osti v rasprostranenii prosveshcheniya sredi mass. Narodnoe obrazovanie snova bylo peredano na popechenie popov i chinovnikov, s tem chtoby obratit' v obman i moshennichestvo. Odnako v 1864 godu byl sdelan shag v pravil'nom napravlenii. Nadzor za nachal'nym obrazovaniem byl vveren zemstvu i drugim obshchestvam. V kazhdom uezde byli sozdany uchilishchnye sovety. V nih tri chlena naznachalis' zemstvom i obshchestvami, a tri drugih - pravitel'stvom. Za uchilishchnymi sovetami nablyudal gubernskij uchilishchnyj sovet, sostoyavshij iz pyati chlenov: dvuh predstavitelej zemstva, dvuh chinovnikov i arhiereya ili zameshchavshego ego lica. Osoboj obyazannost'yu arhiereya bylo sledit', chtoby prepodavanie v narodnyh shkolah nosilo vernopoddannicheskij i religioznyj harakter. On poluchal svedeniya i peredaval svoi ukazaniya cherez prihodskih svyashchennikov, kotorym poruchalos' poseshchat' shkoly i nastavlyat' uchitelej, a esli uchitelya ne sledovali ih predpisaniyam, podavat' na nih zhaloby. No tak kak ni arhierej, ni chinovniki ne peklis' osobenno o shkolah i redko poseshchali zasedaniya uchilishchnogo soveta, upravlenie shkolami fakticheski ostavalos' v rukah zemstva. Takim obrazom, novoe polozhenie o nachal'nyh shkolah okazalos' gorazdo bolee liberal'nym i pol'zovalos' bol'shim priznaniem, chem eto imeli v vidu ego avtory, ibo ono predostavlyalo bol'shie vozmozhnosti dlya ustrojstva shirokoj seti narodnyh shkol. Samym ser'eznym zatrudneniem, ispytyvaemym zemstvom, byla skudnost' sredstv, ibo ego rashody byli ogranicheny dvadcatoj chast'yu postoyannyh dohodov. Odnako, vdohnovlyaemoe velikoj cel'yu, zemstvo delalo chudesa. V 1864 godu kolichestvo nachal'nyh shkol dostiglo 17678, a chislo uchashchihsya - 598 121. Teper' my uzhe imeem 25 tysyach shkol s 1 millionom uchashchihsya. No v dejstvitel'nosti dostizheniya byli dazhe vyshe, chem pokazyvayut cifry. V ogromnoj stepeni uluchshilos' kachestvo obucheniya. Starye uchitelya byli glavnym obrazom d'yachki, cerkovnye pevchie i otstavnye soldaty, iz kotoryh mnogie sami ele-ele umeli chitat', a tem bolee pisat' i schitat'. CHtoby ustranit' eto zlo, zemstvo osnovalo uchitel'skie seminarii i uvelichilo zhalovan'e uchitelyam v srednem s pyatidesyati - shestidesyati rublej v god do dvuhsot rublej, a v osobyh sluchayah dazhe do trehsot i trehsot pyatidesyati. Byli takzhe organizovany pedagogicheskie kursy, poseshchavshiesya uchitelyami vo vremya shkol'nyh kanikul. Blagodarya vsem etim meropriyatiyam kachestvo prepodavaniya v shkolah neizmerimo uluchshilos'. Hotya obshchih statisticheskih dannyh o rezul'tatah novyh metodov obucheniya ne imeetsya, no mnogochislennye vnushitel'nye fakty mozhno najti v otchetah zemstva Novgorodskoj, Moskovskoj, Samarskoj i nekotoryh drugih gubernij. Iz nyneshnego sostava uchitelej primerno odna tret' poluchila prevoshodnuyu podgotovku v pedagogicheskih uchilishchah i uchitel'skih seminariyah, eshche odna tret' imeet gimnazicheskie attestaty, a ostal'nye - eto uchitelya staroj shkoly. Iz svoih skromnyh dohodov v 18 millionov rublej zemstvo vydelyaet na obrazovatel'nye celi 4 milliona, v to vremya kak pravitel'stvo iz svoego byudzheta v 360 millionov rashoduet na celi prosveshcheniya vsego 1,5 milliona. Pritom iz etoj summy 300 tysyach tratitsya na inspekciyu, to est' na shkol'nuyu policiyu. Sel'skoe naselenie - osvobozhdennye krepostnye i ih deti, kotoryh mnogie schitali beznadezhno nevezhestvennymi, grubymi i ne sposobnymi ni k kakoj grazhdanskoj deyatel'nosti, - proyavlyaet pochti pateticheskoe stremlenie obespechit' svoim detyam blaga prosveshcheniya. Nevziraya na svoyu uzhe voshedshuyu v pogovorku bednost', nashi derevenskie obshchestva dobrovol'no sobirali takuyu zhe summu na soderzhanie nachal'nyh shkol, kak zemstvo i pravitel'stvo, vmeste vzyatye. Iz obshchej summy - okolo 7750 tysyach rublej, - rashoduemoj na soderzhanie shkol, krest'yane vnosyat 41 procent, zemstvo - 34, pravitel'stvo - 14 i chastnye lica, bol'shej chast'yu pomeshchiki, - 11 procentov. I ves'ma krasnorechiv tot fakt, chto samye chuvstvitel'nye zhertvy dlya celej narodnogo obrazovaniya prinosyatsya kak raz v teh guberniyah, gde krest'yane imeyut v zemstve naibol'shee chislo deputatov. Goroda, i prezhde vsego Peterburg, tozhe prilozhili nemalye usiliya dlya rasprostraneniya obrazovaniya sredi naroda. V stolice vmesto 13 zhalkih shkol v 1864 godu s neskol'kimi desyatkami uchenikov my imeem v 1882 godu 158 otlichnyh uchebnyh zavedenij s shtatom diplomirovannyh uchitelej i s shest'yu tysyachami uchashchihsya, mal'chikov i devochek. V Tambovskoj gubernii, gde do sozdaniya zemstva bylo 174 nachal'nye shkoly s 7700 uchenikami, teper' imeetsya 500 shkol, poseshchaemyh v srednem 27 tysyachami detej. Nizhegorodskaya guberniya v 1860 godu imela 28 shkol s 1500 uchenikami; dvadcat' let spustya zemstvo etoj gubernii sozdalo uzhe 337 shkol, v kotoryh nachal'noe obrazovanie poluchili pochti 12 tysyach detej. Dostignutye uspehi byli by zamechatel'nymi pri lyubyh usloviyah, no, prinimaya vo vnimanie vrazhdebnost' pravitel'stva i trudnosti, chinimye byurokratiej, oni kazhutsya prosto chudom. Pravitel'stvo otnyud' ne otnositsya blagosklonno k universitetam i k srednim shkolam, no k nachal'nym shkolam ono vykazyvaet eshche gorazdo men'she simpatii. Obrashchenie s narodnymi shkolami prosto nedostojno pravitelej velikoj strany, i, esli by fakty, kotorye ya hochu nizhe privesti, nuzhdalis' v dokazatel'stvah, to est' ne byli by vzyaty iz oficial'nyh soobshchenij i ne publikovalis' by v gazetah, vsegda nahodyashchihsya pod damoklovym mechom cenzury i zapreshcheniya, oni pokazalis' by sovershenno nepravdopodobnymi, a ya byl by obvinen v zlonamerennom preuvelichenii. x x x Edva zemstvo nachalo svoyu preobrazovatel'nuyu deyatel'nost', kak ono natolknulos' na protivodejstvie ministerstva. Samoj neotlozhnoj neobhodimost'yu byli horoshie uchitelya. Poetomu zemstvo hodatajstvovalo o dozvolenii - ono ne prosilo nichego bol'shego - osnovat' uchitel'skie seminarii. Posle dvuhletnego ozhidaniya i mnozhestva peticij Golovin, togdashnij ministr narodnogo prosveshcheniya, kazalos', uzhe gotov byl dat' trebuemoe razreshenie. No v 1866 godu proizoshlo pervoe pokushenie na Aleksandra II, a za sim posledovalo vstuplenie grafa Tolstogo v kabinet i prinyatie im portfelya ministra narodnogo prosveshcheniya. Pervym deyaniem Tolstogo bylo kategoricheski zapretit' predpolagavsheesya osnovanie uchitel'skih seminarij, i v doklade caryu, opublikovannom v 1867 godu, graf stavit sebe v osobuyu zaslugu zadushenie v korne etogo pagubnogo revolyucionnogo zamysla. Po ego prosveshchennomu mneniyu, pedagogicheskie uchilishcha ne tol'ko stanut centrami demokraticheskoj propagandy, no prevratyatsya takzhe v orudie otravleniya russkih detej porochnymi ideyami. V techenie dolgih pyati let ministr ostavalsya gluhim k uveshchevaniyam i mol'bam zemstva, kotoroe vynuzhdeno bylo dostavat' uchitelej, gde moglo, i sohranyat' na sluzhbe mnogih ponomarej i otstavnyh soldat, edva li bolee gramotnyh, chem ih ucheniki. No sobytiya 1870 goda vyzvali porazitel'nye peremeny, ibo skazano bylo - i vse etomu poverili, - chto pobedy pod Vertom, Gravelot i Sedanom oderzhal ne general fon Mol'tke, a prusskij narodnyj uchitel'. Nekotoryh sovetnikov carya, i osobenno voennogo ministra, vnezapno osenilo, chto soldaty tol'ko vyigrayut ot umeniya chitat' i pisat'; zapreshchenie osnovyvat' pedagogicheskie uchilishcha bylo otmeneno. Teper' takih uchilishch imeetsya shest'desyat. No graf Tolstoj pokorilsya neobhodimosti s neohotoj, i nekotorye zemstva, hotya oni ne prekrashchali svoih hodatajstv, do sih por ne poluchili sootvetstvuyushchego razresheniya. |ti prevoshodnye uchebnye zavedeniya s samogo svoego osnovaniya vyzyvali k sebe nepriyazn' i postoyannuyu podozritel'nost' so storony vlastej, i oni neprestanno nahodyatsya pod dvojnym ognem - gosudarstvennoj policii i policii ministerstva narodnogo prosveshcheniya. No, po pravde govorya, ministr narodnogo prosveshcheniya vykazal v etoj bor'be gorazdo bol'shee rvenie, chem Tret'e otdelenie. Sud'ba nashih luchshih pedagogicheskih uchilishch, sozdannyh usiliyami zemstva i chastnyh lic, takih, kak Maksimova v Tveri, Druzhinina v Torzhke, ryazanskogo zemstva i mnogih drugih, razgromlennyh za "prinyatie slishkom bol'shogo chisla uchashchihsya", za "slishkom bol'shoe rasshirenie uchebnoj programmy", za "slishkom bol'shoe snizhenie platy za uchenie" i drugie podobnye zhe prestupleniya, yavlyaetsya nailuchshej illyustraciej k tendenciyam, na osnove kotoryh nash tak nazyvaemyj ministr narodnogo prosveshcheniya na protyazhenii poslednih pyatnadcati let rukovodil delami svoego departamenta i sodejstvoval rasprostraneniyu narodnogo obrazovaniya v Rossii. x x x Pohod protiv universitetov imeet davnishnyuyu istoriyu. Pohod protiv srednego obrazovaniya nachalsya v 1866 godu. CHto kasaetsya narodnyh shkol, to v prodolzhenie neskol'kih let oni byli v kakoj-to stepeni izbavleny ot vmeshatel'stva. No v 1874 godu nashe pravitel'stvo vdrug osenilo: ne dopuskaya zaroneniya v detskie dushi semyan nedovol'stva, mozhno unichtozhit' nigilizm v samom ego istoke. |ta ideya byla vyzvana otkrytiem, chto neskol'ko uchitelej okazalis' revolyucionerami. Kak pravilo, revolyucionery s cel'yu zavoevat' doverie naroda prinimali vid prostyh rabochih i dejstvitel'no rabotali kuznecami, kamenshchikami, stroitelyami i chernorabochimi. Neskol'ko chelovek - veroyatno, ne bolee desyatka - stali uchitelyami v derevenskih shkolah, stremyas' vesti propagandu sredi krest'yan. No oni, bezuslovno, ne namerevalis' privivat' nigilisticheskie vzglyady detyam, postigayushchim azbuku i pogruzhennym v tajny umnozheniya. Udivitel'noe otkrytie privelo k peredache vseh 25 tysyach shkol pod nadzor policii i podskazalo vlastyam ideyu znamenitogo Polozheniya 1874 goda o nachal'nyh narodnyh shkolah. Harakter i posledstviya etogo Polozheniya sleduyushchim obrazom opisany odnoj peterburgskoj gazetoj vskore posle togo, kak graf Tolstoj vremenno popal v nemilost', i v techenie kratkogo promezhutka gazety mogli pisat' pravdu, ne opasayas' sudebnogo presledovaniya ili zapreshcheniya. "Vstrevozhennyj razlivom revolyucionnoj propagandy na tridcat' sem' gubernij, graf Tolstoj uvidel i v russkoj narodnoj shkole vozmozhnyj i sil'nyj ochag revolyucii, i v narodnom uchitele - samogo strashnogo propagandista razrushitel'nyh teorij. I vot blagodarya takomu vzglyadu ministr narodnogo prosveshcheniya, vmesto togo chtoby sozidat' shkolu dlya prosveshcheniya mass, nachinaet ohranyat' pochti nesozdannuyu i, vo vsyakom sluchae, sovsem eshche ne okrepshuyu narodnuyu shkolu ot zlovrednyh vliyanij, ohranyat' merami, bolee sposobnymi ubit' ee, chem zashchitit' ot dejstvitel'nogo zla, nachinaet vsemi silami tormozit' ee razvitie. V glazah grafa Tolstogo nash zagnannyj, pochti nishchij, malosvedushchij, maloopytnyj narodnyj uchitel' (tol'ko v 1871 godu bylo razresheno osnovat' uchitel'skie seminarii) sdelalsya chut' ne vragom gosudarstvennogo poryadka i obshchestvennoj bezopasnosti, za kotorym neobhodimo smotret' ne v dva, a po krajnej mere v tridcat' shest' glaz. Vmesto togo chtoby nauchit' ego, rukovodit' im v oblasti ego special'nosti, bylo priznano neobhodimym sledit' za ego zhizn'yu, za ego obrazom myslej i chitat' v ego serdce. Vzamen moral'noj podderzhki pri ispolnenii im chrezvychajno trudnoj obyazannosti bylo sochteno nuzhnym sozdat' dlya nego takuyu obstanovku, chtoby on trepetal ezhesekundno za svoj nishchenskij kusok hleba, chtoby on znal, chto kazhdyj ego malejshij shag k samostoyatel'nosti mozhet navlech' na nego podozrenie v politicheskoj neblagonadezhnosti, chto on zhivet vo vrazhdebnom lagere i dolzhen byt' gotov v lyuboj moment k travle i oblave. Ponyatno, chto pri podobnyh predstavleniyah o narodnoj shkole i ee uchitele byvshemu ministru kazalos' malo obshchej policii i Tret'ego otdeleniya, i on sozdal svoyu, pozvolim sebe nazvat' tak, narodno-shkol'nuyu gosudarstvennuyu policiyu v vide gubernskih i uezdnyh uchilishchnyh sovetov. CHego-libo podobnogo etoj sisteme v dele narodnogo obrazovaniya my ne vstretim ni u odnogo iz civilizovannyh narodov mira. V samom dele, vzglyanite, kak i kem opekaetsya nasha narodnaya shkola, eshche ne vyshedshaya iz pelenok. Kazhdoe narodnoe uchilishche nahoditsya pod nadzorom gubernatora, eparhial'nogo arhiereya ili lic, im naznachaemyh (obyknovenno mestnye blagochinnye), dvuh uchilishchnyh sovetov - gubernskogo i uezdnogo, v sostav kotoryh vhodyat pyatnadcat' lic, i, nakonec, svoego popechitelya ili popechitel'nicy - itogo vosemnadcat' chelovek prizvany special'no dlya nadzora za narodnoj shkoloj! Kazhdyj iz nih (za isklyucheniem popechitelej) mozhet revizovat' uchilishche, delat' svoi zamechaniya, napravlyat' po-svoemu hod zanyatij i, ponyatno, soobrazno svoim vkusam glyadet' na deyatel'nost' i lichnost' uchitelya, a sledovatel'no, i vliyat' tak ili inache na ego sud'bu i sluzhbu. Iz etih vosemnadcati lic chetyrem (dvum predvoditelyam, direktoru i inspektoru) predostavleno pravo po svoemu lichnomu usmotreniyu otstranyat' ot dolzhnosti kazhdogo uchitelya i zakryvat' vremenno kazhdoe uchilishche, esli kto-libo iz nih najdet eto nuzhnym vvidu neblagonadezhnosti dannogo lica ili vrednogo napravleniya v celom uchilishcha. No samaya harakternaya cherta v etoj organizacii nadzora za narodnoj shkoloj zaklyuchaetsya v tom, chto iz vosemnadcati lic, prizvannyh k nemu, tol'ko dva - direktor i inspektor narodnyh uchilishch - mogut schitat'sya, po krajnej mere v principe, lyud'mi kompetentnymi v pedagogicheskom dele, naznachenie zhe ostal'nyh po neobhodimosti sostoit v podgotovlenii i sobiranii materiala". Malo togo. Avtor Polozheniya, priderzhivayas', po-vidimomu, togo mneniya, chto pyatnadcati inkvizitorov nedostatochno dlya predohraneniya shkoly ot politicheskoj porchi, upolnomochil predsedatelya uchilishchnogo soveta izbirat' po svoemu usmotreniyu iz dvoryan uezda neskol'ko chastnyh lic dlya nablyudeniya za kachestvom prepodavaniya v narodnyh shkolah i osobenno za ego politicheskimi tendenciyami. |ti lica, hotya im ne davalis' nikakie administrativnye funkcii, prizyvalis' soobshchat' svoi "nablyudeniya i predlozheniya" (sic!) predsedatelyu uchilishchnogo soveta, drugimi slovami, igrat' rol' shpionov. Koshelev, odin iz samyh uvazhaemyh zemskih deyatelej, v stat'e, napechatannoj v gazete "Zemstvo", vyskazal somnenie, chtoby po vsej imperii mozhno bylo najti dostatochno ugodlivyh dvoryan, gotovyh vzyat' na sebya stol' pozornuyu rol'. No eto ne delaet oznachennoe ustanovlenie menee harakternym dlya metodov carskogo pravitel'stva ili polozhenie sel'skih uchitelej bolee terpimym. Rol', ot kotoroj otkazalis' gospoda dvoryane, prinyali na sebya uezdnyj stanovoj, derevenskij starosta i mestnyj kabatchik, iz kotoryh kazhdyj mozhet soobshchat' svoi "nablyudeniya i predlozheniya" shkol'nomu inspektoru, a posledstviem etogo obychno byvaet nezamedlitel'noe uvol'nenie uchitelya. "Polozhenie nashih uchitelej, - zamechaet svyashchennik Kul'chinskij v "Samarskom zemstve", - voistinu nevynosimo. Oni podvergayutsya nadzoru ne tol'ko so storony svoego mnogochislennogo nachal'stva, no i vseh lyubitelej sovat'sya ne v svoe delo, tak chto sovershenno nevozmozhno stalo udovletvoryat' stol' razlichnye trebovaniya i protivorechivye vkusy". Privedu sleduyushchuyu vyderzhku iz otcheta revizionnoj komissii chernigovskogo zemstva ot 1880 goda: "Obstoyatel'stva politicheskogo haraktera, vzvolnovavshie v poslednee vremya nashu provincial'nuyu zhizn', zastavili ryad lic i uchrezhdenij vmeshat'sya v shkol'nye dela, i eto vmeshatel'stvo ne imelo polozhitel'nyh rezul'tatov. Uchitelya okazalis' podvlastnymi ne tol'ko beschislennym nachal'nikam - ot predvoditelya dvoryanstva do sel'skogo svyashchennika, no i policejskim, volostnym strazhnikam i derevenskim starostam. Dosazhdaemyj stol'kimi hozyaevami, uchitel' ne v sostoyanii ispolnyat' svoi obyazannosti; on teryaet golovu i, chtoby hot' nemnogo otdohnut', chasto vynuzhden otkazyvat'sya ot svoej dolzhnosti". Ves'ma pechal'no takzhe, chto s luchshimi lyud'mi huzhe vsego obrashchayutsya. CHem uchitel' umnee, obrazovannee i predannee svoemu dolgu, tem skoree on vyzyvaet podozreniya u svoego nachal'stva i oblichaetsya kakim-nibud' policejskim shpionom kak podstrekatel' k podryvnoj deyatel'nosti i razvratitel' molodezhi. Esli, naprotiv, on nevezhda i bezdaren, p'yanica i bezdel'nik, ego nikogda ne obvinyat, chto on volk v ovech'ej shkure i tajnyj revolyucioner. Cel'yu novyh ustanovlenij, po-vidimomu, yavlyaetsya stremlenie izgnat' iz shkol samyh opytnyh i chestnyh uchitelej. |to horosho ponimayut v zemstve i publichno podtverzhdeno novgorodskim uchilishchnym sovetom, vyrazivshim v oficial'nom doklade svoe udivlenie po povodu togo, chto voobshche eshche nahodyatsya opytnye uchitelya, gotovye podchinyat'sya predŽyavlennym im usloviyam, i chto udalos' dostignut' hot' kakih-to ves'ma skromnyh rezul'tatov. x x x I ves' etot vandalizm, vsya atmosfera terrora vyzvany tol'ko tem, chto sredi 25 tysyach uchitelej obnaruzheny dvadcat' ili tridcat' buntarej! Neuzheli carskoe pravitel'stvo tak nelepo nervozno, chto drozhit pri odnoj mysli ob odnom-dvuh desyatkah ili dazhe o sotne nigilistov, rasseyannyh po neobozrimym prostoram imperii? Ili eto tol'ko povod, chtoby meshat' rasprostraneniyu narodnogo obrazovaniya? V ozhidanii otveta na etot vopros ya ot vsej dushi vozdayu dolzhnoe idiotizmu povedeniya pravitel'stva, esli, konechno, predpolozhit', chto ono iskrenno... No, kak my dal'she uvidim, politika vlastej v otnoshenii narodnogo prosveshcheniya obladaet odnoj primechatel'noj osobennost'yu, kotoruyu nel'zya obŽyasnit' strahom pered socializmom. Kak ya uzhe upominal, Polozhenie 1864 goda fakticheski peredavalo rukovodstvo nachal'nymi shkolami v ruki mestnyh organov samoupravleniya. |to bylo luchshim i samym estestvennym ustrojstvom, i ono dejstvovalo ko vseobshchemu udovletvoreniyu. I zemstvo so svoim rveniem, i krest'yane so svoimi denezhnymi sborami pokazali sebya vpolne dostojnymi vozlozhennoj na nih otvetstvennosti. No s 1869 goda pravitel'stvo malo-pomalu nachalo unichtozhat' sdelannoe imi dobroe delo. Polozheniem 1874 goda upravlenie shkolami bylo otnyato u mestnyh obshchestv i peredano chinovnikam. Za zemstvom ostavili lish' pravo davat' den'gi, esli ono hochet, ibo vznosy ne obyazatel'ny, no ono ne imeet prava nablyudat' za rashodovaniem sredstv ili za uchebnoj chast'yu, chto polnost'yu vozlozheno na chinovnikov, naznachaemyh ministrom i imeyushchih oficial'noe zvanie inspektorov narodnyh shkol. Vlast' etih inspektorov pochti despoticheskaya. Bez ih razresheniya nel'zya ni postroit' shkol'noe zdanie, ni priglasit' uchitelya, ni nachat' novyj kurs obucheniya i dazhe kupit' bukvar'. Roscherkom pera inspektor mozhet uvolit' uchitelya, zakryt' shkolu, zapretit' vedenie urokov. Tak nazyvaemyj uchilishchnyj sovet mozhet poprosit', no ne mozhet trebovat' svedenij ob uspehah shkol, dlya kotoryh on "vykarmanivaet" sredstva. Inspektora otkazyvayutsya dazhe soobshchat' rezul'taty perehodnyh ekzamenov, potomu chto dat' sovetu podobnye svedeniya, kak nedavno zayavil chinovnik zemstvu Tavricheskoj gubernii, znachilo by priznat' za nim pravo vmeshivat'sya v dela, kasayushchiesya isklyuchitel'no inspektorov. Tak chto edinstvennaya sfera deyatel'nosti, ostavlennaya otkrytoj dlya uchilishchnyh sovetov, - policejskaya. I chrezvychajno lyubopytno: v sluchae obnaruzheniya chego-libo politicheski podozritel'nogo chleny soveta mogut uvolit' uchitelya ili zakryt' shkolu, no oni ne vprave rekomendovat' uchebnik, vyskazat' svoe mnenie o kachestve obucheniya ili ob uspevaemosti uchashchihsya. A ved' inspektora, kak izvestno, ne obladayut osoboj kvalifikaciej dlya zanimaemoj imi dolzhnosti. V techenie poslednih neskol'kih let, govoritsya v doklade chernigovskogo zemstva za 1881 god, inspekciya nashih shkol stala bolee strogoj i menee pedagogicheskoj. Sredi novyh inspektorov nachal'nyh shkol edva li najdetsya hot' odin s vysshim obrazovaniem ili hotya by so svidetel'stvom o prave prepodavaniya. Nekotorye iz nih prosto fenomenal'nye nevezhdy. Ob odnom, nekoem YAnkovskom, v otchete berdyanskogo zemstva upominaetsya, chto on vo vremya publichnyh ekzamenov, proishodivshih v prisutstvii gubernatora, proyavil absolyutnoe neznanie prostejshih pravil arifmetiki, izvestnyh detyam mladshego vozrasta. CHem zhe vyzvana reakcionnaya politika carskogo pravitel'stva v otnoshenii narodnoyu obrazovaniya? Dovodit' policejskij nadzor za shkol'nym uchitelem do takogo absurda kazhetsya ne chem inym, kak bessmyslennoj prihot'yu vlasti. |to vse ravno, chto szhech' dom, daby izbavit'sya ot myshej. Odnako imeetsya dostatochno yavnaya, hotya i sovershenno nesostoyatel'naya, prichina. SHkol'nye uchitelya - eto obychno molodye lyudi, yunoshi i devushki, a tak kak molodye bolee vospriimchivy k novym i nevedomym ideyam, chem pozhilye, zarazhenie ih chumoj nigilizma, razumeetsya, bolee veroyatno. Ibo net nikakih somnenij, chto repressivnye mery pravitel'stva napravleny imenno protiv molodyh uchitelej, dazhe s riskom voobshche unichtozhit' nachal'noe obrazovanie ili sdelat' ego bespoleznym do nikchemnosti. |to zaklyuchenie samo po sebe pravil'noe, no ono ne obŽyasnyaet, pochemu upravlenie shkolami otnyato u zemstva. Takoe protivorechashchee zdravomu smyslu reshenie ne mozhet byt' prodiktovano politicheskimi soobrazheniyami. Dazhe samomu podozritel'nomu iz ministrov nikogda ne prihodilo v golovu, chto zemstvo sposobno prevratit' shkoly v centry socialisticheskoj propagandy. Zemskie deyateli - eto pomeshchiki, svyashchenniki, kupcy i starshiny, pritom nikto iz nih ne nahoditsya v rascvete molodosti, i dazhe odarennyj samym porazitel'nym nyuhom policejskij chin ne uchuyal by u etih lyudej simpatij k socialisticheskim idealam. Dejstvitel'no, zemcy ne odobryayut sushchestvuyushchego stroya. Kazhdyj zemskij deyatel', esli on ne predatel' svoego dela, nepremenno dolzhen zhelat' samoupravleniya i svobodnoj iniciativy obshchestva i poetomu bolee ili menee shirokih politicheskih svobod. S drugoj storony, ne bylo takogo sluchaya, chtoby zemstvo ispol'zovalo shkoly dlya propagandy, skazhem, konstitucionnyh idej. V techenie dvadcati odnogo goda sushchestvovaniya tridcati chetyreh zemstv im ni razu ne bylo predŽyavleno podobnyh obvinenij. Itak, my prihodim k zaklyucheniyu, chto reakcionnye mery pravitel'stva prodiktovany ego instinktivnoj nepriyazn'yu k obrazovaniyu; vlasti ishodyat pri etom iz sobstvennyh interesov i starayutsya pomeshat' tomu, chto oni nazyvayut slishkom bystrym prosveshcheniem narodnyh mass. S pervogo vzglyada takoj vyvod pokazhetsya stol' zhe nelepym, kak i drugie neizbezhnye vyvody, kasayushchiesya pobuzhdenij carskogo pravitel'stva. No nado vmenit' emu v zaslugu, chto ono otkrovenno do cinizma, - takie fakty imeyutsya v izbytke. Polozhenie 1874 goda strogo ogranichivaet ramki obrazovaniya, poluchaemogo v narodnyh shkolah. V drugih stranah sushchestvuet tak nazyvaemyj obrazovatel'nyj minimum, obyazatel'nyj dlya vseh detej. V Rossii, naprotiv, imeetsya maksimum, za predely kotorogo ne dozvoleno vyhodit'. Strogo zapreshcheno davat' krest'yanskim detishkam bol'she, chem elementarnoe znanie katehizisa i Svyashchennogo pisaniya, chteniya i pis'ma, a takzhe chetyreh pravil arifmetiki. Zemstvo vse snova i snova hodatajstvovalo pered ministerstvom o dozvolenii hot' nemnogo rasshirit' etot skudnyj uchebnyj plan i dat' rebyatam, iz kotoryh mnogie ochen' sposobny i zhazhdut uchit'sya, predstavlenie o geometrii, desyatichnyh drobyah i geografii rodnoj strany. No vse naprasno. Otvetom na pros'by bylo libo prezritel'noe molchanie, libo bezapellyacionnoe "net". Ne chem inym, kak mrakobesiem, nel'zya obŽyasnit' otkaz razreshit' pol'zovat'sya v narodnyh shkolah Finlyandii, Ukrainy i Pol'shi ne tol'ko russkim, no i rodnym yazykom, hotya krest'yane v etih stranah znayut odin tol'ko svoj rodnoj yazyk. Vsledstvie etogo deti bol'shej chast'yu ne vyuchivayutsya ni russkomu yazyku i voobshche nichemu drugomu, to est' proishodit kak raz to, chego vlasti, veroyatno, i dobivayutsya. Upravlenie shkolami pri nyneshnej sisteme iz ruk von plohoe, kak vsegda byvaet, kogda byurokratiya nachinaet vmeshivat'sya v mestnye dela, trebuyushchie osobyh znanij. Rashoduemye na 112 inspektorov sredstva, kotoryh vpolne hvatalo by na soderzhanie 700 novyh shkol, prosto vybrosheny na veter. Kazhdyj iz 112 chinovnikov imeet na svoem popechenii 122 shkoly, a tak kak nachal'nye shkoly otkryty vsego 156 rabochih dnej v godu, to uezdnyj inspektor v techenie etogo vremeni mozhet udelit' kazhdoj shkole ne bolee odnogo dnya, to est' mog by, esli by vse oni nahodilis' na blizkom rasstoyanii odna ot drugoj. No shkoly obychno rasseyany na territorii, ravnoj polovine Irlandii, i ne soobshchayutsya zheleznoj dorogoj, a tol'ko ochen' plohimi proselkami, poetomu sovershenno ochevidno, chto ni odin inspektor, kakim by on ni otlichalsya userdiem, ne mozhet posvyatit' kazhdoj iz podvedomstvennyh emu shkol bolee odnogo chasa v god, dazhe esli on budet skakat' galopom po vsemu uezdu. Krome togo, inspektora, po ushi zanyatye shkol'noj rabotoj, zavaleny eshche ogromnym kolichestvom kancelyarskih bumag. Oni vsegda pishut pis'ma i otvechayut na pis'ma, sostavlyayut otchety i zapolnyayut formulyary. Kogda zemstvo pozhalovalos', chto beloozerskij inspektor nikogda ne poyavlyaetsya v ih shkolah, on strashno vozmutilsya: kak, mol, mogut oni ozhidat' ot nego drugogo, esli on v techenie goda obyazan otpravlyat' dve tysyachi vedomstvennyh i drugih bumag. V 1879 godu novgorodskoe zemstvo pozhalovalos', chto u inspektorov net vremeni poseshchat' dazhe obrazcovye shkoly uezda ili prisutstvovat' na ekzamenah. |to sozdaet postoyannye zatrudneniya, ibo nikto, krome inspektora, ne mozhet delat' rasporyazhenij i predstavlyat' otchety. Podobnye zhe zhaloby postoyanno postupayut ot saratovskogo, chernigovskogo, ekaterinoslavskogo i drugih zemstv. I hotya oni neodnokratno predlagali naznachit' dopolnitel'nyh inspektorov za svoj schet, im ne udalos' dobit'sya soglasiya ministerstva na stol' razumnyj vyhod iz sozdavshihsya zatrudnenij. x x x V konechnom schete shkoly ostavleny bez nadlezhashchego uchebnogo nadzora (v otlichie ot politicheskogo nadzora) i kakogo by to ni bylo upravleniya. Inspektora sami ne rukovodyat i drugim ne dayut. Zemskie deyateli stoyat pered vyborom: libo smotret', skrestiv ruki, kak gibnet ih lyubimoe detishche, ili vvyazat'sya v neskonchaemuyu bor'bu s predstavitelyami gosudarstva. V itoge my vidim polnyj upadok nachal'nyh shkol, s odnoj storony, i besprestannye peredryagi s inspektorami - s drugoj. Zloschastnaya istoriya nashih narodnyh shkol predstavlyaetsya nam v vide nepreryvnoj vojny mezhdu neprimirimymi elementami, i v etoj vojne inspektora pri podderzhke ministerstva vsegda pobezhdayut. Krome togo, v strane, stol' privykshej k despoticheskomu pravleniyu, spory sovershenno neizbezhno prinimayut harakter chistejshego vandalizma. Primechatel'nym primerom etomu yavlyaetsya proisshestvie, sluchivsheesya v Berdyanske. Berdyansk zasluzhil osobuyu reputaciyu bol'shimi dostizheniyami v oblasti narodnogo obrazovaniya. V etom prosveshchennom uezde - on slavitsya luchshimi shkolami vo vsej prosveshchennoj Tavricheskoj gubernii - tol'ko odna iz 88 narodnyh shkol poluchala gosudarstvennuyu subsidiyu, ostal'nye soderzhalis' mestnymi obshchestvami. V uezde ne bylo svoego shkol'nogo inspektora. CHinovnik, ispolnyavshij inspektorskie obyazannosti, imel pod svoim nachalom eshche dva uezda i, estestvenno, ne mog udelyat' mnogo vnimaniya ni odnomu iz nih. Poetomu zemstvo, ne nadeyas' poluchit' razreshenie naznachit' sobstvennogo del'nogo inspektora, reshilo dobit'sya peredachi inspektorskih polnomochij odnomu iz mestnyh chinovnikov. Ministru bylo poslano hodatajstvo, prichem zemstvo predlozhilo platit' chinovniku zhalovan'e iz sobstvennyh sredstv. Celyh pyat' let na neodnokratno povtoryaemoe skromnoe proshenie ne obrashchali nikakogo vnimaniya i ne otvetili na nego. No uporstvo delaet chudesa, i na pyatom godu zemstvo obradovali naznacheniem nekoego Garusova - milost', za kotoruyu zemskie deyateli vyrazili ministru svoyu glubochajshuyu blagodarnost'. No proshlo nemnogo vremeni, i oni obnaruzhili, chto sovershili takuyu zhe bol'shuyu oshibku, kak lyagushki, poprosivshie korolya i poluchivshie aista. Novyj inspektor povel sebya kak v zavoevannoj strane. On otmenil vse rasporyazheniya i pravila direkcii shkol, ne zameniv ih novymi, i eto nemedlenno vyzvalo strashnuyu nerazberihu. A kogda cherez nekotoroe vremya poyavilis' pravila i predpisaniya Garusova, to oni nastol'ko protivorechili prezhnim, chto uchitelya ne znali, chto im delat' i ch'i ukazaniya vypolnyat'. Zatem on prinyalsya bez vsyakogo blagovidnogo predloga uvol'nyat' i peremeshchat' s mesta na mesto luchshih uchitelej. Presleduemye ugrozami Garusova byt' "vybroshennymi na ulicu odnim roscherkom pera", uchitelya brosilis' bezhat' iz uezda. A kogda Garusov dlya ustrasheniya predŽyavil nekotorym iz nih politicheskie obvineniya, absolyutno lozhnye, kak vposledstvii vyyasnilos', uchitelej ohvatila nastoyashchaya panika. Zemstvo pozhalovalos' gubernatoru, a zatem ministru i umolyalo izbavit' ih ot vandala, kotorym on ih nagradil. No vse bylo tshchetno. V konce koncov zemstvo otdelalos' ot Garusova tol'ko blagodarya schastlivomu sluchayu. Inspektor predŽyavil odnomu uchitelyu stol' vozmutitel'noe obvinenie, chto Totleben vynuzhden byl uvolit' etogo inspektora, i v oktyabre 1879 goda ego smenil YAnkovskij. No ministr, ochevidno, pital k Berdyanskomu uezdu osobuyu nenavist', ibo ego proslavlennye shkoly procvetali. YAnkovskij okazalsya nemnogim luchshe svoego predshestvennika. On besprichinno uvol'nyal uchitelej, a kogda zemstvo zayavilo protest protiv uvol'neniya klassnoj nastavnicy, kotoroj on predŽyavil obvinenie v sochuvstvii socializmu, YAnkovskij stal grozit'sya obvinit' vse zemstvo v priverzhennosti k podryvnym ideyam. On ne obrashchal nikakogo vnimaniya na pozhelaniya zemstva v otnoshenii vedeniya shkol, zayavlyaya, chto ih edinstvennaya zabota - platit' emu zhalovan'e. On vnes mnogochislennye izmeneniya v uchebnuyu programmu, a novye uchebniki mogli pribyt' tol'ko k koncu goda, kogda zanyatiya uzhe konchilis'. SHkoly ostavalis' bez uchitelej tol'ko potomu, chto inspektor ne daval sebe truda utverdit' naznacheniya. |ta varvarskaya sistema prodolzhalas' dva goda i ne konchilas' by po sej den', esli by v gazety ne ustremilsya potok pisem i berdyanskie shkoly ne prevratilis' v zlobu dnya i publichnyj skandal. Bud' podobnye yavleniya redkim isklyucheniem, ih mozhno bylo by pri bol'shom zhelanii schitat' sluchajnost'yu i obŽyasnit' tupost'yu vlastej. No oni povtoryayutsya slishkom chasto, chtoby ne byt' umyshlennymi, i, nesomnenno, esli ne na slovah, to na dele vyrazhayut prednamerennuyu politiku ministerstva narodnogo prosveshcheniya. V Tambovskoj, Ekaterinoslavskoj i mnogih drugih guberniyah imeli mesto podobnye zhe fakty; konflikty mezhdu zemstvom i inspektorami, voznikavshie po tem zhe prichinam, mozhno perechislyat' do beskonechnosti. Na svoem godovom sobranii v 1879 godu ryazanskoe zemstvo podneslo adres s vyrazheniem blagodarnosti pyati inspektoram gubernii za to, chto oni "vozderzhivalis' ot primeneniya sredstv, imeyushchihsya v ih rasporyazhenii, i ne meshali usiliyam zemstva, napravlennym na rasprostranenie nachal'nogo obrazovaniya i uspeshnoe razvitie sel'skih shkol". Mozhet li ironiya zvuchat' gorshe i mozhno li privesti luchshie dokazatel'stva reshimosti pravitel'stva vsemi vozmozhnymi sredstvami, za isklyucheniem zakrytiya, prepyatstvovat' preuspevaniyu narodnyh shkol? Pravda, shkol stalo bol'she, no vsledstvie otsutstviya podlinnoj inspekcii, s odnoj storony, i chastyh izmenenij v uchebnoj chasti, a takzhe besprestannogo uvol'neniya uchitelej - s drugoj, ih uspevaemost' umen'shilas' do takoj stepeni, chto oni sovershenno zahireli. V nekotoryh sluchayah zemstvo, kogda nadoedalo hodatajstvovat' i uveshchevat', otkazyvalos' davat' subsidii i ostavlyalo shkoly na proizvol sud'by. Vo vremya kratkovremennoj opaly grafa Tolstogo voznikli novye nadezhdy i ego preemnika Saburova bukval'no zasypali hodatajstvami so vseh koncov imperii, uprashivaya vernut' zemstvu svobodu dejstvij v dele narodnogo prosveshcheniya. No kogda cherez god i dva mesyaca graf Tolstoj vernulsya k vlasti v kachestve ministra vnutrennih del, snova ruhnuli vse nadezhdy na kakie-libo izmeneniya k luchshemu. x x x Voennoe ministerstvo vsegda vykazyvalo bol'shuyu blagosklonnost' k narodnomu obrazovaniyu, chem ministerstvo narodnogo prosveshcheniya, i po novomu zakonu o voinskoj povinnosti yunoshej, okonchivshih narodnye shkoly, otpuskayut posle chetyreh let voennoj sluzhby vmesto obychnyh shesti let. No iz-za ravnodushiya krest'yan, vyzvannogo yavno neudovletvoritel'nym sostoyaniem shkol, eta stat'ya stala pochti mertvoj bukvoj. "O polozhenii v nashih shkolah, - pisal odin zhurnal v 1880 godu, - svidetel'stvuet tot fakt, chto bol'shoe chislo uchenikov brosayut zanyatiya do okonchaniya kursa. V 1877 godu svidetel'stva ob okonchanii shkoly byli vydany ne bolee 88 255 uchenikam, chto sostavlyaet vsego vosem' procentov vseh uchashchihsya". |ti cifry krasnorechivee slov. Tol'ko odnomu ucheniku iz dvenadcati ili trinadcati udaetsya dostignut' ves'ma nevysokogo urovnya znanij, ustanovlennogo ekzamenatorami. Konechno, vlasti mogli by byt' vpolne udovletvoreny - oni i v samom dele pritesnyali odinnadcat' shkol iz dvenadcati. No ochevidno, eto ne tak, ibo ministr narodnogo prosveshcheniya nositsya s mysl'yu osushchestvit' eshche bolee radikal'nye mery, chem otstranenie zemstva, mery, kotorye oznachali by v konechnom itoge polnoe oskudenie nachal'nogo obrazovaniya po vsej imperii*. Ministr predpolagaet vovse zabrat' shkoly iz vedeniya zemstva i peredat' ih pod isklyuchitel'noe upravlenie duhovenstva. On s takim zhe uspehom mog by predlozhit' peredat' rukovodstvo shkolami samim detyam, vse ravno shkoly byli by polnost'yu zabrosheny i predany gibeli. U duhovenstva net ni vremeni, ni zhelaniya dlya chego-libo drugogo, krome chisto cerkovnyh obyazannostej. ______________ * |to bylo napisano do 12 iyunya 1884 goda. (Primech. Stepnyaka-Kravchinskogo.) Kazanskoe zemstvo ne tak davno zhalovalos' na to, chto v techenie dvuh let shkoly ni razu ne posetil ni odin svyashchennik. Oficial'nye zhaloby po etomu povodu vyskazyvali moskovskoe, voronezhskoe, chernigovskoe, tambovskoe i peterburgskoe zemstva. V nekotoryh guberniyah svyashchenniki dazhe sobiralis' i vynosili resheniya o tom, chto zakon bozhij uspeshno mogut prepodavat' i mirskie uchitelya, ibo etu obyazannost' duhovenstvo sovershenno ne v sostoyanii vypolnyat'. No dazhe esli uchest' bol'shie razmery nekotoryh prihodov, pri kotoryh odin urok v nedelyu v kazhdoj shkole otnimal by dva-tri dnya, vse zhe takoe zaklyuchenie ves'ma udivitel'no. Ved' popu tozhe ne dano byt' odnovremenno v dvuh mestah. Legko sebe predstavit', kakimi mogut byt' posledstviya peredachi shkol svyashchennikam, stol' obremenennym sobstvennymi delami, ne govorya uzhe o sovershennom otsutstvii u nih pedagogicheskih navykov. Vse eto horosho izvestno grafu Tolstomu kak byvshemu ministru narodnogo prosveshcheniya i byvshemu ober-prokuroru Svyatejshego Sinoda. So svoej storony ya ne dumayu, chtoby chudovishchnyj plan byl proveden v zhizn'. Est' granicy dazhe slepote i zlobnosti samoderzhaviya, osnovannyh na nevezhestve i podkreplennyh lozh'yu. No ves'ma harakterno dlya duha, vdohnovlyayushchego carskih sovetnikov, chto stol' vrazhdebnyj luchshim interesam strany plan voobshche mozhet podvergat'sya ser'eznomu obsuzhdeniyu. x x x YA pisal eto v "Tajmse" vesnoj 1884 goda i teper' vosproizvozhu predydushchie stroki v iskuplenie otsutstviya u menya dara predvideniya i proyavlennogo togda neumestnogo optimizma. Zameshchenie zemstva duhovenstvom v upravlenii shkolami - to, chto ya menee goda tomu nazad schital yavno nevozmozhnym, - osushchestvleno zakonom ot 12 iyunya 1884 goda, uprazdnivshim uchilishchnye sovety i peredavshim vse ih polnomochiya eparhial'nym arhiereyam i naznachennym imi licam iz duhovenstva. Esli v rezul'tate etih mer krest'yanstvo ne budet otbrosheno nazad k svoemu doreformennomu polozheniyu, kogda, kak skazal odin nash pisatel', mozhno bylo ezdit' nedelyu i ne vstretit' muzhika, umeyushchego podpisat' svoe imya, to tol'ko potomu, chto sami muzhiki priobreli vkus k ucheniyu. CHto kasaetsya ministra narodnogo prosveshcheniya, to nado otdat' emu spravedlivost' i priznat', chto on sdelal teper' vse, chto v chelovecheskih silah, dlya osushchestvleniya zolotoj mechty despotizma - vseobshchej negramotnosti. Glava XXVIII ZEMSTVO Princip samoupravleniya ne byl nov'yu v Rossii. Kogda moskovskij despotizm sokrushil pod svoej zheleznoj pyatoj vse sosloviya i otnyal u naroda ego samye svyashchennye prava, selo i gorod, kak govorit Kostomarov, vyrazili svoj protest po-svoemu. Lyudi vozmeshchali utrachennye prava tem, chto pribirali k rukam vse, chto vveryalos' im gosudarstvom. Obmanyvat' pravitel'stvo, pohishchat' ego sredstva, torgovat' pravosudiem, kotoroe oni otpravlyali ot ego imeni, i grabit' zemli, kotorymi im porucheno bylo upravlyat', prevratilos' dlya dolzhnostnyh lic drevnej Moskovii v prinyatyj, zakorenelyj i nasledstvennyj obychaj. Ot vysshih do nizshih - vse vorovali. Oni ne delali razlichij mezhdu hishcheniem i zhalovan'em, grabezhom i dohodami. Da i central'noe pravitel'stvo samo ne ochen' protivodejstvovalo takoj praktike i takim principam, ono zashchishchalos' protiv kaznokradstva i vymogatel'stva tol'ko togda, kogda grabiteli podchas perehodili vsyakie granicy. Bednyj boyarin, prosya u carya dolzhnosti voevody, ne pytalsya dazhe skryvat' svoi pobuzhdeniya, izlagaya svoyu pros'bu primerno v sleduyushchih vyrazheniyah: "Voevoda imyarek dostatochno dolgo zanimal etu dolzhnost', chtoby stat' bogatym, a ya, tvoj vernyj sluga, prevratilsya v nishchego, i holopy moi mrut pod palkami podatnyh. Otdaj mne etu dolzhnost', chtoby ya mog hot' nemnogo pokormit'sya". "Davat' v kormlenie" ili "poluchat' v kormlenie" byli prinyatye vyrazheniya, kogda rech' shla o naznachenii na post pravitelya oblasti, goroda ili kreposti. S techeniem vremeni eta fraza vyshla iz upotrebleniya, no sama ideya sushchestvuet i ponyne. Kogda velikomu knyazyu Mihailu Pavlovichu, bratu imperatora Nikolaya, dolozhili, chto general Afrosimov, komandir lejb-gvardii Finlyandskogo polka, predstavil okolo tridcati tysyach rublej godovoj ekonomii, tot rezko o nem vyrazilsya, pribaviv: "Emu ne dlya togo dan polk, chtoby on sobiral krohi"*. ______________ * "Istoricheskij vestnik", dekabr' 1884 goda. (Primech. Stepnyaka-Kravchinskogo.) No zhadnost' saranchi, nalegavshej na zemli, chtoby, pozhiraya vse, tuchnet' ot kormleniya, stala stol' nenasytnoj, chto central'noe pravitel'stvo uzhe v davnie vremena nachalo bit' trevogu: zhalkie ostatki, ucelevshie dlya nuzhd gosudarstva, byli slishkom maly. Nadzor, kotoryj osushchestvlyali moskovskie prikaznye d'yaki, byl ves'ma prizrachen, ibo sami d'yaki byli ne men'shie vory, chem voevody. Poetomu pravitel'stvo vynuzhdeno bylo sozdat' mestnye organy vlasti dlya ohrany protiv hishchenij i grabezha svoih zhe sobstvennyh upolnomochennyh. Pervaya popytka uchredit' sistemu mestnogo samoupravleniya byla sdelana eshche v carstvovanie Ivana IV. V nachale peterburgskogo perioda Rossijskoj imperii, pri Petre Velikom, dal'nejshie usiliya v etom napravlenii byli nevozmozhny, tak kak vse zhivye sily naroda byli privlecheny na sluzhbu gosudarstvu. No, kogda stoletie progressa porodilo obrazovannyj klass, popytka byla vozobnovlena i nashla svoe vyrazhenie v tak nazyvaemoj ZHalovannoj gramote dvoryanstvu, darovannoj dvoryanam Ekaterinoj II. Gubernskim dvoryanskim sobraniyam predostavleno bylo pravo izbirat' iz svoej sredy chlenov mestnoj administracii i sudebnyh organov, a takzhe pravo kontrolya nad vsemi pravitel'stvennymi chinovnikami, vklyuchaya general-gubernatora, kotoryj obyazan byl predstavlyat' komissii dvoryan finansovyj otchet gubernii. Pravo kontrolya, osobenno v otnoshenii finansovoj smety gubernii, - po vidimosti vo vsyakom sluchae - oznachalo samoe shirokoe samoupravlenie. Odnako eto ustanovlenie vsegda bylo, konechno, chistoj formal'nost'yu. Dlya gospod, zhivushchih sredi mass krepostnyh, bylo by vershinoj gluposti ssorit'sya iz-za neskol'kih tysyach rublej, prinadlezhashchih "matushke Rossii", s gubernatorom,