de b ne perepl³talis' procesi, shcho nachebto
viklyuchali odin odnogo, a vsya ekonom³ka pochala nositi paradoksal'nij
harakter, koli gran³ m³zh "sv³tlom" ³ "t³nnyu" sil'no rozmivalisya. "T³n'ova"
ekonom³ka SRSR na c'omu etap³ mala nizku harakternih osoblivostej, shcho buli
pritamann³ t³l'ki ¿j. Z odnogo boku, za pohodzhennyam vona zalishalasya
nasl³dkom adm³n³strativno-komandno¿ sistemi ta ne sprijmala zakon³v
civ³l³zovanogo rinku. Z ³nshogo boku, t³n'ov³ d³lki vzhe na toj chas zmushen³
buli puskati v produktivnij ob³g svo¿ kap³tali j, tim samim p³dshtovhuvati
"marketizac³yu" gospodars'kogo zhittya, priskoryuvati procesi rinkovo¿
transformac³¿.
Ce svoºr³dne perepletennya protilezhnih yak³snih proyav³v ³ viznachalo
harakter d³yal'nost³, strukturu ta funkc³¿ "t³n'ovo¿" ekonom³ki, shcho d³yali za
umov rozpadu adm³n³strativno-central³zovano¿ ekonom³chno¿ sistemi SRSR.
Per³od "perebudovi" zasv³dchiv pro podal'shu nemozhliv³st' "spisuvati" vse
te, shcho pov'yazane ³z "t³n'ovoyu" ekonom³koyu, na nedol³ki pravoohoronno¿
d³yal'nost³. Tomu na c'omu
' Div.: Olejnik P. Zto kasaetsya vseh // Politicheskoe samoobrazovanie.
-1982.-.Nb4.-C.51-58
2 Div.: SHulus A. Tenevaya zkonomika: realizm ocenok ili predvzyatost'? //
Zkonomicheskie nauki. - 1990. - No 5. - S. 108 - 110; Nikiforov L.,
Kuzneco-va T., Fel'zenbaum V. Tenevaya zkonomika: osnov'³ vozniknoveniya,
zvolyucii j oslablenim // Vopros'³ zkonomiki. - 1991. - No 1. - S. 100 - 111.
20
etap³ dosl³dniki pochali gruntovno vivchati takozh ³ real'n³ vadi
komandno-byurokratichnogo sposobu virobnictva, shcho buli suttºvimi chinnikami
posilennya proces³v "t³n³zac³¿" ta krim³nal³zac³¿ ekonom³ki.
U cej per³od anal³tiki konstatuvali, shcho adm³n³strativno-komandna
sistema shche v per³od svogo zarodzhennya diferenc³yuvala susp³l'stvo na
"obranc³v" ³ "masu", rozmezhovuvala jogo na priv³lejovanih sub'ºkt³v ta ³nshih
gromadyan. Zaznachene stvoryuvalo spriyatliv³ peredumovi dlya formuvannya
"t³n'ovo¿" ekonom³ki. ²ntensivn³st' ¿¿ rozvitku bula pryamo proporc³jnoyu do
proces³v zrostannya nomenklaturno¿ byurokratizac³¿ ta rujnuvannya
ekv³valentnost³ ekonom³chnih v³dnosin u sfer³ virobnictva, rozpod³lu ³ ob³gu
mater³al'nih ta f³nansovih resurs³v derzhavi.
Sered osnovnih prichin rozrostannya "t³n'ovogo" sektora v SRSR radyans'k³
vchen³ vid³lyali tak³: 1) zagal'ne oderzhavlennya vlasnost³; 2)
g³percentral³zac³ya narodnogospodars'kogo kompleksu; 3) nedoskonal³st'
gospodars'kogo mehan³zmu, adm³n³strativno-komandn³ formi upravl³nnya
ekonom³koyu; 4) neparitet-n³ ta nevr³vnovazhen³ c³ni; 5) zaboroni shchodo
³ndiv³dual'no¿ trudovo¿ ta komerc³jno¿ d³yal'nost³, shcho bazuyut'sya na privatn³j
vlasnost³; 6) dov³l'n³ podatki; 7) nedol³ki pravovogo regulyuvannya
gospodars'ko¿ d³yal'nost³, shcho zalishayut' znachn³ mozhlivost³ dlya zlochinnih d³j,
abo provokuyut' do nih; 8) nedostatn³st' of³c³jnih stimul³v ³ motiv³v do
trudovo¿ d³yal'nost³ gromadyan ta virobnicho¿ d³yal'nost³ p³dpriºmstv; 9)
znachnij tovarnij def³cit, yakij buv nasl³dkom zaznachenih vad ³ viklikav na ce
v³dpov³dnu reakc³yu "p³dpriºmlivih" lyudej'.
Div.: Golovin S., SHohin A. Tenevaya zkonomika: za realizm ocenok //
Kom-munist. -1990. - No 1. - S. 67 - 77; Kozlov YU. Tenevaya zkonomika j
prestupnost' // Vopros'³ zkonomiki. -1990. - No 3. - S. 120 -127; Kr'³lov A.
"Teni" sovetskoj zkonomiki // Zkonomicheskie nauki. - 1990, - No 5. - S. 103
- 108; Lazovskij V. O sushchnosti, strukturo j sub'ektah "tenevoj" zkonomiki.
// Zkonomicheskie nauki. -1990. - No 8. - S. 62-67; Osipenko O. Zkonomicheskaya
kriminologiya: problemi starta// Zkonomicheskie nauki. - 1990. - No 3. - S.
130 - 133; Osipenko O.. Kanalizu fenomena "chernogo r'³nka" // Zkonomicheskie
nauki. - 1990. - No 8. -S. 67 - 77; Osipenko O. Mafiya kak zkonomicheskij
fenomen // Zkonomicheskie iauki. - 1991. - No 1. - S. 71 - 76; 8. Pankratov
V. Osvyazi krizisnogo denezhno-finansovogo polozhennya stran'¿ s
funkcionirovaniem strukturi "tenevoj" zko-
21
Do strukturnih osoblivostej "t³n'ovo¿"" ekonom³ki SRSR (yak³ mali m³sce
naperedodn³ progoloshennya derzhavno¿ nezalezhnost³ Ukra¿ni) naukovc³ v³dnosili
³snuvannya dvoh osoblivih, pritamannih same ¿j strukturnih element³v. Pershij
-- neformal'na ekonom³ka, shcho ³snuvala v mezhah sistemi central³zovanogo
regulyuvannya gospodars'ko¿ d³yal'nost³ j bazuvalas' na bezkontrol'nomu
vikoristann³ derzhavnogo kap³talu, ta drugij -- f³ktivna ekonom³ka .
Mehan³zm funkc³onuvannya "neformal'no-byurokratichnogo" sektora "t³n'ovo¿"
ekonom³ki buv pobudovanij na vikoristann³ osobistih, vladnih motivac³j v
adm³n³strativno-komandnih procedurah, prijnyatt³ planovih ³
gospodars'ko-upravl³ns'kih r³shen'. Vlasne "neformal'no-byurokratichna"
ekonom³ka yavlyala soboyu tu sferu ekonom³ki, v yak³j of³c³jn³, zumovlen³
zakonodavchim polem ekonom³chn³ v³dnosini m³zh kontragentami p³dm³nyalis'
neformal'nimi, zdeb³l'she prosto priyatel's'kimi zv'yazkami. V umovah, yak
ob'ºktivno real'no¿, tak ³ shtuchno stvoreno¿ def³citnost³ v³dnoshennya
protekc³on³zmu, kum³vstva, "blatu", zemlyactva, nabuvali nadzvichajno¿
potuzhnost³ j velichezno¿ st³jkost³. Same def³citn³st', d³yal'n³st'
"def³citonos³ya" buli ekonom³chnoyu osnovoyu funkc³onuvannya "neformal'no¿"
ekonom³ki.
Golovnimi sub'ºktami "neformal'no¿ nomenklaturno-byurokratichno¿"
ekonom³ki buli adm³n³strativno-upravl³ns'k³ prac³vniki r³znih lanok ³ r³vn³v
ker³vnictva narodnim gospodarstvom, shcho vistupali, v³dpov³dno, u rol³
fondorozporyadnik³v ³ fondospozhivach³v. M³zh cimi sub'ºktami dosyagalisya
neformal'n³ ugodi (yak³ v³dbuvalisya na neformal'nih "rinkovo-byurokratichnih"
torzhishchah), shcho stosuvalisya zm³ni planu (korekc³¿), jogo resursnogo
zabezpechennya toshcho. Harakterna osobliv³st' "neformal'no-byurokratichnih "
rinkovih v³dnosin polyagala u tomu, shcho u c³j sfer³ "t³n'ovo¿" ekonom³chno¿
d³yal'nost³ obm³n mater³al'nimi blagami ta poslugami zd³jsnyuvav-
nomiki // Vopros'³ zkonomiki. - 1990. - No 3. - S. 127 - 129; SHohin A.
"Tenevaya" zkonomika: mif'³ j real'nost' // Zkonomika j zhizn'. - 1990. - No
33. - S. 9.
' Div.: Golovin S., SHohin A. Tenevaya zkonomika: za realizm ocenok //
Kommunist. - 1990. - No 1. - S. 67 - 77; SHohin A. "Tenevaya" zkonomika: mif'³
j real'nost' // Zkonomika j zhizn'. - 1990. - No 33. - S. 9.
22
sya na bartern³j (tobto bezgroshov³j) osnov³ za shemami: tovar na tovar;
tovar na poslugu; posluga na poslugu.
Neformal'n³ v³dnosini buli osnovnoyu peredumovoyu korupc³¿, krugovo¿
poruki, posadovih zlovzhivan', bezv³dpov³dal'nost³ ta bezkarnost³, kastovost³
³, u k³ncevomu rahunku, -- kadrovogo pererodzhennya nomenklatur³. Do form
proyavu "f³ktivno¿"" ekonom³ki za oc³nkami fah³vc³v v³dnosilisya: "f³ktivna"
vart³st', "f³ktivna spozhivcha vart³st'", "f³ktivna komponenta v c³n³
produkc³¿"".
V umovah planovo-direktivnogo regulyuvannya virobnictva formuvannya
dohod³v v³dbuvalosya legal'nimi kanalami, ale z vikoristannyam nelegal'nih
metod³v. F³ktivna vart³st', yak dzherelo otrimannya nezakonnih dohod³v,
formuvalas', perdus³m, za rahunok pripisok ³ r³znoman³tnih vid³v porushen'
planovo¿ ta f³nansovo¿ zv³tnost³ toshcho.
Vid³lilasya ³ taka forma vikoristannya f³ktivno¿ vartost³ (shcho zhivila
nezakonn³ dohodi), yak real³zac³ya resurs³v otrimanih vnasl³dok v³dhilennya v³d
vstanovlenih norm ³ standart³v (pog³rshennya yakost³, vipusk nekomplektno¿ ³
nestandartno¿ produkc³¿, tehnolog³chn³ porushennya, man³pulyuvannya, peresorticya
toshcho).
Najb³l'sh gostro harakterizuº "t³n'ovu" ekonom³ku SRSR V. Selezn'ov,
yakij vvazhaº, shcho vona za sutn³styu º nezakonnoyu, prihovanoyu (zakonsp³rovanoyu)
ekonom³chnoyu d³yal'n³styu z metoyu zbagachennya abo otrimannya nezakonnih p³l'g
osobami, shcho zajmayut'sya c³ºyu d³yal'n³styu. Na jogo dumku, term³n "t³n'ova
ekonom³ka" ne º dosit' tochnim, tomu u c'omu zv'yazku krashche govoriti pro
zlochinnu abo parazitichnu ekonom³ku"2.
Sferi "t³n'ovogo" rinku ³ "t³n'ovih" neformal'nih v³dnosin buli t³sno
perepleten³. YAk pravilo, "neformal'n³" torgi rozshiryuvali sferu ekonom³chno¿
zlochinnost³, osk³l'ki bazuvalisya na nezakonnomu pererozpod³l³ def³citnih
mater³al'nih resurs³v, byudzhetnih kosht³v, na stvorenn³ b³l'sh spriyatlivih umov
shchodo gospodars'ko¿ d³yal'nost³ odnih za rahunok ³nshih, shcho u k³ncevomu
nasl³dku prizvodilo do posadovo¿ korupc³¿ ³ total'nogo habarnictva. U
"neformal'n³j" ekonom³c³ chesnij ker³vnik staº mah³natorom, "bezsr³bnik" --
habarnikom toshcho.
Div.: Seleznev V. "Tenevaya zkonomika": po povodu stat'i Osipenko O. //
Zkonomicheskie nauki. - 1990. - No 2. - S. 123 - 124.
23
Do najb³l'sh harakternih osoblivostej "t³n'ovo¿ ekonom³ki" SRSR V.
Selezn'ov v³dnosiv tak³': 1) "t³n'ova ekonom³ka" n³ faktichno, n³ yuridichne ne
maº vlasnost³, shcho ¿¿ v³dr³znyaº ³ vikoristovuº u svo¿h ³nteresah ³snuyuch³
formi ostann'o¿, parazituº na nih;
2) "t³n'ova ekonom³ka" koncentruºt'sya golovnim chinom na poserednic'kih,
rozpod³l'cho-obm³nnih funkc³yah, operuº monopol'ne visokimi c³nami; 3)
osk³l'ki pokrashchennya sprav v of³c³jn³j, "sv³tl³j" ekonom³c³ b'º po
"t³n'ov³j", ¿¿ organ³zatori ³ ker³vniki vs³ma zasobami pragnut' p³d³rvati
of³c³jnu ekonom³ku, vikoristovuyuchi pri c'omu bud'-yak³ metodi, n³ pered chim
ne zupinyayuchis'; 4) ³snuvannya "t³n'ovo¿ ekonom³ki" nemozhlive bez
sistematichno¿ p³dtrimki ³ dopomogi korumpovanih of³c³jnih os³b ³z
part³jnogo, derzhavno-gospodars'kogo, pravovogo aparatu, osobisto
zac³kavlenih u rozkritt³ zlochinnogo b³znesu; 5) "t³n'ova ekonom³ka"
ob'ºktivno stvoryuº ekonom³ko-organ³zac³jn³ umovi dlya viniknennya ³ rozvitku
maf³oznih grup, r³znih za svo¿mi masshtabami ³ rollyu, a sama º skladnim
perepletennyam, splavom r³znoman³tnih antisu-sp³l'nih v³dnosin; 6) "t³n'ova
ekonom³ka" spriyaº degradac³¿ susp³l'stva, pogliblyuº jogo soc³al'no-majnove
rozsharuvannya. "T³n'ova" ekonom³ka mozhe sprijmatis' yak sukupn³st' p³dp³l'nih
antisoc³al'nih korporac³j, shcho vedut' zlochinnu d³yal'n³st'.
1.3. Oc³nka masshtab³v ta strukturi "t³n'ovo¿" ekonom³ki SRSR --
genetichno¿ osnovi rozvitku t³n'ovih" proces³v u nezalezhn³j Ukra¿n³
Anal³z naukovih rob³t k³ncevogo per³odu "perebudovi", u yakih
dosl³dzhuvalis' strukturn³ ta yak³sn³ osoblivost³ "t³n'ovo¿"" ekonom³ki SRSR,
potrebuº svogo dopovnennya anal³tichnim sp³vstavlennyam oc³nki sukupnih
masshtab³v ta obsyag³v "t³n'ovih" strukturnih skladovih, shcho navodili of³c³jn³
³nformac³jn³ dzherela, ³z timi pokaznikami, shcho pokazuvali v ekspertnih
oc³nkah radyans'k³ vchen³, yak³ anal³zuvali zaznachenu problemu.
Tak, Derzhkomstat SRSR p³slya utochnennya za 1990 r³k obsyag³v groshovih
dohod³v, "t³n'ovo¿"" ekonom³ki (vihodyachi z c³n, yak³
' Div.: Seleznev V. "Tenevaya zkonomika": po povodu stat'i Osipenko O.
// Zkonomicheskie nauki. - 1990. - No 2. - S. 123 - 124.
24
sklalisya na k³nec' roku, ta ekspertnih oc³nok, shcho spiralisya na dan³
masovo¿ statistiki, soc³olog³chn³ obstezhennya ³ byudzhetnu s³mejnu statistiku)
navodiv tak³ dan³':
Tablicya 1.
Dohodi "t³n'ovo¿" ekonom³ki
Mlrd.krb.
%
Pereprodazh neprodovol'chih tovar³v za
spekulyativnimi c³nami (budmater³al³v,
legkovih avtomob³l³v, zapasnih chastin do
2-5 1
^>-J ^ 1
23 1
••-"-',i
nih, kradenogo benzinu ta ³n.)
Nezakonn³ dohodi prac³vnik³v torg³vl³
ta sferi poslug (u zv'yazku z obduryuvannyam
24 3 ^--^
24,4
pokupc³v, zamovnik³v; habar³, chajov³, p³d
noshennya)
Virobnictvo ³ prodazh samogonu
35,0
35,1
Prihovan³ v³d opodatkuvannya dohodi
os³b, shcho zajmayut'sya ³ndiv³dual'noyu ³ ko
4,2
4,2
operativnoyu trudovoyu d³yal'n³styu
Rozkradannya (vklyuchayuchi dr³bn³) derzha
5,4
5,4
vnogo ³ susp³l'nogo majna
Habar³ posadovih os³b, otriman³ v³d ko
3,0
3,0
operativ³v
Narkob³znes, prostituc³ya, kontrabanda
4,8
4,8
ta ³n.
Vs'ogo
99,8
100,0
U c³j tablic³ vpadaº v oko v³dchutna nesp³vstavn³st' obsyag³v "t³n'ovih"
dohod³v, shcho buli otriman³ naselennyam SRSR z r³znih latentnih (prihovanih)
dzherel nadhodzhen'. Tak, dohodi v³d pershih tr'oh pozic³j, reprezentativno
viznachen³ of³c³jnoyu statistikoyu, stanovlyat' 82,6 % v³dnosno vs³h oc³nenih
obsyag³v sukupnih "t³n'ovih" nadhodzhen'. U toj zhe chas sumarn³ "t³n'ov³"
' U c³lomu za danimi of³c³jno¿ statistiki t³l'ki u 1990 roc³ obsyag
"t³n'ovo¿" ekonom³ki zr³s b³l'she n³zh u dva razi. Prote of³c³jna oc³nka bula
u 1,5 - 2,0 raza nizhchoyu, n³zh ¿¿ davali eksperti. (Div.: Zkonomika j zhizn'.
-1991 g.-No 38.-S. 6.)
25
dohodi v³d ostann³h chotir'oh "t³n'ovih" dzherel buli majzhe na poryadok
zanizhen³. Na chas viznachennya c³ nadhodzhennya za ¿h sumoyu faktichno buli
ekv³valentn³ persh³j grup³ dohod³v, shcho zasv³dchuº podal'shij anal³z ekspertnih
oc³nok nezalezhnih dosl³dnik³v shchodo sukupno¿ velichini vartost³ obsyag³v
"t³n'ovo¿" ekonom³ki.
Neobh³dno zaznachiti, shcho za rozrahunkami radyans'kih ekonom³st³v na
pochatok 1990 roku v derzhsektor³ ekonom³ki SRSR znahodilosya b³lya 470 mlrd.
krb. (v URSR bliz'ko 100 mlrd. krb.) nadnormativnih zapas³v resurs³v
virobnictva. Tobto m³zh p³dpriºmstvami derzhavnogo sektora ekonom³ki bulo
rozpod³leno znachno b³l'shu k³l'k³st' mater³al'nih resurs³v, n³zh ce bulo
neobh³dno dlya planovogo zabezpechennya funkc³onuvannya virobnictva. Za svoºyu
vart³snoyu oc³nkoyu normativn³ zapasi buli sp³vstavn³ ³z vart³styu viroblenogo
r³chnogo nac³onal'nogo dohodu derzhavi. Same c³ mater³al'n³ c³nnost³ ta koshti
u pershu chergu ³ buli odnim ³z golovnih ³ najb³l'sh real'nih dzherel
krim³nal'nih operac³j "t³n'ovik³v".
²nshim dzherelom, shcho zhivilo "t³n'ovu" ekonom³ku SRSR, buli nevrahovan³
mater³al'n³ ta f³nansov³ resursi. Krim³nal'na praktika minulogo zasv³dchuº,
shcho habar³ posadovim osobam davalis' za peredchasne vibuttya fond³v, za
postavku nepotr³bno¿ produkc³¿, za vig³dnu korekc³yu planu toshcho.
Of³c³jna statistika takozh nereprezentativno viznachala j real'n³ obsyagi
"t³n'ovih" dohod³v, shcho prihovuvalis' v³d opodatkuvannya.
Tak, Al'bert P³n shche u 1985 roc³ oc³nyuvav dohodi sektora "t³n'ovo¿"
privatno¿ trudovo¿ d³yal'nost³ (tobto d³yal'nost³, z dohod³v v³d yako¿ ne
splachuvalis' podatki) u 5 - 6 mlrd. krb. Za jogo oc³nkami lishe v
neof³c³jnomu serv³s³ na toj chas pracyuvalo 17-20 mln. os³b (z r³znim r³vnem
trudovo¿ uchast³, osk³l'ki, yak pravilo, voni buli zajnyat³ za osnovnim m³scem
svoº¿ roboti).'
SHCHe naperedodn³ per³odu "perebudovi" u zagal'nomu obsyaz³ pobutovih
poslug, yakimi koristuvalosya m³s'ke naselennya na privatno-t³n'ovij sektor
pripadalo: 45 % -- remontu kvartir;
40 % -- remontu avtomob³l³v; ZO % -- remontu skladno¿ pobuto-
' Div.: Novoe vremya. - 1985, gruden'. - No 49. - S. 31. 26
vo¿ tehn³ki. U s³l's'k³j m³scevost³ pitoma vaga "t³n'ovih" pobutovih
poslug dosyagala 80 %. ², nav³t', yak v³dznachalosya, za cih obsyag³v
"nereglamentovano¿" d³yal'nost³ nezadovolenij popit na pobutov³ poslugi
oc³nyuvavsya u 5,5 mlrd. krb.
Dohodi v³d "t³n'ovo¿" d³yal'nost³, shcho otrimuvalo naselennya SRSR u 1990
roc³, oc³nyuvalisya fah³vcyami vzhe u rozm³r³ 25 -45 mlrd. karbovanc³v.
Vrahovuyuchi skazane, vart³sn³ obsyagi "t³n'ovo¿" ekonom³ki SRSR (tobto
ekspertno¿ oc³nki ¿¿ shchor³chnogo valovogo dohodu) v k³nc³ 80-h na pochatku 90-h
rok³v oc³nyuvalis' fah³vcyami priblizno u 130...200 mlrd. krb." tobto bliz'ko
10...20 v³dsotk³v VNP.
YAk zhe viznachalasya cya cifra? YAk³ p³dhodi ³ metodi dlya c'ogo
vikoristovuvalisya anal³tikami?
CHast³she u svo¿h dosl³dzhennyah radyans'kimi naukovcyami vikoristovuvalisya
tak³ metodi oc³nki obsyag³v "t³n'ovo¿" ekonom³ki.
/. Metod m³zhderzhavnih sp³vstavlen'
Metod bulo pobudovano na baz³ sp³vstavnih m³zhnarodnih oc³nok. Osk³l'ki
statistichn³ dan³ sv³dchili pro te, shcho protyagom ostann'ogo stor³chchya pitoma
vaga k³ncevogo osobistogo spozhivannya u valovomu nac³onal'nomu produkt³ dlya
vs³h kra¿n sv³tu praktichno kolivalas' na r³vn³ 60 - 70 v³dsotk³v, u toj chas
yak v SRSR ¿¿ velichina bula bliz'ko 45 v³dsotk³v, to anal³tiki pripuskali, shcho
r³znicyu m³zh seredn'osv³tovimi standartami ³ faktichnim spozhivannyam naselennya
SRSR "dobiralo" samost³jno, shlyahom yak natural'nogo samozabezpechennya sebe
zhittºvimi blagami ta poslugami, tak ³ za rahunok vikoristannya kanal³v
"t³n'ovo¿" ekonom³ki. Tomu, mayuchi VNP, shcho perevishchuvav
' Div.: Novoe vremya. - 1985, gruden'. - No 49. - S. 31.
2 Div. Osipenko O. K analizu fenomena "chernogo r'³nka// Zkonomiches-kie
nauki. - 1990. - No 8. - S. 67; Koryagina T. Tenevaya zkonomika v SSSR
(analiz, ocenki, prognoz'³) // Zkonomicheskie nauki. - 1990. - No 3. - S.
120;
SHohin A. Tenevaya zkonomika, mif'³ j real'nost' // Zkonomika j zhizn'.
-1990.- No33.-S.8.
27
900 mldr. krb., obsyag "t³n'ovih" dohod³v mav bi za cim p³dhodom
sklasti priblizno 180 - 200 mlrd. karbovanc³v.
2. Krim³nolog³chno-latentnij metod
Za cim metodom anal³tikami p³dsumovuvalis' vs³ vidi rozkradan', shcho
f³ksuvalisya pravoohoronnimi organami za r³k (u k³nc³ 80-h rok³v ¿h
f³ksuvalosya na sumu b³lya 18 mlrd. krb. shchor³chno). Beruchi do uvagi visokij
r³ven' latentnost³ (prihova-nost³) zlochin³v, pov'yazanih ³z "t³n'ovoyu"
ekonom³koyu (za r³znimi oc³nkami ¿h rozkrittya za sv³tovimi standartami ne
perevishchuº 10-15 v³dsotk³v), obsyagi "t³n'ovo¿" ekonom³ki za oc³nkami mogli b
stanoviti b³lya 120 - 180 mlrd. karbovanc³v.
3. Metod, zasnovanij na ototozhnenn³ tak zvanih "garyachih" groshej ³
nadlishkovih zberezhen' z dohodami "t³n'ovik³v"
Cej metod buv pobudovanij na pripushchenn³, shcho vlasniki trudovih "garyachih"
groshej za umov def³citno¿ ekonom³ki mittºvo posp³shayut' ¿h otovariti, a
osk³l'ki ºdinoyu mozhliv³styu dlya nih buv "chornij" rinok -- vsya suma
nadlishkovih zberezhen', tobto nezadovolenogo popitu (a ce oc³nyuvalosya v³d 165
do 200 mlrd. krb.) mogla buti dohodami d³lk³v "t³n'ovo¿" ekonom³ki.
4. Metod ³ntegral'nogo uzagal'nennya okremih skladovih element³v dohod³v
sub'ºkt³v "t³n'ovo¿" ekonom³ki za sferami d³yal'nost³, de voni otriman³
Za oc³nkami fah³vc³v u k³nc³ 80-h rok³v u narodnomu gospodarstv³
absolyutnij r³ven' privlasnenih "t³n'ovih" dohod³v u s³l's'komu gospodarstv³
stanoviv bliz'ko 23 mlrd. krb., dal³ jshli: rinok "t³n'ovih" poslug (20 - 22
mlrd. krb.); torg³vlya ³ susp³l'ne harchuvannya (b³lya 17 mlrd. krb.);
bud³vnictvo (b³lya 12 mlrd. krb.); promislov³st' (10 mlrd. krb.); ³nsh³ sferi
mater³al'nogo ³ nemater³al'nogo virobnictva shche bliz'ko 25 mlrd. krb. Do
c'ogo dodavalisya dohodi v³d krim³nal'no¿ d³yal'nost³ "chorno¿"
28
ekonom³ki (osk³l'ki, napriklad, lishe oboroti narkob³znesu oc³nyuvalisya u
15 mlrd. krb.)1.
V ekonom³chn³j sistem³ SRSR, de dom³nuvali nomenklaturno-byurokratichn³
v³dnosini, r³znoman³tn³ pripiski ³ spisannya buli ne chim ³nshim, yak
v³dpov³dnim sposobom konsp³rac³¿ "t³n'ovik³v". Tak, obsyagi pripisok
vim³ryuvalisya v 1 - 3 v³dsotka v³d obsyagu vikonanih rob³t ³ oc³nyuvalisya
anal³tikami v 15 -40 mlrd. karbovanc³v.2
Sl³d takozh konstatuvati, shcho nav³t' najvishch³ oc³nki obsyag³v "chornih"
skladovih "t³n'ovo¿" ekonom³ki ne mozhna viznati povn³styu ob'ºktivnimi,
osk³l'ki v nih na toj chas ne buli faktichno vrahovan³ dan³ shchodo obsyag³v
rozkradannya byudzhetnih dotac³j, yak³ spryamovuvalisya na zakup³vlyu
s³l'gospprodukt³v (na ce v k³nc³ 80-h rok³v vitrachalosya b³lya 50 - 60 mlrd.
krb. ³ t³l'ki po m'yasu -- b³lya 20 mlrd. krb.). YAk zasv³dchuvala praktika,
osnovna chastka cih kosht³v rozkradalasya za rahunok r³znic³ "polyusnih
potenc³al³v", shcho robilo mozhlivim ³snuvannya visokih zakup³vel'nih ³ niz'kih
rozdr³bnih c³n. B³l'she togo, vagoma chastka zaf³ksovano¿ statistikoyu
s³l'gospprodukc³¿ zagotovlyalasya ³ peredavalasya spozhivacham lishe na paper³, shcho
chastkovo poyasnyuº na toj chas ³snuvannya pevnih def³cit³v.
P³dsumovuyuchi vikladene, mozhna v³dznachiti, shcho anal³z strukturi ta
yak³snih osoblivostej formuvannya vnutr³shn³h sektor³v, a takozh oc³nka
zagal'nih masshtab³v "t³n'ovo¿" ekonom³ki SRSR, yaka bula vih³dnoyu bazoyu
startovogo rozvitku "t³n'ovo¿" ekonom³ki nezalezhno¿ Ukra¿ni, nadaº u
podal'shomu mozhlivost³ na osnov³ genetichno¿ ekonom³chno¿ spadkovost³ provesti
b³l'sh gruntov-
' Div.: Tenevaya zkonomika// A. P. Bunich, A. J. Gurov, T. J. Koryagina,
A. A. Kr'³lov, O. V. Osipenko, K. A. Ul'¿bin: Sost. B. A. Druzhinina. - M.:
Zkonomika, 1990. - S. 40 - 41; SHulus A. "Tenevaya zkonomika": realizm
ocenok ili predvzyatosti? // Zkonomicheskie nauki. -1990. - No 5. - S. 112
-113.
2 Za tverdzhennyami okremih fah³vc³v pitoma vaga pripisok u promislovost³
SRSR stanovila v³d 10 do 15 v³dsotk³v (div.: Socialisticheskij trud. -1987. -
No 8. - S. 102 - 103). SHCHe b³l'sh³ obsyagi pripisok ³snuvali na transport³ ³ v
bud³vnictv³. Za ekspertnimi oc³nkami obsyagi pripisok u cih galuzyah skladalai
15 - 20 v³dsotk³v. Stosovno fond³v zarob³tno¿ plati prac³vnik³v cih galuzej
ce oznachalo, shcho yak m³n³mum 3-4 mlrd. krb. viplachuvalosya za nevikonanu robotu
v promislovost³ ³ 2 - 3 mlrd. krb. na transport³. (Div.: Aktual'-n'³e
vopros'³ raspredelitel'noj politiki. - M.: NIIZI, 1987. - S. 26).
29
ne dosl³dzhennya c'ogo yavishcha, shcho ne t³l'ki prodovzhuº funkc³onuvati, ale
j permanentne transformuºt'sya v umovah suchasno¿ soc³al'no-ekonom³chno¿
sistemi nezalezhno¿ ukra¿ns'ko¿ derzhavi.
2. SPECIF²KA UMOV FUNKC²ONUVANNYA
TA OSNOVN² TENDENC²¯ ROZVITKU "T²NXOVO¯" EKONOM²KI UKRA¯NI
2.1. CHinniki, yak³sn³ osoblivost³ rozvitku
ta osnovn³ dzherela zhivlennya v³tchiznyano¿ "t³n'ovo¿" ekonom³ki
Na pershij poglyad mozhe sklastisya vrazhennya, shcho radikal'n³ ekonom³chn³ ta
soc³al'no-pol³tichn³ reformi, osnovnoyu metoyu yakih º pereh³d do soc³al'ne
or³ºntovano¿ rinkovo¿ ekonom³ki ta pobudova pravovo¿ derzhavi, povinn³ buli
zrujnuvati, yak samu adm³n³strativnu sistemu gospodaryuvannya, tak ³ ¿¿
zadzerkallya -- "t³n'ovu" ekonom³ku byurokratichnogo tipu. Prote, praktika
zasv³dchuº, shcho v real'nomu zhitt³ c'ogo ne stalosya.
YAk³ zh osnovn³ ob'ºktivn³ ta sub'ºktivn³ prichini spriyali masshtabnomu
zrostannyu v³tchiznyano¿ "t³n'ovo¿" ekonom³ki, shcho do togo zh nabuvaº yak³sno
novih ris ta oznak?
Sered nizki prichin generuvannya ostann'ogo mozhna vpevneno nazvati dv³
osnovn³.
Po-pershe, ob'ºktivno, zg³dno z teor³ºyu transformac³j, rozpad bud'-yako¿
sistemi (tim b³l'she tako¿ skladno¿, yak soc³al'no-ekonom³chna) na pershih
etapah zakonom³rno mozhe spriyati suttºvomu primnozhennyu tih osnovnih nedol³k³v
³ vad, yak³ ³ma-nentno buli vlastiv³ sistem³, shcho rozpalas'.
Same tomu faktichne zberezhennya v Ukra¿n³ najb³l'sh harakternih parametr³v
gospodars'kogo mehan³zmu, zasnovanogo na bezkontrol'n³j derzhavn³j vlasnost³
ta derzhavn³j monopol³¿, shcho v³dbuvalosya na tl³ r³zkogo poslablennya, a u
podal'shomu ³ povno¿ l³kv³dac³¿ direktivnogo principu planuvannya ³ rozpod³lu
mater³al'nih, f³nansovih ta trudovih resurs³v, suttºvo zagostrilo nedol³ki
staro¿ sistemi gospodaryuvannya, osk³l'ki vimagalo ne-
30
zm³rnogo zrostannya masshtab³v "t³n'ovo¿ p³dmazki" starih
g³per-trofovanih mehan³zm³v prijnyattya r³shen', shcho pochali d³yati na "nov³j",
tak bi moviti "rinkov³j" osnov³.
Po-druge, sub'ºktivno, hocha star³ vladn³ strukturi kolishn'o¿ derzhavi ³
rozpalisya, prote ne rozpalisya t³ soc³al'ne stru-kturovan³ u minulomu
sp³l'noti, shcho ¿h person³f³kuvali. Tobto zalishilisya lyudi, yak³ vhodili do cih
struktur ³ yak³ ne t³l'ki ne vtratili m³zh soboyu nabutih t³snih zv'yazk³v, ale
j do c'ogo chasu prodovzhuyut' zber³gati u nedotorkanost³ same t³ specif³chn³
stosunki, shcho zalishayut'sya pobudovanimi na principah ³ v³dnosinah krugovo¿
korporativno¿ poruki, zemlyactva, protekc³on³zmu, kum³vstva ³ "blatu".
YAk stara, tak ³ genetichne neyu porodzhena nova byurokrat³ya v
transformac³jnij per³od opinilisya u ep³centr³ rinkovih peretvoren'. B³l'she
togo, cya un³kal'na "rodinna" sp³l'nota stala prov³dnim sub'ºktom real³zac³¿
"plan³v" transformac³¿ soc³al'no¿ ta derzhavno¿ pol³tiki rinkovogo
reformuvannya.
Osk³l'ki byurokrat³ya bula ³ post³jno zalishaºt'sya zac³kavlenoyu u
vstanovlenn³ tako¿ sistemi "rinkovih" v³dnosin, za yakoyu, hoch nav³t' ³ u
zakamufl'ovanomu viglyad³, maº zber³gatisya aparatna monopol³ya na
rozporyadzhennya (tobto na vstanovlennya bazhanogo dlya byurokrat³¿ rezhimu
regulyuvannya chi man³pulyuvannya) mater³al'nimi, f³nansovo-kreditnimi abo
trudovimi resursami derzhavi, to vona, yak ³ za chas³v direktivno-komandno¿
ekonom³ki, prodovzhuº zalishatisya vir³shal'nim lancyugom, shcho zv'yazuº resursi ³
sub'ºkt³v p³dpriºmnic'ko¿ d³yal'nost³.
Nemaº neobh³dnost³ dovoditi tezu, shcho vlada º ne t³l'ki pol³tichnij, j,
peredus³m, ekonom³chnij fenomen.
YAk zasv³dchuº poperedn³j anal³z, za chas³v staro¿ sistemi byurokratichna
vlada, za vislovom klasika marksizmu, faktichno mala u svo¿j vlasnost³ samu
derzhavu (tobto u ¿¿ praktichno bezkontrol'nomu rozporyadzhenn³ znahodilis'
derzhavne majno, f³nansov³ ta nac³onal'n³ prirodn³ bagatstva). Mehan³zmi
real³zac³¿ c³º¿ vladi, perus³m, bazuvalisya na ekspluatac³¿ chinovnikami
statusu svogo ³ºrarh³chnogo stanovishcha u vladn³j p³ram³d³.
31
Za novih umov mozhlivost³ "spokushuvati" chinovnik³v "n³chijnoyu" vlasn³styu
abo "t³n'ovimi" nadvisokimi dohodami rozshirilisya praktichno do majzhe
nel³m³tovanih mezh. Odn³ºyu z golovnih p³l'g, shcho otrimala neobyurokrat³ya v
transformac³jnij per³od, stala c³lkom legal'na mozhliv³st' ekspluatac³¿
zagal'nonac³onal'no¿ vlasnost³ sp³l'no z korporac³jnimi sp³l'notami
"t³n'ovik³v", shcho zd³jsnyuvalas' ³ prodovzhuº zd³jsnyuvatisya p³d gaslom
ekonom³chnih reform. Vigoda u c'omu raz³ dlya zaznachenogo svoºr³dnogo
"tandema" º obop³l'noyu.
Prote, ³ zagroza dlya rozvitku susp³l'stva stvoryuºt'sya nadzvichajno
velichezna.
Aparatniki, privlasnyuyuchi v cih umovah nadvisok³ "t³n'ov³" dohodi,
otrimuyut' real'nij dostup do pol³tichno¿ vladi. U rezul'tat³ pereor³ºntac³¿
³nteres³v visokogo chinovnictva velichezn³ resursi derzhavi pochinayut'
spryamovuvatisya perevazhno na c³l³, shcho ne mayut' zhodnogo v³dnoshennya n³ do
proces³v rinkovo¿ transformac³¿, n³ do rozvitku kra¿ni v c³lomu.
YAk zasv³dchuº praktika, transformac³jna l³beral³zac³ya ne t³l'ki spriyaº
neobh³dnomu rozkr³pachennyu ekonom³chnogo zhittya, ale j suttºvo posilyuº r³ven'
bezkontrol'nost³ ³ bezkarnost³ vladi neobyurokrat³¿. Cya vlada, v pershu chergu
na svoyu korist', pochinaº maksimal'no vikoristovuvati yak procesi zm³ni form
vlasnost³ (zokrema, privatizac³yu derzhavnogo majna ³ derzhavnih f³nans³v), tak
³ l³beral³zac³yu c³noutvorennya, zarob³tno¿ plati, poslablennya kontrolyu nad
eksportno-³mportnimi operac³yami, kreditno-f³nansovimi ta valyutno-groshovimi
v³dnosinami, l³kv³dac³yu derzhavno¿ monopol³¿ na virobnictvo ta real³zac³yu
spirtnih napo¿v, tyutyunovih virob³v, operac³¿ z dorogoc³nnimi ³ strateg³chnimi
metalami toshcho.
Zaznachen³ ob'ºktivn³ ³ sub'ºktivn³ chinniki na cej chas prizveli do
anomal'nogo zroshchuvannya vs³h najg³rshih vlastivostej "t³n'ovo¿" ekonom³ki
starogo, tak zvanogo "nomenklaturno-byurokratichnogo", ³ novogo, "tradic³jno
rinkovogo" tipu.
Mozhna vpevneno stverdzhuvati, shcho v Ukra¿n³ vzhe praktichno zavershivsya
proces formuvannya un³kal'nogo "t³n'ovogo" g³bridu, shcho maº nadpotuzhne
"krim³nal'no-chorne" yadro. YAk³snoyu osobliv³styu c'ogo sistemnogo "t³n'ovogo"
konglomeratu º shche
32
nev³doma do c'ogo chasu u sv³tov³j praktic³ nejmov³rna vitrival³st'
c'ogo fenomena do bud'-yakih proyav³v vplivu zovn³shn'ogo seredovishcha, tobto
nadzvichajna jogo spromozhn³st' do gnuchko¿ ³ praktichno mittºvo¿ adaptac³¿
v³dnosno bud'-yakih r³zkih zm³n, ekonom³chnih ta pol³tichnih umov ³snuvannya.
Neobh³dno zvernuti uvagu na te, yak legko ³ dosit' prirodno v³dbuvsya
proces t³snogo zroshchuvannya aparatno¿ ³ t³n'ovo¿ privatizac³¿. Na
transformac³jn³ zm³ni form vlasnost³, yak ³ ran³she, vir³shal'nij vpliv
spravlyala ³ spravlyaº pozic³ya konkretnih posadovih os³b ta ¿h osobist³
neformal'n³ zv'yazki, a ne rinkov³ zakoni ta v³dpov³dna ¿m doskonala pravova
³nfrastruktura, shcho ch³tko reglamentuº ekonom³chn³ v³dnosini. Same ce staº
osnovnoyu pereshkodoyu na shlyahu stvorennya spravzhn'ogo rinkovogo konkurentnogo
seredovishcha v Ukra¿n³.
Skladaºt'sya un³kal'na struktura ekonom³ki, yaka zhivit'sya ³nflyac³ºyu,
neekv³valentnim obm³nom rezul'tat³v prac³ m³zh sub'ºktami rinkovih v³dnosin,
pererozpod³lom ³ zahoplennyam chuzho¿ vlasnost³, post³jnim zubozh³nnyam
perevazhno¿ chastini naselennya. Cya struktura peretvoryuº korupc³yu ta "t³n'ov³"
principi p³dpriºmnictva na real'n³ chinniki ekonom³chnogo rozvitku. Po sut³,
na nashih ochah majzhe mittºvo sformuvavsya najg³rshij r³znovid "rinkovogo"
p³dpriºmnictva, shcho ³snuº lishe za umov rozkv³tu korupc³¿, v³dverto¿
krim³nal³zac³¿ gospodars'ko-komerc³jnih stosunk³v m³zh sub'ºktami rinkovih
v³dnosin ³ dom³nuvann³ absolyutno¿ ta v³dverto¿ nepovagi do zakonu.
U zv'yazku z cim c³kavoyu º dumka, shcho bula vislovlena avtorami proektu
"Privatizac³ya" Central'nogo ºvropejs'kogo un³versitetu (R. Fr³dmanom, K.
Merr³ ta A. Rapachins'kim), yak³ sistemno zajmalisya dosl³dzhuvannyam evolyuc³¿
nomenklaturno¿ byurokrat³¿ u postsoc³al³stichnih derzhavah. Tak, voni vvazhayut',
shcho nomenklaturnij kap³tal³zm, yakij formuºt'sya u deyakih ³z cih kra¿n, º
neprijnyatnim n³ z moral'no¿, n³ z ekonom³chno¿ tochok zoru' . "Z moral'no¿--
tomu, shcho nomenklatura svo¿m peretvorennyam na kleptokrat³yu, po sut³, vt³lila
v zhittya v³domij visl³v soc³al³sta P'ºra Prudona: "Privatna vlasn³st' -- ce
krad³zhka". Z ekono-
' Div.: Ogorodnik V. T³n'ova ekonom³ka yak krim³nal'no-ekonom³chnij
fenomen. // Pol³tichna dumka. - 1996. - No> 3 - 4. - S. 91.
2 " 2 33
g
m³chno¿ -- tomu, shcho "privatizac³ya, yak strizhen' ekonom³chnih reform,
peretvoryuºt'sya na mashinu pol³tichnogo torgu ³ zhorstkogo protekc³on³zmu ³ tim
samim mozhe stati prosto bryazkal'cem na korabl³ nomenklaturnogo rezhimu,
osk³l'ki privatizac³ya yavno prosuvaºt'sya ne tim kursom, na yakij spod³valasya
b³l'sh³st' reformator³v. Nomenklatura, osoblivo v kra¿nah SND, yak ³ ran³she,
zalishaºt'sya mogutn³m gravcem na pol³ b³znesu, ³ ¿¿ podal'sha prisutn³st' tut
matime yak najserjozn³sh³ nasl³dki".
Same cim ³ mozhna poyasniti te, shcho ekonom³ka Ukra¿ni za chas³v radikal'no¿
transformac³¿ stala shche mensh kontrol'ovanoyu ³ nabula shche b³l'sh f³ktivnogo
harakteru. Pro ce nezaperechne sv³dchat' ³ pokazniki masshtabnogo pad³nnya
obsyag³v mater³al'nogo virobnictva, ³ g³pertrofovana zm³na jogo strukturi, ³
ekonom³chno nemozhlive za normal'nih rinkovih umov zb³l'shennya r³vnya pitomo¿
vagi got³vkovo¿ masi v struktur³ groshovogo oborotu, ³ zrostannya f³ktivno¿
skladovo¿ susp³l'nogo kap³talu za umov stagnac³¿ ¿¿ virobnicho¿ skladovo¿, ³
peretvorennya funkc³onal'nogo kap³talu v osobiste majno (neruhom³st', valyutu,
predmeti rozkosh³, antikvar³at, koshtovnost³ toshcho). Pro navedene takozh
sv³dchit' masova vtecha "garyachih" groshej za kordon (ne treba plutati ce yavishche
z ob'ºktivno normal'nim procesom eksportu kap³talu).
Tomu usp³hi privatizac³¿, yak³ v of³c³jnih zv³tah f³guruyut' perevazhno u
pokaznikah shvidkogo zrostannya novih organ³zac³jnih form gospodaryuvannya,
zb³l'shennya pitomo¿ vagi privatnogo sektora ekonom³ki majzhe n³yakoyu m³royu ne
vplivayut' na stvorennya tih umov, shcho neobh³dn³ dlya zvuzhennya masshtab³v
"t³n'ovo¿" ekonom³ki. B³l'she togo, mozhna stverdzhuvati, shcho masshtabi
ekonom³chno¿ "t³n³zac³¿" shvidko zb³l'shuyut'sya vnasl³dok vzhe nazvanih ³
nastupnih chinnik³v:
1) vklyuchennya v proces rozpod³lu vlasnost³ novih ob'ºkt³v, shcho ran³she
buli viklyuchen³ z n'ogo (zemlya, strateg³chn³ zasobi virobnictva,
³nfrastrukturn³ galuz³, prirodn³ rodovishcha, vodn³ resursi toshcho);
' Div.: Ogorodnik V. T³n'ova ekonom³ka yak krim³nal'no-ekonom³chnij
fenomen. // Pol³tichna dumka. - 1996. - No 3 - 4. - S. 91 - 92.
34
2) pogliblennya rozrivu tradic³jnih gospodars'kih zv'yazk³v ta
tovarno-groshovih v³dnosin p³dpriºmstv ³ c³lih teritor³j m³zh soboyu, a takozh
masshtabuvannya nepom³rno¿ barterizac³¿ ekonom³chnih v³dnosin;
3) nedostatn'ogo ta nedoskonalogo normativnogo zabezpechennya ekonom³chno¿
reformi, slabko¿ ³ neefektivno¿ sistemi derzhavnogo obl³ku ³ kontrolyu, shcho
t³l'ki formuºt'sya p³slya "revolyuc³jnogo" zlamu analog³chno¿ sistemi, shcho hoch ³
dosit' nedoskonalo, prote funkc³onuvala u derzhav³, yaka rozpalas';
4) shvidko¿ ta nedostatn'o efektivno¿ reorgan³zac³¿ strukturi vikonavcho¿
vladi, shcho prizvodit' do byurokratichnogo (yak organ³zac³jnogo, tak ³
strukturnogo), zbochenogo rozbuhannya derzhavnogo aparatu za principom "de
gusto, a de pusto", shcho u svoyu chergu spriyaº "t³n³zac³¿'"
upravl³ns'ko-gospodars'kih v³dnosin.
5) nayavnost³ potuzhnogo f³skal'no-podatkovogo presu, shcho º
antagon³stichnim do ³nteres³v ³ mozhlivostej perevazhno¿ b³l'shost³ f³zichnih ta
yuridichnih os³b, yak³ funkc³onuyut' u mezhah ³snuyuchogo zakonodavchogo polya
Ukra¿ni; v³dsutnost³ privablivo¿ ³nvestic³jno¿ al'ternativi shchodo zaluchennya
"t³n'ovih" nekri-m³nal'nih kap³tal³v u legal'nu v³tchiznyanu ekonom³ku;
6) visoko¿ dinam³ki zrostannya k³l'kost³ krim³nal'nih struktur ³ ¿h
v³dnosno bezkarno¿ d³yal'nost³, ³ntegrac³¿ organ³zovano¿ zlochinnost³ ³z
sub'ºktami leg³timno¿ ekonom³chno¿ d³yal'nost³, nedostatn³h zusil' derzhavi
shchodo obmezhennya procesu legal³zac³¿ krim³nal'nih avtoritet³v (³ v tomu chisl³
-- v susp³l'no-pol³tichnomu zhitt³);
7) slabkost³ mehan³zm³v susp³l'no-pravovogo zahistu gromadyan ³
p³dpriºmstv v³d ekonom³chnih zaz³han' ta silovogo tisku z boku zlochinnih
ugrupovan', a takozh dosit' neefektivno¿ d³¿ sistemi poperedzhennya,
nedopushchennya abo suttºvogo obmezhennya mozhlivostej vstanovlennya kontrolyu za
d³yal'n³styu legal'nogo b³znesu ta masshtabnih proyav³v zdirnictva z boku
maf³ozno-krim³nal'nih struktur;
8) majzhe povno¿ pravovo¿ nezahishchenost³ sub'ºkt³v ekonom³chno¿ d³yal'nost³
v³d zlovzhivan', utisk³v, protid³¿ ta diskrim³nac³jnih vimagan' z boku
neprofes³jnih, nesuml³nnih ta
35
nechesnih chinovnik³v derzhavnogo aparatu na vs³h jogo funkc³onal'nih
r³vnyah;
9) v³dsutnost³ doskonalogo, stab³l'nogo ³ zbalansovanogo zakonodavstva,
yake b maksimal'no ch³tko reglamentuvalo ta procedurne zabezpechuvalo potrebi
ta uzgodzhennya ³nteres³v sub'ºkt³v ekonom³chno¿ d³yal'nost³; poshirennya
pravovogo n³g³l³zmu predstavnik³v vladnih struktur, a takozh b³l'shost³
naselennya kra¿ni, shcho aktivno (a podekudi ³ agresivno) boret'sya za vizhivannya
v nespriyatlivih soc³al'no-ekonom³chnih umovah;
10) posilennya m³zhderzhavno¿ ³ntegrac³¿ "krim³nal'no-t³n'ovih" sektor³v
ekonom³ki ³ sub'ºkt³v (¿h sp³l'not), shcho zajmayut'sya "chornoyu" ekonom³chnoyu
d³yal'n³styu; podal'sha ³nternac³onal³zac³ya "krim³nal'no-t³n'ovih" v³dnosin;
11) poshirennya kel³jnost³ u organ³zac³¿, a takozh nayavnost³ chisel'nih
procedurnih vad, shcho mayut' m³sce u provedenn³ privatizac³¿ ekonom³chno
perspektivnih ob'ºkt³v, perevazhno praktichnogo ³gnoruvannya princip³v
konkurentnost³ ³ dostupnost³ dlya legal'nih kap³tal³v (v tomu chisl³ ³
zakordonnih) ob'ºkt³v privatizac³¿, shcho v³dbuvaºt'sya za umovi shtuchnogo
zanizhennya velichini ¿h spravzhn'o¿ rinkovo¿ vartost³ u sp³vstavlenn³ ³z
sv³tovimi c³nami na analog³chn³ ob'ºkti;
12) shvidko¿ vtrati ³storichnih, gliboko pritamannih ukra¿ns'komu narodu
moral'nih tradic³j, etichnih norm poved³nki, shcho lezhat' v osnov³ soc³al'no¿
prestizhnost³ chesno¿, kval³f³kovano¿ prac³, povagi do privatno¿ ³ sp³l'no¿
vlasnost³, a takozh stanovlyat' vih³dnu bazu shchodo dotrimannya kodeks³v
p³dpriºmnic'ko¿ ta rob³tnicho¿ chest³ toshcho.
Golovnoyu zakonom³rn³styu "t³n'ovogo" gospodarstva, ³ osoblivo jogo
"chorno¿" skladovo¿ (a ce legko viznachaºt'sya nav³t' emp³richno), º te, shcho vona
ne t³l'ki parazituº na ³snuyuchih nedol³kah of³c³jno¿ ekonom³ki, ale takozh ³
znachno ¿h posilyuº ta poshiryuº.
YAk rezul'tat, krim³nal'na skladova proces³v "t³n³zac³¿" bazuºt'sya na
dzherelah pro¿dannya ³ privlasnennya nakopichenih u minulomu susp³l'nih
bagatstv. Mi º sv³dkami togo, yak mittºvo "roztanuli" velichezn³ nadnormativn³
zapasi, shcho buli nakopichen³ na derzhavnih p³dpriºmstvah (osoblivo u
mashinobud³v-
36
nomu kompleks³ Ukra¿ni). Hto na cej chas mozhe vim³ryati r³ven' vtrat
central³zovanih ³ decentral³zovanih (na p³dpriºmstvah) oboronnih zapas³v, shcho
³snuvali na moment progoloshennya derzhavno¿ nezalezhnost³? Hto viznachit'
spravzhn³ obsyagi pro¿dannya susp³l'nogo virobnichogo kap³talu za umov, koli
vnasl³dok ³nflyac³¿ amortizac³jn³ v³drahuvannya vpali nast³l'ki, shcho vzhe
nespromozhn³ v³dtvoriti ³ desyato¿ chastki funkc³onal'nih potreb ekonom³ki (do
togo zh ³ t³ vart³sn³ krihi amortizac³jnih zalishk³v zdeb³l'shogo mali
nec³l'ove funkc³onal'ne vikoristannya)? Do c'ogo sl³d dobaviti ³
lavinopod³bne zrostannya zovn³shn'o¿ zaborgovanost³ (z nul'ovo¿ poznachki do
mezh³, shcho perevishchila desyat' m³l'yard³v dolar³v), shcho stalo potuzhnim zhivlyachim
dzherelom "t³n'ovik³v", a takozh t³ dohodi, shcho buli otriman³ na poserednic'kih
"kidkah", yak³ bazuvalis' na vikoristann³ protyagom chotir'oh rok³v tak zvanogo
efektu "dvor³vnevo¿" ekonom³ki.
Na cej chas nemozhlivo vzhe zaplyushchuvati och³ na ³snuyuch³ chinniki rozshirennya
³ pogliblennya yavishch, shcho po spravzhn'omu º destruktivnimi ³ antisusp³l'nimi, ³
yak³ p³drivayut' ne t³l'ki soc³al'no-ekonom³chn³, a ³ pol³tichn³ p³dvalini
ukra¿ns'ko¿ derzhavnost³. Do najb³l'sh nebezpechnih z nih, peredus³m, nalezhit'
korupc³ya.
Same prov³dna rol' byurokrat³¿, yaku vona v³d³graº v proces³
privatizac³¿, suttºvo vplivaº na posilennya korupc³¿, rozshirennya ¿¿ polya za
rahunok zaluchennya vse novih ³ novih dzherel zhivlennya. Na cej chas sered takih
odnochasno prostih za tehnolog³ºyu vikoristannya ta nadzvichajno potuzhnih, a
tomu ³ najb³l'sh poshirenih dzherel zhivlennya korupc³¿ mozhna nazvati nastupn³:
1) sistemu pryamogo p³dkupu posadovih os³b, susp³l'nih ³ pol³tichnih d³yach³v,
yak³ mayut' mozhliv³st' spriyati usp³ham komerc³jnih struktur shlyahom stvorennya
dlya nih tih chi ³nshih perevag, priv³le¿v ta ekonom³ko-pravovih p³l'g; 2)
sistemu, shcho organ³zac³jno buduºt'sya na stvorenn³ akc³onernih kompan³j ³
tovaristv ³z vklyuchennyam do nih yak derzhavnih, tak ³ privatnih p³dpriºmstv
(persh³ vklyuchayut'sya u yakost³ "d³jnih kor³v", yak³ vnosyat' derzhavne majno ³
groshov³ vneski, shcho ³z chasom pererozpod³lyayut'sya za principom: "z'¿mo salo
tvoº, a pot³m kozhen svoº", na korist' privatnih struktur); 3) sistemu, za
yakoyu derzhavn³ koshti vno-
37
syat'sya u privatn³ strukturi, a u podal'shomu procedurne v³dbuvaºt'sya
proces spisannya cih borg³v derzhavoyu, vihodyachi z umov "krajn'o¿"'
neobh³dnost³ (skazh³mo, p³d gaslami dopomogi malomu j seredn'omu b³znesu,
p³dtrimki v³tchiznyanogo tovarovirobnika toshcho); 4) mehan³zm, shcho bazuºt'sya na
nadann³ derzhavnih ekonom³chnih ta pravovih garant³j p³d krediti, yak³
otrimuyut' sub'ºkti p³dpriºmnic'ko¿ d³yal'nost³ nederzhavno¿ formi vlasnost³,
shcho dozvolyaº u raz³ ¿h prirodnogo abo shtuchnogo bankrutstva povn³styu
pereklasti tyagar vikonannya borgovih zobov'yazan' na kaznu derzhavi (tobto na
masovogo platnika podatk³v).
Odnim ³z nadpotuzhnih (hocha na cej chas vzhe ³ "m³l³yuchih") dzherel zhivlennya
"t³n'ovik³v" buv viv³z za kordon mater³al³v (nasampered, metal³v), sirovini
ta energetichnih resurs³v. Mozhlivost³ masshtab³v ostann'ogo yavishcha, yak
v³dznachalos', poyasnyuyut'sya nayavn³styu velicheznih, tak zvanih zapas³v
"nadnor-mativ³v" ta "nel³kv³d³v" (sirovini, mater³al³v, ustatkuvannya,
obladnannya), a takozh znachnih strateg³chnih zapas³v, shcho zalishilis' u spadshchinu
v³d adm³n³strativno-planovo¿ sistemi rozpod³lu resurs³v. C³ zapasi
tovarno-mater³al'nih c³nnostej, za r³znimi oc³nkami fah³vc³v, stanovili v³d
tretini do r³chnogo susp³l'nogo produktu. Torg³vlya cimi resursami, za
zalishkovoyu vart³styu, v tomu chisl³ ³ viv³z ¿¿ za kordon, zd³jsnyuvalasya u
velikih obsyagah (dosit' nagadati "zolotij" dlya v³tchiznyanih
tovarno-sirovinnih b³rzh per³od) ³ prinosila "t³n'ovikam" velichezn³ osobist³
dohodi, shcho os³dali u sejfah bank³vs'ko¿