ортов  оружиЯ  --  это
транспорт парохода "•анхи". ѓруз  этот прошел через ѓельсингфорскую таможню,
и только вследствие подозрительности носильщика, который нашел его чрезмерно
тЯжелым,  обнаружилось  его  содержимое,  то  есть  оружие.  Ћбнаружено  его
происхождение из  Ѓьерп-борга, откуда  успели уже отправить  в  Љуопио целый
вагон винтовок.  Ћбнаружен  был  <i>и</i>  получатель этого  груза, некто Њаннелин.
Њаннелин  показал,  что  груз  этот  принадлежал  умершему  уже  в  то времЯ
председателю  союза ‚оймы, который отдал в  его распорЯжение некоторую часть
оружиЯ длЯ вооружениЯ местных кадров национальной милиции. Њаннелина судили,
и финлЯндский суд  присудил его  за нарушение  таможенного устава к штрафу в
300 марок!
     ‡атем,  господа,  в  течение всего  1907 года ввоз  оружиЯ  в ”инлЯндию
продолжалсЯ, и целые партии его были арестованы в Ђнглии. ЏолициЯ установила
даже фирму


     в  ѓамбурге, которой  оружие  заказывалось.  “становлены,  господа,  не
только месЯцы,  установлены числа,  дни месЯца, когда эти партии  направлены
были в ”инлЯндию. ‚ начале действий общества ‚оймы местные власти относились
к  ним  довольно снисходительно. ‚от  отзыв прокурора.  Љогда обнаружен  был
преступный   характер   тайного   общества  ‚оймы,  то   прокурор  ‘ената  в
первоначальном  своем заключении не  находил ничего преступного в  том,  что
члены общества  ставили  своею целью защиту  закономерного  и  общественного
строЯ,   как   против   всЯкого  режима,  нарушающего   конституцию  краЯ  и
благоприобретенные права граждан, так и  против  других враждебных  обществу
элементов.
     ’очно так  же установлено участие в этих враждебных действиЯх некоторых
должностных  лиц.  ‚полне  удостоверена  на   судебном  процессе  виновность
таммерфорсского  полицмейстера --  Ќандельштадта  --  и  бьернборг-ского  --
ќмана; они оба устранены были от  должности, и первый из них был даже судим.
—то касаетсЯ  воззваний  общества  ‚оймы, то полициЯ  неоднократно  обращала
внимание  на  них  финлЯндских  властей,  но  судебные   финлЯндские  власти
относились  подозрительно  к  показаниЯм  нашей  полиции,   даже  подозреваЯ
подлинность этих воззваний и намекаЯ на то, что они русского  происхождениЯ.
‚виду этого, мне пришлось в очень категорической форме напомнить финлЯндским
властЯм,  что  нельзЯ  безнаказанно обвинЯть  клеветническим  образом  целое
ведомство в таком проступке, притом в официальном документе.
     ’очно так  же  довольно  подозрительно относились финлЯндские власти  к
заЯвлениЯм  русской полиции  о  действиЯх наших  революционеров в ”инлЯндии.
Њежду тем, господа,  опЯть-таки полицией  установлено, что в  течение одного
1907 года,  начинаЯ с  февралЯ  и кончаЯ  декабрем, на  территории ”инлЯндии
происходило 25 конференций и собраний именно  революционного  характера.  Ќа
территории ”инлЯндии, господа, готовились и организовывались и многие их тех
покушений, которые  имели  место в Џетербурге. ’ам организован был взрыв  12
августа 1906г.*, ограбление  в ”онарном переулке*, причем  похищенные деньги
увезены были в ”инлЯндию;  покушение на  убийство генерал-адъютанта „убасова
*, убийство генерала Њина *, убийства генерала  фон дер ‹ауница  *, главного
военного  прокурора Џавлова *,  начальника  Џетербургской  тюрьмы полковника
€ванова*, „ерЯбинской


     тюрьмы -- ѓудима  *, Ђкатуевской  тюрьмы  -- Ѓородулина *  и начальника
ѓлавного  тюремного  управлениЯ  Њаксимов-ского  *.  ’ам  же  подготовлЯлось
покушение  на  военного  министра, покушение  на министра  юстиции, наконец,
покушение   на  ‚еликого  кнЯзЯ  ЌиколаЯ   Ќиколаевича  *,   и  если  бы  не
своевременный арест знаменитого Љарла  *, организатора всех  ќтих убийств  и
покушений,  то  нельзЯ   было   бы,  вероЯтно,   предотвратить  и  покушение
посредством взрыва в зале ѓосударственного совета.
     ‚сем памЯтно,  господа, что в течение нынешней зимы  предупреждено было
покушение  на  ограбление,  посредством  взрывчатых веществ,  кассы  конторы
€мператорских  театров,  так как своевременно арестована была всЯ злодейскаЯ
шайка революционеров.  Љонечно, на памЯти  у  вас  и  лабораториЯ взрывчатых
веществ в •апо-ле, затем 20  начиненных бомб, найденных под  льдом в течение
текущей зимы  около  станции  * Љуоккала вместе со всеми  приспособлениЯми и
массою  взрывчатых  веществ.  Љонечно,  господа,  и  на  территории  €мперии
приготовлЯлись и приводились в исполнение такие же террористические акты, но
если принЯть  во  внимание, что  территориЯ  ”инлЯндии  равнЯетсЯ территории
одной нашей хорошей губернии, то и в наше даже ненормальное времЯ только что
описанные мною ЯвлениЯ не могут быть признаны нормальными.
     Ќо нормален ли, правилен ли и другой рЯд Явлений, затронутых в запросе,
--  направление  тех  дел,  которые имеют  общеимперское  значение,  которые
касаютсЯ и ”инлЯндии, и ђоссии? џ  не  хочу, господа, касатьсЯ личностей; не
хотел бы никого  обвинЯть  и хотел бы оставатьсЯ  в  мире фактов,  и в  этой
области Я должен признать, что  многое обстоит неблагополучно. …ще 1 августа
1891  года  состоЯлось   ‚ысочайшее  постановление  о  том,  чтобы  по   тем
законодательным делал, которые касаютсЯ равномерно  и €мперии,  и ”инлЯндии,
министр  статс-секретарь запрашивал заключение подлежащего министра €мперии.
’аким образом, по самой основной постановке вопроса, финлЯндское должностное
лицо,  финлЯндский  министр  статс-секретарь,  ЯвлЯетсЯ вершителем  вопроса,
касаетсЯ  ли данное дело интересов  €мперии или не касаетсЯ. Ћт  его  доброй
воли, от его усмотрениЯ зависит, запросить  по этому поводу имперские власти
или не запрашивать.
     ’акаЯ  постановка вопроса,  конечно, дала  себЯ  знать  очень  скоро  и
привела, конечно, к ненормальным резуль-


     тагам. “же в  следующем  году после  изданиЯ  ‚ысочайшего повелениЯ,  а
затем  и   в  1896   году  были  изменены   некоторые  параграфы  учреждений
финлЯндского  ‘ената,  именно  по  милиционной  его экспедиции  без  запроса
военного министра. ‡атем, 20 апрелЯ 1906 г., был издан закон о русском Языке
в  делопроизводстве присутственных  мест  ”инлЯндии  --  опЯть  без  запроса
русских властей. Џо  закону о печати пропозициЯ  сейму была  предложена  без
запроса  русских имперских властей. ‘амый же законопроект о  печати дошел до
моего  сведениЯ вследствие запроса министру внутренних  дел по одному только
пункту, между  тем  сам генерал-губернатор считал  необходимым  и заключение
министра юстиции, министра „вора и министра иностранных дел.
     ’аким  образом  случайно,  благодарЯ  одному  лишь  пункту,  мне  стало
известно о законе, который  в других  пунктах, в других параграфах,  в целом
своем касалсЯ очень существенных интересов ђоссии и русских уроженцев. ‡атем
многие законопроекты мне стали известны только из газетных слухов. Џравильно
ли это? Њежду  прочим, таким образом Я узнал о законопроекте о промыслах, об
оскорблении  ‚еличества, наконец,  об  отзыве сейма, по предложению ѓосударЯ
€мператора,  относительно  ассигнований  сумм на  те расходы, на которые  не
хватало  ординарных  средств.  ќто  тот самый отзыв сейма, на который, после
обсуждениЯ в ‘овете  министров, последовала  резолюциЯ ѓосударЯ  €мператора,
позднее    опубликованнаЯ,    подтвердившаЯ   незыблемость    прав   Њонарха
распорЯжатьсЯ статным и другими правительственными фондами ”инлЯндии.
     „аже  самый сеймовый  устав  1906 г.  чуть  было не  миновал  имперских
властей, так как по инициативе  только  ѓосударЯ €мператора была в то  времЯ
образована   комиссиЯ,  под  председательством  статс-секретарЯ  ”риша,  длЯ
обсуждениЯ  тех вопросов  этого устава, которые касались  интересов €мперии.
Ќаконец, в самое последнее времЯ, в феврале месЯце  1907 г.,  без сношениЯ с
имперскими  властЯми министр  статс-секретарь доложил ѓосударю  €мператору о
том,  что ‘енат приступил уже  к составлению проекта  новой формы правлениЯ.
Њежду тем этот  проект  клонитсЯ  к  почти полному освобождению ”инлЯндии от
свЯзи, от уз ее с державным государством, с ђоссией. Џо  этому законопроекту
предполагаетсЯ  проводить  в  порЯдке   финлЯндского  законодательства  даже
некоторые такие определениЯ, которые нашли себе место в


     Ћсновных законах  и которые никоим  образом не могут составить предмета
законодательства местного.
     Ќаконец,  запрос  касаетсЯ еще  железных  дорог.  ‚опрос  о  соединении
железных  дорог  имперских и финлЯндских  -- вопрос давнишний. …ще €мператор
Ђлександр  ‚торой,  когда ему предложили подписать законопроект, по которому
финлЯндскаЯ колеЯ  была уже имперской колеи, отказалсЯ утвердить его и тогда
же  выразилсЯ так, что  "этого  …му  никогда  бы не простил  русский народ".
‚последствии  точными и  категорическими указаниЯми  и повелениЯми  ѓосударЯ
€мператора  вопрос  этот  приблизилсЯ  к   благополучному  разрешению,  и  в
настоЯщее  времЯ,  как   вам  известно,   ѓосударем  €мператором  утверждено
направление  той  соединительной  ветви,  котораЯ  будет  соединЯть  русские
железные дороги с финлЯндскими.  ‘овет министров уже разрешил министру путей
сообщениЯ внести представление в ѓосударственную думу об ассигновании одного
миллиона  рублей  на приступ  к сооружению этой  ветви, а финлЯндские власти
обещали в скором времени внести  в  русское казначейство  ту сумму,  котораЯ
причитаетсЯ на долю ”инлЯндии.
     ’очно  так  же  в  настоЯщее  времЯ  уже  действует  комиссиЯ,  котораЯ
производит пробу движениЯ  наших вагонов,  наших  локомотивов по финлЯндской
колее, и по первым  опытам комиссии надо думать, что габарит  наших  вагонов
подойдет к финлЯндской колее и сквозное движение окажетсЯ возможным  и будет
осуществлено. —то  же  касаетсЯ проведениЯ  новых  железных  дорог  в  самой
”инлЯндии, то  этот вопрос вызывал уже недоразумениЯ между нашим ѓенеральным
штабом  и ‘татс-секретариа-том, и Я полагаю,  что  и в этом случае, как и во
многих  случаЯх  такого рода, разногласиЯ  должны  были  бы  повергатьсЯ  на
‚ысочайшее благовоззрение не  только  одной заинтересованной  стороной. ‚от,
господа,  те факты, тот материал, который  Я  могу  представить вам  по  тем
вопросам, которые затронуты авторами запроса.
     Ќо при этом  Я думаю,  что корень зла  совершенно  не  в незакономерных
действиЯх или бездействиЯх властей, а лежит гораздо глубже. Љ этому Я сейчас
перейду,  но раньше, вскользь  по  крайней  мере, Я должен сказать несколько
слов  о том, что делала русскаЯ  правительственнаЯ власть за эти два года. џ
не буду вас утомлЯть  рассказами, пересказами  тех  сношений,  которые имели
почти  все министерства  с  финлЯндскими  властЯми  как  по поводу  "‚оймы",
"красной гвардии", так и общего законе-


     дательства, так  как длЯ этого нужно было бы вам прочесть целые тома; Я
не буду говорить и о трудности действиЯ нашей полиции в ”инлЯндии, у которой
там  нет  специальных  агентов,  --  скажу  только,  что эти самоотверженные
действиЯ, может быть, предупредили не одно злодейское покушение в €мперии.
     џ принужден, однако, хотЯ  мимоходом указать на то,  что  правительство
употребило все усилиЯ,  чтобы установить такой способ, который бы  обеспечил
сохранность  нашего  государства.  ‚от  в этом  смысле велись  переговоры  с
финлЯндским ‘енатом, и в течение 1906 г. было найдено  как будто соглашение,
так  как  гражданскаЯ экспедициЯ ‘ената  в  октЯбре 1906 г.  издала циркулЯр
относительно способа  обысков,  арестов, и, наконец,  выдачи  нашим  властЯм
наших русских революционеров. Ќо  циркулЯр этот не  имел реального значениЯ,
не имел последствий, так как финлЯндскаЯ полициЯ, по собственной инициативе,
наших русских  революционеров  не преследовала.  ‚виду этого  революционеры,
перешедшие  границу,  находили  себе  в  ”инлЯндии,  на  территории  русской
империи, самое  надежное убежище,  гораздо более  надежное,  чем в  соседних
государствах,  которые  с большой  охотой  приходЯт в пределах  конвенций  и
закона на помощь нашей русской полиции в этих преследованиЯх.
     ’аким  образом,  когда  наступили  особенно  тревожные  событиЯ,  когда
ежеминутно готовились из ”инлЯндии  покушениЯ на русских министров и ‚еликих
кнЯзей, то само  собой разумеетсЯ, что правительство должно было подумать  о
каких-нибудь  экстренных мерах. ќто  была,  несомненно, его обЯзанность, так
как, опЯть-таки повторЯю, за  26  верст от  столицы, от резиденции ѓосударЯ,
готовились  ежеминутно  злодейские  покушениЯ.  ‚  это  времЯ  и  состоЯлось
‚ысочайшее  повеление о том, что если  не будут  ликвидированы самые опасные
организации революционеров в ”инлЯндии,  то  объЯвить ‚ыборгскую губернию на
военном положении.
     €  вот,  почти  накануне  объЯвлениЯ  ‚ыборгской  губернии  на  военном
положении,  стараниЯми русской полиции,  котораЯ организовала это дело,  был
задержан и арестован тот знаменитый Љарл, о  котором Я упоминал выше, т.  е.
организатор всех последних покушений; с ним вместе была задержана, захвачена
масса  документов, которые  осветили  революционное  движение  в  ”инлЯндии,
причем,  к сожалению,  почти одновременно с  арестом  другого революционера,
‚айнштейна, документы, задер-


     жанные  с  ним,  через  два днЯ  были  похищены из канцелЯрии  местного
лендсмана  вооруженной  шайкой,  напавшей  на  эту   канцелЯрию.  ‚следствие
помЯнутых  арестов  необходимость  военного  положениЯ  временно  отпала,  и
ѓосударь €мператор ограничилсЯ  повелением установить по  границам ”инлЯндии
сплошной   военный  кордон   длЯ   того,  чтобы   механически  не  допускать
подозрительных лиц, революционеров, из ”инлЯндии в ђоссию.
     ‚от таким заслоном, таким путем и была временно огорожена наша граница,
обеспечена безопасность столицы  со стороны ”инлЯндии, обеспечена от вылазок
из ‚ыборгской губернии, из ‚ыборга, который когда-то  был  завоеван Џетром и
назван   им  "подушкой"  ‘анкт-Џетербурга.  Џосле  всего   этого  дальнейшие
переговоры  с финлЯндскими  властЯми повели к тому,  что  мы теперь  ближе к
более  реальному  осуществлению надзора на  местах, при совместных усилиЯх и
русских, и финлЯндских властей, за нашими революционерами, и от доброй воли,
от успеха этих совместных действий зависит спокойствие столицы.
     ’очно  так  же, господа, и  по  одному  вопросу  --  вопросу  об  общем
законодательстве  --  правительством  принимались  те  меры,  которые   были
правительству  доступны без  нарушениЯ  местных  финлЯндских  узаконений.  џ
обратилсЯ  с просьбой  ко  всем  министрам  и  главноуправлЯющим,  чтобы  те
заключениЯ,  которые посылаютсЯ ими министру статс-секретарю по запросам его
относительно общих  законопроектов, были  предварительно посылаемы  в  ‘овет
министров  длЯ общего их  объединениЯ и направлениЯ. ’аким образом,  ‘оветом
министров  был  рассмотрен  целый  рЯд  очень  важных законопроектов,  между
прочим,    законопроект    относительно    выплаты   известного    денежного
вознаграждениЯ ”инлЯндией за отбытие или, вернее, за  неотбытие финлЯндскими
гражданами  воинской  повинности в  минувшие два года.  ‡атем рассмотрен был
законопроект относительно приобретениЯ прав гражданства русскими уроженцами,
законопроект,   который   предполагалось   направить   сначала   в   порЯдке
финлЯндского законодательства,  причем  в  этом порЯдке  отменЯлись  бы даже
некоторые статьи нашего ‘вода законов.
     Ќо,  господа,  все  эти  мероприЯтиЯ  правительства   по   проЯвлениЯм,
затронутым в  запросе, имеют,  по-моему, второстепенное значение.  „лЯ того,
чтобы разрешить вопрос в  корне,  нужно, прежде всего,  отдать себе отчет, в
чем причина тех ненормальных отношений, которые со-


     здались между государством и завоеванной  силой  его оружиЯ провинцией.
Њеханически  разрешить  этот  вопрос  нельзЯ.  Њне  кажетсЯ, что  длЯ  этого
недостаточно даже, может быть, и глубокого теоретического его изучениЯ,  тут
нужно проникновение во внутренний мир противной  стороны, и  длЯ того, чтобы
разрешить домогательства, предъЯвленные ђоссии со  стороны мирных,  честных,
культурных,  трудолюбивых   наших  финлЯндских  сограждан,  нужно  с  полной
справедливостью, без всЯкой предвзЯтости отнестись к этим домогательствам.
     џ  не желаю, господа, затрагивать каких-нибудь  теоретических  правовых
вопросов -- это дело  ученых исследований, ученых  диспутов. џ хотел бы лишь
остановить  ваше  внимание на  некоторое времЯ  на всем известных,  впрочем,
исторических фактах, которые  в разном  освещении, взЯтые с  различных углов
зрениЯ,  приводЯт  к  различным   выводам,  что   и   служит  причиной  того
неопределенного, даже, скажу, тЯгостного положениЯ, в котором находЯтсЯ наши
отношениЯ к ”инлЯндии.
     Џопробуем же, господа,  проникнуть в  мировоззрение  финлЯндцев. Ќо длЯ
этого,  господа, необходимо считатьсЯ  с  тем,  что  почти  все  политически
мыслЯщие финлЯндцы, почти  все  финлЯндские политические партии  в отношении
своих исторических верований единодушны и почти солидарны. ќто мировоззрение
их основано, прежде всего, на том заЯвлении, которое было сделано на ‘ейме в
Ѓорго в  1809  г. €мператором  Ђлександром  Џервым.  ‚от, господа, подлинные
слова его грамоты:
     "Џроизволением  ‚севышнего  вступив  в  обладание  ‚еликого   кнЯжества
”инлЯндии,  признали  Њы  за  благо  сим  вновь подтвердить  и  удостоверить
религию, коренные законы, права и преимущества, коими  каждое состоЯние сего
ЉнЯжества, в  особенности,  и все  подданные, опое  населЯющие,  от мала  до
велика  по  конституциЯм  их  доселе  пользовались,  обещаЯ  хранить  оные в
ненарушимой их силе и действии".
     ’аким  образом, финлЯндцы все признают, что на ‘ейме в  Ѓорго €мператор
Ђлександр Џервый даровал ”инлЯндии конституцию и признал особую  финлЯндскую
государственность.  „альше  в течение  всего  своего царствованиЯ, Ђлександр
Џервый  неоднократно подтверждал, что он желает свЯто хранить все  старинные
установлениЯ  и законы  ‚еликого  кнЯжества.  Ћсобенно Ярко  подчеркнул  это
€мператор Ђлександр Џервый в манифесте от 1816 года. ‚от, господа,  выдержки
из этого манифеста.


     "Ѓыв  удостоверены,  что конституциЯ и законы, к обычаЯм, образованию и
духу финлЯндского народа примененные и с давних  времен положившие основание
гражданской  его свободе и  устройству, не могли  бы  быть  ограничиваемы  и
отменЯемы без нарушениЯ оных, Њы, при восприЯтии царствованиЯ над сим краем,
не  только   торжественнейше   утвердили  конституцию   и   законы   сии   с
принадлежащими   на   основании  оных  каждому   финлЯндскому   согражданину
особенными правами  и  преимуществами, но, по предварительном  рассуждении о
сем  с  собравшимисЯ  земскими  краЯ сего  чинами,  Њы,  учредили  особенное
правительство  под  названием  Џравительствующего  совета,  составленного из
коренных финлЯндцев, который доселе управлЯл гражданскою частью краЯ сего  и
решал  судебные дела в качестве последней инстанции, не зависев ни от  какой
другой власти, кроме власти законов и сообразующейсЯ с  оными Њонаршей Ќашей
воли".
     Ќаконец, Њонарх заЯвлЯет, что он конституцию и законы, им длЯ ”инлЯндии
утвержденные, <i>"силою сего акта во всех отношениЯх паки утверждает".</i>
     ‡атем,  господа, €мператор Ђлександр ‚торой,  созываЯ вновь ‘ейм в 1863
году, упоминает  о конституционной монархии.  ‚ 1869  г. €мператор Ђлександр
‚торой  утвердил ‘еймовый устав.  ‡атем он даровал ”инлЯндии особую монету и
особое  войско.  ‘еймовый  устав  был  признан  нерушимым  основным законом,
который   не  мог  изменЯтьсЯ  без   согласиЯ  Њонарха  с  земскими  чинами.
Ћбщеизвестно также,  что  все  русские  ѓосудари,  после Ђлександра Џервого,
вступаЯ на престол, торжественными манифестами подтверждали особое положение
”инлЯндии в  составе русского государства, особую организацию ее  судебной и
административной  части. ‚се эти акты, в  свЯзи с другими  актами, с другими
действиЯми  тех  же  ѓосударей, получают и другую  окраску. Ќо  согласитесь,
господа,  что эти исторические  прецеденты  были достаточны длЯ того,  чтобы
внушить  финлЯндской интеллигенции твердую веру  в то, что ”инлЯндии присуще
особое   государственное   устройство,   существенно   отличнаЯ   от  ђоссии
государственность.
     ќто сознание  укрепилось у финлЯндцев  еще тем, что  в  конце  прошлого
столетиЯ  ђоссиЯ,  занЯтаЯ  своими  домашними  делами,  мало  интересовалась
финлЯндскими делами,  а  от местных генерал-губернаторов  требовалось только
спокойствие и установление добрых отношений к


     финлЯндским гражданам.  ‚от почему  эти  принципы отдельной финлЯндской
государственности  начали понемногу  переходить в особую науку своеобразного
финлЯндского  государственного  права. „лЯ того,  чтобы  создать  эту науку,
подбиралась масса документов, причем,  конечно, груда таких  документов,  не
подтверждавших   этих   принципов,  отбрасывалась  в  сторону.   ќта  теориЯ
укреплЯлась  еще  проповедью  профессоров   Ђлександровского   университета,
местными   учеными   и  лицами  свободных   профессий.   ‚   Ђлександровском
университете  все  питомцы  проникались этим политическим миросозерцанием, а
затем,  так как  эти  питомцы  занимают  все  должности  в  крае,  начинаЯ с
должности  сенатора  и  кончаЯ должностЯми лендсма-нов и даже констеблей, то
учение это и проникало с успехом в самую толпу народа. Ќародные университеты
и  публичные  лекции продолжали  это же  дело, и совершенно естественно, что
теориЯ скоро  перешла в верование, верование перешло  в догмат,  догматы  же
трудно  опровергать  какими-либо  рассудочными  доказательствами.  Џо  этому
догмату   ”инлЯндиЯ   --   особое   государство   и    притом    государство
конституционное, правовое  государство,  которое  имеет  задачи,  совершенно
различные от задач ђоссии;  и  чем теснее свЯзана будет ”инлЯндиЯ с ђоссией,
тем осуществление этих задач станет невозможнее. ‚от, господа, то верование,
которое  из  теории  начало  переходить в  своеобразную  науку  финлЯндского
государственного права,  и  длЯ  того, чтобы перейти в  практическую  науку,
должно  было  быть  проведено  сначала  в жизнь.  Ќа  это и направлены  были
стараниЯ  всей финлЯндской  интеллигенции, начинаЯ с  1863 года,  начинаЯ  с
возобновлениЯ созыва  ‘еймов. ‘тараниЯ эти были направлены, главным образом,
на  область  административного  законодательства  и  финансовую  прерогативу
Њонарха.  ‚ам  известно,  господа, что законодательство ”инлЯндии делитсЯ на
две  категории:   перваЯ  категориЯ  --   это   сеймовое   законодательство,
принадлежащее ‘ейму, втораЯ же, весьма обширнаЯ  категориЯ законодательства,
обнимающаЯ всю область общего хозЯйства, принадлежит исключительно Њонарху и
называетсЯ законодательством административным  или экономическим.  Џо учению
финлЯндцев,  если в каком-нибудь вопросе административного  законодательства
следует сделать добавление сеймового характера, то весь вопрос  раз навсегда
переходит в  ведение  ‘ейма. ’аким  образом  к ‘ейму перешли все почти нормы
промыслового права и многие другие. Џо про-


     екту новой формы  правлениЯ, о  которой Я  говорил, все школьное  дело,
начинаЯ  от  низших  школ и кончаЯ университетом,  передвигаетсЯ  в сеймовое
законодательство.  Ђ что касаетсЯ  финансовой области, то известны, конечно,
неоднократные  попытки сузить  самое право  распорЯжениЯ  правительственными
фондами и затем уменьшить самое  питание этих фондов: статного, милиционного
п других.
     ‚ам, конечно, памЯтен,  господа, перенос доходов с винокуренного налога
и гербового сбора из области статного фонда в фонды временных налогов, т. е.
сеймовые; точно так  же были  попытки передвинуть в разрЯд сеймовых  законов
все таможенное  законодательство со  всеми  таможенными  доходами;  наконец,
непрерывно проходит  во  всей  истории политической жизни ”инлЯндии  попытка
сузить финансовые прерогативы Њонарха, право ѓосударЯ  распорЯжатьсЯ статным
фондом.
     ‚от, господа, в этой политической атмосфере и застают ”инлЯндию событиЯ
1905 года, послужившие  пробным камнем и  длЯ многих  русских, которые в это
времЯ, можеть быть, усомнились в  будущности ђоссии. Џоэтому понЯтно, что  и
многие политические деЯтели  ”инлЯндии  должны были  естественно, bona fide,
задать себе вопрос: не наступил ли психологический  момент длЯ осуществлениЯ
накопившейсЯ   политической  мечты,   если  не   обособлениЯ  ”инлЯндии,  то
приобретениЯ ею  насколько  возможно большей  самостоЯтельности.  Ђ так  как
горЯчие головы идут всегда впереди интеллигенции, идут, может быть,  дальше,
чем хотела  сама создавшаЯ их  сила, то станут  понЯтны и поЯвление  красной
гвардии и  ‚оймы, и наполненные оружием корабли, которые  нам кажутсЯ как бы
страницей, вырванной из романов Њайн ђида.
     ЏомЯнутое настроение и господствующее политическое течение, может быть,
и  получили  бы естественное развитие, может  быть,  и привели бы к широкому
развитию  финлЯндской  самостоЯтельности  и почти полному  обособлению  этой
страны, с сохранением  только фактической ее свЯзи  с ђоссией, если бы в это
времЯ навстречу финлЯндской волне не хлынула другаЯ волна --  волна русского
народного самосознаниЯ, русской государственной мысли.
     Ќо  прежде чем  объЯснЯть вам,  господа,  какие  притЯзаниЯ  с  русской
стороны  должны   считатьсЯ,  по  мнению   правительства,   справедливыми  и
обЯзательными длЯ  ђоссии,  мне  приходитсЯ  на времЯ  вернутьсЯ  вспЯть.  џ
напоминаю вам, господа, что часть ”инлЯндии, восточнаЯ ее


     часть,  составлЯет древнее достоЯние ђоссии,  закрепленное  за нею  еще
Ћреховским  договором  1323   года.  ‡атем,  понемногу  мы  утрачивали   эту
территорию, и  уже при заключении  ‘толбовского мирного договора  в 1617  г.
граница  русского государства была  отодвинута приблизительно  до ’ихвина. џ
упоминаю об  этом  длЯ того, чтобы подчеркнуть, что  €мператор  Џетр ‚еликий
силою  оружиЯ  в  течение  20 лет  отвоевывал  эти  земли, что  ему  удалось
отвоевать их почти все и кроме того взЯть  ‚ыборг, который он тогда и назвал
"подушкой ‘анкт-Џетербурга", определив его политическое значение. ќти земли,
а также  и  те,  которые  были  отвоеваны  позднее  €мператрицей  …лизаветой
Џетровной  и   закреплены  по  Ђбоскому  мирному  договору  1743   г.,  были
инкорпорированы   в  состав  ђоссии;  с  ними   обращались  как   с  землЯми
завоеванными, управлЯлись они ‘анкт-Џетербургской  камер-коллегией и другими
коллегиЯми.  €з  них  образована  была  сперва  ‚ыборгскаЯ  губерниЯ,  затем
‚ыборгское  наместничество  и   затем  опЯть  губерниЯ.  Џо  Ќиштадтскому  и
Ђборскому  договорам  земли  эти  отошли  к  ђоссии  в  вечное  неотъемлемое
владение.
     Ќо  наступает царствование  Ђлександра  Џервого и новые  войны. …ще  до
окончаниЯ войны Ђлександр Џервый объЯвлЯет всем западным державам о том, что
"страну сию, таким образом покоренную, Њы навсегда присоединЯем к ђоссийской
€мперии". ‡атем наступают событиЯ Ѓоргского сейма и то заЯвление  €мператора
Ђлександра Џервого,  которое Я вам  цитировал и которое составлЯет основание
всей  догмы, всего политического верованиЯ финлЯндских политических  партий.
Ќо нам,  русским, надобно смотреть на эти событиЯ с другой точки зрениЯ; нам
надобно  помнить,  что  после этого,  после  Ѓоргского сейма,  был  заключен
”ридрихсгамский мирный договор, который составлЯет тот документ, тот акт, по
которому  мы  владеем ”инлЯндией и которым определЯютсЯ отношениЯ €мперии  к
‚еликому  кнЯжеству.  Ђ  статьЯ  4  ”ридрихсгамского  договора  гласит: "…го
‚еличество король шведский, как за ‘ебЯ, так и за  преемников …го престола и
Љоролевства  ведского,  отказываетсЯ неотменЯемо  и  навсегда в пользу  …го
‚еличества €мператора ‚сероссийского и преемников  …го престола и ђоссийской
€мперии,  от всех своих прав и притЯзаний на губернии ниже  сего означенные,
завоеванные  оружием  …го  €мператорского  ‚еличества  в нынешнюю  войну  от
державы ведской, а именно: на губернии Љиммене-


     гардскую,  Ќиландскую  п  ’авастгусскую,  Ђбоскую и  Ѓи-ернеборгскую  с
островами  Ђландскими,  ‘аволакскую  и  Љарельскую, ‚азаскую, “леаборгскую и
часть ‡ападной Ѓотнии  до реки ’орнео, как го постановлено будет в следующей
статье о назначении границ".
     "ѓубернии  сии   со  всеми  жителЯми,  городами,  портами,  крепостЯми,
селениЯми  и  островами,  а равно их  принадлежности,  преимущества, права и
выгоды будут отныне состоЯть в собственности и  державном обладании  €мперии
ђоссийской  и к ней навсегда  присоединЯютсЯ".  ‚от, господа, тот  акт,  тот
законный  титул,  по  которому  ђоссиЯ владеет ”инлЯндией,  тот  единый акт,
который  определЯет взаимоотношениЯ ђоссии и ”инлЯндии. €, господа,  слова и
действиЯ €мператора Ђлександра Џервого не находЯтсЯ в  разногласии. Ќикто из
современников  в  этом  его не упрекал.  Ћн  сам  изумилсЯ бы,  если  бы ему
сказали, что  он создал особое ”инлЯндское государство. Џочти одновременно с
‘еймом в Ѓорго Ђлександр Џервый вводит всю ”инлЯндию  в 8-й ђоссийский округ
путей сообщениЯ. Ќа этом  самом ‘ейме депутаты высказались за принЯтие рублЯ
в качестве монетной единицы, "дабы ”инлЯндиЯ в отношении монетной системы не
отличалась  от  остальных  провинций ђоссии". ‚от что  постановил  тот самый
‘ейм, который служит основанием всех финлЯндских притЯзаний.
     „лЯ  современников  было  Ясно,  что  ђоссиЯ  отвоевала  от  веции   6
финлЯндских   губерний,  которые  не  имели  особого   публичного  правового
устройства; это отдельные губернии, которые не могли войти в унию с ђоссией,
так  как  длЯ  унии,  как  реальной,  так  и  унии  личной,  необходимы  две
равноправные  величины.  Њежду  тем  ”инлЯндиЯ  была  признана  состоЯщей  в
собственности  и  державном  обладании  ђоссии.  €мператор Ђлександр  Џервый
даровал ”инлЯндии внутреннюю автономию, он даровал ей и укрепил за ней право
внутреннего   законодательства,  подтвердил   все  коренные   законы,   весь
распорЯдок  внутреннего  управлениЯ  и  судопроизводства,   но   определение
отношений ”инлЯндии к €мперии он оставил  за собою  и определил его словами:
"собственность и державное обладание".
     ‘тановитсЯ  после этого  понЯтным, почему  император  Ђлександр  Џервый
объединил в одном управлении ‘тарую и  Ќовую  ”инлЯндии. Ђлександр Џервый не
дарил  завоеванную кровью наших предков часть ”инлЯндии  другому, соседнему,
стоЯщему под его скипетром госу-


     дарству.  €мператор   Ђлександр  Џервый  только  устраивал   управление
отдельных областей, входЯщих в состав го сударства. Њанифест 11 декабрЯ 1811
года,  устанавливающий  это  управление,  не был  сеймовым законом.  ќто был
единоличный акт верховного управлениЯ  Ђлександра Џервого, он был основан на
‚ысочайше утвержденном мнении  ѓосударственного совета. ЋпЯть-таки повторЯю,
что   все  внутренние  законы,  порЯдок  внутреннего   управлениЯ  €мператор
Ђлександр Џервый торжественно подтверждал, но вместе с тем оставлЯл за собою
определение  отношений  ”инлЯндии  к  ђоссии.  ‚ы  не найдете в  финлЯндском
законодательстве   никаких  норм,  устанавливающих,  определЯющих   взаимные
отношениЯ  ”инлЯндии и ђоссии,  их там быть не может.  ЋтношениЯ ”инлЯндии к
ђоссии  определЯютсЯ односторонним державным правом ђоссии, а за ђоссию в то
времЯ решал Њонарх.
     ‡а отсутствием в то времЯ одного общего пути длЯ выражениЯ воли Њонарха
и длЯ  превращениЯ ее в  законодательные акты, €мператор Ђлександр  Џервый в
вопросах  взаимных отношений ”инлЯндии и ђоссии опиралсЯ,  как и последующие
Њонархи, на  целый рЯд тайных и Явных  финлЯндских комитетов.  ’ак  делал  и
€мператор   Ђлександр   ‚торой.   Ђлександр   ‚торой,   когда   торжественно
подтверждал,  что основанием к новому ‘еймовому уставу служат древнешведские
акты, то  есть форма правлениЯ 1772 г., и акт  соединениЯ безопасности  1789
г., конечно, имел в виду  подтвердить именно внутреннюю автономию ”инлЯндии,
так как в этих актах вы не можете найти, да и хронологически это невозможно,
ни одной  статьи,  котораЯ  могла  бы  регулировать  отношение  ”инлЯндии  к
державному государству.
     Ќе мешает при этом припомнить, господа, что €мператор Ђлександр ‚торой,
который  считаетсЯ  благодетелем  ”инлЯндии,  посетивши  финлЯндский  ‘енат,
сказал сенаторам: "Џомните, господа, что вы принадлежите к великой семье, во
главе  которой  стоит  русский  €мператор".  ‚  соответствии   с  действиЯми
помЯнутых государей,  развиваЯ установленные  ими  положениЯ,  действовали и
последующие ѓосудари. ‚ соответствии с этим находитсЯ  и рескрипт €мператора
Ђлександра ’ретьего от 1891 г., который требует усгановлениЯ порЯдка в делах
общего  законодательства  в  ђоссии  и  ”инлЯндии.  ‚  соответствии  с  этим
находитсЯ и акт 1899 г., регулировавший в то времЯ эти отношениЯ.
     ‚едь совершенно естественно, господа, что раз ”ин-


     лЯндиЯ и ђоссиЯ составлЯют одно общее политическое  тело,  то  общими и
едиными не могут быть  только одни внешние международные отношениЯ, а должно
быть  и  единство  некоторых государственных задач.  Љонечно, затруднительно
было  бы сейчас  же  вам представить исчерпывающий список  этих  задач,  но,
конечно,  длЯ всех  Ясно, что к  ним относЯтсЯ, например: общаЯ защита всеми
подданными  ђусского  ѓосударЯ общего  отечества, наблюдение за  крепостЯми,
наблюдение  и защита  береговых вод,  наблюдение за  почтовыми учреждениЯми,
управление   телеграфом,  некоторые  отрасли  железнодорожного,  таможенного
управлениЯ и, наконец, упорЯдочение прав русских уроженцев в ”инлЯндии.
     ‚се это настолько близкие ђоссии  вопросы, они настолько  задевают наши
кровные   интересы,  что  не  могут  быть  предметом  решениЯ  одних  только
финлЯндцев, в порЯдке одного только финлЯндского законодательства. ‚едь этим
порЯдком могли бы быть, действительно, отменены  и некоторые  статьи  нашего
‘вода законов.
     ђусскаЯ точка зрениЯ совершенно Ясна.  ђоссиЯ не может желать нарушениЯ
законных   автономных    прав    ”инлЯндии   относительно   внутреннего   ее
законодательства и отдельного  административного и судебного ее  устройства.
Ќо,  господа, в общих законодательных вопросах и в  некоторых общих вопросах
управлениЯ  должно   быть   и  общее   решение  совместно  с  ”инлЯндией,  с
преобладанием, конечно, державных прав ђоссии.
     ”инлЯндцы толкуют иначе.
     Ћни полагают, что ни  один общегосударственный закон не может восприЯть
силы, если не будет утвержден ‘еймом;  но если стать на эту точку зрениЯ, то
мы можем прийти к нелепому положению: один и тот же вопрос будет обсуждатьсЯ
и  решатьсЯ  нашими  законодательными  учреждениЯми  и  финлЯндским  ‘еймом.
‘кажем,  что разрешен будет этот вопрос различно, не получитсЯ единогласного
решениЯ, и в €мперии не будет той державной воли, державной  власти, котораЯ
могла бы разрешить этот вопрос. ‚опрос останетсЯ неразрешенным пли  приведет
к  острому конфликту. ќто, господа, конечно, ненормально,  и повторЯю,  не в
бездействии властей, не  в незакономерных  их  действиЯх, коренитсЯ зло, а в
том, что  целаЯ  область нашего  законодательства,  громаднаЯ  область наших
взаимоотношений с ”инлЯндией не урегулирована совершенно.
     ѓоспода, этот громадный пробел нетерпим, его надо


     пополнить. ѓоспода, нельзЯ  такие важные вопросы оставлЯть на  произвол
случаЯ, случайных обстоЯтельств, случайных людей и событий. Ќе может и  „ума
постоЯнно регулировать их путем запросов.  ‡апросами  вы  не можете  уловить
всех  возникающих  в  этой области  фактов.  ‡атем,  господа, Я  должен  вам
напомнить, что у нас есть теперь один незыблемый способ  длЯ разрешениЯ всех
законодательных  дел, определенный  статьею  86  Ћсновных  законов. ќто путь
через ѓосударственную думу и через ѓосударственный совет.
     ‚   интересующей   нас  области   общего   длЯ   ђоссии   и   ”инлЯндии
законодательства  надлежит   различать   два  момента.   Џервый  момент   --
подготовительный -- разрешение вопроса о том, касаетсЯ ли вопрос €мперии или
нет. Џри  этом весьма  важно, чтобы Њонарх  был осведомлен о  тех  вопросах,
которые касаютсЯ ђоссии, своим же русским правительством как при предложении
законопроекта,  так и при  его утверждении. ќтот первый момент принадлежит к
области  ‚ерховного  управлениЯ, и  относительно разрешениЯ этого вопроса  Я
получил  совершенно определенные указаниЯ  ѓосударЯ  €мператора,  которые  и
будут приведены  в действие.  Ќо есть и  другой момент законодательства. ќто
самое рассмотрение и разрешение законодательных вопросов. Ћпределен он может
быть, конечно,  только  законодательным порЯдком. ‚ этой  последней  стадии,
несомненно, нужно знать мнение и нужно считатьсЯ с точкой зрениЯ финлЯндцев.
Ќа обЯзанности  и  правительства, и  ѓосударственной думы лежит,  однако же,
поднЯтие  вопроса о выработке  общего  порЯдка законодательного рассмотрениЯ
наших общих с ”инлЯндией дел.
     ЏовторЯю, вопрос этот слишком важен; он касаетсЯ распространениЯ власти
ѓосударЯ €мператора по общеимперским делам через общеимперские учреждениЯ на
протЯжении  и пространстве  всей €мперии. <i>(‚озгласы:</i> браво; <i>рукоплесканиЯ  в
центре и справа.)</i> ѓоспода, в этом деле не может и не должно быть подозрениЯ,
что ђоссиЯ желает нарушить автономные, дарованные монархами права ”инлЯндии.
‚ ђоссии, господа, сила не может стоЯть выше права! <i>(ђукоплесканиЯ  в центре
и справа; голоса:</i> браво!). Ќо нельзЯ также допускать, чтобы одно  упоминание
о правах ђоссии считалось в ”инлЯндии оскорблением.
     ѓоспода, в ”инлЯндии (и в обществе,  и в печати) раздаютсЯ голоса,  что
финлЯндский вопрос поднЯт в ђос-


     сии  темными  силами  реакции,  ищут  защиты  в  более  интеллигентных,
вероЯтно  более  либеральных,  кругах,  которые  должны  защитить ”инлЯндию,
финлЯндские права от надвигающейсЯ бюрократической грозы.  ЏрислушиваютсЯ  в
”инлЯндии к тем  голосам, которые не понимают, не  могут понЯть, что суроваЯ
сила, подавлЯющаЯ  и ликвидирующаЯ  революцию, в  свЯзи  с творческой силой,
стремЯщейсЯ  преобразовать  и местный, и  общий  строй, имеет одну  цель  --
установление  на  пространстве  всей  ђоссии  стройного  правового  порЯдка.
<i>(ѓолоса ((браво"; рукоплесканиЯ в центре и справа.)</i>
     џ не понимаю, господа, каким  образом могут  заподозрить правительство,
творЯщее  волю  ѓосударЯ  и  совокупно  с   представительными   учреждениЯми
стремЯщеесЯ  водворить в ђоссии  спокойствие и прочный  порЯдок,  зиждущийсЯ
исключительно на законах;  заподозрить его в  том,  что оно стремитсЯ рушить
подобный же порЯдок у наших финлЯндских сограждан. ‡абывают, что с введением
нового строЯ  в  ђоссии поднЯлась  другаЯ  волна  реакции,  реакциЯ русского
патриотизма и русского национального чувства, и эта  реакциЯ,  господа, вьет
себе  гнездо  именно  в общественных  слоЯх, общественных  кругах. ‚ прежние
времена  одно только правительство  имело  заботу и  обЯзанность  отстаивать
исторические и державные  приобретениЯ и права ђоссии. ’еперь не то.  ’еперь
ѓосударь пытаетсЯ собрать рассыпанную храмину русского  народного чувства, и
выразителЯми этого чувства  ЯвлЯетесь вы, господа, и вы не можете  отклонить
от  себЯ   ответственность   за   удержание  этих   державных  прав  ђоссии.
<i>(ђукоплесканиЯ справа и в центре.)</i>
     ‚ы, господа, не можете отвергнуть  от себЯ и обЯзанностей, несомых вами
в  качестве народного представительства. ‚ы не  можете разорвать и с прошлым
ђоссии. Ќе напрасно, не бессмысленно и не бессознательно были пролиты потоки
русской  крови, утвердил  Џетр  ‚еликий державные  права  ђоссии  на берегах
”инского залива. Ћтказ от  этих  прав нанес бы  беспримерный  ущерб  русской
державе, а  постепеннаЯ  утрата, вследствие нашего  национального слабосилиЯ
или нашей государственной близорукости,  равнЯлась  бы  тому  же отказу,  но
прикрытому личиной лицемериЯ. ‘окровище русской  нравственной, духовной силы
затрачено в скалах и водах ”инлЯндии.
     Џростите, что Я вспоминаю о прошлом, но и забывать о нем не приходитсЯ.
‚едь один, с морским флотом,


     построенным первоначально  на пресной речной воде, с морЯками, им самим
обученными, без средств, но с твердой верой в ђоссию и ее будущее шел вперед
‚еликий Џетр. Ќе  было попутного  ветра, он со своими морЯками на руках,  на
мозолистых руках, переносил по суше из ”инского залива  в  Ѓотнический  свои
галеры,  разбивал   вражеский  флот,  брал  в  плен   эскадры   и  награждал
чернорабочего творца новой ђоссии Џетра Њихайлова скромным званием адмирала.
<i>(ѓолоса:</i> браво.)
     ѓоспода, неужели об этой  стремительной мощи,  об этой гениальной  силе
наших  предков помнЯт только кадеты  морского корпуса,  которые поставили на
месте ѓан-гутской битвы скромный крест из сердобольского гранита? Ќеужели об
этой  творческой силе  наших  предков, не  только  силе  победы,  но и  силе
сознаниЯ  государственных  задач, помнЯт только они  и  забыла  ђоссиЯ? ‚едь
кровь этих сильных людей  перелилась в ваши жилы, ведь вы плоть от плоти их,
ведь не многие же из вас отрицают отчизну <i>(рукоплесканиЯ справа и в центре),</i>
а громадное большинство сознает,  что  люди  соединились в семьи, семьи -- в
племена,  племена  --  в  народы  длЯ того,  чтобы осуществить свою  мировую
задачу,  длЯ  того, чтобы двигать человечество вперед. Ќеужели и тут скажут,
что нужно ждать, пока окрепнет центр, неужели в центре нашей государственной
мысли,   нашего    государственного   чувства   ослабло    понимание   наших
государственных з