KoBS Ukrainy). Resheniya organov opeki i popechitel'stva o naznachenii ili osvobozhdenii opekunov ili popechitelej ot ispolneniya svoih obyazannos- tej, a takzhe po inym voprosam opeki i popechitel'stva mogut byt' obzha- lovany zainteresovannymi licami ili oprotestovany prokurorom v vyshes- toyashchuyu gosudarstvennuyu administraciyu, naprimer goroda ili oblasti. - I. PRAVOVOE REGULIROVANIE ZHILISHCHNYH OTNOSHENIJ V DOMAH GOSU- DARSTVENNOGO ZHILISHCHNOGO FONDA - Kakimi zakonodatel'nymi aktami reguliruyutsya zhilishchnye otnosheniya? Mnogoobraznyj kompleks otnoshenij, svyazannyj s obespecheniem konstituci- onnogo prava grazhdan Ukrainy na zhil'e, reguliruetsya ZHilishchnym kodeksom Ukrainy, Zakonami Ukrainy "O sobstvennosti", "O privatiza- cii gosudarstvennogo zhilishchnogo fonda", Grazhdanskim kodeksom, "Pravilami ucheta grazhdan, nuzhdayushchihsya v uluchshenii zhilishchnyh uslo- vij, i predostavleniya im zhilyh pomeshchenij v Ukrainskoj SSR", "Pravilami pol'zovaniya pomeshcheniyami zhilyh domov i pridomovymi ter- ritoriyami", "Pravilami obmena zhilyh pomeshchenij v Ukrainskoj SSR", "Pravilami bronirovaniya zhilyh pomeshchenij v Ukrainskoj SSR", "Primernym ustavom zhilishchno-stroitel'nogo kooperati- va", "Pravilami ucheta grazhdan, zhelayushchih vstupit' v zhilishch- no-stroitel'nyj kooperativ", ryadom drugih normativnyh aktov. - CHto takoe zhilishchnyj fond Ukrainy i kakovy ego vidy? ZHilishchnyj fond - eto opredelennaya sovokupnost' zhilyh domov i zhilyh pomeshchenij v nezhilyh stroeniyah, nahodyashchihsya na territorii Ukrainy i prednaznachennyh dlya prozhivaniya grazhdan. ZHilye doma - eto stroeniya s udobstvami dlya cheloveka, obespechivayu- shchie vozmozhnost' kruglogodichnogo prozhivaniya. ZHilye doma sleduet otli- chat' ot zhilyh zdanij - gostinic, internatov, dachnyh domikov v dach- no-stroitel'nyh kooperativah i t. p., kotorye takzhe imeyut sootvetstvu- yushchie udobstva dlya prozhivaniya, no ispol'zuyutsya v obshchestve dlya inyh ce- lej. ZHilye zdaniya v zhilishchnyj fond ne vhodyat, a poetomu normami zhilishch- nogo zakonodatel'stva ne reguliruyutsya. ZHilishchnyj fond vklyuchaet v sebya: zhilye doma, prinadlezhashchie gosudarstvu (gosudarstvennyj zhilishchnyj fond); zhilye doma, prinadlezhashchie kolhozam, drugim kooperativnym organizaciyam, ih ob®edineniyam, profsoyuznym i inym obshchestvennym organizaciyam (obshchest- vennyj zhilishchnyj fond); zhilye doma, prinadlezhashchie zhilishchno-stroitel'nym kooperativam (fond zhi- lishchno-stroitel'nyh kooperativov); zhilye doma (chast' domov), kvartiry, prinadlezhashchie grazhdanam na prave chastnoj sobstvennosti (chastnyj zhilishchnyj fond). V zhilishchnyj fond vklyuchayutsya takzhe zhilye doma, prinadlezhashchie negosudars- tvennym ob®edineniyam, predpriyatiyam i organizaciyam. K etim domam prime- nyayutsya pravila, ustanovlennye dlya obshchestvennogo zhilishchnogo fonda. V zhilishchnyj fond ne vhodyat nezhilye pomeshcheniya v zhilyh domah, prednazna- chennye dlya torgovyh, bytovyh, inyh nuzhd nepromyshlennogo haraktera. - CHto predstavlyaet soboj gosudarstvennyj zhilishchnyj fond? Gosudarstvennyj zhilishchnyj fond nahoditsya v vedenii mestnyh Sovetov na- rodnyh deputatov (zhilishchnyj fond mestnyh Sovetov) i v vedenii minis- terstv i vedomstv (vedomstvennyj zhilishchnyj fond). Stroitel'stvo zhilyh domov fonda mestnyh Sovetov osushchestvlyaetsya za schet sredstv gosudarstvennogo byudzheta. |tot fond prednaznachen dlya prozhiva- niya i obespecheniya zhil'em vseh grazhdan, nezavisimo ot trudovyh otnoshe- nij grazhdanina s toj ili inoj organizaciej, predpriyatiem. Vedomstvennyj zhilishchnyj fond, nahodyashchijsya v vedenii konkretnogo minis- terstva, vedomstva prednaznachen dlya prozhivaniya i obespecheniya zhil'em grazhdan, sostoyashchih s vedomstvom v trudovyh otnosheniyah. Pravovoj rezhim zhilogo pomeshcheniya vedomstvennogo fonda obuslavlivaet i nekotorye oso- bennosti regulirovaniya zhilishchnyh otnoshenij, v chastnosti, postanovki grazhdanina na kvartirnyj uchet, obmena zhil'ya i t. p. Stepen' svobody rasporyazheniya zanimaemogo grazhdaninom zhil'ya v domah fonda mestnyh Sove- tov neskol'ko bol'shaya, chem v domah vedomstvennogo fonda. ZHilye doma, postroennye s privlecheniem v poryadke dolevogo uchastiya sredstv gosudarstvennyh predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij zachislya- yutsya v zhilishchnyj fond mestnyh Sovetov, kogda funkcii edinogo zakazchika po stroitel'stvu etih domov vypolnyal organ ispolnitel'noj vlasti mest- nogo Soveta. Dopuskaetsya li predostavlenie v zhilyh domah pomeshchenij dlya nuzhd promysh- lennogo haraktera? ZHilye doma, predstavlyayushchie zhilishchnyj fond, dolzhny ispol'zovat'sya po strogo celevomu naznacheniyu - predostavlyat'sya grazhdanam dlya posto- yannogo prozhivaniya. Isklyucheniya iz etogo pravila sostavlyayut sluzhebnye zhilye pomeshcheniya, o pravovom rezhime kotoryh budet rasskazano nizhe, i obshchezhitiya. Predostavlenie zhe pomeshchenij v zhilyh domah dlya nuzhd promysh- lennogo haraktera, soglasno st. 6 ZHilishchnogo kodeksa, zapreshchaetsya. - Kak osushchestvlyaetsya upravlenie zhilishchnym fondom so storony gosu- darstva? Cleduet razlichat' gosudarstvennoe upravlenie v oblasti ispol'zovaniya i obespecheniya sohrannosti zhilishchnogo fonda v celom, neobhodimost' kotoro- go obuslovlena znachimost'yu zhilishchnogo hozyajstva kak vazhnoj sfery ekono- miki Ukrainy, i neposredstvennoe (tekushchee) upravlenie. Gosudarstvennoe upravlenie zhilishchnym fondom osushchestvlyaetsya Kabinetom Ministrov Ukrainy, ispolnitel'nymi organami gosudarstvennoj vlasti na mestah, Goskomitetom Ukrainy po zhilishchno-kommunal'nomu hozyajstvu. Gosu- darstvennoe upravlenie, osushchestvlyaemoe etimi organami, ohvatyvaet vse vidy zhilishchnyh fondov, v tom chisle i chastnyj, i zaklyuchaetsya v ustanov- lenii obyazatel'nyh dlya vseh sobstvennikov zhil'ya pravil po ekspluatacii zhilyh domov, organizacii kommunal'nogo obsluzhivaniya naseleniya, prove- denii mer po ohrane, rekonstrukcii zhilishchnogo fonda i t. p. CHto zhe kasaetsya neposredstvennogo, tekushchego upravleniya, to ono, v so- otvetstvii so st. 18 ZHilishchnogo kodeksa, osushchestvlyaetsya sobstvennikom ili upolnomochennym im organom v predelah, ustanavlivaemyh sobstvenni- kom zhil'ya. Vazhnuyu rol' v upravlenii gosudarstvennym i obshchestvennym zhilishchnym fon- dom igrayut professional'nye soyuzy i trudovye kollektivy predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij. Tak, naprimer, po resheniyu trudovyh kollekti- vov v kollektivnyh dogovorah mogut predusmatrivat'sya dlya rabotnikov, imeyushchih pravo na pervoocherednoe poluchenie zhil'ya, a takzhe rabotnikov, dobivshihsya vysokih pokazatelej v trude, l'gotnye osnovaniya priznaniya ih nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij pri obespechenii zhiloj ploshchad'yu po mestu raboty, a takzhe i kolichestvo zhiloj ploshchadi, vydelyae- moj dlya etoj celi (ch. II, st. 21 ZHilishchnogo kodeksa). Samoe neposreds- tvennoe uchastie v reshenii pochti vseh voprosov upravleniya i ispol'zova- niya gosudarstvennogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda prinimayut profso- yuzy, chto ne tol'ko sootvetstvuet ih ustavnym zadacham i funkciyam, no i zakrepleno v zhilishchnom zakonodatel'stve (st.21, 22, 41, 51-53, 57 ZHilishchnogo kodeksa). - Kakovy osnovnye zhilishchnye prava grazhdan Ukrainy? V sootvetstvii so st. 9 ZHilishchnogo kodeksa v redakcii Zakona Ukrainy "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v ZHilishchnyj kodeks Ukrainskoj SSR" ot 6 maya 1993 g., grazhdane imeyut pravo na poluchenie v bess- rochnoe pol'zovanie v ustanovlennom poryadke zhilogo pomeshcheniya v domah gosudarstvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda ili v domah zhilishch- no-stroitel'nyh kooperativov. Grazhdane imeyut pravo na privatizaciyu kvartir (domov) gosudarstvennogo zhilishchnogo fonda ili priobreteniya ih v zhilishchnyh kooperativah, na birzhe- vyh torgah, putem individual'nogo zhilishchnogo stroitel'stva ili priobre- teniya v sobstvennost' na drugih osnovaniyah, predusmotrennyh zakonoda- tel'stvom Ukrainy. Nikto ne mozhet byt' vyselen iz zanimaemogo zhilogo pomeshcheniya ili ogra- nichen v prave pol'zovaniya im inache kak po osnovaniyam i v poryadke, pre- dusmotrennom v zakone. (Podrobnee takie osnovaniya budut rassmotreny nizhe). ZHilishchnye prava ohranyayutsya zakonom, za isklyucheniem sluchaev, kogda oni osushchestvlyayutsya v protivorechii s naznacheniem etih prav ili s narusheniem prav drugih grazhdan ili organizacij. - CHto predstavlyayut soboj zhilishchnye obyazannosti grazhdan? V koncentrirovannom vide osnovnye zhilishchnye obyazannosti grazhdan izlozhe- ny v st. 9 ZHilishchnogo kodeksa v redakcii Zakona Ukrainy "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v ZHilishchnyj kodeks Ukrainskoj SSR" ot 6 maya 1993 g. Grazhdane obyazany berezhno otnosit'sya k domu, v kotorom oni prozhivayut, ispol'zovat' zhiloe pomeshchenie v sootvetstvii s ego naznacheniem, soblyu- dat' pravila pol'zovaniya zhilymi pomeshcheniyami, ekonomno rashodovat' vo- du, gaz, elektricheskuyu i teplovuyu energiyu. ZHilye doma i zhilye pomeshcheniya ne mogut ispol'zovat'sya grazhdanami v ushcherb interesam obshchestva. - Kakov poryadok predostavleniya zhilyh pomeshchenij v domah gosudars- tvennogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda? Poryadok predostavleniya grazhdanam zhilyh pomeshchenij reguliruetsya ZHilishchnym kodeksom, drugimi aktami zhilishchnogo zakonodatel'stva Ukrainy, v chast- nosti, Pravilami ucheta grazhdan, nuzhdayushchihsya v uluchshenii zhilishchnyh uslo- vij, i predostavleniya im zhilyh pomeshchenij v Ukrainskoj SSR (dalee - Pravila), utverzhdennymi Postanovleniem Soveta Ministrov Ukrainskoj SSR i UKRSOVPROFa ot 11 dekabrya 1984 g. ZHilye pomeshcheniya predostavlyayutsya grazhdanam, nuzhdayushchimsya v uluchshenii zhi- lishchnyh uslovij, postoyanno prozhivayushchim v dannom naselennom punkte (esli inoe ne ustanovleno zakonodatel'stvom Ukrainy), kak pravilo, v vide otdel'noj kvartiry na sem'yu. Nuzhdayushchiesya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij chleny zhilishchno-stroitel'nyh kooperativov, grazhdane, imeyushchie zhil'e v chastnoj sobstvennosti, drugie grazhdane, prozhivayushchie v takom zhil'e, obespechivayutsya zhilymi pomeshcheniyami na obshchih osnovaniyah. V ranee dejstvovavshem zakonodatel'stve soderzha- lis' ogranicheniya otnositel'no obespecheniya zhil'em ukazannyh kategorij grazhdan. Teper' takie ogranicheniya, v sootvetstvii so st. 33 ZHilishchnogo kodeksa i p. 5 Pravil, snyaty. Grazhdane samostoyatel'no osushchestvlyayut pravo na poluchenie zhil'ya v domah gosudarstvennogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda s nastupleniem sover- shennoletiya, t. e. s 18 let. Vstupivshie v brak ili postupivshie na rabotu v predusmotrennyh zakonom sluchayah do dostizheniya 18 let poluchayut takoe pravo so vremeni vstuple- niya v brak ili postupleniya na rabotu. Drugie nesovershennoletnie (v vozraste ot 15 do 18 let) osushchestvlyayut pravo na poluchenie zhil'ya s sog- lasiya roditelej ili popechitelej. CHto kasaetsya nesovershennoletnih, ne dostigshih 15 let, to za nih - ot ih imeni - trebuemye zakonom dejstviya po postanovke na kvartuchet i polucheniyu zhil'ya sovershayut rodi- teli (opekuny). - CHto takoe kvartirnyj uchet i kak on osushchestvlyaetsya? Kvartirnyj uchet - t. e. uchet grazhdan, nuzhdayushchihsya v uluchshenii zhi- lishchnyh uslovij i hodatajstvuyushchih ob etom, yavlyaetsya pervoj, obyazatel'- noj stadiej processa obespecheniya zhil'em v domah gosudarstvennogo i ob- shchestvennogo zhilishchnogo fonda. Kak ukazano v abz. 1 p. 37 Pravil, zhilye pomeshcheniya predostavlyayutsya tol'ko grazhdanam, sostoyashchim na kvartirnom uchete. Isklyuchenie sostavlyaet lish' ryad predusmotrennyh zakonodatel'st- vom sluchaev, o kotoryh rech' pojdet nizhe. Kvartirnyj uchet predstavlyaet soboj oficial'nuyu registraciyu grazhdan, kotoryh upolnomochennye organy priznali nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishch- nyh uslovij i kotorym oni tem samym obyazalis' predostavit' sootvets- tvuyushchee zhil'e v poryadke, ustanovlennom dejstvuyushchim zakonodatel'stvom. Kvartirnyj uchet osushchestvlyaetsya, kak pravilo, organami ispolnitel'noj vlasti na mestah. Na uchet po mestu zhitel'stva prinimayutsya zhiteli dan- nogo naselennogo punkta kak nerabotayushchie, tak i rabotayushchie. Uchet grazhdan, rabotayushchih na predpriyatiyah, v uchrezhdeniyah, organizaciyah, imeyushchih zhilishchnyj fond i vedushchih zhilishchnoe stroitel'stvo ili prinimayushchih uchastie v zhilishchnom stroitel'stve, osushchestvlyaetsya po mestu raboty, a po ih zhelaniyu - i po mestu zhitel'stva. Takim obrazom, kvartirnyj uchet osushchestvlyaetsya po territorial'nomu i proizvodstvennomu principam pri vedushchej roli pervogo iz nih. Mesto ra- boty mozhet nahodit'sya v drugom naselennom punkte, odnako neprozhivayushchij v nem rabotnik ne mozhet byt' prinyat tam na uchet mestnym organom ispol- nitel'noj vlasti. Mestom ucheta budet organ ispolnitel'noj vlasti togo naselennogo punkta, v kotorom rabotnik prozhivaet. Ne imeet znacheniya, gde grazhdanin budet ran'she prinyat na uchet - po mestu raboty ili po mestu zhitel'stva. Osnovaniya i poryadok takogo ucheta yavlyayutsya odinakovymi. CHto kasaetsya organizacii kvartirnogo ucheta po mestu raboty, to on ve- detsya v celom po predpriyatiyu, uchrezhdeniyu, organizacii. V proizvods- tvennyh, inyh ob®edineniyah on mozhet osushchestvlyat'sya po strukturnym edi- nicam. Perechen' predpriyatij, osushchestvlyayushchih uchet, utverzhdaetsya resheni- em ispolnitel'nyh organov mestnoj gosudarstvennoj vlasti i, po mere neobhodimosti, utochnyaetsya. Inogda v rasporyazhenii predpriyatij i organizacij, ne imeyushchih sobstven- nogo zhilishchnogo fonda, okazyvaetsya zhilaya ploshchad', vydelyaemaya im v razo- vom poryadke ili periodicheski vyshestoyashchimi instanciyami (no ne mestnymi vlastyami). CHtoby imet' vozmozhnost' predostavit' takuyu zhilploshchad' svoim rabotnikam, predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii vedut kontrol'nye spiski. V nih vklyuchayutsya rabotniki dannogo predpriyatiya, nuzhdayushchiesya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij, prozhivayushchie v dannom naselennom punkte i sostoyashchie tam na uchete. Kontrol'nyj spisok yavlyaetsya dokumentom, registriruyushchim pravo rabotnika na poluchenie zhil'ya za schet organizacii, gde on rabotaet. Pri etom ne- obhodimo eshche raz podcherknut', chto obyazatel'nym usloviem vklyucheniya v kontrol'nyj spisok, est' prebyvanie rabotnika na kvartuchete po mestu zhitel'stva. Grazhdane, ostavivshie rabotu na teh predpriyatiyah, gde vedetsya kvartir- nyj uchet, v svyazi s uhodom na pensiyu, prinimayutsya na uchet naravne s rabotnikami dannogo predpriyatiya. V takom zhe poryadke prinimayutsya na uchet rabotniki medicinskih, kul'tur- no-prosvetitel'nyh, torgovyh i drugih organizacij, neposredstvenno obsluzhivayushchih trudovoj kollektiv predpriyatiya. Soglasno p. 11 Pravil, kazhdaya sem'ya mozhet sostoyat' na kvartuchete po mestu raboty odnogo iz chlenov sem'i (po ih vyboru) i, odnovremenno, po mestu zhitel'stva. |to polozhenie presleduet cel' isklyuchit' parallel'noe prebyvanie na kvartuchete po mestu raboty odnih i teh zhe lic. Dannoe trebovanie otnositsya i k sluchayam prebyvaniya sem'i v kontrol'nom spis- ke. Ogranichenie ne kasaetsya prinyatiya na kvartuchet lic, sostoyashchih na uchete dlya vstupleniya v ZHSK. V etom sluchae ne trebuetsya, chtoby eti lica byli predvaritel'no snyaty s kooperativnogo ucheta. Naprotiv, Pravilami ucheta grazhdan, zhelayushchih vstupit' v ZHSK, (abz. 2 p. 3) predusmotreno, chto sem'ya mozhet odnovremenno sostoyat' na kooperativnom i kvartirnom uchete. Po mestu zhitel'stva vedenie kvartucheta vozlagaetsya na otdely po uchetu i raspredeleniyu zhiloj ploshchadi. Na predpriyatiyah, uchet vedetsya zhilishch- no-bytovymi otdelami. - Kakovy osnovaniya dlya priznaniya grazhdan nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij? Takie osnovaniya zakrepleny st. 34 ZHilishchnogo kodeksa, p. 13 Pravil. Nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij priznayutsya grazhdane: 1) obespechennye zhil'em nizhe urovnya, kotoryj opredelyaetsya mestnymi or- ganami ispolnitel'noj vlasti sovmestno s sovetami profsoyuzov. |tot uroven' periodicheski peresmatrivaetsya ukazannymi organami; 2) prozhivayushchie v pomeshchenii, ne otvechayushchem ustanovlennym sanitarnym i tehnicheskim trebovaniyam. Perechen' sluchaev, kogda zhilye doma (zhilye po- meshcheniya) priznayutsya ne sootvetstvuyushchimi etim trebovaniyam, opredelyayutsya sootvetstvuyushchimi ministerstvami i vedomstvami; 3) stradayushchie tyazhelymi formami nekotoryh hronicheskih zabolevanij, v svyazi s chem ne mogut prozhivat' v kommunal'noj kvartire ili v odnoj komnate s chlenami svoej sem'i. Perechen' etih zabolevanij utverzhdaetsya Ministerstvom zdravoohraneniya po soglasovaniyu s profsoyuzami; 4) prozhivayushchie po dogovoru podnajma zhilogo pomeshcheniya v domah gosudars- tvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda libo po dogovoru najma zhi- logo pomeshcheniya v domah zhilishchno-stroitel'nyh kooperativov; 5) prozhivayushchie ne menee 5 let po dogovoru najma (arendy) v domah (kvartirah), prinadlezhashchih grazhdanam na prave chastnoj sobstvennosti; 6) prozhivayushchie v obshchezhitiyah; 7) prozhivayushchie v odnoj kvartire po dve i bolee sem'i, nezavisimo ot rodstvennyh otnoshenij, ili lica raznogo pola starshe 9 let, krome sup- rugov. Ostanovimsya bolee podrobno na kazhdom iz nazvannyh vyshe osnovanij. Uroven' zhiloj ploshchadi, otsutstvie kotoroj yavlyaetsya osnovaniem dlya pos- tanovki na kvartuchet (tak nazyvaemaya uchetnaya norma) po vsej Ukraine ne odinakov. |to obuslovleno tem, chto v razlichnyh regionah sushchestvuyut raznye usloviya i vozmozhnost' obespecheniya grazhdan zhil'em. Nalichie ili otsutstvie etogo osnovaniya opredelyaetsya putem deleniya raz- mera zhiloj ploshchadi dannoj kvartiry na chislo prozhivayushchih v nej, v tom chisle i byvshih chlenov sem'i. Esli poluchennyj rezul'tat okazhetsya nizhe uchetnoj normy, sem'ya priznaetsya nuzhdayushchejsya v uluchshenii zhilishchnyh uslo- vij i prinimaetsya na uchet. Pri podschete prinimayutsya vo vnimanie i vre- menno otsutstvuyushchie chleny sem'i, za kotorymi zhil'e sohranyaetsya po za- konu. Poryadok obsledovaniya zhilyh domov v celyah ustanovleniya ih sootvetstviya sanitarnym ili tehnicheskim trebovaniyam i priznaniya zhilyh domov i zhilyh pomeshchenij neprigodnymi dlya prozhivaniya ustanovlen Postanovleniem Soveta Ministrov USSR ot 26 aprelya 1984 g. Predlozhenie o priznanii zhilogo do- ma (zhilogo pomeshcheniya) neprigodnym dlya prozhivaniya vnosit special'naya komissiya, naznachaemaya mestnoj ispolnitel'noj vlast'yu, kotoraya obsledu- et sostoyanie doma, rassmatrivaet sootvetstvuyushchie dokumenty. K chislu neprigodnyh otnosyatsya, v chastnosti, neprisposoblennye dlya zhil'ya pomeshcheniya, baraki, doma i kvartiry, prozhivanie v kotoryh proti- vopokazano vvidu ih neudovletvoritel'nogo sanitarnogo ili tehnicheskogo sostoyaniya (naprimer, kamennye doma s fakticheskim iznosom svyshe 70 pro- centov, derevyannye doma i doma so stenami iz prochih materialov s fak- ticheskim iznosom svyshe 65 procentov). Neprigodnym dlya zhil'ya budet schi- tat'sya takzhe takoe pomeshchenie, kotoroe samo po sebe otvechaet ustanov- lennym standartam, no prozhivanie v nem nevozmozhno vsledstvie vneshnih otricatel'nyh faktorov, kak to nahozhdenie doma v sanitarnoj zone predpriyatiya i t. p. Esli neprigodnym dlya zhil'ya yavlyaetsya vse pomeshchenie, zanimaemoe dannoj sem'ej, to ona beretsya na kvartirnyj uchet nezavisimo ot razmera zhiloj ploshchadi. V sluchae neprigodnosti tol'ko chasti pomeshcheniya, naprimer, od- noj komnaty v kvartire, sostoyashchej iz neskol'kih komnat, nuzhdaemost' sem'i v uluchshenii zhilishchnyh uslovij opredelyaetsya obespechennost'yu zhiloj ploshchad'yu nizhe ustanovlennogo urovnya. Pri etom ploshchad' neprigodnoj chas- ti pomeshcheniya pri podschete isklyuchaetsya. Ministerstvom zdravoohraneniya Ukrainy po soglasovaniyu s UKRSOVPROFom utverzhden Perechen' hronicheskih zabolevanij, pri kotoryh lica, stradayu- shchie etimi zabolevaniyami, ne mogut prozhivat' v kommunal'noj kvartire ili v odnoj komnate s chlenami svoej sem'i. Ukazannyj Perechen' vklyuchaet v sebya ryad zabolevanij serdechno-sosudistoj sistemy, organov dyhaniya, oporno-dvigatel'nogo apparata; nekotorye nervno-sosudistye, psihicheskie zabolevaniya, tuberkulez legkih i drugih organov, ryad zabolevanij kozhi. Po ryadu zabolevanij, opredelennyh Perechnem, prozhivanie grazhdan, stra- dayushchih takimi zabolevaniyami, v kommunal'noj kvartire dopuskaetsya, od- nako v otdel'noj ot chlenov sem'i komnate, i poetomu postanovka na uchet proishodit pri otsutstvii takoj komnaty. Perechen' fiksiruet i takie vidy zabolevanij, pri nalichii kotoryh grazhdanin ne mozhet prozhivat' v kommunal'noj kvartire, libo s kem-to iz chlenov sem'i v komnate izoli- rovannoj kvartiry. V etom sluchae sem'ya, imeyushchaya v svoem sostave bol'- nogo, beretsya na uchet, esli prozhivaet v kommunal'noj kvartire ili zhe bol'noj ne imeet otdel'noj komnaty v izolirovannoj kvartire. V svyazi s etim neobhodimo otmetit', chto otdel'noj komnatoj schitaetsya takzhe i neizolirovannaya, svyazannaya s drugoj obshchim vhodom, komnata. Trebovaniya, kotorym dolzhny otvechat' zhilishchnye usloviya bol'nyh, ustanav- livayutsya medicinskim zaklyucheniem. Ego vydaet vrachebno-konsul'tacionnaya komissiya. V medicinskom zaklyuchenii ukazyvaetsya diagnoz - osnovnoe zabolevanie, a takzhe soputstvuyushchie zabolevaniya i oslozhneniya. Dalee konkretno opredelyaetsya vid zhiloj ploshchadi, na kotoroj ne mozhet prozhi- vat' bol'noj. Davaya zaklyuchenie, komissiya ne proveryaet zhilishchnyh uslovij bol'nogo, a ishodit tol'ko iz medicinskih kriteriev. Nalichie ili otsutstvie osno- vanij dlya vzyatiya bol'nogo na uchet ustanavlivaet mestnaya ispolnitel'naya vlast' libo administraciya i profkom, esli rech' idet o postanovke na kvartuchet po mestu raboty. Soglasno p. 4 st. 34 ZHilishchnogo kodeksa, podpunktu 4 p. 13 Pravil nuzh- dayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij schitayutsya lica, ne imeyushchie sa- mostoyatel'nogo prava na zhiloe pomeshchenie. Rech' idet, v chastnosti, o podnanimatele zhiloj ploshchadi v dome gosudarstvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda i nanimatele v dome ZHSK. V otlichie ot nanimatelya, podnanimatel' zhil'ya v domah gosudarstvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda nezavisimo ot prodolzhitel'nosti pro- zhivaniya v dannom pomeshchenii ne priobretaet samostoyatel'nogo prava na pol'zovanie im i na vozobnovlenie dogovora podnajma. Po istechenii sro- ka dogovora, a v sootvetstvuyushchih sluchayah - nezavisimo ot etogo, on dolzhen osvobodit' pomeshchenie, inache budet vyselen v sudebnom poryadke bez predostavleniya drugogo zhil'ya. Analogichnym yavlyaetsya i status nanimatelej zhil'ya (no ne chlenov koopera- tiva i ih semej) v domah ZHSK. Uchityvaya slozhnoe polozhenie takih kategorij grazhdan, oni priznayutsya nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij i prinimayutsya na uchet. YUridicheskij status nanimatelej (arendatorov) v domah (kvartirah), pri- nadlezhashchih grazhdanam na prave chastnoj sobstvennosti, sushchestvenno otli- chaetsya ot statusa podnanimatelej gosudarstvennogo i nanimatelej koope- rativnogo zhil'ya. Na nih, v otlichie ot poslednih, polnost'yu rasprostra- nyayutsya osnovaniya nuzhdaemosti v uluchshenii zhilishchnyh uslovij, poskol'ku, v sootvetstvii so st. 158 i 159 ZHilishchnogo kodeksa, pri zaklyuchenii do- govora najma v etom sluchae voznikaet samostoyatel'noe pravo pol'zovaniya nanimaemoj zhiloj ploshchad'yu, a s vozniknoveniem takogo prava - i pravo na uluchshenie zhilishchnyh uslovij. Uslovie o prozhivanii dannoj kategorii lic po najmu (arende) u chastnyh vladel'cev na menee 5 let yavlyaetsya kak by dopolnitel'nym. Ono primenya- etsya v teh sluchayah, kogda drugie osnovaniya dlya postanovki na kvartuchet otsutstvuyut. Nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij priznayutsya grazhdane, prozhi- vayushchie v obshchezhitiyah. |to ob®yasnyaetsya osobym pravovym rezhimom obshchezhi- tij, specificheskimi usloviyami prozhivaniya v nih, men'shim krugom prav sootvetstvuyushchih lic po sravneniyu s pravami nanimatelej obychnyh zhilyh pomeshchenij. K tem, kto nuzhdaetsya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij otnosyatsya takzhe li- ca, prozhivayushchie v odnoj komnate po dve i bolee sem'i, nezavisimo ot rodstvennyh otnoshenij, ili lica raznogo pola starshe 9 let, krome sup- rugov. Ogovorka "krome suprugov" oznachaet, chto samo po sebe ih prozhivanie v odnoj komnate ne yavlyaetsya osnovaniem dlya prinyatiya na uchet. No eto ne znachit, chto oni voobshche ne prinimayutsya v raschet. Dlya primeneniya dannogo polozheniya dostatochno, chtoby krome nih v toj zhe kom- nate prozhivalo eshche odno lico starshe 9 let. Ne yavlyaetsya osnovaniem dlya postanovki na kvartuchet prozhivanie v odnoj komnate s nanimatelem zhil'ya v domah gosudarstvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda podnanimatelya, nanimatelya i chlena ZHSK, sobstvennika chastnogo zhil'ya i arendatora. Perechen' osnovanij dlya prinyatiya na kvartirnyj uchet, soderzhashchijsya v st. 34 ZHilishchnogo kodeksa, p. 13 Pravil, yavlyaetsya ischerpyvayushchim. Ne yavlyayut- sya osnovaniyami prinyatiya na uchet: otsutstvie dopolnitel'noj ploshchadi u lic, imeyushchih pravo na pol'zovanie eyu; prozhivanie nanimatelej v prigod- nyh dlya zhil'ya i dostatochnyh po razmeru sluzhebnyh pomeshcheniyah; prozhiva- nie prestarelyh v kvartirah, raspolozhennyh na verhnih etazhah v domah bez liftov. Lica, pol'zuyushchiesya pravom pervoocherednogo polucheniya zhil'ya, takzhe prinimayutsya na kvartuchet ishodya iz kriteriev, rassmotrennyh vy- she. - Sushchestvuyut li l'gotnye osnovaniya dlya prinyatiya na kvartuchet? Da, takie l'goty predusmotreny p. 14 Pravil. Nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij priznayutsya prozhivayushchie v kommunal'nyh ili v neblago- ustroennyh primenitel'no k usloviyam dannogo naselennogo punkta kvarti- rah: invalidy Velikoj Otechestvennoj vojny i sem'i pogibshih ili propav- shih bez vesti voinov (partizan) i priravnennye k nim v ustanovlennom poryadke lica; Geroi Sovetskogo Soyuza, Geroi Socialisticheskogo Truda, lica, nagrazhdennye ordenami Slavy, Trudovoj Slavy, "Za sluzhbu Ro- dine v Vooruzhennyh Silah SSSR" vseh treh stepenej; lica, prebyvav- shie v sostave dejstvuyushchej armii v period grazhdanskoj i Velikoj Ote- chestvennoj vojn i vo vremya drugih boevyh operacij po zashchite SSSR, par- tizany grazhdanskoj i Velikoj Otechestvennoj vojn, a takzhe drugie lica, prinimavshie uchastie v boevyh operaciyah po zashchite SSSR; rabotniki, dli- tel'noe vremya dobrosovestno prorabotavshie na odnom predpriyatii, v uch- rezhdenii, organizacii. Dlitel'nost' vremeni dobrosovestnoj raboty ustanavlivaetsya: dlya prinya- tiya na kvartuchet po mestu raboty - trudovym kollektivom predpriya- tiya, uchrezhdeniya, organizacii; po mestu zhitel'stva - organom ispol- nitel'noj vlasti mestnogo Soveta dannogo naselennogo punkta sovmestno s sovetom profsoyuzov, no ne mozhet byt' menee 15 let. V etot period vklyuchaetsya takzhe: vremya, kogda rabotnik nahodilsya na srochnoj voennoj ili al'ternativnoj sluzhbe libo na vybornoj dolzhnosti pri uslovii vozvrashcheniya posle uvol'neniya s voennoj sluzhby ili okoncha- niya polnomochij po vybornoj dolzhnosti na mesto prezhnej raboty; vremya raboty na drugom predpriyatii v sluchae ego reorganizacii, a takzhe pere- voda rabotnika po rasporyazheniyu vyshestoyashchej organizacii na rabotu vo vnov' sozdannoe predpriyatie, organizaciyu, raspolozhennye v etom zhe na- selennom punkte. Po resheniyu trudovyh kollektivov v kollektivnyh dogovorah mogut predus- matrivat'sya dlya rabotnikov, imeyushchih pravo na pervoocherednoe poluchenie zhil'ya, novatorov, peredovikov proizvodstva l'gotnye osnovaniya prizna- niya ih nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij pri obespechenii zhiloj ploshchad'yu po mestu raboty. L'gotnye osnovaniya dlya prinyatiya na kvartuchet predusmotreny takzhe dlya otdel'nyh kategorij grazhdan, postradavshih v rezul'tate katastrofy na CHernobyl'skoj A|S. V sootvetstvii s abz. 2 p. 10 st. 20, abz. 2 p. st. 21 Zakona Ukrainy "O statuse i social'noj zashchite grazhdan, postra- davshih v rezul'tate CHernobyl'skoj katastrofy", nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij priznayutsya lica, otnesennye k 1 i 2 katego- rii postradavshih, obespechennye zhiloj ploshchad'yu nizhe urovnya srednej obespechennosti v dannom naselennom punkte ili prozhivayushchie v kommunal'- nyh kvartirah. Sleduet zametit', chto zakonodatel'stvo ne ogranichivaet chisla sluchaev prinyatiya na kvartirnyj uchet odnih i teh zhe lic, v tom chisle i po l'- gotnym osnovaniyam. Grazhdane mogut pol'zovat'sya etim pravom stol'ko raz, skol'ko u nih voznikaet nuzhdaemost' v uluchshenii uslovij, predus- motrennaya Pravilami. To est', nel'zya otkazat' grazhdaninu vo vzyatii na uchet po l'gotnym osnovaniyam, ssylayas' na to, chto on ranee uzhe prini- malsya na uchet po takim osnovaniyam i poluchal zhiloe pomeshchenie. - Kakovy usloviya prinyatiya grazhdan na kvartirnyj uchet? Dlya prinyatiya grazhdan na kvartuchet neobhodimo nalichie ne tol'ko osnova- nij, no i opredelennyh uslovij. Oni raskryty v p. 15 Pravil. Pervym takim usloviem yavlyaetsya postoyannoe prozhivanie grazhdanina v tom naselennom punkte, v kotorom on stanovitsya na uchet. Postoyanno prozhiva- yushchimi schitayutsya takzhe te grazhdane, kotorye vremenno otsutstvuyut v mes- te svoego postoyannogo prozhivaniya,esli za nimi po zakonu sohranyaetsya zanimaemoe pomeshchenie. Sootvetstvenno, ne prinimayutsya na kvartuchet grazhdane, vremenno prozhi- vayushchie v dannom naselennom punkte. Drugim usloviem prinyatiya grazhdan na uchet est' ih propiska, predstavlya- yushchaya soboj obyazatel'noe oficial'noe fiksirovanie fakta i vida prozhiva- niya grazhdanina po opredelennomu adresu v dannom naselennom punkte pu- tem vneseniya sootvetstvuyushchih svedenij po ustanovlennoj forme v pasport i v domovuyu knigu po mestu zhitel'stva. Soglasno Pravilam propiski, grazhdane propisyvayutsya v gorodah i posel- kah gorodskogo tipa, esli v rezul'tate ih vseleniya razmer zhiloj ploshcha- di, prihodyashchejsya na kazhdogo prozhivayushchego, ne budet men'she 13,65 kv. m. Otdel'nye kategorii grazhdan propisyvayutsya nezavisimo ot razmera zhiloj ploshchadi. K ih chislu otnosyatsya: suprug - na zhiluyu ploshchad' drugogo supruga; nesovershennoletnie deti i podopechnye - na zhiluyu ploshchad' roditelej i opekunov; sovershennoletnie deti, ne imeyushchie svoih semej ili imeyushchie nesovershennoletnih detej, no ne sostoyashchie v brake - na zhiluyu ploshchad' roditelej; roditeli - na zhiluyu ploshchad' detej; rodnye brat'ya i sestry, ne dostigshie sovershennoletiya i ne imeyushchie roditelej; rodnye brat'ya i sestry, yavlyayushchiesya netrudosposobnymi, nezavisimo ot vozrasta, esli oni ne imeyut svoih semej - na zhiluyu ploshchad' brata ili sestry. Izlozhennoe otnositsya i k vremenno otsutstvuyushchim grazhdanam, za kotorymi po zakonu sohranyaetsya pravo pol'zovaniya zhilym pomeshcheniem. Trebovanie propiski, kak otmechalos' vyshe, yavlyaetsya obyazatel'nym. Lica, ne propisannye v dannom naselennom punkte, ne mogut byt' prinyaty tam na uchet. V Pravilah predusmotrena (p. 15) vozmozhnost' ustanovleniya takogo uslo- viya prinyatiya grazhdan na kvartuchet, kak prodolzhitel'nost' vremeni ih postoyannogo prozhivaniya v dannom naselennom punkte. |to ne obyazannost', a pravo oblastnyh, gorodskih v g.g. Kieve i Sevastopole ispolnitel'nyh organov i sovetov profsoyuzov, kotorye pri neobhodimosti prinimayut re- shenie po etomu voprosu. Sushchestvuet ryad sluchaev, kogda grazhdane mogut byt' prinyaty na kvartir- nyj uchet ne po mestu ih zhitel'stva. |ti sluchai yavlyayutsya isklyucheniem iz obshchego pravila i ustanavlivayutsya tol'ko aktami Pravitel'stva Ukrainy. Tak, abzac 1 p. 16 Pravil predusmatrivaet vozmozhnost' prinyatiya predp- riyatiyami, uchrezhdeniyami, organizaciyami na kvartuchet svoih rabotnikov, prozhivayushchih ne v tom naselennom punkte, gde raspolozheno sootvetstvuyu- shchee predpriyatie - v predelah odnogo rajona s razresheniya mestnyh organov vlasti i soveta profsoyuzov, a krupnymi strojkami, raspolozhen- nymi v malyh naselennyh punktah (s naseleniem do 50 tys. chelovek) - svoih rabotnikov, prozhivayushchih v drugih naselennyh punktah oblas- ti. Dlya prinyatiya na kvartuchet po mestu raboty etih kategorij lic ne trebuetsya, chtoby oni prorabotali tam opredelennoe vremya. Gorodskaya gosudarstvennaya administraciya vprave razreshit' predpriyatiyu, uchrezhdeniyu, organizacii prinimat' na kvartuchet grazhdan, prozhivayushchih v prigorodnoj zone. Obyazatel'nym trebovaniem pri etom budet prodolzhi- tel'nost' raboty na dannom predpriyatii ne menee 10 let (abz. 2 p. 16 Pravil). V otlichie ot nuzhdayushchihsya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij grazhdan, prozhi- vayushchih v dannom naselennom punkte, perechislennye vyshe kategorii lic mogut lish' prosit', no ne trebovat' prinyatiya na uchet po mestu raboty, i, sootvetstvenno, predpriyatie vprave, no ne obyazano obrashchat'sya v so- otvetstvuyushchie organy za razresheniem. Nakonec, mestnyj organ ispolni- tel'noj vlasti vprave otkazat' v dache razresheniya, bez chego grazhdanin prinyat na uchet byt' ne mozhet. CHto zhe kasaetsya grazhdan, rabotayushchih v prigorodnoj zone, a prozhivayushchih v gorode, oni prinimayutsya na kvartuchet po mestu raboty naravne s dru- gimi rabotnikami dannogo predpriyatiya. Vse opisannye vyshe sluchai kasayutsya tol'ko predpriyatij, uchrezhdenij, or- ganizacij, osushchestvlyayushchih kvartirnyj uchet. Oni ne rasprostranyayutsya na te iz nih, kto vedet kontrol'nye spiski. V kontrol'nye spiski vklyucha- yutsya lish' te rabotniki, kotorye sostoyat na uchete v organah ispolni- tel'noj vlasti mestnyh Sovetov. - V kakih sluchayah grazhdane, nuzhdayushchiesya v uluchshenii zhilishchnyh us- lovij i otvechayushchie trebovaniyam zakonodatel'stva o postanovke na uchet, ne prinimayutsya na kvartuchet? Takie sluchai predusmotreny st. 17 Pravil. Grazhdane, iskusstvenno uhud- shivshie zhilishchnye usloviya putem obmena zanimaemogo zhilogo pomeshcheniya, ego porchi ili razrusheniya, otchuzhdeniya prigodnogo i dostatochnogo po razmeru dlya prozhivaniya zhilogo doma (chasti doma), kvartiry, ne prinimayutsya na uchet v techenie pyati let s momenta uhudsheniya zhilishchnyh uslovij. - Kuda i kak nado pisat' zayavlenie o prinyatii na kvartuchet? Zayavlenie o prinyatii na kvartuchet podaetsya sootvetstvenno v organ is- polnitel'noj vlasti po mestu zhitel'stva grazhdanina ili administracii predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii po mestu raboty. Zayavlenie podpi- syvaetsya sovmestno prozhivayushchimi chlenami sem'i, imeyushchimi samostoyatel'- noe pravo na poluchenie zhilogo pomeshcheniya i zhelayushchimi vmeste stat' na uchet. K zayavleniyu prilagayutsya: - spravka s mesta zhitel'stva o sostave sem'i i propiske, vydannaya organizaciej, osushchestvlyayushchej ekspluataciyu zhilogo pomeshcheniya, ili grazh- daninom, imeyushchim v chastnoj sobstvennosti zhiloj dom; - spravki o tom, sostoyat li chleny sem'i na kvartirnom uchete po mestu raboty. V neobhodimyh sluchayah k zayavleniyu prilagayutsya takzhe medicinskoe zaklyu- chenie, spravka o nesootvetstvii zhilogo pomeshcheniya ustanovlennym sani- tarnym i tehnicheskim trebovaniyam, kopiya dogovora podnajma zhilogo pome- shcheniya v dome gosudarstvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda libo dogovora najma zhilogo pomeshcheniya v dome ZHSK ili v dome, kvartire, pri- nadlezhashchej grazhdaninu na prave chastnoj sobstvennosti. Grazhdane, prinimaemye na uchet na l'gotnyh osnovaniyah libo pol'zuyushchiesya pravom pervoocherednogo polucheniya zhil'ya, ukazyvayut ob etom v zayavlenii i predstavlyayut sootvetstvuyushchie dokumenty. Drugie dokumenty pri neobhodimosti zaprashivayutsya. Podannoe zayavlenie registriruetsya v knige registracii zayavlenij o pri- nyatii na uchet. Kniga dolzhna byt' pronumerovana, proshnurovana, podpisa- na dolzhnostnym licom i skreplena pechat'yu. Kniga hranitsya kak dokument strogoj otchetnosti. - Kakoj poryadok prinyatiya resheniya o postanovke grazhdanina na kvar- tuchet? Predvaritel'noe rassmotrenie zayavlenij o prinyatii na kvartuchet po mes- tu zhitel'stva proizvoditsya obshchestvennoj komissiej po zhilishchnym voprosam pri rajonnoj gosadministracii, v uchrezhdenii, na predpriyatii, v organi- zacii - komissiej po zhilishchno-bytovym voprosam profkoma. |ti komissii proveryayut zhilishchnye usloviya grazhdan i o rezul'tatah pro- verki sostavlyayut akt. Zayavleniya i materialy proverki zhilishchnyh uslovij grazhdan rassmatrivayut- sya na zasedanii sootvetstvuyushchej komissii, kotoraya vnosit svoi predlo- zheniya rajonnoj gosadministracii ili administracii predpriyatiya, uchrezh- deniya, organizacii. Na zasedanie komissii pri neobhodimosti priglasha- etsya zayavitel'. Grazhdane prinimayutsya na kvartuchet: po mestu zhitel'stva - resheniem mestnogo organa ispolnitel'noj vlasti, po mestu raboty - sovmest- nym resheniem administracii i profsoyuznogo komiteta. Pri etom prinima- yutsya vo vnimanie rekomendacii trudovogo kollektiva. V sootvetstvii s abz. 2 p. 20 Pravil reshenie otnositel'no prinyatiya na kvartirnyj uchet dolzhno byt' vyneseno v mesyachnyj srok so dnya predstav- leniya grazhdaninom neobhodimyh dokumentov. Esli na rassmotrenie vnositsya predlozhenie ob otkaze v prinyatii na uchet, na zasedanie nazvannyh vyshe organov priglashaetsya zayavitel'. Reshenie o prinyatii na kvartirnyj uchet oznachaet oficial'noe priznanie sootvetstvuyushchimi organami prava dannogo lica na uluchshenie zhilishchnyh us- lovij i obyazatel'stvo etogo organa predostavit' emu soglasno ochered- nosti zhiloe pomeshchenie, otvechayushchee ustanovlennym v zakone trebovaniyam. V reshenii o prinyatii na kvartuchet ukazyvaetsya data prinyatiya na uchet, vid ocherednosti predostavleniya zhilyh pomeshchenij, a pri otkaze v prinya- tii - osnovaniya otkaza. Reshenie o prinyatii grazhdan na kvartuchet po mestu raboty utverzhdaetsya rajonnoj gosadministraciej, na territorii kotoroj nahoditsya sootvets- tvuyushchee predpriyatie. O prinyatom reshenii zayavitelyu napravlyaetsya pis'mennyj otvet s soobshcheni- em sootvetstvenno daty prinyatiya na uchet, vida i nomera ocheredi libo osnovaniya otkaza v udovletvorenii zayavleniya. Grazhdane schitayutsya prinyatymi na uchet: po mestu zhitel'stva - so dnya vyneseniya resheniya gosadministraciej; po mestu raboty - so dnya vy- neseniya sovmestnogo resheniya administracii predpriyatiya i profkoma, ut- verzhdennogo rajgosadministraciej. Pri odnovremennom rassmotrenii zayavlenij neskol'kih lic ih ocherednost' na poluchenie zhil'ya opredelyaetsya po date podachi imi zayavlenij s neobho- dimymi dokumentami. Esli v odin den' podali zayavleniya neskol'ko lic, ih ocherednost' na poluchenie zhil'ya opredelyaetsya pri prinyatii resheniya s uchetom zhilishchnyh uslovij, sostoyaniya zdorov'ya, trudovoj i obshchestvennoj deyatel'nosti. Grazhdane, prinyatye na kvartuchet, zanosyatsya v knigu ucheta lic, sostoya- shchih na ocheredi na poluchenie zhilyh pomeshchenij. Kniga dolzhna byt' pronu- merovana, proshnurovana, podpisana sootvetstvuyushchim dolzhnostnym licom i skreplena pechat'yu. Kniga hranitsya kak dokument strogoj otchetnosti. Iz chisla ukazannyh grazhdan sostavlyayutsya spiski lic, pol'zuyushchihsya pra- vom pervoocherednogo polucheniya zhil'ya. Spiski lic, prinyatyh na kvartuchet, i otdel'nye spiski lic, pol'zuyushchih- sya pravom pervoocherednogo polucheniya zhilyh pomeshchenij, vyveshivayutsya dlya obshchego svedeniya. Na kazhdogo grazhdanina (sem'yu), prinyatuyu na kvartirnyj uchet, zavoditsya uchetnoe delo, v kotorom soderzhatsya neobhodimye dokumenty. Uchetnomu de- lu daetsya nomer, sootvetstvuyushchij nomeru v knige ucheta lic, sostoyashchih na ocheredi. Uchetnye dela yavlyayutsya dokumentami strogoj otchetnosti. Hranyatsya oni po mestu kvartirnogo ucheta, a posle predostavleniya grazhdanam zhilyh pome- shchenij - v gosadministracii rajona, vydavshego order na vselenie. Uchetnye dela hranyatsya v techenie 5 let posle polucheniya grazhdanami zhil'ya (snyatiya s kvartucheta). Ezhegodno, v period s 1 oktyabrya po 31 dekabrya provoditsya pereregistra- ciya grazhdan, sostoyashchih na kvartuchete, v hode kotoroj proveryayutsya ih uchetnye dannye. Vyyavlennye izmeneniya vnosyatsya v uchetnye dela i o vne- sennyh izmeneniyah zainteresovannym licam napravlyaetsya pis'mennoe soob- shchenie. - V kakih sluchayah grazhdane snimayutsya s kvartirnogo ucheta? Perechen' takih sluchaev predusmotren v p. 26 Pravil. Pervym osnovaniem dlya snyatiya s kvartirnogo ucheta yavlyaetsya uluchshenie grazhdaninom zhilishchnyh uslovij, v rezul'tate chego on teryaet predusmotrennye zakonom osnovaniya dlya predostavleniya drugogo zhilogo pomeshcheniya. Takie prichiny mogut byt' samymi raznymi - obmen zanimaemogo ranee zhilogo pomeshcheniya na bol'- shee, umen'shenie sem'i, priobretenie kvartiry i t. p. Snyatie grazhdan s kvartirnogo ucheta mozhet byt' proizvedeno i vsledstvie vyezda grazhdanina na postoyannoe mesto zhitel'stva v drugoj naselennyj punkt. Tak kak novoe postoyannoe mesto zhitel'stva nahoditsya v drugom naselennom punkte, a obyazatel'nym usloviem prinyatiya grazhdan na kvartu- chet est' postoyannoe prozhivanie v dannom naselennom punkte, vyezd v drugoe mesto oznachaet, chto grazhdanin ne nuzhdaetsya bolee v uluchshenii zhilishchnyh uslovij po prezhnemu mestu zhitel'stva. V svyazi s vysheizlozhennym voznikaet neobhodimost' rassmotreniya voprosa, v kakih sluchayah grazhdanin sohranyaet, a v kakih utrachivaet pravo na ra- nee zanimaemoe im zhiloe pomeshchenie. V sootvetstvii s ch. II st. 107 ZHilishchnogo kodeksa, v sluchae vybytiya na- nimatelya i chlenov ego sem'i na postoyannoe zhitel'stvo v drugoj naselen- nyj punkt on teryaet pravo na zanimaemoe im zhiloe pomeshchenie, dogovor najma takogo pomeshcheniya schitaetsya rastorgnutym v den' vybytiya. Esli iz zhilogo pomeshcheniya vybyvaet ne vsya sem'ya, to dogovor najma ne rastorga- etsya, a vybyvshij chlen sem'i utrachivaet pravo pol'zovaniya etim zhilym pomeshcheniem so dnya vybytiya. CHto zhe kasaetsya vremennogo otsutstviya nanimatelya ili chlenov ego sem'i v zhilyh pomeshcheniyah domov gosudarstvennogo ili obshchestvennogo zhilishchnogo fonda, to za nimi, soglasno st. 71 ZHilishchnogo kodeksa, zhiloe pomeshchenie sohranyaetsya v techenie 6 mesyacev. ZHiloe pomeshchenie za vremenno otsutstvuyushchimi nanimatelyami i chlenami ego sem'i svyshe shesti mesyacev sohranyaetsya v sluchayah: - prizyva na srochnuyu voennuyu sluzhbu, a takzhe prizyva oficerov iz zapasa na voennuyu sluzhbu na srok do treh let - v techenie vsego pe- rioda prohozhdeniya voennoj sluzhby; prebyvaniya na voennoj sluzhbe v ka- chestve praporshchikov, michmanov i voennosluzhashchih sverhsrochnoj sluzhby - v techenie pervyh pyati let prebyvaniya na voennoj sluzhbe; - vremennogo vyezda iz postoyannogo mesta zhitel'stva po usloviyam i harakteru raboty (ekipazhi sudov, rabotniki geologicheskih, izyskatel'- skih partij, ekspedicij i t. p.) libo v svyazi s ucheboj v techenie vsego vremeni vypolneniya dannoj raboty ili ucheby; - pomeshcheniya detej na vospitanie v gosudarstvennoe detskoe uchrezhde- nie, k rodstvennikam, opekunu ili popechitelyu - v techenie vsego vremeni ih prebyvaniya tam, esli v zhilom pomeshchenii, iz kotorogo vybyli deti, ostalis' prozhivat' drugie chleny sem'i; - vyezda v svyazi s vypolneniem obyazannostej opekuna (popechitelya) v techenie vsego vremeni vypolneniya etih obyazannostej; - ustrojstva invalidov v doma-internaty ili drugie uchrezhdeniya so- cial'noj pomoshchi - v techenie dvenadcati mesyacev; - vyezda dlya lecheniya v lechebno-profilakticheskom uchrezhdenii - v techenie vsego vremeni prebyvaniya v nem; - zaklyucheniya pod strazhu - v techenie vsego vremeni nahozhdeniya pod sledstviem i sudom. Vo vseh etih sluchayah pravo pol'zovaniya zhilym pomeshcheniem sohranyaetsya za otsutstvuyushchim v techenie shesti mesyacev so dnya okonchaniya sroka, ukazan- nogo v sootvetstvuyushchem punkte. Po istechenii etih srokov vremenno ot- sutstvuyushchij mozhet byt' priznan utrativshim pravo pol'zovaniya zhilym po- meshcheniem v sudebnom poryadke po isku zainteresovannogo lica (sm. prilo- zhenie N1). Dejstvuyushchim zakonodatel'stvom predusmotreno sohranenie zhilogo pomeshche- niya na srok svyshe shesti mesya