastro, byl opublikovan 16 marta togo zhe goda. On polozhil nachalo preds容zdovskoj diskussii, rastyanuvshejsya na poltora goda. Ona prohodila v usloviyah polnoj svobody vyrazheniya mysli v ramkah socialisticheskogo konstitucionnogo polya. Kollektivnoe obsuzhdenie problem samo po sebe yavilos' vazhnejshim kanalom svyazi mezhdu massami i politicheskim rukovodstvom strany. Byla obespechena shirokaya glasnost' pri osveshchenii SMI razlichnyh tochek zreniya. Mneniya soten tysyach politicheski aktivnyh grazhdan byli akkumulirovany v rezolyuciyah, pis'mah, napravlennyh v rukovodyashchie organy Kompartii, SMK, obshchestvennyh organizacij. Oni byli obobshcheny, proanalizirovany i legli v osnovu dokumentov, podgotovlennyh s容zdom, a takzhe konkretnoj programmy reform, posledovavshih za nim. |to byl odin iz primerov pryamogo dialoga rukovodstva s narodom, kotorym sil'ny Kompartiya i Kubinskaya revolyuciya. V hode diskussii vyyavilos' obshchee soglasie vo mneniyah po uzlovym voprosam razvitiya strany. V naibolee global'nom plane narod vyskazalsya za sohranenie socializma, odnoj obshchenarodnoj partii i istoricheskogo liderstva Fidelya Kastro v revolyucionnom processe. Pri etom bol'shinstvo odnovremenno sklonyalos' v pol'zu peremen i pridaniya bol'shej gibkosti ekonomicheskoj sisteme Kuby. Predlagalos' rasshirit' ispol'zovanie tovarno-denezhnyh otnoshenij i hozrascheta, usovershenstvovat' planirovanie; otkryt' put' novym formam sobstvennosti v proizvodstvennoj sfere, sozdat' usloviya dlya individual'noj trudovoj deyatel'nosti, osushchestvit' decentralizaciyu upravleniya hozyajstvom, provesti sanaciyu finansovoj sistemy. V oblasti ideologii preobladali predlozheniya, napravlennye na vozrozhdenie i vosstanovlenie v pravah pervonachal'nyh idej revolyucii, proizrastavshih iz istoricheskih, politicheskih i social'nyh uslovij strany. S etoj cel'yu predlagalos' dat' sobstvennoe opredelenie socializma i vyrabotat' ideologiyu, kotoraya by opiralas' na kubinskuyu nacional'nuyu pochvu i byla by obogashchena kriticheski pereosmyslennym mezhdunarodnym revolyucionnym naslediem i sovremennoj revolyucionnoj mysl'yu vseh napravlenij. Znachitel'naya chast' predlozhenij, vyskazannyh v hode diskussii, kasalas' politicheskoj sistemy. Nado skazat', chto uzhe v samom preds容zdovskom Vozzvanii byli otmecheny mnogochislennye nedostatki v sushchestvovavshej politicheskoj sisteme i soderzhalsya prizyv srochno nachat' ih ispravlenie. V hode diskussii politicheskaya model' obshchestva, sformirovavshayasya posle 1975 goda, byla podvergnuta kriticheskomu analizu. Odnovremenno negativnyj opyt radikal'nyh peremen v stranah Vostochnoj Evropy sposobstvoval bolee vzveshennomu podhodu k dannomu voprosu na Kube. V hode obsuzhdeniya vozobladalo mnenie o celesoobraznosti sohraneniya sushchestvuyushchej perehodnoj politicheskoj modeli s ee slozhivshejsya strukturnoj organizaciej, vo glave s edinstvennoj avangardnoj partiej. V to zhe vremya predlagalos' provesti ser'eznuyu rabotu po ee sovershenstvovaniyu. Kriticheskie strely v pervuyu ochered' byli napravleny na ustranenie rashozhdenij mezhdu deklarirovannymi konstitucionnymi normami i ih real'nym voploshcheniem v zhizn'. Predlagalos' v predelah, v kotoryh pozvolyali obstoyatel'stva, osushchestvit' demokratizaciyu mehanizma narodnogo predstavitel'stva, uchastiya mass v kontrole nad vsemi strukturnymi elementami sistemy. Mnogo bylo skazano o neobhodimosti decentralizacii mehanizma ee funkcionirovaniya, v pervuyu ochered' processa prinyatiya reshenij. Diskussiya kosnulas' takzhe voprosa o sovershenstvovanii raboty Kompartii Kuby, obshchestvennyh organizacij i gosudarstva. V bol'shinstve predlozhenij soderzhalas' mysl' o neobhodimosti sohranit' partiyu kak politicheskij avangard trudyashchihsya i vsej kubinskoj nacii. V etoj svyazi zvuchali golosa o pravomernosti otkryt' v nee dostup veruyushchim. Otmechalas' neobhodimost' polnost'yu osvobodit' partiyu ot nesvojstvennyh ej funkcij ispolnitel'noj vlasti. Bylo priznano celesoobraznym podnyat' rol' obshchestvennyh organizacij, osobenno na mestnom urovne, i obespechit' ih bol'shuyu nezavisimost' ot partii i gosudarstva. V otnoshenii poslednego govorilos' o neobhodimosti uprostit' ego struktury, v pervuyu ochered' vysshie stupeni, ispol'zuya dlya etogo decentralizaciyu i delegirovanie chasti funkcij na mesta i t. d. Obshchestvennoe mnenie takzhe sklonyalos' v storonu usileniya konstitucionno-pravovyh osnov v deyatel'nosti gosudarstva, utverzhdeniya predstavitel'nyh organov narodnoj vlasti v kachestve vysshih instancij na vverennoj im territorii ot municipal'nyh assamblej do Nacional'noj. Vse perechislennye vyshe i mnogie drugie predlozheniya yavilis' tem narodnym rodnikom, iz kotorogo Fidel' i vozglavlyaemaya im partiya cherpali svezhie idei. Ego nezamutnennaya poverhnost' kak zerkalo otrazhala sokrovennye dumy i chayaniya samyh shirokih narodnyh mass, pozvolyala rukovoditelyam luchshe ponyat' napravlenie dal'nejshego dvizheniya, posledovatel'nost' nazrevshih shagov, najti klyuch k resheniyu obshchih i konkretnyh problem. Sotni politologov i zhurnalistov, vtorya oficial'nomu Vashingtonu, na rubezhe 80-h i 90-h godov dokazyvali, chto Kubu zhdet krah posle prekrashcheniya sovetskoj pomoshchi, chto poka Fidel' ostaetsya u vlasti, tam nevozmozhny spasitel'nye reformy i ekonomicheskoe vozrozhdenie. No "ugrozhayushche nepredskazuemyj" dlya zapadnyh dogmatikov Fidel' v ocherednoj raz ne opravdal ih nadezhd. Imenno on okazalsya tem liderom, kotoryj, opirayas' na dialog s narodom i ob容ktivnyj nauchnyj analiz, otvechaya na vyzov novogo etapa, povel stranu po puti reform, prizvannyh ne tol'ko zashchitit', no i ukrepit' nacional'nuyu nezavisimost' i socializm. IV s容zd Kompartii Kuby otkrylsya 10 oktyabrya 1991 g. v svyatoj dlya kubinskogo naroda den', v Sant'yago-de-Kuba, na vostoke strany. Imenno v etoj chasti ostrova 10 oktyabrya 1868 g. nachalas' desyatiletnyaya osvoboditel'naya vojna protiv ispanskogo vladychestva. 123 goda otdelyali delegatov s容zda ot togo dnya, kogda prozvuchal "Klich iz YAra": "Nezavisimost' ili smert'!" K etomu lozungu Fidel' dobavil v novyh usloviyah drugoj: "Socializm ili smert'!" Potrebovalos' pochti celoe stoletie nepreryvnoj bor'by, chtoby kubinskij narod obrel, nakonec, podlinnuyu nezavisimost'. Ee obespechil perehod Kuby k socializmu posle pobedy revolyucii v 1959 g. Poetomu Fidel' neodnokratno ob座asnyal, chto nacional'naya nezavisimost' i socializm na Kube nerazryvny. S容zd prohodil v tot istoricheskij moment, kogda raspalos' socialisticheskoe sodruzhestvo, a SSSR obrechenno dozhival poslednie dni. V etih usloviyah ot kubinskih kommunistov trebovalas' osobaya sobrannost' i prisutstvie duha. Fidel' Kastro uverennym i sbalansirovannym vystupleniem zadal ton partijnomu forumu. Blagodarya processu ispravleniya oshibok Kompartiya prishla k s容zdu okrepshej. Buduchi zdorovym organizmom, v moment opasnosti ona eshche tesnee splotila ryady vokrug svoego lidera, ne ostaviv protivniku ni malejshej breshi, kotoraya mogla byt' ispol'zovana dlya ee podryva iznutri, kak eto proizoshlo v evropejskih socialisticheskih stranah. Fidel' Kastro neodnokratno podcherkival, chto otvechaya na vyzov, broshennyj Kube izmeneniyami v mire, ona ne budet povtoryat' vostochnoevropejskij opyt razrushitel'nyh reform. Vystupaya na s容zde, on zayavil: "My pojdem sobstvennym putem. My ne stanem nikogo kopirovat'. Zdes', v tropikah, na etom karibskom ostrove vse viditsya po-inomu". Iz analiza razvitiya situacii v byvshih socstranah stalo ochevidnym, chto ekonomicheskij obval, proizoshedshij v bol'shinstve iz nih, i posleduyushchaya utrata vseh social'nyh zavoevanij byli svyazany s poterej gosudarstvom reguliruyushchih funkcij v narodnom hozyajstve. |to proizoshlo po prichine bezdumnogo prinyatiya neoliberal'noj modeli, sterzhnem kotoroj yavlyaetsya upovanie na stihijnoe rynochnoe regulirovanie ekonomiki. Iz etogo byl sdelan vyvod, chto reformy dolzhny osushchestvlyat'sya v usloviyah upravlyaemosti, pri sohranenii komandnyh vysot za gosudarstvom. Tol'ko v takih usloviyah mozhno osushchestvit' preobrazovaniya, neobhodimye dlya povysheniya effektivnosti ekonomiki, ozdorovleniya finansov, osushchestvleniya planov razvitiya pri sohranenii osnovnyh social'nyh zavoevanij naroda i v interesah ego bol'shinstva. S容zd vnes izmeneniya v Ustav, kotorye otkryli put' v partiyu veruyushchim. Bylo resheno znachitel'no sokratit' partapparat za schet likvidacii Sekretariata CK i instituta kandidatov v chleny vybornyh organov, vklyuchaya Politbyuro. V obshchej slozhnosti v apparate CK bylo sokrashcheno bolee 100 dolzhnostej. V rezul'tate proshedshih na s容zde vyborov pomolodel sostav CK i Politbyuro. Bolee poloviny ih chlenov sostavili vnov' izbrannye lyudi. S容zd poruchil CK pristupit' k rabote nad sostavleniem proekta novoj Programmy partii. Partijnyj forum prinyal reshenie postavit' v Nacional'noj assamblee vopros o vnesenii izmenenij v Konstituciyu, ustranyayushchih ssylki na ateizm kak na gosudarstvennuyu ideologiyu. Bylo predlozheno nachat' rabotu nad izmeneniem izbiratel'nyh zakonov i vvesti pryamye al'ternativnye vybory deputatov vseh urovnej. Obsuzhdenie ekonomicheskih voprosov na s容zde zavershilos' prinyatiem reshenij o predostavlenii bol'shej samostoyatel'nosti krupnym gosudarstvennym predpriyatiyam, prezhde vsego v dele realizacii svoej produkcii za rubezhom v celyah samofinansirovaniya; prodolzhenii linii na podderzhku gosudarstvennogo, kooperativnogo i chastnogo sektora v sel'skom hozyajstve; razreshenii nekotoryh vidov individual'noj trudovoj deyatel'nosti i formirovanii blagopriyatnyh uslovij dlya privlecheniya inostrannogo kapitala i sozdaniya s nim sovmestnyh predpriyatij, v pervuyu ochered' v sfere turizma. F. Kastro podcherknul na IV s容zde: "Vse, osushchestvlyaemoe v etoj sfere, napravleno na reshenie osnovnyh problem naroda, na poiski resursov, v kotoryh on krajne nuzhdaetsya, hotya nado postavit' delo tak, chtoby koe-chto dostalos' neposredstvenno naseleniyu... Horosho bylo by, esli by vse eti gostinicy mogli byt' nashimi, odnako otkuda nam vzyat' kapital? Kto ego odolzhit - S|V, socialisticheskij lager'? Poetomu my vynuzhdeny obrashchat'sya k inostrannomu kapitalu... Sejchas kapitalisty dobivayutsya horoshej pribyli, nashi partnery, naprimer, okupayut investicii za tri goda, vmeste s nimi okupayutsya i nashi vlozheniya... Oni dayut nam opyt, t. e. tehnologiyu.., oni obespechivayut nam vyhod na rynok - i v etih usloviyah absolyutno pravil'no vstupat' v associaciyu s inostrannym kapitalom, ibo vyigryvayut obe storony, v protivnom sluchae ne ispol'zuyutsya ni plyazhi, ni oteli. |to niskol'ko ne zatragivaet ni marksizma-leninizma, ni socializma, ni revolyucii, vozmozhno lish' ranit nashi chuvstva..." V svyazi s neobhodimost'yu prinyatiya srochnyh operativnyh reshenij v zavisimosti ot bystro menyayushchejsya situacii s容zd nadelil CK Kompartii Kuby chrezvychajnymi polnomochiyami, kotorye pozvolyali emu prinimat' lyubye neobhodimye resheniya po voprosam partijnoj i gosudarstvennoj zhizni. |tim resheniem politicheskomu rukovodstvu strany byl predostavlen svoeobraznyj kart-blansh dlya osushchestvleniya reform, kotorye pozvolili by dat' adekvatnyj otvet na vyzov, broshennyj strane. Karlos Lahe zametil v etoj svyazi, chto kubinskaya ekonomika "dolzhna osushchestvit' reshitel'nyj povorot", a "situaciya stol' trudnaya i slozhnaya", chto neobhodim postoyannyj analiz situacii i "osushchestvlenie izmenenij, kotoryh trebuet zhizn'". Na s容zde byla dana ocenka mezhdunarodnoj obstanovki. Po mneniyu delegatov s容zda, samym znachimym mezhdunarodnym sobytiem stala likvidaciya socialisticheskih gosudarstv v Vostochnoj Evrope i SSSR. S容zd ocenil eto kak politicheskuyu katastrofu, kotoraya obuslovila krupnejshie global'nye izmeneniya v ekonomicheskoj, politicheskoj i voennoj oblastyah posle vtoroj mirovoj vojny) chto privelo k vozniknoveniyu odnopolyusnogo mira s voennoj gegemoniej SSHA, chemu "sodejstvoval odnostoronnij vyvod sovetskih vojsk iz Vostochnoj Evropy i prekrashchenie dejstviya Varshavskogo Dogovora", v to vremya kak netronutymi ostalis' struktury NATO i doktriny SSHA, "konechnoj cel'yu kotoryh yavlyaetsya polnoe podchinenie vsego mira". Vystupaya na massovom mitinge v Sant'yago-de-Kuba, posvyashchennom zaversheniyu s容zda, Fidel' Kastro zayavil: "Kuba, zashchishchayushchaya v trudnejshih usloviyah socialisticheskie zavoevaniya, ni za chto ne kapituliruet, nikogda ne budet mira s severnoj imperiej - SSHA na usloviyah utraty nashego nacional'nogo suvereniteta". Bol'shoe vnimanie udeleno na s容zde analizu sobytij, proizoshedshih v Sovetskom Soyuze. V svoem vystuplenii Fidel' Kastro vyskazal chuvstva priznatel'nosti za pomoshch', kotoruyu SSSR okazyval Kube v techenie treh desyatiletij. Odnovremenno on reshitel'no osudil othod ot socialisticheskogo vybora i zapret KPSS. Namechennyj IV s容zdom Kompartii Kuby kurs na ostorozhnoe upravlyaemoe politicheskim rukovodstvom reformirovanie obshchestva postepenno nachal nabirat' oboroty. Uzhe sostoyavshayasya v konce dekabrya 1991 g. sessiya Nacional'noj assamblei odobrila predlozheniya s容zda o sovershenstvovanii organizacionnyh struktur i deyatel'nosti organov narodnoj vlasti, polozhiv tem samym nachalo osushchestvleniyu konstitucionnoj reformy i vyrabotke novogo izbiratel'nogo zakona. V iyule 1992 g. Nacional'naya assambleya vnesla izmeneniya v Konstituciyu 1976 g. V nej teper' byli priznany pravo chastnoj i smeshannoj sobstvennosti, reguliruemye v sootvetstvii s kubinskim zakonodatel'stvom. Gosudarstvennaya sobstvennost' byla ogranichena preimushchestvenno bazovymi otraslyami ili tem, chto u nas segodnya nazyvayut estestvennymi monopoliyami. Koncepciya edinogo plana social'no-ekonomicheskogo razvitiya zamenena "planom, kotoryj garantiruet programmiruemoe razvitie strany". Dostatochno ser'eznye izmeneniya byli vneseny v razdely Konstitucii, posvyashchennye politicheskoj sisteme. Iz Osnovnogo zakona bylo iz座ato polozhenie o diktature proletariata i klassovom haraktere gosudarstva. Za partiej, ideologiya kotoroj osnovyvaetsya na ideyah Hose Marti i marksizme-leninizme, byla priznana rukovodyashchaya rol' v obshchestve i politicheskoj sisteme. Odnovremenno iz teksta byli iz座aty polozheniya, kotorye vmenyali v obyazannosti partii i massovym organizaciyam osushchestvlenie gosudarstvennyh funkcij. Bylo zakrepleno polozhenie o vseobshchem pryamom i tajnom golosovanii pri vyborah assamblej narodnoj vlasti vseh urovnej. Iz座ato polozhenie o demokraticheskom centralizme. Vveden punkt o razdelenii zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlasti na vseh urovnyah. Podcherknut svetskij harakter gosudarstva i opushcheno vsyakoe upominanie ob ateizme kak oficial'noj ideologii. Iz座ato polozhenie o marksizme-leninizme kak oficial'noj ideologii obshchestva i dr. V dopolnenie k novoj redakcii Konstitucii v dekabre 1992 g. Nacional'naya assambleya prinyala novyj Zakon o vyborah, podrobno reglamentiruyushchij polozhenie o vseobshchem, tajnom, al'ternativnom i pryamom golosovanii. CHrezvychajnye polnomochiya, predostavlennye IV s容zdom Central'nomu komitetu Kompartii Kuby, byli ispol'zovany im dlya vyrabotki i prinyatiya adekvatnyh mer po vyvodu ekonomiki iz krizisa, v kotorom ona okazalas' v rezul'tate "dvojnoj blokady". Klyuchevaya rol' v processe reformirovaniya strany prinadlezhala Fidelyu Kastro kak Pervomu sekretaryu CK KP Kuby, predsedatelyu Gossoveta i Soveta Ministrov. Stat'ya 93 reformirovannoj v iyule 1992 g. Konstitucii nadelila glavu gosudarstva i pravitel'stva shirokimi polnomochiyami. Odnimi iz vazhnejshih sredi nih yavlyayutsya organizaciya i rukovodstvo zasedaniyami Gossoveta i Soveta ministrov, iniciativa po ih sozyvu i izdanie zakonov-dekretov, drugih postanovlenij i normativnyh aktov, odobrennyh Gossovetom, Sovetom Ministrov ili ego Ispolnitel'nym komitetom. Takaya praktika pozvolila v slozhnejshih usloviyah bolee operativno prinimat' i provodit' v zhizn' ekonomicheskie novovvedeniya, ne dozhidayas' prinyatiya ih Nacional'noj assambleej, gde process prohozhdeniya zakonov yavlyaetsya bolee dlitel'nym. CHto zhe kasaetsya assamblei, to ee komissii rabotali nad fundamental'nymi zakonami, trebovavshimi bolee osnovatel'noj prorabotki. V rezul'tate ogromnoj raboty, prodelannoj vsemi strukturami zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlasti strany v 1992 - 1996 gg., byli zalozheny normativno-pravovye osnovy novogo ekonomicheskogo kursa. Nachalo preobrazovaniyam, kak uzhe otmechalos', bylo polozheno resheniyami IV s容zda i prinyatiem novoj redakcii Konstitucii. Za nimi posledovala seriya zakonov i dekretov-zakonov. Sleduet upomyanut' samye vazhnye sredi nih. V avguste 1993 g. F. Kastro byl podpisan Zakon-dekret No 140, kotoryj razreshil svobodnoe obrashchenie na vsej territorii strany svobodnokonvertiruemoj valyuty, chto v zhurnalistskih krugah poluchilo nazvanie "dollarizacii" Kuby. V sentyabre togo zhe goda uvidel svet Zakon-dekret No141, znachitel'no rasshirivshij razreshennuyu eshche ranee individual'nuyu trudovuyu deyatel'nost', kotoroj segodnya uzhe zanimayutsya sotni tysyach kubincev. V aprele 1994 g., v sootvetstvii s Zakonom-dekretom No 147, byla proizvedena reorganizaciya Soveta ministrov, adaptirovavshaya ego strukturu k zadacham ekonomicheskoj reformy. Odnovremenno ona pozvolila F. Kastro prodvinut' na klyuchevye posty rukovoditelej novogo pokoleniya. Naryadu s vice-predsedatelem Gossoveta i ispolnitel'nym sekretarem Soveta ministrov Karlosom Lahe v pleyadu molodyh reformatorov voshli Hose Luis Rodriges (vnachale zanyavshij post ministra finansov i cen, a zatem ministra ekonomiki i planirovaniya), Roberto Robajna (ministr inostrannyh del) i ryad drugih talantlivyh i predannyh revolyucii specialistov. V mae togo zhe goda Nacional'naya assambleya prinyala programmu finansovogo ozdorovleniya, kotoraya sredi prochih mer predusmatrivala vvedenie novyh cen na tovary i uslugi, vnedrenie sistemy nalogooblozheniya, rasprostranyavshejsya kak na predpriyatiya, tak i na fizicheskih lic. Cel'yu programmy bylo iz座atie iz obrashcheniya inflyacionnyh deneg, privedenie v sootvetstvie sprosa i predlozheniya, sbalansirovanie byudzheta i uvelichenie postuplenij v gosudarstvennyj byudzhet. V ramkah etoj programmy v avguste 1994 g. byl prinyat Zakon No 73, ustanovivshij novuyu kompleksnuyu nalogovuyu sistemu, kotoraya nachala poetapno vvodit'sya v strane. Sanaciya finansov byla provedena blestyashche i dala rezul'taty, prevzoshedshie vse ozhidaniya. Razryv kooperacionnyh svyazej s byvshim socialisticheskim sodruzhestvom nanes sil'nyj udar po potrebitel'skomu rynku Kuby. I eto nemudreno. Kuba vstupila v 90-e gody v usloviyah rezkogo uzhestocheniya ekonomicheskogo embargo so storony SSHA. V oktyabre 1992 g. v Soedinennyh SHtatah byl prinyat antikubinskij zakon Torrichelli. Prakticheski polnost'yu prekratilsya tovaroobmen ostrova so svoimi byvshimi vostochnoevropejskimi partnerami. Proizoshel obval v ekonomicheskih svyazyah s nashej stranoj. Esli v 1990 g. tovarooborot mezhdu Kuboj i Sovetskim Soyuzom dostigal 9 mlrd. dollarov (pri etom na Rossijskuyu Federaciyu prihodilos' 85% etogo tovarooborota), to v 1993 g. on snizilsya do 0,549 mlrd. Dazhe s uchetom skromnyh ob容mov torgovli s drugimi chlenami SNG on edva dostigal 8 % ot prezhnego. V rezul'tate razryva sushchestvovavshih v ramkah byvshego S|V kooperacionnyh svyazej v 1993 g. valovoj nacional'nyj produkt Kuby sokratilsya po sravneniyu s 1989 g. na 54%. V toj slozhnejshej obstanovke, kogda mnogim kazalos', chto vse rushitsya i dni socialisticheskoj Kuby sochteny, Fidel' Kastro tverdo i nevozmutimo zayavil v interv'yu avstrijskoj gazete "SHtandart": "Ponadobitsya opredelennoe vremya, chtoby strana prisposobilas' k novym usloviyam, odnako my najdem novyh torgovyh partnerov i obespechim dostatochnyj tovarooborot". Kogda v nachale 90-h godov uhudshilos' snabzhenie naseleniya, gosudarstvom srazu nachali prinimat'sya energichnye mery, chtoby popravit' polozhenie v etoj sfere. Byl zadejstvovan administrativnyj resurs - uzhestochen kontrol' za proizvodstvom i raspredeleniem osnovnyh potrebitel'skih tovarov. Nachalos' osushchestvlenie gosudarstvennoj prodovol'stvennoj programmy, predusmatrivavshej rasshirenie ploshchadej pod ryad prodovol'stvennyh kul'tur, ranee postavlyavshihsya iz-za rubezha. Byli otkryty desyatki valyutnyh magazinov, torguyushchih po kommercheskim cenam importnymi tovarami. Vazhnuyu rol' v snizhenii social'noj napryazhennosti v obshchestve, svyazannoj s problemoj snabzheniya, sygralo otkrytie agrarnyh i industrial'nyh rynkov. Ukazy ob ih uchrezhdenii (zakony-dekrety No 191 i No 192) byli podpisany Fidelem Kastro sootvetstvenno v sentyabre i oktyabre 1994 g. Imi byla razreshena svobodnaya torgovlya sel'skohozyajstvennoj i promyshlennoj produkciej po cenam, reguliruemym sprosom i predlozheniem. Pravo torgovat' na agrorynke poluchili krest'yane-edinolichniki (fermery), kooperativy, goshozy. Na industrial'nyh rynkah razreshalos' torgovat' licam, zanimayushchimsya individual'noj trudovoj deyatel'nost'yu, gosudarstvennym promyshlennym predpriyatiyam, vypolnivshim svoi obyazatel'stva po goszakazu, zdes' zhe torguyut lyudi, zanimayushchiesya hudozhestvennym promyslom, i t. d. V iyune 1995 g. bylo razresheno sozdavat' chastnye predpriyatiya po proizvodstvu i realizacii produktov pitaniya i prohladitel'nyh napitkov. V strane otkrylis' sotni chastnyh semejnyh restoranchikov - "paladares", gde za umerennuyu cenu mozhno horosho poest' prakticheski v lyuboe vremya sutok. Ogromnoe znachenie imelo prinyatie v sentyabre 1995 g. Nacional'noj assambleej Zakona No 77 ob inostrannyh investiciyah. On zamenil dejstvovavshij s 1982 g. s mnogochislennymi popravkami Ukaz No 50, sygravshij vazhnuyu rol' na nachal'nom etape sotrudnichestva s inostrannym kapitalom. Poslednij zakon byl razrabotan s uchetom samogo sovremennogo mezhdunarodnogo zakonodatel'stva v dannoj sfere. S vvedeniem etogo zakona na Kube byl sozdan odin iz naibolee blagopriyatnyh investicionnyh rezhimov v Latinskoj Amerike. Rezul'taty ne zamedlili skazat'sya. Na nachalo 1998 g. obshchij ob容m vneshnego finansirovaniya kubinskoj ekonomiki dostig 2,5 mlrd. dollarov. CHislo sovmestnyh predpriyatij na seredinu 1998 g. priblizilos' k 350. |to vpolne sopostavimo s sootvetstvuyushchimi pokazatelyami dlya Rossii. Edinstvennoe, chto nesopostavimo, tak eto masshtaby dvuh stran. |to lishnij raz podtverzhdaet effektivnost' kak samogo nyneshnego kubinskogo rukovodstva, tak i izbrannogo im kursa reform. Odnim iz vazhnyh shagov, prizvannyh sposobstvovat' naibolee adekvatnoj realizacii Zakona ob inostrannyh investiciyah, yavilsya podpisannyj v iyune 1996 g. Fidelem Kastro Zakon-dekret No 1650 svobodnyh zonah i promyshlennyh parkah. Prichem podgotovka k ih sozdaniyu na praktike nachalas' znachitel'no ran'she. Pervaya iz nih nachala formirovat'sya v okrestnostyah Gavany pod administrativnym upravleniem inostrannoj chastnoj firmy eshche v dekabre 1993 g. I k momentu izdaniya zakona-dekreta tam uzhe aktivno rabotali predprinimateli iz Meksiki, Venesuely, Ispanii i nekotoryh drugih stran. Podobnaya situaciya dostatochno tipichna dlya Kuby, vlasti kotoroj prinimayut vazhnye zakony, predvaritel'no "obkatav" soderzhashchiesya v nih idei na praktike. Mozhno perechislit' ogromnoe kolichestvo zakonov i ukazov, kotorye pozvolili kubincam zapustit' mehanizm realizacii novoj ekonomicheskoj strategii, odnako uzhe nazvannogo dostatochno, chtoby predstavit' sebe masshtab i ser'eznost' raboty, prodelannoj na hozyajstvennom napravlenii kubinskim rukovodstvom i lichno Fidelem Kastro. O kachestve raboty prinyato sudit' po rezul'tatam. V 1994 g. kubincam udalos' ostanovit' obshchij ekonomicheskij spad i obespechit', hot' nebol'shoj, no rost v 0,7%. V 1995 g. VVP Kuby vyros na 2.5%, a v 1996 g. - uzhe na 7,8 %. Eshche bolee vpechatlyayushchimi yavlyayutsya pokazateli po ryadu naibolee vazhnyh kachestvennyh parametrov. Tak, proizvoditel'nost' truda za 1996 god vyrosla na 8,5 %, investicii - na 54%, eksport - na 33 %, a import - na 33,3%. Znachitel'no okrepla nacional'naya valyuta. Esli v 1993 g. na Kube za odin dollar davali 150 peso, to v 1996 ih sootnoshenie uzhe stalo inym - 1 k 19. Vpechatlyayushchih uspehov Kuba dobilas' v ryade vazhnejshih otraslej narodnogo hozyajstva, v pervuyu ochered' v industrii turizma, saharnoj i nikelevoj promyshlennosti, proizvodstve tabaka, citrusovyh, neftedobyche. Porazhayut uspehi ostrova v biofarmacevticheskoj promyshlennosti, po eksportu produkcii kotoroj on voshel v chislo mirovyh liderov. Fidel' sderzhal svoe slovo - Kuba "prisposobilas' k novym usloviyam" i "nashla novyh torgovyh partnerov". K bol'shomu sozhaleniyu dlya nashej strany, Kanada i gosudarstva Evropejskogo Soyuza, stavshie segodnya osnovnymi kontragentami Kuby, dostatochno bystro osvaivayut to ekonomicheskoe prostranstvo pod kubinskim solncem, kotoroe prakticheski brosila Rossiya. V rezul'tate postavleny pod vopros nashi strategicheskie interesy, omertvleny milliardnye kapitalovlozheniya, sdelannye v kubinskoe narodnoj hozyajstvo Sovetskim Soyuzom. A ved' oni mogli by segodnya s bol'shoj pol'zoj sluzhit' nashemu Otechestvu. |konomicheskie uspehi Kuby pozvolili neskol'ko uluchshit' material'noe polozhenie bol'shinstva naseleniya, hotya za stol' korotkij srok i pri usilivshejsya vrazhdebnosti SSHA eto sdelat' ne tak prosto. No i na etom napravlenii kubincy shag za shagom uverenno prodvigayutsya vpered, chto vnushaet optimizm. Segodnya ochevidno: zadacha, postavlennaya Fidelem v moment krusheniya SSSR - "spasti rodinu, revolyuciyu i socializm", uzhe v blizhajshie gody budet reshena v polnom ob容me. V nachale 90-h godov Vashington lishilsya vazhnejshih politicheskih kozyrej, kotorye on ispol'zoval ranee v bor'be protiv Kuby. Perestal sushchestvovat' "sovetskij blok" i sam SSSR, v satellity, k kotoromu tri desyatiletiya pytalis' zapisat' ostrov. Gavana normalizovala mezhgosudarstvennye otnosheniya s bol'shinstvom latinoamerikanskih stran, podderzhala mirnyj process v Central'noj Amerike, vyvela svoi vojska iz Afriki, gde oni pomogali otstaivat' suverenitet angol'skomu i efiopskomu narodam. Takim obrazom otpalo obvinenie Kuby v "eksporte revolyucii". S nachala perestrojki v SSSR vse proamerikanskie sredstva massovoj informacii krichali o tom, chto na ostrove nikogda ne nachnutsya reformy, poka vo glave strany stoit Fidel' Kastro. I vot na Kube pod ego rukovodstvom i pri samom aktivnom lichnom uchastii nachalos' ih uspeshnoe provedenie. |to vyzyvalo beshenstvo u pravyashchih krugov SSHA. Ih plany v otnoshenii Kuby rushilis', kak kartochnyj domik. Kak zametil po etomu povodu Fidel' Kastro, vystupaya na Mezhdunarodnom kongresse pedagogov v Gavane v fevrale 1997 g., pravyashchie krugi SSHA vnachale rasschityvali, chto posle raspada socialisticheskogo lagerya "Kuba neizbezhno ruhnet, dlya nih eto byl vopros dnej, v krajnem sluchae - nedel'; oni byli ubezhdeny v etom, no zdes'... ne byla zakryta ni odna shkola, ni odna poliklinika, i v svoem otchayanii oni nachali pribegat' ko vsevozmozhnym meram". Odnim iz pervyh shagov v razvorachivanii Soedinennymi SHtatami ocherednoj antikubinskoj kampanii stalo prinyatie v oktyabre 1992 g. upominavshegosya zakona Torrichelli, uzhestochivshego blokadu ostrova. Aktivnost' Belogo doma osobenno vozrosla v 1994 g., kogda stalo ochevidnym, chto kubincam udalos' ostanovit' ekonomicheskij spad. |to okonchatel'no vybivalo pochvu iz-pod nog u protivnikov Kuby. V ocherednoj raz SSHA reshili ispol'zovat' faktor nelegal'noj emigracii s ostrova, svyazyvaya ego s problemoj prav cheloveka. Estestvenno, chto glavnym arbitrom v etoj oblasti oni schitali sebya. S pomoshch'yu vseh dostupnyh sredstv propagandy Vashington usilil ideologicheskuyu obrabotku naseleniya Kuby, podtalkivaya kubincev k nelegal'nomu vyezdu iz strany. Tysyachi lyudej, ustavshih ot ekonomicheskih trudnostej i v nadezhde obresti v SSHA "poteryannyj raj", poddalis' etoj propagande. Pri etom SSHA, otkryv dlya nih svoi dveri i vstrechaya kak geroev, v narushenie soglasheniya ot 1984 i 1987 gg., rezko sokratili chislo viz, vydavaemyh kubincam, zhelavshim pokinut' svoyu rodinu legal'nym putem. Amerikanskie vlasti, naprimer, vozdvigli celuyu sistemu zagraditel'nyh sooruzhenij na granice s Meksikoj, chtoby ostanovit' potok ee zhitelej, vsemi pravdami i nepravdami pytavshihsya proniknut' v bogatye SSHA v poiskah luchshej doli. Tysyachi iz nih pogibli na etoj granice ot ruk amerikanskih pogranichnikov. Te zhe, komu udavalos' popast' v Soedinennye SHtaty, kak pravilo, podobno drugim latinoamerikancam, dovol'stvovalis' chernovoj rabotoj i polozheniem lyudej vtorogo sorta. Desyatki tysyach bezhencev s Gaiti byli deportirovany v 90-e gody amerikanskimi immigracionnymi vlastyami. Drugoe delo kubincy. Dlya nih byli nastezh' otkryty dveri samoj bogatoj strany, kotoraya tyanet soki iz latinoamerikanskih i drugih narodov mira. Pri etom "politicheskih bezhencev" s ostrova ne tyanulo napravit'sya k beregam stol' zhe blizkih k nemu demokraticheskih stran regiona - Meksiki ili YAmajki, ne vleklo na kapitalisticheskuyu Gaiti ili v kakuyu-nibud' druguyu stranu Latinskoj Ameriki. Vse oni mechtali popast' lish' v sytye Soedinennye SHtaty. Zdes' im srazu predostavlyalsya vid na zhitel'stvo, bez pomeh oformlyalos' grazhdanstvo, vyplachivalis' vsevozmozhnye posobiya, obespechivalas' professional'naya i yazykovaya podgotovka, trudoustrojstvo. Estestvenno, vse eto delalos' ne beskorystno. Sverhzadachej Vashingtona, nachinaya s 1959 g., byla likvidaciya nezavisimogo ot SSHA rezhima na ostrove. Fidel' Kastro sumel dat' dostojnyj otvet i na etot ocherednoj naskok Belogo doma. Umenie parirovat' udary protivnika, "smiryat' ego pyl" svoimi reshitel'nymi i chasto oshelomlyayushche neozhidannymi dejstviyami - harakternaya cherta Fidelya. Na eto ne raz obrashchali vnimanie mnogie iz teh, kto nablyudal za ego politicheskoj deyatel'nost'yu. Kubinskij zhurnalist M. Gonsales Bel'o vspominaet odin epizod, svidetelem kotorogo emu dovelos' byt' v iyule 1976 goda. F. Kastro vmeste s nahodivshimsya na Kube s vizitom pervym prezidentom Angoly A. Neto posetil byvshuyu tyur'mu na ostrove Pinos. Zdes' Fidel' rasskazyval svoemu gostyu o tom, kak vo vremya zaklyucheniya on vel bor'bu s tyuremnym nachal'stvom i stavil ego na mesto. V etom razgovore Fidel' povedal A. Neto o svoem filosofskom kredo, kotorogo on priderzhivalsya v protivostoyanii s protivnikom. "My, revolyucionery, - podcherknul on, - dolzhny byt' ukrotitelyami l'vov. Esli lev napadaet na dressirovshchika i tot otstupaet, lev s容daet ego; no esli ukrotitel' podnimaet hlyst i smelo vstrechaet l'va, to on ukroshchaet zverya". Analiz politicheskoj zhizni F. Kastro, v pervuyu ochered' reshimost', s kotoroj on vstrechal vse ataki severoamerikanskogo hishchnika, podtverzhdaet, chto Fidel' vsegda strogo sledoval svoemu pravilu. Odnu iz etih atak on pariroval v 1994 g., v razgar razvernutoj Vashingtonom kampanij destabilizacii Kuby s pomoshch'yu lyudej, pozhelavshih vyehat' iz strany v SSHA. Belyj dom popytalsya ispol'zovat' ih v kachestve "pyatoj kolonny". 5 avgusta neskol'ko sot "pretendentov na amerikanskoe grazhdanstvo" vyshli gruppami na gavanskie ulicy i popytalis' sprovocirovat' besporyadki. Oni nachali bit' kamnyami okna gosudarstvennyh uchrezhdenij, krushit' vitriny magazinov, vykrikivali antipravitel'stvennye lozungi. Byla predprinyata popytka razygrat' scenarij "barhatnoj revolyucii". V otvet momental'no na ulicy vyshli tysyachi storonnikov revolyucionnoj vlasti. Nachalis' stychki mezhdu protivostoyashchimi storonami, v hod poshli kamni, doski, armatura. Uznav o proishodyashchem, Fidel' otdal prikaz policii vozderzhat'sya ot primeneniya oruzhiya. V soprovozhdenii vsego dvuh telohranitelej, kotorym on prikazal ostavit' v sluzhebnom pomeshchenii dazhe tabel'nye pistolety, Fidel' rinulsya v gushchu sobytij. Samoj goryachej tochkoj Gavany okazalsya uchastok stolichnoj naberezhnoj u gostinicy Dyuvil' (na uglu Malekona i Gal'yano). Imenno syuda pribyl F. Kastro. Kogda on vyshel iz mashiny na gavanskuyu ulicu i napravilsya v storonu raz座arennoj tolpy svoih protivnikov, te na mgnovenie ostolbeneli. Poyavlenie Fidelya demoralizovalo ih, i v sleduyushchij moment oni obratilis' v begstvo. Fidelya okruzhili zhiteli blizhajshih kvartalov, kotorye pered etim veli rukopashnoe srazhenie s pogromshchikami. Nachalsya otkrovennyj razgovor. I Fidel', obrashchayas' k narodu, stoyavshemu ryadom s nim, vnov' povtoril slova, kotorye on govoril mnogo raz ran'she, no kotorye v etot moment prozvuchali s novoj siloj: "CHestnyh lyudej vsegda bol'she i, kogda my vmeste, nas nikto ne pobedit!" Narod vse pribyval i pribyval. Vdohnovlennye prisutstviem Fidelya, ohvachennye patrioticheskim poryvom, tysyachi kubincev obnyali drug druga za plechi i zapeli nacional'nyj gimn. Kontrrevolyuciya ne proshla. CHerez neskol'ko chasov posle etih sobytij F. Kastro vystupil po nacional'nomu televideniyu. On zadal vopros: "CHego dobivayutsya SSHA? Oni hotyat sozdat' krizis? CHto zh, Kuba ne boitsya etogo vyzova". I kak udar hlysta na arene v otvet na zverinyj rev imperii prozvuchali slova Fidelya: "Kuba bol'she ne budet ohranyat' poberezh'e Soedinennyh SHtatov, nashi pogranichniki ne stanut prepyatstvovat' nelegal'nomu vyezdu iz strany". Otvetnyj udar, nanesennyj Fidelem, srazu napomnil Vashingtonu o Mariele, i tot byl vynuzhden dat' zadnij hod. Fidel' metok v svoih udarah. Kak istinnyj master, on ne suetitsya. Ego otvet ne zvuchit, kogda eshche rano ili uzhe pozdno. On b'et v nuzhnyj moment i tochno v cel'. 4 sentyabrya 1994 g. pravitel'stvo SSHA bylo vynuzhdeno podpisat' novoe emigracionnoe soglashenie s Kuboj, kotoroe otmenilo prezhnie preimushchestva po predostavleniyu politicheskogo ubezhishcha kubinskim nelegal'nym emigrantam v Soedinennyh SHtatah i podtverzhdalo svoi obyazatel'stva ezhegodno predostavlyat' kubincam ne menee 20 tysyach viz dlya zakonnogo v容zda v stranu. V aprele 1995 g. soglashenie bylo rasshireno. F. Kastro derzhit etot vopros pod zhestkim kontrolem, chtoby ne dat' SSHA vozmozhnost' ispol'zovat' ego protiv Kuby. Stoilo amerikancam v avguste 1996 g. prinyat' u sebya, v narushenie soglasheniya, malen'kuyu gruppu nelegal'nyh emigrantov s Kuby, kak tut zhe posledovalo strogoe preduprezhdenie. Kubinskij MID napravil protest amerikanskim vlastyam, popytavshimsya sozdat' novyj precedent. V nem, v chastnosti, govorilos': "Pravitel'stvo SSHA dolzhno prinyat' energichnye mery, chtoby polozhit' konec nelegal'noj transportirovke lyudej, esli ono dejstvitel'no, kak zayavlyalo ob eto