Dedyuhova Irina Anatol'evna. Ob®ektivnaya neobhodimost' --------------------------------------------------------------- © Copyright Irina Dedyuhova Email: ira.de@eudoramail.com WWW: http://zhurnal.lib.ru/d/dedjuhowa_i_a/ ¡ http://zhurnal.lib.ru/d/dedjuhowa_i_a/ Date: 23 Jan 2004 Obsuzhdenie stat'i ¡ http://zhurnal.lib.ru/comment/d/dedjuhowa_i_a/nalog --------------------------------------------------------------- OB¬EKTIVNAYA NEOBHODIMOSTX ...Tol'ko by ne upast'. Mne nado vystoyat' nepremenno segodnya. Esli u nih zakonchitsya rabochij den', von iz toj dveri vyjdet tolstaya baba i razdast nam talonchiki. YA dolzhna poluchit' talonchik. Inache ya nikak ne dokazhu, chto ya zdes' stoyala imenno segodnya. Tol'ko by ne obossat'sya. Oni vse ravno ne pustyat menya v tualet. Tol'ko by vystoyat'... Nikto iz vas ne znaet pravdu. A my, buhgaltera, ne znaem, kuda devat'sya s etoj pravdoj?.. Tol'ko by ne upast'... "Nalogi olicetvoryayut soboj tu chast' sovokupnosti finansovyh otnoshenij, kotoraya svyazana s formirovaniem denezhnyh dohodom gosudarstva (byudzheta i vnebyudzhetnyh fondov), neobhodimyh emu dlya vypolneniya sootvetstvuyushchih funkcij -- social'noj, oboronnoj, pravoohranitel'noj, po razvitiyu fundamental'noj nauki i drugie. Kak sostavnaya chast' ekonomicheskih otnoshenij nalogi (cherez finansovye otnosheniya) otnosyatsya k ekonomicheskomu bazisu. Nalogi yavlyayutsya ob®ektivnoj neobhodimost'yu, ibo obuslovleny potrebnostyami postupatel'nogo razvitiya obshchestva." Glava 1. Sozidanie. Car' Boris vo hmelyu ne byl burnym : Vypiv, k blagam tyanulsya kul'turnym, Raz, napivshis' po-svinski, On orkestrom Berlinskim Dirizhiroval ochen' nedurno. Vnachale bylo Slovo. Ono nazyvalos' Zakon "O Gosudarstvennoj nalogovoj sluzhbe RSFSR" ot 21 marta 1991 g. Svoi imeniny nalogovaya inspekciya otmechaet, soglasno Ukaza Prezidenta RF ot 31 dekabrya 1991 g. "O Gosudarstvennoj nalogovoj sluzhbe RSFSR". Raz, nado, tak nado! My zaregistrirovalis' po mestu obrazovaniya predpriyatij i stali prinosit' otchety. Nalogovye inspekcii togda zanimali dve komnatki pri ispolkomah, kotorye ne pereimenovali eshche v rajonnye Administracii. Imenno tak, s bol'shoj bukvy. V odnoj komnatke sidel nachal'nik inspekcii, v drugoj - inspektora. V etot moment v ispolkomah osvobozhdalos' mnogo komnatok - ushli v nebytie komissii po ohrane materinstva i detstva, vsyakie tam veteranskie komitety i prochee. A sama rajonnaya vlast' vpala v anabioz i pochti ne shevelilas', poetomu i prakticheski ne razmnozhalas'. Mne nravilas' nalogovaya v tot period. Vse predpriyatiya rabotali, my vse zapisyvalis' u svoego inspektora i prihodili po grafiku v pochti domashnyuyu atmosferu s fikusami i rezedoj v gorshochkah, s buterbrodami na podokonnikah i detskimi risunkami na obratnoj storone shkafov, razdelyayushchih komnatu. Nalog na dobavlennuyu stoimost' byl vsego 5%, a u nas eshche i pribyl' byla! Pravda, byl nalog na pensionnoe obespechenie 32,6%, no my ponimali, chto gosudarstvu sejchas trudno, nado pomoch' gosudarstvu s vyplatoj pensij. Nu, byli eshche podohodnyj nalog, nalog na imushchestvo, na miliciyu... Vse poka po melochi. Vse terpimo. To, chto nalogi, kak forma iz®yatiya chasti pervichnyh dohodov hozyajstvuyushchih sub®ektov i rabotayushchego naseleniya v pol'zu gosudarstva ob®ektivno neobhodimy, po-vidimomu, ne vyzyvaet somneniya u obrazovannogo i zakonoposlushnogo chlena obshchestva. Gosudarstvu sobiraemye sredstva nuzhny dlya vypolneniya prinyatyh na sebya funkcij. Trebovat' unichtozheniya nalogov znachilo by trebovat' unichtozheniya samogo obshchestva. Glavnoe, chto u nas bylo zamechatel'noe gosudarstvo! Ono pozvolilo nam, obrazovannym i zakonoposlushnym chlenam obshchestva, samim zarabatyvat' na zhizn'! To, chto tvorilos' vokrug, kazalos' nam "vremennymi trudnostyami", a oni ne mogut prodolzhat'sya dolgo. Ot inflyacii eshche nikto ne pomer. Odnako, otchitavshis' za 1992 god, my uznali, chto nas vovse ne hotyat otpuskat' nadolgo, nam skazali, chto my dolzhny otchityvat'sya kazhdyj kvartal, hotya vsya mirovaya ekonomika schitaet otchetnym nalogovym periodom god. My togda vpervye nahmurilis' i ponyali, chto, naverno, u gosudarstva sovsem plohi dela, raz ono reshilo zalezt' v nashu tekushchuyu pribyl', kopivshuyusya narastayushchim itogom. Ee moglo i ne ostat'sya na konec goda, no gosudarstvo reshilo snimat' s nas ee kazhdyj kvartal, skazav strogo golosom nalogovogo inspektora: "CHto v byudzhet popalo, to propalo i vozmeshchaetsya lish' platezhami budushchego perioda". "CHto s voza upalo.." No vse-taki eto eshche byli semechki. Kak-to osen'yu, pribezhav v nalogovuyu, zanyav ochered' k inspektoru, my obnaruzhili kodovye zamki na tualetah. Buhgaltera, znavshie svoih inspektorov po "dovoennomu vremeni" (ved' ne rodilis' zhe eti zhenshchiny inspektorami), vdrug s udivleniem obnaruzhili, chto te podcherknuto smotryat skvoz' nih i dazhe ne zdorovayutsya, ne podderzhivayut razgovory o detyah, ne razgovarivayut voobshche. My ponyali, chto nastupaet vremya "CH". My perestali byt' lyud'mi, grazhdanami, my byli negosudarstvennye struktury. No my eshche ne do konca ponimali, kem my stali. Ochen' skoro nam dali eto ponyat'. My prohodili kakie-to sovershenno novye dlya sebya "universitety". "Uspehi obrazovannosti, po mere ih blagodetel'nogo vliyaniya na nravy i obychai narodov, dejstvovali i na usovershenstvovanie sistemy nalogov... nalogi nachali byt' raspredelyaemy i sobiraemy s bol'sheyu spravedlivostiyu i platimy s bol'shej gotovnostiyu" - N.I.Turgenev "Opyt teorii nalogov" (1818 g.). ...My zhalis' k dveryam. My nadeyalis', chto nas ne vygonyat v sheyu iz foje pod prolivnoj dozhd'. No ohrannik napiral: "Obed! Uhodite! Ne dolzhno byt' vas zdes' v obed! Dajte lyudyam poobedat' po-chelovecheski!" |ta rajonnaya inspekciya byla raspolozhena na vyezde iz goroda. CHerez dorogu - gryaznyj, zapushchennyj lesok. Devat'sya absolyutno nekuda. My - ne lyudi, my - govno na blyude. Horosho, chto odna iz nas ne otpustila mashinu, a priehala na UAZike. Pod dozhdem my dobezhali do mashiny i nabilis' tuda vse, sideli dazhe na polu, na paketah. YA bochkom sidela s tolstoj tatarkoj na bokovom sidenii. Tatarka nepreryvno materilas', a ya vse schitala. Kak tol'ko sdali etu inspekciyu v 1994g., na polah lezhala sverdlovskaya mramornaya plitka. I vsya inspekciya vyglyadela horosho. No pryamo po otechestvennoj mramornoj plitke nachali ukladyvat' ital'yanskuyu, cvetnuyu. My kovylyali cherez bad'i s rastvorom, ostorozhno obhodya svezheulozhennuyu zerkal'nuyu krasotu, a shtukaturki orali na nas: "Vy ne vidite, chto my rabotaem?" My vse videli, i smety sami svodilis' v golove, poka odna iz nas ne skazala vsluh: "Vot kuda nashi den'gi idut!" Potom byli i dubovye filenchatye dveri, i importnaya mebel', shagrenevye podvesnye potolki i otdelka sten pod "evro"... No zhenshchiny v specovkah vse hodili po nalogovoj, zachem-to spuskayas' v podval. Inspektora vstrechali nas vse bolee zhizneradostnymi, hotya proizvodstvo v gorode umiralo ili priostanavlivalos'. "Hudeli" nashi balansy, a v nalogovoj pribavlyalos' novyh lic i optimizma v teh licah. Razgovor s nami stanovilsya koroche i bezapellyacionnee. Imenno tam mne na zamechanie, chto ya ne mogu zanesti yavnyj ubytok v pribyl', inspektor otvetila: "A mne po fonaryu! Voobshche ne rabotajte! Nam est' chem zanyat'sya i bez vseh vas!" I oni druzhno zarzhali vtroem nado mnoj - takoj prostoj i glupoj. Po ukazu prezidenta realizaciya tovara, poluchennogo v kachestve vyruchki, dolzhna byla proizvodit'sya tol'ko s pribyl'yu. Esli takuyu "vyruchku" realizovyvali nizhe ceny, ukazannoj v peredatochnoj vedomosti, raznica vse ravno zachityvalas' v pribyl' - "namerenno nedopoluchennuyu pribyl'". Moj klient vypolnyal raboty, kotorymi dazhe pri massovom padenii ob®emov zanimalis' v gorode edinicy - on izoliroval uzhasnoj otechestvennoj mineral'noj vatoj ogromnye truboprovody. Dazhe ne znayu, chto bylo huzhe: kogda truboprovody nahodilis' v proizvodstvennyh cehah ili na otkrytom vozduhe. I za etu rabotu predpriyatiya rasplachivalis' s nim produkciej. Konechno, my vse mogli by i ne rabotat', no nado zhe bylo kormit' sem'i. Moj klient, krome svoej sobstvennoj sem'i, kormil devyat' rabochih, edinstvennye v svoih sem'yah imevshie zarabotok. |to byli vpolne prilichnye lyudi, k nemu nanimalis' i kadrovye oficery, uvolennye v zapas. Predpriyatie zakazchika otdavalo produkciyu po gosudarstvennoj stoimosti, estestvenno, nakruchivaya ee neimoverno, zvali-to moego klienta vovse ne Hodorkovskij. Rynochnaya stoimost' etoj produkcii byla gorazdo nizhe. Devat'sya bylo nekuda, a ved' eshche nado bylo najti pokupatelya. Da, moi klienty byli takimi: tyazhko rabotavshimi, edva svodivshie koncy s koncami. Vot i etot moj klient inogda zanimal u menya, svoego buhgaltera, den'gi, chtoby rasplatit'sya s rabochimi. Posle etogo u menya dolgo chesalis' ruki. Ot raboty s ufimskoj mineral'noj vatoj on byl ves' kak ezhik, vyvernutyj naiznanku. Tol'ko cherez dva goda beskonechnoj obdiralovki vyshlo postanovlenie, chto mozhno za den'gi pokupat' spravku o rynochnoj stoimosti toj ili inoj produkcii v Goskomstate. |to i est' sut' rashvalivaemyh CHubajsom i Kirienko barternyh platezhej. V konce koncov, nalogovaya sluzhba Rossii, obespokoennaya krajne negativnym otnosheniem, skladyvavshemsya v obshchestve v otnoshenii ee deyatel'nosti, poval'nymi popytkami sokrytiya pribyli, razvorachivaniem deyatel'nosti podstavnyh firm i bankov, reshila sformirovat' polozhitel'nyj imidzh u naseleniya strany. "Vteret'sya v doverie". Vse inspekcii dolzhny byli otchityvat'sya pered vyshestoyashchim nachal'stvom skol'ko raz oni "zasvetilis'" dlya imidzha. Na televidenii poyavilis' reklamnye roliki o tom, kak nalogoviki poseshchayut s bogatymi podarkami detskij internat, kak oni povyshayut svoyu kvalifikaciyu v platnyh uchebnyh zavedeniyah za gosudarstvennyj schet i boryutsya so zlostnymi neplatel'shchikami. Kak raz na primere etoj inspekcii, gde chto-to neponyatnoe tvorilos' v podvale, bylo resheno podnyat' avtoritet vseh inspekcij na nebyvaluyu vysotu. Vot togda my vse uznali, chto tam bylo ustroeno v podvale, i chem zanimayutsya inspektora v svobodnoe ot raboty s nalogoplatel'shchikami vremya. Okazyvaetsya, krome obedennyh zalov, u nih tam byla raspolozhena komnata psihologicheskoj razgruzki (my ved' ochen' negativno vliyali na inspekciyu, zlili i razdrazhali), trenazhernyj zal i dazhe... solyarij. I ot etogo kadra, kogda luchezarno ulybayushchayasya inspektor v bikini lozhilas' zagorat' yavno v rabochee vremya, oshalelo, ochevidno, ne tol'ko naselenie iz razryada "govno na blyude", no i koe-kto ne iz ryadovyh nalogoplatel'shchikov. Poetomu rolik posle chetyreh pokazov snyali. Nu, a esli devushka poluchit obrazovanie, esli ona pri horoshej rabote, da eshche i figurku podkachaet, podzagorit za schet nalogoplatel'shchikov, to sami ponimaete, chto ej dlya polnogo schast'ya nado. Poetomu nikto uzhe ne udivilsya, kogda nachal'nik drugoj rajonnoj nalogovoj inspekcii "snimal" s gorodskogo balansa lakomyj kusok - pyatietazhnoe rasselennoe obshchezhitie dlya dal'nejshih, slozhnyh imushchestvennyh obmenov s tem osnovaniem, chto v "nalogovoj inspekcii rabotayut zhenshchiny, bol'shinstvo iz kotoryh yavlyayutsya materyami-odinochkami, nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij". Proektnye raboty na stroitel'stvo otdel'nogo zdaniya dlya etoj inspekcii voobshche oplachivalis' napryamuyu nalogovymi avizo predpriyatij. Odnako lichno menya interesoval nachal'nik drugoj inspekcii. V svoe vremya on peredal moi dokumenty na arendu pomeshcheniya svoej sotrudnice dlya firmy ee syna. Prosto poprosil podpisannye dokumenty v ruki poderzhat' - i pisec! Poetomu ya vzyala na zametku rasskaz odnogo cheloveka tom, kak bezobrazno napilsya etot nachal'nik na otkrytii chastnogo magazina, kuda ego priglasil odin "blagodarnyj nalogoplatel'shchik". Pil on i na rabochem meste, poetomu cherez nekotoroe vremya ego uvolili. I vot po samomu nichtozhnomu povodu pri lyudyah ya s ogorcheniem vsluh vspomnila, kak vusmert' p'yanogo nachal'nika GNI sgruzhali v sluzhebnuyu mashinu s etoj vecherinki. Ponyatno, chto zub ya na nego imela. Nu, skazala - s kem ne byvaet? No pod bely ruchen'ki menya poveli v respublikanskuyu nalogovuyu inspekciyu, k nastoyashchemu nalogovomu razvedchiku - nachal'niku sluzhby bezopasnosti na vertushku. Po puti ya vertushkoj krutila golovoj i vse schitala, schitala, dura, smety na eto bogatoe, civilizovannoe ubranstvo. |h, mne by tozhe stol'ko zhe sekretarej i sluzhbu bezopasnosti! I chtoby kazhdogo, kto zahochet menya posetit' sam ili po nuzhde, tak zhe doprashivali vkrugovuyu chasa po tri! - Vy budete govorit'? Povtoryayu po bukvam: kto vam eto rasskazal? Vy ponimaete, chto my mozhem s vami sdelat'? Nu, i chto, chto ego uzhe uvolili! Kakoe pravo vy imeete voobshche govorit' o cheloveke, rabotavshem v nashih organah? Kto vam eto rasskazal? Ego zovut |dik? Pochemu vy lzhete, chto ne znaete nikakogo |dika?.. Glava 2. I uvidel On, chto sdelannoe im - horosho! Tak ustroeno vse v etom mire: Hochesh' pyat' - poluchaesh' chetyre, A zahochesh' lyubvi, To tebya - se lya vi - Iznasiluyut pryamo v sortire. ...I togda, v dalekom 1992 godu, Sozdavshij nalogovuyu inspekciyu, pochti chto sam Gospod', posmotrel na nas vseh, pokorno sdayushchih kvartal'nye otchety i podumal, chto eto horosho! A potom On podumal, chto horosho by, esli by stalo eshche luchshe! I sozdal on vnebyudzhetnye fondy, reshiv, chto delo spaseniya utopayushchih luchshe organizovat' tak: kto vyplyvet, tot i zhit' dal'she budet, a kto ne vyplyvet, tak eto vpolne zdorovaya konkurenciya v ekologicheski chistom duhe rannego mezozoya. Nalog na dobavlennuyu stoimost' stal 28%, i vokrug nachinalos' nesusvetnoe. V nalogooblagaemuyu bazu Naloga na imushchestvo vhodili... denezhnye sredstva. Voznikala idiotskaya situaciya, kogda v konce kvartala prihodili den'gi, kotorye nado bylo obkladyvat' nalogom na pribyl', NDS i nalogom na imushchestvo, hotya eto vovse bylo ne nashe imushchestvo, a, k primeru, avans za nevypolnennye eshche raboty. I esli by my v massovom poryadke ne nachali v to vremya neslozhnyj muhlezh, vsya summa padala by s voza v byudzhet. Na nashih glazah stali rasti i razvivat'sya sozdannye vnebyudzhetnye fondy. Vnachale vse oni snimali nepodgotovlennye pomeshcheniya. Ploho prisposoblennye k ih tyazhkomu trudu. No s kazhdym kvartalom my primechali chto-to novoe v obustrojstve i byte. CHuvstvovalos', chto lyudyam tam zhilos' horosho. Itak, vtorym On sozdal Pensionnyj fond. Stranno, hotya fond i byl vnebyudzhetnym, no imel pravo snimat' inkassoj platezhi v svoyu pol'zu, zachastuyu "oshibayas'" po horosho uzhe znakomomu nam principu "chto s voza upalo". I zarplatu my uzhe ne imeli pravo vydavat' bez platezhej v etot vnebyudzhetnyj fond. Naverno, i eto Emu pokazalos' horosho, hotya imenno s momenta vozniknoveniya Pensionnogo fonda ni s togo, ni s sego nachalis' zaderzhki s pensiyami. My uzhe etomu ne udivlyalis'. My ponyali, chto za nas vzyalis' vser'ez. Kazhdyj kvartal my videli, kak menyaetsya nalogovaya inspekciya, tak menyalsya i Pensionnyj fond. Oni rosli, delalis' vse strozhe i nepristupnee. Zaglyanuv k togdashnemu nachal'niku Pensionnogo fonda po povodu snyatyh inkassoj oshibochno, krupnyh summ s nashego raschetnogo scheta, ya obnaruzhila u nee na stole kipu tipovyh zayavlenij na bezvozmezdnuyu ssudu. Sverhu lezhalo zayavlenie ot ee lichnogo shofera na priobretenie kvartiry. V zayavlenie nado bylo lish' vnesti familiyu napisat', dolzhnost', summu i cel', dostojnuyu subsidirovaniya. Ochevidno, slishkom mnogie takie zayavleniya videli, poetomu skoro nachal'niki stali sidet' sovershenno v drugih, bolee blagoustroennyh ofisah, chtoby ryadovye nalogoplatel'shchiki tak vot zaprosto ne shastali i bumazhki u nih na stole ne razglyadyvali. No i ryadovye sotrudniki Pensionnogo fonda byli oblaskany zhizn'yu i ne zabyty nachal'stvom. V 1994 g., kogda zaderzhki s vyplatoj pensij pereshli vse razumnye predely, srednyaya zarabotnaya plata rabotnikov Pensionnogo fonda byla samoj vysokoj po strane, prevyshaya dazhe zarplatu gazovikov i neftyanikov. Poslednij raz, kogda osmelilis' publikovat' eti svodki - zarplata rabotnikov PF byla na 3-m meste po strane. A obed v PF byl vsego dva chasa. Pri sdache otcheta - hot' stoj, hot' padaj, raz ty - padal'. A eshche bylo po dva obyazatel'nyh dlya zdorov'ya 15-minutnyh tehnologicheskih pereryva. Lyudi ved'! Ne zheleznye! Potom zdaniya Pensionnyh fondov stali ukrashat' vsyu nashu stranu monumental'nost'yu i arhitekturnymi izlishestvami. Glaz radovalsya. I vse eto, vklyuchaya Pensionnye banki, rost lichnogo blagosostoyaniya sotrudnikov i kul'tury obsluzhivaniya, sozdavalos', kak nam soobshchali vsego lish' na tri procenta ot sobiraemyh summ. Vstrechayutsya dva byvshih odnoklassnika - otlichnik i dvoechnik. Otlichnik - na svoih dvoih, v starom pal'tishke i vytertoj shapke. A dvoechnik - v mersedese, vid "procvetayushchij". Otlichnik ne mozhet ponyat', kakim obrazom ustroilsya tak v zhizni glupyj, kak probka, priyatel', dazhe ne osvoivshij arifmetiku? On unizhenno prosit podelit'sya ego zhiznennym opytom. Dvoechnik, zagnuv pal'cy, poyasnyaet: "Delo prostoe! Edesh' v Germaniyu, zakupaesh' pivo na 10 tysyach baksov, vezesh' syuda i prodaesh' za 13 tysyach. Vot na eti tri procenta ya i zhivu, dorogoj!" Fond social'nogo strahovaniya kak byl pri socializme, tak i ostavalsya nekotoroe vremya bez izmenenij. Inogda dumayu, chto buhgalterskij uchet nuzhen vsem, pogolovno. Men'she illyuzij, bol'she real'nosti. Nekotorye lyubyat s nostal'giej vspominat' socializm: tam putevki v sanatorii i pionerskie lagerya vydavali! Besplatno! Ot gosudarstva!.. I pri socializme nichego zabesplatno ne delalos'. S kazhdogo zarabotannogo rublya 5,4% postupalo v fond social'nyh vyplat. Neznachitel'naya chast' ot sformirovannogo takim obrazom na predpriyatii fonda (3%) - postupala v obshchij strahovoj fond. Predpriyatie otchityvalos' o rashodovanii sredstv, a esli emu ne hvatalo sobstvennyh sredstv na vyplatu bol'nichnyh, novogodnih podarkov detyam, oplatu putevok, ono zanimalo nedostayushchie sredstva v obshchem strahovom fonde. CHto by vy sdelali, okazhis' na tverdom oklade v trudnoe dlya strany vremya v takom fonde? Vot i Fond social'nogo strahovaniya sdelal to zhe samoe. On potreboval perevodit' vse 5,4% ot nachislennoj zarplaty neposredstvenno emu, poskol'ku u nego etim sredstvam bylo horosho. Teper', posle vnushitel'nyh otchislenij, predpriyatie dolzhno bylo vnachale proizvesti social'nye vyplaty iz svoih sredstv, a tol'ko zatem poprosit' vozmeshcheniya v etom fonde. Horosho, pravda? Kogda zakanchivalsya god, zakanchivalsya i strahovoj period. T.e. nikakogo social'nogo razvitiya predpriyatiyam uzhe ne predostavlyalos'. Kak obstoyat dela s putevkami v pionerskie lagerya i sanatorno-kurortnym lecheniem - vse znayut. Rabotodateli malyh predpriyatij predpochitayut ne svyazyvat'sya i s bol'nichnymi - prosto vydayut zabolevshemu tu zhe zarplatu. Fond lyubit vyhodit' s proverkami k tem, kto chasto boleet, i obnaruzhivaet mnozhestvo nedochetov v zapolnenii bol'nichnyh listov. Otsutstvie na predpriyatii iz 4-h chelovek profsoyuza s predsedatelem vo glave, kontroliruyushchem ot imeni ugnetaemyh rabochih ekspluatatorov, tozhe bylo grubejshim narusheniem vplot' do 2000 goda. |tot samyj predsedatel' dolzhen byl podpisyvat' buhgalterskie otchety v fond social'nogo strahovaniya. Estestvenno, mnogie firmy, imevshie v svoem shtate preimushchestvenno sovmestitelej, predpochitali voobshche ne registrirovat'sya v takom zamechatel'nom fonde. |tomu bezobraziyu byl polozhen konec, kogda nalogovye inspekcii potrebovali prikladyvat' k otchetam kopii otchetov v Fond social'nogo strahovaniya. Firmy, rabotavshie bez registracii v fonde s nachala 90-h, dolzhny byli zadnim chislom vnesti v fond den'gi v razmere 5,4% ot vsego fonda zarabotnoj platy za vse vremya sushchestvovaniya predpriyatiya so shtrafami i penej. T.e. zastrahovat'sya za proshloe, za to, chto uzhe proizoshlo. Ved' budushchie vyplaty nado bylo vse ravno delat' iz sobstvennyh sredstv. Kak govoritsya, prishel vsem sovmestitelyam YUr'ev den'. Poskol'ku denezhki vyplachivalis' v prezhnem, v sravnenii s socializmom ob®eme, a tratilis' skupovato, to, konechno, v sobstvennosti fonda srazu poyavilis' krasivye, mnogoetazhnye zdaniya, poyavilas' i ogromnaya armiya sotrudnikov. Tret'imi srazu zhe poyavilis' Federal'nyj i Territorial'nye fondy medicinskogo strahovaniya. Pravda, vznosy na nih vydelili iz vznosov v Pensionnyj fond. Tut zhe voznik i Fond zanyatosti... CHto rasskazyvat' pro Fond zanyatosti?.. Hamstvo i vorovstvo etogo fonda prevyshalo vse razumnye predely nastol'ko, chto CHernomyrdin v 1994 g. prigrozil razognat' ego k chertovoj materi. Ne mogu zabyt' odnu kartinku. Baby iz rajonnogo otdeleniya fonda zatovarivayutsya besplatnymi produktami v magazinchike u znakomoj. V etot moment besplatnye gruzchiki iz sostoyashchih na uchete bezrabotnyh nosyat zalezhaluyu gniluyu muku i protuhshuyu grechku k mashine. Fond prinyal v schet nalogovyh postuplenij vsyu etu dryan' dlya kormezhki sostoyashchih na uchete grazhdan po takoj cene, chto direktor magazina blagosklonno podsovyvaet inspektoram vse novye banochki s ikroj... Slabye vozrazheniya buhgalterov protiv hamstva pri sdache otchetnosti v Fond obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya o tom, chto my ved' prinesli nalogi, my ih kormim, vyzyvali cinichnyj hohot: "CHto-to ploho vy nas kormite!" Ploho li, horosho li, a nikto iz nih svoi rabochie mesta ne pokidal, dazhe kogda nas vseh otdali na otkup chastnym strahovym kompaniyam.
Pensionnyj fond 29%
Fond social'nogo strahovaniya 5,4%
Fond obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya (Federal'nyj i territorial'nyj) 3,6%
Fond zanyatosti 1,5%
Razreshennye mestnye nalogi i sbory do 1,5%: Transportnyj nalog (sushchestvoval do nedavnego vremeni v Udmurtii, shel na oplatu proezda l'gotnikam, sredi kotoryh - rabotniki vseh fiskal'nyh organov) 1%
1% Pensionnyj fond vydelyal otdel'noj strokoj, otchityvalis' my po nemu tozhe otdel'no. |to i byla kak by dobrovol'no vnosimaya samimi grazhdanami nakopitel'naya chast' pensii, kotoruyu fond pri "pensionnoj reforme" prosto vzyal i voobshche obnulil. Itak, v srednem social'nyj paket bez ulovok i skreshchennyh pal'cev v karmane sostavlyal 40%. |to ochen' mnogo, eto - predel'naya stavka, posle kotoroj nachinaetsya namerennoe sokrytie dohodov. Uchtite, chto bol'shinstvo predpriyatij rabotalo (i do sih por rabotaet) po rascenkam ot 1984 g. s perehodnym koefficientom sverhbazisnoj stoimosti. Normativy eti vovse ne byli rasschitany, chto gosudarstvo slozhit s sebya obyazannosti po pensionnomu obespecheniyu napryamuyu na proizvodstvo. Kak by kto hitro ne podmigival pro nakopitel'nuyu i strahovuyu chast' pensii, pro novogodnie podarki detkam, lechenie v stacionare - vse eto liho izymalos' napryamuyu iz sredstv proizvodstva. Vo vseh fondah byli sovershenno nemyslimye peni po prosrochke platezhej, v Pensionnom fonde oni sostavlyali 1% v den'. Datu vneseniya platezha ustanavlival sam vnebyudzhetnyj fond. Pribav'te syuda sushchestvovavshij do 1995 goda nalog na prevyshenie fonda oplaty truda. Tri naibolee trudnyh v Rossii goda MROT, minimal'naya oplata truda, sostavlyala stoimost' treh buhanok hleba i meshka kartoshki. Kakoj-to umnik podschital (a on byl dejstvitel'no neglupyj chelovek), chto po sushchestvuyushchim rascenkam predpriyatie mozhet zaplatit' zanyatym v proizvodstve po tri MROT, vse ostal'noe predpriyatiya vyplachivayut iz cinichno ukryvaemoj pribyli. Ves' fond oplaty truda, prevyshavshij etot normativ, obkladyvalsya nalogom, ravnym stavke naloga na pribyl' - t.e. 35%. Transportnyj nalog na katanie na tramvayah po sluzhebnoj nadobnosti sostavlyal v Udmurtii 1%, no ne dumajte, chto kto-to zabyval ob ostavshejsya polovinke procenta. Tol'ko vzimalsya etot mestnyj sbor v kolichestve 2% ot normiruemogo fonda oplaty truda. V rezul'tate poluchalos' eshche bolee horosho. |tot sbor sushchestvuet do sih por i nazyvaetsya, kak pravilo, "Mestnyj sbor na municipal'nuyu miliciyu". A ved' est' eshche i podohodnyj nalog na zarabotnuyu platu. Do nedavnego vremeni progressivnaya shkala ego stavok vklyuchala v sebya i 60%. Znakomaya vsem s socializma nachal'naya stavka 12% - vyplachivalos' s ochen' neznachitel'noj summy, na kotoruyu mog edva prokormit'sya odin chelovek, ne zalezaya v dolg, ne delaya nikakih krupnyh pokupok, vyplachivaya kommunal'nye uslugi - vse. Na detej nizhnyaya shkala nalogovoj bazy rasschitana ne byla, na rebenka voobshche tol'ko odna MROT iz zarabotnoj platy shtatnogo rabotnika ne oblagalas' podohodnym nalogom, kak i odna MROT na samogo rabotnika. Na sovmestitelya nikakie l'goty ne rasprostranyalis'. Hochu napomnit', chto rech' idet o vremeni, kogda prakticheski vse byudzhetniki byli vynuzhdeny iskat' dopolnitel'nyj zarabotok na storone, poskol'ku zaderzhki s zarplatoj prevratilis' v obydennost'. Zarplata byudzhetnikam nachislyalas', no na ruki ne vydavalas'. Vsya strana igrala na obligaciyah goszajmov na ih zarabotnuyu platu, dohody po obligaciyam voobshche ne oblagalis' nikakim nalogom do 1.01.1997 g. (potom stali oblagat'sya sovokupnym nalogom vsego v 15%). I eto bylo ne tol'ko vygodno, no i ves'ma udobno, poskol'ku vse rekvizity igravshih fiksirovalis' lish' v elektronnom vide, nedostupnom nikomu, tol'ko Bogu odnomu i Centrobanku Rossii. "Vremya GKO" nazyvaetsya. S zarplaty sovmestitelej vyplachivalsya ves' social'nyj paket, no poluchit' nikakie l'goty po social'nomu ili medicinskomu strahovaniyu ni odin sovmestitel' ne imel prava. Ponyatno, chto prepodavatel' vuza, dazhe zarabatyvaya vpolne dostatochno po sovmestitel'stvu, uzhe ne mog otpravit' rebenka v pionerlager' ili poluchit' putevku. Vprochem, razve eto povod dlya ogorcheniya? S proshlogo goda Fond social'nogo strahovaniya voobshche otkazalsya oplachivat' detskie podarki k Novomu godu i vse putevki sanatorno-kurortnogo lecheniya. Podohodnyj nalog sovmestitelyam nachislyalsya bez vsyakih l'got, s uchetom uzhe nachislennoj emu zarplaty po mestu postoyannoj raboty, t.e. po progressivnoj shkale. Dalee vse grazhdane, sovmeshchavshie neskol'ko mest raboty, dolzhny byli raz v god projti nastoyashchee chistilishche v nalogovoj inspekcii, gde ih vdobavok eshche i obmanyvali neimoverno, donachislyaya summy podohodnogo naloga. |ti summy grazhdanin, davno proevshij svoyu zarplatu, dolzhen byl vyplatit' do 1 iyulya sleduyushchego goda. Te, u kogo dohody v etot period rezko padali - shli v sud, gde im chasten'ko predlagali rasstat'sya s lichnym imushchestvom pri sodejstvii voznikshej sistemy sudebnyh pristavov. Glava 3. Lyudi i nelyudi Kak davno dokazal Pol' Dirak, Kak izvestno, otnyud' ne durak, Integral ot nulya Budet men'she rublya, No i on ne beretsya za tak. Itak, s otchetami prihodilos' begat' uzhe v shest' mest, vklyuchaya Goskomstat, delaya ogromnye koncy, vystaivaya neimovernye ocheredi, poskol'ku fondy i inspekcii nabirali sovershenno nepodgotovlennyh lyudej. I tualety zaperli povsyudu. Voobshche Gospod' na sed'moj den' otdyhal, no u buhgalterov - svoj Bog, kotoryj reshil, chto nechego s nami ceremonit'sya. Vozniklo sed'moe, stol' zhe horoshee mesto - Goskomprirody. No kakoe-to nedorabotannoe poluchilos' eto mesto. Bylo vidno, chto podustal nash Bog, chego-to yavno ne dodumal. V blanki my dolzhny byli pisat' summy, k raschetu kotoryh ne bylo chetkih instrukcij i rekomendacij. Nado bylo projti platnye kursy, chtoby posle sdachi ekzamena dali takuyu knizhechku s koefficientami. No vse ravno nado bylo nanimat' inspektora za den'gi, chtoby on rasschital tebe summu naloga, inache nikak. Inache prihodish', a inspektor sprashivaet tebya, skol'ko lampochek u tebya v ofise, ty emu mimodumno otvetish', a on kidaet tebe vse dokumenty v lico i trebuet rasschitat', kakoj ushcherb prirode ty nanesla etimi samymi lampochkami. I grozitsya vyjti s polnoj proverkoj oborotov "do trusov", chtoby ustanovit', skol'ko oboev i kraski ty izvela na kazhdogo klienta, a, ponyuhav shpaklevki i emali, skol'ko gadosti vydohnula v zashchishchaemuyu im prirodnuyu sredu. Vopli o tom, chto ty nichego ne proizvodish', a lish' pol'zuesh'sya tem, chto uzhe proizvedeno, nanosya vred ne stol'ko srede, skol'ko svoemu zdorov'yu, na inspektora vpechatleniya ne proizvodilo, on prosto posylal tebya v konec ocheredi, chto bylo ravnosil'no posylu na tri bukvy. Osobenno zapomnilas' sdacha otcheta po ekologii v yanvare 1994 g. S kazhdym kvartalom sdavat' otchety stanovilos' vse trudnee. Goskomstat, fondy i nalogovye inspekcii pridumavali dlya nas, klyach ippodromnyh, vse novye bar'ery i prepyatstviya. A Goskomprirody otchego-to s takoj nechelovecheskoj siloj prinyalsya lampochki schitat', vygonyaya buhgalterskuyu ochered' na ulicu, chto skopilas' v poslednij den' sdachi otcheta ogromnaya tolpa nelyudej na moroze... Stoim. ZHrat' hotim i v tualet. Merznem. My hot' i klyachi, no vse zhe. A tem, kto nazavtra reshil prijti, poobeshchali tu samuyu proverku "do trusov". Poetomu my reshili geroicheski zamorozit'sya, kak general Karbyshev. Deshevle budet. Vdrug odna tetka oborachivaetsya ko vsem i govorit: "Devki! Esli vy menya bez ocheredi propustite, to sami sdadite vse eti vyhlopy, mojki i lampochki minut za sorok" A otchego ne propustit' horoshego cheloveka? Mozhet ej v tualet nado bol'she nashego?.. Ona i poshla, svistnuv iz mashiny dvuh pacanov v kosuhah i pochemu-to s montirovkami v rukah. Nam ona skazala, chtoby my vse nichego ne videli. Nu, i sdali my nashi vyhlopy i gazy cherez obeshchannoe vremya inspektoram, utiravshim krovavuyu yushku. No nikto iz nas nichego ne videl. Ne bylo nichego. Takogo voobshche ne byvaet. Skazki! Tol'ko kogda posadili nashego rukovoditelya Goskomprirody za vzyatki v osobo krupnyh razmerah, skazka stala byl'yu. Vsyakoe byvalo i byl'em poroslo. Posle etogo sluchaya, ni s togo, ni s sego vo vseh nalogovyh inspekciyah poyavilis' moshchnye sek®yuriti, kotorye stali zapisyvat' dannye pasporta vseh posetitelej na vhode. Nu, mozhet, nalogoviki sami po sebe takoe pridumali, chtoby sdelat' eshche bolee horosho, odnako bessledno kanuli v Letu te vremena mifov i predanij, kogda i v nalogovuyu, naverno, mozhno bylo zaprosto vorvat'sya s montirovochkoj... V etot zhe moment medlenno, no verno priostanavlivaetsya, a zatem i polnost'yu zamorazhivaetsya proizvodstvo. V strane sushchestvuet lish' dve prioritetnyh oblasti: finansovye produkty i privatizaciya namerenno razoryaemogo proizvodstva. Vse gotovyatsya stat' bogatymi i umnymi. Privedennye dannye po 1995 godu - godu "pobedivshej privatizacii", govoryat, chto iz prakticheski ostanovlennogo proizvodstva vse-taki bylo vykachano nalogov po mirovym stavkam naibolee razvityh stran. No eto, gospoda, po faktu! My, buhgaltera, stoyali nasmert', no chto my mogli sdelat' protiv trojnoj nakrutki maksimal'nyh nalogovyh stavok? Uchtite, do UK RF, vstupivshego v silu s 1 yanvarya 1997 g. za opredelennuyu summu nedoimki sazhali imenno nas, buhgalterov. I my v polnoj bespomoshchnosti nablyudali, kak listok za listom, slovno kapustu s®edali nalogovye vyplaty vse fondy predpriyatij... U menya v ogorode na gryadke CHto ni god - chto-nibud' ne v poryadke. Vot kakaya beda: Ne rastet lebeda, I kapusta s kartoshkoj v upadke... Poluchalos' tak, chto samyj zhirnyj listok zeleni s zarabotnoj platoj, paketom social'nogo strahovaniya i nachisleniem podohodnogo naloga, obkladyvalsya eshche NDS po progressivnoj stavke. |tot zhe listok s pryamymi zatratami na proizvodstvo - oborotnymi nalogami takzhe po predel'nym mirovym stavkam. Vse aktivnye fondy - nalogom na imushchestvo, a vse, chto ostavalos' ot podobnyh vyplat v rasporyazhenii - nalogom na pribyl'. Poskol'ku nalogi nakruchivalis' i na summy, uzhe vnesennye v byudzhety raznyh urovnej, sama nalogovaya otmenila v buhgalterskoj otchetnosti spravku o platezhah v byudzhet, rasschitat' etu stroku passivnoj storony balansa uzhe ne predstavlyalos' vozmozhnym. Poetomu vystroilis' dlinnye buhgalterskie ocheredi na sverku zadolzhennosti po kazhdomu vidu nalogov v otdel'nosti. Ni o kakoj pribyli pri takom nalogooblozhenii, na samom dele, rechi voobshche ne shlo. V buhgalterskij uchet tut zhe stali vnosit' poyasneniya, chto chashche vsego pribyl' u predpriyatiya obrazuetsya tol'ko na bumage. Kazhdyj god stali vyhodit' strogie postanovleniya, chto mozhno, a chto nel'zya spisyvat' v proizvodstvennye zatraty. Naprimer, predpriyatie, vyplachivavshee transportnyj nalog dlya proezda rabotnikov fiskal'nyh organov, uzhe ne imelo pravo priobresti proezdnye bilety dlya svoih rabotnikov. Prinyataya sistema nachisleniya nalogov sovershenno ne byla prisposoblena k usloviyam perehodnogo perioda. Skladyvalos' vpechatlenie, chto stavki nalogov, kak i sostav samih nalogov, opredelyayutsya posredstvom kovyryaniya v nosu. Hotelos' sest' v etoj samoj nalogovoj na pol i zaorat': "Kogda eto zakonchitsya?" Odnazhdy u menya eto vyrvalos', no shepotom. Na chto ya uslyhala melanholichnyj shepotok inspektora: "Vy krivuyu Bernulli, - simvol nepreryvnosti buhgalterskogo ucheta, videli? Ona konca ne imeet!" A chto etu krivuyu ne videt'? YA ee vo vseh koshmarnyh snah vidala. Prazdnik bez konca. Glava 4. Kuda idem my s Pyatachkom?.. Zaletel kak-to Karlson k L. Brezhnevu, V izuchen'i marksizma prilezhnomu. - Karlson?!.. Kak zhe! CHital YA Vash trud "Kapital". A chto |ngel'son? S Vami po-prezhnemu? Voobshche est' neskol'ko sovremennyh teorij postroeniya nalogovoj sistemy gosudarstva. Lyubaya iz nih, estestvenno, privyazyvaetsya k vyrabotannoj gosudarstvom ekonomicheskoj strategii. Stat'ya Rimmy Grachevoj, opublikovannaya v predydushchem nomere, v sushchnosti, o tom, chto horosho by nam priderzhivat'sya odnoj iz nih. Vot ej bol'she nravitsya teoriya potrebleniya, ona ob®yasnyaet, pochemu imenno. Delo v tom, chto gosudarstvo po imeni Rossiya v dannyj moment derzhitsya na uporstve vyzhivayushchih v nej grazhdan i upryamoj skrytnosti osatanevshih ot poboev i izdevatel'stv ih buhgalterov. Nikakoj strategii, obshchej ekonomicheskoj politiki net. Razve gosudarstvo, imeyushchee hot' kakuyu-to politiku v makro ekonomike, budet special'no menyat' kazhdyj kvartal otchetnye formy, pytayas' zaputat' nalogoplatel'shchika? Budet kazhdyj kvartal vvodit' novye pravila sdachi otchetnosti? Kakoe razumnoe gosudarstvo pozvolit desyatiletiyami izdevat'sya nad lyud'mi, formiruyushchimi osnovu ego sushchestvovaniya - nalogi? Ved' my ne pustye balansy nosim, my korm nesem! Pyatachok zatashchil Vinni Puha v kafeshku, zanyal stolik i poprosil kupit' emu korzhik. Vinni Puh vzdohnul i potashchilsya k bufetchice. Po puti on slyshit, kak Pyatachok szadi oret: "Vinni! Luchshe ne korzhik, a pirozhok s morkov'yu!" Tol'ko Puh otkryvaet rot, chtoby sdelat' zakaz, Pyatachok opyat' peredumal: "Oj, Vinni! Vse-taki luchshe trubochku s kremom!" Vinni Puh vozvrashchaetsya, hvataet Pyatachka za hlyastik pal'to i tashchit k vyhodu, prigovarivaya na hodu skvoz' zuby: "Prezhde chem v obshchepit sovat'sya, svin'ya, s vyborom opredelis', lady?" A raz net obshchej ekonomicheskoj strategii, to do sih por nashe gosudarstvo ne priderzhivaetsya odnoj teorii po nalogam i sboram, a... priderzhivaetsya srazu vseh. Ugu, vseh vmeste! Lyubaya prinyataya teoriya isklyuchaet dvojnoe nalogooblozhenie, a esli prinyat' vse srazu? Kak mechtala gogolevskaya nevesta iz "ZHenit'by": nos odnogo pristavit' k licu drugogo, da pribavit' emu razvyaznosti tret'ego, no dazhe ona ne pomyshlyala vyjti zamuzh za vseh srazu! Itak, rassmotrim, osnovnye teorii nalogooblozheniya. Povedenie kursa rublya Opisat' mozhno kratko: "Oj, blya!.." Ni k chemu tut detali: Vseh opyat' naebali Reformatory, blya, iz Kremlya. Kejnsianskaya teoriya otrazhaet elementy analiza obshchego funkcionirovaniya ekonomiki, obosnovyvaet vazhnye makroekonomicheskie napravleniya gosudarstvennogo regulirovaniya. Dannaya teoriya dokazyvaet neobhodimost' sozdaniya "effektivnogo sprosa" v vide usloviya dlya obespecheniya realizacii proizvedennoj produkcii posredstvom vozdejstviya razlichnyh metodov gosudarstvennogo regulirovaniya. Razve sushchestvovanie "estestvennyh monopolij", struktury ZHKH i sovershennoj dikoj armii chinovnikov, eshche sbivshihsya dlya okonchatel'nosti svoej pobedy v "partiyu vlasti" - ne podtverzhdaet zhestkogo gosudarstvennogo regulirovaniya? Sozdavshij etu teoriyu Dzh. M. Kejns (1883-1946) byl storonnikom progressivnosti v nalogooblozhenii, poskol'ku schital, chto progressivnaya nalogovaya sistema stimuliruet prinyatie riska proizvoditelem otnositel'no kapital'nyh vlozhenij. Odnim iz vazhnyh uslovij ego teorii yavlyaetsya zavisimost' ekonomicheskogo rosta ot dostatochnyh denezhnyh sberezhenij tol'ko v usloviyah polnoj zanyatosti. Esli etogo net, to bol'shie sberezheniya meshayut ekonomicheskomu rostu, tak kak predstavlyayut soboj passivnyj istochnik dohodov, ne vkladyvayutsya v proizvodstvo, poetomu izlishnie sberezheniya nado izymat' s pomoshch'yu nalogov. Na podobnoe iz®yatie dohodov, pomeshchennyh v sberezheniya, neobhodimo gosudarstvennoe vmeshatel'stvo. No vot dalee eta teoriya predusmatrivala finansirovanie za schet etih sredstv ne tol'ko tekushchih gosudarstvennyh rashodov, no i razvitie prioritetnyh napravlenij ekonomiki. Nu, ponyatno, chto eta teoriya ne mogla ne ponravit'sya tem, kto teoreticheski hotel obosnovat' iz®yatie sberezhenij u naseleniya i vvedenie maksimal'nyh (progressivnyh) stavok po vsem nalogam. No zachem zhe togda polovinu naseleniya na ulicu vykidyvat', veshaya emu na sheyu vdobavok Fond zanyatosti? Kakie zhe zadachi, krome povysheniya gosudarstvennyh rashodov, byli resheny za eto vremya? Soglasno teorii Dzh. M. Kejnsa nalogi dejstvuyut v ekonomicheskoj sisteme kak "vstroennye mehanizmy gibkosti". Vysokie (progressivnye) nalogi, po ego mneniyu, igrayut polozhitel'nuyu rol'. YAvlyayas' neot®emlemoj chast'yu byudzheta, eta ekonomicheskaya kategoriya vliyaet na sbalansirovannost' v ekonomike. Tak, snizhenie nalogovyh postuplenij umen'shaet dohody byudzheta i obostryaet ekonomicheskuyu neustojchivost'. A nalogi kak "vstroennyj stabilizator" sglazhivayut etot process: vo vremya ekonomicheskogo pod®ema oblagaemye dohody rastut medlennee, chem nalogovye dohody, a pri krizise nalog umen'shaetsya bystree, chem padayut dohody i t.d. Grubo govorya, pri nagrevanii - raskalyaetsya medlennee, zato i pri ohlazhdenii medlennee ostyvaet. |tu teoriyu uspeshno primenilo anglijskoe pravitel'stvo eshche pered nachalom pervoj mirovoj vojny, kogda vse sily gosudarstva byli napravleny na razvitie voennoj promyshlennosti. Osobennost' ee primeneniya na praktike - nepremennoe raz®yasnenie naseleniyu perezhivaemyh stranoj trudnostej, t.e. soputstvuyushchaya propaganda s raz®yasneniem stoyashchih pered obshchestvom zadach. Skol'ko let my slushali pro "nashe trudnoe vremya"? Skol'ko nam tv