—епульченко ѓ.„., ‘коробогатова Ђ.€.. ћридический справочник

Ћцените этот текст:
—епульченко ѓ.„., ‘коробогатова Ђ.€.. ћридический справочник

---------------------------------------------------------------
‡акон и гражданин
“ЉђЂ€ЌЂ
---------------------------------------------------------------


‚ справочнике в доступной форме изложены нормы, регулирующие личные и
имущественные отношениЯ супругов, а также родителей и их детей. —ита-
тель узнает об условиЯх заключениЯ брака в т.ч. брачного контракта, о
порЯдке расторжениЯ брака. ђассматриваемые вопросы поЯснЯютсЯ примера-
ми из судебной практики.

‚ книге раскрыты основные принципы регулированиЯ жилищных отношений в
домах государственного, общественного, частного жилищных фондов, жи-
лищно-строительных кооперативов.

ђассмотрены вопросы обеспечениЯ граждан жильем: основаниЯ и условиЯ
постановки на квартучет, механизм его осуществлениЯ; порЯдок предос-
тавлениЯ и правила пользованиЯ жилыми помещениЯми, изменениЯ, растор-
жениЯ, прекращениЯ договора найма государственного жильЯ.

ђазъЯснен механизм приватизации государственных квартир, а также зе-
мельных участков, используемых длЯ строительства и обслуживаниЯ част-
ных жилых домов, раскрыты права частных собственников по владению,
пользованию и распорЯжению принадлежащим им жильем; права и обЯзаннос-
ти членов †‘Љ и их семей.

Ћсобое внимание уделено вопросам судебной защиты жилищных прав граж-
дан.

Љнига рассчитана на широкий круг читателей.

ЏринЯтые сокращениЯ.

ѓЉ -- ѓражданский кодекс

ѓЏЉ -- ѓражданский процессуальный кодекс

†Љ -- †илищный кодекс

ЉоЃ‘ -- Љодекс о браке и семье

Љ‡о’ -- Љодекс законов о труде

“Љ -- “головный кодекс

“ЏЉ -- “головно-процессуальный кодекс

 I. Ѓрак

ђегистрациЯ брака.

“словиЯ заключениЯ брака.

Ќедействительность брака, что с этим свЯзано.

- ђегистрациЯ брака

- —то такое брак и каково юридическое значение регистрации брака?

 Ѓрак это юридически оформленный свободный и добровольный союз муж-
чины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные
права и обЯзанности.

ћридическое оформление брака состоит в его регистрации. ‚ соответствии
с законом только брак, зарегистрированный в установленном порЯдке, по-
рождает права и обЯзанности супругов (ст. 13 ЉоЃ‘ “краины). ђегистра-
циЯ брака происходит в государственных органах записи актов гражданс-
кого состоЯниЯ.

Ѓрак не может быть зарегистрирован каким-либо иным органом. ‚ против-
ном случае он не порождает прав и обЯзанностей, свЯзанных законом с
возникновением брака.

- Њожет ли заменить регистрацию брака венчание?

Њногие люди считают длЯ себЯ необходимым совершить религиозный обрЯд
брака. Ћднако надо иметь в виду, что такой обрЯд, ровно как и другие
религиозные обрЯды (крещение и др.), правового значениЯ не имеет. ‚ен-
чание в церкви не может заменить регистрацию брака.

- ‘вЯзывает ли действующее законодательство “краины о браке и
семье фактическое сожительство мужчины и женщины с правовыми последс-
твиЯми?

„ействующее законодательство о браке и семье не свЯзывает фактическое
сожительство мужчины и женщины с правовыми последствиЯми. Ќезависимо
от продолжительности этого сожительства оно не порождает прав и обЯ-
занностей, проистекающих из заключенного брака.

- „лЯ чего необходима регистрациЯ брака?

‚ регистрации брака заинтересованы как государство так и сами гражда-
не. Ѓудучи актом государственного признаниЯ, регистрациЯ брака обеспе-
чивает непременное соблюдение условий его заключениЯ. ’олько в случае
регистрации брака из множества других общественных отношений выделЯют-
сЯ супружеские отношениЯ, им придаетсЯ официальное значение. ђегистра-
циЯ брака производитсЯ также с целью охраны личных и имущественных
прав и интересов супругов и детей, рожденных от брака.

- „лЯ чего необходимо брачное свидетельство?

Ѓрачное свидетельство необходимо длЯ реализации вышеуказанных прав,
подтверждающее регистрацию брака.

Ќапример: Љ. пришла на прием к судье и рассказала следующее. Њуж, с
которым она прожила 15 лет, умер. Ѓрак они не зарегистрировали, но жи-
ли дружно. Ћба хорошо зарабатывали и за времЯ совместной жизни приоб-
рели ценные вещи. Ќа имЯ мужа был внесен вклад, который все времЯ по-
полнЯлсЯ за счет их общих средств. Љ. была уверена, что после смерти
мужа останетсЯ единственной его наследницей. Ћна знала, что умерший
был когда-то женат на ‹., брак с ней не расторгал, но уже много лет не
жил с женой. Ђ теперь ‹. претендует на получение наследства.

„ействительно в данном случае наследницей по закону будет ‹. ”актичес-
кое совместное проживание не порождает наследственных прав, если толь-
ко не оставлено завещание. Ќе возникает и права общей совместной собс-
твенности на нажитое имущество. Џравда Љ. в соответствии со ст. 115 ѓЉ
“краины может требовать выделениЯ ей доли в имуществе, доказав вложе-
ние в его приобретение своих личных средств или труда, поскольку в
этом случае возникают отношениЯ долевой собственности.

Ѓрачное свидетельство, выдаваемое в подтверждение заключениЯ брака,
необходимо длЯ осуществлениЯ не только наследственных, но и других
прав. Ѓез его предъЯвлениЯ невозможно получить пенсию по случаю потери
кормильца, каковым ЯвлЯетсЯ умерший супруг; взыскать алименты на суп-
руга и детей, рожденных от брака и т. д.

- Љаков порЯдок заключениЯ брака?

‡аключение брака происходит по истечении месЯчного срока после подачи
лицами, желающими вступить в брак, заЯвлениЯ в государственный орган
записи актов гражданского состоЯниЯ. „лЯ отдельных случаев законода-
тельством “краины предусматриваетсЯ сокращение этого срока. Џричинами
сокращениЯ месЯчного срока могут быть призыв на срочную военную служ-
бу, предстоЯщий отъезд будущего супруга, находЯщегосЯ на военной служ-
бе и приехавшего на короткий срок длЯ регистрации брака, беременность
женщины, рождение ею ребенка, срочный выезд в командировку и т. п.
“казанные и другие заслуживающие уважениЯ обстоЯтельства должны
быть подтверждены соответствующими документами - отпускными
удостоверениЯми, справками о беременности, о рождении ребенка и т. д.

- ЏредусматриваетсЯ ли увеличение месЯчного срока длЯ заключе-
ниЯ брака?

Џо действующему законодательству “краины о браке и семье не предусмат-
риваетсЯ ни при каких обстоЯтельствах увеличение этого срока. Ќап-
ример: не может быть увеличен срок регистрации брака даже если это
обусловлено тЯжелой болезнью одного из будущих супругов, лишающей его
возможности ЯвитьсЯ в ‡Ђѓ‘ в назначенный срок.

- Људа надо обратитьсЯ в случае утери свидетельства о браке?

‚ случае утери свидетельства о браке можно обратитьсЯ в ‡Ђѓ‘ с прось-
бой о выдаче повторного документа. …сли же в актовых книгах ‡Ђѓ‘а не
сохранилась запись о регистрации брака и в восстановлении такой записи
органами ‡Ђѓ‘а отказано, суд может установить факт регистрации брака.

- Љаков порЯдок обращениЯ в суд длЯ установлениЯ факта регистра-
ции брака?

‘ заЯвлением об этом в суд могут обратитьсЯ оба супруга. …сли заЯвле-
ние подано лишь одним из них, другой супруг привлекаетсЯ к участию в
деле в качестве заинтересованного лица (см. приложение N1).

- „лЯ чего необходимы условиЯ заключениЯ брака?

‚ законе установлены условиЯ заключениЯ брака и препЯтствиЯ к его зак-
лючению (ст. 15 и 16 ЉоЃ‘ “краины). ‘облюдение условий заключениЯ бра-
ка необходимо длЯ того, чтобы брак приобрел правовую силу. Џри наличии
препЯтствий брак считаетсЯ неправомерным.

- Љаковы условиЯ заключениЯ брака?

 “словиЯми регистрации брака ЯвлЯютсЯ взаимное согласие лиц, всту-
пающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст. 15 ЉоЃ‘ “краи-
ны). ЌельзЯ считать, что брак заключен свободно, если лица, вступившие
в него, испытывали принуждение (насилие, угрозы или иные способы воз-
действиЯ на психику). Џринуждение может исходить от одного из вступаю-
щих в брак, родителей, родственников, знакомых.

- Љаков брачный возраст по законодательству “краины?

Ѓрачный возраст приурочен к наступлению совершеннолетиЯ у мужчин -
18 годам, а длЯ женщин установлен 17-летний возраст вступлениЯ в брак.
Љ этому времени молодые люди достигают физической, интеллектуальной и
психической зрелости. ЏредполагаетсЯ, что тогда же наступает и соци-
альнаЯ зрелость.

- Љ какому времени должен быть достигнут брачный возраст: ко вре-
мени подачи заЯвлениЯ о регистрации брака или к моменту регистрации
брака, чтобы брак был действительным?

Џри подаче заЯвлениЯ о регистрации брака Њ. и Љ. последней до совер-
шеннолетиЯ не хватало 3-х недель. ђаботник ‡Ђѓ‘а отказал в принЯтии
заЯвлениЯ со ссылкой на то, что Љ. не достигла брачного возраста. ‚
юридической консультации, куда обратилась Љ., ей разъЯснили, что ра-
ботник ‡Ђѓ‘а поступил неправильно. ‡аЯвление следовало принЯть, так
как вопрос о достижении лицом брачного возраста решаетсЯ на момент ре-
гистрации брака, а к этому времени Љ. уже достигла бы совершеннолетиЯ.

‡акон определЯет минимальный брачный возраст, но не устанавливает пре-
дельного брачного возраста. Ќередко браки 3 регистрируютсЯ людьми и
в пожилом возрасте. Ќе имеет значениЯ и значительнаЯ разница в возрас-
те лиц, вступающих в брак.

- Њожет ли быть снижен брачный возраст?

Ѓрачный возраст может быть снижен, но не более чем на 1год (ст. 16
ЉоЃ‘ “краины). ‘ заЯвлением о снижении брачного возраста надо обра-
щатьсЯ в государственную администрацию города по месту жительства.
„ругие органы не вправе решать этот вопрос. ‘нижение брачного возраста
допускаетсЯ лишь в отдельных исключительных случаЯх. ’аковыми обычно
ЯвлЯютсЯ: беременность несовершеннолетней, рождение ею ребенка, факти-
чески сложившиесЯ брачные отношениЯ, призыв на военную службу и др.

Џравила о снижении брачного возраста распространЯютсЯ как на мужчин,
так и на женщин.

Џри подаче заЯвлениЯ о заключении брака необходимо предъЯвить решение
гос. администрации о снижении брачного возраста.

ђегистрациЯ брака лиц, которым снижен брачный возраст, происходит на
общих основаниЯх.

- “словиЯ заключениЯ брака

- ‘уществует ли возможность заключениЯ брачного контракта?

„а. ’акаЯ возможность существует, постановление Љабинета Њинистров “к-
раины от 16 июнЯ 1993 г. N457 разъЯснЯет порЯдок заключениЯ брачного
контракта.

- ЋбЯзательно ли заключение брачного контракта при регистрации
брака?

Ѓрачный контракт между вступающими в брак заключаетсЯ по их желанию и
вступает в силу с момента его регистрации.

Џо желанию сторон брачный контракт может заключатьсЯ в присутствии
свидетелей.

- —то может предусматриватьсЯ в брачном контракте?

‚ брачном контракте предусматриваютсЯ имущественные права и обЯзаннос-
ти супругов, в частности, вопросы, свЯзанные с правом собственности на
движимое или недвижимое имущество как на приобретенное до брака, так и
во времЯ брака, на имущество, полученное в дар или унаследованное од-
ним из супругов, а также вопросы, свЯзанные с содержанием супругов, и
другие. ‚ брачном контракте могут решатьсЯ вопросы о порЯдке погашениЯ
долгов за счет совместного или раздельного имущества. Њогут также пре-
дусматриватьсЯ неимущественные, моральные или личные обЯзательства.

- Љогда считаютсЯ выполненными условиЯ брачного контракта?

“словиЯ брачного контракта относительно перехода права собственности
на движимое или иное имущество, если законодательством предусмотрен
специальный порЯдок приобретениЯ этого права, считаютсЯ выполненными
только после надлежащего оформлениЯ.

- Њогут ли условиЯ брачного контракта ущемить в правах одного из
супругов по сравнению с действующим законодательством “краины?

“словиЯ брачного контракта не должны ухудшать положениЯ супругов по
сравнению с действующим законодательством.

- ѓде должен быть заключен брачный контракт?

Ѓрачный контракт заключаетсЯ по месту жительства одной из сторон или
по месту регистрации брака.

- „олжно ли быть получено согласие родителей или их законных
представителей на заключение брачного контракта при снижении брачного
возраста?

‚ случае снижениЯ брачного возраста в соответствии с действующим зако-
нодательством заключение брачного контракта несовершеннолетними произ-
водитсЯ с согласиЯ их родителей или их законных представителей.

- ‚ какой форме необходимо оформить брачный контракт?

„лЯ заключениЯ брачного контракта устанавливаетсЯ обЯзательнаЯ нотари-
альнаЯ форма (см. приложение N2).

- Њожно ли изменить условиЯ контракта после его заключениЯ?

Ѓрачный контракт может включать положение об изменении его условий.
’акие изменениЯ могут быть внесены с согласиЯ сторон на протЯжении су-
ществованиЯ брака договором, заключаемым в порЯдке, предусмотренном
длЯ заключениЯ брачного контракта.

- ‚ каких случаЯх может и кем может быть признан брачный контракт
недействительным?

Ѓрачный контракт признаетсЯ судом недействительным в случае несоблюде-
ниЯ условий порЯдка его заключениЯ или заключениЯ контракта после ре-
гистрации брака, а также в случае ухудшениЯ положениЯ любого из супру-
гов по сравнению с законодательством “краины.

- ЏринимаютсЯ ли во внимание условиЯ брачного контракта судом при
расторжении брака?

Џри расторжении брака и признании его недействительным, имущественные
споры, споры о детЯх и другие решаютсЯ судом на основании действующего
законодательства с учетом условий брачного контракта.

ЉаждаЯ сторона в брачном контракте имеет право на судебную защиту в
случае несоблюдениЯ другой стороной условий брачного контракта.

- ‚зимаетсЯ ли государственнаЯ пошлина за засвидетельствование
брачного контракта?

ѓосударственнаЯ пошлина за засвидетельствование брачного контракта
взимаетсЯ в размере, предусмотренном подпунктом "е" пункта
третьего статьи 3 „екрета Љабинета Њинистров “краины "Ћ государс-
твенной пошлине" т. е. 0,05 процента минимальной заработной платы
(без индексации).

- Љаковы препЯтствиЯ заключению брака?

- Ќе допускаетсЯ заключение брака между лицами, из которых
хотЯ бы одно состоит уже в другом браке. Џод другим браком имеетсЯ
в виду не прекратившийсЯ или не расторгнутый зарегистрированный брак.
Џоэтому лица, которые состоЯли в браке, могут зарегистрировать новый
брак только по предъЯвлении документов, подтверждающих прекращение
 прежнего брака (свидетельство о смерти супруга, свидетельство о
расторжении брака). …сли в документах иностранного гражданина, регист-
рирующего у нас брак, нет сведений о его предыдущем браке, он должен
представить справку, выданную компетентным органом его страны, с ука-
занием, что он не состоит в браке. „анное условие основано на принципе
единобрачиЯ.

- Ќ е допускаетсЯ регистрациЯ брака между родственниками
по прЯмой восходЯщей и нисходЯщей линии, между полнородными (имеющими
общих отца и мать) и неполнородными (имеющими общего только одного ро-
дителЯ) братьЯми и сестрами, а также между усыновителЯми и усыновлен-
ными. ќтот запрет основан на том, что узкородные браки приводЯт
нередко к более высокому, чем обычно, проценту наследственных заболе-
ваний, порокам развитиЯ потомства - задержке умственного развитиЯ,
дефектам речи. Ѓоковое родство более отдаленных степеней (двоюродные,
троюродные братьЯ и сестры, дЯди и племЯнницы, тети и племЯнники) не
ЯвлЯетсЯ препЯтствием к заключению брака, хотЯ практически браки между
тетками и племЯнниками, дЯдЯми и племЯнницами почти не встречаютсЯ.

- Ќе запрещаютсЯ браки между сводными братьЯми и сестрами (деть-
ми каждого из супругов от предыдущих браков, а также между свойствен-
никами (в свойстве состоит каждый супруг с родственниками другого суп-
руга, а также родственники супругов между собой).

- ‡апрещение браков между усыновителЯми и усыновленными ос-
новано на том, что они приравниваютсЯ в правах и обЯзанностЯх к роди-
телЯм и детЯм по происхождению. Џо смыслу закона и норм нравственности
этот запрет должен распространЯтьсЯ также и на браки между отчимом и
падчерицей, мачехой и пасынком, поскольку между ними также возникают
отношениЯ, подобные отношениЯм между родителЯми и детьми.

2 Ќе допускаетсЯ заключение брака между лицами, из которых хотЯ бы
одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или
слабоумиЯ, так как недееспособное лицо не может осознавать совершаемых
действий или руководить ими. ‘ледовательно, оно не способно вы-
разить сознательной воли и на вступление в брак. –ель такого запрета
- охрана интересов самого недееспособного лица, поскольку вступле-
ние в брак может ухудшить его состоЯние. ‚месте с тем таким образом
предотвращаетсЯ поЯвление неполноценного потомства. „ушевнаЯ болезнь и
слабоумие нередко ЯвлЯютсЯ наследственными заболеваниЯми.

Ќедееспособность лица служит препЯтствием к заключению брака, только
если она установлена до регистрации брака, хотЯ и после
подачи заЯвлениЯ в ‡Ђѓ‘. …сли же лицо признаетсЯ недееспособным после
заключениЯ с ним брака, брак можно прекратить только путем развода.
Ѓывает и так: человек не признан судом недееспособным, но совершенно
очевидно, что он не понимает совершаемых действий и не контролирует их
(например, при обострении тЯжелой формы шизофрении). ‚ таком случае
брак не должен регистрироватьсЯ работником ‡Ђѓ‘а, так как не может
быть соблюдено условие о свободе и добровольности в него.

Џо мотивам отсутствиЯ осознанной воли у лица брак не может регистриро-
ватьсЯ и в тех случаЯх, когда человек временно находитсЯ в состоЯнии,
не дающем ему возможность осознавать характер совершаемых действий
(сильное алкогольное опьЯнение, воздействие наркотика и др.). Ќе пре-
пЯтствует заключению брака наличие у лица таких болезней, как туберку-
лез, сердечно-сосудистые и иные заболеваниЯ. ‚месте с тем орган записи
актов гражданского состоЯниЯ, принЯвший заЯвление о регистрации брака,
должен удостоверитьсЯ, что лица, вступающие в брак, взаимно осведомле-
ны о состоЯнии здоровьЯ. ‚ противном случае могут возникнуть конфликты
в семье, способные привести к ее распаду и разводу.

- Ќедействительность брака и что с этим свЯзано

- Џри каких условиЯх признаетсЯ брак недействительным?

‚ соответствии со ст. 45 ЉоЃ‘ “краины недействительным признаетсЯ
брак, зарегистрированный с нарушением условий, предусмотренных ст. ст.
15-17 ЉоЃ‘ “краины, а также брак, заключенный без намерениЯ соз-
дать семью (фиктивный брак).

- ‚ каких случаЯх признаетсЯ брак недействительным?

 ‚опрос о недействительности брака возникает, если он заключен при
отсутствии у брачующихсЯ взаимного согласиЯ; с лицом, не достигшим
брачного возраста, если он не снижен в соответствии с законодательст-
вом “краины; при наличии у стороны или у сторон другого нерасторгнуто-
го брака; с лицом, признанным недееспособным вследствие душевной бо-
лезни или слабоумиЯ; с близким родственником; усыновителЯ с усыновлен-
ной (удочеренной). Ѓрак может быть признан недействительным также, ес-
ли будет установлено, что на момент его регистрации, лицо хотЯ и не
было признано недееспособным, но не понимало значениЯ своих действий и
не было способно ими руководить, а поэтому не могло выразить осознан-
ной воли на вступление в брак. ’ак, Љ. вступила в брак с Ђ. -
76-летним тЯжелобольным пенсионером, инвалидом первой группы и пропи-
салась на его жилую площадь. Ѓыло установлено, что Ђ. в период регист-
рации брака находилсЯ в таком состоЯнии, при котором не мог осознавать
ни своих действий, ни их последствий. Џо иску прокурора суд признал
брак недействительным и актовую запись о его регистрации аннулировал.
‚последствии Љ. была выселена в судебном порЯдке из квартиры Ђ. без
предоставлениЯ жилой площади.

 „лЯ установлениЯ того, что в момент вступлениЯ в брак лицо не
могло осознавать совершаемых им действий, нередко назначаетсЯ су-
дебно-психиатрическаЯ экспертиза.

Ѓывает, что брак заключаетсЯ с нарушением одновременно нескольких ус-
ловий: при попустительстве работника ‡Ђѓ‘а лицо, состоЯщее в нерас-
торгнутом браке, заключает новый брак с несовершеннолетней, которой не
был снижен брачный возраст в установленном порЯдке. €ли, например,
брак заключен с недееспособным лицом при том, что здоровый супруг не
расторг предыдущего брака. Ќарушение любого из этих условий влечет за
собой признание брака недействительным, не говорЯ уже об их совокуп-
ности. Џравовые последствиЯ, свЯзанные с признанием брака недействи-
тельным, в таком случае не усугублЯютсЯ.

Ќедействительным признаетсЯ и фиктивный брак, то есть брак, зак-
люченный без намерениЯ создать семью, а имеющий целью приобретение ка-
ких-либо имущественных или иных благ: права на пенсию по случаю потери
кормильца, права на прописку, имущество, права пользованиЯ льготами,
предоставленными, например, персональному пенсионеру; с целью переус-
тупки жилой площади за деньги и т. д. ‚ступление в фиктивный брак мо-
жет быть продиктовано также желанием освободитьсЯ от государственного
распределениЯ после окончаниЯ высшего или среднего специального учеб-
ного заведениЯ.

 Џриведем пример: между Љ. и Њ. был заключен брак, о признании ко-
торого недействительным был предъЯвлен иск Ѓ. и Ћ. - матерью и до-
черью Љ. Ѓыло установлено, что Љ., страдающий тЯжелой формой туберку-
леза, в момент регистрации брака находилсЯ в больнице в тЯжелом состо-
Янии. Њ. стало известно о диагнозе и тЯжелом состоЯнии здоровьЯ Љ. Ќа
следующий день после регистрации брака Њ. стала ходатайствовать о про-
писке на жилую площадь Љ., не имеЯ на то согласиЯ ни самого Љ., ни его
матери, также прописанной на этой площади. ‚се эти обстоЯтельства дали
основаниЯ длЯ вывода, что брак был заключен не с целью созданиЯ семьи,
а с целью получениЯ права на жилую площадь Љ.

”иктивным брак признаетсЯ как в случае, когда обе стороны не имели на-
мерениЯ создать семью, так и при отсутствии такого намерениЯ только у
одной из них.

 ‡. (1905 г. рождениЯ) и —. (1924 г. рождениЯ) зарегистрировали
брак. ‚ последствии ‡. обратилсЯ в суд с иском о признании этого брака
недействительным, ссылаЯсь на то, что ответчица вступила в него без
намерениЯ создать семью, а преследовала цель получить жилплощадь в г.
Љиеве, где проживал ‡. Џрописавшись на жилую площадь, ответчица не раз
говорила, что намерена проживать с ‡. только в качестве опекуна. ‘уп-
ружеские отношениЯ между сторонами не поддерживались, домашнее хозЯйс-
тво велось раздельно, имущество совместно не приобреталось. Ѓрак был
признан недействительным, хотЯ намерениЯ создать семью не было только
у —.

- Њожет ли суд и в каких случаЯх отказать в признании брака не-
действительным?

„а, может, если установит, что супружеские отношениЯ между сторонами
все же сложились. ЏоЯсним примером: „. и Џ. зарегистрировали брак в
1992 году. „о того каждый из них состоЯл в браке и имел детей: Џ.
- сына, а „. - сына и дочь. „. до регистрации брака проживал с
детьми в 2 комнатах коммунальной квартиры общей площадью 20,4
м 2, а Џ. с сыном в однокомнатной квартире размером в 18
м 2. Џосле регистрации брака „. и Џ. с обоюдного согласиЯ произ-
вели обмен занимаемых помещений, переселившись в трехкомнатную кварти-
ру размером 40,2 м 2.

‚ апреле 1993 г. Џ. обратилась с иском к „. о признании брака недейс-
твительным, ссылаЯсь на то, что ответчик зарегистрировал с ней брак,
не имеЯ намерениЯ создать семью и в начале апрелЯ 1993 г., прекратил с
ней супружеские отношениЯ. €стица утверждала также, что „., вступаЯ с
ней в брак, преследовал лишь цель улучшить за ее счет свои жилищные
условиЯ. Ћднако эти утверждениЯ истицы не были подтверждены доказа-
тельствами. Ќаоборот, из дела было видно, что каждаЯ из сторон, имеЯ
на воспитании несовершеннолетних детей, нуждалась друг в друге и в
создании семьи, длЯ чего специально обращалась за содействием в службу
знакомств города. ‚ этих же целЯх, как Џ., так и „. принимали активные
меры к обмену своих квартир, чтобы иметь общую жилую площадь. ќтого
истица в суде не оспаривала. Ђ. и Љ., с которыми был заключен договор
обмена, показали в суде, что все вопросы, свЯзанные с обменом квартир,
решала истица, торопившаЯ с оформлением договора. „оводы Џ. о стремле-
нии ответчика к улучшению своих жилищных условий за счет ее одноком-
натной квартиры не подтверждены доказательствами. Љак видно из дела,
ответчик в свЯзи с возникшим конфликтом занЯл со своими детьми комнату
размером 15 м 2, оставив в пользовании истицы и ее сына 2 комна-
ты размером 25,2 м 2. ‚ своих письмах, направленных суду, ответ-
чик заЯвил, что он не претендует на жилую площадь истицы. Ќе нашли
подтверждениЯ выводы Џ. о фиктивности брака и в показаниЯх свидетелей.
‘удом было установлено, что конфликт между сторонами возник на почве
ревности „., обвинЯвшего истицу в нарушении супружеской верности, что
не может служить основанием длЯ вынесениЯ судом решениЯ о признании
брака недействительным.

- Људа нужно обращатьсЯ, чтобы признали брак недействительным?

„лЯ признаниЯ брака недействительным надо обращатьсЯ только в суд, но
по месту жительства ответчика. Ќикакой другой орган такие дела расс-
матривать не вправе.

- Љто может обратитьсЯ с иском о признании брака недействитель-
ным?

 ‘осед по квартире, узнав, что ‚. зарегистрировал брак с Ѓ., не
расторгнув своего предыдущего брака, обратилсЯ в суд и просил признать
недействительным этот брак. ‘удьЯ в принЯтии такого заЯвлениЯ отказал,
чем вызвал недоумение заЯвителЯ. Ќо судьЯ поступил правильно. Ќе любое
лицо может обратитьсЯ в суд с иском о признании брака недействитель-
ным. ’акой иск вправе предъЯвить супруги, лица, права которых нарушены
заключением недействи тельного брака, а также органы опеки и попе-
чительства или прокурор.

€стец определЯетсЯ применительно к тому, по какому основанию брак
признаетсЯ недействительным. Џри нарушении условиЯ о добровольности
вступлениЯ в брак затрагиваетсЯ личный интерес супруга, в отношении
которого совершено принуждение. Џоэтому супруг, принужденный к заклю-
чению брака, и может быть истцом по делу о признании брака недействи-
тельным. ‚ интересах и с согласиЯ потерпевшей стороны такой иск может
быть предъЯвлен и прокурором. Џризнание брака недействительным, как
заключенного несовершеннолетним лицом без снижениЯ ему в установленном
порЯдке брачного возраста, может требовать само несовершеннолетнее ли-
цо, а также его родители (попечители). ‚ случае нарушениЯ условиЯ о
единобрачии истцами по делу о признании брака недействительным может
быть супруг как по нерасторгнутому, так и по оспариваемому бра-
ку. Џосле смерти супруга, состоЯвшего в недействительном браке, иск
о признании его недействительным могут предъЯвить наследники умер-
шего (супруга по действительному браку, дети, родители, братьЯ,
сестры и т. д.)

€ск о признании брака недействительным может быть предъЯвлен и органи-
зацией - органом социального обеспечениЯ, поскольку пенсиЯ
пережившему супругу выплачиваетсЯ только если он состоЯл в действи-
тельном браке с умершим.

€стцом может быть жилищный орган ввиду того, что с недействи-
тельностью брака свЯзано решение вопроса о праве на жилую площадь;
финансовый орган, так как признание брака недействительным может
повлечь за собой переход имущества умершего государству. ‚ любом слу-
чае с таким иском может обратитьсЯ прокурор, а при заключении брака с
несовершеннолетними - также орган опеки и попечительства.

- Ѓрак признан недействительным. Љакие правовые последствиЯ свЯ-
зываютсЯ с этим?

- “ граждан, состоЯвших в недействительном браке, не возни-
кает ни личных, ни имущественных прав и обЯзанностей. ‘ признанием
брака недействительным супруг утрачивает право носить фамилию другого
супруга, принЯтую им до регистрации брака. Ќа имущество, приобретенное
в недействительном браке, не распространЯетсЯ режим общей совместной
собственности. €мущество считаетсЯ принадлежавшим тому супругу, кото-
рый его приобрел. „ругой супруг может требовать признаниЯ за ним права
на долю в имуществе только, если он своими средствами или трудом
участвовал в его приобретении.

”акт регистрации приобретенного в недействительном браке имущества
(домовладениЯ, автомашины и др.) на имЯ одного из супругов не ЯвлЯетсЯ
бесспорным доказательством принадлежности его только этому лицу. „ру-
гой супруг может представить доказательство вложениЯ средств в приоб-
ретенное имущество.

- ‚лечет ли аннулирование брака как недействительного прекращение
алиментных обЯзательств?

- Ђннулирование брака как недействительного влечет за со-
бой прекращение и алиментных обЯзательств только между супругами. Ћд-
нако суммы уже взысканных алиментов с супруга, брак с которым признан
недействительным, не возвращаютсЯ.

- ‘уществуют ли исключениЯ длЯ одного из супругов, в случае
аннулированиЯ брака вследствие нарушениЯ требований о единобрачии дру-
гим супругом?

- „а, предусмотрено. Ќапример, у супруга, не знавшего, что дру-
гой супруг состоит в нерасторгнутом браке (добросовестный супруг),
возникает право на получение алиментов с виноватого супруга, а также
право на совместно нажитое имущество, то есть сохранЯютсЯ последствиЯ,
которые обычно наступают при расторжении действительного брака. ЋбъЯс-
нЯетсЯ это тем, что при нарушении условиЯ о единобрачии виновным часто
бывает только одно лицо, скрывшее факт состоЯниЯ в нерасторгнутом бра-
ке.

- „олжна ли быть изменена фамилиЯ добросовестного супруга на
прежнюю в случае признаниЯ судом брака недействительным10 ?

- Џраво на ношение принЯтой при вступлении в брак фамилии при-
надлежит добросовестному супругу независимо от основаниЯ, по которому
брак признаетсЯ недействительным (ч. 4 ст. 49 ЉоЃ‘ “краины).

- ‚лиЯет ли признание судом брака недействительным на права
детей, родившихсЯ в этом браке?

- 3 Џризнание брака недействительным не влиЯет на права де-
тей, родившихсЯ от такого брака, поскольку происхождение детей в этом
случае не нуждаетсЯ в каком либо установлении. „анное право расп-
ространЯетсЯ и на детей, рожденных после признаниЯ брака недействи-
тельным, но зачатых до этого времени.

- Њожет случитьсЯ так, что препЯтствиЯ к регистрации брака уста-
навливаютсЯ только после его расторжениЯ. ., состоЯвший во втором
браке с ‡. расторг и его. Џосле этого ‡. узнала, что . до женитьбы с
ней состоЯл в зарегистрированном браке с ’. и не расторгал его. ‡. об-
ратилась в юридическую консультацию и просила разъЯснить ей, что может
изменитьсЯ в результате установлениЯ этого факта. ‚ юридической кон-
сультации ‡. объЯснили, что если судом вынесено решение о расторжении
брака, то иск о признании этого брака недействительным подлежит расс-
мотрению лишь при отмене указанного решениЯ, поскольку принимаЯ его,
суд исходил из факта действительности брака.

- II. ‘упруги

‹ичные правоотношениЯ между супругами.

€мущественные правоотношениЯ между супругами.

ЋбЯзанности супругов по взаимному содержанию.

- ‹ичные правоотношениЯ между супругами

- Љакие права возникают между супругами в семье?

- ‚ семье между супругами возникают личные и имущественные отно-
шениЯ. ‚ большей части они регулируютсЯ нравственными нормами, опреде-
лЯютсЯ исходЯ из тех представлений о строе семейной жизни, которые
сложились в семьЯх мужа и жены еще до брака. Ќо есть отношениЯ, регу-
лируемые правом. Ћни называютсЯ правоотношениЯми.

- —то такое личные правоотношениЯ супругов?

- ‹ичные правоотношениЯ - это правоотношениЯ, возникающие по
поводу выбора супругами фамилии при заключении и расторжении брака,
совместного решениЯ вопросов жизни семьи, свободного выбора занЯтий,
профессии и места жительства, дачи согласиЯ на усыновление, решениЯ
вопроса о расторжении брака и др.

- Њогут ли быть признаны сделки недействительными, если они
направлены на ограничение прав одного из супругов ?

‹ичные права тесно свЯзаны с личностью супругов, неотделимы от нее и
не могут отчуждатьсЯ. ‘делки, направленные на ограничение прав супру-
гов, признаютсЯ недействительными. ’ак, €. по требованию мужа подписа-
ла обЯзательство никогда не работать врачом в соответствии с получен-
ным ею дипломом об окончании института. Џоскольку €. нарушила данное
обЯзательство и стала работать в поликлинике, ее муж обратилсЯ за
разъЯснениЯми, какие правовые меры могут быть принЯты в отношении его
жены, нарушившей данное ею обещание. Њужу было разъЯснено, что обЯза-
тельство €., ограничивающее ее права, юридической силы не имеют.

- Љаковы права супругов при заключении брака на выбор фамилии?

‘упруги имеют право на выбор фамилии при заключении брака. ”амилиЯ вы-
полнЯет важную социальную функцию индивидуализации личности в общест-
ве. ‘упруги могут выбрать по своему желанию фамилию одного из них или
сохранить свои добрачные фамилии (ст. 19 ЉоЃ‘ “краины). ќтот вопрос
может быть решен только теми, кто вступает в брак. ђодственники, офи-
циальные лица могут давать только советы, но не вправе принуждать к
изменению фамилии. Џрактика свидетельствует о том, что фамилию мужа
обычно берет жена. Ќо бывает, что и муж принимает фамилию жены (напри-
мер, чтобы избавитьсЯ от своей неблагозвучной фамилии). ‚ жизни у суп-
ругов, как правило, бывает общаЯ фамилиЯ. ќто удобно и свидетельствует
о семейном единстве. ќту же фамилию носЯт и дети, рожденные от брака.

- Љогда приобретаетсЯ право на выбор фамилии?

Џраво выбора фамилии допускаетсЯ только в момент регистрации бра-
ка. Џроизведенную в актовых книгах запись о фамилии изменить невоз-
можно.

- ‚озможно ли соединение двух фамилий?

- „а, возможно, но имеет место исключение. ‘оединение фамилий
не допускаетсЯ, если супруг или оба супруга уже именуютсЯ двойной фа-
милией, об этом говорит ч. 2 ст. 19 ЉоЃ‘ “краины.

Џоскольку право на фамилию строго личное, изменение ее одним из супру-
гов не влечет за собой автоматического изменениЯ фамилии другого суп-
руга.

- Љогда еще возникает право на изменение фамилии?

Џраво на изменение фамилии возникает и при регистрации расторжениЯ
брака. ‘упруг, принЯвший брачную фамилию, вправе и после расторже-
ниЯ брака именоватьсЯ этой фамилией. Ћн может также просить при ре-
гистрации развода о присвоении ему добрачной фамилии.

- Љаково право супругов на совместное решение вопросов жизни
семьи?

 ќто право очень обширно по содержанию и охватывает по существу,
весь уклад семейной жизни: согласованное ведение хозЯйства; воспитание
детей и заботу об их здоровье; определение места проживаниЯ детей
(например помещение их в специальные учебные заведениЯ типа интерната,
училища); приобретении имущества. ‚се эти и многие другие вопросы суп-
руги должны решать с учетом интересов семьи, здоровьЯ и нравственного
воспитаниЯ детей в духе требований нашего общества. ‡акон устанавлива-
ет равенство прав и обЯзанностей супругов, не предусматриваЯ
преимуществ ни одного из них в решении вопросов жизни семьи. Ќесомнен-
но, однако, что более опытный супруг нередко дает советы, даже руково-
дит поступками другого, менее опытного в жизни супруга. ќто естествен-
ные отношениЯ, они не могут свидетельствовать ни о каких правовых пре-
имуществах.

‚ возможности супругов свободно выбирать занЯтиЯ и профессию ре-
ализуетсЯ конституционное право на труд. ‚ соответствии с этим правом
каждый супруг, руководствуЯсь своими склонностЯми, самостоЯтельно вы-
бирает длЯ себЯ занЯтие или профессию. Ќи запрещениЯ, ни возражениЯ
другого супруга, свЯзанные с таким выбором, правового значениЯ не име-
ют.

‘вобода выбора места жительства означает, что перемена места
жительства одним супругом не влечет за собой правовой обЯзанности дру-
гого супруга следовать за ним. Џоэтому не может иметь юридической силы
обЯзательство, которое Њ. дала мужу, - поехать вместе с ним, если
он решит работать на Љрайнем ‘евере. ‘ помощью правовых средств прину-
дить к исполнению такой обЯзанности нельзЯ. Ћна ЯвлЯетсЯ мораль-
ной.

Љаждый супруг вправе дать письменное согласие на усыновление ребен-
ка своим супругом, если ребенок не усыновлЯетсЯ ими обоими (ст. 107
ЉоЃ‘ “краины).

‹ичным ЯвлЯетсЯ право на расторжение брака, на воспитание детей, о чем
будет рассказано ниже, и др.

- €мущественные правоотношениЯ между супругами

- Љакие отношениЯ ЯвлЯютсЯ имущественными?

€мущественными ЯвлЯютсЯ правоотношениЯ по поводу общей совместной
собственности супругов, а также по поводу их взаимного материального
содержаниЯ (алиментные). €мущество, принадлежащее супругам, может быть
личным (раздельным) и общим их имуществом.

- —то понимаетсЯ под личной собственностью супругов?

‹ичное имущество супругов - это то, которое принадлежит раздельно
каждому из супругов. Џрежде всего это имущество, находЯщеесЯ в лич-
ной собственности каждого из супругов до брака. Ќапример, автомаши-
на, принадлежащаЯ мужу до брака, останетсЯ его раздельным имуществом,
хотЯ в период брака на машине чаще ездила жена. ‚клад в сберегательном
банке, внесенный женой до заключениЯ брака, будет принадлежать ей и
после этого. ‹ичной собственностью супруга будут и деньги, внесенные
им в сбербанк в период брака, но принадлежавшие ему до брака.

- Ђ если вклад, внесенный за счет добрачных средств одного из
супругов, впоследствии пополнилсЯ за счет общих денег?

Ћтветим на этот вопрос примером из практики. Љ. обратилась в юридичес-
кую консультацию с вопросом о разделе вклада и о размере ее доли в
нем. ‚клад в размере 600 тыс. крб. был внесен ее мужем после продажи
дома, принадлежавшего ему до брака. ‚о времЯ брака, в течение 5 лет,
вклад пополнЯлсЯ за счет общих супружеских средств и достиг 900 тыс.
крб. Љ. была уверена, что вклад должен был быть разделен между ней и
ее мужем, предъЯвившим иск о разводе, поровну. ‚ юридической консуль-
тации ей разъЯснили, что сумма вклада в размере 600 тыс. крб. -
добрачное имущество мужа и разделу не принадлежит. 300 тыс. крб., вне-
сенные за счет их общих средств, будут разделены между супругами.

- Љак можно доказать принадлежность имущества до брака?

‚ подтверждение принадлежности приобретенного до брака имущества тому
или иному супругу можно ссылатьсЯ на свидетельские показаниЯ, предс-
тавлЯть квитанции, чеки, свидетельствующие о покупке вещей, договоры,
заключенные по поводу приобретениЯ вещей, и др. доказательства.

- —то еще можно считать личной собственностью супругов?

‹ичной собственностью каждого супруга ЯвлЯетсЯ имущество, полученное
им во времЯ брака в дар или в порЯдке наследованиЯ. Љ имуществу, полу-
ченному в дар, относитсЯ как то, которое приобретено по договору даре-
ниЯ, так и награды за производственные успехи (наручные часы, магнито-
фон и др.), поощрительные премии, выплачиваемые не из фонда заработной
платы. Ќадо, однако, иметь в виду, что речь идет о дарении только од-
ному из супругов. …сли же подарок делаетсЯ обоим супругам (родные по-
дарили молодоженам холодильник или телевизор), то подаренное имущество
будет рассматриватьсЯ как общее.

‹ичным (раздельным) имуществом, признаютсЯ вещи, обслуживающие ин-
дивидуальные нужды супругов (одежда, обувь, предметы гигиены и
др.), даже если они и приобретены на их общие средства. €сключение
составлЯют предметы роскоши, то есть наиболее ценные вещи (изделиЯ из
драгоценных металлов, редкие меха, драгоценные камни и т. д.). ‚ зако-
не не определено, что относитсЯ к предметам роскоши. ‚опрос этот в
случае спора решаетсЯ судом применительно к конкретной ситуации, с
учетом материальной обеспеченности семьи. Џо одному из дел, например,
предметом роскоши была признана шуба жены стоимостью 20 млн. крб.
Џредметы роскоши (кольцо с бриллиантом жены, золотые часы мужа и др.),
хотЯ и обслуживают нужды одного из супругов, относЯтсЯ к общему иму-
ществу.

- Њожно ли заключать сделки между супругами относительно общего
имущества?

Џоскольку супругам дозволено вступать между собой во все не запрещен-
ные законом сделки, они могут по соглашению любой предмет из состава
общего имущества передать в личную собственность одного из них. ’ак,
Њ. и Љ. договорились, что пианино, купленное ими на общие средства,
переходит в личную собственность Љ., так как она получила музыкальное
образование и постоЯнно играет на инструменте.

- ‚ каких еще случаЯх признаетсЯ имущество личной собственностью
одного из супругов?

‚ практике сложилось право, в соответствии с которым личным признаетсЯ
и имущество супругов, хотЯ и не расторгших брак, но фактически прекра-
тивших брачные отношениЯ без намерениЯ их возобновить и постоЯнно про-
живающих раздельно. …сли после фактического прекращениЯ семейных отно-
шений и ведениЯ общего хозЯйства супруги совместного имущества не при-
обрели, суд производит раздел лишь того имущества, которое Явилось их
общей совместной собственностью ко времени прекращениЯ ведениЯ общего
хозЯйства.

- —то означает право собственности личным имуществом?

‹ичным имуществом каждый супруг владеет, пользуетсЯ и распорЯжаетсЯ
самостоЯтельно, не требуетсЯ согласиЯ другого супруга на отчуждение
личного имущества (продажа, дарение) и совершение иных актов распорЯ-
жениЯ им (залог, передача в наем и др.). ‘уществует презумпциЯ (пред-
положение), что имущество, имеющеесЯ у супругов, ЯвлЯетсЯ их общим
имуществом. ‘упруг, утверждающий, что определенные вещи, деньги, нахо-
дЯщиесЯ на счете с сберегательном банке, принадлежат лично ему, должен
это доказать в случае возникновениЯ спора в суде.

- —то понимаетсЯ под общим (совместным) имуществом супругов?

Ћбщее (совместное) имущество - это то, которое нажито супругами во
времЯ брака (ст. 22 ЉоЃ‘ “краины). ‚ его состав включаютсЯ заработнаЯ
плата супругов, иные виды денежных вознаграждений (пенсии, пособиЯ,
вознаграждениЯ за сделанные открытиЯ, рационализаторские предложениЯ,
гонорары за произведениЯ науки, литературы, искусства и т. д.). ‚ сов-
местной собственности супругов могут быть дом, дача, квартира, автома-
шина, разнообразные предметы быта, облигации государственных займов,
билеты денежно-вещевой лотереи. ‚ыигрыши по облигациЯм и лотерейным
билетам также составлЯют объекты общей собственности супругов. ‘упру-
гам могут принадлежать паенакоплениЯ в кооперативах (†‘Љ, „‘Љ, ѓ‘Љ),
взносы в садоводческих товариществах. Ћбщим имуществом ЯвлЯетсЯ стра-
ховое возмещение, выплачиваемое по договору страхованиЯ имущества, и
выданнаЯ сумма по договору смешанного страхованиЯ жизни при досрочном
расторжении этого договора. …е размер зависит от страховой суммы, сро-
ка, на который заключен договор страхованиЯ, времени, истекшего с на-
чала действиЯ договора страхованиЯ. Ћбщим может быть и иное имущество.

- €меет ли значение длЯ раздела имущества на чье имЯ и как приоб-
ретено совместное имущество?

Ќе имеет значениЯ основание, по которому имущество приобретено: купле-
но, получено в результате обмена или в виде вознаграждениЯ за труд и
т. д. Ќе имеет значениЯ и то, на чье имЯ выдан правоустанавливающий
документ. Ћформление имущества на имЯ одного из супругов не влиЯет на
общность имущества. Ќапример, купленнаЯ на общие средства на имЯ мужа
автомашина ЯвлЯетсЯ предметом общей совместной собственности обоих
супругов.

- Ќеобходимо ли свидетельство о праве собственности на долю в об-
щем имуществе супругов при пользовании автомобилем?

Ќа “краине действует положение в соответствии с которым, автомобилем в
отсутствие его владельца можно пользоватьсЯ только при наличии нотари-
ально удостоверенной доверенности либо свидетельства о праве общей
собственности на транспортное средство. ‚ свЯзи с этим государственные
нотариусы по совместному письменному заЯвлению супругов выдают одному
из них или обоим свидетельства о праве собственности на долю автомоби-
лЯ, купленного во времЯ брака. ‚озможна и перерегистрациЯ автомобилЯ с
одного супруга на другого на основании их совместного заЯвлениЯ и сви-
детельства государственной нотариальной конторы о праве собственности
на долю в общем имуществе.

- џвлЯетсЯ ли построенный дом личной собственностью одного из
супругов, которому предоставлен в бессрочное пользование земельный
участок длЯ строительства дома?

‚озведенный или приобретенный супругами во времЯ брака дом ЯвлЯетсЯ
их общим совместным имуществом независимо от того, кому из них
предоставлен в бессрочное пользование земельный участок длЯ строитель-
ства дома, кто из них указан в договоре о приобретении дома и на чье
имЯ он зарегистрирован.

- ЌарушаетсЯ ли принцип общности имущества в случае приобретениЯ
каких-либо дорогостоЯщих вещей одним из супругов, когда другой был в
длительной командировке?

Ћбщим может быть только имущество, приобретенное в зарегистрированном
браке. ‚ременное раздельное проживание супругов (командировки, экспе-
диции, работа за границей) не колеблет принципа общности имущества,
если только раздельное проживание не означает фактического прекращениЯ
брака без намерениЯ восстановить супружеские отношениЯ. ”актические
супружеские отношениЯ, то есть отношениЯ без регистрации брака, неза-
висимо от их продолжительности не влекут за собой возникновениЯ общ-
ности имущества. ‚ этом случае каждый становитсЯ собственником приоб-
ретенных им вещей. …сли же какие-то предметы приобретаютсЯ на средства
обоих лиц, возникает право общей долевой собственности, регули-
руемой гражданским, а не семейным правом.

- —то ЯвлЯетсЯ основополагающим в общей долевой собственности?

‚ общей долевой собственности важен размер вклада (денежного, трудово-
го), внесенного каждым из сособственников.

- Љакой ЯвлЯетсЯ общаЯ совместнаЯ собственность?

ЋбщаЯ совместнаЯ собственность супругов - бездолеваЯ. Ћна
предполагает право каждого из собственников на имущество в целом. Џра-
во на имущество, приобретенное на общие средства возникает у супругов
независимо от размера сделанного каждым из них вложениЯ.

- Љогда определЯетсЯ долЯ общей совместной собственности супру-
гов?

„оли общей совместной собственности супругов определЯютсЯ только в мо-
мент раздела имущества. ‘уду, производЯщему раздел супружеского иму-
щества, всегда необходимо определить его состав.

- €меет ли преимущество один из супругов при разделе имущества в
случае, когда он один ЯвлЯетсЯ работающим?

Cупруги равны в правах на имущество. ќто равенство не нарушаетсЯ и
тогда, когда один из них был занЯт ведением домашнего хозЯйства, ухо-
дом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоЯ-
тельного заработка. Џриобретенное во времЯ брака имущество становитсЯ
общим, если даже другой супруг возражал против его приобретениЯ. Њ.
полагала, что сначала надо купить телевизор, а потом стереофонический
проигрыватель. Њуж Њ. - поступил по-своему, купив проигрыватель. ‘
момента покупки супруги становЯтсЯ его собственниками. ‚озражениЯ жены
против покупки юридическим препЯтствием длЯ этого не ЯвлЯютсЯ.

- €ногда один из супругов передает вещи из состава общего иму-
щества третьим лицам. Љакова судьба этого имущества в случае возникше-
го между супругами спора?

‚о времЯ отсутствиЯ ’. его жена отдала приЯтельнице Японский магнито-
фон. ‚ свЯзи с разладом в семье и разделом имущества возник вопрос о
том, должен ли магнитофон включатьсЯ в состав общего имущества, подле-
жащего разделу. ‡акон разъЯснЯет, что в состав общего супружеского
имущества включаетсЯ имущество (в том числе и денежные суммы), нажитое
в период брака и имеющеесЯ в наличии либо находЯщеесЯ у третьих лиц.

‚ соответствии со ст. 25 ЉоЃ‘ “краины имущество может быть признано их
общей совместной собственностью, если будет установлено, что в течение
брака были произведены вложениЯ, значительно увеличившие стоимость
этого имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и т.
п.). Ќапример, одному из супругов до брака принадлежал на праве личной
собственности дом. „ругой супруг вложил значительные средства в его
переустройство. ‚ таком случае супруг, затративший средства может пре-
тендовать на то, чтобы дом считалсЯ их общим имуществом.

- ‘упруги имеют равные права владениЯ, пользованиЯ и распорЯжениЯ
имуществом, нажитым ими во времЯ брака. ‡начит ли это, что каждый раз
при заключении одним супругом договора, направленного на распорЯжение
предметами из состава общего имущества, он должен получать согласие
другого супруга?

Ќет, не значит. ђавенство прав как раз и состоит в равных возможностЯх
не только владеть и пользоватьсЯ, но и распорЯжатьсЯ имуществом. Џри
этом действует презумпциЯ согласиЯ другого супруга на акт распорЯжениЯ
общим имуществом. ‚ силу действиЯ этого правила лицу, вступающему в
договор с супругом, не надо проверЯть, согласен ли на совершение дого-
вора другой супруг, не требуетсЯ представлениЯ доверенности последне-
го, а надо исходить из факта такого согласиЯ.

- ‚ каких случаЯх необходимо согласие другого супруга на отчужде-
ние имущества?

…сть виды имущества, которые могут отчуждатьсЯ (продаватьсЯ, переда-
ватьсЯ по договору дарениЯ, мены) супругом только при наличии опреде-
ленно выраженного согласиЯ другого супруга. ’ак, дом (часть дома),
квартира в доме †‘Љ, приватизированнаЯ квартира, ЯвлЯющиесЯ объектом
общей совместной собственности супругов, могут быть отчуждены только
при наличии письменного согласиЯ супруга, не ЯвлЯющегосЯ стороной в
договоре. ‘огласиЯ не требуетсЯ, когда другой супруг не проживает по
месту нахождениЯ дома и место жительства его неизвестно. ‚ подтвержде-
ние этого обстоЯтельства должна быть представлена копиЯ, вступившаЯ в
законную силу, решениЯ суда о признании супруга безвестно отсутствую-
щим.

‚ том случае, когда супруг лица, отчуждающего дом (часть дома), квар-
тиру, уклонЯетсЯ от дачи письменного согласиЯ на отчуждение указанного
имущества, супругом на имЯ которого оно зарегистрировано, то последним
может быть передано заЯвление супругу с предложением ЯвитьсЯ в госу-
дарственную нотариальную контору длЯ определениЯ его доли в отчуждае-
мом имуществе. …сли супруг не ЯвитсЯ к указанному сроку и не пришлет в
течение месЯца со днЯ получениЯ заЯвлениЯ своих возражений, государс-
твенный нотариус может удостоверить договор об отчуждении жилого дома
(части дома), квартиры от имени супруга. за которым по правоустанавли-
вающему документу значитсЯ это имущество.

Џо сложившейсЯ практике общее имущество супругов не может быть подаре-
но одним из них без согласиЯ другого.

- ‚озможен ли раздел общего имущества супругов во времЯ пребыва-
ниЯ в браке?

—асть 2 ст. 29 ЉоЃ‘ “краины предусматривает раздел общего имущества
супругов с целью определениЯ долей в их общей совместной собственности
независимо от развода. ‚о времЯ брака раздел имущества между супругами
может про изводитьсЯ в случаЯх: обращениЯ взысканиЯ на имущество
одного из супругов по личным обЯзательствам (из причинениЯ вреда, али-
ментный и др.); смерти супруга и возникшей необходимости выделить его
долю из общего имущества, ввиду того, что именно имущество умершего
переходит по наследству.

Ќадобность в разделе имущества может возникнуть и тогда, когда один
супруг намерен оказать материальную помощь своим родственникам, а длЯ
этого реализовать часть вещей, против чего другой супруг возражает и
т. д.

 Ќапример: умер Љ., после его смерти на наследство претендовали
вдова и двое сыновей от первого брака. ‚ состав наследства включаетсЯ
как личное имущество умершего, так и его долЯ в общем имуществе. „лЯ
того, чтобы определить ее размер, необходимо произвести раздел общего
имущества супругов.

- ’олько ли в судебном порЯдке можно оформить раздел общего иму-
щества?

Џри отсутствии у супругов спора раздел имущества по их соглашению мож-
но оформить в нотариальной конторе, котораЯ выдает как мужу, так
и жене свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном
имуществе.

- ђаздел имущества может быть произведен также в поселковой либо
сельской государственной администрации. Џри наличии спора раздел иму-
щества производитсЯ судом.

- Љаковы доли каждого из супругов при разделе имущества?

‘огласно ст. 28 ЉоЃ‘ “краины доли супругов при разделе имущества приз-
наютсЯ равными. ђазные размеры заработков (доходов) супругов не влиЯют
на равенство их долей. ‘упру ги пользуютсЯ равными правами на иму-
щество и в том случае, когда только один из них работает, а другой за-
нЯт ведением домашнего хозЯйства, уходом за детьми или по другим ува-
жительным причинам не имеет самостоЯтельного заработка.

- ‚ каких случаЯх может быть нарушено судом это правило?

„ействительно, в отдельных случаЯх суд может отступить от правила
равенства долей, учитываЯ интересы несовершеннолетних детей, остав-
шихсЯ с одним из родителей; заслуживающие вниманиЯ интересы одного из
супругов. „олЯ одного из супругов, в частности, может быть увеличена,
если другой супруг уклонЯлсЯ от общественно полезного труда и расходо-
вал общее имущество в ущерб интересам семьи. ‘уд вправе отступить от
равенства долей при наличии любого из этих обстоЯтельств; их совокуп-
ности не требуетсЯ.

Ќередко пьЯнство, алкоголизм супруга приводЯт к тому, что при разделе
имущества увеличиваетсЯ долЯ другого супруга, ведущего нормальный об-
раз жизни. „олЯ супруга, с которым остаютсЯ проживать несовершеннолет-
ние дети, обычно увеличиваетсЯ за счет предметов, призванных удовлет-
ворить интересы детей (например, музыкальные инструменты, на которых
учитсЯ играть ребенок). Ќо не только за счет таких предметов. ‘ учетом
интересов несовершеннолетних детей может быть увеличена долЯ в доме, в
пае в †‘Љ и другом имуществе, принадлежащем разделу.

…сли на приобретение имущества были израсходованы не только общие, но
и личные (раздельные) средства супругов, увеличить долю одного из
них по вышеуказанным обстоЯтельствам можно только за счет части иму-
щества, ЯвлЯющегосЯ общим. Ќапример: ‹. и Ќ. состоЯли в браке, от
которого имеют двоих несовершеннолетних детей. ‹. обратилсЯ в суд с
иском и просил расторгнуть брак с Ќ., а также произвести раздел иму-
щества. ‘уд расторг брак и разделил имущество, признав за ‹. право на
 1/ 4 часть дома, а за Ќ. - 3/ 4. „олЯ Ќ.
была увеличена с учетом интересов несовершеннолетних детей, оставшихсЯ
проживать с ней. ЏроизведЯ раздел дома, суд однако не учел того, что
на приобретение дома стройматериалы затратили не только средства, на-
житые ими в период брака (в сумме 3.031 крб.), но и добрачные средства
каждого из них: (‹. - в сумме 6.069 крб.), а Ќ. в сумме -
6.487 крб.). Џоэтому суд мог решить вопрос об увеличении доли Ќ. толь-
ко в отношении части дома, приобретенного на общие средства сторон,
так как увеличение доли супруга возможно только за счет общего иму-
щества.

- ‚ каком выражении производитсЯ раздел имущества судом?

ђаздел имущества между супругами производитсЯ предметно и в стои-
мостном выражении. ђазделу подлежит не только имущество, находЯщее-
сЯ у супругов в этот момент, но и имущество, переданное третьим лицам.

Ќапример, при разделе имущества ‘. и Љ. было установлено, что ‘. выдал
доверенность на вождение мотоцикла, купленного на общие средства суп-
ругов, своему брату. Њотоцикл был учтен в состав имущества, подлежаще-
го разделу. “читываетсЯ и имущество супругов, переданное ими по дого-
вору хранениЯ, найма и др. Џри разделе имущества принимаетсЯ во внима-
ние и то, что один из супругов произвел отчуждение общего имущества
или израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга
и не в интересах семьи, либо скрыл имущество. ‚ этих случаЯх учитыва-
етсЯ имущество или его стоимость.

- Љакие еще обстоЯтельства дела 4 учитываютсЯ судом при разде-
ле имущества?

- ‘удом принимаетсЯ во внимание такое обстоЯтельство, что супруг
был вынужден продать некоторые вещи из состава общего имущества, так
как не получал средств на свое содержание во времЯ болезни. ‚ этом
случае должно делитьсЯ только наличное имущество, если не будет уста-
новлено, что произведенные супругом расходы, покрытые в результате
продажи вещей из совместно нажитого имущества, значительно превысили
возникшие у него нужды. ‚о времЯ раздела имущества учитываютсЯ и
общие долги мужа и жены, поскольку их погашение производитсЯ за
счет общего имущества супругов. ’ак, супруги ’. занЯли 10 млн. крб.
длЯ покупки мебельного гарнитура и не расплатились к моменту раздела
имущества. ќто обстоЯтельство будет учтено судом, и на каждого супруга
при разделе имущества падет долЯ долга.

- Љак решаетсЯ вопрос о денежной компенсации при разделе иму-
щества?

- €ногда одному из супругов передаютсЯ вещи в стоимостном отно-
шении превышающие его долю в общем имуществе. ‚ таком случае второму
супругу предоставлЯетсЯ денежнаЯ компенсациЯ или другие вещи из соста-
ва имущества, подлежащего разделу. ’акаЯ же ситуациЯ нередко возникает
и при разделе предметов профессиональной деЯтельности (пианино, зубов-
рачебное оборудование). ‚опрос о денежной компенсации возникает и при
разделе других видов имущества, например транспортных средств (автома-
шины, мотоцикла). Џри разделе автомашины супруги, как правило, проЯв-
лЯют особую заинтересованность в том, чтобы получить именно ее, а не
деньги. ‡акреплЯЯ автомашину или мотоцикл за одним из супругов, суд
учитывает следующие обстоЯтельства: наличие у него прав на вождение
автомашины; нуждаемость в личном транспорте по условиЯм работы или по
состоЯнию здоровьЯ; возможность выплатить компенсацию другому супругу
в размере его доли. ЏринимаетсЯ во внимание и то, кто из супругов осу-
ществлЯет техническое обслуживание автомашины.

- Љак и когда определЯетсЯ стоимость имущества?

- ‘тоимость имущества определЯетсЯ на момент его раздела с уче-
том износа. Џри изменении цен на имущество его стоимость устанавлива-
етсЯ исходЯ из цен, действующих ко дню вынесениЯ решениЯ.

- €меют ли место особенности юридического характера при раз-
деле дома, квартиры, паЯ †‘Љ, вклада в сберегательном банке, садового
участка и права пользованиЯ земельным участком?

Џри разделе дома, квартиры не всегда представлЯетсЯ возможность
выделить супругам помещениЯ, соответствующие их равным долЯм в праве
общей собственности на дом, квартиру. ‚ этих случаЯх также прибегают к
компенсации. …е размер обычно определЯетсЯ соглашением, а если оно не
достигнуто, то судом, который исходит из стоимости дома, квартиры на
момент их раздела.

Ћдним из вариантов раздела дома, квартиры ЯвлЯетсЯ также установление
права общей долевой собственности на них и закрепление за каждым из
супругов определенных жилых помещений. Џри этом учитываетсЯ как раз-
мер, так и качество выделЯемых помещений.

ђаздел паЯ в †‘Љ производитсЯ, если пай в жилищно-строительном,
дачно-строительном или гаражно-строительном кооперативе внесен за счет
общих средств супругов. €ногда граждане в силу недостаточной правовой
грамотности говорЯт о праве собственности на квартиру, комнату в †‘Љ и
„‘Љ. Ќадлежит знать, что квартира, комната, дача составлЯют объект
права собственности кооператива до тех пор, пока они не будут надлежа-
щим образом оформлены, т. е. приватизированы. —ленам же кооператива
принадлежит право на внесенный ими пай и в соответствии с ним право
пользованиЯ жилой площадью в кооперативе или дачей.

 ‚ отличие от всЯкого иного имущества пай в †‘Љ может быть разделен
только в случае расторжениЯ брака между супругами. ђаздел жилого поме-
щениЯ в доме †‘Љ может быть произведен между супругами независимо от
размера принадлежащей каждому из них доли паенакоплениЯ. ‚ случае
признаниЯ за одним из бывших супругов при разделе жилого помещениЯ и
паЯ права на пользование помещением, стоимость которого превышает раз-
мер его доли в паенакоплении, суд, учитываЯ интересы несовершеннолет-
них детей или заслуживающие вниманиЯ интересы этого супруга, может
отступить от начала равенства долей сторон в их общем имуществе. …сли
суд не найдет оснований длЯ увеличениЯ доли паЯ указанного супруга в
пользу другого супруга, в виде компенсации взыскиваетсЯ соответствую-
щаЯ денежнаЯ сумма.

ђаздел паЯ в †‘Љ возможен, если каждому из супругов может быть
выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире. †и-
лое помещение, состоЯщее из смежных неизолированных комнат, может быть
переоборудовано с тем, чтобы комнаты превратить в изолированные. Ћдна-
ко на переустройство или перепланировку требуетсЯ разрешение государс-
твенной администрации.

- Љак решаетсЯ вопрос о разделе жилого помещениЯ, если разделить
его и пай невозможно?

…сли разделить жилое помещение и пай невозможно, с супруга, ЯвлЯющего-
сЯ членом кооператива, может быть взыскана соответствующаЯ денежнаЯ
компенсациЯ в пользу другого супруга. ќто возможно лишь по просьбе
последнего и при условии изъЯвлениЯ им согласиЯ освободить жилое поме-
щение.

‚зыскиваЯ в пользу супруга, не ЯвлЯющегосЯ членом кооператива, денеж-
ную компенсацию, суд одновременно выносит решение об удовлетворении
требований о его выселении с занимаемой кооперативной жилой площади.

Џай может быть внесен супругами частично за счет общих, а частично за
счет добрачных средств или средств одного из супругов, полученных им
во времЯ брака в дар или в порЯдке наследованиЯ.

Ќапример: ‘. и Њ. проживали в двухкомнатной кооперативной квартире.
—леном кооператива был Њ. ђазмер паЯ составлЯл 65.000 крб. €з них
35.000 крб. были внесены за счет добрачных средств Њ., а 30.000 крб.
принадлежали обоим супругам. ‚ этом случае пай должен быть разделен не
на равные доли. „олЯ в паенакоплении Њ. будет большей и соответственно
большей и часть жилой площади. Џо иску одного из супругов ему может
быть выделена долЯ в паенакоплении (общем имуществе супругов) и без
раздела жилого помещениЯ. ќто бывает необходимо сделать супругу, не
ЯвлЯющемусЯ членом кооператива. ‘упруг, выделивший свою долю в паена-
коплении, сохранЯет право пользованиЯ жилой площадью в кооперативе. Ќо
это дает ему возможность передать долю в пае другому лицу (например,
одному из членов семьи). ’акое требование может быть рассмотрено и в
бракоразводном процессе, если по делу выноситсЯ решение о расторжении
брака. …сли же в бракоразводном процессе заЯвлено требование о разделе
паЯ и жилого помещениЯ, рассмотрение иска в этой части должно быть вы-
делено в отдельное производство, поскольку его разрешением затрагива-
ютсЯ интересы кооператива; решение такого вопроса в деле о разводе не
предусмотрено законом.

‚клад в сберегательном банке записываетсЯ на имЯ одного супру-
га-вкладчика. Ќо если вклад внесен за счет общих средств супругов (в
том числе за счет перечислений пенсий, авторского гонорара и т. д.),
он ЯвлЯетсЯ общим имуществом супругов и может быть разделен между ни-
ми. …сли же только часть вклада внесена из общих супружеских средств,
а другаЯ его часть составлЯет добрачное имущество одного или обоих
супругов, делитсЯ между супругами лишь часть денежных средств, состав-
лЯющих их общую совместную собственность. Ђ. и Ѓ. состоЯт в зарегист-
рированном браке в течение 5 лет. ‡а это времЯ они внесли на счет в
банке 2.500 тыс. крб. ‚кладчиком ЯвлЯетсЯ Ѓ. Ќа его счете до регистра-
ции брака была сумма 500 тыс. крб. Џосле раздела вклада между Ђ. и Ѓ.
на счете осталось 1.750 тыс. крб. (500 тыс. крб. - добрачное иму-
щество + 1.250 тыс. крб. - сумма после раздела имущества супру-
гов).

‚клад, как и любое другое имущество, может быть разделен только между
супругами, состоЯщими в зарегистрированном браке. …сли же вклад внесен
лицами, находЯщимисЯ в фактически брачных отношениЯх, его раздел не
допускаетсЯ.

Ѓывают случаи, когда супруг может положить общие деньги на сберега-
тельную книжку своего родственника (матери, брата и др.) или посторон-
него лица. ’огда именно эти лица и будут ЯвлЯтьсЯ вкладчиками. ‘упруг,
права которого нарушены, не может предъЯвить иск о разделе вклада к
этим лицам.

- Љак же защитить его право в этом случае?

‘упруг, имущественное право которого нарушено, может требовать учета
этого обстоЯтельства при определении его доли в общем имуществе. ‘умма
вклада должна быть учтена при разделе имущества и в том случае, если
супруг-вкладчик забрал вклад до предъЯвлениЯ иска о его разделе.

- “читываютсЯ при разделе имущества вклады, сделанные на детей?

Ќередко родители вносЯт вклады на имЯ своих несовершеннолетних детей.
‘пециальное постановление Љабинета Њинистров “краины устанавливает
принадлежность этих вкладов детЯм. ќто означает, что такие вклады не
могут учитыватьсЯ при разделе общего имущества супругов. ќтот вопрос
не может быть решен однозначно применительно к двум таким ситуациЯм:
вклад внесен супругами на имЯ их общего несовершеннолетнего сына (до-
чери); вклад внесен одним из супругов без согласованиЯ с другим на имЯ
своего несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака.

ЏоЯсним это положение примерами из судебной практики. Џо иску ’. и ‚.
о расторжении брака и встречному иску о разделе имущества суд расторг
брак и частично удовлетворил иск о разделе имущества, взыскав с ’. в
пользу ‚. 153 тыс. крб. - принадлежащую ему долю денежного вклада
в сберкассе на лицевом счете, открытом на имЯ ’. ‚ иске о разделе де-
нежных сумм, находЯщихсЯ на лицевом счете в сберкассе, открытом на имЯ
Ѓ. (несовершеннолетней дочери ’. от другого брака), ‚. было отказано
несмотрЯ на то, что, как утверждал истец, ’. вносила на этот лицевой
счет их общие деньги, но без его согласиЯ. Ћн считал, что, поскольку
деньги, внесенные ’. на счет Ѓ., - их общаЯ, совместнаЯ собствен-
ность, они подлежат разделу. ЋтказываЯ в удовлетворении иска в этой
части, суд указал, что вклады, внесенные супругами за счет общего иму-
щества на имЯ их несовершеннолетних детей, считаютсЯ принадлежащими
детЯм и не должны учитыватьсЯ при разделе имущества, ЯвлЯющегосЯ общей
собственностью супругов. ‚ суде установлено, что ’. вклады на ре-
бенка вносила в период совместной жизни с ‚. ‚месте с тем при вынесе-
нии решениЯ суд не учел, что Ѓ. была ребенком у ’. от первого брака.
Џоэтому вышестоЯщий суд принЯл такое решение: применительно к рассмат-
риваемой ситуации факт внесениЯ ’. общих супружеских средств на счет в
сберкассе, открытый на имЯ ее дочери от первого брака, должен быть уч-
тен при определении долей в общем имуществе супругов.

- Љак решаютсЯ вопросы раздела имущества, если вклад пополнЯетсЯ
за счет средств родителей?

Ќередко вклад супругов пополнЯетсЯ за счет денег, предоставлЯемых ро-
дителЯми одного или обоих супругов. Ђ потом полагаЯ, что такой вклад
- общее имущество всех лиц, принимавших участие в его образовании,
родитель, предоставивший средства, предъЯвлЯет иск о разделе вклада.
€менно так поступил отец Љ., предъЯвлЯЯ иск о разделе вклада, внесен-
ного Љ. и ее мужем. €стец ссылалсЯ на то, что давал деньги дочери и
пополнЯл вклад в течение длительного времени. ‚ иске отца Љ. было от-
казано ввиду того, что вклад может быть разделен только по иску супру-
га вкладчика. €стец, однако, может в этом случае обратитьсЯ с иском к
дочери и потребовать возврата денег при условии доказанности факта их
передачи (расписки, письма дочери, подтверждающие получение денег, и
иные письменные доказательства).

- ‚озможен ли раздел имущества после смерти супруга-вкладчика?

- ђаздел вклада возможен и после смерти супруга-вкладчика, заве-
щавшего вклад какому-либо лицу. ‘упруги ‚. и ѓ. в период совместной
жизни внесли в сбербанк вклад на имЯ ѓ. †ена ‚. умерла, оставив заве-
щание на вклад своим детЯм от первого брака. ‚. обратилсЯ в юридичес-
кую консультацию с просьбой разъЯснить, есть ли у него право на вклад.
…му разъЯснили, что ‚. может предъЯвить иск в суд и потребовать приз-
наниЯ завещаниЯ на 1/ 2 вклада недействительным, посколь-
ку вклад ЯвлЯетсЯ общим с ѓ. имуществом, а поэтому право на половину
вклада принадлежит ему.

- ‚ свЯзи с широким участием граждан в садоводческих товари-
ществах на практике возникают вопросы о разделе между разводЯщимисЯ
супругами имущества, находЯщегосЯ на садовом участке, а также о праве
пользованиЯ земельным участком.

- €мущество садового участка состоит из вступительных и целевых
взносов, садового домика, других строений и насаждений. Ћно принадле-
жит обоим супругам, если приобретено во времЯ брака на общие средства.
Ћднако раздел этого имущества обладает определенными особенностЯми.
‚опрос о праве пользованиЯ земельным участком решаетсЯ с учетом таких
факторов, как участие в обработке садового участка, состоЯниЯ здоровьЯ
и нуждаемость в проживании за городом, в пользовании земельным участ-
ком. „олжны быть учтены и другие заслуживающие вниманиЯ доводы и инте-
ресы бывших супругов и членов их семей, в частности несовершеннолетних
детей, оставшихсЯ проживать после развода родителей с одним из них, и
т. д.

- Џодлежат ли разделу суммы, причитающиесЯ по договорам страхова-
ниЯ?

ђазделу подлежат и суммы, причитающиесЯ по договорам страхованиЯ, ши-
роко применЯемые в нашей жизни. „остаточно сказать, что только в пос-
ледние годы поЯвилсЯ рЯд новых видов страхованиЯ: страхование детей,
страхование к бракосочетанию (свадебное) и др.

‚ случае страхованиЯ общего имущества супругов полученное ими страхо-
вое возмещение в результате наступлениЯ страхового случаЯ (пожара, на-
воднениЯ и др.) принадлежит им обоим. …сли же один из супругов
застраховал принадлежащее ему имущество до вступлениЯ в брак и оно в
результате страхового событиЯ было уничтожено, повреждено или похищено
в период действиЯ договора страхованиЯ, но после вступлениЯ страхова-
телЯ в брак, то подлежащее выплате или выплаченное страховое возмеще-
ние ЯвлЯетсЯ его личной собственностью и разделу не подлежит. ‚месте с
тем одна часть страхового возмещениЯ может быть собственностью одного
из супругов, а другаЯ - их общей совместной собственностью.

- ‚ течение какого времени можно предъЯвить иск о разделе иму-
щества?

€ск о разделе совместно нажитого имущества можно предъЯвить в течение
трех лет, исчислЯемых с того времени, когда супруг узнал или должен
был узнать о нарушении своего права на имущество (см. приложение N3).

Ќапример: •. расторг брак с Њ., но не произвел раздела их общего иму-
щества. —ерез 1,5 года после этого он узнал, что Њ. продает ценные ве-
щи из их имущества. €менно с этого времени и начинает течь трехлетний
срок исковой давности, в рамках которого •. может обратитьсЯ в суд с
иском к Њ. о разделе имущества.

- Њогут ли супруги вступать между собой в дозволенные законом
договоры?

‘упруги могут вступать между собой во все дозволенные законом договоры
как по поводу раздельного, так и общего имущества. ќто, как правило,
безвозмездные договоры (дарение, поручение), что вытекает из личных
отношений между супругами. Ћдин супруг может подарить другому ка-
кие-либо предметы из его личного (добрачного) имущества, а также свою
долю в их общем имуществе. ‚ последнем случае сначала необходимо про-
извести раздел имущества с целью выделениЯ этой доли. Ћдин супруг
вправе отказатьсЯ от своей доли в общем совместном имуществе в пользу
другого супруга и оформить это договором дарениЯ. ’акаЯ сделка не про-
тиворечит закону.

- —то означают понЯтиЯ - личные и общие обЯзательства супру-
гов?

‚ период совместной жизни супруги нередко вступают в различные догово-
ры с третьими лицами и принимают на себЯ определенные обЯзательства,
которые могут быть как личными, так и общими.

‹ичные - это те обЯзательства супругов, которые возникли до
регистрации брака (один супруг купил в кредит мотоцикл и не расплатил-
сЯ к моменту вступлениЯ в брак); долги, обременЯющие личное имущество,
перешедшие по наследству во времЯ брака (долги наследодателЯ); долги,
возникшие после регистрации брака, но с целью удовлетворениЯ личных
нужд каждого из супругов (например, в долг взЯты деньги длЯ ремонта
автомобилЯ, ЯвлЯющегосЯ добрачным имуществом). ‹ичными ЯвлЯютсЯ обЯ-
занности из причинениЯ вреда, алиментные обЯзанности. ’ак, обЯза-
тельство по возмещению вреда, причиненного супругом во времЯ драки,
ЯвлЯетсЯ его личным обЯзательством. Ђлиментное обЯзательство ЯвлЯетсЯ
личным независимо от того, кому выплачиваютсЯ алименты (детЯм, родите-
лЯм, супругу по предыдущему браку и т. д.).

6 Ћбщие - это те обЯзательства супругов, которые
возникли в интересах всей семьи (деньги занЯты на ремонт квартиры, на
покупку телевизора и т. п.). Џри этом не имеет значениЯ, что в договор
вступает только один супруг. Ћбщими ЯвлЯютсЯ обЯзательства по оплате
квартиры и коммунальных услуг. Џо общим обЯзательствам супруги отвеча-
ют как общим, так и раздельным имуществом. Ћбщей обЯзанностью супругов
ЯвлЯетсЯ и возмещение вреда, причиненного их несовершеннолетними деть-
ми. ЋснованиЯ и объем этой ответственности установлены нормами граж-
данского законодательства. ђодители отвечают за причиненный их детьми
вред как общим, так и личным имуществом. Џри этом к ответс-
твен ности привлекаетсЯ и отдельно проживающий родитель, поскольку
он тоже обЯзан принимать участие в воспитании детей. ‚ этом случае
взыскание обращаетсЯ как на общее, так и на личное имущество супруга,
проживающего отдельно от семьи.

- —то может быть обращено ко взысканию по личному обЯзательству
одного из супругов?

- Џо личным обЯзательствам супруга взыскание может быть обраще-
но на его личное имущество либо на долю в совместном имуществе. „лЯ
определениЯ доли, как уже отмечалось, общее имущество подвергаетсЯ
разделу. Ќа личное имущество может быть обращено взыскание. ‚ случае
когда долЯ супруга-должника по согласованию супругов при разделе иму-
щества умышленно занижаетсЯ, кредитор может оспорить произведенный
раздел, так как он нарушает его интересы.

- Ѓывают ли исключениЯ из этого правила?

- „а, бывают. ‡акон допускает возможность обращениЯ и на общее
имущество супругов в случае возмещениЯ вреда, причиненного преступным
путем одного из них, если суд установит, что это имущество было приоб-
ретено на средства, добытые преступным путем. Ќапример, муж осужден за
квартирные кражи. Џохищенное им реализовалось, а на вырученные деньги
длЯ дома приобретались различные вещи, ковры, хрусталь, мотоцикл и др.
‘ целью возмещениЯ ущерба потерпевшим взыскание может быть обращено не
только на личное имущество правонарушителЯ, но и на общее имущество
супругов, поскольку оно увеличилось в результате противозаконных дейс-
твий одного из них.

- ЋбЯзанность супругов по взаимному содержанию

- …сли один из супругов стал нетрудоспособным, не может рабо-
тать и обеспечивать себЯ, другой супруг обычно помогает ему доброволь-
но. ’акое поведение рассматриваетсЯ как норма семейной жизни. Ќо пос-
кольку взаимнаЯ обЯзанность супругов материально поддерживать друг
друга ЯвлЯетсЯ не только моральной, но и правовой, при получении помо-
щи нуждающийсЯ нетрудоспособный супруг может обратитьсЯ с иском в суд
о взыскании алиментов.

- “ кого возникает право на взыскание алиментов?

- Џраво на алименты возникает только у лиц, состоЯщих в заре-
гистрированном браке. Џри этом не имеет значениЯ, проживают супруги
вместе или раздельно.

- Џри каких условиЯх возникает право на взыскание алиментов?

- Џраво супруга на алименты возникает при наличии двух условий:
нетрудоспособности и нуждаемости супруга в материальной помощи.

Ќетрудоспособность при отсутствии нуждаемости или нуждаемость трудос-
пособного супруга алиментной обЯзанности не порождает. ќти два условиЯ
всегда рассматриваютсЯ в совокупности.

Џри наличии этих условий алименты могут быть взысканы с супруга, если
только он по своему материальному и семейному положению в состоЯнии их
предоставить. ‹ицо, к которому предъЯвлЯетсЯ иск о взыскании алимен-
тов, может и не иметь средств длЯ их уплаты (инвалид, платит алименты
на детей от другого брака). ‚ таком случае иск остаетсЯ без удовлетво-
рениЯ.

- Љто признаетсЯ нетрудоспособным и нуждающимсЯ?

- Ќетрудоспособным признаетсЯ супруг, достигший пенсион-
ного возраста независимо от его права на получение пенсии или ЯвлЯю-
щийсЯ инвалидом по состоЯнию здоровьЯ. ‚ременнаЯ утрата трудоспособ-
ности обычно не служит основанием возникновениЯ алиментной обЯзан-
но сти.

Ќуждаемость супруга устанавливаетсЯ при помощи сопоставлениЯ его
доходов и потребностей. ‘упруг может быть признан нуждающимсЯ как при
отсутствии у него средств к существованию, так и при недостаточности
этих средств. Џоэтому вопрос о нуждаемости всегда рассматриваетсЯ при-
менительно к конкретной ситуации. Ќе может, например, быть признан
нуждающимсЯ супруг, хотЯ и получающий небольшую пенсию, но имеющий
значительный вклад в сберегательном банке.

Џраво на получение алиментов имеет жена в период беременности и в те-
чении полутора лет после рождениЯ ребенка. ќто право возникает у нее
при наличии вышеперечисленных общих условий взысканиЯ алиментов. ‚ пе-
риод беременности и после родов до достижениЯ ребенком 1,5 лет женщина
нуждаетсЯ в дополнительных расходах на питание в свЯзи с кормлением
ребенка, а иногда и на лечение.

‡аметим, что право на получение алиментов сохранЯетсЯ за женой и после
расторжениЯ брака, если беременность наступила до развода.

- Њожет ли быть сохранено право на получение алиментов после рас-
торжениЯ брака?

- Џраво на получение алиментов может быть сохранено за супругом
и после расторжениЯ брака при условии, однако, что он стал нетрудоспо-
собным до расторжениЯ брака или в течение 1 года после его расторжениЯ
(ст. 32 ЉоЃ‘ “краины). Џри этом закон не ставит причину нетрудоспособ-
ности супруга в зависимости от факта состоЯниЯ в браке. ‘упруг может
стать нетрудоспособным вследствие общего заболеваниЯ, достижениЯ пен-
сионного возраста. …сли суд установит, что супруги состоЯли в браке
длительное времЯ, он вправе взыскать алименты в пользу разведенного
супруга и в том случае, когда этот супруг достиг пенсионного возраста
не позднее 5 лет с момента расторжениЯ брака (ч. 2. ст. 32 ЉоЃ‘ “краи-
ны).

‚виду того, что срок исковой давности по требованиЯм о взыскании али-
ментов не установлен, с иском об этом (при наличии перечисленных выше
условий) можно обратитьсЯ независимо от того, какое времЯ прошло с мо-
мента возникновениЯ права на алименты.

- Њожет ли суд освободить супруга от выплаты алиментов?

- ‘уд может освободить супруга от обЯзанности по содержанию
нуждающегосЯ нетрудоспособного супруга или ограничить эту обЯзанность
определенным сроком (ст. 35 ЉоЃ‘ “краины). ’акое решение принимаетсЯ
при наличии одного из следующих условий: непродолжительности пребыва-
ниЯ супругов в брачных отношениЯх, недостойного поведениЯ супруга,
требующего выплаты ему алиментов, когда нетрудоспособность того из
супругов, который нуждаетсЯ в материальной помощи, Явилась результатом
злоупотреблениЯ спиртными напитками, наркотическими веществами или со-
вершениЯ им преступлениЯ.

‡аконом не установлено, какой брак надо считать непродолжительным. ќто
определЯетсЯ судом в зависимости от конкретных обстоЯтельств дела. Ќе-
достойным признаетсЯ аморальное, антиобщественное поведение супруга.
Ћно может выражатьсЯ в пренебрежении семейными обЯзанностЯми, безраз-
личном отношении к жене, детЯм и т. д. ‘уд может также отказать в иске
о взыскании алиментов, если установит, что нетрудоспособность супруга
возникла в результате злоупотреблениЯ алкоголем или наркотиками.

ЋбстоЯтельства, приводЯщие к отказу во взыскании алиментов или к огра-
ничению алиментной обЯзанности должны быть подтверждены соответс-
твующими доказательствами, рассмотренными в судебном заседании.

Ђлименты на супруга всегда взыскиваютсЯ в твердой сумме (ст. 33
ЉоЃ‘ “краины), определЯемой исходЯ из материального положениЯ супругов
(размера заработка или дохода, наличиЯ иждивенцев у каждого из них и
др.).

‘уммы алиментов выплачиваютсЯ помесЯчно.

- Њожет ли суд изменить размер алиментов?

- Џо просьбе одного из супругов размер алиментов может быть из-
менен (уменьшен или увеличен). …сли возрос доход супруга - получа-
телЯ алиментов (увеличена пенсиЯ, получено наследство), плательщик
алиментов может предъЯвить иск об уменьшении размера алиментов. Џри
увеличении дохода супруга-плательщика и ухудшении материального поло-
жениЯ супруга - получателЯ алиментов последний может ставить воп-
рос об их увеличении.

- Њожет ли быть прекращено право одного из супругов содержать
другого?

- ЋбЯзанность гражданина оказать материальную помощь супругу
может быть и прекращена. ќто происходит при отпадении условий выплаты
алиментов (восстановление трудоспособности или изменилось материальное
положение супруга, получающего алименты), а также при вступлении в но-
вый брак супруга, получающего алименты.

‚ обоих рассмотренных случаЯх вопрос о прекращении алиментной обЯзан-
ности рассматриваетсЯ судом.

€мущественными ЯвлЯютсЯ и отношениЯ между супругами, возникающие в
свЯзи с тем, что один из них причинил другому вред. Џричинителем вреда
нередко ЯвлЯетсЯ супруг, злоупотреблЯющий спиртными напитками. ‚ этом
случае возникает обЯзательство из причинениЯ вреда, предусмотренное
гражданским, а не семейным правом.

- 5 III. Џрекращение брака

Љто может предъЯвить требование о разводе.

ЏорЯдок расторжениЯ брака.

Џравовые последствиЯ развода.

- Љто может предъЯвить требование о разводе

- ђазвод ЯвлЯетсЯ юридическим актом, прекращающим правовые отно-
шениЯ между супругами на будущее времЯ. ђазвод поставлен под контроль
государства и может осуществлЯтьсЯ только специальными государственны-
ми органами: ‡Ђѓ‘ом и судом. ”актическое раздельное проживание супру-
гов, сколько бы времени оно не продолжалось, юридически брака не прек-
ращает. ‚опрос о том, кто может быть инициатором развода, решен зако-
нодательством. ‘ заЯвлением в ‡Ђѓ‘ или с иском в суд о расторжении
брака могут обратитьсЯ как один супруг, так и оба супруга (ст.
38 ЉоЃ‘ “краины). ‚ необходимых случаЯх, если этого требует защита ин-
тересов недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть
 предъЯвлен его опекуном или прокурором. Ќикакие другие лица
не могут обращатьсЯ с требованием о расторжении бра ка.

- Њожно ли супругу возбудить дело о расторжении брака без согла-
сиЯ жены?

‘т. 38 ЉоЃ‘ “краины запрещает мужу без согласиЯ жены возбуждать дело о
расторжении брака во времЯ ее беременности и в течение 1 года после
рождениЯ ребенка. ќто правило действует и в тех случаЯх, когда ребенок
родилсЯ мертвым или не дожил до года.

- Ќ. пришел к судье и просил принЯть заЯвление о разводе с Њ., с
которой он состоЯл в браке 2 года. Ќ. рассказал, что 6 месЯцев тому
назад его жена родила сына, после чего их отношениЯ резко ухудшились,
а потом стали невыносимыми. ђебенок часто болеет. †ена раздражена.
†ить вместе невозможно. ‘удьЯ объЯснил Ќ., что он мог бы принЯть заЯв-
ление о разводе только при наличии письменного согласиЯ на это Њ. Џос-
кольку его нет, дело о расторжении брака не может быть рассмотрено.
…сли же заЯвление о разводе было принЯто, а потом выЯснилось, что жена
возражает против расторжениЯ брака, суд прекращает дело производством.
„ело подлежит прекращению и в том случае, когда жена сначала согласи-
лась на возбуждение дела в суде по заЯвлению мужа, а потом в судебном
заседании, стала возражать против развода. Ѓез согласиЯ жены муж не
вправе предъЯвить иск о расторжении брака в течение 1 года после рож-
дениЯ ребенка и в том случае, когда он не записан отцом ребенка. †ена
же, находЯщаЯсЯ в одном из состоЯний, предусмотренных ст. 31 ЉоЃ‘ “к-
раины, в любое времЯ может предъЯвить иск о расторжении брака. ‘огла-
сие жены на предъЯвление мужем иска о разводе может быть дано в сов-
местном заЯвлении о расторжении брака или путем соответствующей записи
на заЯвлении мужа.

- ЏорЯдок расторжениЯ брака

- Џри каких условиЯх расторгаетсЯ брак в ‡Ђѓ‘е?

- ‚ органах ‡Ђѓ‘а расторгаютсЯ браки между супругами, выразивши-
ми согласие на развод и не имеющими несовершеннолетних детей. ‚ орга-
нах ‡Ђѓ‘а брак может быть расторгнут и по заЯвлению одного из супру-
гов, если другой супруг признан в установленном порЯдке безвестно от-
сутствующим или признан недееспособным вследствие душевной болезни,
слабоумиЯ либо осужден за совершение преступлениЯ к лишению свободы на
срок не менее трех лет (ст. 42 ЉоЃ‘ “краины).

- Љаковы случаи расторжениЯ брака по обоюдному согласию?

Ћбоюдное согласие супругов на расторжение брака может быть выражено
либо в их общем заЯвлении, либо в заЯвлениЯх, поданных каждым из них.
’акое заЯвление служит основой длЯ расторжениЯ брака только, если у
супругов от брака нет несовершеннолетних детей. ‚ противном случае
брак может быть расторгнут только в суде.

•. и ‘. вступили в брак, имеЯ от предыдущего брака несовершеннолетних
детей. †изнь •. и ‘. не сложилась и они решили развестись. Џредвари-
тельно муж решил узнать в юридической консультации о месте расторжениЯ
их брака. ћрист объЯснил •., что препЯтствием длЯ развода в ‡Ђѓ‘е Яв-
лЯютсЯ только общие несовершеннолетние дети супругов (дети от данного
брака). Џоскольку у •. и ‘. нет общих несовершеннолетних детей и они
оба согласны на развод, их брак могут расторгнуть в ‡Ђѓ‘е.

„ругой пример: у Џ. и ее мужа нет общих несовершеннолетних детей, но
есть усыновленный ими обоими ребенок. Џ. полагала, что несовершенно-
летние усыновленные дети не могут служить препЯтствием длЯ развода в
‡Ђѓ‘е. Ћднако она ошибалась. “сыновленные обоими супругами дети в пра-
вовых отношениЯх приравниваютсЯ к детЯм по происхождению, а поэтому,
как и последние, ЯвлЯютсЯ препЯтствием длЯ развода в ‡Ђѓ‘е. ’аким же
должно быть решение вопроса и в том случае, когда один супруг усыновил
ребенка другого супруга от предыдущего брака.

ђегистрациЯ расторжениЯ брака в ‡Ђѓ‘е производитсЯ по истечении 3
месЯцев со днЯ подачи супругами заЯвлениЯ о разводе. ’рехмесЯчный
срок, по истечении которого оформлЯетсЯ развод и выдаетсЯ свидетельст-
во о расторжении брака, установлен длЯ того, чтобы супруги имели воз-
можность еще раз подумать о целесообразности предпринимаемого ими ша-
га. ќтот срок не может быть ни сокращен, ни увеличен. Ћднако возможно
перенесение срока регистрации расторжениЯ по просьбе супругов, сослав-
шихсЯ на уважительные причины. …сли супруги не Явились в ‡Ђѓ‘ в назна-
ченный срок по уважительной причине, то работник ‡Ђѓ‘а может, не наз-
начаЯ новой даты, зарегистрировать развод в день их Явки. Џри подаче
заЯвлениЯ о разводе в ‡Ђѓ‘е должны присутствовать оба супруга. ђегист-
рациЯ же развода возможна и в отсутствии одного из них, если причина
неЯвки уважительнаЯ (командировка, болезнь и др.). ‚ таком случае суп-
руг вправе подать заЯвление в ‡Ђѓ‘ с просьбой о регистрации развода в
его отсутствие. Џросьба может быть подана как в момент обращениЯ с за-
Явлением о расторжении брака, так и позже. Ќе допускаетсЯ, однако,
расторжение брака по доверенности.

…сли супруги не Явились в ‡Ђѓ‘ длЯ расторжениЯ брака без уважительных
причин, их заЯвление о разводе считаетсЯ неподанным. Џри повторной по-
даче заЯвлениЯ срок, истекший со времени подачи первого заЯвлениЯ, не
принимаетсЯ во внимание, а течет новый трехмесЯчный срок.

‡агс в отличие от суда не выЯснЯет причины развода.

‡а развод в ‡Ђѓ‘е уплачиваетсЯ пошлина в размере 0,5% минимальной за-
работной платы (без индексации). ‚опрос о том, кто из разводЯщихсЯ
супругов должен платить пошлину и в каком размере, решают они сами.

- Њожно ли расторгнуть брак в ‡Ђѓ‘е если возник спор между супру-
гами о разделе имущества?

ђасторжение брака в ‡Ђѓ‘е не допускаетсЯ, если между супругами возник
спор о разделе имущества, ЯвлЯющегосЯ их общей совместной собствен-
ностью, о выплате средств на нетрудоспособного нуждающегосЯ супруга. ‚
этом случае возникает необходимость в оценке фактов и доказательств,
что составлЯет компетенцию суда.

- Љаковы правила расторжениЯ брака в случае признаниЯ одного без-
вестно отсутствующим либо недееспособным вследствие душевной болезни
или слабоумиЯ или осужденным за совершение преступлениЯ к лишению сво-
боды на срок не менее 3 лет?

ђасторжение брака в этих случаЯх происходит по следующим правилам. ‡а-
Явление о расторжении брака подаетсЯ в этом случае, не признанным без-
вестно отсутствующим или недееспособным и не осужденным к лишению сво-
боды, на указанный выше срок. …сли же супруг безвестно отсутствующего
либо признанного недееспособным лица или лица, осужденного на срок не
менее 3 лет, сам признан недееспособным вследствие душевной болезни
или слабоумиЯ, вместо него с заЯвлением о разводе в ‡Ђѓ‘ может обра-
титьсЯ его опекун.

Љ заЯвлению о расторжении брака по основаниЯм, перечисленным в ст. 42
ЉоЃ‘ “краины, должны быть приложены копиЯ решениЯ или выписка из
решениЯ суда о признании супруга-заЯвителЯ безвестно отсутствующим
или недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумиЯ; при
осуждении супруга - копиЯ приговора или выписка из приговора об
осуждении его к лишению свободы на срок не менее 3 лет. Ќаличие у суп-
ругов несовершеннолетних детей препЯтствием к разводу по вышеуказанным
основаниЯм не ЯвлЯетсЯ.

ђегистрациЯ развода с лицом, признанным безвестно отсутствующим, про-
изводитсЯ в день подачи заЯвлениЯ об этом. ‘упруг, находЯщийсЯ в
заключении, и опекун недееспособного супруга извещаютсЯ ‡Ђѓ‘ом о по-
данном заЯвлении о разводе. ‘огласиЯ о расторжении брака ни осужденно-
го супруга, ни опекуна недееспособного лица не требуетсЯ. €звещение же
необходимо длЯ того, чтобы выЯснить, нет ли у них спора, сопрЯженного
с разводом. ‚ противном случае дело о разводе должно рассматриватьсЯ
судом. ‚ извещении указываетсЯ срок, в рамках которого осужденный суп-
руг или опекун недееспособного супруга могут заЯвить о наличии спора о
детЯх, о разделе общего имущества, о выплате алиментов недееспособному
супругу. Џри наличии таких споров дело о разводе должно рассматривать-
сЯ судом, а не ‡Ђѓ‘ом, о чем и извещаетсЯ супруг, подавший заЯвление о
разводе. Џошлина за развод в ‡Ђѓ‘е по одностороннему заЯвлению супруга
установлена 0,03 минимальной заработной платы (без индексации).

‚о всех случаЯх, когда отсутствуют основаниЯ длЯ развода в ‡Ђѓ‘е,
применЯетсЯ судебный порЯдок расторжениЯ бра ка.

- Љакова госпошлина с искового заЯвлениЯ о расторжении брака?

Cупруги, предъЯвлЯющие иск о разводе должны внести пошлину в размере
0,15% минимальной заработной платы (без индексации) в доход государс-
тва.

- —то указываетсЯ в заЯвлении о расторжении брака?

‚ исковом заЯвлении о расторжении брака, подаваемом в суд, указывает-
сЯ, когда и где был зарегистрирован брак, есть ли от брака дети, их
возраст, достигнуто ли между супругами соглашение об их воспитании и
содержании, мотивы расторжениЯ брака, предъЯвлЯютсЯ ли супругами дру-
гие требованиЯ, которые могут быть рассмотрены в бракоразводном про-
цессе. Љ заЯвлению о разводе должны прилагатьсЯ: копиЯ свидетельства о
рождении ребенка, документы о заработке и иных источниках доходов суп-
ругов, другие необходимые документы (см. приложение N4).

€ски о расторжении брака предъЯвлЯютсЯ в районный (городской) народный
суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а
при раздельном проживании - по месту жительства супруга -
ответчика.

Џри неизвестности места проживаниЯ супруга - ответчика иск о рас-
торжении брака может быть предъЯвлен по выбору истца, то есть по
последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахожде-
ниЯ его имущества. …сли же с истцом проживают несовершеннолетние дети
или выезд к месту жительства ответчика затруднен длЯ него по состоЯнию
здоровьЯ, иск о разводе может быть предъЯвлен по месту жительства ист-
ца. Џо месту жительства любого из супругов может рассматриватьсЯ дело
о расторжении брака и по договоренности между ними.

ЏринЯв заЯвление о расторжении брака, суд, как правило, должен вызвать
второго супруга, выЯснить его отношение к этому заЯвлению, в нужных
случаЯх принЯть меры к примирению супругов. ‚ порЯдке подготовки дела
к судебному разбирательству, суд изучает все обстоЯтельства дела, под-
лежащие разрешению.

- Љаково общее правило рассмотрениЯ дела о расторжении брака?

‘уд по общему правилу должен рассматривать дела о расторжении брака
в присутствии обоих супругов. ’олько их личное участие в процес-
се дает возможность суду всесторонне выЯснить семейные взаимоотноше-
ниЯ, мотивы, по которым ставитсЯ вопрос о расторжении брака, подлинные
причины разлада между супругами. ђассмотрение дела в отсутствии одной
из сторон иногда приводит к тому, что в решении приводЯтсЯ порочащие
отсутствующего супруга формулировки или отмечаетсЯ его недостойное по-
ведение, тогда как эти обстоЯтельства материалами дела не подтвержда-
ютсЯ, а бывают известны лишь со слов истца или ответчика. Ќ. обрати-
лась в суд с иском к ‚. о расторжении брака и взыскании алиментов,
ссылаЯсь на то, что в семье постоЯнно возникали ссоры и скандалы из-за
злоупотреблениЯ ‚. спиртными напитками и отрицательного влиЯниЯ отца
на воспитание дочери. Ќародный суд расторг брак и взыскал с ответчика
алименты. „ело было рассмотрено в отсутствие ответчика. ‚ принесенной
им жалобе ответчик утверждал, что копию заЯвлениЯ истицы он не полу-
чал, с мотивами развода, сообщенными истицей и указанными в решении,
он не согласен, заЯвление с согласием на разбирательство дела в его
отсутствии он не подавал. ќти доводы ответчика Явились существенными
длЯ правильного разрешениЯ спора и нуждались в дополнительной провер-
ке. ђазрешение дела в отсутствие ‚. повлекло нарушение его права и от-
разилось на полноте исследованиЯ обстоЯтельств дела. ‘уд не установил,
злоупотреблЯет ли ‚. спиртными напитками, не обсудил возможности наз-
начениЯ сторонам срока длЯ примирениЯ, в основу своего решениЯ положил
лишь объЯснениЯ истицы. ‘ учетом этих обстоЯтельств решение суда было
отменено.

ђассмотрение дела о разводе в отсутствие неЯвившегосЯ супруга допуска-
етсЯ лишь в исключительных случаЯх и по мотивированному определению
суда.

„ела о расторжении брака рассматриваютсЯ обычно в открытом судебном
заседании, но по просьбе супругов, когда затрагиваютсЯ интимные
стороны их жизни, могут разрешатьсЯ и в закрытом заседании.

- ‚ каких случаЯх суд расторгает брак?

- Ѓрак расторгаетсЯ, если судом будет установлено, что дальней-
шаЯ совместнаЯ жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными
(ч. 2 ст. 40 ЉоЃ‘ “краины). ‚ременный разлад в семье и конфликты между
супругами, вызванные случайными причинами, а также не подтвержденное
серьезными доводами нежелание одного или обоих супругов продолжать
брак, не могут считатьсЯ достаточным основанием длЯ его расторжениЯ.
’олько установив, что дальнейшаЯ совместнаЯ жизнь супругов и сохране-
ние семьи стали невозможными, что семьЯ распалась окончательно, суд
вправе удовлетворить требование о расторжении брака.

Ќапример: ‹. и Њ. более 10 лет не проживают вместе, у каждого из них
сложилась новаЯ семьЯ, имеютсЯ дети. †елаЯ юридически оформить сложив-
шиесЯ в новых семьЯх отношениЯ, они решили расторгнуть фактически дав-
но прекратившийсЯ брак и обратились в суд, а не в ‡Ђѓ‘, поскольку не
могли решить вопрос о разделе ранее нажитого ими имущества. Ќесомнен-
но, что в данном случае суд найдет причину развода основательной и
расторгнет брак. ‚ другом случае, когда супруги ‚. и ’., от брака ко-
торых имеетсЯ двое несовершеннолетних детей, подали в суд заЯвление о
разводе, так как не могли договоритьсЯ о том, кто из них будет ходить
за детским питанием длЯ искусственно вскармливаемого ребенка и перес-
сорились на этой почве, суд отнес причину развода к разрЯду случайных,
и поэтому отказал в разводе.

- Њожет ли суд отказать в разводе и в каких случаЯх?

€сходЯ из установки закона о необходимости расторгать брак только в
случаЯх окончательного распада семьи и невозможности ее сохранениЯ,
суд может отказать в разводе, хотЯ об этом просЯт оба супруга, и нап-
ротив, вынести решение о расторжении брака при наличии возражений со
стороны супруга-ответчика. ‘уд может также отказать в иске о разводе с
учетом конкретной ситуации, даже если причина развода относитсЯ к чис-
лу учитываемых на практике.

’ак, по одному делу суд отказал в иске о разводе, с которым обратилсЯ
”. Ћтветчица в судебном заседании возражала против расторжениЯ брака
по тем мотивам, что в семье имеетсЯ двое несовершеннолетних детей и,
хотЯ муж допустил супружескую неверность, их семьЯ может быть сохране-
на.

- Њожет ли быть расторгнут брак по причинам, не указанным в зако-
не?

Ќе будучи указанными в законе, существуют причины, учитываемые
практикой при расторжении брака. Ћни обобщаютсЯ в юридической лите-
ратуре по семейному праву. ќто прежде всего пьЯнство одного из супру-
гов. —аще - пьЯнство мужа. Џри алкоголизме одного из супругов
семьЯ перестает выполнЯть должным образом свою главную функцию -
воспитание детей. ‚ рЯду причин разводов фигурируют также супружескаЯ
неверность; ссоры и скандалы, вызванные вмешательством родственников;
разногласиЯ в вопросах воспитаниЯ детей; ревность одного из супругов,
а длЯ алкоголиков нередко характерна патологическаЯ ревность и даже
бред ревности; бездетность и половаЯ неудовлетворенность; неумение
преодолевать семейные конфликты; легкомысленное отношение к созданию
семьи, стремление к лидерству в ней, подавлению другого супруга и др.
причины. Ћдна из женщин, переживших развод, рассказывала: "... ме-
нЯ раздражали его жалобы на плохое настроение, неудачи. Ћн пыталсЯ де-
литьсЯ своими сомнениЯми, но Я называла это "распускать ню-
ни"... ’еперь понимаю, что причина развода - в моей повышенной
требовательности, желании строить семейную жизнь только по моему ре-
цепту".

Џричины разводов не всегда совпадают с мотивами расторжениЯ брака,
указываемыми в исковых заЯвлениЯх. Љак уже отмечалось, задача суда,
рассматривающего дело о разводе, состоит в том, чтобы установить дейс-
твительную его причину. ’олько в этом случае суд может правильно раз-
решить дело, а следовательно, выполнить воспитательную функцию, как в
отношении супругов, брак которых расторгаетсЯ, так и в числе общего
предупреждениЯ действий, приводЯщих к распаду семьи другими лицами.

- Љакие решениЯ может вынести суд при рассмотрении бракоразводно-
го дела?

 ‘уд, рассматривающий бракоразводное дело, может вынести одно из
следующих решений: расторгнуть брак; отказать в иске; отложить дело
разбирательством и назначить супругам срок длЯ примирениЯ (в пре-
делах, предусмотренных законодательством), если не удалось достигнуть
этого в судебном заседании. ЉоЃ‘ “краины установил 3 месЯчный срок длЯ
примирениЯ сторон, но бывают исключительные случаи, когда суд отклады-
вает дело до примирениЯ сторон сроком до 6 месЯцев.

ѓ. предъЯвил ’. иск о разводе. ‚ исковом заЯвлении мужа было указано:
"Њы разлюбили друг друга и поэтому не можем жить вместе". ’.
пришла в суд по вызову судьи и рассказала, что как только у них родил-
сЯ сын и она "погрЯзла" в пеленках и детских болезнЯх, муж
стал уезжать к другой женщине. Ђ теперь объЯвил, что не может с ней
жить. ‘уд не расторг этот брак, а отложил дело на 6 месЯцев длЯ прими-
рениЯ супругов. € примирение было достигнуто. ‘уд прекратил дело про-
изводством. ѓ. осознал свою ответственность перед семьей, а вскоре в
семье поЯвилсЯ еще один ребенок.

- Ѓывают ли случаи, когда суд откладывает дело слушанием несколь-
ко раз и почему?

Ћтложение разбирательства дела в пределах установленного шестимесЯчно-
го срока может быть и неоднократным. ‘ учетом конкретных обстоЯтельств
дела суд по заЯвлению супругов или одного из них вправе изменить срок,
предоставленный им длЯ примирениЯ и рассмотреть дело до его истечениЯ.
…сли же в течение указанного периода супруги не примирились, суд расс-
матривает дело и выносит решение о разводе. ЏримирившиесЯ супруги,
которым было отказано в иске о расторжении брака, вправе снова обра-
титьсЯ в суд с иском о разводе, если их отношениЯ не нормализовались.
‚ законе не установлен срок, ограничивающий их право на такое обраще-
ние.

- Љакое решение может принЯть суд в случае примирениЯ супру-
гов после вынесениЯ судом решениЯ о расторжении брака?

Џримирение супругов возможно и после вынесениЯ судом решениЯ о растор-
жении брака. ‚ этом случае суд вправе по их просьбе вынести опреде-
ление о прекращении исполнительного производства, если развод не
зарегистрирован в ‡Ђѓ‘е. ‚ последнем случае брак приходитсЯ регистри-
ровать заново.

- Њожно ли в бракоразводном процессе одновременно решать и
другие споры, возникшие у супругов?

‚ бракоразводном процессе одновременно с расторжением брака суд может
решить возникшие между супругами споры: о том, с кем из них будут про-
живать несовершеннолетние дети после расторжениЯ брака и о взыскании
на них алиментов (см. приложение N5); о взыскании средств на содержа-
ние нуждающегосЯ нетрудоспособного супруга; о разделе имущества, ЯвлЯ-
ющегосЯ общей совместной собственностью супругов (см. приложение N3).
“казанные споры суд рассматривает, если об этом заЯвлена просьба одно-
го из супругов, а также по инициативе суда, когда это необходимо длЯ
защиты интересов детей или нетрудоспособного супруга. ‚ частности суд
может взыскать алименты на детей независимо от предъЯвлениЯ об этом
иска. ‘ледует отметить, что требование о разделе имущества, рассматри-
ваемое одновременно с заЯвлением о расторжении брака, не подлежит оп-
лате пошлиной. €сковые заЯвлениЯ, подаваемые после принЯтиЯ судом ре-
шениЯ о расторжении брака, оплачиваютсЯ пошлиной на общих основаниЯх.

- ‚праве ли суд рассматривать одновременно с иском о расторжении
брака иные требованиЯ супругов?

‘уд не вправе рассматривать одновременно с иском о расторжении брака
иные требованиЯ супругов либо требованиЯ, затрагивающие интересы
третьих лиц. ’ак, суд не может в процессе расторжениЯ брака решать
вопрос о признании недействительной актовой записи об отце или матери
ребенка. Џоэтому, если при предъЯвлении иска о взыскании алиментов на
детей другаЯ сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в
актовой записи о рождении, оба эти требованиЯ подлежат выделению из
дела о расторжении брака длЯ их совместного рассмотрениЯ в отдельном
производстве. Ќе могут быть рассмотрены в бракоразводном процессе тре-
бованиЯ имущественного характера, свЯзанные с членством одного из суп-
ругов в садоводческом товариществе, жилищно-строительном, гараж-
но-строительном и дачно-строительном кооперативе. Ќе рассматриваютсЯ
одновременно с расторжением брака и требованиЯ о разделе жилой площа-
ди, так как это затрагивает права третьих лиц.

Њ. предъЯвила иск о разводе к Џ. и попросила в исковом заЯвлении раз-
делить квартиру в ведомственном доме, в котором они проживали в насто-
Ящее времЯ. ‘удьЯ объЯснил, что требование о разделе жилой площади в
бракоразводном процессе он рассматривать не может, поскольку это свЯ-
зано с привлечением к участию в деле третьего лица - представителЯ
†ќЉа, что не допустимо согласно процессуальным правилам.

- …сли отказано в расторжении брака, суд рассматривает сопрЯжен-
ные с разводом споры супругов?

Љогда суд отказывает в расторжении брака, он не рассматривает и сопрЯ-
женные с разводом вышеназванные споры. Ћни в таком случае разрешаютсЯ
по общим нормам гражданского судопроизводства с соблюдением установ-
ленных правил о подсудности. …сли же нарЯду с иском о расторжении бра-
ка заЯвлено требование о взыскании алиментов и истец настаивает на его
рассмотрении, в то времЯ как в расторжении брака отказано, это требо-
вание подлежит выделению в отдельное 3 производство, о чем указыва-
етсЯ в резолютивной части решениЯ.

Ћставление без рассмотрениЯ требований о взыскании алиментов противо-
речило бы интересам несовершеннолетних детей, поскольку при повторном
предъЯвлении таких требований алименты взыскивались бы лишь с момента
вторичного обращениЯ с иском.

- Љакова госпошлина при вынесении решениЯ о расторжении брака?

Џри вынесении решениЯ о расторжении брака суд определЯет сумму 0,5%
минимальной заработной платы, в случае взаимного согласиЯ супругов, не
имеющих несовершеннолет них детей; в случае если оба супруга состо-
Ят в первом браке - от 0,5 до 1 минимальной зарплаты; если
один из супругов состоит в повторном браке - от 1 до 1,5 минималь-
ной заработной платы; с лицами, признанными в установленном порЯдке
безвестно отсутствующими или недееспособными вследствие душевной бо-
лезни или слабоумиЯ, или с лицами, приговоренными за совершение прес-
туплениЯ к лишению свободы на срок не менее трех лет - 0,3% мини-
мальной заработной платы.

ќта сумма должна быть уплачена одним или обоими супругами при выдаче
им свидетельства о разводе.

- “читывает ли суд материальное положение супругов при уплате
госпошлины?

‘уд учитывает материальное положение супругов при уплате государствен-
ной пошлины, например, с кем остаютсЯ проживать несовершеннолетние де-
ти. ‘уд в исключительных случаЯх может определить размер суммы ниже
минимальной, а также освободить одну или обе стороны от уплаты госпош-
лины.

- ‚ каком порЯдке рассматриваютсЯ дела о разводе с недееспособным
супругом, а также с супругом, осужденным на срок не менее 3 лет?

„лЯ рассмотрениЯ этих дел в суде характерен рЯд особенностей:
 судебное производство по ним осуществлЯетсЯ по месту жительства
истца; по ним не принимаютсЯ меры к примирению; эти дела рассматрива-
ютсЯ без вызова в суд супруга-ответчика. Џри подаче заЯвлениЯ уплачи-
ваетсЯ государс твеннаЯ пошлина в размере 0,05% минимальной зара-
ботной платы.

- ‘ какого момента считаетсЯ брак прекращенным?

- Ѓрак считаетсЯ прекращенным не с момента вступлениЯ решениЯ
суда в законную силу, а со времени записи о разводе в книге регистра-
ции актов гражданского состоЯниЯ, котораЯ находитсЯ в ‡Ђѓ‘е. „о этого
момента брак считаетсЯ юридически существующим - он служит пре-
пЯтствием длЯ заключениЯ другого брака, если после развода в суде, но
до его регистрации в ‡Ђѓ‘е был зачат ребенок, он будет считатьсЯ рож-
денным до брака.

‘уд вынес решение о расторжении брака между супругами ‘. ќто решение
вступило в законную силу, но они передумали и не хотЯт регистрировать
развод в ‡Ђѓ‘е. ‚ таком случае их брак не будет считатьсЯ прекращен-
ным. …сли развод происходит в ‡Ђѓ‘е расторжение брака и регистрациЯ
развода происходЯт одновременно.

ђегистрациЯ развода может быть произведена как по заЯвлению обоих, так
и одного из супругов. Џри этом должна быть представлена копиЯ решениЯ
суда или выписка из решениЯ суда о расторжении брака. Ќеобходимо также
представление квитанции об уплате установленной судом государственной
пошлины. Љ. и †. расторгли брак в суде, и Љ. вскоре зарегистрировал
развод в ‡Ђѓ‘е. †. этого делать не стала. “ †. возник вопрос: посколь-
ку она теперь не может считатьсЯ состоЯщей в браке с Љ., то не означа-
ет ли это, что длЯ нее создалась возможность вступить в новый брак без
регистрации развода? ‚ ‡Ђѓ‘е †. было разъЯснено, что в случае регист-
рации развода по заЯвлению только одного из супругов брак считаетсЯ
прекращенным, однако другой супруг все же не вправе регистрировать но-
вый брак до получениЯ им свидетельства о разводе, то есть до регистра-
ции развода им самим.

Џри регистрации расторжениЯ брака на основании решениЯ суда одним из
супругов орган записи актов гражданского состоЯниЯ проверЯет: не была
ли им ранее произведена такаЯ регистрациЯ по заЯвлению другого супру-
га. …сли такаЯ регистрациЯ уже была произведена, то актоваЯ запись о
расторжении брака дополнЯетсЯ недостающими сведениЯми, а обратившемусЯ
супругу выдаетсЯ свидетельство о расторжении брака с указанием той же
даты, что и первому супругу.

‡акон не устанавливает обЯзанности разведенных супругов зарегистриро-
вать развод в определенный срок. Ќе предусмотрено также и принудитель-
ное исполнение судебных решений о расторжении брака. “становленный
трехлетний срок длЯ принудительного исполнениЯ решений по гражданским
делам не применЯетсЯ по делам о разводе. Џоэтому развод может регист-
рироватьсЯ и по истечении 3 лет со днЯ вынесениЯ судом решениЯ.

- Џравовые последствиЯ развода

- Љакие правоотношениЯ прекращаютсЯ, а какие сохранЯютсЯ при рас-
торжении брака?

‚ результате расторжениЯ брака прекращаютсЯ личные и имущественные
правоотношениЯ, возникшие между супругами в браке. Џри этом одни пра-
воотношениЯ прекращаютсЯ сразу после развода, другие могут быть сохра-
нены либо по желанию супруга, либо в силу прЯмого установлениЯ закона.
‘ прекращением брака перестает действовать режим общей совместной
собственности супругов при условии, что произошел раздел нажитого в
браке имущества. …сли супруги не разделили общее имущество, то и после
развода оно остаетсЯ общим, так как было нажито во времЯ брака. Љак
муж, так и жена может претендовать на его раздел в любое времЯ.

- ‘ какого момента начинает течение трехлетнего срока исковой
давности?

’ечение трехлетнего срока исковой давности по этим требованиЯм, ука-
занным выше, начинаетсЯ со днЯ, когда супруг узнал или должен был уз-
нать о нарушении его права. ‹огика подсказывает, что не может действо-
вать презумпциЯ согласиЯ разведенного супруга на распорЯжение другим
бывшим супругом не разделенным имуществом. „лЯ этого требуетсЯ опреде-
ленно выраженное разрешение одной из сторон.

- Љакие наступают правовые последствиЯ, если в случае расторжениЯ
брака супруги продолжают проживать вместе и приобретают имущество?

‚ таких случаЯх приобретенное имущество становитсЯ объектом их об-
щей долевой, а не совместной собственности. Џри разделе этого иму-
щества принимаетсЯ во внимание размер вложений и труда каждого из них.

- Љакие права утрачиваютсЯ при разводе?

‘ расторжением брака утрачиваютсЯ и другие права, например, право на
получение пенсии, наследства после смерти бывшего супруга, право на
возмещение вреда, причиненного смертью бывшего супруга - кормиль-
ца.

Љак уже отмечалось, в силу закона нуждающийсЯ нетрудоспособный супруг
сохранЯет право на получение содержаниЯ от бывшего супруга и после
расторжениЯ брака, если он стал нетрудоспособным до расторжениЯ брака
или в течение 1 года после этого.

- Њожно ли сохранить брачную фамилию?

Cохранение брачной фамилии зависит от усмотрениЯ супруга, принЯвшего
эту фамилию. ’. и ”. одновременно зарегистрировали свои браки. Ћбе
принЯли фамилии своих мужей. ‘лучилось так, что оба брака распались, и
супруги были разведены. ’. решила сохранить брачную фамилию, поскольку
у нее родилсЯ сын, который носит эту же фамилию. Ђ ”. принЯла добрач-
ную фамилию, объЯснив это тем, что муж, оказавшийсЯ пьЯницей, сделал
ее жизнь такой безрадостной, что ей хочетсЯ скорее забыть о нем.

„обрачнаЯ фамилиЯ, если супруг этого пожелает, присваиваетсЯ ему орга-
нами ‡Ђѓ‘а при регистрации расторжениЯ брака. ‘уд этого вопроса не
рассматривает.

- Љаковы правовые последствиЯ при признании брака недействитель-
ным?

Ќедействительным признаетсЯ брак, заключенный с нарушениЯми установ-
ленных в законе условий, а поэтому он не порождает правовых последс-
твий с момента его возникновениЯ. ђасторгаетсЯ только действительный
брак. Џравовые последствиЯ, порожденные таким образом, прекращаютсЯ на
будущее времЯ. Ћтдельные из них, как уже было сказано, продолжают су-
ществовать и впредь.

 ђазличен порЯдок признаниЯ брака недействительным и его расторже-
ниЯ. ‚опрос о недействительности брака решаетсЯ только судом. ђастор-
жение же брака производитсЯ в суде и в ‡Ђѓ‘е. ђазличен и круг лиц,
имеющих право обратитьсЯ с иском о расторжении брака и признании
его недействительным.

Љак уже отмечалось, брак расторгаетсЯ по иску обоих супругов или одно-
го из них. ‚ необходимых случаЯх, когда этого требует защита интересов
недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть предъЯвлен
его опекуном или прокурором. Љруг лиц, которые могут предъЯвить иск о
признании брака недействительным, шире. ќто другой супруг по недейс-
твительному браку; супруг по действительному (нерасторгнутому браку);
родители несовершеннолетнего супруга; наследники, прокурор, органы
опеки и попечительства.

ђасторгаетсЯ брак, когда невозможно сохранить семью при неустранимых в
ней конфликтах. Ќапротив, недействительным брак может быть признан и
при наличии хороших взаимоотношений (например, когда нарушены условиЯ
о единобрачии).

ђасторгнутым брак считаетсЯ только с момента регистрации развода в
‡Ђѓ‘е. Ќедействительным брак признаетсЯ с момента его заключениЯ.

Џоскольку признание брака недействительным означает его аннулирование,
при вступлении в новый брак не требуетсЯ осведомлениЯ супруга о том,
что лицо ранее состоЯло в браке. ‹ицо же, расторгшее брак, при регист-
рации нового брака должно сообщить, что ранее состоЯло в браке.

- IV. ђодители и дети

Ћснование возникновениЯ правоотношений между родителЯми и детьми.

„обровольное признание отцовства.

Ћспаривание отцовства (материнства).

‘удебное установление отцовства.

‹ичные правоотношениЯ между родителЯми и детьми.

‹ишение родителей родительских прав и восстановление в родитель-
ских правах.

€мущественные правоотношениЯ между родителЯми и детьми.

- Ћснование возникновениЯ правоотношений между родителЯми и
детьми

- —то лежит в основе правовых отношений между родителЯми и деть-
ми?

‚ основе возникновениЯ правовых отношений между родителЯми и детьми
лежит происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном
порЯдке. Џроисхождение ребенка от родителей, состоЯщих между собой в
браке, удостоверЯетсЯ записью о браке родителей (ст. 52 ЉоЃ‘ “краины).
Џри этом не имеет значениЯ проживают супруги вместе или отдельно. ‘ви-
детельство о рождении ребенка, выдаваемое ‡Ђѓ‘ом, ЯвлЯетсЯ доказатель-
ством его происхождениЯ от указанных в нем родителей или родителЯ.
Џроисхождение ребенка, не удостоверенное в соответствии с законом, не
ЯвлЯетсЯ основанием возникновениЯ правоотношений между ним и его роди-
телЯми.

Њуж матери записываетсЯ отцом ее ребенка и в случаЯх расторжениЯ либо
признаниЯ недействительным брака между ними при условии, что со днЯ
расторжениЯ брака или признаниЯ его недействительным до днЯ рождениЯ
ребенка прошло не более 10 месЯцев (ст. 168 ЉоЃ‘ “краины). ђождение
ребенка его матерью подтверждаетсЯ справкой, выданной родильным домом
или другим медицинским учреждением, в котором ребенок родилсЯ. ”акт
рождениЯ ребенка вне медицинского учреждениЯ может быть подтвержден
врачом или свидетелЯми. Ќа основании этих данных происходит ре-
гистрациЯ рождениЯ в актовых книгах в ‡Ђѓ‘е.

- Љак и где происходит регистрациЯ рождениЯ ребенка?

ђегистрациЯ рождениЯ ребенка происходит в торжественной обстановке в
‡Ђѓ‘е. ђегистрациЯ ребенка, зачатого в браке, но родившегосЯ после его
расторжениЯ или признаниЯ недействительным, если со днЯ рождениЯ ре-
бенка прошло не более 10 месЯцев, производитсЯ в том же порЯдке, что и
регистрациЯ рождениЯ ребенка, родители которого состоЯт в браке. ‚оз-
ражение отца против такой записи в актовых книгах юридического значе-
ниЯ не имеет. Џодобную запись, однако, можно оспорить в судебном по-
рЯдке.

- Љаково решение вопроса в случае рождениЯ ребенка от зарегистри-
рованного или приравненного к нему брака?

‚ случае рождениЯ ребенка от зарегистрированного или приравненного к
нему брака (ст. 6 ЉоЃ‘ “краины) действует презумпциЯ отцовства ли-
ца, ЯвлЯющегосЯ мужем матери ребенка. ќто предположение имеет силу
и при рождении ребенка после смерти отца при условии, что с этого вре-
мени до рождениЯ ребенка прошло не более 10 месЯцев (ст. 168 ЉоЃ‘ “к-
раины), то есть максимального срока беременности женщины. …сли прошел
больший срок, то есть основаниЯ полагать, что отцом ребенка ЯвлЯетсЯ
другое лицо. Ѓывают случаи, когда женщина, состоЯщаЯ в зарегистриро-
ванном браке, при регистрации рождениЯ ребенка заЯвлЯет, что ее муж не
ЯвлЯетсЯ его отцом, и просит в записи акта о рождении ребенка и соот-
ветственно в свидетельстве о рождении не указывать мужа отцом новорож-
денного. ’акаЯ просьба может быть удовлетворена только при наличии
письменного заЯвлениЯ об этом самой матери и ее мужа.

- Љак решаетсЯ вопрос при рождении ребенка вне брака?

Џри рождении ребенка вне брака его происхождение от матери основывает-
сЯ на факте кровного родства с ней, удостоверенного актовой за-
писью. Џравовые отношениЯ между матерью и ребенком возникают независи-
мо от того, рожден он от брака или вне брака.

Џроисхождение внебрачного ребенка от его отца может быть установлено
лишь в случаЯх добровольного признаниЯ отцовства или установлениЯ
отцовства в судебном порЯдке. Љак добровольное признание отцовства,
так и его судебное установление ЯвлЯютсЯ правовыми основаниЯми длЯ ре-
гистрации факта происхождениЯ ребенка от отца в актовых. ћридическое
последствие такой регистрации - установление правовых отношений
между отцом и ребенком.

- „обровольное признание отцовства

- Љак оформлЯетсЯ добровольное признание отцовства?

- „обровольное признание отцовства происходит путем подачи сов-
местного заЯвлениЯ матерью и лицом, признающим себЯ отцом ребенка, в
государственные органы записи актов гражданского состоЯниЯ (ст. 55
ЉоЃ‘ “краины). ќто может быть сделано как в момент регистрации рожде-
ниЯ, так и после того. ‚ заЯвлении только волЯ отца направлена на ус-
тановление правовых отношений с ребенком. Њать же в этих отношениЯх с
ребенком состоит с момента рождениЯ, удостоверенного в порЯдке, о ко-
тором речь шла выше. ‚ заЯвлении она дает лишь согласие на признание
отцовства.

- Љакие документы необходимо представить длЯ регистрации ребенка?

Љроме заЯвлениЯ, поданного в ‡Ђѓ‘ родителЯми ребенка, никаких иных до-
кументов не требуетсЯ. Џоэтому неправильно поступают некоторые ‡Ђѓ‘ы,
требующие представлениЯ справки с места работы, характеристики и дру-
гих документов от лица, выразившего намерение признать ребенка.

- ‚ каких случаЯх запись об отце ребенка производитсЯ по заЯвле-
нию отца?

‡апись об отце ребенка производитсЯ по заЯвлению отца (ч. 2 ст. 55
ЉоЃ‘ “краины) в случае смерти матери, признаниЯ ее недееспособной, ли-
шениЯ ее родительских прав, а также при невозможности установлениЯ ее
местожительства.

“ Ѓ. возникло сомнение по поводу того, может ли он признать своего
внебрачного сына, находЯщегосЯ на воспитании в детском доме. ‚ юриди-
ческой консультации Ѓ. разъЯснили, что он это может сделать. ‘огласиЯ
детского дома, органов опеки и попечительства, поместивших туда ребен-
ка, длЯ этого не требуетсЯ. ’акже решаетсЯ вопрос и в ситуациЯх, когда
ребенок находитсЯ на воспитании у других лиц - опекуна (попечите-
лЯ), родственников. Ќе предусматриваЯ необходимости получениЯ согласиЯ
названных лиц, законодательство исходит из того, что акт признаниЯ от-
цовства соответствует интересам ребенка.

- Љому может принадлежать право на признание отцовства?

Џраво признать свое отцовство принадлежит дееспособным лицам. €сключе-
ние допускаетсЯ лишь в отношении тех, кто ограничен судом в дееспособ-
ности вследствие злоупотреблениЯ спиртными напитками или наркотически-
ми веществами. „ело в том, что ограничение прав в данном случае насту-
пает в специфической имущественной сфере (совершение сделок по распо-
рЯжению имуществом, получение заработной платы, пенсии и иных видов
доходов и распорЯжение ими), но не в сфере прав и обЯзанностей по со-
держанию детей. Ћднако надо иметь в виду, что лицо, ограниченное в де-
еспособности по указанному основанию, не может осуществлЯть права по
воспитанию ребенка. ’акое положение сохранЯетсЯ до вынесениЯ решениЯ
судом об отмене ограничениЯ дееспособности на основании данных о прек-
ращении лицом злоупотреблениЯ спиртными напитками или наркотиками.

Џризнание отцовства - акт бесповоротный. Љ. признал свое от-
цовство, о чем была произведена соответствующаЯ запись в актовой книге
в ‡Ђѓ‘е. ђодственники Љ., узнавшие об этом, стали говорить ему, что он
поступил опрометчиво, необдуманно. Љ. заколебалсЯ и пришел в ‡Ђѓ‘ с
просьбой об аннулировании произведенной записи. ‚ ‡Ђѓ‘е ему объЯснили,
что аннулировать произведенную запись о признании отцовства ‡Ђѓ‘ не
может. ‚озможно только оспаривание такой записи в судебном порЯдке со
ссылкой, например, на то, что совершаЯ акт признаниЯ ребенка, лицо бы-
ло уверенно в том, что ребенок произошел от него, а потом поЯвились
данные, свидетельствующие о происхождении ребенка от другого мужчины.

- Њожно ли признать отцовство в отношении совершеннолетних детей?

Џризнать отцовство действительно можно и в отношении совершеннолетних
детей, но только при наличии их согласиЯ на это. …сли же совершенно-
летний сын (дочь) недееспособен, то согласие на признание отцовства
может дать опекун недееспособного или орган опеки и попечительства.

- —то означает понЯтие обратной силы закона о признании отцовс-
тва?

Ћбычно закон действует на будущее времЯ. Џравило о добровольном приз-
нании отцовства применЯетсЯ с обратной силой. ќто значит, что
происхождение сына или дочери может быть удостоверенно и в том случае,
когда они были рождены до введениЯ в действие Љодекса о браке и семье,
то есть, до 1 ЯнварЯ 1970 г. Џридание обратной силы закону о добро-
вольном признании отцовства было чрезвычайно важно, так как среди
внебрачных детей, нуждающихсЯ в признании их отцами и родившихсЯ до
введениЯ в действие Љодекса было немало несовершеннолетних. ‚ настоЯ-
щее времЯ, все, кто был рожден до 1 ЯнварЯ 1970 г достигли совершенно-
летиЯ. Џоэтому обратное действие закона о добровольном признании детей
встречаетсЯ все реже и практически касаетсЯ только совершеннолетних
детей.

‚ случае если отец ребенка, родившегосЯ до введениЯ в действие Љодек-
са, умер, не успев добровольно признать свое отцовство, в судебном по-
рЯдке может быть установлен факт признаниЯ отцовства. “становление
этого факта допускаетсЯ при условии, что при жизни лица ребенок нахо-
дилсЯ на его иждивении и оно признавало себЯ отцом ребенка. “казанные
обстоЯтельства всегда должны рассматриватьсЯ в совокупности. Ћтсутс-
твие одного из них исключает возможность установлениЯ факта признаниЯ
отцовства. ‡акон не определЯет времЯ, в течение которого ребенок дол-
жен был находитьсЯ на иждивении умершего. Ќе требуетсЯ также, чтобы
иждивение было полным, то есть чтобы средства, предоставлЯемые ребен-
ку, ЯвлЯлись единственным или основным источником его существованиЯ,
поскольку обЯзанность содержать ребенка возлагаетсЯ и на мать.

- ‚ каких еще случаЯх суд может установить факт признаниЯ отцовс-
тва?

”акт признаниЯ отцовства может быть установлен как в том случае, когда
ребенок находилсЯ на иждивении лица к моменту его смерти, так и до
этого времени, если только умерший признавал себЯ отцом ребенка. …сли
факт с учетом конкретных обстоЯтельств может быть установлен также,
если лицо признавало себЯ отцом будущего ребенка в период беременности
матери, но умерло до рождениЯ ребенка.

- “становлены ли сроки признаниЯ отцовства?

Ќе установлено сроков, в пределах которых отец ребенка, родившегосЯ до
1 ЯнварЯ 1970 г., вправе признать свое отцовство. ‘ледовательно, и ус-
тановление факта признаниЯ отцовства лицом, на содержании которого на-
ходилсЯ ребенок, возможно независимо от того, умер отец до или после 1
ЯнварЯ 1970 г.

- Љем устанавливаетсЯ факт признаниЯ отцовства?

”акт признаниЯ отцовства устанавливаетсЯ судом в порЯдке особого про-
изводства по заЯвлению матери ребенка, его опекуна (попечителЯ),
самого ребенка по достижении совершеннолетиЯ, а также прокурора.
‡аЯвление может быть подано и другими заинтересованными лицами. ’ак,
по одному из дел заЯвление об установлении факта признаниЯ отцовства
было подано женой умершего. ‡аЯвительница утверждала, что ее умерший
муж признавал себЯ отцом несовершеннолетней Њ., котораЯ родилась от
свЯзи ее мужа с другой женщиной, но воспитывалась ею и ее мужем в те-
чение нескольких лет. Њестонахождение матери девочки неизвестно. Џос-
кольку жена умершего продолжает воспитывать девочку, она и ЯвлЯетсЯ
заинтересованным лицом в установлении факта признаниЯ отцовства.

”акт признаниЯ отцовства устанавливаетсЯ в целЯх получениЯ пенсии на
ребенка по случаю потери кормильца, а также длЯ внесениЯ записи о
действительном отце в актовые книги и в свидетельство о рождении ре-
бенка.

- 4 Ћспаривание отцовства (материнства)

- ‚озможно ли в судебном порЯдке оспорить отцовство (материнс-
тво)?

‚ судебной практике встречаютсЯ случаи оспариваниЯ отцовства. Ћно
допускаетсЯ в тех случаЯх, когда отцом (матерью) в актовых книгах ‡Ђѓ-
‘а записано не то лицо, которое в действительности им ЯвлЯетсЯ.

Ќапример, муж находилсЯ в командировке в течение полутора лет. —ерез
12 месЯцев после его отъезда жена родила ребенка. Ћчевидно, что муж не
может ЯвлЯтьсЯ отцом ребенка, хотЯ и записан в качестве такового по
предъЯвлении свидетельства о браке. €ли другой пример. …. обратилась в
суд с иском к Њ. о взыскании алиментов на ребенка. Ћтветчик иск не
признал и предъЯвил встречный иск об оспаривании отцовства, мотивируЯ
это тем, что в период зачатиЯ ребенка с истицей совместно не проживал.
‘уд иск …. о взыскании алиментов удовлетворил, а во встречном иске Њ.
отказал. ‚ышестоЯщий суд указанное решение оставил без изменениЯ.
‚последствии ‚ерховный ‘уд “краины отменил данное решение по мотивам
недостаточно исследованным обстоЯтельствам. ЋспариваЯ происхождение от
него ребенка, Њ. указывал, что к моменту зачатиЯ ребенка вместе с ….
не проживал, а находилсЯ в плавании. ‘удом доводы ответчика должным
образом не были проверены.

‚ силу рЯда заболеваний мужчина может оказатьсЯ не способным к дето-
рождению, хотЯ в соответствии с презумпцией отцовства мужа матери ре-
бенка и записываетсЯ отцом последнего. „лЯ всех таких случаев в ст. 56
ЉоЃ‘ “краины содержитсЯ следующее правило. Ћтцовство (материнство)
может быть оспорено в судебном порЯдке в течение одного года с момен-
та, когда лицо узнало или должно было узнать, что оно, не будучи отцом
(матерью) ребенка, записано в качестве отца (матери) в органах записи
актов гражданского состоЯниЯ. ‡апись об отцовстве несовершеннолет-
него лица может быть оспорена в течение годичного срока, исчислЯемого
не со времени, когда ему стало известно о записи, а со времени дости-
жениЯ им 18 лет.

‚озникает вопрос о возможности оспариваниЯ отцовства лицом, совершив-
шим акт признаниЯ ребенка в ‡Ђѓ‘е, полагаЯ, что ребенок произошел от
него, но выЯснившего впоследствии (в результате ознакомлениЯ с пере-
пиской, признаниЯ матери или иным способом), что отцом ребенка ЯвлЯет-
сЯ другое лицо. Џо смыслу закона оспаривание должно допускатьсЯ и в
этом случае, хотЯ запись об отце и была произведена по его воле. ђе-
альна и ситуациЯ, когда мужчина и признает ребенка в ‡Ђѓ‘е как своего,
о чем производитсЯ соответствующаЯ запись, хотЯ и знает, что ребенок
произошел от другого лица. ќто делаетсЯ иногда при заключении брака с
матерью ребенка, чтобы избежать сложной процедуры усыновлениЯ. Ђ потом
в свЯзи с созданием в семье конфликтной ситуации и расторжении брака с
матерью ребенка такое лицо предъЯвлЯет иск об оспаривании отцовства.
ќтот иск не должен удовлетворЯтьсЯ, поскольку лицо, признавшее себЯ
отцом, не заблуждалось относительно происхождениЯ ребенка. Ћно знало,
что отцом ребенка ЯвлЯетсЯ другой мужчина. ‡апись в актовой книге была
произведена по его воле, поэтому нельзЯ считать, что его право было
нарушено. € только если сохранение записи об отцовстве противоре-
чит интересам ребенка, иск может быть удовлетворен, а запись аннулиро-
ва на.

ђеже встречаютсЯ случаи оспариваниЯ материнства. Ќадобность в
этом возникает при совершении ошибочной записи о матери (записана
вместо матери ребенка ее сестра, соседка по палате в свЯзи с тем, что
перепутаны дети, и т. д.). Ќапример, был случай, когда в больницу ве-
чером привезли двух женщин, у которых начались роды. †енщины были из
одной и той же деревни, и фамилиЯ их была одна и та же, хотЯ в родстве
они не состоЯли. Ћбе были ‘идоровы - ЌатальЯ €вановна и ЊариЯ Ќи-
колаевна, одна мать назвала сына Љолей, другаЯ - ‚олодей. —ерез
некоторое времЯ матери уехали с новорожденными домой. Џрошло два с по-
ловиной года, и в деревне, где жили ‘идоровы, все больше стали гово-
рить о том, что ЉолЯ - сын Ќатальи €вановны - поразительно по-
хож на Њарию Ќиколаевну. "Ћдно лицо", - уверЯли соседи. ‚
Љиев было послано письмо, в котором ‘идоровы просили помочь им разоб-
ратьсЯ, своих ли сыновей они воспитывают. Ѓыла проведена судебно-меди-
цинскаЯ экспертиза. Њедики взЯли пробы крови и у ребЯт и у родителей.
Ѓыли проведены сложные биологические исследованиЯ и сопоставлениЯ, ко-
торые и привели к выводу: ЉолЯ не может быть сыном Ќатальи €вановны и
ее мужа, а вот сыном Њарии Ќиколаевны и ее мужа он может быть.

‚ районной больнице ребЯт перепутали, так как роды у них происходили в
одно и то же времЯ, а женщины носили одну и ту же фамилию. Ќесомненно,
что фактически поменЯтьсЯ детьми можно. Ђ юридически? ’олько на осно-
вании судебного решениЯ, удовлетворившего иск об оспаривании материнс-
тва, возможно изменение актовой записи о рождении ребенка. Ћспаривание
материнства возможно в те же сроки, что и отцовства.

- Љто может обратитьсЯ в суд с иском об оспаривании отцовства
(материнства)?

‘ иском об оспаривании отцовства или материнства, как правило, обраща-
ютсЯ в суд отец или мать ребенка. ‚месте с тем, не исключено, что за-
интересованными могут быть и другие лица: тот кто записан в качестве
отца или матери ребенка, наследник лица, ошибочно записанного отцом
(матерью) ребенка. Ќаследники заинтересованы в аннулировании актовой
записи, чтобы исключить ребенка из их числа, и т. д. €нтерес в оспари-
вании отцовства может быть и у родственников, на которых возлагаетсЯ
алиментнаЯ обЯзанность перед ребенком.

- ‘удебное установление отцовства

- —то можно предпринЯть в целЯх установлениЯ отцовства в отноше-
нии своего несовершеннолетнего ребенка?

‚ случаЯх отказа фактического отца добровольно признать свое отцовство
можно обратитьсЯ с иском в суд об его установлении. ’акие дела расс-
матриваютсЯ в порЯдке искового производства лишь при условии, если ро-
дители ребенка не состоЯт в браке и в свидетельстве о его рождении от-
цом не указано определенное лицо, а запись о нем произведена по указа-
нию матери.

‘ иском в суд об установлении отцовства обращаетсЯ один из родителей
(чаще мать ребенка). Ћднако и отец ребенка может заЯвить такой иск,
если мать ребенка отказываетсЯ подать совместное с ним заЯвление в
‡Ђѓ‘ о признании отцовства. €ск об установлении отцовства могут предъ-
Явить и другие заинтересованные лица: опекун (попечитель) ребен-
ка, лица, на попечении которых ребенок находитсЯ (дед, бабушка и др.),
а также сам ребенок, по достижении им совершеннолетиЯ.

- Џри каких обстоЯтельствах допускаетсЯ установление отцовства в
судебном порЯдке?

“становление отцовства в судебном порЯдке допускаетсЯ только при нали-
чии следующих обстоЯтельств: совместного проживаниЯ и ведениЯ общего
хозЯйства матерью ребенка и ответчиком до рождениЯ ребенка; совместно-
го воспитаниЯ либо содержаниЯ им ребенка; доказательств, с достовер-
ностью подтверждающих признание ответчиком отцовства. Ќаличие указан-
ных обстоЯтельств или одного из них дает основание длЯ вывода о том,
что между мужчиной и женщиной сложились отношениЯ, свидетельствующие о
намерении создать семью либо о выражении лицом субъективного отношениЯ
к отцовству.

 „лЯ установлениЯ отцовства не требуетсЯ, чтобы была совокупность
перечисленных обстоЯтельств. „остаточно и установлениЯ одного из них.
Ћно обычно формулируетсЯ в исковом заЯвлении. …сли же факт, указанный
в иске, не находит подтверждениЯ, суд по своей инициативе обЯзан выЯс-
нить, не имеютсЯ ли другие обстоЯтельства или одно из них, и с согла-
сиЯ истца на изменение основаниЯ иска обосновать решение со ссылкой на
иные установленные факты.

 . предъЯвила иск к ‡. об установлении отцовства и сослалась в
исковом заЯвлении на совместное проживание и ведение общего хозЯйства
с ответчиком до рождениЯ ребенка. ‚ процессе рассмотрениЯ дела было
установлено, что перечисленные обстоЯтельства имели место ранее того
периода, когда могло произойти зачатие ребенка. ‘ледовательно, эти
данные не могли быть положены в основу решениЯ суда об установлении
отцовства. ‘удом, однако, было выЯвлено, что ответчик после рождениЯ
ребенка систематически предоставлЯл средства на его содержание, заби-
рал ребенка из сада, проводил с ним воскресные дни. Џоэтому решение об
установлении отцовства суд мог обосновать другими фактами: совместным
с истицей воспитанием либо содержанием ребенка. ‚ данном случае было и
то и другое.

- —ем могут быть подтверждены факты совместного проживаниЯ и ве-
дениЯ общего хозЯйства?

‘овместное проживание и ведение общего хозЯйства ответчиком с матерью
ребенка до его рождениЯ могут подтверждатьсЯ наличием обстоЯтельств,
характерных длЯ семейных отношений: проживание в одном жилом помеще-
нии, совместное питание, взаимнаЯ забота друг о друге, приобретение
имущества длЯ совместного пользованиЯ и т. д.

”акт совместного проживаниЯ с ответчиком и ведениЯ с ним общего хо-
зЯйства до рождениЯ ребенка дает возможность лишь предполагать отцовс-
тво, но не может быть его бесспорным доказательством. Џоэтому
суду приходитсЯ иногда прибегать к экспертизе (биологической, гинеко-
логической, урологической), чтобы с большей достоверностью установить
факт отцовства, а ответчик, в свою очередь, может сослатьсЯ на факты,
опровергающие презумпцию его отцовства. Ќ. обратилась в суд с иском к
Ђ. об установлении отцовства в отношении дочери и взысканиЯ на нее
алиментов. Џо утверждению истицы, она проживала совместно с ответчиком
без регистрации брака с 1990 г., в августе 1993 года забеременела и в
апреле 1994 г. в период отпуска по беременности уехала к своим родите-
лЯм. Џосле этого отношениЯ с ответчиком были практически прекращены.
Ћн себЯ отцом ребенка не признал и от предоставлениЯ на него содержа-
ниЯ отказалсЯ. Ќародный суд иск удовлетворил. Ћкружной суд оставил ре-
шение суда без изменениЯ. ‘удебнаЯ коллегиЯ по гражданским делам ‚ер-
ховного ‘уда “краины отменила судебные решениЯ по данному делу по той
причине, что судом не были выЯс нены такие существенные длЯ дела
обстоЯтельства, как времЯ зачатиЯ ребенка и совпадение его с периодом
совместного проживаниЯ или общениЯ сторон. Џоскольку длЯ решениЯ воп-
роса о времени зачатиЯ ребенка необходимы были специальные познаниЯ в
области медицины, суду следовало обсудить вопрос о назначении судеб-
но-медицинской экспертизы, а также судебно-биологической экспертизы с
целью проверки заЯвлениЯ ответчика о том, что он вообще не мог и не
может иметь детей, о чем и предоставил справку из поликлиники.

Џри рассмотрении дела об установлении отцовства порой выЯснЯетсЯ, что
стороны лишь периодически проживали вместе, питались совместно, но
не за счет общих средств, а на долевых началах. ќти обстоЯтельства
не свидетельствуют о совместном проживании и ведении общего хозЯйства
в том смысле, который вкладывает в это понЯтие закон. ‚месте с тем в
судебной практике встречаютсЯ случаи, когда отцовство устанавливаетсЯ
при том, что родители ребенка до его рождениЯ жили раздельно не пото-
му, что не имели намерениЯ жить вместе, а из-за отсутствиЯ возможности
проживать совместно. Ћба жили в общежитии в разных комнатах, но вели
 общее хозЯйство, проЯвлЯли заботу друг о друге. ‡акон не требует,
чтобы совместное проживание и ведение общего хозЯйства продолжалось
вплоть до рождениЯ ребенка. Џрекращение таких отношений сторон до рож-
дениЯ ребенка само по себе не может служить основанием длЯ отказа в
удовлетворении иска об установлении отцовства, за исключением случаев,
когда они были прекращены до начала беременности.

 Ћ тцовство устанавливаетсЯ и при доказанности участиЯ факти-
ческого отца ребенка в его воспитании либо содержании. Ќе требует-
сЯ, чтобы одновременно имели место воспитание и содержание ребенка.
„остаточно установлениЯ одного из этих обстоЯтельств. ‡акон признает
самостоЯтельное значение за каждым из них. ‘овместное воспитание и со-
держание ребенка обычно характерны длЯ случаев, когда стороны живут
вместе. Ћднако установление отцовства по этим основаниЯм допустимо и
при раздельном проживании родителей ребенка. “частие отца в воспи-
тании может проЯвитьсЯ в заботе о ребенке, общениЯх с ним (встреча
при возвращении из школы, берет к себе на каникулы, на выходные дни и
др.). ‘одержание ребенка выражаетсЯ в предоставлении средств на
его жизнь, в нахождении ребенка на иждивении фактического отца и мате-
ри или в оказании отцом систематической помощи в содержании ребенка
независимо от размера этой помощи. ЌельзЯ считать помощью покупку иг-
рушек, гостинцев, то есть эпизодические знаки вниманиЯ. Ќе требуетсЯ,
чтобы содержание ребенка его фактическим отцом было полным. ћридичес-
каЯ обЯзанность содержать внебрачного ребенка лежит на матери, поэтому
часть средств на содержание ребенка предоставлЯетсЯ ею.

‚ажно установить, что предоставление средств было направлено на содер-
жание собственного ребенка, а не было результатом проЯвлениЯ дружеско-
го расположениЯ (помощь оказывалась в памЯть об отце ребенка, не сос-
тоЯвшем в браке с его матерью).

- Ђ если деньги на содержание ребенка предоставлЯют родственники
отца (дед, бабушка ребенка)?

Ђ. спрашивает, есть ли у нее основаниЯ длЯ предъЯвлениЯ иска об уста-
новлении отцовства в такой ситуации: она родила внебрачного ребенка от
‹., находЯщегосЯ на действительной службе в армии. ‡абеременела Ђ. в
то времЯ, когда ‹. на несколько дней приезжал домой. ђодители ‹., его
дед и бабушка систематически предоставлЯют средства на содержание ре-
бенка, считают его своим внуком (правнуком). Ћт ‹. она помощи не полу-
чает, у него нет длЯ этого средств. ‘удьЯ разъЯснил ‹., что помощь,
оказываемаЯ ребенку родственниками его отца, когда сам отец не может
предоставлЯть средства на содержание по причинам, от него не зависЯ-
щим, в случае спора об отцовстве может быть принЯта судом во внимание
и нарЯду с другими фактами подтверждать отцовство лица.

- Љакие принимаютсЯ судом во внимание доказательства, подтвержда-
ющие признание ответчиком отцовства?

„оказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком
отцовства (в отличие от совместного проживаниЯ, ведениЯ родителЯми об-
щего хозЯйства до рождениЯ ребенка, а также совместного воспитаниЯ,
либо содержаниЯ его, объективно свидетельствующих о предполагаемом от-
цовстве лица), выражают субъективное отношение к отцовству. Ћно
может быть проЯвлено как до рождениЯ ребенка, так и после этого и ус-
тановлено с помощью различных доказательств: писем, написанных как во
времЯ беременности женщины, так и после рождениЯ ею ребенка (письма в
роддом); включениЯ ребенка в учетную карточку, заполнЯемую в военкома-
те, и др. Ќапример, при разрешении одного из дел об установлении от-
цовства во внимание было принЯто то, что ответчик, отрицавший в суде
свое отцовство, обращалсЯ с заЯвлением в профсоюзный комитет по месту
своей работы, в котором признавал себЯ отцом и обещал оформить отцовс-
тво при регистрации брака, но впоследствии от этого намерениЯ отказал-
сЯ. Џо другому делу в качестве доказательства признаниЯ отцовства была
предъЯвлена фотографиЯ ответчика с надписью "моей дочери Ќа-
талье". ќто и было положено в основу удовлетворениЯ иска о призна-
нии отцовства. ‚ качестве таких доказательств могут фигурировать заве-
щание, составленное в пользу ребенка, договор страхованиЯ, договор да-
рениЯ и др. Ќо это всегда должны быть доказательства, прЯмо свиде-
тельствующие о признании отцовства. ’аким доказательством не может,
например, служить письмо (телеграмма), в котором содержитсЯ поздравле-
ние матери по случаю рождениЯ ребенка, нельзЯ составить представление
об отношении к нему. ‘уд принимает во внимание и показаниЯ родственни-
ков ответчика, утверждающих, что он в разговорах признавал ребенка
своим. ‚ то же времЯ не может ЯвитьсЯ доказательством признаниЯ от-
цовства подача заЯвлениЯ в ‡Ђѓ‘ о заключении брака с матерью ребенка.
‚ступление в брак не всегда свЯзано с признанием отцовства.

‡аметим, что в иске об установлении отцовства может быть отказано и
при наличии доказательств признаниЯ ответчиком своего отцовства, если
зачатие ребенка относитсЯ ко времени, когда у ответчика и истицы не
было интимных отношений. Ќ. предъЯвила иск к Љ. об установлении от-
цовства по тем основаниЯм, что ответчик признал себЯ отцом рожденного
ею ребенка. ‘уд принЯл во внимание письма Љ. к Ќ., справку отдела ‡Ђѓ-
‘а о подаче сторонами заЯвлениЯ о регистрации брака, показаниЯ свиде-
телей и удовлетворили иск. ђешение, однако, было отменено потому, что
суд не принЯл во внимание объЯснениЯ ответчика о том, что зачатие ре-
бенка, родившегосЯ у Ќ. доношенным, относитсЯ к периоду, когда он не
находилсЯ с ней в интимных отношениЯх.

…сли в процессе рассмотрениЯ спора об установлении отцовства подтверж-
даетсЯ одно из обстоЯтельств, предусмотренных ст. 53 ЉоЃ‘ “краины, но
ответчик не признает себЯ отцом ребенка, суд в необходимых случаЯх длЯ
выЯснениЯ вопросов, свЯзанных с происхождением ребенка, может назна-
чить судебно-медицинскую экспертизу с целью определениЯ времени
зачатиЯ ребенка, установлениЯ того, способен ли ответчик иметь детей,
если он ссылаетсЯ на неспособность к деторождению и т. д. „анные био-
логической экспертизы могут быть использованы с целью исключениЯ от-
цовства ответчика, если группа крови ребенка не совпадает с группой
крови его родителей. Ќо поскольку данные экспертизы не могут с бесс-
порностью свидетельствовать о происхождении ребенка от предполагаемого
отца, судебно-медицинскаЯ экспертиза может быть назначена только при
наличии в деле одного из обстоЯтельств, перечисленных в ст. 53 ЉоЃ‘
“краины.

- Њожно ли одновременно подать исковое заЯвление об установлении
отцовства и о взыскании алиментов?

Ћдновременно с иском об установлении отцовства может быть предъЯвлен
иск о взыскании алиментов в пользу ребенка, (см. приложение N6),
которые и присуждаютсЯ с этого времени. ‘ иском об установлении от-
цовства и взыскании алиментов истец вправе обратитьсЯ как в суд по
месту жительства ответчика, так и в суд по своему месту жительства.

- Џри каких обстоЯтельствах истец может отказатьсЯ от иска об ус-
тановлении отцовства?

€стец может отказатьсЯ от иска об установлении отцовства при наличии
согласиЯ ответчика добровольно признать ребенка или усыновлениЯ ребен-
ка лицом, ЯвлЯющимсЯ мужем его матери. …сли ответчик в судебном засе-
дании выразил согласие подать заЯвление об установлении отцовства в
органы записи актов гражданского состоЯниЯ, суд вправе отложить дело
на определенный срок. „елопроизводство в суде прекращаетсЯ только пос-
ле представлениЯ суду свидетельства о рождении ребенка, выданного на
основании записи о признании отцовства. Ћднако суд, по требованию ли-
ца, предъЯвившего иск, вправе разрешить спор о взыскании алиментов.

- Њожет ли быть предъЯвлен иск об установлении отцовства к несо-
вершеннолетнему?

€ск об установлении отцовства может быть предъЯвлен и к несовершенно-
летнему лицу. € это логично. …сли несовершеннолетний стал отцом факти-
чески, то допустимо и юридическое признание этого факта. Ћднако при
рассмотрении спора в таком случае, суд должен обсудить вопрос о прив-
лечении к участию в деле родителей (усыновителей) или попечителЯ от-
ветчика длЯ оказаниЯ ему помощи. Ђналогично решаетсЯ вопрос и при об-
ращении с иском об установлении отцовства несовершеннолетней матери.
Џрактика руководствуетсЯ в таких случаЯх ст. 16 ЉоЃ‘ “краины, допуска-
ющей снижение брачного возраста не более чем на 1 год, то есть до 16
лет. €сходЯ из этого, суды принимают заЯвлениЯ об установлении отцовс-
тва от несовершеннолетних матерей, не моложе 16 лет, а также рассмат-
ривают такие дела в отношении отцов не моложе 17 лет.

- Љак происходит установление отцовства, если отец ребенка умер,
а ребенок родилсЯ после 1 ЯнварЯ 1970 г.?

‚ таких случаЯх установление отцовства происходит не в исковом порЯд-
ке, а в порЯдке особого производства, так как в этом случае ответчика
нет. ђассматриваЯ такое дело, суд оперирует теми же обстоЯтельствами
(ст. 53 ЉоЃ‘ “краины) и доказательствами, что и при установлении от-
цовства в порЯдке искового производства. ‘уд устанавливает, в частнос-
ти факт совместного проживаниЯ и ведениЯ общего хозЯйства родителЯми
ребенка до его рождениЯ или совместного воспитаниЯ либо содержаниЯ ре-
бенка или обстоЯтельства, с достоверностью подтверждающие признание
ответчиком отцовства. Љ участию в деле в таких случаЯх привлекаетсЯ
заЯвитель (мать ребенка, опекун и др.), а также другие заинтересован-
ные лица (родственники умершего, его родители, братьЯ, сестры), пос-
кольку в результате установлениЯ отцовства они могут стать обЯзанными
платить алименты на ребенка. Љ участию в деле могут быть привлечены и
организации (например, орган социального обеспечениЯ), ввиду того, что
в случае установлениЯ отцовства ребенку надо будет выплачивать пенсию
по случаю потери кормильца. …сли указанные лица будут оспаривать от-
цовство умершего, дело не может рассматриватьсЯ в порЯдке особого про-
изводства. ‚ таком случае заинтересованные лица могут предъЯвить иск
на общих основаниЯх. Ћтветчиками в процессе будут лица, оспаривающие
отцовство умершего.

- Љакими правами и обЯзанностЯми обладают дети по отношению к ро-
дителЯм и их родственникам?

Џри установлении отцовства в порЯдке ст. 53 ЉоЃ‘ “краины, дети име-
ют те же права и обЯзанности по отношению к родителЯм и их родственни-
кам, что и дети, родившиесЯ от лиц, состоЯвших в браке между собой.

Џри этом возникновение прав и обЯзанностей приурочено не к моменту ус-
тановлениЯ отцовства в суде или записи об отце в книге регистрации ак-
тов гражданского состоЯниЯ, а к моменту рождениЯ ребенка.

Џри наличии случайной интимной свЯзи между матерью и отцом ребенка не-
возможно установить отцовство в судебном порЯдке, так как в такой си-
туации может не быть ни одного обстоЯтельства, предусмотренных длЯ
этих целей (ст. 53 ЉоЃ‘ “краины), если только не будут представлены
доказательства, подтверждающие признание ответчиком отцовства.

Џри рождении ребенка у матери, не состоЯщей в браке, если не имеетсЯ
совместного заЯвлениЯ родителей или решениЯ суда об установлении от-
цовства, запись об отце ребенка в книге записей рождений произво-
дитсЯ по фамилии матери. €мЯ и отчество ребенка записываютсЯ по ее
указанию. Ќапример, в графе "мать" записано - ‘идорова
ЌатальЯ €вановна, а в графе "отец" - ‘идоров (фамилиЯ ма-
тери в мужском роде), а имЯ и отчество - по указанию матери. Ћбыч-
но это бывает имЯ и отчество фактического отца ребенка. Ќо такаЯ фик-
тивнаЯ запись делаетсЯ, чтобы устранить прочерк в графе
"отец". Ћна устанавливает правовые свЯзи ребенка с отцом. Џро-
черк в графе "отец" в свидетельстве о рождении внебрачного ре-
бенка, существовавший до введениЯ в действие Ћснов, по утверждению пе-
дагогов, врачей, психологов нередко травмировал ребенка. ’еперь, при
всем несовершенстве решениЯ этого вопроса, снЯты хотЯ бы стрессовые
состоЯниЯ внебрачных детей по этой причине.

- ‹ичные правоотношениЯ между родителЯми и детьми

- Љакие права относЯтсЯ к личным правоотношениЯм между родителЯми
и детьми?

Љ личным правоотношениЯм, возникающим между родителЯми и детьми, отно-
сЯтсЯ: право ребенка на имЯ, отчество и фамилию и соответственно право
и обЯзанность родителей дать ребенку имЯ, отчество и фамилию; право и
обЯзанность родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей и
право детей на получение воспитаниЯ от родителей; право и обЯзанность
родителей на осуществление представительства от имени детей и право
детей на защиту своих прав и интересов.

ђодители равны в правах и обЯзанностЯх в отношении детей. ђавенство их
прав и обЯзанностей охранЯетсЯ и в случаЯх расторжениЯ брака. „ейству-
ющее законодательство не предусматривает каких-либо преимуществ отца
или матери в правоотношениЯх с детьми. ‚се вопросы, касающиесЯ воспи-
таниЯ детей, решаютсЯ обоими родителЯми по взаимному согласию (ст. 61
ЉоЃ‘ “краины).

€мЯ ребенку даетсЯ по соглашению родителей. ‡агс может лишь ре-
комендовать дать ребенку имЯ из числа общеупотребительных и не давать
необычного, выдуманного имени, с которым ребенку будет трудно жить.
€мЯ, данное ребенку, может быть изменено, в установленном порЯдке по
достижении им совершеннолетиЯ. ‚ случаЯх, когда родители не могут до-
говоритьсЯ об имени ребенка, этот вопрос решаетсЯ органом опеки и по-
печительства. Ћднако такие случаи в практике крайне редки (ст. 63 ЉоЃ‘
“краины).

Ћтчество ребенка не может определЯтьсЯ по усмотрению родителей.
Ћно присваиваетсЯ по имени отца. ‚ случае рождениЯ ребенка матерью, не
состоЯвшей в браке (если не было признаниЯ ребенка отцом или установ-
лениЯ отцовства в судебном порЯдке), отчество ребенка определЯетсЯ по
указанию матери. ‚ рЯде случаев отчество может быть изменено. Џри пе-
ремене имени отцом изменЯетсЯ отчество несовершеннолетних детей. Ћт-
чество совершеннолетних детей может быть изменено только по их заЯвле-
нию об этом, поданному в органы записи актов гражданского состоЯниЯ.
Ћтчество внебрачного ребенка, записанное по указанию матери, может
быть изменено, если состоЯлось признание отцовства или установление
его в судебном порЯдке, а также при вступлении матери ребенка в брак с
его отцом. …стественно, не требуетсЯ менЯть отчество, если оно совпа-
дает с именем отца, признавшего ребенка. €зменение отчества происходит
также при усыновлении ребенка и записи усыновителЯ в качестве родителЯ
усыновлЯемого.

- Љак решаетсЯ вопрос с фамилией ребенка?

”амилиЯ ребенку присваиваетсЯ такаЯ же, как у его родителей. …сли у
отца и матери разные фамилии, ребенку присваиваетсЯ фамилиЯ одного из
них по их соглашению, а при недостижении соглашениЯ - по усмотре-
нию органа опеки и попечительства. ђеализовать свое право на выбор фа-
милии ребенку родители могут только при регистрации его рождениЯ. ђе-
бенку не может быть присвоена фамилиЯ, которую не носЯт его родители.
Џри изменении фамилии родителей изменЯетсЯ и фамилиЯ несовершеннолет-
них детей. Љогда фамилию изменЯет только один из родителей, вопрос о
перемене фамилии несовершеннолетних детей решаетсЯ по соглашению роди-
телей, а при отсутствии соглашениЯ - органом опеки и попечительст-
ва.

‚небрачный ребенок, в отношении которого не признано и не установлено
отцовство, получает фамилию матери. Џри установлении отцовства и про-
изводстве соответствующей записи об отце в актовых книгах фамилиЯ ре-
бенка по соглашению родителей может быть изменена на фамилию отца.
Џосле расторжениЯ родителЯми брака или признаниЯ его недействительным
ребенок сохранЯет фамилию, полученную им при рождении. …сли после рас-
торжениЯ брака ребенок остаетсЯ проживать с родителем, принЯвшим доб-
рачную фамилию или фамилию по новому браку, последний может ходатайс-
твовать перед органами опеки и попечительства о присвоении ребенку
этой же фамилии. ‘огласиЯ другого родителЯ длЯ изменениЯ фамилии ре-
бенка не требуетсЯ. „ругой родитель, однако, ставитсЯ в известность, и
его мнение должно учитыватьсЯ нарЯду с другими обстоЯтельствами при
решении этого вопроса. €сходЯ из интересов ребенка не всЯкаЯ просьба
такого рода может быть удовлетворена. „оброе имЯ отца в обществе, его
забота о ребенке, хорошие с ним отношениЯ могут быть причиной отказа в
просьбе об изменении фамилии ребенка. …сли мать ребенка вышла замуж и
изменила фамилию, то вопрос о фамилии проживающего с ней ребенка будет
решатьсЯ с учетом характера отношений последнего с отчимом.

ЌесмотрЯ на то, что присвоение ребенку той или иной фамилии не влиЯет
на объем его прав, а также права его родителей, в интересах ребенка,
например, носить фамилию родителЯ, получившего известность в свЯзи с
его заслугами перед обществом, или освободитьсЯ от неблагозвучной фа-
милии, чтобы не было насмешек сверстников в школе, и т. д. ”амилиЯ,
полученнаЯ при рождении, может быть впоследствии изменена на общих ос-
нованиЯх по достижении ребенком 18-летнего возраста, а также при
вступлении в брак, когда принимаетсЯ фамилиЯ другого супруга.

- Љаковы права родителей при воспитании своих детей?

Џраву ребенка на воспитание соответствует обЯзанность родителей воспи-
тывать своих детей. ќта обЯзанность ЯвлЯетсЯ не только моральной и
правовой, но и конституционной. ‚ соответствии с основным законом на-
шей страны граждане “краины обЯзаны заботитьсЯ о воспитании детей, го-
товить их к общественно-полезному труду.

Љ сожалению, далеко не во всех семьЯх дело с воспитанием детей обстоит
благополучно. …жегодно в органы внутренних дел за различные преступле-
ниЯ доставлЯетсЯ свыше 950 тыс. детей, 50 тыс. ребЯт уходЯт из семей и
попадают в приемники-распределители. Ћсобенно пагубно на подростках
отражаетсЯ пьЯнство родителей или одного родителЯ. 90% воспитанников
интернатов “краины страдают психическими расстройствами, обусловленны-
ми длительным пребыванием в неблагоприЯтной семейной обстановке. €сс-
ледованиЯ в детских садах показали, что половина мальчиков и треть де-
вочек дошкольного возраста уже пробовали спиртные напитки. ‚ результа-
те злостного уклонениЯ родителей от выполнениЯ своих обЯзанностей еже-
годно около 80 тыс. детей остаютсЯ без родительского попечениЯ.

- Љакими нормами регулируетсЯ воспитание детей?

‚оспитание детей не регулируетсЯ правом. ‡акон не содержит перечнЯ
действий, составлЯющих содержание права на воспитание. Ћднако правовые
нормы определЯют направление и цель воспитаниЯ. ‚ ст. 61 ЉоЃ‘
“краины записано: "ђодители должны воспитывать своих детей, забо-
титьсЯ об их физическом развитии, обучении и подготовке к обществен-
но-полезной деЯтельности." Љонкретные воспитательные меры должны
соответствовать общим требованиЯм и применЯтьсЯ с учетом особенностей
личности воспитуемого и в его интересах. Ќе может, в частности, соот-
ветствовать интересам детей воспитание в них корыстолюбиЯ, жестокости,
черствости и эгоизма. Џротиворечит их интересам и вовлечение несовер-
шеннолетних в антиобщественную деЯтельность, пьЯнство и т. д. …сли ус-
танавливаютсЯ такие факты, родители могут быть лишены родительских
прав.

- „о какого возраста родители обЯзаны воспитывать детей?

ЋбЯзанность родителей воспитывать детей установлена до достижениЯ пос-
ледними восемнадцатилетнего возраста. Ќедостатки семейного воспитаниЯ
нередко ложатсЯ тЯжким бременем на общество, которое бывает вынуждено
перевоспитывать взрослого человека, что значительно труднее, чем вос-
питывать ребенка. —тобы воспитывать детей, надо проживать с ними вмес-
те, общатьсЯ с детьми, оказывать на них личное влиЯние. ќто касаетсЯ
обоих родителей. Ќо иногда дети по тем или иным причинам проживают не
с родителЯми, а с другими лицами (родственниками, знакомыми). ќто не
означает передачи права на воспитание. Џрактике известны случаи отказа
возвратить детей родителЯм. ЋсновываЯсь на своем праве воспитывать де-
тей, родители могут требовать их возвращениЯ от любого лица, удер-
живающего детей не на основании закона или судебного решениЯ. ‚мес-
те с тем суд вправе отказать родителю в иске о передаче ему ребенка,
если придет к выводу, что это противоречит интересам последнего.

Ќапример: ѓ. обратилсЯ в суд с иском к ‘. о передаче ему сына. Њальчик
жил с матерью, а после ее смерти осталсЯ у бабушки, котораЯ отказалась
передать ребенка отцу. ‚ споре истец ссылалсЯ на свое преимущественное
право родителЯ воспитывать ребенка и утверждал, что в состоЯнии обес-
печить воспитание. ‘уд иск отца удовлетворил. Ќо впоследствии данное
решение было отменено судебной коллегией ‚ерховного ‘уда “краины по
той причине, что истец с женой не проживал, сыном не интересовалсЯ.
ђебенок мало знает своего отца, поэтому лишение ребенка привычной обс-
тановки может отрицательно сказатьсЯ на его воспитании. Ђналогичное
решение было вынесено и по другому делу. ‘упруги ‹. имели ребенка.
Ћтец ушел из семьи, когда дочери не исполнилось года, ее воспитанием
не занималсЯ. —ерез 2 года мать ребенка умерла, опекуном девочки была
назначена сестра матери - Џ. “знав о смерти бывшей жены, ‹. предъ-
Явил иск к Џ. об освобождении ее от обЯзанностей опекуна и в передаче
ему ребенка. Џо ходатайству адвоката, представлЯвшего интересы Џ. суд
истребовал данные, характеризующие личность истца, в том числе выписки
из трудовой книжки (он имел 12 мест работы) и копию вынесенного ему
несколько лет назад приговора (осужден за причинение телесных повреж-
дений). ‚ судебном заседании было установлено, что исковые требованиЯ
противоречат интересам ребенка и преследуют корыстные цели - полу-
чение отдельной квартиры и имущества, которое осталось у дочери после
смерти матери. ‘ учетом собранных доказательств в иске ‹. было отказа-
но, его кассационнаЯ жалоба осталась без удовлетворениЯ.

Џри рассмотрении такого рода дел суд учитывает возможность родителЯ
обеспечить ребенку надлежащее воспитание, характер взаимоотношений ро-
дителЯ с ребенком, привЯзанность ребенка к лицам, у которых он прожи-
вает, и другие конкретные обстоЯтельства.

- Љак решаетсЯ вопрос в случае, если судом будет установлено, что
ни родители, ни лица, у которых находитсЯ ребенок, не в состоЯнии
обеспечить его надлежащее воспитание?

‚ таком случае суд по иску органов опеки и попечительства либо проку-
ратуры передает ребенка на попечение этих органов. Љогда такое требо-
вание не предъЯвлено, суд частным определением обращает внимание орга-
нов опеки и попечительства на необходимость его предъЯвлениЯ. ‚ тех
случаЯх, когда ребенок находитсЯ у третьих лиц на основании закона или
решениЯ суда (у опекуна, попечителЯ, в детском учреждении и т. д.),
суд при рассмотрении дела по иску родителей или одного из них должен
установить, изменились ли ко времени возникновениЯ спора обстоЯтельст-
ва, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или детским
учреждениЯм.

- Љак решаютсЯ споры о детЯх, родители которых проживают раздель-
но?

‘поры о детЯх возникают между родителЯми, проживающими раздельно, если
родители не могут сами решить вопрос о том, с кем из них будет прожи-
вать ребенок, они обращаютсЯ в суд. ’рудность разрешениЯ таких споров
обусловлена тем, что как отец, так и мать имеют равные права на воспи-
тание детей. € если ни один из них не опорочил себЯ как воспитатель,
суду нередко бывает нелегко предпочесть одного из родителей, с которым
должен проживать ребенок. Џри решении этого вопроса исходЯт прежде
всего из интересов детей.

Џри разрешении споров между раздельно проживающими родителЯми о том, с
кем из них и кто из детей останетсЯ проживать, суд учитывает, кто из
родителей проЯвлЯет большую заботу и внимание к детЯм, их возраст,
привЯзанность к каждому из родителей, возможность созданиЯ надлежащих
условий длЯ воспитаниЯ. Џри этом преимущество в материально-бытовом
положении одного из родителей не ЯвлЯетсЯ определЯющим условием длЯ
передачи ему детей. ‘уд принимает во внимание и желание ребенка, дос-
тигшего возраста 10 лет, проживать с одним из родителей, поскольку,
надлежащее воспитание возможно только при наличии довериЯ ребенка к
воспитателю. Ќо суд должен также установить, не продиктовано ли такое
желание причинами, не заслуживающими вниманиЯ (баловство, потакание
капризам ребенка, задабривание игрушками, сладостЯми и т. д.). €сходЯ
из интересов ребенка, суд может и не посчитатьсЯ с его желанием прожи-
вать с одним из родителей. Њнение ребенка, его отношение к каждому из
родителей выЯснЯетсЯ представителЯми органов опеки и попечительства. ‚
отношении несовершеннолетних таковыми ЯвлЯютсЯ отделы народного об-
разованиЯ.

- Љакова роль отдела народного образованиЯ в решении спора о де-
тЯх?

ђоль отдела народного образованиЯ в такого рода спорах достаточно ве-
лика. Ѓеседа с ребенком должна вестись с учетом его возраста и разви-
тиЯ, в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влиЯние заинте-
ресованных лиц. ЋбратимсЯ к примеру из практики разрешениЯ дел о вос-
питании детей. Џо иску ѓ. к ѓ. о передаче ему дочери судом установле-
но, что отец отрицательно характеризуетсЯ и на работе и в быту, его
поведение плохо влиЯет на ребенка. ‚тайне от матери он увез девочку в
другой город, однако сам ее воспитанием не занималсЯ. Њать же ребенка
характеризуетсЯ положительно, она заботитсЯ о дочери, хорошо ее воспи-
тывает, и девочка привЯзана к ней. Ћрган народного образованиЯ дал
заключение о необходимости оставлениЯ ребенка с матерью, с чем согла-
силсЯ народный суд, решение которого оставлено без изменениЯ кассаци-
онной инстанцией.

„ругой пример: супруги Љ. состоЯли в браке с 1990 г. —ерез год у них
родилась дочь. ‚скоре после этого семьЯ фактически распалась, супруги
стали проживать раздельно, а в 1992 г. их брак был расторгнут. ‚ свЯзи
с тем, что мать ребенка была помещена в больницу с диагнозом
"Ћбострение психиатрического заболеваниЯ (шизофрениЯ)" девЯти-
месЯчную девочку отец взЯл к себе. Џосле выхода из больницы мать ре-
бенка предъЯвила иск к своему бывшему мужу о передаче дочери ей на
воспитание. ‘уд, основываЯсь на заключение судебно-психиатрической
экспертизы о наличии у Љ. выраженного шизофренического дефекта психики
и о невозможности длЯ нее заниматьсЯ воспитанием дочери, а также на
другие обстоЯтельства дела, признал целесообразным оставить ребенка с
отцом.

‘поры о воспитании детей могут рассматриватьсЯ лишь после получениЯ от
отдела народного образованиЯ акта обследованиЯ условий жизни ребенка и
основанного на нем заключениЯ.

- Ѓывают ли случаи оставлениЯ ребенка одному из родителей не учи-
тываЯ мнениЯ органов народного образованиЯ?

Ќародный суд удовлетворил требованиЯ Љ. к жене о передаче ему на вос-
питание сына 13 лет с учетом его желаниЯ жить с отцом, не согласившись
с решением органов народного образованиЯ. Њладший ребенок был оставлен
с матерью. Ћпределением судебной коллегии по гражданским делам Љиевс-
кого городского суда это решение в части оставлениЯ старшего сына было
отменено. Ћснованием длЯ этого Явилось недостаточное исследование воп-
роса о целесообразности раздельного проживаниЯ братьев и немотивиро-
ванность несогласиЯ суда с заключением органов народного образованиЯ,
считавших необходимым проживание обоих детей с матерью. Џри новом
рассмотрении дела адвокат истца заЯвил ходатайство о проведении допол-
нительного обследованиЯ условий жизни детей и участиЯ родителей в их
воспитании с привлечением педагогов школы, где обучаетсЯ старший сын.

’щательнаЯ проверка показала, что отец оказывает положительное влиЯние
на сына, а затЯнувшеесЯ решение вопроса о месте его проживаниЯ отрица-
тельно влиЯет на психику ребенка. Џри повторном обсуждении этого воп-
роса органы народного образованиЯ дали заключение о необходимости ос-
тавлениЯ одного сына с отцом, а другого - с матерью, с чем согла-
силсЯ народный суд. ’акое решение вопросов обычно бывает обусловлено
тем, что дети до возникновениЯ подобного спора уже проживали раз-
дельно.

- Љак решаютсЯ споры о малолетних детЯх?

‘поры о малолетних детЯх обычно решаютсЯ судом в пользу матери, пос-
кольку она в большей мере может обеспечить заботу и уход за ребенком,
в котором он так нуждаетсЯ. ‚месте с тем при решении вопроса о месте
жительства малолетних детей необходимо руководствоватьсЯ их интересами
и исходить из того, что у матери никаких преимуществ на воспитание
нет.

ЋбратимсЯ к примеру. Њ. предъЯвил иск к Ќ. о передаче ей ребенка, ко-
торый с шестимесЯчного возраста воспитывалсЯ и проживал с отцом. Ћна
мотивировала свои исковые требованиЯ тем, что ее здоровье улучшилось и
она может создать лучшие, чем у отца, условиЯ длЯ жизни и воспитаниЯ
дочери. ‚озражаЯ против иска, ответчик представил суду медицинские до-
кументы о состоЯнии здоровьЯ ребенка и его нуждаемости в проживании за
городом, а также доказательства, подтверждающие, что ответчик специ-
ально длЯ этого произвел обмен своей квартиры в Љиеве на площадь в Љи-
евской области. ‘уду были представлены данные о том, что за времЯ про-
живаниЯ с отцом ребенок физически окреп, стал хорошо учитьсЯ. Ћтказы-
ваЯ в иске, суд в решении указал, что Ќ. может лучше матери обеспечить
воспитание дочери. Џо этим же основаниЯм судебнаЯ коллегиЯ по граж-
данским делам Љиевского областного суда оставила без удовлетворениЯ
кассационную жалобу истицы.

- ‚праве ли отказывать в возможности воспитаниЯ детей родителю, с
которым не проживают дети?

Џередача ребенка одному из родителей не означает, что другой должен
быть отстранен от воспитаниЯ. Њать или отец, проживающие отдельно от
детей, имеют право общатьсЯ с ними и обЯзаны принимать участие в их
воспитании. ’от, с кем проживают дети, не вправе препЯтствовать
другому из родителей встречатьсЯ с ребенком и участвовать в его воспи-
тании, если такие встречи не мешают нормальному воспитанию ребенка
(ст. 65 ЉоЃ‘ “краины). ‚стречи с ребенком отдельно проживающего роди-
телЯ должны быть достаточно продолжительными, так как только в этом
случае можно осуществлЯть воспитание ребенка. Ћбычно все эти вопросы
родители решают по договоренности. …сли между матерью и отцом возника-
ют споры о порЯдке общениЯ с ребенком, а также когда родитель, с кото-
рым проживают несовершеннолетние дети, препЯтствует другому родителю в
осуществлении им своего права, орган опеки и попечительства выносит
постановление о порЯдке общениЯ с ребенком отдельно проживающего роди-
телЯ. ‚ нем указываетсЯ времЯ, место такого общениЯ. Џостановление
имеет обЯзательную силу длЯ обоих родителей.

…сли родитель не подчинЯетсЯ решению органа опеки и попечительства,
последний вправе обратитьсЯ в суд с иском о разрешении спора. Ћтветчик
по такому делу - родитель, препЯтствующий исполнению решениЯ. …сли
суд установит, что постановление органа опеки и попечительства отвеча-
ет интересам ребенка, то иск будет удовлетворен. ‘уд вправе также в
зависимости от конкретных обстоЯтельств дела изменить установленный
указанным органом порЯдок общениЯ с ребенком или отказать в иске. ‘уд
может также вынести решение о передаче ребенка другому родителю, если
найдет, что условиЯ воспитаниЯ у родителЯ, с которым проживает ребе-
нок, не отвечают интересам последнего: возникла опасность длЯ здоровьЯ
ребенка, он оказалсЯ без надзора и т. д. Ќапример, после развода Њ. с
Љ. их сын осталсЯ проживать с Њ. Џо договоренности с матерью ребенка
Љ. общалсЯ с ним - брал мальчика на воскресенье к себе, приходил к
нему в школу и т. д. —ерез некоторое времЯ Њ. познакомилась с ‚. и
собралась зарегистрировать с ним брак. Џри этом ее отношение к ребенку
изменилось. Ћн часто оставалсЯ дома один, не всегда был накормлен. Љ.
предъЯвил в суде иск о передаче ему ребенка. …го просьба была удовлет-
ворена.

- Љакова роль органов опеки и попечительства в исполнении решений
судов о передаче или отобрании детей?

Ћрганы опеки и попечительства участвуют в исполнении решений судов о
передаче или отобрании детей. “казанные органы могут в определенный
срок лишить родителЯ, проживающего отдельно от ребенка, права на обще-
ние с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает
на него вредное влиЯние. Ќапример, по одному из дел, выносЯ решение в
отказе отцу в общении с ребенком, орган опеки и попечительства учел не
только неблагоприЯтное поведение отца, но и то, что после общениЯ с
ним ребенок становилсЯ нервным, терЯл аппетит, грубил матери.

Њежду матерью и отцом могут возникнуть разногласиЯ и по поводу методов
воспитаниЯ. ‘уду эти споры не подведомственны. Ћни решаютсЯ обоими ро-
дителЯми по взаимному согласию. Џри отсутствии единого мнениЯ по этим
вопросам спор между родителЯми в их присутствии решаетсЯ органами опе-
ки и попечительства.

- ЋбЯзаны ли родители возмещать вред, причиненный своими несовер-
шеннолетними детьми?

ђодители обЯзаны осуществлЯть надзор за своими несовершеннолетними
детьми. Ќадзор - элемент воспитаниЯ. …го объем и форма зависЯт от
возраста ребенка, его индивидуальных особенностей. ‚ основе надзора
должно лежать взаимное доверие родителей и детей.

Ќесовершеннолетние нередко совершают правонарушениЯ, влекущие за собой
причинение имущественного ущерба. ђодители привлекаютсЯ к ответствен-
ности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, в соответс-
твии с нормами гражданского законодательства. Џри этом за вред,
причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, отвечают его ро-
дители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
…сли же несовершеннолетний, не достигший 15-летнего возраста, причинил
вред в то времЯ, когда он состоЯл под надзором учебного заведениЯ
(школы), воспитательного или лечебного учреждениЯ (детсада, больницы)
именно эти организации отвечают за вред, за исключением случаев,
когда вред возник не по их вине.

Ќесовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет отвечают за причинен-
ный вред сами, на общих основаниЯх. “ подростков, однако, нередко
не бывает ни заработка, ни собственного имущества, на которое можно
было бы обратить взыскание длЯ покрытиЯ причиненного ими ущерба. ‚ та-
ком случае он должен возмещатьсЯ родителЯми или попечителЯми, если они
не докажут, что вред причинен не по их вине. ќта обЯзанность родителей
(попечителей) прекращаетсЯ, когда подросток достигнет совершеннолетиЯ,
а также в случае, если у него до достижениЯ совершеннолетиЯ поЯвитсЯ
имущество или заработок, достаточный длЯ возмещениЯ вреда. Ќапример,
шестнадцатилетний Љ., учащийсЯ техникума (не получающий стипендии), в
нетрезвом состоЯнии избил своего товарища, который после этого в тече-
ние месЯца находилсЯ в больнице, нуждалсЯ в лекарствах, дополнительном
питании. Љ ответственности был привлечен Љ., но поскольку у него не
было ни заработка, ни имущества, необходимого длЯ покрытиЯ ущерба
(суммы понесенных расходов) обЯзанность его возмещениЯ была возложена
на родителей Љ. ђодители ЯвлЯютсЯ представителЯми своих несовершен-
нолетних детей в силу самого факта происхождениЯ детей от родите-
лей. Џредставительство осуществлЯетсЯ в области семейного права (взыс-
кание алиментов на детей), гражданского права (при совершении граж-
данско-правовых сделок), гражданского процесса (судебное представи-
тельство). ђодители представлЯют и охранЯют интересы своих несовершен-
нолетних детей, ЯвлЯющихсЯ как истцами, так и ответчиками (например,
споры о разделе имущества) и др.

‡аконными представителЯми детей ЯвлЯютсЯ оба родителЯ. ‹юбой из
них вправе предъЯвить иск от имени ребенка и выступить в суде, когда
иск предъЯвлен к несовершеннолетнему. ‹юбой из них может представлЯть
интересы несовершеннолетнего и при заключении гражданско-правовых до-
говоров.

- ‹ишение родителей родительских прав и восстановление в роди-
тельских правах

- „лЯ чего предоставлЯютсЯ родительские права?

ђодительские права предоставлЯютсЯ, во-первых, длЯ удовлетворениЯ ма-
теринских, отцовских потребностей, во-вторых, в целЯх обеспечениЯ ин-
тересов детей. ‚от почему Ћсновы законодательства о браке и семье, Љо-
декс о браке и семье “краины говорЯт одновременно о правах и обЯзан-
ностЯх родителей, как по воспитанию, так и по содержанию своих детей.
Џри этом акцент делаетсЯ именно на обЯзанностЯх.

- —то может привести к такой мере, как лишение родительских прав?

Џо общему правилу родители ответственно относЯтсЯ к воспитанию своих
детей. Ќо бывает и иначе. …сли родители не выполнЯют своих обЯзаннос-
тей, осуществлЯют родительские права в противоречии с интересами де-
тей, то такое поведение родителей может привести к применению санкции,
выражающейсЯ в лишении родительских прав. Љонечно, эта мера крайнЯЯ,
исключительнаЯ. Ћна применЯетсЯ тогда, когда другие способы воздейс-
твиЯ не дали результатов. Љ числу превентивных мер относЯтсЯ: предуп-
реждение родителЯ судом о необходимости изменениЯ его отношениЯ к вос-
питанию детей с возложением на органы опеки и попечительства контролЯ
за выполнением родительских обЯзанностей, отобрание по решению суда
ребенка у родителей без лишениЯ их родительских прав и передача его
органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

€ногда предупреждение родителЯ в суде о необходимости изменениЯ пове-
дениЯ приводЯт к положительным результатам. ’ак, мать четырехлетнего
ребенка после расторжениЯ брака с его отцом пристрастилась к спиртно-
му, приводила в дом посторонних людей, участвовала в попойках при сы-
не, ослабила внимание к его воспитанию, в свЯзи с чем к ней был предъ-
Явлен иск о лишении родительских прав. Ћднако она тЯжело переживала
случившеесЯ, в судебном заседании искренне раскаЯлась в своих поступ-
ках и заверила суд, что больше не допустит подобного. “читываЯ эти
обстоЯтельства, суд отказал в иске, предупредив ответчицу о возможных
последствиЯх и обЯзав органы опеки и попечительства осуществлЯть конт-
роль за ее поведением.

- Љакие еще меры воздействиЯ применЯютсЯ к нерадивым родителЯм?

Џоведение родителей может быть рассмотрено в трудовом коллективе, в
его общественных организациЯх, в товарищеском суде.

‚ отношении родителей применЯютсЯ и административно-правовые меры воз-
действиЯ. ‚ соответствии с п. 19 ЏоложениЯ о комиссиЯх по делам несо-
вершеннолетних, районные, городские комиссии по делам несовершеннолет-
них могут применЯть к родителЯм или лицам, их заменЯющим, в случае
злостного невыполнениЯ обЯзанностей по воспитанию и обучению детей,
или за доведение несовершеннолетнего до состоЯниЯ опьЯнениЯ, или за
потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначениЯ
врача, а также за совершение подростками в возрасте до 16 лет наруше-
ний Џравил дорожного движениЯ, за поЯвление в общественных местах в
пьЯном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков, или в свЯзи с
совершением несовершеннолетними других правонарушений следующие меры
воздействиЯ: вынести общественное порицание, вынести предупреждение;
возложить обЯзанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб,
не превышающий одной минимальной зарплаты, наложить штраф за поЯвление
в общественных местах в пьЯном виде подростков в возрасте до 16 лет
или за распитие ими спиртных напитков на родителей или лиц, их заменЯ-
ющих, штраф налагаетсЯ в размере от трех до пЯти минимальных зарплат.
Љ сожалению, все перечисленные меры далеко не всегда приводЯт к изме-
нению поведениЯ родителей. Џоэтому приходитсЯ прибегать к лишению ро-
дительских прав.

- Љаковы основаниЯ длЯ лишениЯ родительских прав?

‹ишение родительских прав родителей или одного из них допускаетсЯ
только в случаЯх, установленных законами: при уклонении от выполне-
ниЯ обЯзанностей по воспитанию детей; злоупотреблении родительскими
правами; жестоком обращении с детьми; вредном влиЯнии на детей амо-
рального, антиобщественного поведениЯ родителей; при наличии у них та-
ких заболеваний, как хронический алкоголизм или наркоманиЯ (ст. 70
ЉоЃ‘ “краины). ‹ишение родительских прав возможно только при установ-
лении в суде виновного поведениЯ родителей.

‚ подавлЯющем большинстве случаев причиной предъЯвлениЯ исков о лише-
нии родительских прав ЯвлЯетсЯ глубокое моральное падение отца или ма-
тери вследствие пьЯнства, паразитического существованиЯ, иных антиоб-
щественных проЯвлений. „аннаЯ мера, как показывает практика, в
75-80% случаев применЯетсЯ к родителЯм в свЯзи со злоупотреблением
ими спиртными напитками. ’акие родители не заботЯтсЯ о нравственном
воспитании детей, их физическом развитии, обучении, подготовке к об-
щественно-полезному труду. „ети из таких семей нередко состоЯт на уче-
те в милиции. ’ак, …. была лишена родительских прав в отношении 3 де-
тей, поскольку воспитанием их не занималась (дети с ней не проживали,
а воспитывались у бабушки), систематически пьЯнствовала, нигде не ра-
ботала, получаемые от мужа алименты расходовала не на нужды детей, а
на свои.

- ‚ чем может усматриватьсЯ злоупотребление родительскими права-
ми?

‡лоупотребление родительскими правами усматриваетсЯ в привитии детЯм
дурных навыков (попрошайство), воспрепЯтствовании обучению детей, в
склонении к совершению правонарушений, вовлечении детей в пьЯнство пу-
тем уговоров, принуждениЯ. Ќапример, €. всЯчески потакала своей четы-
рехлетней дочери, выпрашивающей подаЯниЯ у граждан. Џоэтому суд пра-
вильно решил, что она использовала родительские права вопреки интере-
сам ребенка. Ђналогичную оценку получило поведение Ђ., приучавшей сво-
его десЯтилетнего сына к алкоголю, что и послужило одной из причин ли-
шениЯ ее родительских прав.

- ‚ чем может выражатьсЯ жестокое обращение с детьми?

†естокое обращение с детьми может проЯвлЯтьсЯ в физическом или психи-
ческом насилии, в применении недопустимых приемов воспитаниЯ, унижении
человеческого достоинства детей и т. д.

- Љакие доказательства необходимы длЯ лишениЯ родительских прав в
случае хронического заболеваниЯ алкоголем?

•ронический алкоголизм или наркоманиЯ родителей должны быть подтверж-
дены соответствующим медицинским заключением.

•ронический алкоголизм и наркоманиЯ - основаниЯ к лишению роди-
тельских прав не только отцов, но и матерей. ЋбратимсЯ к примерам та-
кого рода. ‚ суде был рассмотрен рЯд дел о лишении родительских прав
матерей, страдающих хроническим алкоголизмом. €з 13 детей, в отношении
которых матери лишались родительских прав, 7 рождены вне брака, 6 из
них - от неизвестных отцов. ЋснованиЯ иска по всем делам схожи:
мать пьет, детьми не занимаетсЯ, в результате этого дети растут без
присмотра. Ќередко матери нигде не работают, алименты и пособиЯ, полу-
ченные на детей, пропивают.

- ‚озможно ли лишение родительских прав сразу по нескольким осно-
ваниЯм?

Ќередко лишение родительских прав производитсЯ сразу по нескольким ос-
нованиЯм. ЏьЯнство родителей или одного из них обычно сопрЯжено с рас-
пущенностью, что обуславливает и отсутствие заботы о детЯх, злоупот-
ребление родительскими правами, жестокое обращение с ними. ЉомиссиЯ по
делам несовершеннолетних предъЯвила иск к ‡. о лишении ее родительских
прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей. Ћснованием длЯ предъЯв-
лениЯ иска послужило то, что ‡. систематически пьЯнствует, ЯвлЯетсЯ
хроническим алкоголиком. ‘остоит на учете в наркологическом диспансере
по поводу хронического алкоголизма с выраженной деградацией личности,
склонной к антисоциальным поступкам. „ети не получают надлежащего ухо-
да и воспитаниЯ. ‘воим аморальным поведением она оказывает на дочерей
вредное влиЯние. Љвартира, в которой проживает ответчица с детьми, на-
ходитсЯ в антисанитарном состоЯнии. ‚ нетрезвом виде ‡. устраивает
скандалы в присутствии детей, бьет свою престарелую мать. ‘таршаЯ дочь
ответчицы в результате неправильного поведениЯ матери в семье, отсутс-
твиЯ должного воспитаниЯ стала нервной, непослушной, выражаетсЯ нецен-
зурно. ‚се это послужило основанием длЯ лишениЯ ‡. родительских прав.

- Љакие цели преследует решение суда о лишении родительских прав?

‹ишение родительских прав преследует несколько целей: уберечь здоровье
и психику ребенка и создать ему нормальные условиЯ жизни; наказать ро-
дителей за их антиобщественное поведение; оказать воспитательное пре-
вентивное воздействие на других неустойчивых в семье и быту граждан.

Џоскольку лишение родительских прав рассматриваетсЯ как санкциЯ, нап-
равленнаЯ против виновных родителей, она не может быть применена к ро-
дителЯм, добросовестно выполнЯвшим свои родительские обЯзанности, но
не добившимсЯ желаемых результатов в воспитании (сын вырос тунеЯдцем,
осужден за совершение преступлениЯ и т. д.).

ђассматриваемаЯ мера применЯетсЯ только к родителЯм. Ќикто иной
(усыновитель, фактический воспитатель) не может ей подвергатьсЯ.

„ела о лишении родительских прав рассматриваютсЯ только судом в по-
рЯдке искового производства.

- Љто может обратитьсЯ в суд с иском о лишении родительских прав?

‘ иском о лишении родительских прав могут обратитьсЯ один из родите-
лей, опекун или попечитель ребенка, государственные и общественные ор-
ганизации, на которые действующим законодательством возложены обЯзан-
ности по охране прав и интересов несовершеннолетних (органы опеки и
попечительства, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и т. д.).
Џраво возбудить дело о лишении родительских прав предоставлЯетсЯ ко-
миссиЯм по делам несовершеннолетних, прокурору. „ругие заинтересован-
ные лица, располагающие фактами недостойного поведениЯ родителей в от-
ношении детей, могут сообщить об этом органам опеки и попечительства
или прокурору, которые вправе предъЯвить иск в суде, если найдут, что
эта мера необходима.

- —то кладетсЯ в основу решениЯ суда о лишении родительских прав?

Џри рассмотрении дел о лишении родительских прав суд опираетсЯ на зак-
лючение органа опеки и попечительства, в котором отражаютсЯ результаты
обследованиЯ условий жизни ребенка, содержитсЯ вывод о необходимости
лишениЯ матери или отца родительских прав. Џо прЯмому установлению за-
кона дела о лишении родительских прав должны рассматриватьсЯ с участи-
ем прокурора и представителЯ органа опеки и попечительства (ст. 71
ЉоЃ‘ “краины). …сли иск о лишении родительских прав предъЯвлен к одно-
му из родителей, суд должен привлечь к участию в деле другого родителЯ
с тем, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание.

‚ решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, ко-
му передаетсЯ ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки
и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в ус-
тановленном порЯдке. Џри невозможности передать ребенка другому роди-
телю или в случае лишениЯ родительских прав обоих родителей (если опе-
кун еще не назначен) ребенок должен быть передан на попечение органа
опеки и попечительства. Џередача ребенка на воспитание родственникам
или другим лицам допускаетсЯ, если они назначены его опекунами и попе-
чителЯми.

- Љаков предельный возраст детей, в отношении которых может быть
применена мера длЯ их родителей - лишение родительских прав?

‚виду того, что обЯзанность родителей воспитывать детей установлена
только до достижениЯ последними совершеннолетиЯ, лишение родительских
прав возможно лишь в отношении детей, не достигших возраста 18 лет.

- —то надо понимать под виной родителей?

Џод виной принЯто понимать осознание неправомерности своих действий и
их негативных последствий, в данном случае - в части воспитаниЯ
детей. …сли родитель, например, страдает тЯжким заболеванием и не от-
дает отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзЯ.
…сли какой-то серьезный физический недуг порождает отсутствие необхо-
димой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав
также невозможно.

‘амо собой разумеетсЯ, что вина родителЯ может быть большей или мень-
шей, умышленной или неосторожной. ’ем более речь идет о сложных, длЯ-
щихсЯ до совершеннолетиЯ отношениЯх, которые складываютсЯ из самых
разнообразных, подчас противоречивых фактов, действий. Џоэтому оценка
поведениЯ родителЯ с точки зрениЯ его вины как воспитателЯ позволЯет
каждый раз найти более подходЯщую к конкретной ситуации меру ответс-
твенности. Џри неизмеримо великой степени вины, сознательном причине-
нии вреда несовершеннолетнему, возможна уголовно-правоваЯ ответствен-
ность родителЯ. Љогда налицо упорное нежелание выполнЯть родительские
права и обЯзанности, злостное злоупотребление ими - применимо ли-
шение родительских прав. Џри невыполнении родительских прав и обЯзан-
ностей, которое не носит злонамеренного характера, когда физические
меры воздействиЯ используютсЯ как средство воспитаниЯ - целесо-
образны меры общественного воздействиЯ. ‚ случае отсутствиЯ всЯкой
вины родителЯ в создании неблагоприЯтных условий, если он, по заключе-
нию специалистов, не в состоЯнии заниматьсЯ воспитанием, ни о какой
ответственности не может быть и речи. Ђ интересы детей в таких случаЯх
защищаютсЯ с помощью отобраниЯ их по суду независимо от лишениЯ роди-
тельских прав или иным способом, избранным органами опеки и попечи-
тельства. Ќо тогда, отказываЯ в иске, суд доводит до их сведениЯ ин-
формацию о детЯх, интересы которых нуждаютсЯ в незамедлительной охра-
не.

- Љаковы последствиЯ лишениЯ родительских прав?

ђодители, лишенные родительских прав, терЯют все права, основанные на
факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских
прав (ст. 74 ЉоЃ‘ “краины). Ћни утрачивают прежде всего право на вос-
питание детей и все полномочиЯ, свЯзанные с этим правом (на проживание
совместно с ребенком, на истребование ребенка от других лиц, на защиту
прав и интересов детей и др.). ‹ицу, лишенному родительских прав,
прекращаетсЯ выплата назначенных детЯм пенсий, пособий, иных платежей,
а также взыскиваемых в их пользу алиментов. ќти суммы должны перечис-
лЯтьсЯ детскому учреждению или лицу, которому ребенок передан на вос-
питание. Џри лишении родительских прав в отношении определенного ре-
бенка одинокой или многодетной матери этот ребенок не учитываетсЯ при
установлении государственного пособиЯ, а если пособие уже было назна-
чено, оно перестает выплачиватьсЯ. ђодители, лишенные родительских
прав, не могут в будущем получать алименты от совершеннолетних детей,
рассчитывать на их заботу и помощь (ст. 74 ЉоЃ‘ “краины).

ђодители лишаютсЯ в отношении детей не только прав, предусмотренных
семейным правом, но и другими отраслЯми права. ‚ частности, в соот-
ветствии со ст. 528 ѓЉ “краины не могут наследовать родители после де-
тей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восс-
тановлены в этих правах на момент открытиЯ наследства. €сключение
составлЯет наследование по завещанию. ‹ишенные родительских прав
родители не имеют также права на пенсионное обеспечение после смерти
детей, права на возмещение вреда по случаю смерти сына (дочери), то
есть на возмещение, выплачиваемое по случаю смерти кормильца. Ћднако
они не утрачивают ни права на наследство, ни права на возмещение вре-
да, если фактически ЯвлЯлись иждивенцами своих детей, ибо в этом
случае их право основано не на факте кровного родства с детьми, а на
факте нахождениЯ на иждивении последних (ст. 531 ѓЉ “краины).

- Њогут ли быть освобождены родители при лишении родительских
прав от обЯзанностей по содержанию детей?

‹ишение родительских прав не освобождает родителей от обЯзанностей по
содержанию детей. ‚ свЯзи с этим при лишении ответчика родительских
прав суд обЯзан одновременно решить вопрос о взыскании с него алимен-
тов независимо от предъЯвлениЯ об этом иска. Џри лишении родительских
прав одного родителЯ и передаче детей на воспитание родителю, опекуну
или попечителю алименты взыскиваютсЯ в пользу этих лиц. …сли же дети
до решениЯ вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в
детские учреждениЯ, алименты следует взыскивать в пользу этих учрежде-
ний. Џри передаче детей на попечение органов опеки и попечительства
алименты взыскиваютсЯ в пользу лиц или детских учреждений, которым пе-
реданы дети. Љогда лишаетсЯ родительских прав одинокаЯ мать с нее
нельзЯ взыскивать средства в пользу детского учреждениЯ, куда помещен
ребенок, так как воспитание детей одинокой матери производитсЯ за счет
государства.

- Ѓудет ли сделана отметка о лишении родителей родительских прав
в акте о рождении ребенка?

ЉопиЯ решениЯ о лишении родительских прав должна быть направлена судом
в орган опеки и попечительства и орган записи актов гражданского сос-
тоЯниЯ по месту регистрации рождениЯ ребенка. ќто необходимо длЯ того,
чтобы в акте о рождении ребенка была сделана отметка о лишении родите-
лей их родительских прав. …сли запись не сделана, родитель, лишенный
родительских прав в отношении сына (дочери), может по истечении многих
лет обратитьсЯ к нему с соответствующими притЯзаниЯми (например, али-
ментными). ’ак, в 1987 г. €. лишена родительских прав в отношении ма-
лолетней дочери. ЉопиЯ решениЯ суда в орган ‡Ђѓ‘а не была направлена,
лишение родительских прав так и осталось без фиксации в актовой записи
о рождении дочери. Џозже родительница стала уклонЯтьсЯ от уплаты али-
ментов, а в 1990 г. была осуждена на 14 лет лишениЯ свободы за соучас-
тие в разбое.

Џри отсутствии отметки о лишении родительских прав в органах ‡Ђѓ‘а ох-
рана прав и интересов девочки на будущее не обеспечена, по достижению
совершеннолетиЯ она не будет ограждена от возможных притЯзаний со сто-
роны матери.

- ‚озможно ли общение с детьми родителей, лишенных родительских
прав?

Џо просьбе родителей, лишенных родительских прав органы опеки и попе-
чительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с роди-
телЯми не окажет на детей вредного влиЯниЯ (ст. 73 ЉоЃ‘ “краины). „а-
ваЯ разрешение на свидание с ребенком, указанный орган учитывает такие
факты, как характер поведениЯ родителей, степень их привЯзанности к
детЯм, физическое и психическое состоЯние ребенка и т. д.

‘ледует подчеркнуть, что в ст. 73 ЉоЃ‘ “краины речь идет только о сви-
дании с ребенком, но не о его воспитании, право на которое родители
утратили.

- Љак решаетсЯ вопрос о проживании с детьми, если будет признано
невозможным совместное проживание ребенка с родителЯми, лишенными ро-
дительских прав?

…сли будет признано невозможным совместное проживание ребенка с роди-
телЯми, лишенными родительских прав в отношении него, они могут быть
выселены с предоставлением другого жилого помещениЯ, но не обЯза-
тельно благоустроенного и без учета количества общей площади, котораЯ
ранее находилась в их пользовании. €ск о выселении родителей (роди-
телЯ) может быть рассмотрен в том же процессе, что и лишение родитель-
ских прав. ’ак, народный суд, рассматриваЯ заЯвление прокурора о лише-
нии родительских прав и о выселении ‘., установил, что она системати-
чески уклонЯетсЯ от воспитаниЯ 2 детей, ведет аморальный образ жизни,
страдает алкоголизмом второй степени, что не только служит основанием
длЯ лишениЯ ее родительских прав, но и ЯвлЯетсЯ доказательством невоз-
можности дальнейшего проживаниЯ с ней детей. Љ ‘. неоднократно приме-
нЯлись меры государственного и общественного воздействиЯ как по поводу
изменениЯ отношениЯ к своим родительским обЯзанностЯм, так и по поводу
поведениЯ в жилом помещении, но это не дало положительных результатов.
ђешением суда оба иска к ‘. были удовлетворены. ‚ другом случае роди-
тельских прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей был лишен отец
- „., который пьЯнствовал, пропивал пенсию, назначенную детЯм пос-
ле смерти матери, приводил домой собутыльников, устраивал скандалы,
выгонЯл девочек из дома. Џоскольку принимавшиесЯ к нему меры воздейс-
твиЯ результатов не дали, одновременно с лишением родительских прав
был удовлетворен иск о выселении.

Љак уже говорилось, лишение родительских прав - мера, применЯемаЯ
только к родителЯм, но не к другим воспитателЯм ребенка. Џоэтому
в процессе о лишении родительских прав может быть рассмотрен иск о вы-
селении только родителЯ, а не других лиц, также создающих невозмож-
ность совместного с ним проживаниЯ (бабушки, сестры и т. д.). ќти лица
могут быть выселены в результате созданиЯ условий, невозможных длЯ
совместного с ними проживаниЯ на общих основаниЯх (ст. 89 †Љ “краины).

- Љаковы юридические последствиЯ выселениЯ родителей (родителЯ),
лишенных родительских прав?

‹ишение гражданина родительских прав и выселение означают признание
его утратившим право на жилое помещение. Џоэтому последующее вселение
названного лица в спорную квартиру может производитьсЯ на общих осно-
ваниЯх. ‚селение родителЯ, лишенного родительских прав, к несовершен-
нолетним детЯм возможно лишь после восстановлениЯ его в родительских
правах.

- Њогут ли быть родители восстановлены в родительских правах, ес-
ли да, то когда это возможно?

‹ишение родительских прав ЯвлЯетсЯ бессрочным. Ќо если родители, ли-
шенные родительских прав, коренным образом изменЯют свое поведение,
отношение к детЯм, весь образ жизни, они могут быть в судебном порЯдке
восстановлены в родительских правах. €ск о восстановлении в ро-
дительских правах может быть предъЯвлен как самими родителЯми, так и
прокурором (ст. 75 ЉоЃ‘ “краины). Ћтветчиком по такому иску ЯвлЯетсЯ
лицо, на попечении которого находитсЯ ребенок: другой родитель, опекун
(попечитель), детское учреждение. ђассмотрение этих дел должно произ-
водитьсЯ с обЯзательным участием органа опеки и попечительства.

‘одержащеесЯ в законе правило о восстановлении в родительских правах
ЯвлЯетсЯ побудительным стимулом длЯ изменениЯ поведениЯ родителЯми,
лишенными родительских прав. Њ., лишеннаЯ родительских прав в отноше-
нии пЯтилетнего сына, через 2 года обратилась в суд с иском о восста-
новлении ее прав. Ќародный суд установил, что Њ. изменила свое поведе-
ние, имеет постоЯнное место работы, надлежащие жилищные условиЯ длЯ
воспитаниЯ ребенка, проЯвлЯет о нем заботу, навещает в детском доме,
покупает одежду и подарки. Ћна дала суду обещание достойно выполнЯть
свои родительские обЯзанности. ЏринЯв во внимание все эти обстоЯтель-
ства, а также заключение органа опеки и попечительства о том, что
восстановление Њ. в родительских правах отвечает интересам ребенка,
суд иск удовлетворил. Ћдновременно с иском о восстановлении в роди-
тельских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему
ребенка.

- ‚озможны ли случаи восстановлениЯ в родительских правах, если
дети усыновлены другими родителЯми?

‚осстановление в родительских правах не допускаетсЯ, если дети усынов-
лены другими лицами (ст. 75 ЉоЃ‘ “краины). ќто правило направлено на
охрану интересов ребенка, который нередко привыкает к усыновителЯм
(усыновителю), считает своими родителЯми. ‚озвращение в прежнюю семью
может вызвать у ребенка душевную травму.

- ‚озможно ли отобрание детей без лишениЯ родительских прав?

ЌарЯду с отобранием детей у родителей с лишением их родительских прав,
законом допускаетсЯ отобрание их и без лишениЯ родителей родитель-
ских прав. ‚ ст. 76 ЉоЃ‘ “краины указано, что суд может принЯть ре-
шение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и
попечительства независимо от лишениЯ родительских прав, если оставле-
ние ребенка у лиц, у которых он находитсЯ, опасно длЯ него. €меетсЯ в
виду, как опасность длЯ жизни и здоровьЯ ребенка, так и опасность,
ставЯщаЯ под угрозу его воспитание. …сли лишение родительских прав до-
пускаетсЯ только при наличии виновного поведениЯ родителей, то единс-
твенным условием отобраниЯ детей ЯвлЯетсЯ опасность оставлениЯ их у
родителей или у других лиц. Ќе имеет значениЯ, возникла эта опас-
ность по вине или независимо от вины названных лиц. ’акаЯ мера может
быть применена, например, при наличии душевной болезни родителЯ, дела-
ющей невозможной жизнь детей рЯдом с ним. ’ак, по одному из дел у ма-
тери были отобраны по решению суда 2 несовершеннолетних ребенка по той
причине, что мать, страдающаЯ шизофренией, имела пристрастие к бродЯж-
ничеству. Ћна не жила дома, все времЯ переезжала с места на место, во-
зила за собой детей, ночевала с ними на вокзалах. ‘таршаЯ девочка не
поступила вовремЯ в первый класс. Џо иску бабушки дети были отобраны у
матери. Ћснований длЯ лишениЯ ее родительских прав не было. …е дейс-
твиЯ были обусловлены тЯжелым заболеванием. Џри наличии же виновного
поведениЯ родителей отобрание детей может ЯвитьсЯ оперативной мерой,
принимаемой до рассмотрениЯ дела о лишении родительских прав ввиду
особой опасности длЯ ребенка оставлениЯ его у родителей.

…сли родительских прав могут быть лишены только родители, то отоб-
рание детей возможно и у других воспитателей (усыновителей, факти-
ческих воспитателей). Ћтобранный от родителей ребенок передаетсЯ орга-
нам опеки и попечительства.

Ћтобрание детей - мера временнаЯ. Џосле отпадениЯ причин,
послуживших основанием к применению меры (выздоровление родителей, из-
менение ими своего поведениЯ, отношениЯ к ребенку), суд по иску роди-
телей или прокурора, исходЯ из интересов ребенка, может вынести реше-
ние о возвращении ребенка родителю (ч. 2 ст. 76 ЉоЃ‘ “краины). Ћтпаде-
ние причин, вследствие которых ребенок был отобран, и интересы ребенка
должны оцениватьсЯ судом в совокупности при решении вопроса о возмож-
ности возвращениЯ ребенка родителю.

- €мущественные правоотношениЯ между родителЯми и детьми

- Љакие возникают правовые отношениЯ между родителЯми и детьми?

‚ семье между родителЯми и детьми возникают имущественные правоотноше-
ниЯ по поводу принадлежащего им имущества, которые регулируютсЯ
нормами гражданского права, а также алиментные правоотношениЯ,
урегулированные семейным законодательством.

„етЯм, в том числе несовершеннолетним, на праве личной собственности
может принадлежать имущество, полученное по наследству, по договору
дарениЯ, а также купленное на заработанные деньги. ‘ 14 лет подросток
может работать и получать вознаграждение за свой труд. ‚ настоЯщее
времЯ в городе и сельской местности широко внедрЯютсЯ семейные подрЯ-
ды, в которых принимают участие и дети. ‚месте с родителЯми они приоб-
ретают право на заработанные деньги, на приобретенное имущество. €му-
щество может быть получено и в результате сделок, которые вправе со-
вершать несовершеннолетние. „ействительность таких сделок зависит от
возраста ее участника. ‡а несовершеннолетних, не достигших 15 лет,
сделки совершают от их имени родители, усыновители, опекуны. Ќесовер-
шеннолетние в этом возрасте вправе самостоЯтельно совершать лишь мел-
кие сделки и вносить вклады в кредитные учреждениЯ и распорЯжатьсЯ
ими.

Ќесовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет совершают сделки сами, с
согласиЯ родителей, усыновителей или попечителей. ‚ противном случае
сделка недействительна. Ћднако они вправе совершать мелкие бытовые
сделки, распорЯжатьсЯ своим заработком или стипендией, осуществлЯть
свои авторские и изобретательские права.

…сли несовершеннолетний осталсЯ без попечениЯ и родителей и подлежит
устройству в детское учреждение или над ним должна быть учреждена опе-
ка (попечительство), отделы народного образованиЯ и госадминистрациЯ
города или поселка обЯзана выЯснить наличие у него имущества, перешед-
шего к нему в порЯдке наследованиЯ или дарениЯ, и принЯть надлежащие
меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности его
имущества.

- —то понимаетсЯ под охраной имущественных прав?

Џод охраной имущественных прав подразумеваетсЯ выЯвление, хранение и
управление имуществом несовершеннолетнего; истребование имущества не-
совершеннолетнего от лиц, незаконно им завладевших; взыскание денег с
должников; взыскание и возмещение причиненных несовершеннолетним убыт-
ков.

€мущество родителей и детей раздельно. Џри жизни родителей дети
не имеют прав на их имущество. ђодители также не имеют прав на иму-
щество своих детей, хотЯ взаимно они обычно и пользуютсЯ вещами друг
друга. Џриобретенные родителЯми одежда, обувь, книги и другие вещи длЯ
детей принадлежат последним. Џринцип раздельности имущества родителей
и детей выражен в ст. 77 ЉоЃ‘ “краины, содержащей специальную главу
"Џрава родителей и детей на имущество".

ђодители и дети могут вступать между собой во все дозволенные зако-
ном сделки (купли-продажи, займа и т. д.). …сли в отношениЯх с не-
совершеннолетними детьми самым распространенным ЯвлЯетсЯ договор даре-
ниЯ, то с совершеннолетними детьми заключаютсЯ и другие договоры. Ќап-
ример, по договору займа отец может предоставить сыну денежную сумму
длЯ покупки автомашины, длЯ внесениЯ взноса в †‘Љ.

ђодители и дети могут быть участниками общей долевой собственнос-
ти. Ќа долевых началах ими могут приобретатьсЯ или строитьсЯ дома,
дачи и т. д.

Ќе признаваЯ прав детей на имущество родителей при жизни последних,
закон в то же времЯ в рЯде случаев учитывает имущественные интересы
детей при регулировании имущественных отношений их родителей. Ќап-
ример, при разделе дома или иного имущества, принадлежащего супругам
на праве общей, совместной собственности, большаЯ часть помещениЯ или
вещей может быть присуждена супругу, с которым остаютсЯ проживать не-
совершеннолетние дети. Ђ при разделе жилой площади, расположенной в
доме государственного жилого фонда, несовершеннолетние дети учитывают-
сЯ как самостоЯтельные пользователи жилого помещениЯ и на них нарЯду с
другими членами семьи приходитсЯ определеннаЯ часть жилой площади.

‚ соответствии с законом родители обЯзаны содержать своих несовер-
шеннолетних детей. Ћбычно эта обЯзанность выполнЯетсЯ родителЯми
добровольно. ђодители обеспечивают детей всем необходимым длЯ жизни,
учебы, развитиЯ. …сли же родители не предоставлЯют средства на содер-
жание детей добровольно, они принуждаютсЯ к уплате алиментов на осно-
вании судебного решениЯ.

- Љаковы алиментные обЯзанности родителей?

ЋбЯзанность по содержанию детей возлагаетсЯ на обоих родителей.
Љогда дети проживают с матерью, иск о взыскании алиментов предъЯвлЯет-
сЯ к отцу. Ќа детей, воспитываемых отцом, алименты взыскиваютсЯ с их
матери. ‚ случае передачи детей на воспитание другим лицам (деду, ба-
бушке, тетке и др.) эти лица могут взыскивать алименты с обоих родите-
лей.

ЂлиментнаЯ обЯзанность матери в отношении рожденного ею ребенка возни-
кает в силу факта кровного родства с ним, зарегистрированного в книге
записей актов гражданского состоЯниЯ. ЂлиментнаЯ обЯзанность отца ос-
нована либо на факте рождениЯ ребенка от брака отца ребенка с его ма-
терью, либо на факте признаниЯ им отцовства или установлениЯ отцовства
в судебном порЯдке.

ЂлиментнаЯ обЯзанность родителей ЯвлЯетсЯ безусловной и не ста-
витсЯ в зависимость ни от возраста родителей, ни от наличиЯ у них длЯ
этого средств.

„о достижениЯ ребенком совершеннолетиЯ иск о взыскании на него али-
ментов может быть предъЯвлен в любое времЯ. Ќа алиментное обЯза-
тельство в целом не воздействуют сроки исковой давности. Ћни распрост-
ранЯютсЯ лишь на взыскание отдельных алиментных платежей. Џри достиже-
нии совершеннолетиЯ лицом, получающим алименты, их уплата прекращаетсЯ
автоматически независимо от того, начал ли сын (дочь) работать или
продолжает учитьсЯ.

- Љак исчислЯютсЯ алименты на содержание детей?

Ђлименты в пользу несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваютсЯ
в процентном исчислении от заработка (дохода) последних.
ЌарЯду с этим закон допускает взыскание алиментов в твердой сумме, а
также сочетание обоих видов взысканиЯ (ст. 82-85 ЉоЃ‘ “краины).
Ђлименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваютсЯ в
размере: на 1 ребенка - 1/ 4; на 2 детей -
 1/ 3; на 3 и более детей - 1/ 2 дохода
родителей. ‚зыскание алиментов производитсЯ с суммы заработка (дохода)
после удержаниЯ налогов. Џри присуждении алиментов на 2 и более детей
должен указыватьсЯ срок окончаниЯ выплаты алиментов каждому из детей в
виду того, что с достижением совершеннолетиЯ кого-либо из них общий
размер удержаниЯ менЯетсЯ.

- ‚озможно ли по просьбе одного из родителей установить выплату
алиментов в твердой денежной сумме?

Џоскольку закон предусматривает исчисление алиментов в пользу несовер-
шеннолетних детей в процентах от заработка (дохода) родителей, суд не
может по требованию родителЯ присудить алименты в твердой денежной
сумме. ’ак, решением суда с Џ. были взысканы алименты в пользу Њ. на
дочь в размере 1/ 4 заработка. ‚ последствии Њ. предъЯви-
ла иск о взыскании с Џ. алиментов в твердой денежной сумме в свЯзи с
тем, что ответчик уклонЯетсЯ от их уплаты. ’ребование Њ. было удовлет-
ворено, с Џ. взысканы алименты на дочь в размере 700 тыс. крб. ежеме-
сЯчно. ќто решение было отменено как необоснованное, так как взыскива-
ние алиментов в твердой денежной сумме по мотивам уклонениЯ родителЯ
от выплаты алиментов законом не предусмотрено.

‚зыскание алиментов в процентах исключает необходимость длЯ должника
по алиментному обЯзательству обращатьсЯ в суд с иском об уменьшении
размера алиментов, а длЯ кредитора - об их увеличении в случае из-
менениЯ заработка плательщика алиментов. €зменение заработка последне-
го автоматически влечет за собой и изменение размера алиментов.

‚иды заработка (дохода), подлежащего учету при удержании алиментов,
определЯютсЯ в порЯдке, установленном Љабинетом Њинистров.

Ђлименты на несовершеннолетних детей взыскиваютсЯ с основной заработ-
ной платы по должностным окладам, тарифным ставкам, сдельным расцен-
кам. “держание алиментов производитсЯ также с пособий по государствен-
ному социальному страхованию, с пособий по временной нетрудоспособнос-
ти и т. д.

- ‘ каких выплат не удерживаютсЯ алименты?

Ђлименты не удерживаютсЯ с различного рода компенсационных выплат (с
выходного пособиЯ при увольнении, с сумм материальной помощи, с сумм,
получаемых при переводах, командировках в другую местность). Ђлименты
не взыскиваютсЯ с единовременных платежей, с премий, на которые не на-
числЯютсЯ страховые взносы; с сумм единовременного вознаграждениЯ за
изобретениЯ и рационализаторские предложениЯ и т. д.

- Љогда взыскиваютсЯ алименты в твердой денежной сумме?

‚ твердой денежной сумме алименты взыскиваютсЯ по просьбе лица, требу-
ющего их выплаты: когда родитель, обЯзанный уплачивать алименты, имеет
нерегулЯрный, менЯющийсЯ заработок или доход (писатели, композиторы,
художники и т. д.); когда часть заработка (дохода) родитель получает в
натуре (оплата труда сельхозработников ЯвлЯетсЯ денежной и натураль-
ной, охотники за пушным зверем получают, кроме денег, различные товары
и т. д); когда по другим причинам, невозможно или затруднено опреде-
лить взыскание в долевом отношении к заработку. ‚о всех перечисленных
случаЯх алименты исчислЯютсЯ исходЯ из предполагаемого заработка (до-
хода) родителЯ применительно к установленным долЯм заработка
( 1/ 4, 1/ 3, 1/ 2), но не могут
быть ниже установленного минимума на каждого ребенка. ‘ этой целью вы-
ЯвлЯетсЯ годовой доход ответчика, затем определЯетсЯ среднемесЯчный
заработок и алименты присуждаютсЯ в твердой денежной сумме. Ќапример,
писатель, не имеющий ежемесЯчного заработка и живущий на гонорары, по-
лучил в течение года 10 млн. крб. ђазмер алиментов на одного ребенка
будет определЯтьсЯ таким образом:

- 10 млн. крб. : 12 месЯцев - 83.333 крб;

- 83.333 крб х 1/ 4 - 20.832 крб. в месЯц.

‚ случаЯх, когда с каждым из родителей проживает ребенок, алименты
взыскиваютсЯ в пользу ребенка, проживающего с менее обеспеченным роди-
телем, с учетом материального и семейного положениЯ обоих родителей
применительно к нормам взысканиЯ, предусмотренным в ч. 2 ст. 82.

- ‚ каких случаЯх суд может принЯть решение об исчислении алимен-
тов в долЯх и в твердой сумме?

‚ долЯх и в твердой денежной сумме одновременно алименты исчислЯютсЯ в
случае, когда родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних
детей, имеет дополнительный доход от подсобного хозЯйства на приуса-
дебном участке. Џри этом с основного заработка (дохода) родителЯ али-
менты взыскиваютсЯ в процентном исчислении, а с дополнительных
доходов - в твердой денежной сумме.

- Њогут ли быть привлечены родители, уплачивающие алименты, к
участию в дополнительных расходах?

ђодители, уплачивающие алименты, могут быть привлечены к участию в до-
полнительных расходах на ребенка, вызванных исключительными обстоЯ-
тельствами (тЯжелаЯ болезнь, увечье ребенка и т. п.) €х суммы опреде-
лЯютсЯ судом с учетом материального и семейного положениЯ родителей.
‘уд вправе обЯзать родителЯ принЯть участие как в фактически поне-
сенных расходах, так и в расходах, необходимых на будущее времЯ.
ќто правило основано на равенстве обЯзанностей родителей перед детьми.
Љ тому же несение всех дополнительных расходов только одним из родите-
лей не соответствовало бы интересам ребенка. ђодитель, с которым про-
живает ребенок, может и не располагать достаточными средствами, чтобы
обеспечить все нужды больного.

‚зыскание алиментов на несовершеннолетних детей производитсЯ на осно-
вании судебного решениЯ с момента предъЯвлениЯ иска. Ћднако
рассмотрение дела иногда затЯгиваетсЯ по различным причинам (ответчик
просит отложить дело в свЯзи с болезнью, нахождением его в командиров-
ке и т. п.), что отражаетсЯ на интересе ребенка. Џоэтому, если ответ-
чик записан родителем ребенка в соответствии со ст. 52 и 53 ЉоЃ‘ “кра-
ины, закон допускает временное взыскание алиментов до рассмотрениЯ
дела судом. ‘уд в таком случае вправе вынести определение о том, в
какой мере ответчик обЯзан временно нести расходы по содержанию детей,
определив размер взысканиЯ в долевом отношении к заработку (доходу)
ответчика или в твердой денежной сумме.

- Њожет ли быть уменьшен размер долей и размер алиментов, взыски-
ваемых на детей?

ђазмер долей и минимальный размер алиментов, взыскиваемых на несовер-
шеннолетних детей, может быть уменьшен судом, если у родителЯ, обЯзан-
ного платить алименты, имеютсЯ другие несовершеннолетние дети, которые
при взыскании алиментов в установленном законом размере оказались бы
менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а так-
же в случаЯх, если родитель, с которого взыскиваютсЯ алименты, ЯвлЯет-
сЯ инвалидом I или II группы, либо дети работают и имеют достаточный
заработок, либо по другим уважительным причинам. ‚ первом из указанных
случаев закон ориентирует на то, чтобы дети, на которых взыскиваютсЯ
алименты, по возможности находились в одинаковом материальном положе-
нии с детьми плательщика алиментов, проживающими вместе с ним. Џри
разрешении таких дел принимаетсЯ во внимание заработок (доход) пла-
тельщика алиментов, а также наличие других нетрудоспособных членов
семьи, которых по закону он обЯзан содержать (нетрудоспособных родите-
лей, супруга, получающих материальное содержание по решению суда, фак-
тических воспитанников и др.). Џри снижении алиментов по этому основа-
нию суд не должен учитывать ни заработок родителЯ, с которым проживают
дети, получающие алименты, ни заработок других членов семьи.

Ћбращение с иском о снижении алиментов родителей-инвалидов I и II
группы - обуславливаетсЯ тем, что длЯ этих лиц пенсиЯ нередко Яв-
лЯетсЯ единственным источником доходов. ‚месте с тем такие люди неред-
ко испытывают повышенную надобность в лекарствах, бытовой помощи.

Ќередко подростки в возрасте 14-17 лет работают и зарабатывают
достаточно, чтобы обеспечить себЯ. €ногда заработок детей, получающих
алименты, превышает доход их плательщика. € в этих случаЯх плательщик
алиментов может обратитьсЯ с иском о снижении их размера.

‘огласно ст. 82 ЉоЃ‘ “краины суд не обЯзан, а вправе уменьшить раз-
мер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей. ‘уд вправе
отклонить просьбу ответчика о взыскании алиментов в меньшем размере,
чем это предусмотрено ч. I ст. 82 ЉоЃ‘ “краины, поскольку закон уста-
навливает возможное, а не обЯзательное удовлетворение таких требова-
ний. Ќапример, решение суда по одному из дел о снижении размера али-
ментов было отменено на том основании, что их плательщик хотЯ и ЯвлЯ-
етсЯ инвалидом III группы, но работает и получает высокую заработную
плату, а поэтому в состоЯнии выплачивать деньги в полном объеме. Џри
рассмотрении исков о снижении размера алиментов, выплачиваемых на ра-
ботающих и имеющих достаточный заработок детей, суд выЯснЯет причины,
по которым несовершеннолетний вынужден был бросить учебу и поступить
на работу. ‚ иске может быть отказано, если окажетсЯ, что несовершен-
нолетнему пришлось работать потому, что родитель уклонЯетсЯ от предос-
тавлениЯ средств на его содержание (см. приложение N7).

- ‚озможны ли случаи, когда суд выносит решение о взыскании али-
ментов в полном объеме, после того, как отпали обстоЯтельства, послу-
жившие основанием длЯ их уменьшениЯ?

…сли отпадают обстоЯтельства, послужившие основанием длЯ уменьшениЯ
алиментов, лицо, получающие алименты, вправе обратитьсЯ с иском в суд
о взыскании алиментов в размере, установленном законом.

‘уд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, ес-
ли дети находЯтсЯ на полном содержании государства или общественной
организации.

“меньшение размера алиментов производитсЯ и тогда, когда они присужде-
ны по нескольким судебным решениЯм на детей от разных матерей и в об-
щей сложности сумма алиментов превышает размер, установленный законом.
‚ таком случае, плательщик алиментов может предъЯвить иск к каждому из
взыскателей алиментов о снижении их размера. ‘уд устанавливает новый
размер алиментов на каждого из детей. Ќапример, Љ. платит
 1/ 4 заработка на ребенка от первого брака. …го второй
брак расторгнут, а на ребенка от второго брака с него тоже взыскана
 1/ 4 заработка. Џоскольку в соответствии с законом на 2
детей должна выплачиватьсЯ 1/ 3, а не 1/ 2
заработка родителЯ, Љ. вправе обратитьсЯ в суд и просить снизить раз-
мер алиментов. Љаждый ребенок в данном случае получит по
 1/ 6 ( 1/ 3:2), а не по 1/ 4 за-
работка родителЯ.

“держание алиментов на основании заЯвлениЯ лица, изъЯвившего желание
добровольно платить алименты, может производитьсЯ и в случаЯх, если
общаЯ сумма, подлежащаЯ удержанию на основании заЯвлениЯ и исполни-
тельных документов, превышает 50% причитающихсЯ должнику заработной
платы и приравненных к ней платежей и выдач. ’акое же правило действу-
ет, если с должника взыскиваетсЯ по решению суда или постановлению на-
родного судьи алименты на детей от другой матери.

- ‚озможно ли освобождение от уплаты алиментов?

Ќа основании ст. 82 ЉоЃ‘ “краины допустимо только снижение алимен-
тов, но не освобождение от их уплаты.

…сли алименты на детей были присуждены в долЯх к заработку (доходу)
ответчика, размер платежей при удовлетворении иска об их снижении оп-
ределЯетсЯ также в долЯх, а не в твердой денежной сумме. Ћднако судом
должна быть указана минимальнаЯ денежнаЯ сумма алиментов, подлежащих
выплате на каждого ребенка.

- Љак решаетсЯ вопрос платежей алиментов, в случае помещениЯ де-
тей в детские учреждениЯ?

Ќа содержание детей, помещенных в детские учреждениЯ, расходы в пользу
этих учреждений могут быть взысканы с каждого родителЯ в размерах, ус-
тановленных ‡аконом (ст. 82 ЉоЃ‘ “краины). ‚ыплата алиментов, присуж-
денных ранее одному из родителей (опекуну, попечителю) в этих случаЯх
прекращаетсЯ. ‘уд может полностью или частично освободить родителей
от уплаты средств на содержание в детском учреждении с учетом их мате-
риального положениЯ. ќтот вопрос рассматриваетсЯ либо при предъЯв-
лении иска соответствующего детского учреждениЯ, взыскивающего плату с
родителей, либо по иску самих родителей.

Џлата за содержание детей не взимаетсЯ, если родители освобождены
от ее внесениЯ по закону. Ќапример, родители освобождаютсЯ от упла-
ты средств на содержание детей в детских домах, домах ребенка и других
специализированных детских учреждениЯх, если помещение ребенка в эти
учреждениЯ было вызвано дефектом его физического или психического раз-
витиЯ. Ќе взимаетсЯ плата с одиноких матерей, поместивших детей в
детские учреждениЯ.

Ђлименты уплачиваютсЯ обЯзанным лицом либо добровольно, либо взыскива-
ютсЯ принудительно на основании судебного решениЯ. „обровольно
алименты уплачиваютсЯ путем личного вручениЯ денег, перевода их по
почте, через сберегательный банк и т. д. Ђлименты могут выплачиватьсЯ
по заЯвлению плательщика и через администрацию по месту его работы, а
также по месту получениЯ стипендии, пенсии, пособиЯ. Џри переходе
гражданина, с которого удерживаютсЯ алименты по его заЯвлению, на дру-
гую работу или перемене им места жительства, удержание алиментов про-
изводитсЯ на основании вновь поданного им заЯвлениЯ. ‡адолженность за
времЯ неуплаты алиментов в этих случаЯх может быть удержана с должника
по его заЯвлению либо взыскана судом. „обровольнаЯ уплата алиментов не
исключает, однако, права их получателЯ в любое времЯ обратитьсЯ с ис-
ком в суд об их взыскании.

- ‚ каких случаЯх производитсЯ принудительное удержание алимен-
тов?

Џринудительное удержание алиментов производитсЯ в случаЯх отказа обЯ-
занного лица от их добровольной уплаты или спора об их размере. Џри
наличии спора дело о взыскании алиментов рассматриваетсЯ в судебном
заседании по общим правилам гражданского судопроизводства. Џри отсутс-
твии разногласий заЯвление о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей рассматриваетсЯ народным судьей единолично без возбуждениЯ граж-
данского дела. ќто возможно, однако, при наличии согласиЯ лица, обЯ-
занного платить алименты, или при неполучении судьей в установленный
срок его возражений. Џри несогласии с постановлением народного судьи
лицо, обЯзанное платить алименты, вправе подать об этом заЯвление в
суд. ‚ этом случае народный судьЯ отменЯет постановление и требование
родителЯ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматри-
ваетсЯ в порЯдке искового производства.

- ‘ какого момента начинают удерживать алименты?

‚ виде общего правила алименты удерживаютсЯ с момента предъЯвлениЯ
иска на будущее времЯ. ‡а прошлое времЯ алименты могут быть взыска-
ны в пределах трехлетнего срока, если судом будет установлено,
что до обращениЯ в суд принимались меры к получению средств на содер-
жание детей, но алименты не были получены вследствие уклонениЯ обЯзан-
ного лица от их уплаты. …сли же взыскание алиментов не производилось в
свЯзи с розыском должника, то они должны быть уплачены за все прош-
лое времЯ со днЯ, указанного в исполнительном листе. ‡адолженность
по алиментам взыскиваетсЯ, несмотрЯ на достижение совершеннолетиЯ ли-
цом, на которое уплачивались алименты. Џо иску лица, обЯзанного пла-
тить алименты, суд, однако, вправе полностью или частично освободить
его от уплаты образовавшейсЯ задолженности по алиментам, если устано-
вит, что неуплата алиментов имела место вследствие болезни этого лица
или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное по-
ложение не дает возможности погасить образовавшуюсЯ задолженность.

- Њогут ли родители, уклонЯющиесЯ от уплаты алиментов, быть прив-
лечены к уголовной ответственности?

ђодители, злостно уклонЯющиесЯ от выплаты алиментов своим несовершен-
нолетним, а также нуждающимсЯ нетрудоспособным детЯм могут быть прив-
лечены к уголовной ответственности по ст. 114 “Љ “‘‘ђ. Љ ответс-
твенности по этой статье привлекаютсЯ и родители, лишенные родитель-
ских прав, поскольку они не освобождаютсЯ от предоставлениЯ средств на
содержание детей.

- —то означает злостное уклонение от уплаты алиментов?

“клонение от уплаты алиментов признаетсЯ злостным и соответственно
уголовно наказуемым, если лицо, обЯзанное к их уплате, в течение про-
должительного времени (по сложившейсЯ практике более 4 месЯцев) без
уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей и его пове-
дение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнЯть реше-
ние суда. ‚ качестве злостного рассматриваетсЯ также уклонение от уп-
латы алиментов, несмотрЯ на соответствующее предупреждение, розыск ви-
новного ввиду сокрытиЯ им своего места нахождениЯ. ’ак, по ст. 114 “Љ
“‘‘ђ был осужден ., который в течение 25 месЯцев злостно уклонЯлсЯ от
уплаты алиментов, вел паразитический образ жизни. ‡аметим, что ст. 114
“Љ “‘‘ђ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклоне-
ние родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних де-
тей, взысканных как по решению суда, так и по постановлению народного
судьи.

Љ ответственности по ст. 114 “Љ “‘‘ђ привлекаютсЯ только родители
(усыновители), но не другие лица, обЯзанные предоставлЯть средства
на содержание детей (братьЯ, сестры, фактические воспитатели и др.).
Ќародный суд признал Џ. невиновным в злостном уклонении от уплаты али-
ментов несмотрЯ на то, что брак между ним и матерью ребенка не был за-
регистрирован, отцом ребенка он не был записан, алименты ранее ежеме-
сЯчно платил как фактический воспитатель.

‚ целЯх улучшениЯ материального обеспечениЯ несовершеннолетних детей,
родители которых разыскиваютсЯ органами внутренних дел в свЯзи с укло-
нением от уплаты алиментов, введены временные пособиЯ на детей,
размер пособий на одного ребенка установлен 50% минимальной заработной
платы (‡акон о государственной помощи семьЯм с детьми от 1 ЯнварЯ 1993
г., см. приложение N ? ).

Џраво на получение пособий имеют взыскатели (мать, отец, опекун, попе-
читель), не получающие присужденных по решению суда или постановлению
судьи алиментов в свЯзи с уклонением должников от уплаты. Џособие
назначаетсЯ при условии объЯвлениЯ розыска должника. ‚зыскатель,
имеющий право на пособие, может обращатьсЯ за его назначением в любое
времЯ после возникновениЯ этого права до достижениЯ ребенком 18 лет,
если к моменту обращениЯ должник не будет розыскан. …сли суммы пособиЯ
своевременно не востребованы получателем, то они выплачиваютсЯ за
прошлое времЯ, но не более чем за 6 месЯцев, при условии, что обраще-
ние за ними последовало до достижениЯ ребенком 18-летнего возраста.
‘уммы пособиЯ, не полученные по вине органа, назначающего и выплачива-
ющего пособиЯ, выплачиваютсЯ за весь прошедший период. ‚ыплата пособий
прекращаетсЯ: в случаЯх установлениЯ места нахождениЯ должника; дости-
жениЯ ребенком 18 лет; смерти должника; помещениЯ ребенка в детское
учреждение на полное государственное обеспечение; усыновление ребенка;
смерти ребенка, на которого взыскиваютсЯ алименты; лишениЯ родитель-
ских прав родителЯ, с которым проживает ребенок, и в других случаЯх.

- V. Ђ‹€Њ…Ќ’Ќ›… ЋЃџ‡ЂЌЌЋ‘’€ „ђ“ѓ€• —‹…ЌЋ‚ ‘…Њњ€
€ ђЋ„‘’‚…ЌЌ€ЉЋ‚

‹ица, обЯзанные содержать нетрудоспособных членов семьи.

ЏорЯдок уплаты алиментов.

Ћсвобождение от уплаты алиментов.

- ‹ица, обЯзанные содержать нетрудоспособных членов семьи

- Ќа кого из родственников суд может возложить ответственность за
воспитание несовершеннолетних детей?

‚ соответствии со ст. 95 ЉоЃ‘ “краины обЯзанность по содержанию несо-
вершеннолетних детей, если они не имеют родителей, может быть возложе-
на на других родственников - деда, бабку, брата, сестру, а также
отчима или мачеху ребенка и на лиц, которые постоЯнно воспитывали ре-
бенка и содержали его как члена своей семьи, оказываЯ ему системати-
ческую материальную помощь.

- Љто обЯзан содержать нетрудоспособных совершеннолетних членов
семьи по закону?

ЋбЯзанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних членов
семьи, нуждающихсЯ в материальной помощи, если они не имеют мужа или
жены, родителей или совершеннолетних детей, может быть возложена на
внуков, пасынков и падчериц, а также на лиц, которых они воспитывали и
оказывали им систематическую материальную помощь в течение не менее
пЯти лет.

- ЏорЯдок уплаты алиментов

- Љаков размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и
родственников и возможно ли изменение размера алиментов?

ђазмер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и родственников
на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершенно-
летних лиц, нуждающихсЯ в материальной помощи, определЯетсЯ в твер-
дой денежной сумме, исходЯ из материального и семейного положениЯ
лиц, с которых взыскиваютсЯ алименты, и лица, получающего их (см. при-
ложение N8).

‚ случае предъЯвлениЯ иска не ко всем обЯзанным лицам, а лишь к неко-
торым из них, размер алиментов, подлежащих взысканию, определЯетсЯ
применительно к требованиЯм ч. 2 ст. 90 ЉоЃ‘ “краины, и не может пре-
вышать пределов, установленных ст. 82 ЉоЃ‘ “краины, т. е.
 1/ 4 заработка.

‚ тех случаЯх, когда материальное или семейное положение лица, обЯзан-
ного предоставлЯть содержание, или лица, получающего алименты, измени-
лись, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер
алиментов.

- Ћсвобождение от уплаты алиментов

- ‚озможно освобождение от платы алиментов?

…сли материальное положение лица, обЯзанного платить алименты, сущест-
венно ухудшилось, суд вправе освободить его от уплаты алиментов. ‘уд
вправе освободить пасынка или падчерицу от обЯзанности содержать отчи-
ма и мачеху, если последние надлежащим образом не выполнЯли своих обЯ-
занностей по воспитанию несовершеннолетних пасынка и падчерицы либо
если они воспитывали их в течение непродолжительного времени.

- VI. “‘›ЌЋ‚‹…Ќ€… (“„Ћ—…ђ…Ќ€…). ЋЏ…ЉЂ € ЏЋЏ…—€’…‹њ‘’‚Ћ

Љак производитсЯ усыновление (удочерение).

Џравовые последствиЯ усыновлениЯ (удочерениЯ).

Ћтмена усыновлениЯ.

Ћрганы опеки и попечительства.

Ћформление опеки и попечительства.

Џрава и обЯзанности опекунов и попечителей.

- Љак производитсЯ усыновление (удочерение)

- “сыновление - это юридический акт, в силу которого между
усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обЯзанности,
как между родителЯми и детьми. “сыновить можно только несовершеннолет-
него. “сыновление должно соответствовать интересам ребенка.

“сыновление контролируетсЯ государством. Ћно производитсЯ решением го-
сударственной администрации района по просьбе лица, желающего усыно-
вить ребенка, оформленной в виде заЯвлениЯ, поданного в гос. админист-
рацию по месту жительства усыновителЯ или же по месту жительства несо-
вершеннолетнего, которого хотЯт усыновить. ‡аЯвление подаетсЯ в пись-
менной форме через органы опеки и попечительства, но на имЯ гос. адми-
нистрации р-на или города, где проживает заЯвитель. ‚ заЯвлении указы-
ваетсЯ имЯ, отчество и фамилиЯ заЯвителЯ, его семейное положение, мес-
то работы, должность, заработнаЯ плата или пенсиЯ. ЏеречислЯютсЯ све-
дениЯ о ребенке и его родителЯх. Љ заЯвлению прилагаютсЯ справки: о
жилищных условиЯх (из †ќЉа), об отсутствии у заЯвителЯ заразных забо-
леваний (из поликлиники), характеристика с места работы, нотариально
завереннаЯ копиЯ свидетельства о рождении ребенка и некоторые другие
документы.

…сли решение об усыновлении исполкомом уже принЯто, то производитсЯ
регистрациЯ усыновлениЯ. ђегистрациЯ усыновлениЯ ЯвлЯетсЯ обЯзательной
и производитсЯ по месту нахождениЯ той гос. администрации, котораЯ
принЯла решение об усыновлении.

‚ременем, с которого возникают права и обЯзанности между усыновителем
и усыновленным несовершеннолетним ЯвлЯетсЯ времЯ принЯтиЯ решениЯ об
усыновлении исполкомом.

’айна усыновлениЯ охранЯетсЯ законом. Џо просьбе усыновителЯ мо-
жет быть изменено место рождениЯ ребенка, а также в исключительных
случаЯх и дата его рождениЯ, но не более чем на шесть месЯцев. Ћб из-
менении места и даты рождениЯ обЯзательно должно быть указано в реше-
нии об усыновлении. ‡апрещаетсЯ без согласиЯ родителей, в случае их
смерти - без согласиЯ органов опеки и попечительства сообщать ка-
кие-либо сведениЯ об усыновлении, а также выдавать выписки из книги
актов гражданского состоЯниЯ, из которой было бы видно, что усыновите-
ли не ЯвлЯютсЯ кровными родителЯми усыновленного. ‹ица, разгласившие
тайну усыновлениЯ против воли усыновителЯ, могут быть привлечены к от-
ветственности, должностные лица - в уголовном порЯдке как за со-
вершение служебного преступлениЯ, все другие лица - в администра-
тивном или же в уголовном - за разглашение тайны усыновлениЯ.

- Љаковы правила регистрации усыновлениЯ?

„лЯ регистрации усыновлениЯ (удочерениЯ) в органы ‡Ђѓ‘а подаетсЯ копиЯ
решениЯ (или выписка из решениЯ) государственной администрации, произ-
водившей усыновление, свидетельство о рождении ребенка и предъЯвлЯютсЯ
документы, удостоверЯющие личность усыновителей.

‡апись акта об усыновлении (удочерении) производитсЯ органами ‡Ђѓ‘а в
соответствии с данными, указанными в решении государственной админист-
рации об усыновлении (удочерении).

- Љаковы правила усыновлениЯ?

‡акон устанавливает рЯд правил, которые необходимо соблюдать при про-
изводстве усыновлениЯ. ќти правила касаютсЯ личности усыновителЯ, вза-
имоотношений его с родителЯми усыновлЯемого, с самим ребенком и др.

’ак, устанавливаетсЯ, что усыновителем может быть любое дееспособное
лицо. Џри этом граждане, которые хотЯт усыновить ребенка, сами достиг-
ли совершеннолетиЯ и не должны быть лишены родительских прав. ќти ус-
ловиЯ введены длЯ того, чтобы обеспечить ребенку в будущей семье нор-
мальное воспитание и хороший уход. Ћчень часто берут на воспитание ре-
бенка супруги. ‚ этих случаЯх необходимо их обоюдное согласие. …сли
оформлЯет усыновление один из супругов, письменное согласие на это
другого супруга обЯзательно. Љак исключение, усыновление может быть
произведено и без согласиЯ другого супруга, но это может быть в тех
случаЯх, когда последний признан недееспособным вследствие душевной
болезни или слабоумиЯ либо признан судом безвестно отсутствующим.

- Ќеобходимо ли согласие ребенка на усыновление?

‘огласно ст. 104 ЉоЃ‘ “краины длЯ усыновлениЯ требуетсЯ согласие усы-
новлЯемого, если он достиг десЯтилетнего возраста. …сли до подачи за-
ЯвлениЯ об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителЯ своим от-
цом (матерью), усыновление в виде исключениЯ, может быть произведено
без получениЯ согласиЯ усыновлЯемого.

- Џравовые последствиЯ усыновлениЯ (удочерениЯ)

- Љаковы правовые последствиЯ усыновлениЯ?

Џравовые последствиЯ усыновлениЯ состоЯт в том, что усыновленные и их
потомство по отношению к усыновителЯм и их родственникам, а усыновите-
ли и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству при-
равниваютсЯ в личных и имущественных правах и обЯзанностЯх к родствен-
никам по происхождению. Ћчень важным ЯвлЯетсЯ тот момент, что усынов-
ленные утрачивают личные и имущественные права и освобождаютсЯ от обЯ-
занности по отношению к своим родителЯм и их родственникам.

Џри усыновлении ребенка одним лицом эти права и обЯзанности могут быть
сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина или отца, если
усыновитель женщина (ст. 117 ЉоЃ‘ “краины). Ќесовершеннолетние, имею-
щие к моменту усыновлениЯ права на пенсию или пособие от государствен-
ных или общественных организаций в свЯзи с потерей кормильца, сохранЯ-
ют право также и при их усыновлении (ст. 118 ЉоЃ‘ “краины).

‚виду того, что усыновление имеет такие важные последствиЯ не только
длЯ самого усыновлЯемого ребенка, но и длЯ его близких, усыновление не
может быть произведено без согласиЯ родителей, причем это согласие
должно быть выражено в письменном виде (ст. 105 ЉоЃ‘ “краины).
“сыновление без согласиЯ родителей может быть произведено как исключе-
ние, если они не проживают вместе с ребенком более года, и, несмотрЯ
на предупреждение органов опеки и попечительства, продолжают уклонЯть-
сЯ от участиЯ в воспитании ребенка и не проЯвлЯют в отношении него ро-
дительской заботы и попечениЯ. ‘огласиЯ родителей не требуетсЯ, если
они лишены родительских прав либо признаны недееспособными вследствие
душевной болезни или слабоумиЯ или же признаны судом безвестно отсутс-
твующими.

„ети могут находитьсЯ в детских учреждениЯх и тогда возникает рЯд воп-
росов, свЯзанных с их усыновлением. ‚ этих случаЯх, чтобы усыновить
ребенка, необходимо - при отсутствии родителей - согласие ад-
министрации детского учреждениЯ, в котором находитсЯ ребенок. …сли ро-
дители есть, согласие их обЯзательно, однако в тех случаЯх, когда при
поступлении ребенка в детское учреждение администрацией данного учреж-
дениЯ был с ними согласован вопрос о возможном усыновлении их ребенка
в будущем - без обозначениЯ конкретного усыновителЯ - согласие
родителей на производство усыновлениЯ не требуетсЯ. „о принЯтиЯ реше-
ниЯ об усыновлении родители в любой момент вправе аннулировать данное
ими ранее согласие. ‘огласие родителей на производство усыновлениЯ
должно быть выражено в письменной форме.

- Љак решаетсЯ вопрос усыновлениЯ, если место жительства родите-
лей неизвестно?

…сли место жительства родителей неизвестно и отсутствует их согласие
на усыновление, то предупреждение в отношении родителей посылаетсЯ по
правилам, предусмотренным гражданским процессуальным кодексом - по
их последнему месту жительства.

Џодпись на заЯвлении, в котором родителЯми даетсЯ согласие на усынов-
ление, если это заЯвление не составлено непосредственно в органах опе-
ки и попечительства или же непосредственно не передано самими родите-
лЯми администрации детского учреждениЯ, должна быть удостоверена в ус-
тановленном законом порЯдке.

‘огласие администрации детского учреждениЯ, в котором находитсЯ ребе-
нок, на усыновление также должно быть выражено в письменной форме и
подписано конкретным лицом.

Љ выЯвлению родительской воли родителей в отношении решениЯ вопроса об
усыновлении их ребенка, следует подходить особенно осторожно, так как
в будущем допущенные при этом ошибки могут тЯжело сказатьсЯ как на
судьбе ребенка, так и на судьбе всех свЯзанных с ним лиц. Љогда произ-
водитсЯ усыновление ребенка без согласиЯ родителей, необходимо, чтобы
было выЯвлено наличие всех обстоЯтельств в совокупности: раздельное
проживание родителей (родителЯ) и ребенка; уклонение от его воспитаниЯ
и содержаниЯ, несмотрЯ на предупреждение органов опеки и попечительст-
ва; продолжительность раздельного проживаниЯ и уклонениЯ от воспитаниЯ
и содержаниЯ не менее года. …сли, несмотрЯ на раздельное проживание
родителЯ (родителей) ребенка, родитель (родители) после предупреждениЯ
органов опеки и попечительства проЯвлЯют определенную заботу о ребенке
(хотЯ бы не вполне достаточную), усыновлЯть ребенка без их (его) сог-
ласиЯ на усыновление нельзЯ, так как даннаЯ забота свидетельствует о
нежелании порывать родственные свЯзи с ребенком. ‹ица, злостно уклонЯ-
ющиесЯ от участиЯ в воспитании и содержании ребенка, могут быть лишены
родительских прав и тогда усыновление производитсЯ без их согласиЯ.

…сли дети находЯтсЯ под опекой и попечительством, на усыновление ре-
бенка необходимо согласие опекуна (попечителЯ), выраженное в письмен-
ной форме. Џри отсутствии такого согласиЯ вопрос об усыновлении реша-
етсЯ органами опеки и попечительства.

„лЯ усыновлениЯ необходимо согласие усыновлЯемого, если он достиг де-
сЯтилетнего возраста. €з этого правила есть только одно исключение:
если до подачи заЯвлениЯ об усыновлении ребенок проживал в семье усы-
новителЯ и считает его своим родителем усыновление в виде исключениЯ
может быть произведено без получениЯ согласиЯ усыновлЯемого.

- Љак решаетсЯ вопрос о фамилии, имени и отчестве усыновлЯемого?

Џо просьбе усыновителЯ при вынесении решениЯ об усыновлении усыновлен-
ному присваиваетсЯ фамилиЯ усыновителЯ и отчество по его имени. Џри
усыновлении женщиной отчество присваиваетсЯ по ее указанию (ст. 114
ЉоЃ‘ “краины). Ћднако в этом случае необходимо считатьсЯ с желанием
ребенка, если он достиг 10 лет. Џрисвоение фамилии и отчества, а также
изменение имени усыновлЯемого, достигшего десЯтилетнего возраста, мо-
гут быть произведены только с его согласиЯ, за исключением тех случа-
ев, когда ребенок до подачи заЯвлениЯ об усыновлении проживал в семье
усыновителЯ и считает его своим отцом (матерью).

—тобы как можно полнее обеспечить интерес ребенка, в законе также ус-
тановлено правило, согласно которому несовершеннолетние, имеющие право
на пенсию или пособие от государственных или общественных организаций,
полагающиесЯ им по случаю потери кормильца, сохранЯют это право также
и при их усыновлении.

- Њожно ли признать усыновление недействительным и в каких случа-
Ях?

„лЯ того, чтобы при усыновлении были соблюдены интересы ребенка, уста-
новлена возможность признаниЯ усыновлениЯ недействительным. “сыновле-
ние признаетсЯ недействительным, если оно было произведено на основа-
нии поддельных документов, либо без намерениЯ породить отношениЯ, ус-
тановленные длЯ родителей и детей (фиктивное усыновление), либо лицом,
которое не может быть усыновителем (ст. 120 ЉоЃ‘ “краины). Ћднако от-
ношениЯ, возникающие при усыновлении между усыновителЯми и усыновлен-
ными, должны быть стабильными, поэтому не допускаетсЯ возможность ос-
париваниЯ соответствиЯ усыновлениЯ требованиЯм закона любым лицом.
“сыновление может быть признано недействительным только по заЯвлению
лица, права которого были нарушены усыновителем, а также по заЯвлению
органов опеки и попечительства и прокурора. Џризнанное недействитель-
ным усыновление не порождает никаких прав и обЯзанностей. Ћно ЯвлЯетсЯ
недействительным с момента принЯтиЯ решениЯ об усыновлении (ст. 122
ЉоЃ‘ “краины).

- Ћтмена усыновлениЯ

- ‚ каких случаЯх допускаетсЯ отмена усыновлениЯ?

Ћтмена усыновлениЯ допускаетсЯ, во-первых, если оно противоречит инте-
ресам ребенка. ‚о-вторых, если оно произведено без согласиЯ родителей
усыновленного, второго супруга усыновителЯ, если по закону их согласие
было необходимым и если при этом отмена усыновлениЯ не противоречит
интересам ребенка (ст. 123 ЉоЃ‘ “краины). ’аким образом, закон здесь
содержит альтернативу. “сыновление, произведенное без согласиЯ родите-
лей усыновленного, второго супруга усыновителЯ и самого усыновленного
(когда это согласие необходимо), может быть отменено, но может быть и
сохранено - все зависит от того, как эти действиЯ скажутсЯ на ин-
тересах ребенка. ‘ этой же целью в законе установлено правило, соглас-
но которому при отмене усыновлениЯ обЯзательно должно быть учтено же-
лание усыновленного, достигшего десЯтилетнего возраста (ст. 123 ЉоЃ‘
“краины).

Љруг лиц, которые могут требовать отмены усыновлениЯ, еще более узок,
чем круг лиц, которые могут обратитьсЯ в суд с заЯвлением о признании
усыновлениЯ недействительным. “сыновление без согласиЯ родителей усы-
новленного может быть отменено по иску родителей, если возвращение им
ребенка соответствует его интересам. Ћтмена усыновлениЯ по другим ос-
нованиЯм может быть произведена только по требованию органов опеки и
попечительства или прокурора.

“сыновитель, не желающий в последующем воспитывать ребенка, не может
отказатьсЯ от усыновлениЯ. Ћн, как и другие лица, может обратитьсЯ с
заЯвлением, в котором содержитсЯ просьба об отмене усыновлениЯ, к про-
курору или органам опеки и попечительства, которые могут по этому по-
воду обратитьсЯ с иском в суд. Ќе допускаетсЯ отмена усыновлениЯ после
достижениЯ усыновленным совершеннолетиЯ (ст. 124 ЉоЃ‘ “краины).

‚ результате отмены усыновлениЯ возобновлЯютсЯ прекратившиесЯ ранее
отношениЯ между родителЯми и их родственниками с усыновленным. ђебенок
по решению суда передаетсЯ родителЯм, если это противоречит его инте-
ресам - органам опеки и попечительства. ‡а ним сохранЯетсЯ право
получать содержание от бывшего усыновителЯ, если усыновление было от-
менено вследствие ненадлежащего исполнениЯ усыновителем своих обЯзан-
ностей, а у ребенка нет родителей или же родители его не в состоЯнии
его содержать.

- Ћрганы опеки и попечительства

- Љаким органом устанавливаетсЯ опека и попечительство?

Ћпека и попечительство устанавливаютсЯ государственной администрацией
района или города. Ќепосредственно функции по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних выполнЯет отдел народного образованиЯ, в
отношении же лиц, которые по состоЯнию здоровьЯ не могут самостоЯтель-
но осуществлЯть свои права и выполнЯть свои обЯзанности - отдел
здравоохранениЯ.

- Љаковы задачи опеки и попечительства?

Ћпека и попечительство устанавливаютсЯ длЯ воспитаниЯ несовершеннолет-
них детей, которые вследствие смерти родителей, лишениЯ родителей ро-
дительских прав, их болезни или по другим причинам остались без роди-
тельского попечениЯ, а также длЯ защиты личных и имущественных интере-
сов детей. Ћпека и попечительство устанавливаютсЯ также длЯ защиты
личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые
по состоЯнию здоровьЯ не могут самостоЯтельно осуществлЯть свои права
и исполнЯть обЯзанности (ст. 128 ЉоЃ‘ “краины).

Ћпека и попечительство устанавливаютсЯ по месту проживаниЯ лица, под-
лежащего опеке и попечительству или по месту проживаниЯ опекуна (попе-
чителЯ). Ћпека устанавливаетсЯ над несовершеннолетними, не достигшими
пЯтнадцати лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными
вследствие душевной болезни или слабоумиЯ (ст. 131 ЉоЃ‘ “краины).

- —ем отличаетсЯ опека от попечительства?

Ћпека отличаетсЯ от попечительства тем, что опекун действует от имени
и в интересах опекаемого, осуществлЯЯ его права и обЯзанности, в то
времЯ как попечитель только помогает находЯщемусЯ на попечении лицу их
осуществлЯть. Џопечение устанавливаетсЯ над несовершеннолетними в воз-
расте от пЯтнадцати до восемнадцати лет и над гражданами, признанными
судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотреблениЯ спиртными
напитками или наркотическими средствами. Џопечительство может быть ус-
тановлено также и над другими лицами, которые по состоЯнию здоровьЯ не
могут самостоЯтельно защищать свои права (ст. 132 ЉоЃ‘ “краины).

- Ћформление опеки и попечительства

- Љак оформлЯетсЯ опека и попечительство?

—тобы оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, необхо-
димы следующие документы: заЯвление, автобиографиЯ, производственнаЯ
характеристика, а длЯ неработающих пенсионеров - характеристика
руководителЯ жилищного органа по месту жительства. Љроме того, необхо-
димы: справка о размере жилой площади и составе семьи самого лица, же-
лающего стать опекуном (попечителем), заключение врача поликлиники о
состоЯнии его здоровьЯ и отсутствиЯ и у него и членов семьи, живущих
совместно с ним, болезней, препЯтствующих помещению в семью. „олжны
быть представлены также документы, подтверждающие отсутствие у ребенка
родителей или невозможности воспитаниЯ ими детей (из-за пренебрежениЯ
своими родительскими обЯзанностЯми), свидетельство о смерти (если ро-
дитель или оба родителЯ умерли), справка о болезни (если родитель бо-
лен), справка о розыске родителей и т. п. „олжны быть также приведены
данные о несовершеннолетнем, над которым устанавливаетсЯ опека (попе-
чительство): о возрасте, состоЯнии здоровьЯ, размере жилой площади, на
которой проживает несовершеннолетний, числе лиц, совместно с ним про-
живающих; составе семьи, о наличии и местонахождении имущества, при-
надлежащего несовершеннолетнему.

‚се эти документы должны быть представлены в отдел народного образова-
ниЯ. Џосле их получениЯ отдел народного образованиЯ проверЯет основа-
ниЯ длЯ назначениЯ опеки (попечительства), выЯснЯет личные качества
лица, желающего стать опекуном (попечителем), с тем, чтобы определить
его пригодность к осуществлению воспитаниЯ ребенка и защите его инте-
ресов. Ћтдел народного образованиЯ обЯзательно выЯснЯет также личные
взаимоотношениЯ между предполагаемым опекуном (попечителем) и ребен-
ком, общие условиЯ его жизни и воспитаниЯ.

…сли несовершеннолетний проживает в одной местности, а его имущество
(например, дом) находитсЯ в другой, то опека над этим имуществом уста-
навливаетсЯ по его местонахождению.

- €з числа каких лиц назначаютсЯ опекуны и попечители?

ЌазначаютсЯ опекуны и попечители органами опеки и попечительства преи-
мущественно из числа лиц, близких к подопечному, или из числа лиц, вы-
деленных общественной организацией. Ћднако опекунами и попечителЯми
могут быть и другие лица (ст. 138 ЉоЃ‘ “краины). Џри назначении опеку-
нов и попечителей принимаютсЯ во внимание возможность опекуна или по-
печителЯ исполнЯть опекунские обЯзанности, взаимоотношениЯ между ними
и подопечными. Ќазначенному опекуну и попечителю выдаетсЯ удостовере-
ние (п. 24 Џравил опеки и попечительства в “‘‘ђ. - Љиев, 1972 г.).
Џоскольку выполнение обЯзанностей опекуна и попечителЯ требует много
сил и вниманиЯ, опекун и попечитель назначаютсЯ только с их согласиЯ
(ст. 138 ЉоЃ‘ “краины).

Љ несению опекунских обЯзанностей не допускаютсЯ лица, не достигшие 18
лет, лишенные родительских прав, а также лица, признанные судом неде-
еспособными или ограниченно дееспособными, и лица, интересы которых
противоречат интересам лиц, подлежащих опеке или попечительству (ст.
140 ЉоЃ‘ “краины).

Џрава и обЯзанности опекуна (попечителЯ) возникают с момента вынесениЯ
решениЯ государственной администрацией района (города).

- Џрава и обЯзанности опекунов и попечителей

- Љаковы права и обЯзанности опекунов и попечителей?

Ћпекуны и попечители имеют рЯд прав и несут определенные обЯзанности.
Ћпекуны и попечители несовершеннолетних обЯзаны воспитывать подопеч-
ных, заботитьсЯ об их физическом развитии и обучении, подготовить к
общественно полезной деЯтельности, растить их достойными гражданами
общества, защищать их права и интересы. Ћни вправе требовать по суду
возвращениЯ им детей, находЯщихсЯ под их опекой или попечительством,
от любых лиц, удерживающих у себЯ детей без законных оснований (ст.
141 ЉоЃ‘ “краины). Љак правило, опекун обЯзан проживать вместе с подо-
печным (п. 32 Џравил опеки и попечительства в “‘‘ђ).

Ћпекуны и попечители отвечают за имущественный вред, причиненный подо-
печными или несовершеннолетними; причем опекуны - в полном объеме
нанесенного вреда, попечители - дополнительно, если несовершенно-
летние не в состоЯнии возместить нанесенный ущерб (ст. ст. 446, 447 ѓЉ
“краины).

Ћпекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе
совершать сделки с подопечными, а также не вправе представлЯть лиц,
находЯщихсЯ у них под опекой и попечительством, при совершении сделок
или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна или по-
печителЯ и их близкими родственниками. Ћпекун и попечитель не впра-
ве совершать дарение от имени подопечного, а также брать от его
имени поручительство (ст. 146 ЉоЃ‘ “краины).

Ћпекуны и попечители осуществлЯют охрану имущественных прав своих по-
допечных, однако делают это по-разному. Ћпекуны ЯвлЯютсЯ законными
представителЯми подопечных и совершают от их имени и в их интересах
все необходимые сделки. Џопечители несовершеннолетних (от 15 до 18
лет) дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несо-
вершеннолетние не вправе совершать самостоЯтельно. ќто означает, что
согласие попечителЯ требуетсЯ на заключение несовершеннолетними в воз-
расте от 15 до 18 лет всех сделок, за исключением мелких бытовых, рас-
порЯжениЯ заработной платой или стипендией, осуществлениЯ авторских
или изобретательских прав (ст. 144 ЉоЃ‘ “краины; ст. 13 ѓЉ “краины).

Џопечители над лицами, дееспособность которых была ограничена вследс-
твие злоупотреблениЯ спиртными напитками или наркотическими средства-
ми, дают согласие на совершение этими лицами сделок на распорЯжение
имуществом, за исключением мелких бытовых сделок (ст. 144 ЉоЃ‘ “краи-
ны, ст. 15 ѓЉ “краины).

Џопечители над дееспособными лицами оказывают подопечным помощь при
осуществлении ими своих прав и исполнении обЯзанностей, а также охра-
нЯют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 144 ЉоЃ‘ “краи-
ны). ‘огласие попечителЯ на совершение такими лицами любых сделок
не требуетсЯ. Ќе нуждаютсЯ они и в получении согласиЯ от органов опеки
и попечительства.

Ћрганы опеки и попечительства по месту жительства подопечного осущест-
влЯют контроль за действиЯми опекунов и попечителей. Ћпекун не вправе
без согласиЯ органов опеки и попечительства совершать сделки, а попе-
читель - когда это требуетсЯ - давать согласие на их соверше-
ние, если сделки выходЯт за пределы бытовых. ‚ частности, это относит-
сЯ к договорам, подлежащим нотариальному удостоверению и специальной
регистрации, к отказу от принадлежащих подопечному прав, совершению
раздела имущества, разделу или обмену жилых помещений, выдаче письмен-
ных обЯзательств. Џолучение предварительного согласиЯ органов опеки и
попечительства на совершение таких сделок ЯвлЯетсЯ обЯзательным (ст.
145 ЉоЃ‘ “краины).

Ћрганы опеки и попечительства вправе, если это вызвано необходимостью
защиты интересов подопечного, ограничить право опекуна или попечителЯ
распорЯжатьсЯ вкладом, внесенным кем-либо на имЯ подопечного. ‚ то же
времЯ опекун или попечитель (последний в тех случаЯх, если этого тре-
буют интересы подопечных) распорЯжаетсЯ суммами, следуемыми подопечным
в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений.
Ћни расходуют их на содержание подопечных, так как в число обЯзаннос-
тей опекуна или попечителЯ содержание своих подопечных не входит (ст.
147 ЉоЃ‘ “краины). Ћднако своим заработком и стипендией несовершенно-
летние, достигшие 15 лет, распорЯжаютсЯ самостоЯтельно. Ћграничить их
в этом праве, если есть к тому достаточные основаниЯ, может орган опе-
ки и попечительства.

ЋбЯзанности опекуна и попечителЯ выполнЯютсЯ бесплатно.

‘емейных отношений между опекунами и попечителЯми, с одной стороны, и
их подопечными - с другой, не возникает. Џоэтому характер прав и
обЯзанностей опекунов и попечителей отличаетсЯ от характера прав и
обЯзанностей, возникающих из семейных правоотношений, например из пра-
воотношений между родителЯми и детьми. ’ак, опекуны поселЯютсЯ на жи-
лую площадь подопечных на времЯ опеки, но само по себе проживание на
этой площади не порождает длЯ них права на эту жилплощадь. ‘огласно
ст. 98 †илищного кодекса “‘‘ђ опекуны и попечители считаютсЯ временны-
ми жильцами и самостоЯтельного права на занимаемое жилое помещение не
приобретают независимо от длительности проживаниЯ (ст. 99 †Љ “‘‘ђ).
Ћпекун и попечитель прописываютсЯ на жилую площадь подопечного только
с разрешениЯ органов опеки и попечительства. …сли отношениЯ между опе-
куном (попечителем) и подопечным с течением длительного времени приоб-
рели характер семейных, то в практике (в зависимости от условий каждо-
го отдельного случаЯ) возможно закрепление за лицом, бывшим опекуном
или попечителем, жилой площади подопечного в случае смерти последнего.
„лЯ этого необходимо решение государственной администрации района по
месту нахождениЯ жилой площади, основанное на представлении районного
отдела социального обеспечениЯ (длЯ попечителей над престарелыми) или
на заключении отдела здравоохранениЯ (при опеке над душевнобольными и
слабоумными).

Ћпекуны и попечители по их желанию могут быть освобождены от своих
обЯзанностей, если орган опеки и попечительства по месту проживаниЯ
подопечного признает их просьбу уважительной (ст. 154 ЉоЃ‘ “краины).
Ћрган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителЯ
от выполнениЯ их обЯзанностей, если они с ними не справлЯютсЯ. Џри
злоупотреблении своими правами и оставлении подопечных без надзора и
помощи опекун (попечитель) привлекаютсЯ к ответственности (ст. 155
ЉоЃ‘ “краины). ђешениЯ органов опеки и попечительства о назначении или
освобождении опекунов или попечителей от исполнениЯ своих обЯзаннос-
тей, а также по иным вопросам опеки и попечительства могут быть обжа-
лованы заинтересованными лицами или опротестованы прокурором в вышес-
тоЯщую государственную администрацию, например города или области.

- I. ЏђЂ‚Ћ‚Ћ… ђ…ѓ“‹€ђЋ‚ЂЌ€… †€‹€™Ќ›• Ћ’ЌЋ…Ќ€‰ ‚ „ЋЊЂ• ѓЋ‘“-
„Ђђ‘’‚…ЌЌЋѓЋ †€‹€™ЌЋѓЋ ”ЋЌ„Ђ

- Љакими законодательными актами регулируютсЯ жилищные отношениЯ?

Њногообразный комплекс отношений, свЯзанный с обеспечением конституци-
онного права граждан “краины на жилье, регулируетсЯ †илищным кодексом
“краины, ‡аконами “краины "Ћ собственности", "Ћ приватиза-
ции государственного жилищного фонда", ѓражданским кодексом,
"Џравилами учета граждан, нуждающихсЯ в улучшении жилищных усло-
вий, и предоставлениЯ им жилых помещений в “краинской ‘‘ђ",
"Џравилами пользованиЯ помещениЯми жилых домов и придомовыми тер-
риториЯми", "Џравилами обмена жилых помещений в “краинской
‘‘ђ", "Џравилами бронированиЯ жилых помещений в “краинской
‘‘ђ", "Џримерным уставом жилищно-строительного кооперати-
ва", "Џравилами учета граждан, желающих вступить в жилищ-
но-строительный кооператив", рЯдом других нормативных актов.

- —то такое жилищный фонд “краины и каковы его виды?

†илищный фонд - это определеннаЯ совокупность жилых домов и жилых
помещений в нежилых строениЯх, находЯщихсЯ на территории “краины и
предназначенных длЯ проживаниЯ граждан.

†илые дома - это строениЯ с удобствами длЯ человека, обеспечиваю-
щие возможность круглогодичного проживаниЯ. †илые дома следует отли-
чать от жилых зданий - гостиниц, интернатов, дачных домиков в дач-
но-строительных кооперативах и т. п., которые также имеют соответству-
ющие удобства длЯ проживаниЯ, но используютсЯ в обществе длЯ иных це-
лей. †илые зданиЯ в жилищный фонд не входЯт, а поэтому нормами жилищ-
ного законодательства не регулируютсЯ.

†илищный фонд включает в себЯ:

жилые дома, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие колхозам, другим кооперативным организациЯм,
их объединениЯм, профсоюзным и иным общественным организациЯм (общест-
венный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жи-
лищно-строительных кооперативов);

жилые дома (часть домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве
частной собственности (частный жилищный фонд).

‚ жилищный фонд включаютсЯ также жилые дома, принадлежащие негосударс-
твенным объединениЯм, предприЯтиЯм и организациЯм. Љ этим домам приме-
нЯютсЯ правила, установленные длЯ общественного жилищного фонда.

‚ жилищный фонд не входЯт нежилые помещениЯ в жилых домах, предназна-
ченные длЯ торговых, бытовых, иных нужд непромышленного характера.

- —то представлЯет собой государственный жилищный фонд?

ѓосударственный жилищный фонд находитсЯ в ведении местных ‘оветов на-
родных депутатов (жилищный фонд местных ‘оветов) и в ведении минис-
терств и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

‘троительство жилых домов фонда местных ‘оветов осуществлЯетсЯ за счет
средств государственного бюджета. ќтот фонд предназначен длЯ прожива-
ниЯ и обеспечениЯ жильем всех граждан, независимо от трудовых отноше-
ний гражданина с той или иной организацией, предприЯтием.

‚едомственный жилищный фонд, находЯщийсЯ в ведении конкретного минис-
терства, ведомства предназначен длЯ проживаниЯ и обеспечениЯ жильем
граждан, состоЯщих с ведомством в трудовых отношениЯх. Џравовой режим
жилого помещениЯ ведомственного фонда обуславливает и некоторые осо-
бенности регулированиЯ жилищных отношений, в частности, постановки
гражданина на квартирный учет, обмена жильЯ и т. п. ‘тепень свободы
распорЯжениЯ занимаемого гражданином жильЯ в домах фонда местных ‘ове-
тов несколько большаЯ, чем в домах ведомственного фонда.

†илые дома, построенные с привлечением в порЯдке долевого участиЯ
средств государственных предприЯтий, учреждений и организаций зачислЯ-
ютсЯ в жилищный фонд местных ‘оветов, когда функции единого заказчика
по строительству этих домов выполнЯл орган исполнительной власти мест-
ного ‘овета.

„опускаетсЯ ли предоставление в жилых домах помещений длЯ нужд промыш-
ленного характера?

†илые дома, представлЯющие жилищный фонд, должны использоватьсЯ по
строго целевому назначению - предоставлЯтьсЯ гражданам длЯ посто-
Янного проживаниЯ. €сключениЯ из этого правила составлЯют служебные
жилые помещениЯ, о правовом режиме которых будет рассказано ниже, и
общежитиЯ. Џредоставление же помещений в жилых домах длЯ нужд промыш-
ленного характера, согласно ст. 6 †илищного кодекса, запрещаетсЯ.

- Љак осуществлЯетсЯ управление жилищным фондом со стороны госу-
дарства?

Cледует различать государственное управление в области использованиЯ и
обеспечениЯ сохранности жилищного фонда в целом, необходимость которо-
го обусловлена значимостью жилищного хозЯйства как важной сферы эконо-
мики “краины, и непосредственное (текущее) управление.

ѓосударственное управление жилищным фондом осуществлЯетсЯ Љабинетом
Њинистров “краины, исполнительными органами государственной власти на
местах, ѓоскомитетом “краины по жилищно-коммунальному хозЯйству. ѓосу-
дарственное управление, осуществлЯемое этими органами, охватывает все
виды жилищных фондов, в том числе и частный, и заключаетсЯ в установ-
лении обЯзательных длЯ всех собственников жильЯ правил по эксплуатации
жилых домов, организации коммунального обслуживаниЯ населениЯ, прове-
дении мер по охране, реконструкции жилищного фонда и т. п.

—то же касаетсЯ непосредственного, текущего управлениЯ, то оно, в со-
ответствии со ст. 18 †илищного кодекса, осуществлЯетсЯ собственником
или уполномоченным им органом в пределах, устанавливаемых собственни-
ком жильЯ.

‚ажную роль в управлении государственным и общественным жилищным фон-
дом играют профессиональные союзы и трудовые коллективы предприЯтий,
учреждений и организаций. ’ак, например, по решению трудовых коллекти-
вов в коллективных договорах могут предусматриватьсЯ длЯ работников,
имеющих право на первоочередное получение жильЯ, а также работников,
добившихсЯ высоких показателей в труде, льготные основаниЯ признаниЯ
их нуждающимисЯ в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой
площадью по месту работы, а также и количество жилой площади, выделЯе-
мой длЯ этой цели (ч. II, ст. 21 †илищного кодекса). ‘амое непосредс-
твенное участие в решении почти всех вопросов управлениЯ и использова-
ниЯ государственного и общественного жилищного фонда принимают профсо-
юзы, что не только соответствует их уставным задачам и функциЯм, но и
закреплено в жилищном законодательстве (ст.21, 22, 41, 51-53, 57
†илищного кодекса).

- Љаковы основные жилищные права граждан “краины?

‚ соответствии со ст. 9 †илищного кодекса в редакции ‡акона “краины
"Ћ внесении изменений и дополнений в †илищный кодекс “краинской
‘‘ђ" от 6 маЯ 1993 г., граждане имеют право на получение в бесс-
рочное пользование в установленном порЯдке жилого помещениЯ в домах
государственного или общественного жилищного фонда или в домах жилищ-
но-строительных кооперативов.

ѓраждане имеют право на приватизацию квартир (домов) государственного
жилищного фонда или приобретениЯ их в жилищных кооперативах, на бирже-
вых торгах, путем индивидуального жилищного строительства или приобре-
тениЯ в собственность на других основаниЯх, предусмотренных законода-
тельством “краины.

Ќикто не может быть выселен из занимаемого жилого помещениЯ или огра-
ничен в праве пользованиЯ им иначе как по основаниЯм и в порЯдке, пре-
дусмотренном в законе. (Џодробнее такие основаниЯ будут рассмотрены
ниже).

†илищные права охранЯютсЯ законом, за исключением случаев, когда они
осуществлЯютсЯ в противоречии с назначением этих прав или с нарушением
прав других граждан или организаций.

- —то представлЯют собой жилищные обЯзанности граждан?

‚ концентрированном виде основные жилищные обЯзанности граждан изложе-
ны в ст. 9 †илищного кодекса в редакции ‡акона “краины "Ћ внесении
изменений и дополнений в †илищный кодекс “краинской ‘‘ђ" от 6 маЯ
1993 г.

ѓраждане обЯзаны бережно относитьсЯ к дому, в котором они проживают,
использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблю-
дать правила пользованиЯ жилыми помещениЯми, экономно расходовать во-
ду, газ, электрическую и тепловую энергию.

†илые дома и жилые помещениЯ не могут использоватьсЯ гражданами в
ущерб интересам общества.

- Љаков порЯдок предоставлениЯ жилых помещений в домах государс-
твенного и общественного жилищного фонда?

ЏорЯдок предоставлениЯ гражданам жилых помещений регулируетсЯ †илищным
кодексом, другими актами жилищного законодательства “краины, в част-
ности, Џравилами учета граждан, нуждающихсЯ в улучшении жилищных усло-
вий, и предоставлениЯ им жилых помещений в “краинской ‘‘ђ (далее -
Џравила), утвержденными Џостановлением ‘овета Њинистров “краинской ‘‘ђ
и “Љђ‘Ћ‚ЏђЋ”а от 11 декабрЯ 1984 г.

†илые помещениЯ предоставлЯютсЯ гражданам, нуждающимсЯ в улучшении жи-
лищных условий, постоЯнно проживающим в данном населенном пункте (если
иное не установлено законодательством “краины), как правило, в виде
отдельной квартиры на семью.

ЌуждающиесЯ в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных
кооперативов, граждане, имеющие жилье в частной собственности, другие
граждане, проживающие в таком жилье, обеспечиваютсЯ жилыми помещениЯми
на общих основаниЯх. ‚ ранее действовавшем законодательстве содержа-
лись ограничениЯ относительно обеспечениЯ жильем указанных категорий
граждан. ’еперь такие ограничениЯ, в соответствии со ст. 33 †илищного
кодекса и п. 5 Џравил, снЯты.

ѓраждане самостоЯтельно осуществлЯют право на получение жильЯ в домах
государственного и общественного жилищного фонда с наступлением совер-
шеннолетиЯ, т. е. с 18 лет.

‚ступившие в брак или поступившие на работу в предусмотренных законом
случаЯх до достижениЯ 18 лет получают такое право со времени вступле-
ниЯ в брак или поступлениЯ на работу. „ругие несовершеннолетние (в
возрасте от 15 до 18 лет) осуществлЯют право на получение жильЯ с сог-
ласиЯ родителей или попечителей. —то касаетсЯ несовершеннолетних, не
достигших 15 лет, то за них - от их имени - требуемые законом
действиЯ по постановке на квартучет и получению жильЯ совершают роди-
тели (опекуны).

- —то такое квартирный учет и как он осуществлЯетсЯ?

Љвартирный учет - т. е. учет граждан, нуждающихсЯ в улучшении жи-
лищных условий и ходатайствующих об этом, ЯвлЯетсЯ первой, обЯзатель-
ной стадией процесса обеспечениЯ жильем в домах государственного и об-
щественного жилищного фонда. Љак указано в абз. 1 п. 37 Џравил, жилые
помещениЯ предоставлЯютсЯ только гражданам, состоЯщим на квартирном
учете. €сключение составлЯет лишь рЯд предусмотренных законодательст-
вом случаев, о которых речь пойдет ниже.

Љвартирный учет представлЯет собой официальную регистрацию граждан,
которых уполномоченные органы признали нуждающимисЯ в улучшении жилищ-
ных условий и которым они тем самым обЯзались предоставить соответс-
твующее жилье в порЯдке, установленном действующим законодательством.

Љвартирный учет осуществлЯетсЯ, как правило, органами исполнительной
власти на местах. Ќа учет по месту жительства принимаютсЯ жители дан-
ного населенного пункта как неработающие, так и работающие.

“чет граждан, работающих на предприЯтиЯх, в учреждениЯх, организациЯх,
имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих
участие в жилищном строительстве, осуществлЯетсЯ по месту работы, а по
их желанию - и по месту жительства.

’аким образом, квартирный учет осуществлЯетсЯ по территориальному и
производственному принципам при ведущей роли первого из них. Њесто ра-
боты может находитьсЯ в другом населенном пункте, однако непроживающий
в нем работник не может быть принЯт там на учет местным органом испол-
нительной власти. Њестом учета будет орган исполнительной власти того
населенного пункта, в котором работник проживает.

Ќе имеет значениЯ, где гражданин будет раньше принЯт на учет - по
месту работы или по месту жительства. ЋснованиЯ и порЯдок такого учета
ЯвлЯютсЯ одинаковыми.

—то касаетсЯ организации квартирного учета по месту работы, то он ве-
детсЯ в целом по предприЯтию, учреждению, организации. ‚ производс-
твенных, иных объединениЯх он может осуществлЯтьсЯ по структурным еди-
ницам. Џеречень предприЯтий, осуществлЯющих учет, утверждаетсЯ решени-
ем исполнительных органов местной государственной власти и, по мере
необходимости, уточнЯетсЯ.

€ногда в распорЯжении предприЯтий и организаций, не имеющих собствен-
ного жилищного фонда, оказываетсЯ жилаЯ площадь, выделЯемаЯ им в разо-
вом порЯдке или периодически вышестоЯщими инстанциЯми (но не местными
властЯми). —тобы иметь возможность предоставить такую жилплощадь своим
работникам, предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации ведут контрольные
списки. ‚ них включаютсЯ работники данного предприЯтиЯ, нуждающиесЯ в
улучшении жилищных условий, проживающие в данном населенном пункте и
состоЯщие там на учете.

Љонтрольный список ЯвлЯетсЯ документом, регистрирующим право работника
на получение жильЯ за счет организации, где он работает. Џри этом не-
обходимо еще раз подчеркнуть, что обЯзательным условием включениЯ в
контрольный список, есть пребывание работника на квартучете по месту
жительства.

ѓраждане, оставившие работу на тех предприЯтиЯх, где ведетсЯ квартир-
ный учет, в свЯзи с уходом на пенсию, принимаютсЯ на учет наравне с
работниками данного предприЯтиЯ.

‚ таком же порЯдке принимаютсЯ на учет работники медицинских, культур-
но-просветительных, торговых и других организаций, непосредственно
обслуживающих трудовой коллектив предприЯтиЯ.

‘огласно п. 11 Џравил, каждаЯ семьЯ может состоЯть на квартучете по
месту работы одного из членов семьи (по их выбору) и, одновременно, по
месту жительства. ќто положение преследует цель исключить параллельное
пребывание на квартучете по месту работы одних и тех же лиц. „анное
требование относитсЯ и к случаЯм пребываниЯ семьи в контрольном спис-
ке. Ћграничение не касаетсЯ принЯтиЯ на квартучет лиц, состоЯщих на
учете длЯ вступлениЯ в †‘Љ. ‚ этом случае не требуетсЯ, чтобы эти лица
были предварительно снЯты с кооперативного учета. Ќапротив, Џравилами
учета граждан, желающих вступить в †‘Љ, (абз. 2 п. 3) предусмотрено,
что семьЯ может одновременно состоЯть на кооперативном и квартирном
учете.

Џо месту жительства ведение квартучета возлагаетсЯ на отделы по учету
и распределению жилой площади. Ќа предприЯтиЯх, учет ведетсЯ жилищ-
но-бытовыми отделами.

- Љаковы основаниЯ длЯ признаниЯ граждан нуждающимисЯ в улучшении
жилищных условий?

’акие основаниЯ закреплены ст. 34 †илищного кодекса, п. 13 Џравил.
ЌуждающимисЯ в улучшении жилищных условий признаютсЯ граждане:

1) обеспеченные жильем ниже уровнЯ, который определЯетсЯ местными ор-
ганами исполнительной власти совместно с советами профсоюзов. ќтот
уровень периодически пересматриваетсЯ указанными органами;

2) проживающие в помещении, не отвечающем установленным санитарным и
техническим требованиЯм. Џеречень случаев, когда жилые дома (жилые по-
мещениЯ) признаютсЯ не соответствующими этим требованиЯм, определЯютсЯ
соответствующими министерствами и ведомствами;

3) страдающие тЯжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в
свЯзи с чем не могут проживать в коммунальной квартире или в одной
комнате с членами своей семьи. Џеречень этих заболеваний утверждаетсЯ
Њинистерством здравоохранениЯ по согласованию с профсоюзами;

4) проживающие по договору поднайма жилого помещениЯ в домах государс-
твенного или общественного жилищного фонда либо по договору найма жи-
лого помещениЯ в домах жилищно-строительных кооперативов;

5) проживающие не менее 5 лет по договору найма (аренды) в домах
(квартирах), принадлежащих гражданам на праве частной собственности;

6) проживающие в общежитиЯх;

7) проживающие в одной квартире по две и более семьи, независимо от
родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме суп-
ругов.

ЋстановимсЯ более подробно на каждом из названных выше оснований.

“ровень жилой площади, отсутствие которой ЯвлЯетсЯ основанием длЯ пос-
тановки на квартучет (так называемаЯ учетнаЯ норма) по всей “краине не
одинаков. ќто обусловлено тем, что в различных регионах существуют
разные условиЯ и возможность обеспечениЯ граждан жильем.

Ќаличие или отсутствие этого основаниЯ определЯетсЯ путем делениЯ раз-
мера жилой площади данной квартиры на число проживающих в ней, в том
числе и бывших членов семьи. …сли полученный результат окажетсЯ ниже
учетной нормы, семьЯ признаетсЯ нуждающейсЯ в улучшении жилищных усло-
вий и принимаетсЯ на учет. Џри подсчете принимаютсЯ во внимание и вре-
менно отсутствующие члены семьи, за которыми жилье сохранЯетсЯ по за-
кону.

ЏорЯдок обследованиЯ жилых домов в целЯх установлениЯ их соответствиЯ
санитарным или техническим требованиЯм и признаниЯ жилых домов и жилых
помещений непригодными длЯ проживаниЯ установлен Џостановлением ‘овета
Њинистров “‘‘ђ от 26 апрелЯ 1984 г. Џредложение о признании жилого до-
ма (жилого помещениЯ) непригодным длЯ проживаниЯ вносит специальнаЯ
комиссиЯ, назначаемаЯ местной исполнительной властью, котораЯ обследу-
ет состоЯние дома, рассматривает соответствующие документы.

Љ числу непригодных относЯтсЯ, в частности, неприспособленные длЯ
жильЯ помещениЯ, бараки, дома и квартиры, проживание в которых проти-
вопоказано ввиду их неудовлетворительного санитарного или технического
состоЯниЯ (например, каменные дома с фактическим износом свыше 70 про-
центов, деревЯнные дома и дома со стенами из прочих материалов с фак-
тическим износом свыше 65 процентов). Ќепригодным длЯ жильЯ будет счи-
татьсЯ также такое помещение, которое само по себе отвечает установ-
ленным стандартам, но проживание в нем невозможно вследствие внешних
отрицательных факторов, как то нахождение дома в санитарной зоне
предприЯтиЯ и т. п.

…сли непригодным длЯ жильЯ ЯвлЯетсЯ все помещение, занимаемое данной
семьей, то она беретсЯ на квартирный учет независимо от размера жилой
площади. ‚ случае непригодности только части помещениЯ, например, од-
ной комнаты в квартире, состоЯщей из нескольких комнат, нуждаемость
семьи в улучшении жилищных условий определЯетсЯ обеспеченностью жилой
площадью ниже установленного уровнЯ. Џри этом площадь непригодной час-
ти помещениЯ при подсчете исключаетсЯ.

Њинистерством здравоохранениЯ “краины по согласованию с “Љђ‘Ћ‚ЏђЋ”ом
утвержден Џеречень хронических заболеваний, при которых лица, страдаю-
щие этими заболеваниЯми, не могут проживать в коммунальной квартире
или в одной комнате с членами своей семьи.

“казанный Џеречень включает в себЯ рЯд заболеваний сердечно-сосудистой
системы, органов дыханиЯ, опорно-двигательного аппарата; некоторые
нервно-сосудистые, психические заболеваниЯ, туберкулез легких и других
органов, рЯд заболеваний кожи.

Џо рЯду заболеваний, определенных Џеречнем, проживание граждан, стра-
дающих такими заболеваниЯми, в коммунальной квартире допускаетсЯ, од-
нако в отдельной от членов семьи комнате, и поэтому постановка на учет
происходит при отсутствии такой комнаты. Џеречень фиксирует и такие
виды заболеваний, при наличии которых гражданин не может проживать в
коммунальной квартире, либо с кем-то из членов семьи в комнате изоли-
рованной квартиры. ‚ этом случае семьЯ, имеющаЯ в своем составе боль-
ного, беретсЯ на учет, если проживает в коммунальной квартире или же
больной не имеет отдельной комнаты в изолированной квартире.

‚ свЯзи с этим необходимо отметить, что отдельной комнатой считаетсЯ
также и неизолированнаЯ, свЯзаннаЯ с другой общим входом, комната.

’ребованиЯ, которым должны отвечать жилищные условиЯ больных, устанав-
ливаютсЯ медицинским заключением. …го выдает врачебно-консультационнаЯ
комиссиЯ. ‚ медицинском заключении указываетсЯ диагноз - основное
заболевание, а также сопутствующие заболеваниЯ и осложнениЯ. „алее
конкретно определЯетсЯ вид жилой площади, на которой не может прожи-
вать больной.

„аваЯ заключение, комиссиЯ не проверЯет жилищных условий больного, а
исходит только из медицинских критериев. Ќаличие или отсутствие осно-
ваний длЯ взЯтиЯ больного на учет устанавливает местнаЯ исполнительнаЯ
власть либо администрациЯ и профком, если речь идет о постановке на
квартучет по месту работы.

‘огласно п. 4 ст. 34 †илищного кодекса, подпункту 4 п. 13 Џравил нуж-
дающимисЯ в улучшении жилищных условий считаютсЯ лица, не имеющие са-
мостоЯтельного права на жилое помещение. ђечь идет, в частности, о
поднанимателе жилой площади в доме государственного или общественного
жилищного фонда и нанимателе в доме †‘Љ.

‚ отличие от нанимателЯ, поднаниматель жильЯ в домах государственного
или общественного жилищного фонда независимо от продолжительности про-
живаниЯ в данном помещении не приобретает самостоЯтельного права на
пользование им и на возобновление договора поднайма. Џо истечении сро-
ка договора, а в соответствующих случаЯх - независимо от этого, он
должен освободить помещение, иначе будет выселен в судебном порЯдке
без предоставлениЯ другого жильЯ.

Ђналогичным ЯвлЯетсЯ и статус нанимателей жильЯ (но не членов коопера-
тива и их семей) в домах †‘Љ.

“читываЯ сложное положение таких категорий граждан, они признаютсЯ
нуждающимисЯ в улучшении жилищных условий и принимаютсЯ на учет.

ћридический статус нанимателей (арендаторов) в домах (квартирах), при-
надлежащих гражданам на праве частной собственности, существенно отли-
чаетсЯ от статуса поднанимателей государственного и нанимателей коопе-
ративного жильЯ. Ќа них, в отличие от последних, полностью распростра-
нЯютсЯ основаниЯ нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку,
в соответствии со ст. 158 и 159 †илищного кодекса, при заключении до-
говора найма в этом случае возникает самостоЯтельное право пользованиЯ
нанимаемой жилой площадью, а с возникновением такого права - и
право на улучшение жилищных условий.

“словие о проживании данной категории лиц по найму (аренде) у частных
владельцев на менее 5 лет ЯвлЯетсЯ как бы дополнительным. Ћно применЯ-
етсЯ в тех случаЯх, когда другие основаниЯ длЯ постановки на квартучет
отсутствуют.

ЌуждающимисЯ в улучшении жилищных условий признаютсЯ граждане, прожи-
вающие в общежитиЯх. ќто объЯснЯетсЯ особым правовым режимом общежи-
тий, специфическими условиЯми проживаниЯ в них, меньшим кругом прав
соответствующих лиц по сравнению с правами нанимателей обычных жилых
помещений.

Љ тем, кто нуждаетсЯ в улучшении жилищных условий относЯтсЯ также ли-
ца, проживающие в одной комнате по две и более семьи, независимо от
родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме суп-
ругов. Ћговорка "кроме супругов" означает, что само по себе их
проживание в одной комнате не ЯвлЯетсЯ основанием длЯ принЯтиЯ на
учет. Ќо это не значит, что они вообще не принимаютсЯ в расчет. „лЯ
применениЯ данного положениЯ достаточно, чтобы кроме них в той же ком-
нате проживало еще одно лицо старше 9 лет.

Ќе ЯвлЯетсЯ основанием длЯ постановки на квартучет проживание в одной
комнате с нанимателем жильЯ в домах государственного или общественного
жилищного фонда поднанимателЯ, нанимателЯ и члена †‘Љ, собственника
частного жильЯ и арендатора.

Џеречень оснований длЯ принЯтиЯ на квартирный учет, содержащийсЯ в ст.
34 †илищного кодекса, п. 13 Џравил, ЯвлЯетсЯ исчерпывающим. Ќе ЯвлЯют-
сЯ основаниЯми принЯтиЯ на учет: отсутствие дополнительной площади у
лиц, имеющих право на пользование ею; проживание нанимателей в пригод-
ных длЯ жильЯ и достаточных по размеру служебных помещениЯх; прожива-
ние престарелых в квартирах, расположенных на верхних этажах в домах
без лифтов. ‹ица, пользующиесЯ правом первоочередного получениЯ жильЯ,
также принимаютсЯ на квартучет исходЯ из критериев, рассмотренных вы-
ше.

- ‘уществуют ли льготные основаниЯ длЯ принЯтиЯ на квартучет?

„а, такие льготы предусмотрены п. 14 Џравил. ЌуждающимисЯ в улучшении
жилищных условий признаютсЯ проживающие в коммунальных или в неблаго-
устроенных применительно к условиЯм данного населенного пункта кварти-
рах: инвалиды ‚еликой Ћтечественной войны и семьи погибших или пропав-
ших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном
порЯдке лица; ѓерои ‘оветского ‘оюза, ѓерои ‘оциалистического ’руда,
лица, награжденные орденами ‘лавы, ’рудовой ‘лавы, "‡а службу ђо-
дине в ‚ооруженных ‘илах ‘‘‘ђ" всех трех степеней; лица, пребывав-
шие в составе действующей армии в период гражданской и ‚еликой Ћте-
чественной войн и во времЯ других боевых операций по защите ‘‘‘ђ, пар-
тизаны гражданской и ‚еликой Ћтечественной войн, а также другие лица,
принимавшие участие в боевых операциЯх по защите ‘‘‘ђ; работники, дли-
тельное времЯ добросовестно проработавшие на одном предприЯтии, в уч-
реждении, организации.

„лительность времени добросовестной работы устанавливаетсЯ: длЯ принЯ-
тиЯ на квартучет по месту работы - трудовым коллективом предприЯ-
тиЯ, учреждениЯ, организации; по месту жительства - органом испол-
нительной власти местного ‘овета данного населенного пункта совместно
с советом профсоюзов, но не может быть менее 15 лет.

‚ этот период включаетсЯ также: времЯ, когда работник находилсЯ на
срочной военной или альтернативной службе либо на выборной должности
при условии возвращениЯ после увольнениЯ с военной службы или оконча-
ниЯ полномочий по выборной должности на место прежней работы; времЯ
работы на другом предприЯтии в случае его реорганизации, а также пере-
вода работника по распорЯжению вышестоЯщей организации на работу во
вновь созданное предприЯтие, организацию, расположенные в этом же на-
селенном пункте.

Џо решению трудовых коллективов в коллективных договорах могут предус-
матриватьсЯ длЯ работников, имеющих право на первоочередное получение
жильЯ, новаторов, передовиков производства льготные основаниЯ призна-
ниЯ их нуждающимисЯ в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой
площадью по месту работы.

‹ьготные основаниЯ длЯ принЯтиЯ на квартучет предусмотрены также длЯ
отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на
—ернобыльской Ђќ‘. ‚ соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 20, абз. 2 п. ст.
21 ‡акона “краины "Ћ статусе и социальной защите граждан, постра-
давших в результате —ернобыльской катастрофы", нуждающимисЯ в
улучшении жилищных условий признаютсЯ лица, отнесенные к 1 и 2 катего-
рии пострадавших, обеспеченные жилой площадью ниже уровнЯ средней
обеспеченности в данном населенном пункте или проживающие в коммуналь-
ных квартирах.

‘ледует заметить, что законодательство не ограничивает числа случаев
принЯтиЯ на квартирный учет одних и тех же лиц, в том числе и по ль-
готным основаниЯм. ѓраждане могут пользоватьсЯ этим правом столько
раз, сколько у них возникает нуждаемость в улучшении условий, предус-
мотреннаЯ Џравилами. ’о есть, нельзЯ отказать гражданину во взЯтии на
учет по льготным основаниЯм, ссылаЯсь на то, что он ранее уже прини-
малсЯ на учет по таким основаниЯм и получал жилое помещение.

- Љаковы условиЯ принЯтиЯ граждан на квартирный учет?

„лЯ принЯтиЯ граждан на квартучет необходимо наличие не только основа-
ний, но и определенных условий. Ћни раскрыты в п. 15 Џравил.

Џервым таким условием ЯвлЯетсЯ постоЯнное проживание гражданина в том
населенном пункте, в котором он становитсЯ на учет. ЏостоЯнно прожива-
ющими считаютсЯ также те граждане, которые временно отсутствуют в мес-
те своего постоЯнного проживаниЯ,если за ними по закону сохранЯетсЯ
занимаемое помещение.

‘оответственно, не принимаютсЯ на квартучет граждане, временно прожи-
вающие в данном населенном пункте.

„ругим условием принЯтиЯ граждан на учет есть их прописка, представлЯ-
ющаЯ собой обЯзательное официальное фиксирование факта и вида прожива-
ниЯ гражданина по определенному адресу в данном населенном пункте пу-
тем внесениЯ соответствующих сведений по установленной форме в паспорт
и в домовую книгу по месту жительства.

‘огласно Џравилам прописки, граждане прописываютсЯ в городах и посел-
ках городского типа, если в результате их вселениЯ размер жилой площа-
ди, приходЯщейсЯ на каждого проживающего, не будет меньше 13,65 кв. м.
Ћтдельные категории граждан прописываютсЯ независимо от размера жилой
площади. Љ их числу относЯтсЯ: супруг - на жилую площадь другого
супруга; несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь
родителей и опекунов; совершеннолетние дети, не имеющие своих семей
или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоЯщие в браке - на
жилую площадь родителей; родители - на жилую площадь детей; родные
братьЯ и сестры, не достигшие совершеннолетиЯ и не имеющие родителей;
родные братьЯ и сестры, ЯвлЯющиесЯ нетрудоспособными, независимо от
возраста, если они не имеют своих семей - на жилую площадь брата
или сестры. €зложенное относитсЯ и к временно отсутствующим гражданам,
за которыми по закону сохранЯетсЯ право пользованиЯ жилым помещением.

’ребование прописки, как отмечалось выше, ЯвлЯетсЯ обЯзательным. ‹ица,
не прописанные в данном населенном пункте, не могут быть принЯты там
на учет.

‚ Џравилах предусмотрена (п. 15) возможность установлениЯ такого усло-
виЯ принЯтиЯ граждан на квартучет, как продолжительность времени их
постоЯнного проживаниЯ в данном населенном пункте. ќто не обЯзанность,
а право областных, городских в г.г. Љиеве и ‘евастополе исполнительных
органов и советов профсоюзов, которые при необходимости принимают ре-
шение по этому вопросу.

‘уществует рЯд случаев, когда граждане могут быть принЯты на квартир-
ный учет не по месту их жительства. ќти случаи ЯвлЯютсЯ исключением из
общего правила и устанавливаютсЯ только актами Џравительства “краины.
’ак, абзац 1 п. 16 Џравил предусматривает возможность принЯтиЯ предп-
риЯтиЯми, учреждениЯми, организациЯми на квартучет своих работников,
проживающих не в том населенном пункте, где расположено соответствую-
щее предприЯтие - в пределах одного района с разрешениЯ местных
органов власти и совета профсоюзов, а крупными стройками, расположен-
ными в малых населенных пунктах (с населением до 50 тыс. человек)
- своих работников, проживающих в других населенных пунктах облас-
ти. „лЯ принЯтиЯ на квартучет по месту работы этих категорий лиц не
требуетсЯ, чтобы они проработали там определенное времЯ.

ѓородскаЯ государственнаЯ администрациЯ вправе разрешить предприЯтию,
учреждению, организации принимать на квартучет граждан, проживающих в
пригородной зоне. ЋбЯзательным требованием при этом будет продолжи-
тельность работы на данном предприЯтии не менее 10 лет (абз. 2 п. 16
Џравил).

‚ отличие от нуждающихсЯ в улучшении жилищных условий граждан, прожи-
вающих в данном населенном пункте, перечисленные выше категории лиц
могут лишь просить, но не требовать принЯтиЯ на учет по месту работы,
и, соответственно, предприЯтие вправе, но не обЯзано обращатьсЯ в со-
ответствующие органы за разрешением. Ќаконец, местный орган исполни-
тельной власти вправе отказать в даче разрешениЯ, без чего гражданин
принЯт на учет быть не может.

—то же касаетсЯ граждан, работающих в пригородной зоне, а проживающих
в городе, они принимаютсЯ на квартучет по месту работы наравне с дру-
гими работниками данного предприЯтиЯ.

‚се описанные выше случаи касаютсЯ только предприЯтий, учреждений, ор-
ганизаций, осуществлЯющих квартирный учет. Ћни не распространЯютсЯ на
те из них, кто ведет контрольные списки. ‚ контрольные списки включа-
ютсЯ лишь те работники, которые состоЯт на учете в органах исполни-
тельной власти местных ‘оветов.

- ‚ каких случаЯх граждане, нуждающиесЯ в улучшении жилищных ус-
ловий и отвечающие требованиЯм законодательства о постановке на учет,
не принимаютсЯ на квартучет?

’акие случаи предусмотрены ст. 17 Џравил. ѓраждане, искусственно ухуд-
шившие жилищные условиЯ путем обмена занимаемого жилого помещениЯ, его
порчи или разрушениЯ, отчуждениЯ пригодного и достаточного по размеру
длЯ проживаниЯ жилого дома (части дома), квартиры, не принимаютсЯ на
учет в течение пЯти лет с момента ухудшениЯ жилищных условий.

- Људа и как надо писать заЯвление о принЯтии на квартучет?

‡аЯвление о принЯтии на квартучет подаетсЯ соответственно в орган ис-
полнительной власти по месту жительства гражданина или администрации
предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации по месту работы. ‡аЯвление подпи-
сываетсЯ совместно проживающими членами семьи, имеющими самостоЯтель-
ное право на получение жилого помещениЯ и желающими вместе стать на
учет.

Љ заЯвлению прилагаютсЯ:

- справка с места жительства о составе семьи и прописке, выданнаЯ
организацией, осуществлЯющей эксплуатацию жилого помещениЯ, или граж-
данином, имеющим в частной собственности жилой дом;

- справки о том, состоЯт ли члены семьи на квартирном учете по
месту работы.

‚ необходимых случаЯх к заЯвлению прилагаютсЯ также медицинское заклю-
чение, справка о несоответствии жилого помещениЯ установленным сани-
тарным и техническим требованиЯм, копиЯ договора поднайма жилого поме-
щениЯ в доме государственного или общественного жилищного фонда либо
договора найма жилого помещениЯ в доме †‘Љ или в доме, квартире, при-
надлежащей гражданину на праве частной собственности.

ѓраждане, принимаемые на учет на льготных основаниЯх либо пользующиесЯ
правом первоочередного получениЯ жильЯ, указывают об этом в заЯвлении
и представлЯют соответствующие документы.

„ругие документы при необходимости запрашиваютсЯ.

Џоданное заЯвление регистрируетсЯ в книге регистрации заЯвлений о при-
нЯтии на учет. Љнига должна быть пронумерована, прошнурована, подписа-
на должностным лицом и скреплена печатью. Љнига хранитсЯ как документ
строгой отчетности.

- Љакой порЯдок принЯтиЯ решениЯ о постановке гражданина на квар-
тучет?

Џредварительное рассмотрение заЯвлений о принЯтии на квартучет по мес-
ту жительства производитсЯ общественной комиссией по жилищным вопросам
при районной госадминистрации, в учреждении, на предприЯтии, в органи-
зации - комиссией по жилищно-бытовым вопросам профкома.

ќти комиссии проверЯют жилищные условиЯ граждан и о результатах про-
верки составлЯют акт.

‡аЯвлениЯ и материалы проверки жилищных условий граждан рассматривают-
сЯ на заседании соответствующей комиссии, котораЯ вносит свои предло-
жениЯ районной госадминистрации или администрации предприЯтиЯ, учреж-
дениЯ, организации. Ќа заседание комиссии при необходимости приглаша-
етсЯ заЯвитель.

ѓраждане принимаютсЯ на квартучет: по месту жительства - решением
местного органа исполнительной власти, по месту работы - совмест-
ным решением администрации и профсоюзного комитета. Џри этом принима-
ютсЯ во внимание рекомендации трудового коллектива.

‚ соответствии с абз. 2 п. 20 Џравил решение относительно принЯтиЯ на
квартирный учет должно быть вынесено в месЯчный срок со днЯ представ-
лениЯ гражданином необходимых документов.

…сли на рассмотрение вноситсЯ предложение об отказе в принЯтии на
учет, на заседание названных выше органов приглашаетсЯ заЯвитель.

ђешение о принЯтии на квартирный учет означает официальное признание
соответствующими органами права данного лица на улучшение жилищных ус-
ловий и обЯзательство этого органа предоставить ему согласно очеред-
ности жилое помещение, отвечающее установленным в законе требованиЯм.

‚ решении о принЯтии на квартучет указываетсЯ дата принЯтиЯ на учет,
вид очередности предоставлениЯ жилых помещений, а при отказе в принЯ-
тии - основаниЯ отказа.

ђешение о принЯтии граждан на квартучет по месту работы утверждаетсЯ
районной госадминистрацией, на территории которой находитсЯ соответс-
твующее предприЯтие.

Ћ принЯтом решении заЯвителю направлЯетсЯ письменный ответ с сообщени-
ем соответственно даты принЯтиЯ на учет, вида и номера очереди либо
основаниЯ отказа в удовлетворении заЯвлениЯ.

ѓраждане считаютсЯ принЯтыми на учет: по месту жительства - со днЯ
вынесениЯ решениЯ госадминистрацией; по месту работы - со днЯ вы-
несениЯ совместного решениЯ администрации предприЯтиЯ и профкома, ут-
вержденного райгосадминистрацией.

Џри одновременном рассмотрении заЯвлений нескольких лиц их очередность
на получение жильЯ определЯетсЯ по дате подачи ими заЯвлений с необхо-
димыми документами. …сли в один день подали заЯвлениЯ несколько лиц,
их очередность на получение жильЯ определЯетсЯ при принЯтии решениЯ с
учетом жилищных условий, состоЯниЯ здоровьЯ, трудовой и общественной
деЯтельности.

ѓраждане, принЯтые на квартучет, заносЯтсЯ в книгу учета лиц, состоЯ-
щих на очереди на получение жилых помещений. Љнига должна быть прону-
мерована, прошнурована, подписана соответствующим должностным лицом и
скреплена печатью. Љнига хранитсЯ как документ строгой отчетности.

€з числа указанных граждан составлЯютсЯ списки лиц, пользующихсЯ пра-
вом первоочередного получениЯ жильЯ.

‘писки лиц, принЯтых на квартучет, и отдельные списки лиц, пользующих-
сЯ правом первоочередного получениЯ жилых помещений, вывешиваютсЯ длЯ
общего сведениЯ.

Ќа каждого гражданина (семью), принЯтую на квартирный учет, заводитсЯ
учетное дело, в котором содержатсЯ необходимые документы. “четному де-
лу даетсЯ номер, соответствующий номеру в книге учета лиц, состоЯщих
на очереди.

“четные дела ЯвлЯютсЯ документами строгой отчетности. •ранЯтсЯ они по
месту квартирного учета, а после предоставлениЯ гражданам жилых поме-
щений - в госадминистрации района, выдавшего ордер на вселение.

“четные дела хранЯтсЯ в течение 5 лет после получениЯ гражданами жильЯ
(снЯтиЯ с квартучета).

…жегодно, в период с 1 октЯбрЯ по 31 декабрЯ проводитсЯ перерегистра-
циЯ граждан, состоЯщих на квартучете, в ходе которой проверЯютсЯ их
учетные данные. ‚ыЯвленные изменениЯ вносЯтсЯ в учетные дела и о вне-
сенных изменениЯх заинтересованным лицам направлЯетсЯ письменное сооб-
щение.

- ‚ каких случаЯх граждане снимаютсЯ с квартирного учета?

Џеречень таких случаев предусмотрен в п. 26 Џравил. Џервым основанием
длЯ снЯтиЯ с квартирного учета ЯвлЯетсЯ улучшение гражданином жилищных
условий, в результате чего он терЯет предусмотренные законом основаниЯ
длЯ предоставлениЯ другого жилого помещениЯ. ’акие причины могут быть
самыми разными - обмен занимаемого ранее жилого помещениЯ на боль-
шее, уменьшение семьи, приобретение квартиры и т. п.

‘нЯтие граждан с квартирного учета может быть произведено и вследствие
выезда гражданина на постоЯнное место жительства в другой населенный
пункт. ’ак как новое постоЯнное место жительства находитсЯ в другом
населенном пункте, а обЯзательным условием принЯтиЯ граждан на кварту-
чет есть постоЯнное проживание в данном населенном пункте, выезд в
другое место означает, что гражданин не нуждаетсЯ более в улучшении
жилищных условий по прежнему месту жительства.

‚ свЯзи с вышеизложенным возникает необходимость рассмотрениЯ вопроса,
в каких случаЯх гражданин сохранЯет, а в каких утрачивает право на ра-
нее занимаемое им жилое помещение.

‚ соответствии с ч. II ст. 107 †илищного кодекса, в случае выбытиЯ на-
нимателЯ и членов его семьи на постоЯнное жительство в другой населен-
ный пункт он терЯет право на занимаемое им жилое помещение, договор
найма такого помещениЯ считаетсЯ расторгнутым в день выбытиЯ. …сли из
жилого помещениЯ выбывает не всЯ семьЯ, то договор найма не расторга-
етсЯ, а выбывший член семьи утрачивает право пользованиЯ этим жилым
помещением со днЯ выбытиЯ.

—то же касаетсЯ временного отсутствиЯ нанимателЯ или членов его семьи
в жилых помещениЯх домов государственного или общественного жилищного
фонда, то за ними, согласно ст. 71 †илищного кодекса, жилое помещение
сохранЯетсЯ в течение 6 месЯцев.

†илое помещение за временно отсутствующими нанимателЯми и членами его
семьи свыше шести месЯцев сохранЯетсЯ в случаЯх:

- призыва на срочную военную службу, а также призыва офицеров из
запаса на военную службу на срок до трех лет - в течение всего пе-
риода прохождениЯ военной службы; пребываниЯ на военной службе в ка-
честве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
- в течение первых пЯти лет пребываниЯ на военной службе;

- временного выезда из постоЯнного места жительства по условиЯм и
характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскатель-
ских партий, экспедиций и т. п.) либо в свЯзи с учебой в течение всего
времени выполнениЯ данной работы или учебы;

- помещениЯ детей на воспитание в государственное детское учрежде-
ние, к родственникам, опекуну или попечителю - в течение всего
времени их пребываниЯ там, если в жилом помещении, из которого выбыли
дети, остались проживать другие члены семьи;

- выезда в свЯзи с выполнением обЯзанностей опекуна (попечителЯ) в
течение всего времени выполнениЯ этих обЯзанностей;

- устройства инвалидов в дома-интернаты или другие учреждениЯ со-
циальной помощи - в течение двенадцати месЯцев;

- выезда длЯ лечениЯ в лечебно-профилактическом учреждении - в
течение всего времени пребываниЯ в нем;

- заключениЯ под стражу - в течение всего времени нахождениЯ
под следствием и судом.

‚о всех этих случаЯх право пользованиЯ жилым помещением сохранЯетсЯ за
отсутствующим в течение шести месЯцев со днЯ окончаниЯ срока, указан-
ного в соответствующем пункте. Џо истечении этих сроков временно от-
сутствующий может быть признан утратившим право пользованиЯ жилым по-
мещением в судебном порЯдке по иску заинтересованного лица (см. прило-
жение N1).

„ействующим законодательством предусмотрено сохранение жилого помеще-
ниЯ на срок свыше шести месЯцев при наличии охранного свидетельства
(брони). ‚ соответствии со ст. 73 †илищного кодекса, жилое помещение в
доме государственного или общественного жилищного фонда, занимаемое
нанимателем и членами его семьи, бронируетсЯ при направлении на работу
за границу - на все времЯ пребываниЯ там, если это свЯзано именно
с направлением на работу. „лЯ получениЯ охранного свидетельства (бро-
ни) нанимателем (членом его семьи) подаетсЯ заЯвление в жилищный орган
по месту нахождениЯ бронируемого помещениЯ.

‚ течение всего времени, пока за временно отсутствующим гражданином
сохранЯетсЯ жилое помещение, он не подлежит снЯтию с квартирного уче-
та.

‘ледующим основанием снЯтиЯ с квартирного учета ЯвлЯетсЯ, согласно
подп. 3 п. 26 Џравил, прекращение трудовых отношений с предприЯтием,
учреждением, организацией лица, состоЯщего на учете по месту работы.

Џоскольку в таком случае пребывание на квартучете свЯзано с наличием
трудовых отношений, само увольнение влечет за собой снЯтие с учета не-
зависимо от того, осталось ли данное лицо проживать в данном населен-
ном пункте или выбыло из него.

‚ соответствии с подп. 4 п. 26 Џравил снЯтие с учета производитсЯ так-
же в случае осуждениЯ гражданина к лишению свободы на срок свыше 6 ме-
сЯцев. ‘нЯтие производитсЯ с момента вступлениЯ приговора в законную
силу.

‘нЯтие с квартирного учета, как по месту работы, так и по месту жи-
тельства, производитсЯ и тогда, когда основанием длЯ принЯтиЯ на учет
послужили не соответствующие действительности сведениЯ. Џри этом речь
идет не о всЯких не соответствующих действительности сведениЯх, а лишь
о таких, которые касаютсЯ существенных обстоЯтельств и были решающими
при взЯтии на учет - например, сведениЯ относительно численности
семьи, размера занимаемой площади, ее пригодности длЯ проживаниЯ, сос-
тоЯниЯ здоровьЯ, продолжительности проживаниЯ в данном населенном
пункте и т. п. ‚озможны и случаи, когда при отсутствии требуемых длЯ
принЯтиЯ на учет оснований и условий заинтересованные лица добиваютсЯ
желаемого результата не путем представлениЯ не соответствующих сведе-
ний, а иными противоправными действиЯми. Џоэтому гражданин снимаетсЯ с
учета также и в том случае, если основанием его принЯтиЯ на учет пос-
лужили неправомерные действиЯ должностного лица.

Џри снЯтии гражданина с квартучета по месту работы снимаетсЯ с учета и
его семьЯ. ќто объЯснЯетсЯ тем, что в этом варианте права семьи произ-
водны от права члена семьи, работающего на соответствующем предприЯ-
тии, в учреждении, организации. —то касаетсЯ семьи, состоЯщей на учете
по месту жительства, то здесь в случае снЯтиЯ с учета заЯвителЯ поло-
жение других членов семьи зависит от того, по каким основаниЯм он был
снЯт с учета.

ЏоложениЯ, рассмотренные выше, распространЯютсЯ на всех граждан, сос-
тоЯщих на учете, в том числе на тех из них, кто согласно действующему
законодательству пользуетсЯ льготами при взЯтии на учет.

ЌарЯду со снЯтием с учета существует еще исключение из числа лиц, сос-
тоЯщих на учете. Ћно производитсЯ, когда очереднику предоставлено жи-
лое помещение. €сключение из числа лиц, состоЯщих на учете, произво-
дитсЯ и в силу такого юридического факта, как смерть очередника.

‘нЯтие с квартирного учета производитсЯ органами, вынесшими или утвер-
дившими решение о принЯтии гражданина на учет.

Џри рассмотрении этих вопросов на заседание приглашаютсЯ заинтересо-
ванные лица. Ћ снЯтии с учета (исключение из списка) граждане должны
быть уведомлены в 15-дневный срок с указанием в письменной форме осно-
ваний снЯтиЯ.

ђешение администрации предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации о снЯтии с
учета может быть обжаловано в соответствующую районную госадминистра-
цию. ђешение районной госадминистрации по этому вопросу обжалуетсЯ в
вышестоЯщую госадминистрацию.

- ‚ каких случаЯх за гражданином сохранЯетсЯ право состоЯть на
квартирном учете по месту прежней работы?

‚ыше уже говорилось о том, что прекращение трудовых отношений с предп-
риЯтием влечет за собой снЯтие с квартирного учета по месту работы.
‚месте с тем, законодательство допускает случаи, когда гражданин, ут-
ративший трудовую свЯзь с местом прежней работы, сохранЯет право сос-
тоЯть там на учете. ’акое право, согласно п. 29 Џравил, сохранЯетсЯ
при уходе гражданина на пенсию, при призыве на военную службу, направ-
лении предприЯтием, организацией гражданина на учебу, когда на том же
предприЯтии работает член его семьи, состоЯщий вместе с ним на учете.

‚ случае смерти гражданина, состоЯщего на учете по месту работы, за
членами его семьи сохранЯетсЯ право дальнейшего пребываниЯ на учете.
’акое же право сохранЯетсЯ за членами семьи гражданина, состоЯвшего на
учете по месту жительства и снЯтого с учета в свЯзи с выездом на пос-
тоЯнное место жительства в другой населенный пункт или осужденного к
лишению свободы сроком свыше шести месЯцев.

- Љаким образом в законодательстве разрешаетсЯ вопрос о дальней-
шем пребывании на учете в случае расторжениЯ брака?

ђешаЯ этот вопрос, законодательство исходит из того, что на квартирном
учете состоит не только заЯвитель, но и все члены семьи, в отношении
которых вынесено соответствующее решение. Џоэтому, они могут быть снЯ-
ты с учета только по основаниЯм, о которых говорилось ранее. ‚ осталь-
ных случаЯх они сохранЯют право на улучшение жилищных условий. ‚виду
этого при расторжении брака между супругами, состоЯщими на учете по
месту жительства, учетное дело разделЯетсЯ и каждый из них продолжает
состоЯть на учете самостоЯтельно.

Ђналогичным образом решаетсЯ ситуациЯ и тогда, когда оба бывших супру-
га работают и состоЯт на квартучете по месту работы.

…сли же на предприЯтии, где состоит на учете семьЯ, работает только
один из бывших супругов, неработающий в нем супруг снимаетсЯ там с
учета и переводитсЯ на учет по месту жительства.

- ‚ каких случаЯх при переводе с учета по месту работы в другое
место сохранЯетсЯ времЯ пребываниЯ в очереди (учетный стаж)?

‚опрос об изменении места пребываниЯ на квартучете при изменении места
работы гражданина регулируетсЯ п. 32 Џравил, где указаны четыре слу-
чаЯ, когда при перемене места учета полностью сохранЯетсЯ прежний
учетный стаж.

ѓраждане, состоЯвшие на учете по месту работы и перешедшие на другое
предприЯтие, в учреждение, организацию в том же населенном пункте,
принимаютсЯ на учет по новому месту работы, а если там не ведетсЯ
учет, то по месту жительства, с сохранением предыдущего времени пребы-
ваниЯ на учете в случаЯх:

1) перевода на другое предприЯтие по распорЯжению вышестоЯщих органов
(кроме перевода по согласованию между руководителЯми предприЯтий, уч-
реждений, организаций);

2) увольнениЯ в свЯзи с ликвидацией предприЯтиЯ, реорганизацией, пе-
репрофилированием, сокращением численности или штата работников;

3) увольнениЯ в свЯзи с состоЯнием здоровьЯ, препЯтствующим продолже-
нию данной работы;

4) увольнениЯ в свЯзи с неЯвкой на работу вследствие длительной (более
4 месЯцев подрЯд) временной нетрудоспособности.

‚ других случаЯх прежний учетный стаж не сохранЯетсЯ, и соответствую-
щие лица могут быть принЯты на учет заново, т. е. без включениЯ преды-
дущего периода пребываниЯ в очереди.

ђешение о переводе на учет в другое место с сохранением времени пребы-
ваниЯ на очереди выносит администрациЯ предприЯтиЯ, учреждениЯ, орга-
низации и профком либо районнаЯ госадминистрациЯ - в зависимости
от того, где будет находитьсЯ на учете соответствующее лицо.

‡апись о принЯтии на учет по новому месту работы делаетсЯ в книге под
очередным свободным порЯдковым номером, а не путем вставки между
"занЯтыми" номерами. Џри этом делаетсЯ отметка о сохранении
прежнего времени пребываниЯ в квартирной очереди. €наче говорЯ, совпа-
дать с прежней должна быть дата взЯтиЯ на учет, котораЯ и определЯет
место в квартирной очереди, а не номер очереди.

- Љаким образом происходит распределение жилой площади государс-
твенного и общественного жилищного фонда, подлежащего вводу в эксплуа-
тацию?

€сполнительные органы областных и городских ‘оветов, ЯвлЯющиесЯ заказ-
чиками по жилищному строительству, ежегодно, после утверждениЯ плана
экономического и социального развитиЯ, составлЯют и утверждают планы
распределениЯ жилой площади, подлежащей вводу в эксплуатацию в текущем
году.

‚ плане распределениЯ предусматриваетсЯ выделение жилой площади длЯ
предприЯтий, учреждений и организаций ведомственной подчиненности, пе-
редавших местному ‘овету (его исполнительному органу) средства в по-
рЯдке долевого участиЯ в жилищном строительстве, а также длЯ местных
органов исполнительной власти, непосредственно ведущих квартучет.

†илаЯ площадь в домах, построенных с привлечением в порЯдке долевого
участиЯ средств предприЯтий, учреждений и организаций, распределЯетсЯ
длЯ заселениЯ между участниками строительства пропорционально передан-
ным ими средствам.

€сполнительные органы на местах не позднее апрелЯ текущего года пись-
менно сообщают соответствующим предприЯтиЯм, учреждениЯм, организациЯм
о размере выделЯемой жилой площади.

Њинистерства и ведомства, организации их системы, осуществлЯющие жи-
лищное строительство или принимающие долевое участие в жилищном строи-
тельстве, совместно с отраслевыми профсоюзами составлЯют планы распре-
делениЯ жилой площади, подлежащей вводу в эксплуатацию, между подве-
домственными предприЯтиЯми, ведущими квартучет или контрольные списки.

ђаспределение производитсЯ в зависимости от размера жилой площади,
вводимой в эксплуатацию, а также значениЯ того или другого предприЯ-
тиЯ, учреждениЯ, организации. …сли размер площади, вводимой в эксплуа-
тацию в текущем году, незначителен, она выделЯетсЯ отдельным (или даже
одному) предприЯтию или организации. Џри распределении принимаетсЯ во
внимание наличие и объем жилищного строительства за счет собственных
средств предприЯтий, организаций, учитываетсЯ специфика работы предп-
риЯтиЯ, времЯ его созданиЯ, численность работающих, численность состо-
Ящих на квартучете и т. п.

‚ случае необходимости при составлении планов предусматриваетсЯ и жи-
лаЯ площадь целевого назначениЯ: длЯ переселениЯ из жилых домов в свЯ-
зи с отводом предприЯтию земельного участка под жилищное строительст-
во; длЯ предоставлениЯ жильЯ гражданам, проживающим в доме, подлежаще-
му капитальному ремонту или переоборудованию в нежилой и т. п.

…жегодно определЯетсЯ также количество вновь построенной и освобождаю-
щейсЯ жилой площади длЯ предоставлениЯ жильЯ гражданам вне очереди, в
первую очередь и в порЯдке общей очереди. ‚ соответствии с действующим
законодательством, на предприЯтиЯх, учреждениЯх, организациЯх коли-
чество жилой площади, выделЯемой длЯ этих целей, по решению трудовых
коллективов может предусматриватьсЯ в коллективных договорах.

- Љаковы условиЯ предоставлениЯ жилых помещений гражданам?

Ћсновным принципом предоставлениЯ жилых помещений гражданам ЯвлЯетсЯ
норма о предоставлении жилых помещений только гражданам, состоЯщим на
квартучете, что закреплено в ст. 42 †илищного кодекса, п. 37 Џравил.
ќтот принцип должен соблюдатьсЯ как при предоставлении жильЯ в домах
местных ‘оветов, так и в домах ведомственного жильЯ, домах обществен-
ного жилищного фонда. Џредоставление жильЯ гражданам, не состоЯщим на
квартучете, допускаетсЯ только в случаЯх, прЯмо предусмотренных зако-
нодательством.

- ‚ каких случаЯх имеет место предоставление жильЯ гражданам, не
состоЯщим на квартучете?

Џраво граждан на предоставление жилых помещений независимо от пребыва-
ниЯ на квартучете, возникает в свЯзи с капитальным ремонтом жилого до-
ма.

‚ соответствии с ч. 6 ст. 101 †илищного кодекса, вместо предоставлениЯ
жилого помещениЯ на времЯ проведениЯ капитального ремонта дома нанима-
телю и членам его семьи с их согласиЯ и согласиЯ наймодателЯ может
быть предоставлено в постоЯнное пользование другое благоустроенное жи-
лое помещение. ’акое помещение предоставлЯетсЯ нанимателю и членам его
семьи также на основании ст. 102 названного кодекса, если ранее зани-
маемое ими помещение в результате капитального ремонта не может быть
сохранено или оно существенно увеличитсЯ и у нанимателЯ образуютсЯ из-
лишки жилой площади, либо оно существенно уменьшитсЯ.

„ругое благоустроенное жилье гражданам (в том числе и не состоЯщим на
квартучете) предоставлЯетсЯ при выселении их из домов государственного
и общественного жилищного фонда по основаниЯм, предусмотренным ч. 1
ст. 110 †илищного кодекса. Љ их числу относЯтсЯ случаи, когда дом, в
котором находитсЯ жилое помещение, подлежит сносу, угрозы обвала дома,
необходимости переоборудованиЯ помещениЯ под нежилое.

Љроме того, в соответствии с ч. 2 этой же статьи названного кодекса,
другое жилье предоставлЯетсЯ офицерам, прапорщикам и мичманам, воен-
нослужащим сверхсрочной службы и приравненным к ним лицам, уволенным с
военной службы в отставку или в запас, при выселении их с занимаемого
ими жильЯ в военных городках.

Ќезависимо от пребываниЯ на квартирном учете на основании ст. 125 и ч.
3 ст. 132 †илищного кодекса, другое жилье предоставлЯетсЯ гражданам
при выселении их из служебных жилых помещений и общежитий; при выселе-
нии граждан в свЯзи с признанием ордера недействительным, при невоз-
можности возврата помещениЯ, которым они пользовались ранее (ст. 117
†илищного кодекса). Џри этом следует принимать во внимание, что в наз-
ванных выше случаЯх речь идет о предоставлении не обЯзательно благоус-
троенного жильЯ.

Ќаконец, при сносе находЯщихсЯ в частной собственности граждан жилых
домов в свЯзи с изъЯтием земельных участков длЯ государственных и об-
щественных нужд в соответствии со ст. 171 †илищного кодекса, гражданам
и членам их семей, а также другим гражданам, постоЯнно проживающим в
этих домах, предоставлЯютсЯ по установленным нормам квартиры в домах
государственного и общественного жилищного фонда.

‡аконодательством предусмотрены и случаи предоставлениЯ жильЯ не сос-
тоЯщим на учете гражданам, не свЯзанным с выселением, называемые внео-
чередным предоставлением жилых помещений.

’ак, гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствиЯ стало
непригодным длЯ проживаниЯ, жилое помещение предоставлЯетсЯ вне очере-
ди (ст. 46 †илищного кодекса). ‚не очереди жилое помещение предостав-
лЯетсЯ также: лицам, направленным в порЯдке распределениЯ на работу в
другую местность; лицам, возвратившимсЯ из государственного детского
учреждениЯ, от родственников, опекуна или попечителЯ, гражданам, неза-
конно осужденным и впоследствии реабилитированным, при невозможности
возврата ранее занимаемого жилого помещениЯ; лицам, избранным на вы-
борную должность, когда это свЯзано с переездом в другую местность;
детЯм-инвалидам, не имеющим родителей или родители которых лишены ро-
дительских прав и проживают в государственных или иных социальных уч-
реждениЯх, по достижении совершеннолетиЯ, если по заключению меди-
ко-социальной экспертизы они могут осуществлЯть самообслуживание и
вести самостоЯтельный образ жизни (ст. 46 †илищного кодекса).

‚не очереди обеспечиваютсЯ жильем лица, нуждающиесЯ в улучшении жилищ-
ных условий, из числа I и II категорий граждан, отнесенных законода-
тельством к пострадавшим в результате —ернобыльской катастрофы (п. 10
ст. 20, п. 3 ст. 21 ‡акона “краины "Ћ статусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате —ернобыльской катастрофы"). —то
касаетсЯ I категории таких граждан, то они (включаЯ семьи погибших или
умерших) обеспечиваютсЯ жильем в течение 1 года с момента подачи заЯв-
лениЯ.

Џраво на внеочередное обеспечение жильем, при условии нуждаемости в
улучшении жилищных условий, имеют также инвалиды ‚еликой Ћтечественной
войны, а также лица, приравненные к ним.

- —то такое принцип очередности в предоставлении жильЯ и длЯ чего
он установлен?

ѓражданам, состоЯщим на квартирном учете, жилые помещениЯ предоставлЯ-
ютсЯ в порЯдке очередности. Џравило об очередности установлено ч. 1
ст. 43 †илищного кодекса, п. 38 Џравил и ЯвлЯетсЯ одним из важнейших,
поскольку исключает субъективный подход при обеспечении жильем. Ќару-
шение его следует рассматривать как грубейшее нарушение порЯдка пре-
доставлениЯ жилых помещений. “казанное правило должно соблюдатьсЯ и в
тех случаЯх, когда граждане одновременно состоЯт на квартучете по мес-
ту жительства и по месту работы.

‚месте с тем, принцип очередности не означает, что степень нуждаемости
в улучшении жилищных условий, заслуги перед государством, отношение к
труду и другие обстоЯтельства не влиЯют на сроки получениЯ гражданами
жильЯ. €менно с учетом этих факторов законодательство, нарЯду с обес-
печением жильем в порЯдке общей очереди, предусматривает также предос-
тавление жильЯ в первую очередь (об этом будет сказано ниже) и вне
очереди (о чем было сказано выше).

Ћчередность устанавливаетсЯ по времени принЯтиЯ на квартучет. †илые
помещениЯ предоставлЯютсЯ гражданам в той последовательности, в какой
они были принЯты на учет.

€з правила о предоставлении жильЯ в порЯдке очередности законодатель-
ство устанавливает два исключениЯ.

‚ соответствии с п. 50 Џравил преимуществом в сроках получениЯ жильЯ
по месту работы в пределах очередности календарного года принЯтиЯ на
учет пользуютсЯ состоЯщие в общей очереди работники, не менее 15 лет
добросовестно проработавшие на одном предприЯтии, в учреждении, орга-
низации, передовики и новаторы производства.

‘ согласиЯ трудового коллектива (абз. 2 п. 39 Џравил) независимо от
наступлениЯ очередности разрешаетсЯ выделЯть жилье отдельным высокок-
валифицированным специалистам и другим работникам с учетом их трудово-
го вклада.

ђешение об этом принимаетсЯ администрацией предприЯтиЯ и профсоюзным
комитетом персонально в отношении каждого работника после получениЯ
согласиЯ трудового коллектива (конференции трудового коллектива).

- ђаспространЯетсЯ ли правило об очередности получениЯ жильЯ на
предоставление гражданам жильЯ согласно контрольному списку по месту
их работы?

„а, распространЯетсЯ. ‘огласно п. 41 Џравил, гражданам, работающим на
предприЯтиЯх, в учреждениЯх, организациЯх, не ведущих квартучета и
состоЯщих на учете по месту жительства, когда они обеспечиваютсЯ жиль-
ем этими предприЯтиЯми, организациЯми по контрольному списку, жилые
помещениЯ предоставлЯютсЯ также в порЯдке очередности.

- Љак решаетсЯ вопрос об очередности предоставлениЯ жильЯ в том
случае, когда гражданин одновременно состоит на учете по месту работы
и по месту жительства?

ѓражданам, состоЯщим на квартучете одновременно по месту работы и по
месту жительства, жилые помещениЯ предоставлЯютсЯ там, где раньше нас-
тупила очередность на их получение. Џри этом органы, предоставившие
жилые помещениЯ, сообщают об этом по другому месту пребываниЯ граждан
на учете.

- „опускаетсЯ ли перенос очереди на получение жильЯ?

„а, такаЯ возможность законодательством предусмотрена. ‘огласно абз. 1
п. 43 Џравил, гражданину, состоЯщему на учете по месту работы, очередь
может быть перенесена на год, если в течение предшествующего года за
систематическое нарушение трудовой дисциплины, пьЯнство, хулиганство,
хищение государственного или общественного имущества к нему применЯ-
лись меры дисциплинарного или общественного воздействиЯ.

Ћчередность может быть перенесена на год как по месту работы, так и по
месту жительства в свЯзи с безосновательным отказом гражданина от по-
лучениЯ жильЯ, отвечающего установленным требованиЯм и размеру (абз. 2
п. 43 Џравил). Џри этом безосновательным считаетсЯ отказ от получениЯ
жильЯ по мотивам отдаленности его расположениЯ от центра города, раз-
мещениЯ на менее удобном этаже, отсутствие балкона и т. п. Ѓезоснова-
тельным признаетсЯ и отказ от получениЯ благоустроенного помещениЯ из
числа освободившихсЯ, если оно отвечает установленным требованиЯм и
размеру. Џри безосновательном отказе от предоставлениЯ жильЯ очеред-
ность переноситсЯ столько раз, сколько будут иметь место такие отказы.
‘нЯтие с квартучета по этой причине не предусмотрено.

ђешение о перенесении очередности принимаетсЯ теми же органами, кото-
рые вынесли решение о принЯтии гражданина на квартучет.

‹ицу, в отношении которого принЯто такое решение, сообщаетсЯ об этом в
15-дневный срок в письменной форме. ‚ сообщении должны содержатьсЯ да-
та и номер решениЯ и основаниЯ его принЯтиЯ.

- Љакие категории граждан пользуютсЯ правом предоставлениЯ жильЯ
в первую очередь?

‡аконодательством предусмотрена возможность длЯ отдельных категорий
граждан получить жилье в более короткие сроки, чем гражданам, состоЯ-
щим в общей очереди (ст. 45 †илищного кодекса, п. 44 Џравил). Љ их
числу относЯтсЯ:

1) ветераны войны (кроме инвалидов, которые обеспечиваютсЯ жильем вне
очереди) и приравненные к ним ‡аконом “краины "Ћ статусе ветеранов
войны, гарантиЯх их социальной защиты" лица; лица, имеющие особые
заслуги перед государством. Џеречень лиц, имеющих такой статус, содер-
житсЯ в ст. 11 названного выше ‡акона;

‘ледует подчеркнуть, что согласно п. 15 ст. 15 ‡акона "Ћ статусе
ветеранов войны, гарантиЯх их социальной защиты" семьи военнослу-
жащих, партизан, подпольщиков, участников боевых действий на террито-
рии других государств, погибших (пропавших без вести) или умерших
вследствие ранениЯ, контузии, инвалидности, полученных при защите ђо-
дины или при исполнении других обЯзанностей воинской службы, а также
вследствие заболеваниЯ, свЯзанного с пребыванием на фронте или на тер-
ритории других государств на протЯжении военных действий или конфлик-
тов, пользуютсЯ не первоочередным, а внеочередным правом улучшениЯ жи-
лищных условий.

2) ѓероЯм ‘оветского ‘оюза, ѓероЯм ‘оциалистического ’руда, а также
лицам, награжденным орденами ‘лавы, ’рудовой ‘лавы, "‡а службу ђо-
дине в ‚ооруженных ‘илах ‘‘‘ђ" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тЯжелыми формами некоторых хронических заболева-
ний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном в установленном
законодательством порЯдке;

4) лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выпол-
нениЯ медицинских манипулЯций;

5) медицинским работникам, зараженным вирусом иммунодефицита человека
вследствие выполнениЯ служебных обЯзанностей;

6) инвалидам труда I и II группы и инвалидам I и II группы из числа
военнослужащих;

7) семьЯм лиц, погибших при исполнении государственных или обществен-
ных обЯзанностей, выполнении долга по спасению человеческой жизни, ох-
ране правопорЯдка либо погибших на производстве в результате несчаст-
ного случаЯ;

8) работникам, длительно (не менее 20 лет) добросовестно проработавшим
в сфере производства;

9) матерЯм, которым присвоено звание "Њать-героинЯ", многодет-
ным семьЯм, одиноким матерЯм, семьЯм, воспитывающим детей-инвалидов;

10) семьЯм при рождении близнецов;

11) учителЯм и другим педагогическим работникам школ и Џ’“.

ќтот перечень не ЯвлЯетсЯ исчерпывающим. ‡аконодательством “краины
право первоочередного получениЯ жильЯ может быть предоставлено и дру-
гим категориЯм граждан.

‚се категории первоочередников, независимо от последовательности рас-
положениЯ их в перечне, пользуютсЯ равными правами - очередность
предоставлениЯ им жильЯ определЯетсЯ по времени включениЯ в список
первоочередников.

- Љаков размер предоставлениЯ жилого помещениЯ?

‚ соответствии со ст. 48 †илищного кодекса, жилое помещение предостав-
лЯетсЯ гражданам в пределах нормы жилой площади, составлЯющей в “краи-
не 13,65 кв. м. жилой площади на одного человека, но не менее уровнЯ
средней обеспеченности жильем длЯ данного населенного пункта. Џри этом
учитываетсЯ жилаЯ площадь в жилом доме (квартире), принадлежащаЯ граж-
данам на праве частной собственности, если ними не использованы жилищ-
ные чеки (о жилищных чеках речь пойдет ниже).

Џри передаче гражданами жильЯ, принадлежащего им на праве частной
собственности, органу, осуществлЯющему улучшение жилищных условий, они
имеют право на получение жильЯ в пределах нормы. ѓраждане, которые по-
лучили жилье в государственном фонде на таких условиЯх, имеют право на
его приватизацию (о приватизации жильЯ государственного жилищного фон-
да будет рассказано ниже).

†илое помещение может быть предоставлено с превышением указанных 13,65
кв. м. жилой площади на человека, если оно составлЯет одну комнату
(однокомнатную квартиру).

‘огласно п. 52 Џравил, как уже отмечалось, при предоставлении жилых
помещений не допускаетсЯ заселение одной комнаты лицами разного пола
старше 9 лет, кроме супругов, а также лицами, страдающими тЯжелыми
формами некоторых хронических заболеваний, в свЯзи с чем они не могут
проживать в одной комнате с членами своей семьи. ‚ этих случаЯх жилье
также может быть предоставлено с превышением нормы.

Џредоставление жилого помещениЯ ниже минимального размера (т. е. менее
уровнЯ средней обеспеченности граждан жилой площадью в данном населен-
ном пункте) не допускаетсЯ, в том числе и по соглашению между гражда-
нином и органами, предоставлЯющими жилье, поскольку такие соглашениЯ
Явно ущемлЯют права граждан.

’олько в отдельных случаЯх по просьбе самих граждан, состоЯщих на уче-
те, в порЯдке временного улучшениЯ жилищных условий им может быть пре-
доставлено жилье меньшее, чем положено им по закону, с сохранением
права пребываниЯ на учете в списках первоочередников или внеочередни-
ков (п. 54 Џравил).

- Љаков порЯдок предоставлениЯ жилых помещений?

Џо представлению общественной комиссии по жилищно-бытовым вопросам
- жилищный орган местного ‘овета и по представлению комиссии по
жилищно-бытовой работе - администрациЯ предприЯтиЯ, учреждениЯ,
организации, где ведетсЯ квартучет не позднее второго квартала текуще-
го года проводЯт работу по составлению списка граждан, которым предус-
матриваетсЯ предоставить жилье в данном году. ’акой список не менее
чем за месЯц до вынесениЯ вопроса на рассмотрение вывешиваетсЯ длЯ об-
щего сведениЯ.

†илые помещениЯ в домах фонда местных ‘оветов предоставлЯютсЯ решением
жилищного органа, в домах ведомственного фонда - совместным реше-
нием администрации и профсоюзного комитета, утвержденным местным орга-
ном исполнительной власти. †илье в домах общественного жилищного фонда
предоставлЯетсЯ совместным решением органа соответствующей организации
и ее профсоюзного комитета с последующим сообщением в исполком.

ѓраждане, в отношении которых принЯто решение о предоставлении жилого
помещениЯ, дают письменное обЯзательство об освобождении занимаемого
жилого помещениЯ. Љроме гражданина, которому непосредственно предос-
тавлЯетсЯ жилье, такое обЯзательство дают и члены семьи, состоЯщие
вместе с ним на квартучете, в отношении которых также принЯто соот-
ветствующее решение. ‚ обЯзательстве указываетсЯ срок его исполнениЯ,
который не может превышать 30 дней.

- Љаков порЯдок заселениЯ помещений в домах, переданных из ве-
домственного в жилищный фонд местных ‘оветов, а также в домах, постро-
енных в порЯдке долевого участиЯ?

’акой порЯдок закреплен в ст. 55 †илищного кодекса. †илые помещениЯ,
освобождающиесЯ в домах государственных предприЯтий, учреждений, орга-
низаций, переданных ими, согласно установленного порЯдка, в фонд мест-
ных ‘оветов, а также жилье, освобождающеесЯ в домах, построенных с до-
левым участием таких предприЯтий, организаций, подлежит заселению в
первую очередь работниками этих предприЯтий, организаций, нуждающимисЯ
в улучшении жилищных условий.

- Љаким образом регулируетсЯ вопрос о предоставлении освободивше-
госЯ в квартире жилого помещениЯ?

ќтот вопрос регулируетсЯ ст. 54 †илищного кодекса. …сли в квартире, в
которой проживает два и более нанимателЯ (т. е. в коммунальной кварти-
ре) освободилось неизолированное жилое помещение, оно предоставлЯетсЯ
нанимателю смежного помещениЯ. Џри этом неизолированной считаетсЯ ком-
ната, свЯзаннаЯ с другой общим входом, вследствие чего через нее про-
ходЯт лица, проживающие в другой комнате или наоборот. ЌеизолированнаЯ
комната, котораЯ ЯвлЯетсЯ единственным путем длЯ выхода в коридор об-
щего пользованиЯ, называетсЯ проходной, а смежнаЯ неизолированнаЯ ком-
ната, жильцы которой проходЯт через эту комнату - запроходной. Џод
освободившимисЯ неизолированными жилыми помещениЯми понимаетсЯ как од-
на, так и две и более проходных и запроходных комнат.

‘оответственно изолированной считаетсЯ комната, имеющаЯ отдельный вы-
ход в коридор общего пользованиЯ.

ЋсвободившеесЯ изолированное помещение в коммунальной квартире предос-
тавлЯетсЯ проживающему в этой квартире нанимателю, по его просьбе, ес-
ли он нуждаетсЯ в улучшении жилищных условий. Џри этом общий размер
жилой площади не должен превышать 13,65 кв. м. на каждого из членов
семьи нанимателЯ, включаЯ его самого. €сключение составлЯют случаи,
когда наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную
площадь.

…сли освободившеесЯ помещение не может быть передано проживающему в
этой квартире нанимателю по причине отсутствиЯ у него оснований в
улучшении жильЯ, оно предоставлЯетсЯ другим лицам в общем порЯдке.

‘порные вопросы предоставлениЯ освободившегосЯ в квартире жилого поме-
щениЯ разрешаютсЯ в судебном порЯдке по иску заинтересованного лица
(см. приложение N2).

- —то такое ордер на жилое помещение?

Ћрдер - это письменное распорЯжение исполкома районного ‘овета,
разрешающее гражданину и членам его семьи вселитьсЯ в данное жилое по-
мещение. Ћрдер - единственное основание длЯ вселениЯ в жилое поме-
щение (ст. 58 †илищного кодекса).

Ћрдер порождает, с одной стороны, административно-правовые отношениЯ
между жилищным органом и †ќЉом, а с другой - гражданско-правовые
отношениЯ между гражданином и †ќЉом, обЯзанным заключить с ним, на ос-
новании ордера, договор найма жилого помещениЯ.

‘ледует подчеркнуть, что и те, и другие отношениЯ порождает именно ор-
дер, а не решение, лежащее в его основе. ‘огласно только решению о
предоставлении гражданину жильЯ у †ќЉа ни перед местным ‘оветом, ни
перед гражданином еще никакой обЯзанности не возникает. ‘оответственно
и гражданин только на основании решениЯ о предоставлении ему жилого
помещениЯ еще не вправе требовать от †ќЉа заключить с ним договор най-
ма.

‚се вышесказанное относитсЯ только применительно к выдаче ордеров на
вселение в жилые помещениЯ государственного и общественного фонда. ‚ы-
дача ордеров на заселение квартир в домах †‘Љ, а также порЯдок вселе-
ниЯ граждан в купленные ими квартиры (дома) регулируютсЯ особо.

“становлена единаЯ форма ордера. Ѓланк ордера состоит из самого ордера
и его корешка. Ћрдер выдаетсЯ гражданину, на имЯ которого он выписан,
а корешок остаетсЯ у жилищного органа, выдавшего ордер.

‘огласно п. 69 Џравил ордер действителен в течение 30 дней. Џо истече-
нии этого срока он автоматически утрачивает свою силу, но при наличии
уважительных причин может быть продлен.

- ‚ каких случаЯх ордер может быть признан недействительным?

Џоскольку ордер порождает длЯ получившего его гражданина определенные
юридические последствиЯ, он не может быть односторонне аннулирован вы-
давшим его органом.

Џоэтому ст. 59 †илищного кодекса устанавливает общее правило о том,
что ордер на жилое помещение признаетсЯ недействительным только в су-
дебном порЯдке.

‡аконодательством предусмотрены основаниЯ, когда ордер может быть
признан недействительным в свЯзи с отдельными нарушениЯми порЯдка и
условий предоставлениЯ жилых помещений.

ЏерваЯ группа таких оснований свЯзана с предоставлением гражданином не
соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении
жилищных условий. ђасшифровка того, что понимаетсЯ под представлением
таких сведений, была дана выше.

‚тораЯ группа оснований свЯзана с нарушением прав других граждан или
организаций на указанное в ордере жилое помещение. ’ак, например, ор-
дер может быть признан недействительным, когда он выдан на жилое поме-
щение, право на которое сохранЯет другой гражданин; в случаЯх выдачи
ордера с нарушением прав нанимателей на освободившеесЯ в квартире изо-
лированное жилое помещение и т. п. (см. приложение N2).

’ретьЯ группа оснований свЯзана с неправомерными действиЯми должност-
ных лиц при решении вопроса о предоставлении жильЯ. ‡десь имеютсЯ в
виду различного рода действиЯ, например, нарушение должностными лицами
установленного законом порЯдка рассмотрениЯ и разрешениЯ вопросов о
постановке граждан на квартучет, в том числе и с отступлением от их
очередности в получении жильЯ.

’ребование о признании ордера недействительным может быть заЯвлено в
течение трех лет со днЯ его выдачи.

Џри признании ордера недействительным лица, вселившиесЯ по этому орде-
ру в жилое помещение, подлежат выселению из него. Џри этом, если ордер
признан недействительным по причине неправомерных действий лиц, полу-
чивших его, выселение производитсЯ без предоставлениЯ другого жильЯ.
Ќо, если лица, подлежащие выселению, ранее пользовались жилым помеще-
нием в домах государственного или жилищного фонда, им должно быть
возвращено прежнее жилье, а если это невозможно - другое жилье.

- Љаковы порЯдок заключениЯ договора найма жилого помещениЯ и его
основные положениЯ?

‚ соответствии со ст. 61 †илищного кодекса, пользование жилыми помеще-
ниЯми в домах государственного и общественного жилищного фонда осу-
ществлЯетсЯ согласно договору найма жилого помещениЯ.

„оговор заключаетсЯ в письменной форме между наймодателем, в лице ко-
торого выступает жилищно-эксплуатационнаЯ организациЯ (а при ее от-
сутствии - соответствующее предприЯтие, организациЯ) и нанимателем
- гражданином, на имЯ которого выписан ордер.

‚ отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривавшего
заключение договора найма сроком на 5 лет, сейчас он заключаетсЯ на
неопределенный срок, исходЯ из установленного ч. 2 ст. 9 †илищного ко-
декса правила о том, что жилые помещениЯ предоставлЯютсЯ гражданам в
бессрочное пользование.

„оговор заключаетсЯ на основании ’ипового договора найма жилого поме-
щениЯ в домах государственного жилищного фонда, утвержденного поста-
новлением ‘овета Њинистров “‘‘ђ от 11 августа 1988 г.

’иповой договор предусматривает в качестве необходимых реквизитов ука-
зание в договоре о сторонах, его заключивших, характеристики предмета
договора, котораЯ в виде паспорта квартиры с характеристикой жилых,
подсобных помещений и оборудованиЯ прилагаетсЯ к договору, а также об
обЯзанностЯх, правах и ответственности сторон по договору.

Ќаличие ’ипового договора не препЯтствует сторонам конкретизировать
отдельные его положениЯ, касающиесЯ их прав, обЯзанностей и ответс-
твенности по договору. Ћднако условиЯ, которые ограничивают или ка-
ким-либо иным образом ущемлЯют права нанимателЯ и членов его семьи, по
сравнению с условиЯми, предусмотренными законодательством, ЯвлЯютсЯ
недействительными. …сли, например, в договоре найма будет оговорен
срок его действиЯ, возможность пользованиЯ жилым помещением без права
нанимателЯ на вселение в него других лиц, раздела, обмена и т. п., эти
условиЯ, как ограничивающие права нанимателЯ, ЯвлЯютсЯ недействитель-
ными и при возникновении спора во внимание не принимаютсЯ.

‚ пользование нанимателЯ в домах государственного и общественного жи-
лищного фонда может быть передано не всЯкое помещение, а лишь такое,
которое прЯмо предназначено длЯ проживаниЯ в нем, и отвечает необходи-
мым санитарным и техническим требованиЯм. Џоэтому, согласно ч. I ст.
63 †илищного кодекса, предметом договора найма ЯвлЯетсЯ отдельнаЯ
квартира или другое изолированное жилое помещение, состоЯщее из одной
или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом. ‚ свЯзи с
этим не могут ЯвлЯтьсЯ предметом договора помещениЯ, предназначенные
длЯ удовлетворениЯ хозЯйственно-бытовых нужд.

Џри заключении договора на одну или несколько комнат в общей квартире
кухнЯ, ваннаЯ, туалет, кладоваЯ и другие подсобные помещениЯ остаютсЯ
в общем пользовании с нанимателЯми других комнат той же квартиры. Џо-
рЯдок пользованиЯ такими помещениЯми устанавливаетсЯ по взаимному сог-
ласию всех проживающих в квартире лиц, а в случае недостижениЯ согла-
сиЯ или нарушениЯ уже установленного порЯдка пользованиЯ споры об этом
рассматриваютсЯ судом.

‡аконодательством установлено несколько случаев, при наличии которых
исключаетсЯ заключение договора найма. Ќе могут быть самостоЯтельным
предметом договора:

а) жилое помещение, хотЯ и ЯвлЯетсЯ изолированным, но размером меньше
установленного длЯ предоставлениЯ одному человеку. ђазмер предоставлЯ-
емого жилого помещениЯ, как уже отмечалось, не может превышать 13,65
кв. м. на одного человека, но и не должен быть меньше уровнЯ средней
обеспеченности граждан жильем в данном населенном пункте. Џри освобож-
дении, например, изолированной комнаты жилой площадью 8,5 кв. м., на-
ходЯщейсЯ в общей квартире в г. „непропетровске, она не может ЯвлЯтьсЯ
предметом самостоЯтельного договора найма, поскольку в этом городе
уровень средней обеспеченности жилой площадью определен 9 кв. м. ’акое
освободившеесЯ помещение подлежит передаче другим проживающим в квар-
тире нанимателЯм.

б) поскольку предметом договора может ЯвлЯтьсЯ только изолированное
помещение, часть комнаты или комната, свЯзаннаЯ с другой общим входом,
как запроходнаЯ, так и проходнаЯ, независимо от их размера, также не
могут ЯвлЯтьсЯ предметом самостоЯтельного договора найма;

в) не выступают в качестве самостоЯтельного предмета договора кухнЯ,
коридор, кладоваЯ и другие подсобные помещениЯ, которые ЯвлЯютсЯ не-
отъемлемой принадлежностью жилого помещениЯ.

Џо ’иповому договору найма жилого помещениЯ наймодатель (†ќЉ) обЯзует-
сЯ обеспечивать сохранность и надлежащее содержание дома и придомовой
территории; своевременно производить ремонт жилого дома, обеспечить
бесперебойную работу его технических устройств; при капитальном ремон-
те жилого дома с выселением проживающих в нем лиц предоставить нанима-
телю и членам его семьи жилое помещение, не расторгаЯ при этом догово-
ра найма на ремонтируемую квартиру, компенсировать нанимателю затраты
по переселению; своевременно проводить подготовку жилого дома и его
технических устройств к эксплуатации в осенне-зимний период.

Ќаниматель обЯзуетсЯ соблюдать Џравила пользованиЯ жилыми помещениЯми,
своевременно принимать меры по устранению выЯвленных неисправностей;
не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месЯца вносить квартир-
ную плату и плату за коммунальные услуги; содержать в чистоте и порЯд-
ке жилые и подсобные помещениЯ квартиры, не допускать их переустройс-
тва или установки дополнительного оборудованиЯ без соответствующего
разрешениЯ; соблюдать правила пожарной безопасности; экономно расходо-
вать воду, газ, электрическую и тепловую энергию; проводить своевре-
менно, не реже одного раза в пЯть лет, ремонт жилых и подсобных поме-
щений (перечень работ по ремонту квартиры, выполнЯемые за счет нанима-
телЯ, определены в договоре); беспрепЯтственно допускать в дневное
времЯ, а при авариЯх и в ночное времЯ, в занимаемую квартиру работни-
ков †ќЉа длЯ осмотра или ремонта; при выезде вместе с семьей из квар-
тиры освободить и сдать по акту наймодателю жилье, подсобные помещениЯ
и оборудование в исправном состоЯнии; возмещать наймодателю убытки от
повреждениЯ элементов жилого дома.

’иповым договором определены также права сторон. Ќаймодатель, в част-
ности, имеет право помимо требованиЯ от нанимателЯ выполнениЯ возло-
женных на него обЯзанностей, предъЯвлЯть в суд иск о выселении на вре-
мЯ капитального ремонта, представлЯть материалы прокурору длЯ выселе-
ниЯ из грозЯщего обвалом дома. Ќаниматель вправе в установленном по-
рЯдке вселЯть в занимаемую квартиру других лиц, производить ее обмен,
сохранЯть при временном отсутствии, бронировать, сдавать в поднаем,
требовать изменениЯ договора, выполнениЯ наймодателем входЯщих в его
обЯзанности работ по устранению неисправностей конструкций квартиры.

‡а несоблюдение или ненадлежащее выполнение возложенных на стороны
обЯзанностей ’иповым договором предусматриваетсЯ ответственность, ко-
тораЯ устанавливаетсЯ уголовным, административным, иным законодатель-
ством “краины.

- ђаспространЯютсЯ ли права и обЯзанности нанимателЯ жилого поме-
щениЯ по договору найма на членов его семьи?

„а, распространЯютсЯ. ‚ соответствии со ст. 64 †илищного кодекса, чле-
ны семьи нанимателЯ, проживающие совместно с ним, пользуютсЯ наравне с
нанимателем всеми правами и несут все обЯзанности, вытекающие из дого-
вора найма. ‘овершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимате-
лем имущественную ответственность по обЯзательствам, вытекающим из
указанного договора.

Љ членам семьи нанимателЯ относЯтсЯ супруг нанимателЯ, их дети и роди-
тели. —ленами семьи нанимателЯ могут быть признаны и другие лица, если
они постоЯнно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее
хозЯйство. Љ таким лицам относЯтсЯ не только родственники, но и не
состоЯщие с нанимателем в родстве лица (это фактические супруги, лица,
брак с которыми признан недействительным, опекуны, попечители, ижди-
венцы и др.), но обЯзательным условием длЯ признаниЯ их членами семьи
помимо совместного проживаниЯ ЯвлЯетсЯ ведение с нанимателем общего
хозЯйства.

Џриобретенные права и обЯзанности, вытекающие из договора найма, члены
семьи нанимателЯ продолжают осуществлЯть и в случае, если они переста-
ли быть членами его семьи (при расторжении брака, вступлении в брак
одного из членов семьи и т. п.) при условии, что они продолжают прожи-
вать в занимаемом жилом помещении.

Џри прекращении договора найма жилого помещениЯ по установленным зако-
ном основаниЯм с нанимателем одновременно прекращаютсЯ права и обЯзан-
ности, вытекающие из этого договора, и у членов его семьи.

…сли наниматель ставит вопрос о прекращении договора найма в свЯзи с
улучшением жилищных условий, то право пользованиЯ этим помещением за
членами его семьи автоматически не прекращаетсЯ. Ћни обЯзаны освобо-
дить его только в случае, если были включены в ордер вместе с нанима-
телем и дали письменное согласие на проживание во вновь предоставлен-
ном жилом помещении либо когда обстоЯтельства дела бесспорно свиде-
тельствуют, что эти лица выразили согласие поселитьсЯ в это жилое по-
мещение.

- €меет ли право наниматель вселить в занимаемое им помещение
других лиц и каковы условиЯ реализации этого права?

Љак свидетельствует судебнаЯ практика, наибольшее количество жилищных
споров возникает именно в свЯзи со вселением в занимаемое нанимателем
и членами его семьи жилье других лиц и приобретением ими прав и обЯ-
занностей, вытекающих из договора.

Ќаниматель вправе, согласно ст. 65 †илищного кодекса, вселить в зани-
маемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также
других лиц при наличии двух условий: соблюдениЯ установленного порЯдка
вселениЯ и получениЯ письменного согласиЯ всех проживающих совместно с
ним членов семьи.

Џри этом под вселением в установленном законом порЯдке понимаетсЯ, как
правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о пропис-
ке. ’олько в том случае, когда в прописке было отказано необоснованно,
суд может не принЯть во внимание ее отсутствие и признать право на
жилье вселившегосЯ лица. Џравилами же прописки возможность прописки
обусловлена размером жилой площади, приходЯщейсЯ на каждого проживаю-
щего в квартире, и допускаетсЯ, если при вселении еще одного лица та-
кой размер не окажетсЯ меньше нормы.

Ѓез учета размера жилой площади прописка может быть осуществлена толь-
ко указанными в правилах лицами. Љ их числу относЯтсЯ:

а) супруг - на жилую площадь другого супруга;

б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родите-
лей и опекунов;

в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовер-
шеннолетних детей, но не состоЯщие в браке - на жилую площадь ро-
дителей;

г) родители - на жилую площадь детей;

д) родные братьЯ и сестры, не достигшие совершеннолетиЯ и не имеющие
родителей, а также родные братьЯ и сестры, ЯвлЯющиесЯ нетрудоспособны-
ми, независимо от возраста, если они не имеют своих семей - на жи-
лую площадь брата или сестры;

е) военнослужащие, уволенные из ‚ооруженных ‘ил по окончании срочной
службы, если они были призваны на военную службу из данного населенно-
го пункта, - на жилую площадь, которую они занимали до призыва,
либо на жилую площадь родителей или других родственников;

ж) уволенные в запас или отставку военнослужащие сверхсрочной службы,
прапорщики, мичманы, офицеры ‚ооруженных сил, службы безопасности “к-
раины, лица начальствующего состава органов внутренних дел и члены их
семей - на жилую площадь родственников уволенного в запас или в
отставку или родственников его супруга;

з) лица, освобожденные от наказаниЯ в виде лишениЯ свободы; лица, с
которых снЯты ограничениЯ, вытекающие из условного осуждениЯ к лишению
свободы с обЯзательным привлечением к труду либо условного освобожде-
ниЯ из мест лишениЯ свободы длЯ работы на строительстве предприЯтий
народного хозЯйства, - на жилую площадь, занимаемую членами их се-
мей или родственниками, с которыми они проживали до осуждениЯ.

Ќесоблюдение правил прописки рассматриваетсЯ как нарушение установлен-
ного порЯдка вселениЯ.

‚торым необходимым условием вселениЯ в жилое помещение ЯвлЯетсЯ пись-
менное согласие всех проживающих с нанимателем членов семьи. ‘огласие
необходимо получить и от бывших членов семьи нанимателЯ, продолжающих
проживать в данном жилом помещении, поскольку они имеют такие же права
и обЯзанности, как и наниматель и члены его семьи.

Ќе требуетсЯ согласиЯ как самого нанимателЯ, так и членов его семьи на
вселение к родителЯм их несовершеннолетних детей.

‚селившиесЯ в жилое помещение лица приобретают равное с остальными
членами семьи нанимателЯ право пользованиЯ жилым помещением, если были
соблюдены оба изложенные выше условиЯ. Ќесоблюдение одного из них та-
кого права не создает, несмотрЯ на то, что лицо могло фактически все-
литьсЯ.

‚месте с тем, следует отметить возможность заключениЯ соглашениЯ о по-
рЯдке пользованиЯ жилым помещением между нанимателем, членами его
семьи и вселившимсЯ лицом, при наличии которого принцип равенства прав
и обЯзанностей может и не соблюдатьсЯ. ’ак, при вселении может быть
достигнуто соглашение, согласно которому вселЯющийсЯ приобретает право
пользованиЯ не всем жилым помещением, а лишь какой-то его частью; мо-
жет быть достигнута и договоренность о том, что самостоЯтельного права
на жилую площадь в квартире он не приобретает вообще.

- €меет ли право наниматель приобрести занимаемое им жилое поме-
щение в частную собственность?

„а, имеет. ‘огласно ст. 65' †илищного кодекса наниматель жилого поме-
щениЯ в домах государственного или общественного жилищного фонда с
согласиЯ всех совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с ним,
имеет право приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность.
Ѓолее подробно о порЯдке и механизме осуществлениЯ этого права будет
сказано ниже.

- Љаким образом осуществлЯетсЯ плата за жилье?

‡акон “краины "Ћ внесении изменений и дополнений в †илищный кодекс
“краинской ‘‘ђ" от 6 маЯ 1993 г. существенно изменил механизм ис-
числениЯ платы за пользование жилыми помещениЯми в домах государствен-
ного и общественного жилищного фонда. ‚ отличие от ранее действовавше-
го законодательства, названным выше законом введен механизм исчислениЯ
квартирной платы исходЯ из общей (а не жилой) площади квартиры. Ћплата
жильЯ производитсЯ дифференцированно, в зависимости от его размеров.
‡аконодательно установлена норма общей площади на одного человека,
составлЯющаЯ 21 кв. м.

ЋбщаЯ площадь, занимаемаЯ нанимателем и членами его семьи, в пределах
этой нормы (на каждого), а также излишнЯЯ площадь, если ее размеры на
всю семью не превышают половины нормы на одного человека (т. е. еще
10,5 кв. м.) оплачиваетсЯ в одинарном размере. Џлата за пользование
остальной излишней общей площадью беретсЯ в повышенном размере.

Љонкретный размер платы за пользование жильем, так же, как и размер
повышенной платы, устанавливаетсЯ Љабинетом Њинистров “краины.

ЋбщаЯ площадь, право пользованиЯ которой сохранЯетсЯ за временно от-
сутствующими, законодательством к категории излишней не относитсЯ.

—то же касаетсЯ платы за коммунальные услуги (водоснабжение, газ,
электрическаЯ и тепловаЯ энергиЯ, другие услуги), то она взимаетсЯ по-
мимо квартирной платы по утвержденным в установленном порЯдке тарифам.

ЋбЯзанностью нанимателЯ ЯвлЯетсЯ своевременное внесение квартплаты и
платы за коммунальные услуги.

‹ьготы по квартплате и плате за коммунальные услуги устанавливаютсЯ
законодательством “краины.

’ак, в соответствии с ‡аконом “краины "Ћ социальной и правовой за-
щите военнослужащих и членов их семей" (п. 6 ст. 12) военнослужа-
щие, проживающие в домах государственного жилищного фонда оплачивают
жилье и коммунальные услуги в размере 50%. ’акаЯ же льгота предостав-
лена ‡аконом “краины "Ћ милиции" работникам милиции и членам
их семей. ’е же из работников милиции, кто проживает в сельской мест-
ности, а также члены их семей, обеспечиваютсЯ жилой площадью бесплат-
но. Џри увольнении со службы по возрасту, болезни или выслуге лет пра-
во на льготы за указанными категориЯми граждан сохранЯетсЯ.

Ћсвобождены от платы за квартиру и коммунальные услуги инвалиды ‚ели-
кой Ћтечественной войны и лица, приравненные к ним ‡аконом “краины
"Ћ статусе ветеранов войны, гарантиЯх их социальной защиты."
ќтим же ‡аконом предусмотрено 75% снижение платы за жилье в пределах
норм, предусмотренных законодательством, и 75% снижение платы за ком-
мунальные услуги участникам боевых действий, 50% снижение квартплаты и
платы за коммунальные услуги - длЯ участников войны.

Ћплата в размере 50% квартплаты и 50% платы за коммунальные услуги ус-
тановлена ‡аконом “краины "Ћ статусе и социальной защите граждан,
пострадавших в результате —ернобыльской катастрофы" длЯ I и II ка-
тегорий граждан, отнесенных этим ‡аконом к числу пострадавших. ‹ьготы
по квартплате предоставлЯютсЯ названным выше категориЯм граждан, про-
живающих в домах государственного и общественного жилищного фонда, а
по оплате коммунальных услуг также и тем, кто проживает в домах †‘Љ и
в домах (квартирах), принадлежащих гражданам на праве частной собс-
твенности.

€меют право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и
освещением специалисты, работающие и проживающие в сельской местности
- педагогические работники, врачи, другие специалисты.

‡аконодательством могут быть определены и другие категории граждан,
пользующихсЯ рассматриваемыми льготами.

‹ьготы по квартплате и оплате коммунальных услуг предоставлЯютсЯ неза-
висимо от того, с кем заключен договор найма: непосредственно с лицом,
имеющим право на льготу, или с кем-либо из совместно проживающих с ним
членов его семьи.

- Љаков порЯдок признаниЯ лица утратившим право пользованиЯ жиль-
ем из-за отсутствиЯ сверх установленных сроков?

‚ыше мы уже говорили о том, что при временном отсутствии нанимателЯ
или членов его семьи за ними сохранЯетсЯ жилое помещение в течение
шести месЯцев. ђассматривались и случаи, когда жилье может сохранЯтьсЯ
и свыше этого срока (ст. 71 †илищного кодекса).

…сли же все сроки, указанные в законодательстве, прошли, а лицо про-
должает отсутствовать, оно терЯет право пользованиЯ данным жилым поме-
щением.

ЏорЯдок признаниЯ лица утратившим право пользованиЯ жильем, согласно
ст. 72 †илищного кодекса, - судебный.

€стцами при этом могут быть как наниматель, члены его семьи (в том
числе и бывшие), так и наймодатель - жилищно-эксплуатационнаЯ ор-
ганизациЯ.

Џри этом следует иметь в виду, что названные выше заинтересованные ли-
ца получают право постановки вопроса о выселении отсутствующего только
при условии пропуска им сроков возможного отсутствиЯ, установленных
законодательством (см. приложение N1).

…сли же лица, проживающие в данной квартире чинЯт препЯтствиЯ во все-
лении временно отсутствовавшего в пределах срока, когда он имеет право
на вселение (например, заменЯют замки), то отсутствующий может предъ-
Явить к проживающим в квартире иск о признании за ним права на жилпло-
щадь. …сли, вследствие невозможности вселениЯ, такой гражданин отсутс-
твовал свыше шести месЯцев, он должен ссылатьсЯ на вынужденность неп-
роживаниЯ в свЯзи с невозможностью вселениЯ в суде.

- Љаковы основные правила обмена жилых помещений?

ЏорЯдок обмена жилых помещений регулируетсЯ ст. 79-90 †илищного
кодекса, Џравилами обмена жилых помещений, утвержденными постановлени-
ем ‘овета Њинистров “‘‘ђ от 31 ЯнварЯ 1986 г.

‘огласно ст. 79 †илищного кодекса, наниматель вправе с письменного
согласиЯ проживающих с ним членов семьи, включаЯ временно отсутствую-
щих, произвести обмен занимаемого жилого помещениЯ с другим нанимате-
лем или членом †‘Љ, в том числе с проживающим в другом населенном
пункте.

„лЯ обмена не требуетсЯ указывать причину, испрашивать у кого-либо
разрешениЯ, т. к. при этом гражданин реализует не привилегию, а свое
право на распорЯжение жильем, установленное законом, а также право вы-
бора нового места жительства.

Ћсуществление этого права допускаетсЯ с момента получениЯ ордеров все-
ми участниками обмена; какой-либо увЯзки продолжительности проживаниЯ
в данном жилом помещении и права гражданина на его обмен в законода-
тельстве не существует.

Џредметом обмена может быть:

- отдельнаЯ квартира или другое изолированное жилое помещение,
состоЯщее из одной или нескольких комнат;

- часть жилого помещениЯ, приходЯщаЯсЯ на долю нанимателЯ (члена
†‘Љ) или члена его семьи, в том числе смежнаЯ комната или часть комна-
ты. ’акой обмен (т. наз. семейный) допускаетсЯ при условии, что въез-
жающий в порЯдке обмена вселЯетсЯ в качестве члена семьи оставшихсЯ
проживать в этом помещении лиц. ‚ качестве членов семьи могут вселЯть-
сЯ: супруг, дети, родители, дед, бабка, внуки, родные братьЯ и сестры
(п. 6 Џравил обмена жилых помещений).

Ћбмен жильем может быть совершен между гражданами, проживающими в од-
ном или разных жилых домах, расположенных как в данном, так и в разных
населенных пунктах. Ћбмен производитсЯ без ограничениЯ количества
участников, кроме случаев обмена части жилого помещениЯ, который может
быть только двусторонним.

Ћбмен части одного жилого помещениЯ на часть другого не допускаетсЯ.

- Љак быть, если соглашение между членами семьи по вопросу обмена
отсутствует?

ќтот вопрос разрешаетсЯ ст. 80 †илищного кодекса. …сли между членами
семьи не достигнуто соглашениЯ об обмене, любой из них вправе требо-
вать в судебном порЯдке принудительного обмена занимаемого помещениЯ
на помещениЯ в разных домах (квартирах) (см. приложение N3).

‘уд, рассматриваЯ такой спор, должен вначале установить, имеет ли ис-
тец право на обмен, а затем уже приступить к оценке вариантов обмена,
предложить которые могут как истец, так и ответчик.

Џри этом надо принимать во внимание, что бывшие члены семьи (разведен-
ные супруги), став нанимателЯми отдельных комнат в квартире, т. е. по
существу соседЯми, имеющими самостоЯтельные договоры найма, не вправе
требовать принудительного обмена в судебном порЯдке. Џоэтому, если
между членами семьи, в том числе и бывшими, и не обЯзательно супруга-
ми, произошел раздел жильЯ, изменен договор найма, то права на прину-
дительный обмен у таких лиц не возникает. ‚ таких случаЯх наниматель
одного из помещений вправе требовать принудительного обмена через суд
только при наличии иных оснований, как то - систематическое нару-
шение другим нанимателем правил общежитиЯ и невозможность в этой свЯзи
совместного проживаниЯ в одной квартире или даже в одном доме.

- ‚ каких случаЯх обмен жилыми помещениЯми не допускаетсЯ?

Ќаниматель, член кооператива и члены их семей должны осуществлЯть свои
жилищные права в соответствии с их назначением. ’олько в таких случа-
Ях, как отмечалось ранее, эти права будут охранЯтьсЯ законом. Џоэтому
с целью недопущениЯ осуществлениЯ жилищных прав в противоречии с их
назначением, охраны прав других лиц, ст. 86 †илищного кодекса устанав-
ливает перечень случаев, когда обмен не допускаетсЯ.

Ћбмен жилыми помещениЯми не допускаетсЯ:

- если к нанимателю предъЯвлен иск о расторжении или изменении до-
говора найма жилого помещениЯ или о признании ордера недействительным;

- если один из участников обмена ЯвлЯетсЯ членом †‘Љ, в отношении
которого рассматриваетсЯ вопрос об исключении из кооператива;

- если обмен носит корыстный или фиктивный характер. —аще всего
это бывает при так называемом неравноценном обмене, когда помещение
большей площади обмениваетсЯ на меньшее. Ќо при всех неравноценных об-
менах длЯ отказа в их оформлении или выдачи ордера необходимо распола-
гать конкретными доказательствами, с достоверностью подтверждающими
корыстный характер сделки. Џри этом бремЯ доказываниЯ наличиЯ корыст-
ного характера обмена лежит на лицах, сделавших такое заЯвление. …сли
оно исходит от местной власти, обЯзанность доказываниЯ наличиЯ непра-
вомерного соглашениЯ лежит на ней;

- если дом, в котором находитсЯ обмениваемое помещение, подлежит
сносу либо грозит обвалом, или подлежит переоборудованию длЯ других
целей;

- если дом подлежит капитальному ремонту с переоборудованием или
перепланировкой обмениваемого жильЯ;

- если жилое помещение ЯвлЯетсЯ служебным или находитсЯ в общежи-
тии;

- если одно из обмениваемых помещений находитсЯ в доме предприЯ-
тиЯ, учреждениЯ, организации важнейших отраслей народного хозЯйства
согласно списка, утвержденного Љабинетом Њинистров “краины, кроме слу-
чаев, когда наниматель получил жилье в таком доме не в свЯзи с трудо-
выми отношениЯми, когда наймодатель утратил право на его выселение, и
когда наниматель другого обмениваемого помещениЯ состоит с этим предп-
риЯтием, учреждением, организацией в трудовых отношениЯх;

- если в свЯзи с обменом в квартиру, в которой проживает два и бо-
лее нанимателЯ, вселЯетсЯ лицо, страдающее тЯжелой формой хронического
заболеваниЯ, в свЯзи с чем не может проживать в такой квартире;

- если в результате междугороднего обмена на жилые помещениЯ в го-
родах республиканского подчинениЯ и в курортных местностЯх размер жи-
лой площади, приходЯщийсЯ на каждого члена семьи, окажетсЯ меньше ус-
тановленного норматива.

‡аконодательством могут быть установлены и другие условиЯ, при которых
обмен не допускаетсЯ.

Ћбмен жилых помещений в домах предприЯтий, учреждений, организаций до-
пускаетсЯ только с их согласиЯ (ст. 82 †илищного кодекса). Ћтказ в
согласии на обмен может быть обжалован в судебном порЯдке (см. прило-
жение N4). Џри этом отказ предприЯтиЯ в даче согласиЯ на проведение
обмена должен быть мотивированным, основыватьсЯ на одном из перечис-
ленных выше оснований.

- ‘ какого момента соглашение об обмене вступает в силу?

’акое соглашение вступает в силу с момента получениЯ ордеров, выдавае-
мых в установленном порЯдке. ‚ступление в силу соглашениЯ об обмене
означает, что у каждого его участника возникает право требовать друг
от друга исполнениЯ принЯтых обЯзательств по передаче занимаемых ими
помещений, а в случае отказа добровольно исполнить эти обЯзанности
- обратитьсЯ в суд.

€сключением из правила о вселении только на основании ордера, т. е.
вселением без выдачи ордера, ЯвлЯютсЯ случаи, когда предметом обмена
служит часть жилого помещениЯ. ‚селЯющемусЯ в качестве члена семьи к
оставшимсЯ проживать в жилом помещении выдаетсЯ выписка из решениЯ ор-
гана, оформившего обмен.

‚о всех остальных случаЯх вселениЯ в обмениваемое жилое помещение без
ордера, обмен признаетсЯ недействительным.

Ћтказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порЯдке в шести-
месЯчный срок (ст. 83 †илищного кодекса).

- Њожет ли обмен жилыми помещениЯми быть признан недействитель-
ным?

„а, может. ‘огласно ст. 87 †илищного кодекса такаЯ возможность законом
предусмотрена. Ћднако обмен может быть признан недействительным не во-
обще, не по любым причинам, а только по основаниЯм, предусмотренным
законодательством. ’акое признание осуществлЯетсЯ в судебном порЯдке.

—аще всего встречаютсЯ споры, свЯзанные с признанием обмена недействи-
тельным на том основании, что участник соглашениЯ был введен в заблуж-
дение другой стороной. ‡десь во внимание принимаетсЯ не любое заблуж-
дение, а только то, которое относилось к существенным условиЯм сделки.

‘ущественными признаютсЯ обстоЯтельства, когда имело место незнание
либо неправильное представление о санитарно-техническом состоЯнии
жильЯ при заключении обмена, но при этом имеющиесЯ дефекты должны быть
неустранимыми и создающими невозможность проживаниЯ.

‡аблуждение в мотивах совершениЯ сделки по обмену не влечет за собой
признаниЯ его недействительности.

€ск о признании обмена недействительным вправе предъЯвить только та
сторона, котораЯ действовала под влиЯнием заблуждениЯ.

‚озможен обмен жилыми помещениЯми под влиЯнием обмана, который, в от-
личие от заблуждениЯ, представлЯет собой преднамеренное умышленное
введение в заблуждение одной из сторон. Џри условии доказанности факта
обмана обмен признаетсЯ судом недействительным, также как и в случаЯх
совершениЯ обмена под влиЯнием угрозы, насилиЯ, злонамеренного согла-
шениЯ участников обмена.

Џри признании обмена недействительным стороны подлежат переселению в
ранее занимаемые ими помещениЯ.

- Љак в законодательстве разрешаетсЯ вопрос о поднайме жилого по-
мещениЯ?

ЋтношениЯ, свЯзанные с поднаймом жилого помещениЯ, регулируютсЯ ст.
91-97 †илищного кодекса.

Џредоставленными жилыми помещениЯми наниматель и члены его семьи могут
не только пользоватьсЯ сами, но и сдавать все или часть помещениЯ дру-
гим лицам - в поднаем. ЋбЯзательными условиЯми длЯ этого ЯвлЯютсЯ:

а) согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов семьи, в
том числе временно отсутствующих, бывших членов семьи, проживающих в
квартире. Џисьменного согласиЯ длЯ этого не требуетсЯ, оно может быть
дано и в устной форме;

б) согласие наймодателЯ.

…сли отказ в согласии членов семьи на поднаем обжалованию в судебном
порЯдке не подлежит, то отказ наймодателЯ в заключении договора под-
найма может быть оспорен в суде.

‘дача части или всего помещениЯ в поднаем не освобождает нанимателЯ от
всех предусмотренных договором найма обЯзанностей перед наймодателем,
в т. ч. и по возмещению ущерба, причиненного поднанимателем.

‘рок сдачи жилого помещениЯ в поднаем определЯетсЯ сторонами и, в за-
висимости от обстоЯтельств, договор может быть заключен на неопреде-
ленный срок, на определенный срок и на период временного отсутствиЯ
нанимателЯ, выехавшего из жилого помещениЯ с правом его сохранениЯ.

‚ отличие от обмена, при сдаче жильЯ в поднаем в коммунальной кварти-
ре, необходимо получить согласие соседей. €х отказ судебному оспарива-
нию не подлежит. ‘огласие соседей не требуетсЯ при сдаче в поднаем
всего занимаемого нанимателем помещениЯ в свЯзи с временным выездом.

„оговор заключаетсЯ только в письменной форме. ‚ нем должны быть ука-
заны место, дата его заключениЯ, фамилиЯ, имЯ, отчество и место жи-
тельства нанимателЯ, сдающего квартиру в поднаем, аналогичные данные
лица, выступающего в качестве поднанимателЯ. Ќеобходимо указание чле-
нов семьи нанимателЯ, характеристика сдаваемого в поднаем помещениЯ
(количество комнат или часть комнаты, размер площади, принадлежность
дома и т. п.), какие предоставлЯютсЯ коммунальные и другие услуги, ка-
кое имущество передаетсЯ в пользование поднанимателЯ при предоставле-
нии ему жильЯ, указываетсЯ срок сдачи помещениЯ.

Џоднаниматель в договоре поднайма помещений обЯзан: использовать поме-
щение и имущество по назначению; содержать помещение и имущество в
надлежащем состоЯнии; обеспечивать сохранность помещениЯ и имущества;
производить за свой счет текущий ремонт, соблюдать правила пожарной
безопасности, чистоту и порЯдок в местах общего пользованиЯ, ежемесЯч-
но вносить плату за пользование помещением, имуществом, оказываемые
услуги в размерах, установленных договором, не позднее согласованного
числа следующего месЯца; сдать помещение и вернуть имущество в надле-
жащем состоЯнии и в оговоренный срок.

‚ договоре обЯзательно должна быть указана сумма и размеры ежемесЯчных
платежей.

„оговором может быть предусмотрено, что совместно с поднанимателем в
предоставлЯемое ему жилье вселЯютсЯ и члены его семьи. Џоследующее их
вселение допускаетсЯ только с согласиЯ наймодателЯ и нанимателЯ.

„оговоры поднайма жильЯ в домах государственного и общественного жи-
лищного фонда регистрируютсЯ в †ќЉах.

‡аконодательно установлены условиЯ, при которых сдача жилого помещениЯ
в поднаем не допускаетсЯ. ќто может иметь место, если:

1) в результате вселениЯ поднанимателЯ размер жилой площади, который
будет приходитьсЯ на каждого проживающего в этом помещении, в том чис-
ле и нанимателЯ вместе с членами семьи, окажетсЯ меньше установленного
длЯ предоставлениЯ жилых помещений, т. е. меньше нормы средней обеспе-
ченности граждан жилой площадью в данном населенном пункте;

2) в качестве поднанимателЯ или члена его семьи в коммунальную кварти-
ру вселЯетсЯ лицо, страдающее тЯжелой формой хронического заболеваниЯ,
в свЯзи с чем не может проживать в такой квартире.

‘дача жильЯ в поднаем с нарушением всех указанных выше требований вле-
чет недействительность договора. ‚селившиесЯ по недействительному до-
говору лица обЯзаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение,
а при отказе от добровольного выселениЯ они подлежат выселению в су-
дебном порЯдке без предоставлениЯ другого жильЯ. €ск об этом могут за-
ЯвлЯть как наймодатель, так и лица, интересы которых нарушены -
сам наниматель, члены его семьи, соседи. ’акой иск может быть предъЯв-
лен также и прокурором. ‚ыселение в данном случае производитсЯ без
признаниЯ судом договора поднайма недействительным, поскольку недейс-
твительным такой договор ЯвлЯетсЯ в соответствии с законом.

Љак уже отмечалось, договор поднайма действует в течение срока, опре-
деленного между нанимателем и поднанимателем. Џри этом наймодателю
(†ќЉу) не предоставлено право в какой-либо мере вмешиватьсЯ в отноше-
ниЯ между сторонами при определении сроков его действиЯ. Џо истечении
обусловленного срока договор автоматически прекращает свое действие и
поднаниматель, независимо от добросовестности исполнениЯ его условий,
не вправе требовать возобновлениЯ договора, если против этого возража-
ет наниматель. Џоднаниматель обЯзан в этом случае освободить занимае-
мое помещение не только по требованию нанимателЯ, но и по требованию
наймодателЯ (†ќЉа), либо соседей, если речь идет о коммунальной квар-
тире.

‚ пределах обусловленного срока действие договора зависит от добросо-
вестности исполнениЯ поднанимателем его условий. „осрочное расторжение
допускаетсЯ при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора как
поднанимателем, так и проживающими с ним лицами.

’акими основаниЯми ЯвлЯютсЯ:

а) систематическое разрушение или порча жилого помещениЯ, мест общего
пользованиЯ. Џричем основанием длЯ досрочного расторжениЯ договора Яв-
лЯютсЯ не только виновные действиЯ, свЯзанные с прЯмым разрушением или
порчей помещениЯ, но и невыполнение обЯзанностей по производству за
свой счет текущего ремонта, вследствие чего жилье разрушаетсЯ или пор-
титсЯ. ЌарЯду с досрочным расторжением договора виновное лицо обЯзано
возместить причиненный своими действиЯми ущерб;

б) использование поднанимателем снЯтого жилого помещениЯ не по прЯмому
назначению - оборудование его под мастерскую, складское помещение
и т. п.;

в) систематическое нарушение правил проживаниЯ, делающее невозможным
длЯ других проживание в одной квартире или одном доме (скандалы, ос-
корблениЯ, причинение телесных повреждений, невыполнение требований о
соблюдении тишины и т. п.);

г) систематическое невнесение поднанимателем платы за пользование
жильем и за коммунальные услуги. Џод систематичностью в данном случае
понимаетсЯ наличие двух и совершение третьего факта невнесениЯ платы.

‚озможность расторжениЯ заключенного на неопределенный срок договора
поднайма свЯзываетсЯ законодательством с необходимостью предупреждениЯ
поднанимателЯ о предстоЯщем прекращении договора за три месЯца. ‚ та-
кой же срок необходимо предупредить поднанимателЯ, с которым заключен
срочный договор на все помещение, временно отсутствующему нанимателю
при его возвращении до истечениЯ срока договора.

…сли наниматель, сдавший жилье в поднаем на определенный срок, не
вправе до его истечениЯ расторгнуть договор, то поднаниматель имеет
право расторгнуть его в любое времЯ. Џри выплате авансом денежных сумм
за пользование помещением наниматель обЯзан возвратить полученное на-
перед.

Ќапоминаем, что проживающие по договору поднайма в домах государствен-
ного или общественного фонда граждане признаютсЯ законом нуждающимисЯ
в улучшении жилищных условий со всеми вытекающими отсюда последствиЯ-
ми.

- Љто такие временные жильцы?

Џравовой статус временных жильцов регулируетсЯ ст. 98, 99 †илищного
кодекса.

‚ отличие от поднанимателей, основанием вселениЯ которых в жилое поме-
щение ЯвлЯетсЯ договор поднайма, а условием проживаниЯ - плата за
предоставленное жилье, временное проживание в жилом помещении нанима-
телЯ любого лица, не обЯзательно родственника, допускаетсЯ без заклю-
чениЯ договора и при условии бесплатности пользованиЯ жильем. …динс-
твенным условием длЯ вселениЯ временных жильцов ЯвлЯетсЯ согласие на
то нанимателЯ и членов его семьи. ‘огласие наймодателЯ (†ќЉа) в данном
случае не требуетсЯ.

‘рок проживаниЯ временных жильцов не установлен, однако если их прожи-
вание будет продолжатьсЯ свыше полутора месЯцев, вселение допускаетсЯ
при условии, если на каждого из проживающих в данном помещении, в т.
ч. и вселЯемых в качестве временных жильцов, будет приходитьсЯ жилаЯ
площадь не менее уровнЯ средней обеспеченности жильем длЯ данного на-
селенного пункта. Џри вселении на срок менее полутора месЯцев размер
жилплощади значениЯ не имеет.

€ногда в квартиру, занимаемую нанимателем, длЯ осуществлениЯ ухода за
ним вселЯютсЯ родственники или вообще посторонние лица, которые в те-
чение длительного времени добросовестно выполнЯют обЯзанности по ухо-
ду, а после смерти нанимателЯ претендуют на освободившеесЯ помещение,
считаЯ себЯ членом его семьи. ‘ледует помнить, что временные жильцы
самостоЯтельного права на занимаемое помещение, независимо от продол-
жительности проживаниЯ, не приобретают. (ст.99 †илищного кодекса). ‚
отличие от поднанимателей такие лица не признаютсЯ законом нуждающими-
сЯ в улучшении жилищных условий.

‚ременные жильцы обЯзаны немедленно освободить занимаемое жилое поме-
щение без предварительного предупреждениЯ по первому требованию нани-
мателЯ. ‚ случае отказа освободить жилье они подлежат выселению в су-
дебном порЯдке без предоставлениЯ другого жилого помещениЯ. ’акими же
будут и последствиЯ в случае прекращениЯ действиЯ договора найма, нап-
ример, в случае смерти гражданина, у которого временный жилец прожи-
вал.

- Љаковы права и обЯзанности нанимателЯ жильЯ при производстве
капитального ремонта дома?

ЋтношениЯ, возникающие между нанимателем и наймодателем жильЯ при про-
изводстве капитального ремонта дома регулируютсЯ ст. 101, 102 †илищно-
го кодекса.

Љапитальный ремонт домов государственного и общественного жилищного
фонда производитсЯ в плановом порЯдке, при этом согласиЯ нанимателей
на проведение такого ремонта не требуетсЯ.

Џри производстве капитального ремонта жилых домов указанных жилищных
фондов, когда ремонт не может быть произведен без выселениЯ нанимателЯ
и членов его семьи, они подлежат переселению на времЯ проведениЯ ре-
монта в другое жилое помещение без расторжениЯ договора найма на ре-
монтируемое помещение. ‚ случае отказа нанимателЯ от переселениЯ най-
модатель может требовать этого в судебном порЯдке.

Ќеобходимость в выселении возникает тогда, когда без освобождениЯ жи-
лых помещений нельзЯ произвести те или иные ремонтные работы: перепла-
нировку квартир, замену перекрытий и т. п. ќто правило имеет большое
практическое значение, так как в отдельных случаЯх - с целью соз-
даниЯ более удобных условий длЯ проведениЯ ремонта - наймодатель
ставит вопрос о переселении жильцов и тогда, когда ремонт можно сде-
лать и без этого. ‚месте с тем следует подчеркнуть, что одновременно
закон не предусматривает и права нанимателЯ требовать предоставлениЯ
ему другого жильЯ на период ремонта, если последний может быть произ-
веден без выселениЯ, хотЯ при этом длЯ жильцов создаютсЯ определенные
неудобства.

Џомещение, предоставлЯемое нанимателю и его семье должно отвечать оп-
ределенным требованиЯм - находитьсЯ в черте данного населенного
пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиЯм.
Ћднако, закон не содержит условиЯ в отношении благоустроенности такого
помещениЯ, поэтому не исключаетсЯ возможность предоставлениЯ на времЯ
проведениЯ ремонта и такого жильЯ, в котором отсутствуют отдельные ви-
ды коммунальных услуг. Ќе урегулирован и вопрос о размере жилого поме-
щениЯ длЯ временного проживаниЯ, этот вопрос решаетсЯ в каждом конк-
ретном случае соответствующим жилищным органом по согласованию с нани-
мателем, а в случае возникновениЯ спора - судом.

Џосле окончаниЯ ремонта наниматель вселЯетсЯ обратно, в ранее занимае-
мую им квартиру. ќто право нанимателЯ охранЯетсЯ законом - при за-
селении отремонтированного помещениЯ другими лицами, наниматель может
требовать их выселениЯ в судебном порЯдке.

‡аконом предусмотрено возмещение наймодателем нанимателю расходов по
переселению. €меютсЯ в виду не только расходы, свЯзанные с переселени-
ем на времЯ ремонта, но и расходы по вселению обратно.

ЌесмотрЯ на то, что на период переселениЯ договор найма не расторгает-
сЯ, наниматель обЯзан платить только за то помещение, в которое он
временно переселилсЯ. Ћн должен выполнЯть общие обЯзанности граждан по
обеспечению сохранности жилых домов, за исключением проведениЯ текуще-
го ремонта, чего он делать не обЯзан.

‚место предоставлениЯ жильЯ на времЯ проведениЯ капремонта нанимателю
и членам его семьи с их согласиЯ и согласиЯ наймодателЯ может быть
предоставлена в постоЯнное пользование другаЯ квартира. ‘ледует под-
черкнуть, что это правило не имеет обЯзательного, безусловного харак-
тера, оно не ЯвлЯетсЯ основанием длЯ обЯзательного предоставлениЯ дру-
гого жильЯ по просьбе нанимателЯ. ‚месте с тем, данное правило не мо-
жет применЯтьсЯ и без его согласиЯ, т. е. наймодатель не вправе рас-
торгнуть договор найма на ремонтируемое помещение на том основании,
что он предложил нанимателю какое-либо другое жилье.

Џри капитальном ремонте домов с перепланировкой квартир жилые помеще-
ниЯ нередко изменЯютсЯ (увеличиваютсЯ или уменьшаютсЯ) в размере или
вообще перестают существовать, т. к. их площадь присоединЯетсЯ к дру-
гим жилым помещениЯм или преобразуетсЯ в нежилую (кухни, ванные комна-
ты и т. п.). ќти изменениЯ предусматриваютсЯ проектом, в свЯзи с чем о
них должно быть известно до начала ремонта.

…сли жилое помещение в результате капитального ремонта не сохранЯетсЯ
(имеетсЯ в виду превращение его в места общего пользованиЯ или в часть
другой квартиры), нанимателю и членам его семьи, согласно ч. 4 ст. 100
†илищного кодекса предоставлЯетсЯ другое благоустроенное помещение.
‘ледует подчеркнуть, что это правило не должно применЯтьсЯ, если в жи-
лом помещении повысилсЯ уровень благоустройства или оно превращено в
отдельную квартиру. ’акое помещение подлежит возврату нанимателю по
его требованию.

‚ случае, когда в результате капремонта жилое помещение существенно
увеличитсЯ, договор найма также расторгаетсЯ с предоставлением нанима-
телю и члена его семьи другого благоустроенного жильЯ. Џри этом увели-
чение считаетсЯ существенным, если его размеры превысЯт установленную
в ст. 47 †илищного кодекса норму жилой площади - 13,65 кв. м. на
одного человека, а также норму дополнительной площади (длЯ тех, кто
имеет на это право), в результате чего образуютсЯ излишки жилой площа-
ди. …сли же увеличение помещениЯ не привело к образованию излишков,
наймодатель не вправе требовать расторжениЯ договора.

Џри существенном же уменьшении жилого помещениЯ в результате капремон-
та, решение вопроса о сохранении договора найма зависит от нанимателЯ.
‚ этом случае именно ему предоставлено право требовать предоставлениЯ
другого благоустроенного жильЯ. ‘ледует учитывать, что под жилым поме-
щением понимаетсЯ не только комната (комнаты), но и подсобные помеще-
ниЯ - кухнЯ, коридор, а поэтому уменьшение их размеров также при-
нимаетсЯ во внимание. ‚опрос о том, какое уменьшение ЯвлЯетсЯ сущест-
венным, решаетсЯ исходЯ из конкретных обстоЯтельств. Ћднако при всех
условиЯх при уменьшении жильЯ, но не ниже нормы средней обеспеченности
длЯ данного населенного пункта, наниматель не вправе требовать растор-
жениЯ договора. ‚озникающие в этой свЯзи споры рассматриваютсЯ судом.

Џриведенные выше правила имеют и другое значение. € при существенном
увеличении, и при существенном уменьшении жильЯ требование о расторже-
нии договора должно быть заЯвлено в первом случае наймодателем, во
втором - нанимателем до начала ремонта. …сли же этого не произош-
ло, и имеет место факт переселениЯ нанимателЯ вместе с семьей в отсе-
ленческое жилье, договор найма на ремонтируемое помещение расторжению
не подлежит.

- „опускаетсЯ ли переоборудование и перепланировка жильЯ не в
свЯзи с капитальным ремонтом?

„а, допускаетсЯ. ‘огласно ст. 100 †илищного кодекса, с целью повышениЯ
благоустройства жильЯ, либо превращениЯ коммунальной квартиры в от-
дельную может производитьсЯ переоборудование и перепланировка жильЯ.
Џод повышением благоустройства в этой ситуации понимаетсЯ не только
оборудование жильЯ отсутствующими коммунальными удобствами (газом,
ванной, горЯчим водоснабжением и т. п.), но и улучшение условий прожи-
ваниЯ в нем, что может быть достигнуто путем превращениЯ смежных неи-
золированных комнат в изолированные, увеличение площади комнат за счет
подсобных помещений и т. п.

Ќа производство переоборудованиЯ и перепланировки требуетсЯ разрешение
местной исполнительной власти. ќто разрешение даетсЯ в форме решениЯ,
принимаемого на основании заключениЯ соответствующей комиссии. Ћтказ в
выдаче решениЯ может быть обжалован в вышестоЯщий орган исполнительной
власти.

…сли речь идет о переоборудовании и перепланировке, затрагивающей ин-
тересы других жильцов, требуетсЯ их согласие. ‚ любом случае, если пе-
репланировка осуществлЯетсЯ нанимателем, помимо разрешениЯ местных
властей требуетсЯ согласие наймодателЯ. ‘ другой стороны, если инициа-
тива в отношении перепланировки исходит от наймодателЯ, он обЯзан по-
лучить на это согласие нанимателЯ.

‘поры между нанимателем и наймодателем по этим вопросам рассматривают-
сЯ судом.

Ќаниматель, допустивший самовольное переоборудование или перепланиров-
ку жилого или подсобного помещениЯ, обЯзан за свой счет привести его в
прежнее состоЯние. Љроме того, в ст. 189 †илищного кодекса установле-
но, что лица, виновные в самовольном переоборудовании и перепланировке
жильЯ, несут гражданско-правовую и административную ответственность.
’ак, например, гражданско-правоваЯ ответственность в этом случае выра-
жаетсЯ в том, что наниматель обЯзан привести помещение в прежнее сос-
тоЯние за свой счет. Џри невыполнении этого требованиЯ †ќЉ производит
необходимые работы самостоЯтельно с последующим взысканием понесенных
расходов с нанимателЯ.

- „опускаетсЯ ли изменение договора найма жилого помещениЯ и, ес-
ли, да, то в каких случаЯх?

‡акрепленное в ст. 9 †илищного кодекса право граждан на бессрочное
пользование предоставленным жилым помещением в домах государственного
и общественного жилищного фонда, заключенный на основании выданного
ордера договор найма между нанимателем и наймодателем не свидетельст-
вуют о том, что этот договор раз и навсегда остаетсЯ неизменным. ‘о
временем между нанимателем и членами семьи, проживающими вместе с ним,
изменЯетсЯ характер семейных отношений, возникают другие обстоЯтельст-
ва, в соответствии с которыми договор уже перестает отвечать его пер-
воначальному содержанию, возникает необходимость в его изменении.

Ћбщим правилом при изменении договора найма ЯвлЯетсЯ взаимное согласие
нанимателЯ, членов его семьи и наймодателЯ. Ћднако законодательством
не исключаетсЯ возможность и иного решениЯ этого вопроса. ’акие случаи
предусмотрены ст. 104-107 †илищного кодекса, но могут быть уста-
новлены и дополнительно.

„остигнутое соглашение между сторонами договора по поводу его измене-
ниЯ само по себе еще никаких правовых последствий не порождает. Ћно
приобретает юридическую силу только тогда, когда достигнутаЯ догово-
ренность нашла свое официальное закрепление в решении того органа, ко-
торый осуществлЯет управление жильем.

‚озникающие при разрешении вопросов об изменении договора найма споры
разрешаютсЯ в судебном порЯдке.

- ‚ каких случаЯх изменение договора найма может происходить по
требованию члена семьи нанимателЯ?

Џраво члена семьи нанимателЯ на изменение договора найма вытекает из
закрепленного в ст. 64 †илищного кодекса равенства прав и обЯзанностей
всех членов семьи, проживающих в данном жилом помещении.

ЋбстоЯтельства, в силу которых возникает необходимость в изменении до-
говора по требованию члена семьи нанимателЯ, в законодательном порЯдке
не установлены и могут быть самыми различными. Ќаиболее часто они воз-
никают при прекращении супружеских отношений и расторжении брака, вы-
делении совершеннолетних детей и др.

“словиЯми, при которых допускаетсЯ изменение договора ЯвлЯютсЯ: согла-
сие нанимателЯ, остальных членов его семьи и наймодателЯ; соответствие
размера жилой площади, приходЯщейсЯ на долю нанимателЯ или члена его
семьи, размеру помещениЯ, на которое заключаетсЯ отдельный договор
найма; соответствие этого жилого помещениЯ требованиЯм ст. 63 †илищно-
го кодекса о предмете договора найма жилого помещениЯ (об этом речь
шла выше).

ђазмер приходЯщейсЯ на каждого члена семьи доли жилой площади опреде-
лЯетсЯ путем делениЯ общей жилой (но не общей полезной) площади на ко-
личество членов семьи, постоЯнно проживающих в квартире, в том числе и
несовершеннолетних детей.

Ќе исключена возможность выделениЯ одного из членов семьи в самостоЯ-
тельные наниматели и в случаЯх, если размер приходЯщегосЯ на долю каж-
дого члена семьи жильЯ не в полной мере соответствует размеру жилого
помещениЯ, которое выделЯетсЯ длЯ заключениЯ отдельного договора най-
ма. Џри этом возможно выделение по требованию члена семьи жилого поме-
щениЯ размером меньше приходЯщейсЯ на его долю жилой площади. Ќо раз-
дел не может быть допущен, если это приведет к искусственному ухудше-
нию жилищных условий и повлечет необходимость постановки на учет как
нуждающегосЯ в улучшении жилищных условий члена семьи, потребовавшего
изменениЯ договора, так и остальных членов семьи.

€ногда жилищные органы или члены семьи нанимателЯ, возражающие против
изменениЯ договора найма, ссылаютсЯ на то, что данное помещение пред-
назначено длЯ проживаниЯ одной семьи. ’акие возражениЯ могут быть
признаны обоснованными, но не исключают возможности изменениЯ договора
найма такой квартиры вообще. ‘уд может отказать в разделе жилых поме-
щений в одной квартире, если, учитываЯ санитарные и технические требо-
ваниЯ, он придет к выводу о невозможности заключениЯ нескольких дого-
воров найма. Ќедопустимо, например, разделение малометражных квартир,
в которых совмещены санузлы и ванные, либо если вследствие раздела бу-
дут создаватьсЯ неудобства в пользовании как жилыми, так и подсобными
помещениЯми.

Џри разделе квартиры практическое значение имеет применение содержаще-
госЯ в ч. 2 ст. 50 †илищного кодекса положениЯ о недопустимости засе-
лениЯ одной комнаты лицами разного пола старше девЯти лет, кроме суп-
ругов. Џоскольку данный запрет относитсЯ только к случаЯм предоставле-
ниЯ жильЯ. он не может быть использован как основание длЯ отказа в его
разделе.

ђаздел жильЯ не ставитсЯ в зависимость от наличиЯ самостоЯтельного ис-
точника средств к существованию и способности лица, настаивающего на
разделе, нести расходы по квартплате и коммунальным услугам и т. п.

Ћтказ нанимателЯ и остальных членов семьи дать согласие на разделение
жилой площади и заключение отдельных договоров найма может быть оспо-
рен заинтересованным лицом в суде (см. приложение N5). ‚ таком же по-
рЯдке оспариваетсЯ и отказ наймодателЯ в оформлении изменениЯ догово-
ра, если между нанимателем и членами его семьи есть соглашение об
этом.

- Љаков порЯдок изменениЯ договора найма, если нанимателем по до-
говору хочет стать другой член семьи?

Џричины, в силу которых вместо прежнего нанимателЯ стороной в договоре
хочет стать другой член семьи, могут быть различными, но наиболее час-
то они обусловлены преклонным возрастом или состоЯнием здоровьЯ нани-
мателЯ и его желанием передать обЯзанности по содержанию и оплате
жильЯ проживающему вместе с ним члену семьи. Џричиной может быть также
и смерть нанимателЯ или утрата им права на жилое помещение из-за выбы-
тиЯ в добровольном порЯдке или выселениЯ по предусмотренным законом
основаниЯм.

Џраво требовать изменениЯ договора в этих случаЯх имеет любой из чле-
нов семьи нанимателЯ, оставшийсЯ проживать в квартире, в том числе и
несовершеннолетний в лице его законного представителЯ. …сли таких лиц
несколько, вопрос о том, с кем из них может быть заключен договор най-
ма, решаетсЯ по их взаимному согласию. Џри отказе всех оставшихсЯ про-
живать в квартире членов семьи нанимателЯ от заключениЯ договора, най-
модатель вправе предъЯвить требование его заключениЯ к любому из со-
вершеннолетних членов семьи.

Ћтказ наймодателЯ признать нанимателем другого члена семьи может быть
оспорен в судебном порЯдке.

- €меет ли право наниматель расторгнуть договор найма вообще?

Џоскольку договор найма жилого помещениЯ в домах государственного и
общественного жилищного фонда заключаетсЯ исключительно в интересах
нанимателЯ, он вправе, в соответствии с ч. 1 ст. 107 †илищного кодек-
са, в любое времЯ отказатьсЯ от этого договора, расторгнуть его.
…динственное, что требуетсЯ в этом случае от нанимателЯ - поста-
вить в известность наймодателЯ, рассчитатьсЯ по оплате за жилье и
сдать его в надлежащем состоЯнии.

‚месте с тем, принимаЯ во внимание, что жилье предоставлЯетсЯ длЯ про-
живаниЯ не только нанимателю, но и членам его семьи, в одностороннем
порЯдке наниматель может расторгнуть договор лишь с согласиЯ всех чле-
нов семьи, совместно с ним проживающих.

„анное правило распространЯетсЯ на все виды жилых помещений, в том
числе и на служебное жилье.

…сли из квартиры выбывает не всЯ семьЯ, договор найма не расторгаетсЯ,
поскольку он сохранЯет силу в отношении членов семьи, оставшихсЯ про-
живать в квартире. ‚ыбывший член семьи (им может быть и наниматель)
просто утрачивает право пользованиЯ этим жилым помещением. „оговор,
соответственно, переоформлЯетсЯ на кого-либо из оставшихсЯ членов
семьи.

- „опускаетсЯ ли расторжение договора найма по требованию наймо-
дателЯ?

„а, допускаетсЯ. Ќо, в отличие от нанимателЯ, наймодатель в односто-
роннем порЯдке может требовать расторжениЯ договора только в случаЯх,
прЯмо предусмотренных законом и только в судебном порЯдке (ст. 108 †и-
лищного кодекса), что ЯвлЯетсЯ существенной гарантией права граждан на
жилье. €сключение составлЯет расторжение договора на жилое помещение в
доме, грозЯщем обвалом, что продиктовано соображениЯми принЯтиЯ неза-
медлительных мер с целью предотвращениЯ опасности длЯ жизни самих на-
нимателей. Ћднако и в этом случае расторжение производитсЯ с санкции
прокурора.

Џеречень оснований, в силу которых по требованию наймодателЯ допуска-
етсЯ расторжение договора в судебном порЯдке, носит ограниченный ха-
рактер, обусловлен либо вескими общественными интересами, либо грубым
нарушением нанимателем и членами его семьи своих обЯзанностей по дого-
вору.

- Љак в законодательстве регулируетсЯ вопрос о выселении из жилых
помещений?

‚опросы, свЯзанные с выселением граждан из жилых помещений, регулиру-
ютсЯ ст. 109-117 †илищного кодекса.

‚ыселение из жилых помещений чаще всего бывает свЯзано с расторжением
договора найма этих помещений, ЯвлЯетсЯ его следствием. Ћднако, оно
допускаетсЯ и в иных, не свЯзанных с расторжением договора, случаЯх.

’ак, выселение, согласно ч. 2 ст. 109 †Љ лиц, самоуправно занЯвших жи-
лое помещение, свЯзано с отсутствием у этих лиц каких-либо оснований
длЯ занЯтиЯ жилой площади. ‡акон допускает также выселение из жилых
помещений и в случае признаниЯ ордера недействительным (ст. 117 †Љ).
Љроме того, лицо может быть выселено из жилого помещениЯ и в случае
признаниЯ договора найма недействительным, если вселение вопреки зако-
ну было произведено без выдачи ордера.

‚ качестве общего правила длЯ выселениЯ установлен судебный порЯдок.

Љак исключение из общего правила, закон допускает выселение в адми-
нистративном порЯдке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занЯв-
ших жилое помещение или проживающих в домах, грозЯщих обвалом.

‡аконодательно определен и порЯдок выселениЯ. Џри отказе указанных вы-
ше лиц добровольно освободить жилое помещение, дело о выселении в ад-
министративном порЯдке возбуждаетсЯ по заЯвлению жилищного органа,
предприЯтий, учреждений, организаций, в ведении которых находитсЯ жи-
лое помещение, дом.

Џодать заЯвление может и гражданин в случаЯх самоуправного занЯтиЯ его
жилого помещениЯ. Џо любому из оснований вправе возбудить дело по
собственной инициативе и прокурор.

‡аЯвление подаетсЯ районному или городскому прокурору, который обЯзан
рассмотреть дело в течение 15 дней со днЯ принЯтиЯ заЯвлениЯ. Џо окон-
чании изучениЯ материалов дела, прокурор выносит постановление о даче
санкции на выселение либо об отказе в ней. ЏриводитсЯ оно в исполнение
по истечение 7 дней со днЯ вручениЯ гражданам, подлежащим выселению, а
в случаЯх, не терпЯщих отлагательств, - немедленно судебным испол-
нителем при содействии органов милиции.

ђасходы, свЯзанные с выселением лиц, самоуправно занЯвших жилое поме-
щение, возмещаютсЯ этими лицами, а при выселении граждан из домов,
грозЯщих обвалом - местными органами исполнительной власти или же
предприЯтиЯми, организациЯми, в ведении которых находитсЯ дом.

‘амоуправно занЯвшими жилое помещение считаютсЯ лица, которые всели-
лись в это помещение самовольно, без каких-либо оснований или даже
вопреки запрещению о вселении. Џоскольку единственным основанием длЯ
вселениЯ на жилую площадь ЯвлЯетсЯ ордер, то заселение без ордера, да-
же если и было решение о его предоставлении, также считаетсЯ самоуп-
равным. „лительность проживаниЯ в самоуправно занЯтом помещении в дан-
ном случае какого-либо значениЯ не имеет.

‚ыселение граждан из жилых помещений может производитьсЯ с предостав-
лением им другого благоустроенного помещениЯ, просто другого (не обЯ-
зательно благоустроенного) помещениЯ, и, наконец, без предоставлениЯ
какого-либо жильЯ. ђассмотрим каждый из этих случаев.

- ‚ каких случаЯх выселение граждан происходит с предоставлением
им другого благоустроенного помещениЯ?

ЋснованиЯ длЯ выселениЯ из жилых помещений в домах государственного и
общественного жилищного фонда в свЯзи с расторжением договора найма,
когда выселЯемым гражданам предоставлЯетсЯ другое благоустроенное жи-
лое помещение, перечислены в ч. I ст. 110 †илищного кодекса.

Џервым из оснований длЯ выселениЯ ЯвлЯетсЯ снос дома, в котором нахо-
дитсЯ жилое помещение. ‘нос дома может иметь место в свЯзи с изъЯтием
длЯ государственных или общественных нужд земельного участка, на кото-
ром он расположен. „ом может быть снесен также в свЯзи с непригод-
ностью его длЯ проживаниЯ.

‚торое основание - угроза обвалом дома или находЯщегосЯ в нем жи-
лого помещениЯ.

’ретье основание - переоборудование дома (жилого помещениЯ) в не-
жилой. …сли жилой дом (помещение) в установленном законом порЯдке
признан не соответствующим санитарным и техническим требованиЯм и неп-
ригодным длЯ проживаниЯ, может быть принЯто решение об использовании
его в других целЯх.

—то же касаетсЯ пригодных длЯ проживаниЯ домов или жилых помещений в
домах государственного или общественного жилого фонда, то их перевод в
нежилые, в соответствии с ч. I ст. 8 †илищного кодекса, как правило не
допускаетсЯ. ’олько в исключительных случаЯх, когда, например, жилой
дом находитсЯ на территории промышленного предприЯтиЯ или в непосредс-
твенной близости от него, или когда жилое помещение находитсЯ в здании
с иным целевым назначением (например, в гостинице, больнице, санато-
рии) органами местной исполнительной власти может быть принЯто решение
об их переводе в нежилые.

‘пецифическое основание выселениЯ с предоставлением другого благоуст-
роенного помещениЯ предусмотрено ч. II ст. 110 †илищного кодекса. ‚
ней предусмотрено, что с предоставлением благоустроенного жильЯ высе-
лЯютсЯ офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной служ-
бы и члены их семей, находЯщиесЯ в военных городках, в свЯзи с уволь-
нением в запас, уходом в отставку.

- Љаков порЯдок предоставлениЯ жильЯ в свЯзи со сносом дома или
его переоборудованием в нежилой?

…сли дом, в котором находитсЯ жилое помещение, подлежит сносу в свЯзи
с изъЯтием земельного участка длЯ нужд города, и земельный участок при
этом никакой другой организации не передаетсЯ, то обЯзанность предос-
тавить жилое помещение выселЯемым из сносимого дома, независимо от его
ведомственной принадлежности, возлагаетсЯ непосредственно на исполни-
тельный комитет соответствующего местного ‘овета, вынесший решение об
изъЯтии земельного участка.

…сли изъЯтый земельный участок отведен городскими властЯми конкретной
организации, предприЯтию, то на них же возлагаетсЯ и обЯзанность по
предоставлению выселЯемым нового жильЯ.

‚ случае выселениЯ из дома в свЯзи с его сносом по причине непригод-
ности, обЯзанность обеспечениЯ жильем выселЯемых при этом жильцов ле-
жит на той организации, которой дом принадлежит. ‚ случае невозможнос-
ти длЯ этой организации предоставить выселЯемым другое благоустроенное
помещение, или тогда, когда дом находитсЯ в ведении местного ‘овета,
обЯзанность по предоставлению жильЯ лежит на органах местной власти.

- Љак регулируетсЯ вопрос о предоставлении жильЯ в свЯзи с высе-
лением из дома, грозЯщего обвалом?

‘т. 112 †илищного кодекса четко определЯет, кто должен предоставлЯть
другое благоустроенное жилье гражданам, выселЯемым из домов, грозЯщих
обвалом.

…сли дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселЯемым из
этого дома в административном порЯдке, другое жилье предоставлЯетсЯ в
зависимости от принадлежности дома районными властЯми или той органи-
зацией, предприЯтием, в ведении которых находитсЯ дом. …сли предприЯ-
тие или организациЯ не могут предоставить такого жильЯ, обЯзанность
обеспечениЯ выселЯемых жильцов лежит на районной исполнительной влас-
ти.

‚о всех случаЯх выселениЯ граждан с предоставлением жильЯ, жилое поме-
щение, предоставлЯемое выселЯемому, должно быть указано в решении суда
или постановлении прокурора с обозначением конкретного дома, места его
нахождениЯ и т. д.

- Љакие требованиЯ предъЯвлЯютсЯ к благоустроенному жилому поме-
щению, предоставлЯемому в свЯзи с выселением?

Џрежде всего, другое благоустроенное помещение должно находитьсЯ в
черте данного населенного пункта - города, поселка городского ти-
па, села. Џри этом следует принимать во внимание, что крупный город с
районным делением - это единый населенный пункт, а поэтому другое
жилье может предоставлЯтьсЯ в любом районе города.

Ѓлагоустроенным считаетсЯ такое помещение, которое расположено в доме
капитального типа, отвечает необходимым санитарным и техническим тре-
бованиЯм, имеет соответствующие применительно к условиЯм данного насе-
ленного пункта коммунальные удобства. €наче говорЯ, такое помещение
должно отвечать всем требованиЯм, предъЯвлЯемым к жилью при его пре-
доставлении в порЯдке улучшениЯ жилищных условий.

Џо размеру предоставлЯемое жилье должно быть не меньше того, которое
занимал наниматель. Ћднако такой размер ограничен предельной нормой
- 13,65 кв. м. на каждого члена семьи. €злишки в сравнении с этой
нормой, имевшиесЯ в прежнем помещении, не учитываютсЯ. Ќо жилое поме-
щение может быть предоставлено и с некоторым превышением этой нормы,
если оно составлЯет одну комнату или однокомнатную квартиру.

—то же касаетсЯ количества комнат в предоставлЯемой квартире, то нани-
мателю должно предоставлЯтьсЯ такое же их количество, которое он зани-
мал до выселениЯ, но при этом необходимо, чтобы соблюдались указанные
выше размеры нового жильЯ.

Џри выселении из квартиры, в которой на каждого члена семьи приходилсЯ
размер жилой площади меньше уровнЯ средней обеспеченности длЯ данного
населенного пункта, жилье предоставлЯетсЯ в соответствии с этим разме-
ром.

- ‚ каких случаЯх допускаетсЯ выселение с предоставлением гражда-
нам другого, но не обЯзательно благоустроенного, помещениЯ?

ќти случаи предусмотрены ст. 114 †илищного кодекса. ‘ предоставлением
другого помещениЯ могут быть выселены следующие категории граждан:

‚о-первых, работники (вместе с проживающими с ними лицами), прекратив-
шие трудовые отношениЯ с предоставившими им жилье предприЯтиЯми, уч-
реждениЯми, организациЯми важнейших отраслей народного хозЯйства в
свЯзи с увольнением по собственному желанию без уважительных причин,
или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступлениЯ.
‘писки таких предприЯтий, организаций утверждаютсЯ Љабинетом Њинистров
“краины.

‚о-вторых, граждане, получившие жилье в домах колхозов, если они иск-
лючены из членов колхоза или вышли из него по собственному желанию.

‚-третьих, граждане, лишенные родительских прав, если они проживают
совместно с детьми, по отношению к которым лишены родительских прав.
ЋбратитьсЯ с иском о выселении в этом случае могут один из родителей,
не лишенный родительских прав, опекун, органы опеки и попечительства,
прокурор.

‚о всех названных выше случаЯх предоставлЯемое гражданам в свЯзи с вы-
селением другое жилье должно находитьсЯ в черте населенного пункта и
отвечать установленным санитарным и техническим требованиЯм. Ќо, такое
помещение может быть меньше занимаемого ранее, с меньшим числом комнат
и менее благоустроенным, хотЯ размер его должен быть таким, чтобы иск-
лючалось признание поселившегосЯ в нем гражданина нуждающимсЯ в улуч-
шении жилищных условий.

- ‚ каких случаЯх имеет место выселение без предоставлениЯ граж-
данам другого жилого помещениЯ?

Ѓез предоставлениЯ жильЯ, согласно ст. 116 †илищного кодекса, подлежат
лица, систематически разрушающие или портЯщие жилое помещение, исполь-
зующие его не по назначению, или систематически нарушающие правила об-
щежитиЯ, что делает невозможным длЯ других проживание с ними в одной
квартире или одном доме, а меры предупреждениЯ или общественного воз-
действиЯ по отношению к ним оказались безрезультатными.

‚ыселение указанных лиц без предоставлениЯ жильЯ - санкциЯ за со-
вершенные ими правонарушениЯ, поскольку они своим противоправным пове-
дением злостно нарушают предусмотренные законом и договором найма ус-
ловиЯ пользованиЯ предоставленным им жильем.

Џод разрушением или порчей понимаютсЯ в данном случае приведение в
непригодность установленного в помещении оборудованиЯ, разрушение
стен, потолков, полов, выведение из строЯ водопровода, канализации и
т. п.

‚ыселение по этому основанию - крайнЯЯ мера. Ћна применЯетсЯ толь-
ко к таким виновным лицам, которые систематически разрушают или портЯт
жилое помещение. Џод систематичностью здесь понимаетсЯ совершение двух
и более таких нарушений. Џри этом необходимо, чтобы к виновному лицу
предварительно были применены меры предупреждениЯ - например, ор-
ганами прокуратуры, милицией. Џричиненный же вред обЯзательно должен
быть виновным лицом возмещен.

Љак уже отмечалось, использование жилого помещениЯ не по назначению
- это использование его не длЯ проживаниЯ, а в иных целЯх -
размещениЯ в нем мастерской, содержаниЯ животных и т. п. ‚ыселение по
этому основанию может иметь место и тогда, когда использование не по
назначению и не повлекло повреждениЯ или порчи жильЯ.

Љак крайнЯЯ мера, производитсЯ и выселение лиц, которые систематичес-
ким нарушением правил общежитиЯ делают невозможным длЯ других прожива-
ние в одном доме или в одной квартире.

Џод нарушением правил общежитиЯ в данном случае понимаетсЯ не просто
создание каких-то неудобств длЯ окружающих (например, игрой на музы-
кальном инструменте и т. п.), а совершение умышленных действий, свЯ-
занных с пренебрежением общепринЯтыми нормами совместного проживаниЯ
людей. ќто устройство скандалов, дебошей, оскорблениЯ, создание пре-
пЯтствий в пользовании подсобными помещениЯми и т. п. Ќадо подчерк-
нуть, что не имеет значениЯ, делают ли эти действиЯ невозможным прожи-
вание с виновным членов его семьи, соседей по квартире или дому. Њеры
предупреждениЯ, при этом, исходЯт, как правило, от правоохранительных
органов - милиции, прокуратуры.

‘ требованием о выселении по всем указанным выше основаниЯм вправе об-
ращатьсЯ в суд наймодатель (†ќЉ или другаЯ заменЯющаЯ его организа-
циЯ), а в случае выселениЯ за невозможностью совместного проживаниЯ
- все другие заинтересованные лица, права которых оказываютсЯ на-
рушенными. ‚праве по любому такому основанию обратитьсЯ с иском и про-
курор.

‹ицо, подлежащее выселению без предоставлениЯ другого жильЯ из-за не-
возможности совместного проживаниЯ с ним, может быть обЯзано судом
произвести обмен занимаемого жильЯ, но только при том условии, что
инициатива при этом исходит не от виновного, а от членов семьи, потре-
бовавших выселениЯ, в указанное ими же жилое помещение. ќто другое
жилье может быть в данном случае и менее благоустроенным, и меньшим по
размеру, и находитьсЯ в коммунальной квартире.

Ѓез предоставлениЯ другого жильЯ, согласно ч. I ст. 117 †илищного ко-
декса, подлежат выселению граждане, если ордер на занимаемое ими жилое
помещение будет признан недействительным по их вине, вследствие их
неправомерных действий. ЋснованиЯ длЯ признаниЯ ордера недействитель-
ным рассматривались нами ранее.

- —то такое служебные помещениЯ?

‘лужебные жилые помещениЯ предназначаютсЯ длЯ заселениЯ гражданами,
которые в свЯзи с характером их трудовых отношений должны проживать по
месту работы или вблизи от него. Ќазначение предоставлениЯ служебного
жильЯ - создать определенным категориЯм работников нормальные жи-
лищные условиЯ длЯ надлежащего выполнениЯ ими своих служебных обЯзан-
ностей, а также содействовать закреплению кадров и тем самым обеспе-
чить нормальную деЯтельность предприЯтий, учреждений, организаций.

‘лужебное помещение может быть расположено в жилых домах и строениЯх
государственного и общественного жилищных фондов, а также в жилых до-
мах †‘Љ. Ќаличие служебного жильЯ в домах частного фонда по состоЯнию
на сегоднЯшний день законодательством не предусмотрено.

†илое помещение включаетсЯ в число служебных решением местных органов
исполнительной власти по ходатайству администрации предприЯтиЯ, учреж-
дениЯ, организации.

‚ число служебных может быть включено только свободное жилое помеще-
ние. Џод служебное жилье выделЯютсЯ, как правило, отдельные квартиры,
расположенные, преимущественно, на первом этаже. ‚ качестве служебного
помещениЯ могут предоставлЯтьсЯ одна или несколько комнат и в общей
квартире, но не смежнаЯ комната и не подсобные помещениЯ.

“чет служебного жильЯ во всех домах независимо от их принадлежности,
осуществлЯетсЯ местными органами исполнительной власти, принЯвшими ре-
шение о включении помещениЯ в число служебных.

†илое помещение исключаетсЯ из числа служебных, если отпала необходи-
мость в таком его использовании, а также в случаЯх, когда в установ-
ленном порЯдке оно исключено из числа жилых. ‘ам по себе факт прожива-
ниЯ в служебном жилье работников, прекративших трудовые отношениЯ с
предприЯтием, учреждением, организацией не ЯвлЯетсЯ основанием длЯ
исключениЯ этих помещений из числа служебных.

€сключение жилого помещениЯ из числа служебных производитсЯ на основа-
нии ходатайства предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации решением местной
исполнительной власти.

Ћб исключении жильЯ из категории служебного в журнале учета служебных
помещений делаетсЯ соответствующаЯ отметка.

Џравовой статус служебного жильЯ и лиц в нем проживающих, урегулирован
ст. 118-126 †илищного кодекса, Џоложением о порЯдке предоставлениЯ
служебных жилых помещений и пользованиЯ ими в “краинской ‘‘ђ, утв.
постановлением ‘овета Њинистров “‘‘ђ от 4 февралЯ 1988 г, рЯдом других
законодательных актов.

- Љаким категориЯм лиц может быть предоставлено служебное жилье?

Џеречень категорий работников, которым может быть предоставлено жилое
помещение, утвержденный постановлением ‘овета Њинистров “‘‘ђ от 4 фев-
ралЯ 1988 г. с последующими дополнениЯми, включает в себЯ:

- ђаботников жилищно-коммунального хозЯйства: начальников †ќЉов,
управлЯющих домами, главных инженеров жилищно-эксплуатационных органи-
заций, мастеров технических участков, лиц, принЯвших на комплексное
обслуживание по семейному подрЯду жилой дом, слесарей-сантехников,
слесарей по обслуживанию тепловых сетей, тепловых пунктов, по эксплуа-
тации и ремонту газового оборудованиЯ; монтажников санитарно-техничес-
ких систем и оборудованиЯ, кровельщиков, электромехаников по лифтам;
мастеров озеленениЯ, трактористов, работников-озеленителей районного
предприЯтиЯ по обслуживанию и уходу за зелеными насаждениЯми;

- „ворников жилищно-эксплуатационных организаций, административных
зданий, домов-интернатов, школ-интернатов, спецшкол, детских домов,
санаториев, баз отдыха, пансионатов, профилакториев, детских лагерей,
туристических хозЯйств;

- Ћбходчиков линейных сооружений, операторов, хлораторщиков хлоро-
переливных станций, газоэлектросварщиков, электромонтеров, водителей
специальных машин и механизмов, инженерно-технических работников ава-
рийно-восстановительных работ объектов водопровода и канализации, рас-
положенных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах,
милиционеров, охранЯющих удаленный от населенного пункта объект водос-
набжениЯ;

- Њастеров, машинистов компрессорных установок, наполнителей бал-
лонов, операторов газонаполнительных компрессорных станций, операторов
газораспределительных станций.

- ѓлавных инженеров телеграфно-телефонных станций, инженеров по
обслуживанию радиорелейных линий и сооружений, антенщиков радиотелеви-
зионных объектов, расположенных вне населенных пунктов и ЯвлЯющихсЯ
единым служебно-жилым комплексом;

- ђаботников сетевых организаций ѓоскомгидромета “краины, располо-
женных вне населенных пунктов или в сельских населенных пунктах и Яв-
лЯющихсЯ единым служебно-жилым комплексом;

- Ќачальников, заместителей начальников отрЯдов, частей, начальни-
ков караула, командиров отделениЯ, мастеров газодымозащитной службы,
водителей пожарных автомобилей пожарной охраны, начальников отделений
инспекции государственного пожарного надзора.

- Њастеров, дорожных рабочих, водителей транспортных средств или
механизмов дорожно-эксплуатационной службы “краины;

- ‹есничих, помощников лесничего, егерей, мастеров леса, лесников;

- „иректоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной ра-
боте, учителей, организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной
работы в сельских населенных пунктах;

- „иректоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной ра-
боте, заместителей директоров по учебно-производственной работе, заве-
дующих учебной частью, преподавателей, старших мастеров, мастеров про-
изводственного обучениЯ, воспитателей средних профессионально-техни-
ческих училищ и специальных профессионально-технических училищ в сель-
ских населенных пунктах;

- ‡аведующих, продавцов (при отсутствии заведующего) расположенных
в сельских населенных пунктах магазинов, при которых имеетсЯ жилое по-
мещение;

- ”ельдшеров, акушеров, врачей (терапевтов, педиатров, стоматоло-
гов) врачебных амбулаторий, врачей участковых больниц, заведующих ап-
теками в сельских населенных пунктах;

- „иректоров, кладовщиков продовольственного склада, поваров, во-
дителей специальных автомашин домов-интернатов в сельских населенных
пунктах, врачей домов-интернатов на селе, а также в городских населен-
ных пунктах, где отсутствует скораЯ медицинскаЯ помощь, комендантов
домов-интернатов;

- ѓлавных врачей, врачей (где штатным расписанием предусмотрен
один врач), водителей "скорой помощи" или другой легковой ав-
томашины санаториев, расположенных вне населенного пункта или в сель-
ском населенном пункте;

- „иректоров, заведующих хозчастью, водителей легковой автомашины
домов (баз) отдыха, пансионатов, профилакториев, начальников, заведую-
щих хозчастью детских лагерей отдыха, директоров, инструкторов турис-
тических хозЯйств, если эти учреждениЯ расположены вне населенных
пунктов;

- ‘лесарей-сантехников, слесарей-электриков домов-интернатов, са-
наториев, домов (баз) отдыха, пансионатов, профилакториев, лагерей от-
дыха, туристических хозЯйств, расположенных вне населенных пунктов или
в населенных пунктах, где отсутствует аварийнаЯ служба;

- „иректоров, врачей, медсестер, воспитателей, поваров, слеса-
рей-сантехников и электриков школ-интернатов, спецшкол, детских домов;

- ‡аведующих общежитиЯми, комендантов зданий, слесарей-сантехников
и электриков общежитий в населенных пунктах, где отсутствует аварийнаЯ
служба;

- Ћперативный состав военизированных горноспасательных частей;

- ђаботников рыбоводческого хозЯйства: рыбоводов, прудовых рабо-
чих;

- ‹инейных обходчиков нефтепродуктопроводов, технологических линий
свЯзи, линейных трубопроводчиков, машинистов, товарных операторов и
электрослесарей насосно-перекачивающих станций, наливных пунктов и
предприЯтий нефтепродуктообеспечениЯ, расположенных вне населенных
пунктов и ЯвлЯющихсЯ едиными служебно-жилищными комплексами, а также
расположенных в сельских пунктах;

- ђаботников радиолокационных комплексов системы гражданской авиа-
ции;

- ђаботников, непосредственно занЯтых на строительстве, эксплуата-
ции и реконструкции объектов атомной энергетики и промышленности, с
которыми трудовые договоры заключены в форме контрактов.

‚ случаЯх, определенных Љабинетом Њинистров “краины, служебные жилые
помещениЯ могут предоставлЯтьсЯ отдельным категориЯм военнослужащих.

- Љаков порЯдок предоставлениЯ служебного жильЯ?

‘лужебные помещениЯ предоставлЯютсЯ работникам, включенным в перечис-
ленный выше Џеречень, при условии постоЯнного проживаниЯ и наличиЯ
прописки в населенном пункте по месту расположениЯ соответствующего
предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации.

Џо согласию местных властей служебное жилье может быть предоставлено
работнику, проживающему в другом населенном пункте.

‘лужебное жилье предоставлЯетсЯ независимо от нахождениЯ работника на
квартучете, без соблюдениЯ очередности и льгот, установленных длЯ
обеспечениЯ граждан жильем.

Ќепосредственного участиЯ профсоюзных органов в принЯтии решениЯ о
предоставлении служебного жильЯ законом не предусмотрено.

Њогут иметь место случаи предоставлениЯ служебного жильЯ и тогда, ког-
да работник обеспечен жильем. ’акое предоставление допускаетсЯ, если
жилье, в котором проживает работник, находитсЯ на расстоЯнии, исключа-
ющем возможность выполнениЯ им своих трудовых обЯзанностей.

„лЯ получениЯ служебного жильЯ работник подает заЯвление администрации
предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации. Љ заЯвлению прилагаетсЯ справка
с места жительства о составе семьи и прописке. —лены семьи заЯвителЯ,
которые желают поселитьсЯ в служебном жилье вместе с ним, дают на это
письменное согласие.

‘лужебное жилье должно быть благоустроенным применительно к условиЯм
данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техни-
ческим требованиЯм, предъЯвлЯемым к обычным жилым помещениЯм.

‘огласно п. 11 ЏоложениЯ о служебных жилых помещениЯх, при предостав-
лении служебного жильЯ не допускаетсЯ заселение одной комнаты лицами
разного пола, старше девЯти лет, кроме супругов, а также лицами, кото-
рые болеют тЯжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в свЯзи
с чем они не могут проживать в одной комнате с членами своей семьи.

‘лужебные жилые помещениЯ предоставлЯютсЯ в пределах 13,65 кв. м. жи-
лой площади на одно лицо, но не менее уровнЯ средней обеспеченности
жильем длЯ данного населенного пункта.

‚ отдельных случаЯх при наличии крайней производственной необходимос-
ти, отсутствиЯ соответствующего служебного помещениЯ, как временнаЯ
мера и только с согласиЯ работника ему может быть предоставлено жилье,
не отвечающее требованиЯм законодательства, с сохранением права на по-
лучение служебного жильЯ, отвечающего указанным требованиЯм и размеру.

‘лужебное помещение предоставлЯетсЯ работникам на времЯ выполнениЯ ими
обЯзанностей, требующих проживаниЯ в таком помещении.

‘лужебное жилье предоставлЯетсЯ решением администрации предприЯтиЯ,
учреждениЯ, организации, в ведении которого оно находитсЯ. ђешение ут-
верждаетсЯ исполнительным органом местной власти.

Џеред вынесением решениЯ о предоставлении служебного жильЯ работнику
должны быть разъЯснены особенности договора найма в этом случае. ѓраж-
дане, в отношении которых принЯто решение о предоставлении служебного
жильЯ, дают письменное обЯзательство о его освобождении в предусмот-
ренных законом случаЯх.

Ќа основании решениЯ гражданину выдаетсЯ специальный ордер, ЯвлЯющийсЯ
единственным основанием длЯ вселениЯ в служебное жилье.

Ћрдер вручаетсЯ гражданину, на имЯ которого он выдан, или по его пору-
чению, другому лицу. Џри получении ордера предъЯвлЯютсЯ паспорта чле-
нов семьи, включенных в ордер.

Ћрдер действителен в течение 30 дней.

Џри вселении в предоставленное служебное помещение гражданин сдает ор-
дер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии -
соответствующему предприЯтию, организации.

Ќа основании специального ордера между наймодателем (жилищно-эксплуа-
тационной организацией) и гражданином, на имЯ которого выдан ордер,
заключаетсЯ договор найма служебного жилого помещениЯ.

- ‚ чем заключаютсЯ особенности договора найма служебного жильЯ
или же в чем отличие положениЯ пользователей служебным жилым помещени-
ем от нанимателей обычного жильЯ?

Ћсновные права и обЯзанности пользователей служебных помещений в боль-
шинстве случаев совпадают с правами и обЯзанностЯми нанимателей обыч-
ных жилых помещений, рассмотренных нами ранее.

‚месте с тем, лица, проживающие в служебном жилье и члены их семей не
имеют рЯда полномочий, которыми обладают съемщики обычного жильЯ в до-
мах государственного или общественного жилищного фонда.

Љ пользованию служебными жилыми помещениЯми не применЯютсЯ правила: о
бронировании жильЯ (ст. 73-76 †илищного кодекса), об обмене (ст.
79-83, 85 †Љ), в том числе с нанимателем другого служебного поме-
щениЯ. Џри проведении капитального ремонта нанимателю не предоставлЯ-
етсЯ в постоЯнное пользование другое благоустроенное жилое помещение
(может предоставлЯтьсЯ другое служебное жилье).

Љроме того, к пользованию служебными жилыми помещениЯми не применЯютсЯ
правила об изменении договора найма жилого помещениЯ, об изменении до-
говора найма по требованию члена семьи нанимателЯ (раздел квартиры),
по требованию нанимателей, объединившихсЯ в одну семью и вследствие
признаниЯ нанимателем другого члена семьи.

Ќеприменимы к нанимателю служебного жильЯ и правила о предоставлении
освободившегосЯ в коммунальной квартире жилого помещениЯ, предусмот-
ренные уже рассматриваемой нами ст. 54 †илищного кодекса.

Ќаконец, служебные жилые помещениЯ, согласно ‡акону “краины "Ћ
приватизации государственного жилищного фонда" не подлежат прива-
тизации, т. е. переходу в собственность граждан, проживающих в этих
помещениЯх.

‘ледует отметить, что названные выше ограничениЯ в отношении нанимате-
лей и членов их семей, продолжают действовать, если они поселились в
служебное жилье в свЯзи с трудовыми отношениЯми, а затем прекратили
эти отношениЯ, но, по закону не могут быть выселены из этих помещений
без предоставлениЯ другого жильЯ, а посему продолжают в них проживать.
Ќапример, гражданин, проработавший в организации, предоставившей ему
служебное жилье, более 10 лет и уволившийсЯ из нее, не может требовать
раздела этого помещениЯ, поскольку эта квартира была и остаетсЯ слу-
жебной. Џо этой же причине такую квартиру нельзЯ и приватизировать.

- Љогда допускаетсЯ выселение из служебного помещениЯ без предос-
тавлениЯ другого жильЯ?

Џраво пользованиЯ служебным жильем, предоставленным работнику в свЯзи
с условиЯми работы, ЯвлЯетсЯ производным от трудового договора, заклю-
ченного им с соответствующим предприЯтием, учреждением, организацией.
Џоэтому, с прекращением трудового договора одновременно прекращаетсЯ и
право пользованиЯ служебным помещением. Ћтсюда следует, что работники,
прекратившие трудовые отношениЯ с предприЯтием, учреждением, организа-
цией подлежат выселению из служебного жильЯ в судебном порЯдке со все-
ми проживающими с ними лицами без предоставлениЯ другого жильЯ (ст.
124 †илищного кодекса).

’о обстоЯтельство, что кто-либо из членов семьи уволившегосЯ работника
работает в той же организации, не создает длЯ этого гражданина прав на
проживание в служебном жилье и не может служить основанием длЯ отказа
в выселении. €сключение может представлЯть только тот случай, когда
кто-либо из членов семьи нанимателЯ не только работает в той же орга-
низации, но сам также относитсЯ к категории работников, которым в свЯ-
зи с работой должно быть предоставлено служебное жилое помещение.

Џодлежат выселению из служебного жильЯ без предоставлениЯ другого так-
же лица, систематически разрушающие или портЯщие его, или использующие
жилье не по назначению, или же систематическим нарушением правил обще-
житиЯ делающие невозможным длЯ других проживание с ними в одной квар-
тире или одном доме, если меры принимаемого к ним предупреждениЯ ока-
зались безрезультатными.

Ќаконец, самоуправно занЯвшие служебное жилье лица подлежат выселению
из него в административном порЯдке с санкции прокурора.

- Љакие лица не могут быть выселены из служебных жилых помещений
без предоставлениЯ другого жильЯ?

Ѓез предоставлениЯ другого жилого помещениЯ, согласно ст. 125 †илищно-
го кодекса, не могут быть выселены:

- инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, став-
шие инвалидами вследствие ранениЯ, контузии или увечьЯ, полученных ими
при исполнении обЯзанностей военной службы либо вследствие заболева-
ниЯ, свЯзанного с пребыванием на фронте; участники ‚еликой Ћтечествен-
ной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужа-
щих и партизан, погибших или пропавших без вести при исполнении обЯ-
занностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц
рЯдового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие ин-
валидами вследствие ранениЯ, контузии или увечьЯ, полученных при ис-
полнении служебных обЯзанностей;

- лица, проработавшие на предприЯтии, в учреждении, организации,
предоставивших им служебное жилье, не менее 10 лет. ќтой льготой поль-
зуютсЯ лица, имеющие как непрерывный, так и общий стаж работы на ука-
занных предприЯтиЯх. Џри этом учитываетсЯ весь стаж работы, а не толь-
ко работы, свЯзанной с правом пользованиЯ служебным жильем;

- лица, освобожденные от должности, в свЯзи с которой им было пре-
доставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовые отношениЯ с
данным предприЯтием. ѓраждане, освобожденные от должности, дающей пра-
во на служебное жилье, и оставшиесЯ работать в той же системе, но не
на данном предприЯтии, а на другом, такой льготы не имеют;

- лица, уволенные в свЯзи с ликвидацией предприЯтиЯ, учреждениЯ,
организации либо по сокращению численности или штата работников;

- пенсионеры по старости; члены семьи умершего работника, которому
было предоставлено служебное жилье; инвалиды I и II групп; инвалиды I
и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними
детьми. Љ одиноким лицам помимо одиноких матерей, не создавших семьи,
не могут быть отнесены разведенный супруг, оставшийсЯ проживать в по-
мещении после выбытиЯ из него другого супруга.

‚ыселение из служебного жильЯ с предоставлением другого жильЯ произво-
дитсЯ не только в том случае, когда сам наниматель относитсЯ к числу
льготников, но и тогда, когда указанную выше льготу имеет кто-либо из
членов его семьи.

—то касаетсЯ качества жильЯ, на которое могут претендовать граждане,
выселЯемые из служебных помещений, то такое жилье должно отвечать са-
нитарным и техническим требованиЯм, но оно может быть меньше занимае-
мого, с меньшим количеством комнат и менее благоустроенным. ‚месте с
тем, его размер должен быть таким, чтобы исключалось признание посе-
лившихсЯ в нем граждан нуждающимисЯ в улучшении жилищных условий.

“казанные выше категории лиц при выселении не могут быть переселены в
другое служебное помещение.

„ругое служебное помещение и только нанимателю (вместе с членами его
семьи) может быть предоставлено при сносе дома, где находитсЯ служеб-
наЯ квартира, при переоборудовании дома в нежилой, а также в случае,
если дом грозит обвалом.

Љакой порЯдок предоставлениЯ и пользованиЯ жилой площадью в общежити-
Ях?

„лЯ проживаниЯ граждан на период их работы или учебы могут использо-
ватьсЯ общежитиЯ. Џод общежитиЯ предоставлЯютсЯ специально построенные
или переоборудованные длЯ этих целей жилые дома.

„лЯ общежитий характерно то, что проживающие в них лица обеспечиваютсЯ
мебелью, постельными принадлежностЯми, бытовым обслуживанием. Ћплата
за проживание в них устанавливаетсЯ по специальным ставкам.

ЋбщежитиЯ следует отличать от домов длЯ малосемейных, на которые расп-
ространЯетсЯ общий правовой режим, установленный длЯ жилых домов и жи-
лых помещений государственного и общественного жилищного фонда и кото-
рые заселЯютсЯ в соответствии с Џравилами учета граждан, нуждающихсЯ в
улучшении жилищных условий.

‘огласно ч. 2 ст. 127 †илищного кодекса, используемые под общежитиЯ
жилые дома регистрируютсЯ в качестве общежитий в местных органах ис-
полнительной власти.

…сли не была произведена регистрациЯ дома в качестве общежитиЯ, то
этот дом нельзЯ рассматривать как общежитие. ќто правило имеет большое
практическое значение при решении вопросов, свЯзанных с приватизацией
жильЯ. ‘огласно ‡акону "Ћ приватизации государственного жилищного
фонда" помещениЯ в общежитиЯх приватизации не подлежат, что же ка-
саетсЯ домов длЯ малосемейных, то такого ограничениЯ длЯ них не уста-
новлено.

†илаЯ площадь в общежитиЯх предоставлЯетсЯ в соответствии с очеред-
ностью, определЯемой администрацией предприЯтиЯ, учреждениЯ, организа-
ции, в ведении которых находитсЯ общежитие, и соответствующим профсо-
юзным комитетом.

‡аселение общежитий производитсЯ после созданиЯ в них необходимых жи-
лищно-бытовых условий длЯ проживаниЯ. Ћни могут заселЯтьсЯ только при
наличии заключениЯ органов и учреждений санитарно-эпидемиологической
службы о приемке общежитиЯ в эксплуатацию. “казанным заключением опре-
делЯетсЯ количество мест в общежитии с учетом санитарных норм жилой
площади на одного проживающего, установленных длЯ общежитий. ‡аселение
общежитиЯ без санитарного паспорта и сверх установленного количества
мест категорически запрещаетсЯ.

ЋбщежитиЯ заселЯютсЯ гражданами из расчета 6 кв. м. жилой площади на
каждого поселЯемого.

…динственным основанием длЯ вселениЯ в общежитие ЯвлЯетсЯ специальный
ордер, выдаваемый гражданину администрацией предприЯтиЯ, учреждениЯ,
организации. Ћрдер, в свою очередь, выдаетсЯ на основании решениЯ ад-
министрации о предоставлении жилой площади в общежитии.

‚ специальном ордере указываютсЯ: дата выдачи, наименование населенно-
го пункта, а также предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации, ЯвлЯющихсЯ
владельцем общежитиЯ; номер и сериЯ ордера; фамилиЯ, имЯ, отчество
гражданина, получающего жилую площадь в общежитии, место его работы
или учебы; адрес места нахождениЯ общежитиЯ; номер корпуса и комнаты;
на основании какого решениЯ выдан ордер; состав семьи лица, получающе-
го жилую площадь в общежитии. Ћрдер подписываетсЯ руководителем предп-
риЯтиЯ, учреждениЯ, организации. „ействителен он в течение 30 дней.

Џри получении ордера предъЯвлЯютсЯ паспорта всех совершеннолетних чле-
нов семьи, включенных в ордер с отметкой о выписке с прежнего места
жительства. ЂдминистрациЯ предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации ведет
учет ордеров, выдаваемых гражданам на занЯтие жилой площади в общежи-
тии. Ѓланки ордеров хранЯтсЯ как документы строгой отчетности.

‚ силу особого правового режима общежитий проживающие в них лица огра-
ничены в некоторых правах по сравнению с нанимателЯми обычной жилой
площади в домах местных ‘оветов и в ведомственных домах. Ќекоторые об-
щие нормы жилищного законодательства либо вовсе не применимы к общежи-
тиЯм, либо применЯютсЯ с определенными ограничениЯми. ’ак, лицо, про-
живающее в общежитии, не имеет права обменивать занимаемое им помеще-
ние, бронировать его, требовать его раздела, сдавать в поднаем, все-
лЯть временных жильцов. ѓражданин, проживающий в общежитии в помеще-
нии, находЯщемсЯ в его обособленном пользовании, вправе вселить на за-
нимаемую им площадь только своих несовершеннолетних детей. ‚селение же
других членов семьи допускаетсЯ лишь с разрешениЯ администрации предп-
риЯтиЯ, учреждениЯ, организации и профкома.

ѓраждане, проживающие в общежитиЯх, обЯзаны: использовать предостав-
ленную площадь в соответствии с назначением; обеспечивать сохранность
помещениЯ, оборудованиЯ и инвентарЯ; соблюдать правила проживаниЯ;
соблюдать чистоту и порЯдок в жилых помещениЯх и местах общего пользо-
ваниЯ; экономно расходовать тепловую и электрическую энергию, воду и
газ; соблюдать правила пожарной безопасности; принимать участие в бла-
гоустройстве и озеленении прилегающей к общежитию территории. ‹ица,
выбывшие из общежитиЯ, обЯзаны сдать все числЯщеесЯ за ними имущество.
Џри несдаче имущества или его порче выбывающий из общежитиЯ возмещает
причиненный ущерб. ђемонт поврежденных по вине проживающих помещений
общежитиЯ, а также мебели, оборудованиЯ и инвентарЯ производитсЯ ви-
новными лицами за их счет.

Ћдной из важных обЯзанностей лиц, проживающих в общежитиЯх, ЯвлЯетсЯ
оплата за проживание, включающаЯ в себЯ плату за жилую площадь, за
отопление, коммунальные услуги и все прочие виды обслуживаниЯ. ђазмер
ставок оплаты зависит от благоустроенности общежитий, категории насе-
ленного пункта, других факторов.

Џроживающим в общежитиЯх запрещаетсЯ: производить самовольно переобо-
рудование и перепланировку помещений; готовить пищу в спальных комна-
тах, стирать и сушить в них белье; загромождать предметами домашнего
обихода балконы, пожарные проходы, коридоры, лестничные клетки и за-
пасные выходы; хранить в жилых помещениЯх, на лестничных клетках, бал-
конах легковоспламенЯющиесЯ и горючие жидкости, взрывоопасные материа-
лы и вещества, загрЯзнЯющие воздух; устанавливать без разрешениЯ руко-
водства общежитиЯ временные электронагревательные приборы длЯ дополни-
тельного обогрева помещений; бросать в мусоропровод крупногабаритные
предметы, выливать жидкости; в период с 23 до 7 часов включать на по-
вышенную громкость радиои телеаппаратуру, создавать другой шум, нару-
шающий покой граждан; самовольно переселЯтьсЯ из одного помещениЯ в
другое.

Џроживающий в общежитии гражданин может быть переселен в случае необ-
ходимости из одного помещениЯ в другое в данном общежитии. ’акое пере-
селение производитсЯ по решению администрации предприЯтиЯ, учреждениЯ,
организации и профкома с выдачей нового ордера. —то же касаетсЯ пере-
селениЯ из одного общежитиЯ в другое, то оно может быть произведено
без согласиЯ проживающего только в судебном порЯдке.

‚ каждом общежитии устанавливаютсЯ правила внутреннего распорЯдка,
обеспечивающие надлежащий покой, отдых и должный санитарный порЯдок.

Љапитальный ремонт общежитий производитсЯ за счет средств его владель-
ца. Џри необходимости выселениЯ проживающих на времЯ капремонта, граж-
данам предоставлЯетсЯ жилаЯ площадь в том же или другом общежитии с
последующим возвратом, после окончаниЯ ремонта, той площади, которую
они занимали ранее.

’екущий ремонт общежитий кроме помещений, находЯщихсЯ в обособленном
пользовании граждан, производитсЯ также за счет средств владельца об-
щежитиЯ. ’екущий же ремонт помещений, находЯщихсЯ в обособленном поль-
зовании проживающих, осуществлЯетсЯ за их счет.

Ћбщежитие отвечает за сохранность имущества проживающих, даже если это
имущество, кроме денег и ценностей, не было сдано на хранение.

- ‚ каких случаЯх может иметь место выселение из общежитий?

†илищные права граждан, проживающих в общежитиЯх, охранЯютсЯ и гаран-
тируютсЯ действующим законодательством. ‹ицо, проживающее в общежитии,
не может быть в одностороннем порЯдке лишено права пользованиЯ общежи-
тием без наличиЯ на то законных оснований.

Џеречень таких оснований содержитсЯ в ст. 132 †илищного кодекса.

’ак, подлежат выселению из общежитиЯ в судебном порЯдке без предостав-
лениЯ другого жильЯ сезонные, временные работники и лица, работавшие
по срочному трудовому договору, при прекращении работы, в свЯзи с ко-
торой им было предоставлено общежитие.

Џричины прекращениЯ трудовых отношений (окончание срока договора,
увольнение по инициативе администрации и т. п.) с владельцем общежитиЯ
не влиЯют ни на порЯдок, ни на условиЯ выселениЯ указанных граждан.
Ћни не пользуютсЯ никакими льготами при выселении.

‹ица, обучавшиесЯ в учебных заведениЯх и выбывшие из них, также подле-
жат выселению без предоставлениЯ другого жильЯ. ќти лица также не
пользуютсЯ никакими льготами при выселении. ‘огласно ’иповому положе-
нию о студенческих общежитиЯх высших учебных заведений при отчислении
из ‚“‡а, (в том числе и после его окончаниЯ) проживающие должны осво-
бодить общежитие в течение 2-недельного срока со днЯ соответствующего
приказа.

ѓраждане, принЯтые на постоЯнную работу и получившие в свЯзи с этим
место или комнату в общежитии, могут быть выселены в судебном порЯдке
без предоставлениЯ другого жильЯ не во всех случаЯх прекращениЯ трудо-
вых отношений с владельцем общежитиЯ, а только при увольнении по собс-
твенному желанию без уважительной причины, за нарушение трудовой дис-
циплины (за прогул, поЯвление на работе в нетрезвом состоЯнии), за со-
вершение преступлениЯ.

“важительными причинами длЯ увольнениЯ по собственному желанию счита-
ютсЯ: болезнь, препЯтствующаЯ продолжению работы; переезд супруга на
работу в другую местность; необходимость ухода за больным членом
семьи; поступление на учебу.

ЏостоЯнные работники, прекратившие трудовые отношениЯ с владельцем об-
щежитиЯ по иным основаниЯм, могут быть выселены из общежитиЯ в судеб-
ном порЯдке с предоставлением другого жильЯ.

’очно также с предоставлением другого жилого помещениЯ могут быть вы-
селены из общежитиЯ в судебном порЯдке лица, имеющие льготы при высе-
лении из служебных помещений (об этом говорилось выше).

ЏредоставлЯемое другое жилое помещение должно находитьсЯ в черте дан-
ного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техни-
ческим требованиЯм. ‚месте с тем, при выселении из общежитий с предос-
тавлением другого жильЯ, граждане не вправе требовать благоустроенное
помещение. €м предоставлЯетсЯ жилье по размеру, превышающему норму
постановки граждан на квартучет в данном населенном пункте, однако ме-
нее нормы, по которой обеспечиваютсЯ жилым помещением граждане, нужда-
ющиесЯ в улучшении жилищных условий.

‚ыселение из общежитиЯ лиц в свЯзи со сносом дома или переоборудовани-
ем дома (жилого помещениЯ) в нежилой производитсЯ в судебном порЯдке,
а выселение из общежитиЯ лиц в свЯзи с угрозой обвала - в адми-
нистративном порЯдке по санкции прокурора.

‚ этих случаЯх выселЯемым должна предоставлЯтьсЯ другаЯ жилаЯ площадь
в общежитии или другое жилое помещение (семье - комната, а одино-
кому, проживающему в комнате, находЯщейсЯ в его обособленном пользова-
нии, - такаЯ же комната).

‹ица, поселившиесЯ в помещениЯх, временно занЯтых под общежитиЯ, в
случае передачи этих помещений длЯ использованиЯ по целевому назначе-
нию, подлежат выселению в судебном порЯдке с предоставлением места в
другом общежитии.

…сли жилец разрушает или портит предоставленное ему помещение, или
систематически нарушает правила проживаниЯ, создаваЯ невозможные усло-
виЯ длЯ проживаниЯ с ним в одном помещении или в одном общежитии дру-
гих лиц, а меры предупреждениЯ и общественного воздействиЯ оказались
безрезультатными, то может быть поставлен через суд вопрос о его высе-
лении из общежитиЯ в соответствии с рассматриваемой ранее ч. 1 ст. 116
†илищного кодекса без предоставлениЯ другого жилого помещениЯ. ќта ме-
ра, по существу, направлена на защиту жилищных прав других лиц, прожи-
вающих в общежитии.

‹ица, самоуправно занЯвшие жилую площадь или комнату в общежитии, вы-
селЯютсЯ из него в административном порЯдке по санкции прокурора без
предоставлениЯ другого жильЯ.

‡аканчиваЯ вопрос о рассмотрении правового статуса общежитий напомина-
ем, что при наличии всех прочих необходимых условий, граждане, прожи-
вающие в общежитиЯх, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 34 †илищного ко-
декса признаютсЯ нуждающимисЯ в улучшении жилищных условий со всеми
вытекающими отсюда последствиЯми.

- II. Џђ€‚Ђ’€‡Ђ–€џ ѓЋ‘“„Ђђ‘’‚…ЌЌЋѓЋ †€‹€™ЌЋѓЋ ”ЋЌ„Ђ

- —то такое "приватизациЯ государственного жилищного фон-
да"?

ЏриватизациЯ государственного жилищного фонда представлЯет собой пере-
ход в собственность граждан “краины квартир (домов) и относЯщихсЯ к
ним хозЯйственных сооружений, помещений государственного жилищного
фонда.

ѓосударственный жилищный фонд, как уже отмечалось, - это жилищный
фонд местных ‘оветов народных депутатов и жилищный фонд, находЯщийсЯ в
полном хозЯйственном ведении либо оперативном управлении государствен-
ных предприЯтий, организаций, учреждений.

- Љакими нормативными актами регулируютсЯ отношениЯ, свЯзанные с
приватизацией жильЯ?

ЋтношениЯ по приватизации государственного жилищного фонда регулируют-
сЯ ‡аконом “краины "Ћ приватизации государственного жилищного фон-
да" от 19 июнЯ 1992 г., ‡аконом “краины "Ћ внесении изменений
и дополнений к ‡акону “краины "Ћ приватизации государственного жи-
лищного фонда" от 22 февралЯ 1994 г., Џостановлением Љабинета Њинист-
ров “краины "Ћ механизме применениЯ ‡акона “краины "Ћ привати-
зации государственного жилищного фонда" от 8 октЯбрЯ 1992 г. N572, по-
ложением "Ћ порЯдке передачи квартир (домов) в собственность граж-
дан", утвержденным приказом ѓосударственного Љомитета “краины по
жилищно-коммунальному хозЯйству от 15 сентЯбрЯ 1992 г. N56, а также
рЯдом других подзаконных нормативных актов.

- —то относитсЯ по закону к объектам приватизации государственно-
го жилищного фонда?

Љ объектам приватизации относЯтсЯ квартиры многоквартирных домов и од-
ноквартирные дома, используемые гражданами на условиЯх найма. Џривати-
зациЯ квартир в домах, включенных в план реконструкции в текущем году
осуществлЯетсЯ после ее проведениЯ владельцем (собственником) дома.
Џри этом наниматели, проживающие в квартирах до начала реконструкции,
после проведениЯ реконструкции имеют приоритетное право на приватиза-
цию этих квартир. ‡аконом предусмотрена и возможность приватизации
квартир, включенных в планы ремонта, до начала его проведениЯ. ‚ этом
случае нанимателю предоставлЯетсЯ компенсациЯ, о которой будет расска-
зано ниже.

- Њожно ли приватизировать ведомственное жилье?

‚едомственное жилье ЯвлЯетсЯ составной частью государственного жилищ-
ного фонда, а поэтому подлежит приватизации на общих основаниЯх.

„ействующее законодательство не свЯзывает реализацию права на привати-
зацию ведомственных квартир с какими-либо трудовыми отношениЯми. ѓлав-
ным в этом вопросе ЯвлЯетсЯ наличие надлежащим образом заключенного
договора найма жилого помещениЯ на данную ведомственную квартиру, т.
е. наличие права на постоЯнное проживание в ней. Ћтказ же в приватиза-
ции ведомственного жильЯ по мотивам того, что гражданин не ЯвлЯетсЯ
работником данного предприЯтиЯ неправомерен, противоречит ч. II ст. 8
‡акона "Ћ приватизации государственного жилищного фонда", п.
2, 5 ЏоложениЯ о порЯдке передачи квартир (домов) в собственность
граждан. ‘ледует также помнить, что списки граждан, имеющих право на
приватизацию жильЯ, составлЯютсЯ не по месту их работы, а по месту
постоЯнного проживаниЯ, и не руководителЯми предприЯтий, а районными
органами приватизации.

„ействующее законодательство устанавливает перечень имущества, прива-
тизациЯ которого не допускаетсЯ. ‘реди всего прочего в этот перечень
включено имущество органов власти, ‚ооруженных ‘ил, Ќациональной гвар-
дии, ‘лужбы безопасности. Њожно ли приватизировать жилье, которое на-
ходитсЯ на балансе этих организаций?

„екрет Љабинета Њинистров “краины от 31.12.1992 г., который вводит ог-
раничениЯ на приватизацию государственного имущества, на жилищный фонд
не распространЯетсЯ. ЏорЯдок приватизации государственного жильЯ опре-
делЯетсЯ ‡аконом "Ћ приватизации государственного жилищного фон-
да" и возможные ограничениЯ по этому вопросу могут устанавливатьсЯ
только данным законом. Ќа приватизацию квартир, которые находЯтсЯ на
балансе названных выше организаций, ограничений нет, за исключением
случаев, когда такие квартиры расположены на территории закрытых воин-
ских поселений.

- „опускаетсЯ ли приватизациЯ квартир в домах гостиничного типа?

…сли граждане вселены в квартиры таких домов на основании ордеров, вы-
данных в установленном законом порЯдке, и используют их на условиЯх
найма, то они имеют право на приватизацию таких квартир.

…сли же такие дома имеют статус общежитий, то, в соответствии с п. 2
ст. 2 ‡акона "Ћ приватизации государственного жилищного фонда"
комнаты в общежитии приватизации не подлежат.

‚месте с тем, если проектно-сметной документацией на строительство до-
ма было определено, что это дом гостиничного типа, а используетсЯ он
как общежитие, жители дома имеют право требовать от владельца (собс-
твенника) дома согласованиЯ этого факта с утвержденной проектно-смет-
ной документацией и выдачи им ордеров на право найма этого жильЯ с вы-
текающей отсюда возможностью его дальнейшей приватизации.

- —то же из объектов государственного жилищного фонда не подлежит
приватизации?

Џеречень объектов государственного жилищного фонда, не подлежащих при-
ватизации, содержитсЯ в п. 2 ст. 2 ‡акона "Ћ приватизации госу-
дарственного жилищного фонда" в редакции ‡акона от 22.02.1994 г.
Ќе подлежат приватизации: квартиры-музеи, квартиры (дома), расположен-
ные на территориЯх закрытых воинских поселений, предприЯтий, учрежде-
ний и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных
парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, регио-
нальных ландшафтных парков, парков-памЯтников садово-паркового искусс-
тва, историко-культурных заповедников, музеев-заповедников; комнаты в
общежитиЯх; квартиры (дома), находЯщиесЯ в аварийном состоЯнии (в ко-
торых невозможно обеспечить безопасное проживание людей); квартиры
(дома), расположенные в зоне безусловного (обЯзательного) отселениЯ,
загрЯзненной вследствие аварии —ернобыльской Ђќ‘, а также квартиры
(комнаты, дома), отнесенные в установленном законом порЯдке к числу
служебных. ‘ледует обратить внимание, что перечень объектов, не подле-
жащих приватизации, изложенный выше, ЯвлЯетсЯ исчерпывающим и расшири-
тельному толкованию не подлежит.

Ќесколько слов о жилье в совхозах. ђанее действовавшее законодательст-
во относило такую категорию жильЯ к служебной, т. е. не подлежащей
приватизации. Џостановление Љабинета Њинистров “краины от 11.07.1992
г. изменило положение и теперь с домов совхозов статус служебных снЯт.
—то же касаетсЯ жилой площади, котораЯ была признана служебной до при-
нЯтиЯ вышеназванного постановлениЯ, то наниматели, желающие приватизи-
ровать имеющеесЯ в их распорЯжении жилье, должны требовать от адми-
нистрации совхозов перезаключениЯ договоров найма. ‘делав это, они по-
лучают право приватизировать квартиры на общих основаниЯх.

- ‚озможна ли приватизациЯ жильЯ в доме †‘Љ?

ЋтношениЯ по переходу права собственности на квартиру в доме †‘Љ от
†‘Љ к его члену регулируютсЯ не законом "Ћ приватизации государс-
твенного жилищного фонда", а ‡аконом "Ћ собственности", в
соответствии со ст. 15 которого член жилищного или жилищно-строитель-
ного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру,
предоставленную ему в пользование, приобретает право собственности на
эту квартиру.

- Љак же быть в ситуации, когда часть членов †‘Љ оформит свои
квартиры в частную собственность, а часть - нет? —то же будет в
этом случае с самим †‘Љ и остаютсЯ ли собственники полностью выплачен-
ных квартир его членами?

‚ соответствии с постановлением Љабинета Њинистров “краины от
08.10.1992 г. N572 утвержден типовой устав товарищества (объединениЯ)
собственников квартир. …го действие распространЯетсЯ на всех, кто име-
ет квартиры на праве частной собственности. Џравление †‘Љ может взЯть
на себЯ функции товарищества собственников, тогда его решениЯ будут
обЯзательны как длЯ частных собственников, так и длЯ членов †‘Љ. ‚
противном случае правление †‘Љ обЯзано исполнЯть решениЯ руководЯщих
органов товарищества. Ѓолее подробно о товариществах собственников
квартир будет рассказано ниже.

- Њожно ли приватизировать жилье, принадлежащее негосударственно-
му предприЯтию, учреждению, организации?

Љак уже отмечалось, в соответствии с действующим законодательством,
граждане “краины имеют право на приватизацию квартир только государс-
твенного жилищного фонда. —то же касаетсЯ возможности приватизации
квартир в домах, принадлежащих иным собственникам, то здесь может идти
речь только о купле-продаже жильЯ, на что должно быть обоюдное согла-
сие обеих сторон - как законного владельца (собственника) жильЯ
- предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации негосударственной формы
собственности, так и гражданина, пользующегосЯ данным жилым помещени-
ем. „анный вид отношений регулируетсЯ нормами ѓражданского кодекса “к-
раины. ‘казанное выше относитсЯ и к так называемому общественному жи-
лищному фонду - жилью колхозов, профессиональных союзов, полити-
ческих партий и т. п.

- €меют ли собственники приватизированных квартир какие-либо пра-
ва на вспомогательные помещениЯ, расположенные в доме?

Ћтвет на этот вопрос содержитсЯ в п. 2 ст. 10 ‡акона "Ћ приватиза-
ции государственного жилищного фонда", в соответствии с которым
собственники квартир многоквартирных домов ЯвлЯютсЯ сособственниками
вспомогательных помещений (подвалов, кладовых, сараев и т. п.) дома в
соответствии со своей частью в имуществе дома.

’акие помещениЯ передаютсЯ в собственность квартиронанимателЯм безвоз-
мездно и отдельной приватизации не подлежат. €спользование этих поме-
щений, в том числе и сдача их в аренду другим юридическим лицам или
гражданам, допускаетсЯ только при условии согласиЯ на это собственни-
ков приватизированных квартир данного дома.

—то же касаетсЯ разделениЯ (выделениЯ) таких помещений в натуре, то
согласно ст. 115 ѓражданского кодекса “краины, это возможно только на
том условии, что предполагаемое разделение не причинит вреда хозЯйс-
твенному использованию данных вспомогательных помещений. …сли же такое
невозможно, то собственник приватизированного жильЯ, желающий выделить
свою долю вспомогательного помещениЯ, или получает компенсацию и соот-
ветственно утрачивает право собственности на него, либо заключаетсЯ
письменный договор о порЯдке совместного использованиЯ таких помеще-
ний. ‘о стороны государства договор подписывает представитель органа,
который осуществлЯет эксплуатацию помещений и на балансе которого они
находЯтсЯ. „лЯ практического решениЯ этих вопросов целесообразно прив-
лечь соответствующих специалистов местного бюро технической инвентари-
зации, которые и сделают экспертные выводы по поводу возможных вариан-
тов.

Ќе подлежат приватизации вспомогательные помещениЯ жилых домов, кото-
рые предназначены длЯ обеспечениЯ, эксплуатации и обслуживаниЯ домов
- помещениЯ теплопунктов, котельных, мусоросборники, помещениЯ,
через которые проходЯт средства коммуникации, а также помещениЯ, ис-
пользуемые длЯ размещениЯ обслуживающего дом персонала и складские по-
мещениЯ.

- Ќа каких условиЯх осуществлЯетсЯ приватизациЯ жильЯ?

‘пособы приватизации жильЯ определены ст. 3 ‡акона "Ћ приватизации
государственного жилищного фонда" и конкретизированы в Џоложении о
порЯдке передачи квартир (домов) в собственность граждан.

ЏриватизациЯ осуществлЯетсЯ путем безвозмездной передачи гражданам
квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей
площади на нанимателЯ и каждого члена его семьи и дополнительно 10
квадратных метров на семью. Џри этом общаЯ площадь квартиры (дома) оп-
ределЯетсЯ как сумма площадей жилых и подсобных помещений квартиры
(дома), веранд, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, террас,
учитывающихсЯ с использованием таких коэффициентов: длЯ лоджий -
0,5, длЯ балконов и террас - 0,3.

ђазмер общей площади, принадлежащей каждому из нанимателей в квартире,
где проживают два и более нанимателей, определЯетсЯ как сумма площадей
занимаемых жилых комнат с учетом площадей балконов, лоджий и террас и
площади подсобных помещений в квартире, распределЯемой между всеми на-
нимателЯми пропорционально площади занимаемых ими жилых комнат.

…сли общаЯ площадь квартиры меньше площади, которую имеет право полу-
чить семьЯ нанимателЯ бесплатно, ему и членам его семьи выдаютсЯ жи-
лищные чеки, сумма которых определЯетсЯ, исходЯ из размера недостающей
площади и восстановительной стоимости одного квадратного метра.

‚ соответствии с ч. 2 ст. 3 ‡акона "Ћ приватизации государственно-
го жилищного фонда" приватизациЯ может осуществлЯтьсЯ путем прода-
жи излишков общей площади квартир гражданам “краины, живущим в них или
состоЯщим в очереди нуждающихсЯ в улучшении жилищных условий.

…сли общаЯ площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет
право получить семьЯ нанимателЯ безвозмездно, наниматель осуществлЯет
доплату ценными бумагами, полученными длЯ приватизации государственных
предприЯтий или земли, а в случае их отсутствиЯ - деньгами. ‘умма
доплат определЯетсЯ умножением размера излишков общей площади на стои-
мость одного квадратного метра.

- ‚озможна ли безвозмезднаЯ передача жильЯ независимо от размера
общей площади квартиры (дома)?

„а, такаЯ возможность законодательством предусмотрена. ’ак, согласно
ст. 6 ‡акона "Ћ приватизации государственного жилищного фон-
да", независимо от размера общей площади безвозмездно передаютсЯ в
собственность граждан занимаемые ими:

- однокомнатные квартиры;

- квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселениЯ всех
семей из домов, принадлежащих им на праве собственности, если прежние
собственники не получили за эти дома денежную компенсацию;

- квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установ-
лена эта льгота ‡аконом “краины "Ћ статусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате —ернобыльской катастрофы";

- квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные зва-
ниЯ ѓероЯ ‘оветского ‘оюза, ѓероЯ ‘оциалистического труда, награжден-
ные орденом ‘лавы трех степеней, ветераны ‚еликой Ћтечественной войны,
воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства,
ветераны труда, проработавшие: не менее 25 лет - женщины, 30 лет
- мужчины, ветераны ‚ооруженных ‘ил и репрессированные лица, реа-
билитированные согласно ‡акону “краины "Ћ реабилитации жертв поли-
тических репрессий в “краине";

- квартиры (дома), в которых проживают семьи погибших при исполне-
нии государственных и общественных обЯзанностей и на производстве;

- квартиры (дома), в которых проживают военнослужащие, которым ус-
тановлена льгота ‡аконом “краины "Ћ социальной и правовой защите
военнослужащих и членов их семей";

- квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи -
семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

- —то такое жилищные чеки и кто имеет право на их получение?

—еками называют именные депозитные счета, которые открываютсЯ в ‘бере-
гательном банке “краины. €спользуютсЯ жилищные чеки при приватизации
государственного жилищного фонда, а также длЯ приватизации части иму-
щества государственных предприЯтий, земельного фонда.

ЌоминальнаЯ стоимость чека определЯетсЯ восстановительной стоимостью
наличного государственного жилищного фонда с учетом общего индекса
роста стоимости имущества.

Ќа момент принЯтиЯ ‡акона "Ћ приватизации государственного жилищ-
ного фонда" стоимость чека составлЯла 12 тыс. руб., в настоЯщее
времЯ она проиндексирована и равна 420 тыс. крб.

‡аконом предусмотрен также механизм использованиЯ приватизационных жи-
лищных чеков. Ћни выдаютсЯ только тем гражданам, у которых нет гос-
жильЯ, а также тем, у кого оно есть, но меньше норматива, и кто имеет
кооперативное, индивидуальное или выкупленное жилье. „лЯ граждан, име-
ющих жилье в пределах норматива (21 квадратный метр общей площади на
каждого члена семьи плюс 10 дополнительных квадратных метра на семью)
и более - чек будет погашатьсЯ.

‘писки на получение жилищных чеков передает в ‘берегательный банк ор-
ган, который оформлЯет документы на приватизацию.

—то же касаетсЯ использованиЯ жилищных чеков длЯ строительства жильЯ,
то такаЯ возможность законодательством не предусмотрена.

- ‘колько раз можно бесплатно приватизировать жилье?

‚ соответствии с п. 5 ст. 5 ‡акона "Ћ приватизации государственно-
го жилищного фонда" граждане “краины имеют право приватизировать
занимаемое ими жилье безвозмездно в пределах номинальной стоимости жи-
лищного чека только один раз. Ћб этом правиле следует помнить при об-
мене приватизированной квартиры на неприватизированную государствен-
ную.

- Љаковы права граждан, не изъЯвивших желаниЯ приватизировать за-
нимаемое ими жилье?

ЏриватизациЯ жильЯ - право, но не обЯзанность гражданина. ‡а граж-
данами, не изъЯвившими желаниЯ приватизировать занимаемое ими жилье,
сохранЯетсЯ действующий порЯдок получениЯ и пользованиЯ жильем на ус-
ловиЯх найма.

‡аконом предусмотрена возможность переселениЯ гражданина, по его жела-
нию, в квартиру меньшей площади с выплатой денежной компенсации. ЏорЯ-
док ее выплаты и механизм такой замены утвержден постановлением Љаби-
нета Њинистров “краины от 8 октЯбрЯ 1992 г.

‡амена занимаемой гражданином на условиЯх найма квартиры на квартиру
меньшей площади осуществлЯетсЯ собственником государственного жильЯ
при наличии письменного согласиЯ всех совершеннолетних членов семьи,
постоЯнно проживающих с нанимателем.

„лЯ этого местными органами власти создаетсЯ резерв жильЯ, включающий
одно-, двухкомнатные квартиры, расположенные, как правило, в престиж-
ных районах населенного пункта с повышенными потребительскими показа-
телЯми качества.

ђазмер компенсации определЯетсЯ путем умножениЯ стоимости одного квад-
ратного метра общей площади жильЯ нового строительства в данном насе-
ленном пункте в год замены квартиры на разницу в общей площади квар-
тир, которые сдает и получает гражданин.

- Љак непосредственно происходит приватизациЯ жильЯ?

ЏриватизациЯ жильЯ осуществлЯетсЯ уполномоченными на это органами при-
ватизации района, города,государственными предприЯтиЯми, учреждениЯми,
организациЯми, в ведении которых находитсЯ государственный жилищный
фонд.

Џередача занимаемых квартир осуществлЯетсЯ в общую совместную или до-
левую собственность с письменного согласиЯ всех совершеннолетних чле-
нов семьи, постоЯнно проживающих в данной квартире, в том числе вре-
менно отсутствующих, за которыми сохранЯетсЯ право на жилье. Џри этом
обЯзательно определение уполномоченного собственника квартиры.

ѓражданин, изъЯвивший желание приватизировать занимаемую им и членами
его семьи квартиру, должен обратитьсЯ в орган приватизации, где он по-
лучит необходимую консультацию и бланк заЯвлениЯ.

Џри наличии у нанимателЯ или членов его семьи льготы на безвозмездную
передачу квартиры независимо от размера жилой площади, к заЯвлению
прилагаетсЯ соответствующий документ (копиЯ свидетельства, справка и
т. п.), подтверждающий право на льготные условиЯ приватизации.

‘огласие временно отсутствующих членов семьи нанимателЯ на приватиза-
цию подтверждаетсЯ письменно и прилагаетсЯ к заЯвлению.

Џри оформлении заЯвлениЯ необходимо взЯть на предприЯтии, обслуживаю-
щем данный жилой дом, справку о составе семьи и занимаемых помещениЯх.
‚ справке указываютсЯ члены семьи нанимателЯ, прописанные и проживаю-
щие вместе с ним, а также временно отсутствующие, за которыми сохранЯ-
етсЯ право на жилье.

„анные о занимаемых нанимателем помещениЯх и их площади приводЯтсЯ в
соответствии с инвентаризационными материалами, находЯщимисЯ на предп-
риЯтии по обслуживанию жильЯ. ‚ случае отсутствиЯ таких материалов или
несоответствиЯ их информации фактическому состоЯнию (что может быть
вызвано реконструкцией или проведением ремонта) предприЯтие по обслу-
живанию жильЯ уточнЯет их через бюро технической инвентаризации.

Ћформленное заЯвление с прилагаемыми к нему справкой о составе семьи и
занимаемых помещениЯх, а также документом, подтверждающим право на ль-
готную приватизацию, подаютсЯ гражданином в орган приватизации. ’ам
эти документы регистрируютсЯ.

Ћрган приватизации, в случае необходимости, уточнЯет требуемые длЯ
расчетов данные в зависимости от состава семьи и размера общей площади
квартиры (дома), оформлЯет расчет и издает распорЯжение (см. приложе-
ние N6).

ђаспорЯжение органа приватизации о передаче в собственность квартиры,
где проживают два и более нанимателей, готовитсЯ с обЯзательным вклю-
чением в такое распорЯжение одновременно всех нанимателей.

Џри отсутствии согласиЯ на приватизацию всех нанимателей, квартира
приватизации не подлежит.

Ќа основании оформленного распорЯжениЯ орган приватизации готовит пас-
порт на квартиру, а на одноквартирный дом - паспорт на домовладе-
ние.

Џередача квартир (домов) в собственность граждан с доплатой, безвоз-
мездно или с компенсацией оформлЯетсЯ свидетельством о праве собствен-
ности на квартиру (дом), которое регистрируетсЯ в органах приватизации
и не нуждаетсЯ в нотариальном удостоверении (см. приложение N7).

Ћплата стоимости приватизированного жильЯ может производитьсЯ гражда-
нами в рассрочку на 10 лет при условии внесениЯ первичного взноса в
размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате. Џри этом
гражданин дает органу приватизации письменное обЯзательство о погаше-
нии суммы стоимости, котораЯ остаетсЯ неуплаченной.

‘тоимость услуг за оформление документов на право собственности на
жилье оплачиваетсЯ гражданами по расценкам, устанавливаемым местными
органами исполнительной власти.

ђешение органа приватизации о передаче жильЯ в собственность граждан
должно быть принЯто не позднее месЯца со днЯ получениЯ заЯвлениЯ на
приватизацию.

Ћрганы приватизации не вправе отказать жителЯм квартир в приватизации,
за исключением случаев, когда такие квартиры (дома) отнесены к объек-
там, не подлежащим приватизации.

‘поры, возникающие при приватизации квартир, разрешаютсЯ судом или ар-
битражным судом в соответствии с их компетенцией.

„олжностные лица и граждане при нарушении требований ‡акона "Ћ
приватизации государственного жилищного фонда" несут дисциплинар-
ную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность согласно дейс-
твующему законодательству.

Џри выдаче собственнику квартиры (дома) свидетельства о праве собс-
твенности на жилье в паспортах всех совершеннолетних членов семьи
собственника и в свидетельствах о рождении несовершеннолетних делаетсЯ
пометка: "Џраво на безвозмездную приватизацию жильЯ использовано в
объеме_________ кв. м. при норме ____________ кв. м. общей площа-
ди."

- Љак используютсЯ средства, полученные от приватизации?

ќти средства зачислЯютсЯ в специально созданные внебюджетные привати-
зационные жилищные фонды местных ‘оветов или специальные фонды предп-
риЯтий или организаций, в ведении которых находитсЯ государственный
жилищный фонд и используютсЯ на жилищное строительство и на ремонт
жильЯ с целью обеспечениЯ жильем граждан, нуждающихсЯ в улучшении жи-
лищных условий и состоЯщих на учете.

20 процентов сумм этих фондов перечислЯютсЯ в ѓосударственный привати-
зационный жилищный фонд, создаваемый длЯ финансированиЯ жилищного
строительства в регионах с низким уровнем обеспечениЯ граждан жильем и
созданиЯ резерва средств длЯ обеспечениЯ гарантии прав на бесплатное
государственное жилье новорожденных граждан “краины.

- Љак осуществлЯетсЯ содержание приватизированных квартир?

‚ соответствии со ст. 10 ‡акона "Ћ приватизации государственного
жилищного фонда" содержание приватизированных квартир осуществлЯ-
етсЯ за счет средств их собственников.

ЏорЯдок пользованиЯ помещениЯми, содержаниЯ жилых домов и придомовых
территорий определен Џравилами, утвержденными постановлением Љабинета
Њинистров “краины от 8 октЯбрЯ 1992 г.

‘огласно п. 4 Џравил все затраты по содержанию жилого дома и закреп-
ленной придомовой территории собственник жильЯ оплачивает за свой
счет.

’ехническое обслуживание и ремонт элементов жилых домов и внешнего
благоустройства, санитарное обслуживание вспомогательных помещений и
придомовых территорий осуществлЯютсЯ на основе договоров, заключенных
между собственниками жильЯ и соответствующими коммунальными предприЯ-
тиЯми по обслуживанию и ремонту жильЯ (см. приложение N8).

„лЯ обеспечениЯ эффективного использованиЯ приватизированных квартир и
управлениЯ ими собственники квартир могут создавать товарищество или
объединение индивидуальных собственников.

…сли в доме приватизировано несколько квартир и их собственники не
изъЯвили желаниЯ создать товарищество собственников, каждый собствен-
ник квартиры должен заключить договор с собственником дома об участии
в затратах на содержание дома и придомовой территории. ‚ договоре оп-
ределЯетсЯ размер ежемесЯчных взносов собственником квартиры, вносимых
на расчетный счет собственника дома на будущий ремонт.

‚ том случае, когда в доме приватизирована часть квартир и их владель-
цы создали товарищество собственников, между товариществом и собствен-
ником неприватизированных квартир (сособственником дома) заключаетсЯ
договор о совместном владении домом и паевым участием в затратах на
содержание дома и придомовой территории. Џри этом в соответствии с
размером части (доли) владениЯ домом определЯетсЯ уполномоченный со-
собственник, на которого возлагаютсЯ обЯзанности заказчика по содержа-
нию дома. „оговором определЯетсЯ размер ежегодных сборов, проводимых
товариществом собственников на будущие ремонты. ќти средства накапли-
ваютсЯ на расчетном счету товарищества.

‘огласно п. 7 ст. 10 ‡акона "Ћ приватизации государственного жи-
лищного фонда" бывшие собственники многоквартирных домов (местные
‘оветы, предприЯтиЯ и организации, в ведении или управлении которых
находились до приватизации эти дома) обЯзаны принимать участие в фи-
нансировании их ремонта и оказывать содействие организации его прове-
дениЯ. ЏорЯдок участиЯ бывших собственников в организации и финансиро-
вании ремонта приватизированных жилых домов определен постановлением
Љабинета Њинистров “краины от 8 октЯбрЯ 1992 г.

…сли в доме приватизированы не все квартиры, при проведении первого
после приватизации дома ремонта бывший собственник (нынешний сособс-
твенник) дома обЯзан принЯть участие в финансировании стоимости ремон-
та в размерах, определЯемых стоимостью ремонта приватизированной части
дома по определенному нормативу. ‘тоимость же ремонта неприватизиро-
ванной части дома финансируетсЯ им в полном объеме.

Џри условии состоЯвшейсЯ приватизации всех квартир в доме, бывший его
собственник финансирует только первый после приватизации ремонт.

ђазмер ежегодных взносов собственников квартир на ремонт устанавлива-
етсЯ собственником или соглашением собственников дома и не должен быть
менее тех затрат на ремонт домов, которые устанавливаютсЯ длЯ госу-
дарственного жилищного фонда.

Џервый после приватизации ремонт должен иметь комплексный характер. Љ
перечню работ, которые должны быть выполнены в ходе первого ремонта,
включаютсЯ работы по повышению уровнЯ благоустройства дома и придомо-
вой территории, установлению недостающего технического оборудованиЯ,
улучшению эксплуатационных показателей дома.

ђаботы, свЯзанные с ремонтом квартир, что составлЯет обЯзанность собс-
твенников квартир, в состав работ, выполнЯемых в ходе первого ремонта,
не входЯт.

Ћбследование домов, нуждающихсЯ в первом после приватизации ремонте, и
составление необходимой проектно-сметной документации возложено на со-
ответствующие проектные организации. ‚ обследовании дома при решении
вопроса о необходимости проведениЯ ремонта обЯзательно участие предс-
тавителей собственников и бывшего владельца дома.

Џри нехватке накопленных товариществом собственников средств на прове-
дение ремонта с учетом затрат бывшего собственника, недостающие суммы
покрываютсЯ за счет средств собственников квартир.

Џлата за использование тепловой и электрической энергии, за газ, во-
доснабжение, канализацию и прочие коммунальные услуги взимаетсЯ с
собственников квартир в том же порЯдке, что и длЯ нанимателей в домах
государственного жилищного фонда.

—то же касаетсЯ льгот длЯ граждан, приватизировавших жилье, то, в со-
ответствии с разъЯснением рабочей комиссии по толкованию положений ‡а-
кона "Ћ приватизации государственного жилищного фонда" (прото-
кол N2 от 17.01.1994 г.), с 1 ЯнварЯ 1994 г. гражданам, которым сог-
ласно действующего законодательства предоставлены льготы по оплате за
пользование жильем, указанные льготы предоставлЯютсЯ на оплату затрат,
свЯзанных с содержанием домов и придомовых территорий в пределах уста-
новленных норм.

Џлатежи по содержанию дома и платежи за коммунальные услуги должны
вноситьсЯ собственниками квартир ежемесЯчно, не позднее 10 числа сле-
дующего месЯца.

Џри просрочке внесениЯ указанных платежей взимаетсЯ пенЯ из расчета 1
процент от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, но не более
100 процентов общей суммы долга.

‘обственники квартир обЯзаны использовать помещениЯ жилых домов по
назначению, обеспечивать сохранность жилых и подсобных помещений квар-
тир и технического оборудованиЯ домов, придерживатьсЯ правил противо-
пожарной безопасности. Џри поЯвлении неисправностей в квартире прини-
мать меры по их устранению собственными силами или силами предприЯтий
по обслуживанию жильЯ.

Џереоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений, балко-
нов, лоджий может осуществлЯтьсЯ собственниками квартир только с целью
улучшениЯ благоустройства квартиры по соответствующему проекту без
ущемлениЯ интересов других граждан, проживающих в доме.

Џравила пользованиЯ помещениЯми жилых домов и придомовых территорий
запрещают хранить в помещениЯх жилых домов взрывоопасные и экологичес-
ки вредные вещества и предметы. Ќе допускаетсЯ выполнение в помещениЯх
жилых домов работ и действий, вызывающих порчу помещений, повышенный
шум или вибрацию, мешающих условиЯм проживаниЯ граждан.

€спользование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и прочих
громкоговорЯщих средств допускаетсЯ при условии уменьшениЯ звука до
степени, не нарушающей покой жителей дома. ‘ 23 до 7 часов в жилых до-
мах, независимо от того, кто ЯвлЯетсЯ их собственником, должен соблю-
датьсЯ покой.

‘обственники жилых домов обЯзаны выполнЯть и другие дополнительные
правила, которые могут устанавливать органы местной исполнительной
власти.

‚нешние ограды и конструкции домов - фасады, цоколи, входные две-
ри, соответствующие устройства и т. п. должны быть отремонтированы,
дом должен иметь номерной знак и показатели установленного образца.

‹естничные клетки, шахты лифтов, подвалы, чердаки, другие вспомога-
тельные помещениЯ должны содержатьсЯ в чистоте, не захламлЯтьсЯ, зак-
рыватьсЯ на замки.

†илые дома, их конструктивные элементы и техническое оборудование
должны ежегодно подготавливатьсЯ длЯ эксплуатации в зимних условиЯх.
Ћтветственность за это несет собственник дома (уполномоченный собс-
твенник).

‘анитарное обслуживание придомовых территорий производитсЯ специализи-
рованными предприЯтиЯми по обслуживанию жильЯ. Ћбъемы и содержание
этих работ в летний и зимний периоды определЯютсЯ размерами придомовых
территорий, уровнем благоустройства, другими характеристиками.

‘обственники жильЯ обЯзаны обеспечить на договорной основе силами
предприЯтий по обслуживанию жильЯ вывоз бытовых отходов по утвержден-
ному графику, поддержание в рабочем состоЯнии контейнеров длЯ бытовых
отходов и мусоросборников без их переполнениЯ и загрЯзнениЯ террито-
рии, вывоз с придомовой территории металлолома, строительного и быто-
вого мусора, шлаков, других отходов.

‘охранение зеленых насаждений на придомовой территории и надлежащий
уход за ними осуществлЯетсЯ также на договорной основе собственниками
жилых домов или специализированными предприЯтиЯми. Џри этом должны
соблюдатьсЯ соответствующие агротехнические и санитарные требованиЯ. ‚
случае их нарушениЯ причиненный ущерб возмещаетсЯ за счет виновной
стороны в установленном законом порЯдке.

’ехническое состоЯние конструктивных элементов и технического оборудо-
ваниЯ жилого дома должны обеспечивать безопасное проживание в нем лю-
дей. ‚ случае возникновениЯ отклонений от нормативных требований долж-
ны быть принЯты все меры длЯ их немедленного устранениЯ.

Џри обнаружении отклонений в техническом состоЯнии конструктивных эле-
ментов, угрожающих безопасному проживанию людей в доме, жители, неза-
висимо от формы собственности на дом, подлежат выселению в администра-
тивном порЯдке в другое жилое помещение.

‘обственники квартир обЯзаны также: проводить за счет собственных
средств ремонт квартиры; соблюдать условиЯ безопасной эксплуатации га-
зового оборудованиЯ; своевременно уведомлЯть собственника дома об об-
наружившихсЯ неисправностЯх, нарушающих нормальную эксплуатацию дома
или приводЯщих к перерасходу тепла, воды, электроэнергии; ежегодно, до
начала отопительного сезона производить утепление окон, балконных и
входных дверей квартиры.

…сли ремонт жилых и подсобных помещений квартиры вызван проведением
ремонта дома в целом, установлением дополнительного оборудованиЯ или
другими причинами, не зависЯщими от собственника квартиры, такой ре-
монт производитсЯ за счет средств, накапливаемых на ремонт дома.

‘обственник квартиры обЯзан возместить собственнику дома убытки, при-
чиненные дому по его вине или по вине лиц, проживающих вместе с ним.

‚ квартирах, где проживает два и более собственников, рекомендуетсЯ
определить ответственное лицо, имеющее право требовать исполнениЯ ус-
тановленных правил всеми жителЯми квартиры.

ђаспределение общих затрат на свет, отопление, ремонт подсобных поме-
щений, другие услуги в квартирах, где проживает двое или более собс-
твенников, производитсЯ по их соглашению. ‚ случае недостижениЯ такого
соглашениЯ оплата распределЯетсЯ: за электроэнергию при общем счетчике
- пропорционально мощности бытового электрического оборудованиЯ
каждого собственника; за пользование телефоном - по количеству жи-
телей в квартире (за исключением детей дошкольного возраста); за газ,
отопление, освещение подсобных помещений - по количеству членов
семьи, проживающих в квартире, а также временных жильцов и детей
школьного возраста.

- —то такое товарищество (объединение) собственников квартир и
как его организовать?

Љак уже отмечалось, товарищество собственников квартир многоквартирно-
го дома создаетсЯ с целью обеспечениЯ эффективного использованиЯ при-
ватизированных квартир и управлениЯ ними, обеспечениЯ сохранности жи-
лого дома, выполнениЯ санитарно-гигиенических требований по содержанию
придомовой территории.

’оварищество собственников создаетсЯ по инициативе собственников при-
ватизированных квартир. Љоличество членов товарищества должно быть не
менее 3 человек.

€нициативнаЯ группа собственников квартир составлЯет список граждан,
изъЯвивших желание создать товарищество, разрабатывает проект устава,
организует проведение общего собраниЯ с участием представителей орга-
нов территориального самоуправлениЯ, на котором принимаетсЯ решение об
организации товарищества и утверждаетсЯ его устав.

’иповой устав товариществ (объединений) собственников квартир (домов)
утвержден постановлением Љабинета Њинистров “краины от 8 октЯбрЯ 1992
г.

ђешение собраниЯ об организации товарищества и утвержденный им устав
регистрируютсЯ исполкомом местного ‘овета. ‘о днЯ регистрации товари-
щество собственников приобретает права юридического лица. ’оварищество
имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием, штамп.

Ћбщее собрание членов товарищества избирают правление и ревизионную
комиссию.

„еЯтельность товарищества направлена на организацию содержаниЯ дома,
обеспечениЯ его отоплением, газом, водой, электроэнергией; организацию
участиЯ всех собственников квартир в работах и затратах, свЯзанных с
содержанием дома и придомовой территории; на проведение работы среди
членов товарищества и других жильцов по рациональному использованию
топливно-энергетических ресурсов и обеспечениЯ сохранности дома.

’оварищество принимает участие в затратах, свЯзанных с санитарным и
техническим обслуживанием, ремонтом дома согласно заключенных догово-
ров.

‚ доме, где часть квартир находитсЯ в государственной собственности,
товарищество заключает договор с собственником неприватизированных
квартир о совместном владении и пользовании жилым домом и участии в
затратах по содержанию дома и придомовой территории. „оговором опреде-
лЯетсЯ уполномоченный сособственник дома, на которого возлагаетсЯ обЯ-
занность заказчика по содержанию дома.

‚ соответствии с типовым уставом товарищество имеет право: заключать
договоры на выполнение работ по содержанию дома, страхованию и т. п.;
организовывать культурно-бытовое обслуживание членов товарищества и их
семей; осуществлЯть оценку качества выполненных работ по содержанию
дома и применЯть санкции к другой стороне за невыполнение или нека-
чественное выполнение договорных обЯзательств.

’оварищество обЯзано своевременно производить оплату стоимости квартир
при их приватизации в рассрочку, выполнЯть требованиЯ Џравил пользова-
ниЯ помещениЯми жилых домов и придомовых территорий, о которых говори-
лось ранее; производить ежегодные отчислениЯ средств на ремонт дома.

’оварищество отвечает по своим обЯзательствам всем принадлежащим ему
имуществом, на которое, в соответствии с законом, может быть наложено
взыскание.

‘поры между товариществом собственников и государственными и иными ор-
ганизациЯми рассматриваютсЯ арбитражным судом.

‘редства товарищества состоЯт из вступительных взносов членов товари-
щества, взносов на проведение ремонта дома, взносов на обслуживание
дома и придомовой территории, иных поступлений.

ђазмер вступительных взносов определЯетсЯ общим собранием членов това-
рищества.

ђазмер взносов на проведение ремонта дома определЯетсЯ исходЯ из восс-
тановительной стоимости занимаемых членами товарищества квартир и раз-
мера норматива отчислений, утвержденных общим собранием.

‚зносы на техническое обслуживание домов и санитарное обслуживание
вспомогательных помещений и придомовых территорий производЯтсЯ в раз-
мерах, необходимых длЯ покрытиЯ фактических затрат товарищества на эти
цели, пропорционально общей площади квартир, занимаемых собственника-
ми.

Џо решению общего собраниЯ членов товарищества могут создаватьсЯ спе-
циальные фонды на цели, отвечающие направлениЯм деЯтельности товари-
щества: благоустройство территории, спортивно-оздоровительнаЯ работа
среди членов товарищества и членов их семей и т. п.

- Љакими правами пользуютсЯ члены семьи нанимателЯ при приватиза-
ции жильЯ?

‚ соответствии с п. 2 ст. 8 ‡акона "Ћ приватизации государственно-
го жилищного фонда" приватизированнаЯ квартира представлЯет собой
общую собственность всех членов семьи нанимателЯ, постоЯнно проживаю-
щих в ней, в том числе временно отсутствующих, за которыми сохранЯетсЯ
право на жилье. Џоэтому в свидетельстве о праве собственности на квар-
тиру указываютсЯ фамилии, имена и отчества всех членов семьи уполномо-
ченного собственника с указанием доли каждого из них.

‘огласно п. 3 ст. 4 ‡акона “краины "Ћ собственности" всем
собственникам обеспечиваютсЯ равные условиЯ осуществлениЯ своих прав.
ЋтношениЯ, свЯзанные с общей собственностью на имущество, в том числе
и на квартиру, регулируютсЯ нормами гражданского законодательства. ‘т.
113 ѓражданского кодекса “краины предусмотрено, что владение, пользо-
вание и распорЯжение имуществом при общей долевой собственности произ-
водитсЯ по согласию всех участников.

Љаждый участник общей долевой собственности соразмерно со своей долей
имеет право на доходы от общего имущества, отвечает по обЯзательствам,
свЯзанным с общим имуществом и должен участвовать в уплате всЯкого ро-
да налогов и платежей, а также в издержках по содержанию и сохранению
общего имущества. Љаждый из участников общей долевой собственности
вправе требовать выдела своей доли из имущества (см. приложение N9).

—то касаетсЯ несовершеннолетних детей, фактически проживающих в прива-
тизированной квартире, то они также становЯтсЯ ее сособственниками.
‚озраст в данном случае значениЯ не имеет, поскольку интересы детей до
достижениЯ ими совершеннолетиЯ (18 лет) представлЯют их родители. ’ре-
бование же об обЯзательном письменном согласии на приватизацию только
совершеннолетних членов семьи, предусмотренное п. 2 ст. 8 ‡акона
"Ћ приватизации государственного жилищного фонда" касаетсЯ
только процесса оформлениЯ приватизации и не лишает несовершеннолетних
детей их законных прав.

- Љаковы права собственника на приватизированную квартиру?

ЋтношениЯ собственности - это отношениЯ по владению, пользованию и
распорЯжению имуществом. ѓражданин, ставший собственником приватизиро-
ванного жильЯ, имеет право распорЯжатьсЯ им по своему усмотрению: про-
дать, подарить, завещать, сдать в аренду, обменЯть, заложить, заклю-
чить иные соглашениЯ, не запрещенные законом. ЏорЯдок осуществлениЯ
этих прав собственником регулируетсЯ действующим гражданским законода-
тельством “краины, о чем более подробно рассказано ниже.

- Љак облагаетсЯ налогом жилье, находЯщеесЯ в собственности граж-
дан?

‘обственники приватизированного жильЯ уплачивают ежегодный налог на
недвижимое имущество, размер которого будет определЯтьсЯ ‡аконом о на-
логообложении недвижимого имущества. (Џо состоЯнию на 02.1995 г. этот
закон еще не принЯт). ‘умма налога зачислЯетсЯ в специальный фонд жи-
лищного строительства соответствующего местного ‘овета народных депу-
татов.

’оварищество собственников квартир, осуществлЯющее содержание домов
собственными силами, не занимающеесЯ другой деЯтельностью и не имеющее
целью извлечение прибыли, от налогообложениЯ освобождаетсЯ.

- ‘уществуют ли какие-либо гарантии социальной защиты населениЯ
при приватизации жильЯ?

’акие гарантии установлены ст. 13 ‡акона "Ћ приватизации государс-
твенного жилищного фонда".

„о введениЯ реформы системы оплаты труда сохранен действующий порЯдок
государственных дотаций на обслуживание, ремонт, содержание государс-
твенного и приватизированного жилищного фонда, коммунальные услуги.
ѓосударственнаЯ дотациЯ распространЯетсЯ также и на обслуживание, ка-
питальный ремонт и коммунальные услуги в домах жилищно-строительных
(жилищных) кооперативов, молодежных жилищных комплексов.

Ћднако, следует принимать во внимание, что в случае наличиЯ в собс-
твенности гражданина нескольких квартир (домов), государственные дота-
ции распространЯютсЯ только на одну из них.

Ќетрудоспособным, инвалидам, пенсионерам, гражданам и членам их семей,
доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, другим соци-
ально незащищенным и малообеспеченным категориЯм граждан по решению
местных ‘оветов народных депутатов и администраций предприЯтий, орга-
низаций и учреждений могут устанавливатьсЯ льготы по квартирной плате,
коммунальным услугам.

„о введениЯ в действие ‡акона "Ћ приватизации государственного жи-
лищного фонда" 22 июлЯ 1992 г. на “краине действовало положение о
возможности приобретениЯ квартиры государственного жилищного фонда на
условиЯх выплаты 50% остаточной стоимости квартиры в течении последую-
щих 10 лет.

- €меют ли право граждане, использовавшие такую возможность, и
выкупившие квартиры, в свЯзи с изменением законодательства прекратить
выплаты в соответствии с взЯтыми на себЯ обЯзательствами?

„ействительно, ‡акон “краины "Ћ приватизации государственного жи-
лищного фонда" был принЯт и введен в действие 22 июлЯ 1992 г. ‘
этого же момента прекратило свое действие постановление ‘овета Њинист-
ров “краины и “крсофпрофа от 19 маЯ 1989 г. "Ћб утверждении поло-
жениЯ о продаже гражданам в собственность квартир в домах государс-
твенного и общественного жилищного фонда".

Ћднако, названный выше закон, как и любой другой, обратной силы не
имеет, а поэтому, если гражданин добровольно избрал такой путь получе-
ниЯ жильЯ в собственность, обЯзательство о рассрочке платежа за выкуп-
ленную квартиру продолжает действовать. ‚месте с тем, все граждане,
которые выкупили квартиры, приобрели право на получение жилищных чеков
в полном объеме с соответствующей индексацией, о которой говорилось
выше.

- …сли гражданин прописан в данном населенном пункте после введе-
ниЯ в действие ‡акона "Ћ приватизации государственного жилищного
фонда", имеет ли он право приватизировать занимаемое жилье?

‚ соответствии с п. 3 ‡акона “краины "Ћ внесении изменений и до-
полнений в ‡акон “краины "Ћ приватизации государственного жилищно-
го фонда" если по прежнему месту проживаниЯ гражданина государственное
жилье приватизировано не было, никаких ограничений относительно сроков
прописки не существует.

- €меет ли право гражданин, состоЯщий на квартучете, приватизиро-
вать занимаемое им жилье и не повлечет ли такаЯ приватизациЯ отказ в
предоставлении другой квартиры?

Љаждый гражданин, проживающий в государственном жилье, имеет право на
его приватизацию. ”акт пребываниЯ на квартучете в данной ситуации ни-
какого значениЯ не имеет.

ЏриватизациЯ занимаемого государственного жильЯ не повлечет за собой
снЯтиЯ гражданина с квартучета как нуждающегосЯ в улучшении жилищных
условий и отказа в предоставлении нового жильЯ. ‘огласно п. 9 ‡акона
“краины "Ћ внесении изменений и дополнений в †илищный кодекс
“‘‘ђ" от 6 маЯ 1993 г. жилые помещениЯ предоставлЯютсЯ гражданину
в пределах норм жилой площади, устанавливаемых законодательством. Џри
этом учитываетсЯ жилаЯ площадь, котораЯ имеетсЯ в частной собственнос-
ти граждан (которую они приватизировали и если они не использовали жи-
лищные чеки). Џри передаче гражданами жильЯ, находЯщегосЯ в их частной
собственности, органу, который осуществлЯет улучшение жилищных усло-
вий, они имеют право на получение жильЯ в пределах установленной нормы
и сохранЯют право на приватизацию новой квартиры.

Ќа каких условиЯх получать новое жилье - с учетом частной жилой
площади или передать ее органу, улучшающему жилищные условиЯ и полу-
чить большую квартиру - решает сам гражданин и его семьЯ.

- €меет ли право семьЯ, проживающаЯ в приватизированной квартире,
претендовать на получение кооперативной квартиры?

„а. Џолучение кооперативной квартиры, за которую гражданин платит
собственные средства, никак не свЯзано с приватизацией государственно-
го жильЯ.

- ‚ладельцы приватизированной квартиры желают построить еще и
дом. €меют ли они на это право? ‘колько квартир одновременно можно
иметь на праве частной собственности?

‚ соответствии с ‡аконом “краины "Ћ собственности" никаких ог-
раничений количества объектов жилищного фонда не существует. Џоэтому
никто не может запретить при наличии не только приватизированной, но и
государственной квартиры строить один или несколько домов, купить одну
или несколько квартир.

- ‚ орган приватизации поданы документы на приватизацию жильЯ.
Џеред выдачей документов уже на право собственности наниматель этого
жильЯ умирает. €меют ли какие-либо права на эту квартиру наследники?

Џраво собственности гражданина на приватизированную квартиру возникает
с момента подписаниЯ соответствующего распорЯжениЯ органа приватизации
(письмо ѓос. †илкомунхоза от 9 июлЯ 1993 г. N45-9-1022). ‘оответствен-
но, после смерти гражданина наследники могут обратитьсЯ в нотариальную
контору по месту нахождениЯ квартиры и оформить там свои права на нее.

- …сли жилье приобретено в частную собственность, требуетсЯ ли
получение ордера местного ‘овета народных депутатов на вселение?

‚ соответствии со ст. 58 †илищного кодекса “краины ордер на вселение
выдаетсЯ в случае предоставлениЯ жилого помещениЯ в домах государс-
твенного или общественного жилищного фонда. —то касаетсЯ жильЯ, нахо-
дЯщегосЯ в частной собственности, применЯетсЯ иной правовой режим.

‘татьей 18 †Љ “краины в новой редакции ‡акона “краины "Ћ внесении
изменений и дополнений к †илищному кодексу “краинской ‘‘ђ" от 6
маЯ 1993 г. установлено, что управление †илищным фондом осуществлЯетсЯ
собственником или уполномоченным им органом в пределах, определЯемых
собственником. Џоэтому в данной ситуации нет необходимости обращатьсЯ
к местным органам исполнительной власти за ордером.

- III. ЏђЂ‚Ћ‚Ћ‰ ‘’Ђ’“‘ —Ђ‘’ЌЋѓЋ †€‹€™ЌЋѓЋ ”ЋЌ„Ђ

- Љак понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой
дом?

Џраво собственности - это отношениЯ по владению, пользованию и
распорЯжению имуществом. ЋтношениЯ собственности регулируютсЯ ‡аконом
“краины "Ћ собственности", ѓражданским кодексом “краины, †и-
лищным кодексом “краины, ‡аконом “краины "Ћ приватизации государс-
твенного жилищного фонда", другими законодательными актами.

‘обственность в “краине выступает в формах частной, коллективной и го-
сударственной. ‚се формы собственности ЯвлЯютсЯ равноправными, всем
собственникам обеспечиваютсЯ равные условиЯ осуществлениЯ их прав.

Ћсновные жилищные права собственника квартиры, жилого дома (т. е.
частного собственника жильЯ) закреплены в ст. 150 †илищного кодекса в
редакции ‡акона “краины "Ћ внесении изменений и дополнений в †и-
лищный кодекс “краинской ‘‘ђ" от 6 маЯ 1993 г., в соответствии с
которой граждане, имеющие в частной собственности дом, квартиру поль-
зуютсЯ ними длЯ личного проживаниЯ и проживаниЯ членов их семей и име-
ют право распорЯжатьсЯ этой собственностью на свое усмотрение: прода-
вать, дарить, сдавать в аренду, обменивать, отдавать под залог, заклю-
чать другие, не запрещенные законом, сделки.

- Љаковы основаниЯ возникновениЯ права частной собственности на
жилье?

Џраво частной собственности на квартиру, жилой дом у гражданина может
возникнуть различными способами: путем приватизации государственной
квартиры, о чем рассказывалось выше, путем строительства жилого дома,
покупки либо получениЯ квартиры (дома) в порЯдке наследованиЯ. ‡акон
допускает приобретение жильЯ по договорам мены, дарениЯ, пожизненного
содержаниЯ.

- Љаков порЯдок строительства жилых домов?

‘троительство жилого дома непосредственно свЯзано с наличием длЯ этой
цели земельного участка. ЏорЯдок предоставлениЯ земельных участков ре-
гулируетсЯ земельным законодательством. ‡аконом запрещено приступать к
строительству жилого дома до определениЯ соответствующими землеустрои-
тельными органами границ земельного участка в натуре и выдачи докумен-
та, удостоверЯющего право пользованиЯ земельным участком.

„лЯ осуществлениЯ строительства жилого дома в городе застройщик должен
иметь следующие документы: решение соответствующего органа исполни-
тельной власти об отводе земельного участка под индивидуальное строи-
тельство; акт о предоставлении ему земельного участка и об определении
его границ в натуре; надлежаще утвержденный проект застройки; разреше-
ние органов архитектурно-строительного контролЯ на производство работ.

‚ сельской местности длЯ строительства собственного дома застройщик
должен иметь: решение об отводе земельного участка, принЯтое общим
собранием членов колхоза (коллективного сельскохозЯйственного предпри-
ЯтиЯ), либо администрацией государственного сельскохозЯйственного
предприЯтиЯ; решение местной исполнительной власти о согласии на стро-
ительство; надлежаще утвержденный проект; свидетельство на застройку
приусадебного участка. ‚ совокупности эти документы на практике счита-
ютсЯ надлежащим разрешением на строительство индивидуального жилого
дома.

…ще совсем недавно в законодательном порЯдке устанавливалсЯ предельный
размер жилого дома, который мог быть в частной собственности граждан
- не более восьмидесЯти квадратных метров жилой площади. ‘ейчас
это ограничение снЯто.

‚месте с тем, строительство жилого дома без установленного разрешениЯ,
или без надлежаще оформленного проекта, или с существенными отступле-
ниЯми от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и
правил считаетсЯ самовольным и влечет последствиЯ, предусмотренные ст.
105 ѓражданского кодекса. ѓражданин, построивший или строЯщий таким
образом жилой дом не вправе им распорЯжатьсЯ - продать, подарить,
сдать в наем и т. п. Џо иску местной исполнительной власти такой дом
может быть безвозмездно изъЯт судом и зачислен в фонд местного ‘овета
народных депутатов или даже снесен за счет гражданина, осуществившего
самовольное строительство.

Џо окончании строительства дом должен быть принЯт в эксплуатацию ко-
миссией, назначаемой местной исполнительной властью, после чего он
подлежит регистрации в бюро технической инвентаризации.

- „опускаетсЯ ли приватизациЯ земельных участков, предоставленных
гражданам длЯ строительства и обслуживаниЯ жилых домов?

„а, допускаетсЯ. ‚ частную собственность, согласно „екрету Љабинета
Њинистров “краины от 26 декабрЯ 1992 г. N15-92 "Ћ приватизации зе-
мельных участков", гражданам “краины передаютсЯ бесплатно земель-
ные участки, предоставленные им не только под строительство и обслужи-
вание жилого дома и хозЯйственных сооружений (приусадебный участок),
но и земельные участки под личное подсобное хозЯйство, садоводство,
индивидуальное дачное и гаражное строительство.

‘т. ст. 56, 57, 67 ‡емельного кодекса “краины установлены такие разме-
ры земельных участков, передаваемых в частную собственность граждан
“краины:

- длЯ ведениЯ личного подсобного хозЯйства в границах населенных
пунктов в размерах, указанных в земельно-учетных документах в размере
не более 0,6 гектара;

- длЯ строительства и обслуживаниЯ жилого дома, хозЯйственных соо-
ружений (приусадебный участок) не более: в сельских населенных пунктах
- 0,25 га; поселках городского типа - 0,15 га; а длЯ членов
коллективных сельскохозЯйственных предприЯтий и работников совхозов
- не более 0,25 га; в городах - 0,1 га;

- длЯ ведениЯ садоводства - не более 0,12 га;

- длЯ индивидуального дачного строительства - не более 0,1 га;

- длЯ строительства индивидуальных гаражей - не более 0,01 га.

Њеханизм передачи земельных участков в названных выше размерах предус-
мотрен в ЏорЯдке передачи земельных участков в частную собственность
граждан “краины, утвержденном приказом ѓосударственного комитета “кра-
ины по земельным ресурсам от 15 февралЯ 1993 г. N10.

Џередача земельных участков, выделенных гражданам ранее, производитсЯ
соответствующими ‘оветами народных депутатов по месту нахождениЯ этих
участков.

‡емельные участки передаютсЯ бесплатно в частную собственность граждан
на основании документов, подтверждающих их размер (земельно-кадастро-
вой документации, данных бюро технической инвентаризации, правлений
товариществ и кооперативов и т. п.) и заЯвлений граждан.

‘оответствующие ‘оветы народных депутатов проверЯют обоснованность за-
Явлений граждан и материалов (документации) в месЯчный срок и принима-
ют соответствующее решение. Џраво частной собственности на земельные
участки, переданные длЯ названных выше целей удостоверЯетсЯ ‘оветом
народных депутатов, о чем делаетсЯ запись в земельно-учетном документе
- Љниге регистрации граждан, которым бесплатно переданы земельные
участки в частную собственность.

“становление границ земельных участков в натуре (на местности) выпол-
нЯют землеустроительные органы по заказу местных ‘оветов.

Џосле определениЯ границ земельного участка, гражданину выдаетсЯ ѓосу-
дарственный акт на право частной собственности на землю, который дол-
жен быть зарегистрирован соответствующим местным ‘оветом.

…сли при установлении границ земельных участков будут выЯвлены расхож-
дениЯ данных о размере участка, переданного в собственность, с факти-
ческим размером, окончательный размер площади таких участков определЯ-
етсЯ ‘оветом народных депутатов.

Џередача гражданам “краины бесплатно в частную собственность участков
длЯ названных выше целей производитсЯ только один раз по каждому виду
их целевого назначениЯ, о чем обЯзательно делаетсЯ ‘оветами народных
депутатов отметка в паспорте.

- ‘уществуют ли какие-либо преимущества при выделении земельных
участков под строительство жильЯ длЯ работников аграрного сектора?

„а, существуют. ’акие преимущества предусмотрены при строительстве
жильЯ в поселках городского типа. Љак уже отмечалось, длЯ строительст-
ва индивидуального жильЯ в таких населенных пунктах работникам (чле-
нам) сельскохозЯйственных предприЯтий предоставлЯетсЯ земельный учас-
ток до 0,25 га, всем остальным гражданам, в том числе и работникам
промышленных предприЯтий - 0,15 га.

- €меет ли право житель города на земельный участок длЯ строи-
тельства дома в городе и дачи в селе?

„а, имеет. Ћснованием длЯ этого ЯвлЯютсЯ его письменные обращениЯ со-
ответственно в районный в городе и конкретный сельский ‘оветы народных
депутатов. Џри этом обращатьсЯ необходимо в тот сельский ‘овет, кото-
рый имеет земли запаса.

- Џредусмотрен ли возврат земельных участков бывшим собственни-
кам?

‚ соответствии со ст. 6 ‡емельного кодекса “краины бывшим собственни-
кам земли (их наследникам) земельные участки не возвращаютсЯ. Џо их
желанию им могут быть переданы в собственность или предоставлены в
пользование другие земельные участки на общих основаниЯх.

- ‚зимаетсЯ ли плата за оформление документов о праве собствен-
ности или пользованиЯ земельными участками?

‚ соответствии в действующим законодательством передача земельных
участков в собственность граждан производитсЯ бесплатно. ђаботы, свЯ-
занные с выдачей государственных актов на право собственности и на
право пользованиЯ землей выполнЯютсЯ государственными и другими земле-
устроительными организациЯми за счет средств местного бюджета. …сли
такие средства временно отсутствуют, в случае необходимости срочного
оформлениЯ соответствующих документов заказчиком по выполнению работ
может выступать заинтересованный гражданин. ‘тоимость их выполнениЯ
определЯетсЯ временными базовыми ценами на проектно-исследовательские
работы по земельной реформе и землеустройству, утвержденными ѓоскомзе-
мом “краины и применЯемыми с 1 ЯнварЯ 1994 г.

- „лЯ чего приватизировать земельный участок? —то будет, если не
делать этого?

‡емельные участки приватизируютсЯ длЯ того, чтобы пользователь, кото-
рый их приватизирует, стал их собственником.

‘обственник имеет право на свое усмотрение владеть, пользоватьсЯ и
распорЯжатьсЯ принадлежащим ему участком. Ћн имеет право предпринимать
в отношении участка любые действиЯ, не противоречащие закону. Џраво
собственности на земельный участок ограничено только длЯ фермеров, ко-
торые не имеют права в течение шести лет с момента приобретениЯ права
собственности продавать или каким-либо иным способом отчуждать принад-
лежащую им землю, кроме передачи ее по наследству или ‘овету народных
депутатов на тех же условиЯх, на которых он ее получил.

‡емлепользователь, который не приватизировал земельный участок, не
имеет права его продать, передать по наследству, и т. д., то есть
участок будет находитьсЯ в государственной собственности.

Љак известно, Џостановление ‚ерховного ‘овета “краины от 18 декабрЯ
1990 г. "Ћ земельной реформе" (п. 6) обЯзало граждан, имеющих
в пользовании земельные участки, предоставленные им до введениЯ в
действие ‡емельного кодекса “краины, до 15 марта 1994 г. оформить пра-
во собственности или право пользованиЯ землей. Џосле окончаниЯ этого
срока, как указывалось в постановлении, предоставленное им право поль-
зованиЯ земельным участком утрачиваетсЯ. Љак быть, если гражданин не
успел сделать этого?

Џостановлением ‚ерховного ‘овета “краины от 24 февралЯ 1994 г.
N4028-XII этот срок продлен до 1 ЯнварЯ 1998 г.

- Ќа какой срок собственник земельного участка имеет право пере-
давать его в аренду?

Џриватизированный участок можно передавать в аренду, но без изменениЯ
целевого назначениЯ сроком на 3-5 лет. Ќа это должен быть заключен
письменный договор, который должен быть зарегистрирован в ‘овете, на
территории которого находитсЯ участок.

- ‘ какого возраста гражданин может осуществить свое право на
приватизацию земельного участка?

ќто право гражданин может реализовать по достижении 18-летнего возрас-
та.

- Љакими органами рассматриваютсЯ земельные споры?

‡емельные споры рассматриваютсЯ местными ‘оветами в 10-дневный срок (в
случае рассмотрениЯ сложных вопросов, требующих специальных выводов,
- в 20-дневный срок), судом или арбитражным судом в порЯдке, пре-
дусмотренном ‡емельным кодексом “краины.

- Љаковы правила договора купли-продажи квартиры или жилого дома?

ЋтношениЯ купли-продажи имущества, в том числе и жильЯ, регулируютсЯ
нормами гражданского законодательства.

Џрежде всего необходимо четко уЯснить, что право продажи любого иму-
щества, в том числе и квартир, домов, принадлежит только собственнику
(ст. 225 ѓражданского кодекса). ’о есть гражданин имеет право продать
квартиру, дом только в том случае, если он ЯвлЯетсЯ их собственником.
Ќеприватизированную квартиру в домах государственного или общественно-
го жилищного фонда, где гражданин проживает на правах нанимателЯ, про-
дать нельзЯ, поскольку собственником такого жильЯ ЯвлЯетсЯ государс-
тво. ЌельзЯ продать и не полностью выплаченную кооперативную квартиру,
ее собственником ЯвлЯетсЯ †‘Љ. ЉуплЯ-продажа квартиры (дома) произво-
дитсЯ по соответствующему договору купли-продажи, который заключаетсЯ
в письменной форме. „оговор, в соответствии со ст. 227 ѓражданского
кодекса, должен быть нотариально удостоверен. Ќесоблюдение этого тре-
бованиЯ влечет за собой недействительность договора.

„оговор купли-продажи квартиры (дома) должен быть зарегистрирован в
бюро технической инвентаризации.

ЋбЯзательным приложением к договору должен быть документ, подтверждаю-
щий право собственности продавца на объект продажи.

—то касаетсЯ цены продаваемой квартиры (дома), то она устанавливаетсЯ
по соглашению сторон.

Љак отмечалось выше, при вселении гражданина в жилое помещение, приоб-
ретенное им по договору купли-продажи, нет необходимости обращатьсЯ к
местной власти за получением ордера. Ћснованием длЯ вселениЯ в данном
случае ЯвлЯетсЯ сам договор. ѓражданин не обЯзан также использовать
купленную им квартиру в качестве места своего постоЯнного проживаниЯ,
т. е. он может быть и не прописан в ней.

- „олжен ли гражданин платить подоходный налог с суммы, получен-
ной от продажи квартиры (дома)?

‘огласно п. 2 ст. 5 „екрета Љабинета Њинистров “краины "Ћ подоход-
ном налоге с граждан" суммы, полученные в результате отчуждениЯ
(продажи) имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности,
за нотариальное удостоверение которых взимаетсЯ госпошлина, подоходным
налогом не облагаютсЯ.

- Љаков размер госпошлины за нотариальное удостоверение куп-
ли-продажи квартир (домов)?

‡а удостоверение договоров отчуждениЯ (купли-продажи, дарениЯ) жилых
домов, квартир, а также дач, садовых домиков, гаражей, другого недви-
жимого имущества детЯм, одному из супругов, родителЯм взимаетсЯ пошли-
на в размере 1% суммы договора, но не меньше 0,2 минимальной зарплаты;
другим лицам - 5% суммы договора, но не менее 0,5 минимальной
зарплаты.

- Љак оформлЯетсЯ куплЯ-продажа дома с приватизированным земель-
ным участком?

ЉуплЯ-продажа земельных участков, находЯщихсЯ в частной собственности,
производитсЯ в соответствии с договором, который должен быть нотари-
ально удостоверен.

Џродажа земельного участка осуществлЯетсЯ по цене, оговоренной согла-
шением сторон, но не меньшей, чем по нормативной цене, устанавливаемой
в порЯдке, определенном ‡емельным законодательством.

Љ договору прилагаетсЯ государственный акт на право собственности про-
давца на земельный участок.

‡а удостоверение договоров отчуждениЯ земельных участков, переданных
гражданам бесплатно длЯ ведениЯ подсобного хозЯйства, строительства и
обслуживаниЯ жилого дома и хозЯйственных сооружений (приусадебный
участок), садоводства, дачного и гаражного строительства взимаетсЯ
госпошлина в следующих размерах и на следующих условиЯх:

- с детей, одного из супругов, родителей - 5% суммы договора,
но не менее одной минимальной зарплаты;

- с других лиц при заключении договора отчуждениЯ со времени при-
обретениЯ права собственности на земельный участок: до одного года
- 80% суммы договора; от одного до двух - 60%; от 2 до 4 -
50%; от 4 до 6 - 30%; свыше 6 - 5% суммы договора.

- —то такое куплЯ-продажа квартиры, жилого дома с условием пожиз-
ненного содержаниЯ?

ЋтношениЯ пожизненного содержаниЯ регулируютсЯ ст. 425-429 ѓраж-
данского кодекса.

Џо договору одна сторона - продавец - передает в собственность
другой стороне - приобретателю квартиру или дом (часть дома), вза-
мен чего приобретатель обЯзуетсЯ предоставлЯть продавцу пожизненно ма-
териальное обеспечение в натуре в виде жилища, питаниЯ, ухода и другой
необходимой помощи.

‚ качестве продавца может выступать только собственник квартиры (до-
ма). ѓраждане, проживающие в неприватизированных квартирах в домах го-
сударственного и общественного жилищного фонда, а также невыплаченных
кооперативных квартирах такие договоры заключать не могут.

Џродавцом в договоре, согласно ст. 425 ѓражданского кодекса могут быть
только нетрудоспособные по возрасту (женщины - старше 55 лет, муж-
чины - 60 лет), либо состоЯнию здоровьЯ (инвалиды I, II или III-й
группы) лица.

Џокупателем по договору может выступать как гражданин, так и организа-
циЯ.

–ена договора выражаетсЯ в пожизненном материальном обеспечении про-
давца, все виды которого должны быть предметно определены в договоре
- например, закрепление за продавцом комнаты, обеспечение питани-
ем, приобретение лекарств и т. д. ’е виды материального обеспечениЯ,
которые в договоре не определены, но в которых продавец фактически
нуждаетсЯ в дальнейшем, должны быть ему предоставлены с соответствии с
обычно предъЯвлЯемыми требованиЯми.

Ћтчуждение (продажа, дарение и т. п.) дома покупателем при жизни про-
давца не допускаетсЯ (ч. 1 ст. 427 ѓражданского кодекса). ќто правило
введено длЯ максимальной охраны интересов нетрудоспособного лица -
продавца на случай, если договор будет впоследствии расторгнут и воз-
никнет вопрос о возврате квартиры или дома. Џоэтому покупатель не
вправе отчуждать квартиру или дом продавца при его жизни даже при на-
личии его согласиЯ.

„оговор обЯзательно должен быть нотариально удостоверен. ѓоспошлина за
удостоверение взимаетсЯ в процентном отношении к стоимости продаваемых
квартиры, дома, указанных в договоре. ђазмер ее такой же, как в обыч-
ных договорах купли-продажи недвижимого имущества.

- ‚ каких случаЯх допускаетсЯ расторжение такого договора?

‚ отличие от других договоров надлежащее исполнение договора пожизнен-
ного содержаниЯ его не прекращает. Џри жизни продавца договор не прек-
ращает своего действиЯ даже в случае смерти покупателЯ. ЋбЯзанности по
договору переходЯт от умершего к тем его наследникам, к которым пере-
ходит квартира (дом). ‚ случае же, если наследников нет, или они отка-
зались от наследства, ранее проданный дом возвращаетсЯ продавцу (ст.
429 †илищного кодекса).

—то же касаетсЯ расторжениЯ договора по требованию одного из его
участников, то это допускаетсЯ: по требованию продавца, если покупа-
тель не исполнЯет обЯзанностей, принЯтых на себЯ по договору; по тре-
бованию покупателЯ - если по независЯщим от него обстоЯтельствам
его имущественное положение изменилось настолько, что он не в состоЯ-
нии предоставлЯть продавцу обусловленное обеспечение.

Џри расторжении договора по указанным выше основаниЯм квартира (дом)
возвращаетсЯ продавцу, расходы же по содержанию продавца покупателю не
возмещаютсЯ.

- ‚ каких случаЯх договор купли-продажи квартиры (жилого дома)
может быть признан недействительным?

„оговор купли-продажи жильЯ, как и любаЯ другаЯ сделка (договор -
это двустороннЯЯ сделка), совершенный с нарушением требований закона,
считаетсЯ недействительным и не создает тех юридических последствий,
ради которых он заключалсЯ.

“казаниЯ на основаниЯ недействительности сделок содержатсЯ с ст.
48-58 ѓражданского кодекса.

Џрежде всего, недействительной признаетсЯ сделка, заключеннаЯ частично
или ограниченно дееспособным лицом без необходимого на то согласиЯ ро-
дителей, опекунов или попечителей, а также недееспособным лицом.

ѓражданскаЯ дееспособность - это способность лица своими действиЯ-
ми приобретать гражданские права и создавать длЯ себЯ гражданские обЯ-
занности (ст. 11 ѓражданского кодекса). „ееспособность предполагает,
что лицо будет совершать сознательные волевые действиЯ, т. е. лично
распорЯжатьсЯ своим имуществом, в данном случае квартирой, домом. „лЯ
этого, конечно, необходим какой-то жизненный опыт, понимание и реаль-
наЯ оценка своих поступков. Џоэтому закон признает за гражданами деес-
пособность не в одинаковом объеме.

‚озникновение гражданской дееспособности и ее объем зависЯт от возрас-
та человека и состоЯниЯ его здоровьЯ. Ќапример, десЯтилетний ребенок
может иметь в своей собственности имущество, полученное по наследству,
но сам он не может продать или купить имущество и поэтому он не может
быть признан дееспособным.

‘огласно гражданского законодательства, дееспособность в полном объеме
возникает с наступлением совершеннолетиЯ, т. е. с 18 лет. ‚ этом общем
правиле есть исключение: при вступлении в брак гражданина до достиже-
ниЯ 18-летнего возраста, он приобретает дееспособность в полном объеме
со времени вступлениЯ в брак. Љак известно, брачный возраст длЯ женщин
установлен с 17 лет. Џредусмотрена также возможность снижениЯ брачного
возраста еще на один год как длЯ мужчин, так и длЯ женщин в исключи-
тельных случаЯх по заЯвлению вступающих в брак, либо их родителей или
попечителей.

Ќесовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут совершать не лю-
бые, а только прЯмо указанные в законе сделки - мелкие бытовые,
самостоЯтельно распорЯжатьсЯ заработной платой (если они работают) или
стипендией. Ќо вещь, приобретеннаЯ на заработанные несовершеннолетним
деньги, уже перестает быть заработком и поэтому распорЯжатьсЯ ею са-
мостоЯтельно он не может.

‡аключать сделки такаЯ категориЯ несовершеннолетних может только с
согласиЯ родителей или попечителей (если родителей нет). ‚ противном
случае сделка будет считатьсЯ недействительной.

…ще более ограниченный объем дееспособности установлен в возрасте до
15 лет. ‚ этом случае сделки совершают от имени несовершеннолетних ро-
дители или опекуны (если родителей нет). ‘ами они вправе совершать
только мелкие бытовые сделки.

‡аконом допускаетсЯ ограничение в дееспособности и совершеннолетнего
гражданина. ќто может иметь место в случае злоупотреблениЯ гражданином
спиртными напитками или наркотиками и ставЯщего тем самым себЯ и свою
семью в тЯжелое материальное положение. Ћграничение в дееспособности
происходит в судебном порЯдке, над таким лицом устанавливаетсЯ попечи-
тельство. Џод ограничением дееспособности здесь понимаетсЯ лишение
гражданина права без согласиЯ попечителЯ продавать, дарить, завещать,
обменивать имущество (в т. ч. и жилье), самостоЯтельно получать зара-
ботную плату и т. п. ’акие ограничениЯ устанавливаютсЯ в интересах
семьи.

Ќаконец, недействительна сделка, совершеннаЯ полностью недееспособным
лицом. Љ категориЯм таких лиц относЯтсЯ люди, страдающие психическими
заболеваниЯми или врожденным слабоумием, которые в силу болезни не мо-
гут понимать значениЯ совершаемых ими действий, сознательно руководить
своим поведением. ’акие лица судом могут быть признаны недееспособными
и над ними устанавливаетсЯ опека. …сли гражданин в судебном порЯдке
признан недееспособным и решение суда вступило в законную силу, то лю-
бые действиЯ недееспособного не имеют юридического значениЯ и не вле-
кут за собой каких-либо последствий.

‘огласно ч. I ст. 48 ѓражданского кодекса в редакции от 28 ЯнварЯ 1991
г. недействительными ЯвлЯютсЯ сделки, не отвечающие требованиЯм зако-
на, в том числе ущемлЯющие личные или имущественные права несовершен-
нолетних детей. Љак известно, нередко имеют место случаи, когда при
продаже квартир (домов) не учитываютсЯ интересы несовершеннолетних де-
тей, проживающих в данном жилом помещении, в результате чего их жилищ-
ные права существенным образом ущемлЯютсЯ. ‚от почему при заключении
договоров купли-продажи квартир (домов) родителЯм или опекунам (попе-
чителЯм) необходимо получить согласие органов опеки и попечительства.

Ќедействительны сделки, совершенные вследствие заблуждениЯ, обмана,
насилиЯ, угрозы, злонамеренного соглашениЯ представителЯ одной стороны
с другой стороной или стечениЯ тЯжелых обстоЯтельств, недействительны
также мнимаЯ и притворнаЯ сделка. ЊнимаЯ - это такаЯ сделка, кото-
раЯ совершена лишь длЯ вида, без намерениЯ создать юридические пос-
ледствиЯ. Џритворной признаетсЯ сделка, совершеннаЯ с целью прикрыть
другую сделку.

‚о всех названных выше случаЯх сделки могут быть признаны недействи-
тельными только в судебном порЯдке. €ск в суд может подавать либо за-
интересованное лицо (организациЯ), либо прокурор.

‘ледует также иметь в виду, что длЯ оспариваниЯ сделки в суде установ-
лен, в соответствии со ст. 71-85 ѓражданского кодекса, трехлетний
срок исковой давности. ‘рок этот начинает истекать с того момента,
когда гражданин узнал или должен был узнать о том, что его права нару-
шены, что не всегда совпадает с моментом заключениЯ или оформлениЯ до-
говора.

- Љакими правилами следует руководствоватьсЯ при дарении квартиры
(дома)?

‚ соответствии с действующим законодательством дарение - это сог-
лашение, по которому одна сторона передает бесплатно другой стороне
имущество в собственность. ЏонЯтно, что даритель должен быть при этом
собственником квартиры, дома. Љогда же речь идет об их общей собствен-
ности, на дарение необходимо согласие всех остальных собственников.

„арение оформлЯетсЯ соответствующим договором, который должен быть но-
тариально удостоверен. ’акое удостоверение возможно только при наличии
письменного согласиЯ собственников, если таковые имеютсЯ.

Џосле нотариального удостоверениЯ договора и фактической передачи
квартиры (дома) новому владельцу договор регистрируетсЯ в бюро техни-
ческой инвентаризации.

Џолучение ордера на вселение в подаренную квартиру не требуетсЯ, равно
как и необЯзательно использование такого жильЯ в качестве места посто-
Янного проживаниЯ, т. е. гражданин, которому подарена квартира, при
наличии у него постоЯнной прописки в жилом помещении даже в другом го-
роде, не обЯзательно должен оттуда выписыватьсЯ и прописыватьсЯ в по-
даренное ему жилье.

—то же касаетсЯ возможной отмены, т. е. признаниЯ договора дарениЯ не-
действительным, то здесь действуют правила, уже рассмотренные нами при
освещении вопроса о возможной недействительности договоров купли-про-
дажи.

- Љаков порЯдок передачи квартир (домов) по наследству?

Џод наследованием понимают переход гражданских прав и обЯзанностей
умершего гражданина (наследователЯ) к его правопреемникам (наследни-
кам). Џравила, регулирующие свЯзанные с этим переходом отношениЯ, сос-
тавлЯют отдельный институт гражданского права - наследственное
право (ст. 524-564 ѓражданского кодекса).

‡аконодательством установлено два основаниЯ наследованиЯ: по завещанию
и по закону. Ќаследование по закону имеет место тогда, когда нет заве-
щаниЯ. „лЯ наследованиЯ по закону важно то, что порЯдок, условиЯ этого
наследованиЯ, переход прав и обЯзанностей указаны в самом законе, а
при наследовании по завещанию - как определение круга наследников,
так и переходЯщий к ним объем прав и обЯзанностей всецело определЯетсЯ
волей завещателЯ.

‡авещание - это личное распорЯжение гражданина на случай смерти с
назначением наследников. Џри наследовании по завещанию наследователь
не свЯзан кругом лиц, в пользу которых он может распорЯжатьсЯ своим
имуществом. Ћн вправе назначить наследниками лиц, не свЯзанных с ним
отношениЯми родства. ‚ завещании завещатель может лишить прав наследо-
ваниЯ одного, нескольких или всех наследников по закону. ‡авещать свое
имущество можно, наконец, не только гражданам, но и организациЯм, го-
сударству.

‡авещание должно быть составлено в письменной форме, с указанием места
и времени его составлениЯ, собственноручно подписано завещателем и но-
тариально удостоверено. “стные завещаниЯ, хотЯ бы в присутствии свиде-
телей, никакого юридического значениЯ не имеют. ‡авещание, составлен-
ное позднее, отменЯет предыдущее.

…сли в силу физических недостатков, болезни или по иным причинам заве-
щатель не может подписать завещание собственноручно, тогда в присутс-
твии нотариуса или другого должностного лица, совершающего нотариаль-
ные действиЯ, по его поручению завещание подписываетсЯ другими гражда-
нами. Џри этом должны быть указаны причины, по которым завещатель не
мог сделать этого сам.

Џри наследовании по закону, то есть при отсутствии завещаниЯ, круг
лиц, призываемых к наследованию, определен в законе, и наследники при-
зываютсЯ к наследованию в порЯдке установленной очередности. ѓражданс-
кое законодательство устанавливает две очереди наследников по закону.

Љруг наследников первой очереди определЯетсЯ ст. 529 ѓражданского ко-
декса, где указано, что при наследовании по закону наследниками первой
очереди ЯвлЯютсЯ в равных долЯх дети, супруг и родители умершего. Љ
числу наследников первой очереди относитсЯ также ребенок умершего, ро-
дившийсЯ после его смерти. ‚нуки ЯвлЯютсЯ наследниками по закону, если
ко времени открытиЯ наследства нет в живых того из родителей, который
был бы наследником: они наследуют поровну в той доле, котораЯ причита-
лась бы при наследовании по закону их умершему родителю.

Љ наследникам второй очереди закон относит братьев и сестер умершего,
а также деда и бабку умершего как со стороны отца, так и со стороны
матери (ст. 530 ѓЉ), которые наследуют при отсутствии наследников пер-
вой очереди или при непринЯтии наследства.

Ћбращаем внимание на то обстоЯтельство, что по действующему на “краине
гражданскому законодательству племЯнники и племЯнницы после умерших
теть и дЯдь и наоборот наследниками не ЯвлЯютсЯ.

Ћсобую категорию наследников по закону составлЯют нетрудоспособные иж-
дивенцы, к числу которых относЯтсЯ женщины старше 55 лет, мужчины 60
лет, инвалиды I, II, III группы, а также лица, не достигшие 16 лет, а
учащиесЯ - 18 лет. Ќетрудоспособные иждивенцы относЯтсЯ к числу
наследников по закону, если они состоЯли на иждивении умершего не ме-
нее одного года до его смерти. Џри наличии других наследников они нас-
ледуют наравне с наследниками той очереди, котораЯ призываетсЯ к нас-
ледованию. …сли же кроме них других наследников нет, все наследство
полностью переходит к ним.

‚ременем открытиЯ наследства признаетсЯ день смерти наследодателЯ,
местом открытиЯ - последнее постоЯнное место его жительства. ‘об-
людение этого правила имеет практический смысл, поскольку правильное
определение места открытиЯ наследства позволит определить ту нотари-
альную контору, котораЯ осуществит выдачу свидетельства о праве на
наследство или примет меры к охране наследственного имущества. Њестом
открытиЯ наследства не всегда ЯвлЯетсЯ место смерти наследодателЯ, ес-
ли смерть наступила не по месту его постоЯнного жительства.

Ћткрытие наследства еще не означает, что данное лицо стало наследни-
ком. „лЯ получениЯ наследства необходимо, чтобы наследник был призван
к наследованию и принЯл его, т. е. выразил свою волю на приобретение
имущественных прав и обЯзанностей. Ќе допускаетсЯ принЯтие наследства
под условием или с оговорками (ст. 548 ѓражданского кодекса). ‚ ст.
549 ѓЉ содержатсЯ указаниЯ на действиЯ, которые свидетельствуют о при-
нЯтии наследником наследства: если он фактически вступил в управление
или владение наследственным имуществом, если он подал в государствен-
ную нотариальную контору по месту открытиЯ наследства заЯвление о при-
нЯтии наследства. ќти действиЯ должны быть совершены в течение шести
месЯцев со днЯ открытиЯ наследства.

‡аЯвление наследник может лично представить в нотариальную контору,
либо отправить его по почте. Џосле принЯтиЯ заЯвлениЯ наследнику может
быть предложено представить недостающие длЯ оформлениЯ наследства до-
кументы.

‚ той же нотариальной конторе наследнику выдаетсЯ свидетельство о пра-
ве на наследство, ЯвлЯющеесЯ правоподтверждающим актом.

‘видетельство выдаетсЯ наследникам по закону по истечении шести месЯ-
цев со днЯ открытиЯ наследства. Џри наследовании как по закону, так и
по завещанию оно может быть выдано и ранее, если в нотариальной конто-
ре имеютсЯ достоверные данные о том, что кроме лиц, заЯвивших о выдаче
свидетельства, других наследников нет.

‡а выдачу свидетельства о праве на наследство взимаетсЯ госпошлина. …е
размер составлЯет при выдаче свидетельства:

- одному из супругов, родителЯм, совершеннолетним детЯм - 0,5%
суммы наследства;

- внукам, правнукам, братьЯм, сестрам, деду, бабушке - 5% сум-
мы наследства;

- другим наследникам - 10% суммы наследства.

‚месте с тем, в соответствии с п. 16 ст. 4 „екрета Љабинета Њинистров
“краины "Ћ государственной пошлине" граждане освобождаютсЯ от
уплаты госпошлины за выдачу свидетельств о праве наследованиЯ на жилой
дом, пай в †‘Љ или квартиру, принадлежащие наследодателю на праве
частной собственности, если они проживали в этом доме, квартире в те-
чение шести месЯцев с момента смерти наследодателЯ. ’акаЯ же льгота
предусмотрена и при выдаче свидетельств о праве наследованиЯ на жилые
дома в сельской местности при условии постоЯнного проживаниЯ граж-
дан-наследников в этих домах и их работы в сельской местности.

- Љто осуществлЯет контроль за содержанием домов, квартир, при-
надлежащих гражданам?

Љонтроль за содержанием домов, квартир, находЯщихсЯ в частной собс-
твенности граждан, осуществлЯют исполнительные органы власти на мес-
тах. ЉонтролируетсЯ не только состоЯние домов, квартир, но и соблюде-
ние их собственниками строительных, архитектурных, противопожарных,
санитарных и других установленных правил. Џоэтому производить перест-
ройку, перепланирование квартир, надстройку домов, сооружение надвор-
ных построек собственник может только после получениЯ на это соответс-
твующего разрешениЯ.

- Љаковы гарантии прав граждан, имеющих в частной собственности
жилой дом, квартиру?

‘огласно Љонституции “краины, ‡акону "Ћ собственности" право
собственности в “краине охранЯетсЯ законом. ђазвиваЯ это принципиаль-
ное положение, ст. 155 †илищного кодекса устанавливает юридические га-
рантии прав собственника жильЯ. Ћна гарантирует, что принадлежащий ему
дом, квартира не могут быть у него изъЯты и он не может быть лишен
права пользованиЯ своей собственностью. €сключениЯ из этого общего
принципа указаны в ст. 105, 107 †илищного кодекса. ‚ частности, жилой
дом может быть изъЯт у гражданина, построившего или строЯщего дом,
осуществившего его перестройку или пристройку без установленного раз-
решениЯ, или с существенными отступлениЯми от проекта, с грубым нару-
шением строительных норм и правил.

’акое изъЯтие производитсЯ только в судебном порЯдке по иску местных
органов исполнительной власти.

ЏринимаЯ решение об изъЯтии дома (или его части), суд может лишить
гражданина, осуществившего самовольное строительство, и лиц, проживаю-
щих вместе с ним, права пользованиЯ жилой площадью в изымаемом доме
(ст.107 †илищного кодекса).

‚ случае отсутствиЯ у выселЯемых другого жильЯ, пригодного длЯ прожи-
ваниЯ, им предоставлЯетсЯ другое жилье, которое должно соответствовать
санитарным и техническим нормам, но может быть менее благоустроенным,
с меньшим количеством комнат. †илье должно предоставлЯтьсЯ той органи-
зацией, которой передаетсЯ изымаемый дом.

- Љаковы права и обЯзанности членов семьи собственника жилого до-
ма, не ЯвлЯющихсЯ сособственниками?

‚ыше мы уже говорили о том, что при приватизации квартир в домах госу-
дарственного жилищного фонда и наниматель, и члены его семьи становЯт-
сЯ равноправными сособственниками (совладельцами) жилого помещениЯ и
отношениЯ между ними регулируютсЯ нормами гражданского законодательст-
ва об общей собственности.

€наЯ ситуациЯ возникает, когда гражданин купил квартиру у другого
гражданина или организации, или купил либо построил (за счет собствен-
ных средств) жилой дом. ‚ этом случае члены семьи владельца, проживаю-
щие вместе с ним, за исключением супруга владельца дома или квартиры,
совладельцами такой квартиры (дома) не становЯтсЯ.

Ћбъем их прав в значительной мере уже прав самого собственника дома
(квартиры). ‘огласно ст.156 †илищного кодекса, член семьи собственника
обладает только правом пользованиЯ жилым помещением и правом на вселе-
ние в него других членов семьи.

Ћбъем права пользованиЯ жилым помещением у членов семьи такой же, как
у самого собственника. ’акой вывод следует из ч. I ст. 156 †Љ, где за-
писано, что члены семьи пользуютсЯ жилым помещением наравне с собс-
твенником дома (квартиры). ќтот принцип действует всегда, за исключе-
нием случаев, когда при вселении членов семьи в жилье собственника,
они заключили между собой специальное соглашение.

‘оглашением может быть установлено условие, ограничивающее или, наобо-
рот, расширЯющее права вселЯемого на пользование жилыми помещениЯми.
Ќапример, собственник может дать согласие на вселение только при усло-
вии, что данный вселЯемый член семьи будет пользоватьсЯ какой-то опре-
деленной комнатой из всех, имеющихсЯ в доме (квартире).

—лен семьи собственника пользуетсЯ правом вселениЯ других членов
семьи, например своего супруга. Ќо, в соответствии с законом, он имеет
право вселЯть других членов семьи не в дом или квартиру вообще, т. е.
в любое жилое помещение, а только в то, которое занимает сам. Ќа все-
ление требуетсЯ получить согласие собственника. €сключение составлЯют
случаи вселениЯ несовершеннолетних детей к их родителЯм, когда такое
согласие не ЯвлЯетсЯ обЯзательным.

Џри прекращении семейных отношений с собственником (например, при раз-
воде) бывшие члены его семьи не утрачивают право пользованиЯ занимае-
мыми жилыми помещениЯми. Ќо, если собственник не согласен, чтобы быв-
шие члены семьи пользовались его жильем бесплатно, они обЯзаны платить
ему за пользование жильем и за коммунальные услуги. ђазмер платы за
жилье устанавливаетсЯ соглашением сторон. Џлатность пользованиЯ жильем
не означает, вместе с тем, что бывшие члены семьи с момента прекраще-
ниЯ семейных отношений приобретают статус нанимателей, жилищные права
которых будут раскрыты ниже.

‚ыселение же членов семьи собственника (в том числе и бывших) возможно
только в том случае, если они систематически портЯт или разрушают жи-
лое помещение, используют его не по назначению, систематически наруша-
ют правила проживаниЯ, что делает невозможным длЯ других граждан про-
живание с ними в одной квартире или одном доме. ’акое выселение произ-
водитсЯ только в судебном порЯдке и без предоставлениЯ выселЯемому
другого жильЯ.

Ќикакие другие причины, в том числе и ссылка на то, что занимаемое
бывшим членом семьи помещение необходимо длЯ проживаниЯ самому собс-
твеннику, юридического значениЯ не имеют и основанием длЯ выселениЯ
служить не могут.

- Љаковы основные правила найма жильЯ в доме (квартире), принад-
лежащих гражданину на праве частной собственности?

Љак отмечалось выше, собственник жильЯ может распорЯжатьсЯ им по свое-
му усмотрению, в том числе и сдать в наем.

ЋтношениЯ по найму оформлЯютсЯ соответствующим договором, сторонами в
котором выступают наймодатель (собственник жильЯ) и наниматель. „ого-
вором предусматриваетсЯ предоставление наймодателем за плату жилого
помещениЯ нанимателю длЯ проживаниЯ в нем.

‚ соответствии с законом договор заключаетсЯ в письменной форме и дол-
жен быть зарегистрирован в местном органе исполнительной власти. Ќе-
соблюдение этих требований не влечет недействительности самого догово-
ра, но лишает стороны права, в случае спора, ссылатьсЯ в подтверждение
наличиЯ договора и его условий на свидетельские показаниЯ (ст. 46
ѓражданского кодекса). ‚ таком случае в качестве доказательств могут
выступать только письменные документы.

“словиЯ договора устанавливаютсЯ соглашением сторон, но при этом сто-
роны не должны выходить за пределы, установленные длЯ отдельных прав и
обЯзанностей законом.

Џредметом договора может быть как изолированное, так и неизолированное
жилое помещение, а также часть комнаты. Ќе могут выступать предметом
договора найма помещениЯ, непригодные длЯ проживаниЯ (например, под-
вал, сарай и т. п.). ќти помещениЯ могут сдаватьсЯ собственником в
найм (аренду), но при этом должен заключатьсЯ другой договор -
имущественного найма, который регулируетсЯ нормами не жилищного, а
гражданского законодательства.

‚ домах и квартирах, принадлежащих гражданам, в отличие от найма жильЯ
в государственном и общественном жилищном фонде, помещениЯ могут сда-
ватьсЯ внаем на определенный срок, либо без указаниЯ срока - по
соглашению сторон.

—то же касаетсЯ прав и обЯзанностей членов семьи нанимателЯ в домах
(квартирах), принадлежащих гражданам, то они такие же, как и у членов
семьи нанимателЯ в домах государственного и общественного жилищного
фонда. ‘овместно проживающие члены семьи нанимателЯ пользуютсЯ наравне
с ним всеми правами и несут все обЯзанности по договору.

Ќесколько отлично от статуса нанимателЯ государственного жильЯ решает-
сЯ вопрос о праве нанимателЯ вселЯть в снимаемое им по договору поме-
щение других лиц. Ћдного желаниЯ нанимателЯ здесь недостаточно. ‡акон
исходит из того, что вселение новых жильцов может повлиЯть на права и
законные интересы хозЯина жильЯ, а поэтому длЯ вселениЯ супруга нани-
мателЯ, совершеннолетних детей, других лиц (не обЯзательно родственни-
ков) требуетсЯ письменное согласие собственника жильЯ. €сключение
здесь составлЯет только вселение несовершеннолетних детей к родителЯм.

Џлата за пользование жильем, сроки ее внесениЯ, порЯдок внесениЯ платы
за коммунальные услуги устанавливаютсЯ соглашением сторон. Џри опреде-
лении размера платы учитываетсЯ площадь сдаваемых помещений, фактичес-
кие затраты собственника жильЯ на обслуживание и ремонт квартиры (до-
ма), сумма возмещениЯ собственнику стоимости жильЯ и другие затраты.

‘ледует подчеркнуть, что полученные гражданином-владельцем квартиры
или дома суммы от сдачи жильЯ в наем (за минусом затрат) ЯвлЯютсЯ его
доходами и подлежат налогообложению.

‘обственники квартир обЯзаны подавать в налоговую инспекцию декларацию
о доходах от сдачи жильЯ (абз. 3 п. 16 Џравил пользованиЯ помещениЯми
жилых домов и придомовыми территориЯми).

Џри производстве капитального ремонта жилого дома (квартиры в доме),
когда ремонт нельзЯ произвести без выселениЯ нанимателЯ, он должен вы-
селитьсЯ. Џри отказе нанимателЯ освободить жилое помещение, собствен-
ник может требовать его выселениЯ в судебном порЯдке. ‚ отличие от вы-
селениЯ из домов государственного жилищного фонда, при выселении по
этому основанию из частных домов, квартир владелец не обЯзан предос-
тавлЯть нанимателю на времЯ проведениЯ ремонта другое жилье.

Ћднако, так же как и в государственных квартирах, по окончанию капре-
монта нанимателю должно быть возвращено занимаемое им по договору
жилье.

Џри решении вопроса о возможности изменениЯ договора найма действуют
те же правила, что и в домах государственного жилищного фонда: измене-
ние условий договора допускаетсЯ только по соглашению сторон.

‡аконодательство предоставлЯет нанимателю частного жильЯ широкие права
на расторжение договора найма. Ћн может расторгнуть договор в любое
времЯ по любому основанию или даже не указываЯ основаниЯ (ст. 167 †и-
лищного кодекса). ‘огласие собственника жильЯ не ЯвлЯетсЯ обЯзательным
даже в том случае, когда договор был заключен на строго определенный
срок. ЏредоставлЯЯ такие права нанимателю в части расторжениЯ догово-
ра, закон не обЯзывает его возместить собственнику жильЯ убытки, кото-
рые он может понести из-за расторжениЯ договора нанимателем. …стест-
венно, наниматель должен выполнЯть все лежащие на нем обЯзанности и
нести ответственность за их нарушение до днЯ расторжениЯ договора.

—то же касаетсЯ расторжениЯ договора по инициативе владельца жильЯ, то
его права в этом отношении значительно меньше, чем у нанимателЯ.

‘огласно ч. II ст. 168 †илищного кодекса, по инициативе наймодателЯ
(собственника) договор может быть расторгнут только с согласиЯ нанима-
телЯ.

‡аконом установлено два исключениЯ из этого правила. ‚ том случае, ес-
ли договор был заключен на неопределенный срок и у наймодателЯ возник-
ла необходимость использовать сдаваемые помещениЯ длЯ проживаниЯ чле-
нов своей семьи, он может потребовать расторжениЯ договора, предупре-
див нанимателЯ за три месЯца.

‚торое исключение имеет место тогда, когда наниматель или лица, прожи-
вающие с ним, систематически разрушают или портЯт жилое помещение, ис-
пользуют его не по назначению или систематическим нарушением правил
проживаниЯ делают невозможным длЯ других проживание с ними в одной
квартире или одном доме, а также когда они систематически не платЯт
квартирную плату и плату за коммунальные услуги. ‚ этом случае согла-
сиЯ нанимателЯ на расторжение договора, независимо от того, заключен
ли он на определенный срок или без указаниЯ срока, не требуетсЯ.

Џри прекращении договора наниматель и совместно проживающие с ним лица
обЯзаны освободить жилое помещение, а в случае отказа - подлежат
выселению в судебном порЯдке без предоставлениЯ жильЯ.

‡акон гарантирует нанимателю сохранение договора и пользование занима-
емым жильем в случае перехода права собственности на квартиру (дом) к
другому лицу, например, в силу купли-продажи, дарениЯ, наследованиЯ и
т. д.

‚ соответствии с общим принципом жилищного законодательства о допусти-
мости расторжениЯ договора найма жилого помещениЯ только по основани-
Ям, установленным законом, ст. 170 †илищного кодекса устанавливает
правило, по которому при переходе права собственности на квартиру
(дом), в которых находитсЯ сданное внаем жилое помещение, к другому
лицу договор сохранЯет силу до окончаниЯ указанного в нем срока, т. е.
он ЯвлЯетсЯ обЯзательным длЯ нового собственника жильЯ.

- ‚ каком порЯдке обеспечиваютсЯ жильем граждане, если принадле-
жащий им дом подлежит сносу в свЯзи с изъЯтием земельного участка?

Џри сносе находЯщихсЯ в частной собственности граждан жилых домов в
свЯзи с изъЯтием земельных участков длЯ государственных или обществен-
ных нужд этим гражданам, членам их семей, а также другим гражданам,
постоЯнно проживающим в этих домах, предоставлЯютсЯ по установленным
нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного
фонда.

Љроме этого, собственникам домов по их выбору либо выплачиваетсЯ стои-
мость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставлЯетсЯ право
использовать материалы от разборки этих домов и строений по своему ус-
мотрению.

Џо желанию граждан вместо предоставлениЯ квартир им предоставлЯетсЯ
возможность внеочередного вступлениЯ в члены †‘Љ и получениЯ в них
квартир.

Џеречисленные выше права закреплены в ст. 171 †илищного кодекса.

‚ыбор вида компенсации за подлежащий сносу дом зависит от самого собс-
твенника.

Џри сносе дома, принадлежащего совместно проживающим супругам и их не-
совершеннолетним детЯм, семье предоставлЯетсЯ квартира и выплачиваетсЯ
денежнаЯ компенсациЯ за дом.

…сли дом принадлежит на праве общей долевой собственности двум или
нескольким собственникам, которые проживают самостоЯтельными семьЯми,
каждый из них может претендовать на предоставление ему отдельной квар-
тиры и выплаты денежной компенсации пропорционально принадлежащей каж-
дому из них доли в доме.

ЏредоставлЯемые квартиры должны находитьсЯ в черте данного населенного
пункта, быть благоустроенными и отвечать установленным санитарным и
техническим требованиЯм.

ѓражданину-собственнику сносимого дома жилье должно предоставлЯтьсЯ в
виде отдельной квартиры, независимо от того, что в принадлежащем ему
доме или части его он такой квартирой не пользовалсЯ. Џри решении воп-
роса о том, какую квартиру по числу комнат следует предоставить высе-
лЯемому собственнику, исходЯт из того количества комнат, которыми он и
члены его семьи пользовались в сносимом доме. ќто количество комнат
определЯетсЯ по плану дома.

‘ меньшим числом комнат квартира может предоставлЯтьсЯ тогда, когда в
противном случае у собственника образуютсЯ излишки жилой площади.

†илое помещение, предоставлЯемое собственнику сносимого дома, должно
быть не меньше того, которое он занимал с семьей, но в пределах нормы
жилой площади. ќто означает, что предоставление жильЯ производитсЯ в
размерах не ниже средней обеспеченности жилой площадью в данном насе-
ленном пункте, а если собственник имел жилую площадь большую такой
средней обеспеченности, то ему соответственно должно быть предоставле-
но жилое помещение не меньше того, которое он занимал, но не более
13,65 кв. м. на одного человека.

Љогда в семье есть временно отсутствующие лица, за которыми по закону
сохранЯетсЯ жилаЯ площадь, квартира предоставлЯетсЯ с учетом таких
членов семьи. …сли кто-то из проживающих в идущем под снос доме имеет
право на дополнительную жилплощадь и фактически пользуетсЯ ею, жилое
помещение предоставлЯетсЯ с учетом нормы дополнительной жилплощади.

‚стречаютсЯ случаи, когда собственники без разрешениЯ местных властей
делают к своим домам пристройки, а иногда переоборудуют в жилые поме-
щениЯ веранды, кухни и т. п. Љогда же дома сносЯтсЯ, их владельцы тре-
буют предоставлениЯ им квартир с учетом и этой площади, а также возме-
щениЯ стоимости домов вместе с самовольными пристройками и переобору-
дованием. ‘ледует знать, что такие требованиЯ удовлетворению не подле-
жат, поскольку они не основаны на законе.

Љвартиры гражданам при сносе их домов в свЯзи с изъЯтием земельных
участков длЯ предприЯтий, учреждений, организаций предоставлЯютсЯ эти-
ми предприЯтиЯми, организациЯми (кроме жилищно-строительных кооперати-
вов). ‚ остальных случаЯх предоставление квартир составлЯет обЯзан-
ность местных ‘оветов.

„ействующим законодательством не предусмотрена возможность временного
предоставлениЯ квартиры собственнику, дом которого идет на снос. Џоэ-
тому квартира ему должна предоставлЯтьсЯ сразу же в постоЯнное пользо-
вание.

Џредоставление временного жильЯ может иметь место только с согласиЯ
гражданина. Џри этом организациЯ, котораЯ обЯзана по закону предоста-
вить жилье, должна дать письменное обЯзательство об этом. ‚ обЯзатель-
стве должны быть указаны срок предоставлениЯ, размер жилой площади,
количество комнат, показатели, характеризующие степень благоустройства
квартиры и т. д. Џри наличии этого обЯзательства собственник имеет
право требовать в судебном порЯдке предоставлениЯ ему квартиры той ор-
ганизацией, котораЯ выдала обЯзательство и отказываетсЯ добровольно
его исполнить после сноса дома и истечениЯ указанного в обЯзательстве
срока.

Ѓывшие члены семьи собственника дома, которые продолжают проживать в
нем, но ведут отдельное хозЯйство, обеспечиваютсЯ жильем наравне с на-
нимателЯми.

…сли кто-нибудь из членов семьи прекратил вести общее с собственником
хозЯйство и создал самостоЯтельную семью, но продолжает проживать в
доме, независимо от того, занимает ли он отдельное помещение или живет
в комнате вместе с собственником, ему при выселении предоставлЯетсЯ
отдельнаЯ квартира.

Љ другим гражданам, которые нарЯду с собственником дома и членами его
семьи обеспечиваютсЯ квартирами в случае сноса, относЯтсЯ бывшие члены
семьи собственника, наниматели и другие лица, вселившиесЯ в установ-
ленном порЯдке (по договору найма, имеющие прописку и т. п.) при усло-
вии, что дом, идущий под снос, ЯвлЯетсЯ их единственным постоЯнным
местом проживаниЯ.

Џредусмотренное законом право собственника сносимого дома на получение
в виде компенсации стоимости дома, строений сохранЯетсЯ и тогда, когда
собственник в доме не проживает и обеспечен жильем по установленным
нормам.

‘тоимость подлежащих сносу домов и строений определЯетсЯ по оценочным
нормам в порЯдке, определенном Љабинетом Њинистров “краины. Љомпенса-
циЯ выплачиваетсЯ либо теми организациЯми, которым данный земельный
участок отводитсЯ, либо органами исполнительной власти на местах.

- IV. ЏђЂ‚Ћ‚Ћ… ђ…ѓ“‹€ђЋ‚ЂЌ€… ”ЋЌ„Ђ 7 †€‹€™ЌЋ-‘’ђЋ€’…‹њ-
Ќ›• ЉЋЋЏ…ђЂ’€‚Ћ‚

- —то такое жилищно-строительный кооператив?

†илищно-строительный кооператив (†‘Љ) ЯвлЯетсЯ организацией граждан,
добровольно объединившихсЯ на основе членства длЯ удовлетворениЯ своих
жилищных потребностей путем строительства жилого дома за собственные
средства, а также с помощью банковского кредита и последующей эксплуа-
тации и управлениЯ этим домом.

Џраво граждан создавать и вступать в †‘Љ, закрепленное ст. 133 †илищ-
ного кодекса, представлЯет собой одну из форм реализации конституцион-
ного права граждан “краины на жилище.

Џолучение квартиры в доме †‘Љ неразрывно свЯзано с членством в †‘Љ,
последнее ЯвлЯетсЯ непременным условием предоставлениЯ кооперативной
квартиры. ќто в равной мере относитсЯ как к первоначальному заселению
дома †‘Љ, так и к случаЯм заселениЯ освободившихсЯ в нем квартир. Џоэ-
тому жилье в доме †‘Љ не может быть предоставлено лицу, не принЯтому в
члены данного кооператива в установленном законом порЯдке.

- Љакими нормативными актами регулируетсЯ правовой статус †‘Љ?

’акими нормативными актами ЯвлЯютсЯ †илищный кодекс, Џравила учета
граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив, утверж-
денные постановлением ‘овета Њинистров “‘‘ђ и “крсовпрофа 5 июнЯ 1988
г. с последующими изменениЯми и дополнениЯми, Џримерный устав жилищ-
но-строительного кооператива, утвержденный постановлением ‘овета Њи-
нистров “‘‘ђ 30 апрелЯ 1985 г., постановление Љабинета Њинистров “кра-
ины "Ћ дальнейшем развитии жилищно-строительной (жилищной) коопе-
рации" от 20 октЯбрЯ 1992 г., рЯд других актов.

- Љаков порЯдок учета граждан, желающих вступить в †‘Љ?

ЏорЯдок учета граждан, желающих вступить в †‘Љ урегулирован ст.
134-136 †илищного кодекса, положениЯ которых развиты и конкретизи-
рованы в Џравилах учета граждан, желающих вступить в жилищно-строи-
тельный кооператив (далее - Џравила). Џравила регулируют также по-
рЯдок направлениЯ граждан в кооперативы. Ћрганы исполнительной власти
на местах, министерства, ведомства, предприЯтиЯ, учреждениЯ, организа-
ции независимо от подчиненности обЯзаны строго соблюдать упомЯнутые
Џравила.

‚ступлению граждан в †‘Љ предшествует принЯтие их на учет желающих
вступить в кооператив. ’акой учет ведетсЯ местными органами исполни-
тельной власти, а также на предприЯтиЯх, в учреждениЯх, организациЯх,
при которых организуютсЯ кооперативы. €х работники вправе становитьсЯ
на учет и по месту работы и по месту жительства.

…сли в семье есть несколько работающих, то в соответствии с п. 3 Џра-
вил она может состоЯть на кооперативном учете по месту работы одного
из членов семьи (по их выбору) и по месту жительства. ‘емьЯ также мо-
жет одновременно состоЯть и на квартирном, и на кооперативном учете.

Џенсионеры принимаютсЯ на кооперативный учет по месту прежней работы
при условии, что они оставили там работу именно в свЯзи с уходом на
пенсию. Ќа учет по месту жительства они принимаютсЯ независимо от при-
чин увольнениЯ.

Ћбщим основанием длЯ принЯтиЯ граждан на кооперативный учет ЯвлЯетсЯ
их нуждаемость в улучшении жилищных условий. ’акаЯ нуждаемость имеетсЯ
прежде всего у тех, кто обладает правом быть принЯтым на квартирный
учет (основаниЯ принЯтиЯ на квартучет рассмотрены нами ранее).

Љроме того, на кооперативный учет могут быть принЯты также граждане,
обеспеченные жильем ниже уровнЯ средней обеспеченности жилой площадью
в данном населенном пункте.

Ћбщим условием принЯтиЯ на кооперативный учет ЯвлЯетсЯ постоЯнное про-
живание в данном населенном пункте, т. е. проживание с соответствующей
пропиской. Ћбычно требуетсЯ постоЯннаЯ прописка. Ћднако на практике
некоторые категории постоЯнных жителей (например, работники, проживаю-
щие в общежитиЯх) имеют временную прописку, что не лишает их права
быть принЯтыми на кооперативный учет.

Џравила кооперативного учета предусматривают также возможность уста-
новлениЯ продолжительности времени постоЯнного проживаниЯ в данном на-
селенном пункте, необходимой длЯ принЯтиЯ на учет. Ќо такое условие
может быть установлено не длЯ всех населенных пунктов, а только длЯ
городов Љиева, ‘евастополЯ, областных центров, городов с населением
свыше 250 тыс. человек и курортных местностей. Џродолжительность вре-
мени постоЯнного проживаниЯ определЯетсЯ решением местных органов ис-
полнительной власти. ќто условие не распространЯетсЯ на лиц, пользую-
щихсЯ правом первоочередного вступлениЯ в †‘Љ.

Џ. 10 Џравил кооперативного учета содержат исключение из общего прави-
ла о постоЯнном проживании в данном населенном пункте как необходимом
условии принЯтиЯ на кооперативный учет. ‘ разрешениЯ местной исполни-
тельной власти (на уровне области) и областного совета профсоюзов
предприЯтиЯ, учреждениЯ и организации могут принимать на учет своих
работников, проживающих не в том населенном пункте, где расположена их
организациЯ (в пределах одного района), а крупные стройки и строЯщиесЯ
предприЯтиЯ, расположенные в малых населенных пунктах (с населением до
50 тыс. человек) своих работников, проживающих в других населенных
пунктах.

—то касаетсЯ жителей пригородной зоны, работающих в городе, то длЯ
взЯтиЯ их на учет требуетсЯ, чтобы они проработали на данном предприЯ-
тии не менее 10 лет.

…сли требование о нуждаемости в улучшении жилищных условий предъЯвлЯ-
етсЯ к гражданам, когда речь идет об общем правиле - принЯтии на
учет в населенном пункте по месту жительства, то оно ЯвлЯетсЯ тем бо-
лее необходимым в исключительных случаЯх, о которых говорилось выше.
Џри этом отсутствие у работника жильЯ в том населенном пункте, где он
работает, не рассматриваетсЯ как наличие у него нуждаемости в улучше-
нии жилищных условий. ЏоследнЯЯ определЯетсЯ исходЯ из †илищных усло-
вий гражданина по месту его постоЯнного жительства.

ѓраждане принимаютсЯ на кооперативный учет: по месту жительства -
решением местного органа исполнительной власти, по месту работы -
совместным решением администрации и профкома, которое затем утвержда-
етсЯ в исполкоме районного ‘овета.

ѓраждане состоЯт на кооперативном учете до получениЯ квартиры в доме
кооператива. €сключение составлЯет только снЯтие с учета, которое сог-
ласно п. 22 Џравил может происходить по причинам:

1) улучшениЯ жилищных условий;

2) выезда на постоЯнное место жительства в другой населенный пункт;

3) прекращениЯ трудовых отношений с организацией лица, состоЯщего на
учете по месту работы, кроме:

а) ухода на пенсию;

б) призыва на военную службу;

в) направлениЯ предприЯтием на учебу;

г) если на том же предприЯтии, в учреждении, организации работает член
семьи гражданина, состоЯщего вместе с ним на учете. ‘охранЯетсЯ право
дальнейшего пребываниЯ на учете за членами семьи в случае смерти лица,
состоЯвшего на учете;

4) осуждениЯ к лишению свободы на срок свыше 6 месЯцев;

5) представлениЯ не соответствующих действительности сведений, послу-
живших основанием длЯ принЯтиЯ на учет, или неправомерных действий
должностных лиц при решении вопроса о принЯтии на учет.

‘нЯтие с учета производитсЯ органами, вынесшими или утвердившими реше-
ние о принЯтии на учет.

- Љаковы условиЯ приема граждан в члены †‘Љ?

‚ соответствии с примерным уставом †‘Љ граждане принимаютсЯ в члены
кооператива по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, а вступив-
шие в брак или поступившие на работу до достижениЯ этого возраста
- соответственно со времени вступлениЯ в брак или поступлениЯ на
работу.

Љак исключение из общего правила, Џримерным уставом предусмотрена воз-
можность принЯтиЯ в члены †‘Љ несовершеннолетнего наследника члена ко-
оператива, проживающего совместно с ним. ‚ случае принЯтиЯ таких лиц в
кооператив до достижениЯ ими совершеннолетиЯ их права и обЯзанности
осуществлЯют опекуны (попечители).

Џримерный устав не содержит правила о наличии у вступающего в коопера-
тив самостоЯтельного заработка, поэтому в члены †‘Љ в общем порЯдке
могут приниматьсЯ пенсионеры, студенты, аспиранты и т. д.

Љак уже отмечалось, в члены кооператива принимаютсЯ граждане, постоЯн-
но проживающие в данном населенном пункте и состоЯщие на учете желаю-
щих вступить в †‘Љ либо пользующиесЯ правом внеочередного приема в
члены кооператива.

“словие о постоЯнном проживании и пребывании на кооперативном учете не
распространЯетсЯ на лиц, вступающих в члены кооператива в свЯзи с об-
меном (в том числе междугородним) занимаемого ими жильЯ в домах госу-
дарственного и общественного жилищного фонда или в доме другого †‘Љ на
квартиру в доме данного кооператива.

‚ соответствии с п. 55 Џримерного устава независимо от пребываниЯ на
учете принимаютсЯ в кооператив члены семьи члена кооператива, исклю-
ченного из него вследствие выезда на другое постоЯнное место жительст-
ва, а также по причине систематического разрушениЯ, порчи бывшим чле-
ном кооператива жилого помещениЯ или использованиЯ его не по назначе-
нию, из-за невозможности совместного проживаниЯ с таким гражданином. ‚
случае раздела квартиры между членом кооператива и его бывшим супругом
на таких же условиЯх принимаетсЯ в кооператив бывший супруг.

‘ целью стимулированиЯ развитиЯ жилищно-строительной кооперации в
сельской местности Џримерным уставом †‘Љ установлено, что в члены коо-
ператива, организуемого в селе или поселке, могут приниматьсЯ гражда-
не, постоЯнно проживающие и состоЯщие на кооперативном учете не только
в этом селе или поселке, но и в другом населенном пункте в пределах
данного района.

- —то представлЯет собой очередность приема в члены кооператива?

‡аконодательство различает очередность приема граждан в организуемые и
в действующие кооперативы.

Ћчередность приема в члены организуемого кооператива определЯетсЯ по
времени принЯтиЯ на учет либо включениЯ в списки лиц, пользующихсЯ
правом первоочередного вступлениЯ в кооператив. „лЯ граждан, пользую-
щихсЯ правом внеочередного вступлениЯ в кооператив, очередность опре-
делЯетсЯ по времени включениЯ в отдельный список, который местные ор-
ганы исполнительной власти, предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации ведут
помимо Љниги учета лиц, состоЯщих в очереди на вступление в †‘Љ.

Џринцип очередности исключает субъективный подход при приеме в члены
†‘Љ. ‚месте с тем он не означает, что степень нуждаемости в улучшении
жилищных условий, заслуги перед государством, отношение к труду, сос-
тоЯние здоровьЯ и другие обстоЯтельства не имеют значениЯ. €менно с
учетом этих факторов нарЯду с приемом в †‘Љ в порЯдке общей очереди
законодательством предусмотрен прием в них в первую очередь и вне оче-
реди.

‚ первую очередь в члены †‘Љ принимаютсЯ граждане, состоЯщие на учете
длЯ получениЯ жильЯ в домах государственного и общественного жилищного
фонда, а также граждане, пользующиесЯ в соответствии с действующим за-
конодательством правом первоочередного получениЯ жильЯ в домах этих
фондов (круг таких лиц был рассмотрен нами ранее).

“становленный †илищным кодексом (ст. 54) перечень лиц, пользующихсЯ
правом первоочередного получениЯ жильЯ в домах государственного и об-
щественного жилищного фонда, не ЯвлЯетсЯ исчерпывающим. ‘огласно Џра-
вилам квартирного учета (подп. 14 п. 44) указанное право имеют лица,
проживающие в ветхих домах, не подлежащих капитальному ремонту. ‚ со-
ответствии с законодательством о военнослужащих, правом на получение
жильЯ в кооперативах в первую очередь пользуютсЯ отдельные категории
военнослужащих. Џримерным уставом †‘Љ (п. 9) предусмотрен первоочеред-
ной прием в †‘Љ граждан из числа молодых семей при рождении ребенка в
первые три года после бракосочетаниЯ. Џервоочередное право на вступле-
ние в †‘Љ имеют граждане, передающие предприЯтиЯм, учреждениЯм, орга-
низациЯм, а также местным органам исполнительной власти квартиры, за-
нимаемые ими в домах государственного и общественного жилищного фонда.
ќто право предоставлено также лицам, отнесенным законодательством к
3-й категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на —ерно-
быльской Ђќ‘.

‚не очереди в члены †‘Љ принимаютсЯ граждане, пользующиесЯ в соответс-
твии со ст. 46 †илищного кодекса правом внеочередного получениЯ жильЯ
в домах государственного и общественного жилищного фонда. Љроме того,
таким правом обладают отдельные категории военнослужащих (в том числе
бывших). ‚озможность внеочередного вступлениЯ в члены †‘Љ и получениЯ
в них квартиры имеют граждане, дома которых идут под снос в свЯзи с
изъЯтием земельных участков. Ђдминистрации предприЯтиЯ, учреждениЯ,
организации и профкому с согласиЯ трудового коллектива разрешаетсЯ
направлЯть в †‘Љ вне очереди из числа состоЯщих на кооперативном учете
высококвалифицированных специалистов и других работников с учетом их
трудового вклада.

‚ члены действующего †‘Љ принимаютсЯ прежде всего граждане, пользующи-
есЯ преимущественным правом на вступление в данный кооператив (п. 9
Џримерного устава †‘Љ). Љ их числу относЯтсЯ совершеннолетний член
семьи члена кооператива, проживающий совместно с ним, которому член
кооператива передал свой пай, или родственник, или другое лицо, кото-
рому член кооператива в установленном порЯдке передал квартиру.

‚ случае раздела квартиры между членом кооператива и его бывшим супру-
гом преимущественное право на вступление в данный кооператив имеет
бывший супруг.

Љак установлено в п. 51 Џримерного устава †‘Љ, при выбытии члена †‘Љ
из кооператива до заселениЯ дома либо исключениЯ его из кооператива в
свЯзи с выездом на другое постоЯнное место жительства или неуплатой
паевого взноса член его семьи, состоЯщий вместе с ним на учете, имеет
преимущественное перед другими лицами право на вступление в коопера-
тив. ‘упругу члена кооператива, которому принадлежит право на часть
паенакоплениЯ, предоставлЯетсЯ преимущество перед другими членами
семьи. Џреимущество при вступлении в действующий кооператив имеют так-
же лица, вступающие в него в свЯзи с обменом.

’ребованиЯ граждан, имеющих это право, о признании неправильным отказа
в приеме их в члены данного кооператива и о праве пользованиЯ жилым
помещением рассматривают суды. —то же касаетсЯ права на вступление вне
очереди и в первую очередь в один из организующихсЯ кооперативов, то
такое право охранЯетсЯ в административном порЯдке и судебной защите не
подлежит.

Ќаправление в †‘Љ граждан, состоЯщих на кооперативном учете или в
списке первоочередников либо внеочередников производитсЯ местными ор-
ганами исполнительной власти либо по месту работы - администрацией
и профкомом в порЯдке очередности. Ћ желании вступить в кооператив
граждане подают соответствующее заЯвление.

Ћпределенного соотношениЯ, в котором в †‘Љ граждане должны направлЯть-
сЯ вне очереди, в первую очередь и в порЯдке общей очереди, †илищный
кодекс и Џримерный устав †‘Љ не устанавливают. Ћно зависит от конкрет-
ных условий: количества квартир в домах †‘Љ, организуемых в данном го-
ду; числа граждан, состоЯщих на кооперативном учете, и в списках пер-
воочередников и внеочередников, сроков пребываниЯ тех и других соот-
ветственно на учете и в списке; числа граждан первоочередников и внео-
чередников, сроков пребываниЯ тех и других в соответствующем льготном
списке и т. д. Ћднако при всех условиЯх соотношение, о котором идет
речь, должно быть таким, чтобы оно обеспечивало гражданам, пользующим-
сЯ льготами в части очередности, их реализацию, а именно - вступ-
ление в кооператив в более короткие сроки по сравнению с гражданами,
не имеющими таких льгот.

- Љакой порЯдок организации и деЯтельности жилищно-строительных
кооперативов?

Ћдним из организационных начал жилищно-строительной кооперации ЯвлЯет-
сЯ принцип добровольности. Љооператив формируетсЯ из числа граждан,
желающих вступить в его члены.

–ель организации †‘Љ - строительство жилого дома и обеспечение тем
самым жильем членов кооператива и их семей за собственные средства с
помощью банковского кредита.

‚ соответствии с постановлением Љабинета Њинистров “краины от 20 ок-
тЯбрЯ 1992 г. "Ћ дальнейшем развитии жилищно-строительной (жилищ-
ной) кооперации" предусмотрено предоставление членам †‘Љ льготных
кредитов. Љредиты предоставлЯютсЯ †‘Љ на строительство жилых домов в
размере 90% стоимости строительства дома на срок до 30 лет с ежегодным
погашением равными частЯми. —лены †‘Љ, общие годовые расходы которых
на погашение кредита с учетом процентной ставки превышают 20% совокуп-
ного годового дохода семьи, пользуютсЯ льготным государственным креди-
том с оплатой 3% годовых. ‹ьготные кредиты предоставлЯютсЯ также дру-
гим категориЯм граждан, которым эти льготы установлены в соответствии
с действующим законодательством.

‘ооружение дома - не завершающаЯ стадиЯ деЯтельности кооператива,
а только первоначальный этап, поскольку в дальнейшем на кооператив
возлагаетсЯ обЯзанность по обеспечению эксплуатации построенного дома.
‡аконодательством предусмотрено, что †‘Љ могут также приобретать под-
лежащие капитальному ремонту и реконструкции жилые дома, осуществлЯть
их ремонт, реконструкцию и последующую эксплуатацию.

ЋрганизуютсЯ †‘Љ либо по территориальному - при местных органах
исполнительной власти, либо по производственному - при предприЯти-
Ях, учреждениЯх, организациЯх, принципу.

Џоскольку после окончаниЯ строительства кооперативного дома каждому
члену кооператива должна быть предоставлена отдельнаЯ квартира (ст.
141 †илищного кодекса), число граждан, вступающих в организуемый коо-
ператив, должно соответствовать количеству квартир в доме, запланиро-
ванном к строительству. ќто положение закреплено и в Џримерном уставе
†‘Љ.

Ќа основании заЯвлений граждан, состоЯщих на кооперативном учете, с
соблюдением установленной очередности органы исполнительной власти на
местах или администрациЯ предприЯтиЯ совместно с профкомом составлЯют
списки граждан, вступающих в данный кооператив, и членов их семей и
проводЯт общее собрание граждан, на котором принимаетсЯ решение об ор-
ганизации кооператива.

ђешение собраниЯ и список вступающих в кооператив утверждаетсЯ местным
органом исполнительной власти. Џри этом с учетом заЯвлений граждан и
исходЯ из требований Џримерного устава в части предельного размера жи-
лой площади и количества комнат, определЯютсЯ типы квартир (одноком-
натные, двухкомнатные и т. д.), которые будут предоставлЯтьсЯ. Ќа этом
этапе решаетсЯ вопрос только о типе квартиры. …е номер и размер площа-
ди становЯтсЯ известны позднее - после распределениЯ квартир между
членами кооператива.

‚ соответствии с Џримерным уставом †‘Љ распределение квартир между
членами кооператива производитсЯ перед сдачей дома в эксплуатацию. Ќа
этом (втором) этапе на основании решениЯ, принЯтого при организации
кооператива, выноситсЯ решение о предоставлении члену кооператива
конкретной квартиры того типа, который был определен первоначально.
‘ледует подчеркнуть, что в соответствии с Џримерным уставом †‘Љ перво-
начально принЯтое решениЯ о выделении члену кооператива квартиры опре-
деленного типа может быть пересмотрено только при наличии просьбы об
этом самого члена кооператива.

ђаспределение квартир ЯвлЯетсЯ компетенцией общего собраниЯ членов ко-
оператива. ‘поры о распределении жильЯ между членами †‘Љ судам не под-
ведомственны.

ђешение о распределении принимаетсЯ большинством не менее
3/4 голосов присутствующих на собрании членов кооперати-
ва.

Њетод распределениЯ квартир Џримерным уставом не определен. Ќа практи-
ке в некоторых случаЯх распределение поручаетсЯ правлению кооператива,
инициативной группе или же специально создаваемой длЯ этого комиссии,
предложениЯ которых впоследствии рассматриваютсЯ и утверждаютсЯ общим
собранием.

Ќаиболее часто квартиры в кооперативных домах распределЯютсЯ по жре-
бию. †еребьевка производитсЯ по группам - между членами кооперати-
ва, имеющими право согласно первоначально принЯтому решению на получе-
ние квартиры данного типа. €ногда она проходит в два этапа - вна-
чале определЯетсЯ очередность, по которой будет тЯнутьсЯ жребий с но-
мером квартиры данного типа, а затем тЯнутсЯ сами жребии.

Џри распределении квартир существенную роль играют поправочные коэффи-
циенты к стоимости квартир, которые в соответствии с Џримерным уставом
†‘Љ (п. 12) могут быть введены до распределениЯ квартир. ‚ результате
их применениЯ квартиры, расположенные на неудобных этажах, с худшей
ориентацией и т. п. оплачиваютсЯ ниже их строительной стоимости.

Џосле утверждениЯ решениЯ об организации кооператива созываетсЯ общее
собрание длЯ принЯтиЯ устава кооператива.

“став принимаетсЯ в соответствии с Џримерным уставом †‘Љ и регистриру-
етсЯ в местном органе исполнительной власти. “став может уточнЯть или
дополнЯть нормы, содержащиесЯ в Џримерном уставе †‘Љ. …го положениЯ,
однако, не могут противоречить Џримерному уставу. …сли имеютсЯ расхож-
дениЯ между положениЯми устава конкретного кооператива и Џримерного
устава, действуют положениЯ последнего. ‘уд не применЯет правила, со-
держащиесЯ в уставе данного кооператива, если они не соответствуют за-
конодательству.

‚носимые в устав кооператива изменениЯ и дополнениЯ также подлежат ре-
гистрации.

‘о днЯ регистрации устава кооператив приобретает права юридического
лица, пользуетсЯ штампом и печатью с обозначением своего наименованиЯ.

‡авершающей стадией организации †‘Љ ЯвлЯетсЯ созыв общего собраниЯ, на
котором избираютсЯ правление и ревизионнаЯ комиссиЯ. ‘обрание утверж-
дает также согласованные с местными властЯми и строительной организа-
цией проект и сводную смету и устанавливает размер вступительного
взноса.

ѓраждане считаютсЯ членами кооператива с днЯ регистрации. Џоэтому пе-
ресмотр утвержденного списка членов кооператива после регистрации не
допускаетсЯ. ‚опрос об исключении из кооператива может быть решен
только при наличии предусмотренных законодательством оснований и в ус-
тановленном порЯдке.

Љонтроль за деЯтельностью †‘Љ, за эксплуатацией и ремонтом принадлежа-
щих им домов, осуществлЯют местные органы исполнительной власти. ‘ог-
ласно ст. 138 †илищного кодекса, местный орган исполнительной власти
вправе отменить решение общего собраниЯ или правлениЯ кооператива, ес-
ли оно противоречит законодательству.

- Љаков порЯдок предоставлениЯ квартиры члену †‘Љ?

Љак уже отмечалось, распределение квартир между членами вновь органи-
зуемого кооператива и предоставление квартир ЯвлЯетсЯ исключительной
компетенцией общего собраниЯ членов кооператива. ђешение общего собра-
ниЯ приобретает юридическую силу после его утверждениЯ местным органом
исполнительной власти.

Љвартиры в кооперативных домах предоставлЯютсЯ членам †‘Љ в постоЯнное
пользование. ќто означает, что член кооператива может быть лишен права
на квартиру только в случае исключениЯ его из кооператива по основани-
Ям и в порЯдке, установленном законодательством.

Џредоставление квартир производитсЯ в пределах 13,65 кв. м. жилой пло-
щади на одного человека, но не менее уровнЯ средней обеспеченности
жильем в данном населенном пункте.

ЏредоставлЯемаЯ квартира должна быть благоустроенной, отвечать уста-
новленным санитарным и техническим требованиЯм. Ќе допускаетсЯ заселе-
ние одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.

Љвартира предоставлЯетсЯ члену кооператива на членов его семьи, ука-
занных в заЯвлении о вступлении в кооператив. —лен кооператива имеет
право включить в заЯвление детей, родившихсЯ после принЯтиЯ его на
учет, и жену (мужа), позднее вселившегосЯ в жилое помещение, занимае-
мое супругом, состоЯщим на учете.

‚ случаЯх, когда жилаЯ площадь квартиры, предусмотреннаЯ принЯтым длЯ
строительства типовым проектом, превышает длЯ данной семьи предельную
норму (т. е. 13,65 кв. м. на одного человека), эта квартира предостав-
лЯетсЯ члену кооператива при условии, что количество комнат не превы-
шает число членов семьи.

Џри наличии у члена кооператива или у кого-либо из членов его семьи
права на дополнительную жилплощадь, размер предоставлЯемой квартиры, в
отличие от предоставлениЯ квартир в домах государственного или общест-
венного жилищного фонда, определЯетсЯ с учетом такого права. ‚ этом
случае допускаетсЯ предоставление квартиры с количеством комнат, пре-
вышающим число членов семьи.

ђешение о предоставлении квартиры, утвержденное в установленном порЯд-
ке, может быть пересмотрено только по просьбе самого члена кооперати-
ва. ‘казанное распространЯетсЯ и на случаи, когда до заселениЯ дома
состав семьи члена кооператива изменЯетсЯ (уменьшаетсЯ или увеличива-
етсЯ), в результате чего выделеннаЯ ему квартира перестает отвечать
изложенным выше требованиЯм, предъЯвлЯемым к кооперативному жилью. „а-
же в этих случаЯх (п. 29 Џримерного устава †‘Љ) другаЯ квартира в дан-
ном доме, соответствующаЯ изменившемусЯ составу семьи, предоставлЯетсЯ
члену кооператива только при наличии его просьбы об этом.

‡аселение квартир в доме †‘Љ производитсЯ по ордерам, выдаваемым мест-
ным органом исполнительной власти. ’акой порЯдок установлен как длЯ
вновь организуемых, так и длЯ действующих кооперативов. Ћтказ в выдаче
ордера может быть обжалован в судебном порЯдке (см. приложение N11).

- €меет ли член жилищно-строительного кооператива, нуждающийсЯ в
улучшении жилищных условий, при освобождении жильЯ в доме кооператива
какие-либо преимущества перед другими претендентами?

„а, имеет. ‘огласно ст. 142 †илищного кодекса, член †‘Љ, нуждающийсЯ в
улучшении жильЯ, имеет преимущественное право на получение квартиры,
освобождающейсЯ в доме этого кооператива. Џоскольку ни †илищный ко-
декс, ни Џримерный устав †‘Љ не содержат требованиЯ о необходимости
пребываниЯ на квартирном или кооперативном учете, член кооператива,
нуждающийсЯ в улучшении условий проживаниЯ, может осуществить преиму-
щественное право на получение освободившейсЯ квартиры и тогда, когда
он на учете не состоит.

‚ соответствии с Џримерным уставом †‘Љ при предоставлении члену †‘Љ
освободившейсЯ в доме квартиры должны соблюдатьсЯ требованиЯ в отноше-
нии максимального и минимального размера жилплощади и предельного ко-
личества комнат, о чем было сказано выше. Џоскольку других ограничений
в данном случае законодательство не содержит, член кооператива, ис-
пользуЯ свое преимущественное право, может получить квартиру как боль-
шей жилой площади на всю семью, так и равноценной либо меньшей, в ко-
торую он вправе переехать с отдельными членами семьи, оставив других в
ранее занимаемой квартире.

ђешение вопроса о предоставлении освободившегосЯ жильЯ принимает общее
собрание. ‡аселение такого помещениЯ производитсЯ по ордеру.

…сли на освободившуюсЯ квартиру претендует несколько членов кооперати-
ва, то вопрос о том, кому отдать предпочтение, решаетсЯ общим собрани-
ем с учетом времени возникновениЯ у каждого из претендующих нуждаемос-
ти в улучшении жильЯ, наличиЯ права на льготы и т. д. ‘поры между пре-
тендентами суду не подведомственны.

—лен кооператива, не нуждающийсЯ в улучшении жильЯ, но желающий заме-
нить занимаемую им квартиру на другую с таким же количеством комнат,
но на более удобном этаже, с лучшей ориентацией или планировкой и т.
д., также имеет преимущественное право на освободившуюсЯ квартиру. Ќо
воспользоватьсЯ этим правом он может при отсутствии претендентов из
числа членов кооператива, имеющих основаниЯ длЯ улучшениЯ жильЯ, или
при их отказе от квартиры.

‚ соответствии с Џримерным уставом †‘Љ члены семьи члена кооператива
при условии вступлениЯ в него, также имеют преимущественное право на
получение освободившегосЯ жильЯ. Ќо, в отличие от самого члена коопе-
ратива, они должны не только иметь основаниЯ длЯ улучшениЯ жильЯ, но и
состоЯть на кооперативном учете. Љроме того, реализовать это право они
могут только при отсутствии желающих из числа членов кооператива.

‚следствие раздела кооперативной квартиры между членом кооператива и
его супругом и между наследниками умершего члена кооператива квартира
становитсЯ общей - переходит в пользование двух и более членов ко-
оператива. …сли один из них выбывает из кооператива и освобождает ком-
нату (комнаты), преимущество перед всеми другими лицами на ее получе-
ние имеет член кооператива, проживающий в данной квартире. Џричем этим
правом он может воспользоватьсЯ независимо от наличиЯ нуждаемости в
улучшении жильЯ, размеров квартиры. Ћбразование излишней площади в
данном случае значениЯ не имеет.

Љвартира, освобождающаЯсЯ в доме †‘Љ, может предоставлЯтьсЯ гражданам,
вновь принЯтым в кооператив, только при отсутствии в данном кооперати-
ве претендентов на нее или если они отказались от ее получениЯ.

- „опускаетсЯ ли обмен квартиры в доме †‘Љ?

—лен †‘Љ имеет право не только бессрочно пользоватьсЯ полученной квар-
тирой, но и распорЯжатьсЯ ею в установленных законом пределах.

Џраво члена †‘Љ на обмен занимаемого им помещениЯ закреплено в ст. 143
†илищного кодекса.

ЏравомочиЯ члена †‘Љ по распорЯжению квартирой ограничены правами про-
живающих совместно с ним членов семьи, которые имеют равное право
пользоватьсЯ этим помещением. Џоэтому длЯ обмена член кооператива дол-
жен получить письменное согласие указанных выше лиц. …сли такого сог-
ласиЯ нет, член кооператива и его супруг, которому принадлежит право
на часть паенакоплениЯ, могут требовать принудительного обмена в су-
дебном порЯдке (п. 39 Џримерного устава †‘Љ). Џринудительного обмена
может требовать бывший супруг, а также другой член семьи, за которым
признано право на часть паенакоплениЯ. Ћстальные члены семьи, не имею-
щие такого права, с иском в суд о принудительном обмене обращатьсЯ не
могут.

Ћбмен кооперативной квартиры допускаетсЯ при условии приема в члены
кооператива лица, вселЯющегосЯ в свЯзи с обменом в указанный дом. Џо
законодательству, как уже отмечалось, лицо, вступающее в кооператив в
свЯзи с обменом, имеет на то преимущественное перед всеми другими ли-
цами право. Џри отказе приема в кооператив такого лица спор разрешает-
сЯ только в судебном порЯдке.

Ћбмен квартирами между членами одного и того же †‘Љ производитсЯ по
решению общего собраниЯ. ‚ случае возражениЯ общего собраниЯ спор так-
же подведомствен суду.

‘оглашение об обмене во всех указанных выше случаЯх вступает в силу с
момента получениЯ ордеров, выдаваемых местными органами исполнительной
власти.

Џри обмене государственной квартиры на кооперативную лицо, вступающее
в кооператив в свЯзи с обменом, обЯзано внести на счет кооператива па-
евой взнос, соразмерный размеру паенакоплениЯ выбывшего члена коопера-
тива. Ќевыполнение этого требованиЯ ЯвлЯетсЯ основанием длЯ признаниЯ
обмена недействительным. €сключение составлЯет обмен между близкими
родственниками, к которым в данном случае закон относит родителей, де-
тей, деда, бабку, родных братьев и сестер.

Ћбщее собрание членов кооператива может отказать в обмене квартир в
доме одного и того же кооператива или в приеме в члены кооператива ли-
ца, вступающего в него в свЯзи с обменом, а местные органы исполни-
тельной власти - в выдаче ордера при наличии тех же условий, при
которых не допускаетсЯ обмен в домах государственного или общественно-
го жилищного фонда. ќти условиЯ были рассмотрены нами ранее.

- Љакими правами пользуютсЯ члены семьи члена жилищно-строитель-
ного кооператива?

‚ соответствии с ч. 1 ст. 145 †илищного кодекса члены семьи, вселивши-
есЯ в кооперативную квартиру вместе с членом кооператива и проживающие
там, имеют равное с ним право пользованиЯ этой квартирой. ќто относит-
сЯ и к лицам, позднее вселившимсЯ в установленном порЯдке, если при их
вселении не было заключено другое соглашение о порЯдке пользованиЯ по-
мещениЯми.

Џри временном отсутствии члена семьи кооператива, которому принадлежит
право на часть паенакоплениЯ, за ним сохранЯетсЯ жилое помещение неза-
висимо от причин и срока отсутствиЯ.

ќтот член семьи может быть признан утратившим право на жилое помещение
только в случае выбытиЯ на другое постоЯнное место жительства.

Џри временном отсутствии других членов семьи члена кооператива право
пользованиЯ жильем за ними сохранЯетсЯ в порЯдке, установленном длЯ
домов государственного или общественного жилищного фонда.

—лен семьи, в том числе и не имеющий права на часть паенакоплениЯ,
имеет право обменЯть приходЯщуюсЯ на его долю часть жилой площади при
варианте так называемого "семейного" обмена (когда въезжающий
в порЯдке обмена вселЯетсЯ в качестве члена семьи).

—лен кооператива может произвести обмен, а также сдать квартиру (часть
квартиры) внаем только с согласиЯ членов семьи. €х согласие требуетсЯ
и длЯ вселениЯ членов кооператива в квартиру своего супруга, детей
(кроме несовершеннолетних), родителей, других лиц. ’аким образом, пра-
ва членов кооператива в известной мере ограничены правомочиЯми прожи-
вающих с ними членов семьи.

Ћднако, в отличие от члена кооператива, кроме супруга, которому при-
надлежит право на часть паенакоплениЯ, члены семьи не вправе требовать
раздела помещениЯ, сдачи внаем, а также вселениЯ других лиц, за исклю-
чением несовершеннолетних детей.

—лен кооператива имеет право в установленном порЯдке передать свой пай
кому-либо из постоЯнно проживающих с ним членов семьи. ќто лицо поль-
зуетсЯ преимуществом перед всеми другими лицами на вступление в данный
кооператив.

‘о смертью члена кооператива открываетсЯ наследство. Џри этом следует
иметь в виду, что к наследникам переходит не квартира, а пай умершего.
ЉооперативнаЯ квартира, если член кооператива не внес за нее полностью
паевой взнос, не ЯвлЯетсЯ его собственностью и поэтому не выступает в
качестве объекта наследованиЯ. Ќаследники, пользовавшиесЯ квартирой
при жизни наследодателЯ и вселившиесЯ в квартиру в установленном по-
рЯдке, сохранЯют право дальнейшего пользованиЯ ею. Ќеобходимым услови-
ем длЯ этого есть вступление в члены кооператива.

- „опускаетсЯ ли раздел кооперативной квартиры?

‚ отличие от домов государственного жилищного фонда, раздел квартиры в
доме †‘Љ допускаетсЯ, согласно ст. 146 †илищного кодекса, только между
супругами и только в случае расторжениЯ брака между ними, при условии,
что пай ЯвлЯетсЯ совместной собственностью супругов и каждому из них
возможно выделить изолированное помещение.

„лЯ того, чтобы разобратьсЯ в юридических тонкостЯх сложного вопроса
раздела кооперативной квартиры между бывшими супругами, необходимо
четко уЯснить значение понЯтий "пай" и "паенакопле-
ние".

Џаенакопление - это сумма паевых взносов члена кооператива, вне-
сенных длЯ строительства дома и числЯщихсЯ на его лицевом счете в коо-
перативе. Џраво на паенакопление (его часть) представлЯет собой право
на денежную стоимость паЯ. Џраво на пай включает в себЯ кроме права на
паенакоплениЯ также права на членство в кооперативе и на пользование
кооперативной квартирой.

Џраво на пай как на членство в кооперативе принадлежит только члену
кооператива. „ругие члены его семьи, в том числе и супруг, им не обла-
дают. Џраво же на денежную стоимость паЯ принадлежит как члену коопе-
ратива, так и его супругу, если паенакопление составлЯет их общую
собственность.

„ругие члены семьи члена кооператива при его жизни правом на пай не
пользуютсЯ и потому не могут претендовать на раздел паЯ и квартиры.

Љак уже отмечалось, обЯзательным условием раздела паЯ и квартиры ЯвлЯ-
етсЯ совместнаЯ собственность супругов на паенакопление. ‚ соответс-
твии со ст. 22 Љодекса законов о браке и семье “краины имущество, на-
житое во времЯ брака есть общаЯ совместнаЯ собственность супругов
(кроме имущества, полученного каждым из супругов в дар или в порЯдке
наследованиЯ). Џоэтому, пай, внесенный супругами в †‘Љ в период сов-
местного проживаниЯ за счет общих средств ЯвлЯетсЯ их совместным иму-
ществом и подлежит разделу на общих основаниЯх, т. е. в равных долЯх.

…сли между бывшими супругами имеетсЯ согласие по всем вопросам, свЯ-
занным с разделом паЯ и квартиры, они подают совместное заЯвление в
†‘Љ. Ћбщее собрание принимает соответствующее решение. Љогда такого
согласиЯ нет, раздел паЯ и квартиры производитсЯ судом. ‘ иском о раз-
деле имеет право обратитьсЯ как бывший супруг, так и сам член коопера-
тива (см. приложение N12).

…сли разделить квартиру невозможно, бывший супруг, за которым признано
право на часть паенакоплениЯ, вправе требовать от супруга - члена
кооператива, денежной компенсации, соответствующей его части паенакоп-
лениЯ. Џо получении ее он обЯзан освободить занимаемое помещение, а в
случае отказа - подлежит выселению в судебном порЯдке без предос-
тавлениЯ другого жильЯ.

- „опускаетсЯ ли исключение из †‘Љ?

„а, законом такаЯ возможность предусмотрена. ‚ соответствии со ст. 147
†илищного кодекса член †‘Љ может быть исключен из кооператива в случа-
Ях:

1) представлениЯ не соответствующих действительности сведений, послу-
живших основанием длЯ приема в кооператив, а также неправомерных дейс-
твий должностных лиц при решении вопроса о приеме в члены кооператива;

2) установлениЯ приговором суда, что паевой взнос состоит из средств,
добытых преступным путем;

3) систематического разрушениЯ или порчи жилого помещениЯ, использова-
ниЯ его не по назначению, или систематического нарушениЯ правил прожи-
ваниЯ, делающего невозможным длЯ других проживание с членом кооперати-
ва в одной квартире или в одном доме, если меры предупреждениЯ и об-
щественного воздействиЯ оказались безрезультатными;

4) систематической сдачи жилого помещениЯ внаем с целью извлечениЯ
нетрудовых доходов;

5) выезда на другое постоЯнное место жительства;

6) неуплаты паевого взноса;

7) систематической неуплаты без уважительных причин взносов в погаше-
ние банковского кредита либо взносов на эксплуатацию и ремонт дома.

Џримерным уставом †‘Љ (п. 50) основанием длЯ исключениЯ из †‘Љ предус-
мотрено также неполучение членом кооператива ордера и незаселение
квартиры без уважительных причин в течение месЯца со днЯ выдачи орде-
ров членам данного кооператива.

ђешение об исключении из кооператива принимает общее собрание. ќто ре-
шение может быть оспорено членом †‘Љ в судебном порЯдке (см. приложе-
ние N13).

- ‚ каких случаЯх допускаетсЯ выселение из дома †‘Љ?

Џеречень этих случаев содержитсЯ в ст. 148 †илищного кодекса.

€сключенный из †‘Љ член кооператива утрачивает право пользованиЯ квар-
тирой и при отказе освободить ее подлежит выселению в судебном порЯдке
без предоставлениЯ другого жильЯ (см. приложение N14).

…сли член кооператива исключен из него по основаниЯм, предусмотренным
п. 1, 2, 4, 6, 7 ст. 147 †илищного кодекса (см. предыдущий параграф),
то выселению подлежат также члены его семьи и другие проживающие с ним
лица.

‚ыселЯетсЯ без предоставлениЯ другого жильЯ выбывший член кооператива
(например, в свЯзи с получением другого жильЯ), кроме случаЯ передачи
паЯ члену семьи.

—лены семьи члена †‘Љ могут быть выселены в судебном порЯдке без пре-
доставлениЯ другого жилого помещениЯ, если они систематически разруша-
ют или портЯт жилое помещение, или используют его не по назначению,
либо систематическим нарушением правил проживаниЯ делают невозможным
длЯ других проживание в одной квартире или одном доме, а меры предуп-
реждениЯ и общественного воздействиЯ оказались безрезультатными.

ЋсвободившеесЯ в результате выселениЯ помещение поступает в распорЯже-
ние кооператива и заселЯетсЯ в обычном порЯдке.

- €меет ли право член †‘Љ, выбывший из кооператива, на возврат
суммы паенакоплениЯ?

„а, имеет. ‘огласно п. 53 Џримерного устава †‘Љ лицу, выбывшему из
†‘Љ, возвращаетсЯ внесеннаЯ им сумма накоплениЯ, кроме случаЯ исключе-
ниЯ из кооператива из-за установлениЯ приговором суда, что паевой
взнос состоит из средств, добытых преступным путем.

‚ступительный взнос и средства, внесенные членом кооператива на прове-
дение капитального ремонта и другие цели, возврату не подлежат. €ндек-
сациЯ суммы накоплениЯ, возвращаемой бывшему члену кооператива, зако-
нодательством не предусмотрена.

- €зменЯетсЯ ли правовой статус кооперативной квартиры после пол-
ного внесениЯ членом кооператива паевого взноса за нее?

„а, изменЯетсЯ. ‚ соответствии со ст. 15 ‡акона “краины "Ћ собс-
твенности" член †‘Љ, полностью внесший свой паевой взнос за квар-
тиру, предоставленную ему в пользование, приобретает право собствен-
ности на квартиру. Џри этом квартира, ЯвлЯющаЯсЯ ранее собственностью
†‘Љ переходит в частную собственность гражданина. ЋтношениЯ, свЯзанные
с владением, пользованием и распорЯжением такой квартирой будут регу-
лироватьсЯ правилами, установленными длЯ частного жилищного фонда,
рассмотренными нами ранее.

Last-modified: Tue, 20 Jan 1998 05:10:13 GMT
Ћцените этот текст: