в отдаленном  будущем, и
сосредоточили  все   усилиЯ  на  создании   и  укреплении  социалистического
государства.  ќта   работа  началась  по  окончании   гражданской  войны   и
иностранной интервенции, когда  полностью  установившаЯсЯ  ‘оветскаЯ  власть
оказалась  перед лицом гигантской по сложности задачи: восстановлениЯ страны
и строительства социализма.
     <b>142.  ЌоваЯ  экономическаЯ  политика  (ЌќЏ).</b>   ‚осстановлению   страны,
разоренной  войной,  были  посвЯщены  семь  лет,  в течение  которых  задача
немедленного строительства социализма  отошла,  по  крайней мере внешне,  на
второй план. ќти семь лет--с лета 1921 года по 1928 год -- были годами ЌќЏа.
     ЌќЏ   характеризуетсЯ  определенным   отходом  от  позиций  предыдущего
периода.   Ѓыли  допущены  концессии,  иногда  значительные,  как  в   целЯх
увеличениЯ занЯтости населениЯ, так и длЯ привлечениЯ иностранного капитала.
ЌќЏ  породил у  многих  впечатление, что  революционные  крайности  прошлого
отброшены, что режим как  бы остепенилсЯ, что он "либерализуетсЯ", признаваЯ
такие  традиционные  ценности, как собственность и частнаЯ инициатива, равно
как и невозможность общества, не основанного на праве.
     Ќа самом же деле созданные  концессии в  плане экономическом имели лишь
ограниченное   значение.   ѓосударство    сохранило    командные   посты   в
промышленности и  торговле:  только в том, что касаетсЯ сельского хозЯйства,
были  сделаны  серьезные  отступлениЯ  от  принципов,  так  как  допускалось
существование класса зажиточных крестьЯн  -- кулаков, использовавших наемный
труд.
     Џредставление, что большевики Якобы возвращаютсЯ к методам  буржуазного
мира,  было  особенно  нелепым,  потому  что  в  действительности происходил
поворот  к  настоЯщей  марксистской  доктрине: руководители  ‘‘‘ђ  отбросили
иллюзию (если  предположить,  что они когда-либо ее имели) о том, что  можно
немедленно установить  коммунизм,  и вступили на путь построениЯ социализма,
наведЯ порЯдок в государстве и признав значение права.
     <b>143.  ‚озврат к  законности.</b>  Џериод ЌќЏа  в этой свЯзи отмечен многими
событиЯми. Ќаиболее важным из  них в интересующем нас  аспекте было принЯтие
кодексов:
     ѓражданского  и   ѓражданско-процессуального  кодексов,   “головного  и
“головно-процессуального   кодексов,  нового  ‡емельного   кодекса.  Љодекса
законов  о семье. ђежим  отказалсЯ от  немедленного осуществлениЯ  идеала --
общества, основанного на  простой справедливости и на простом правосознании.
Ћдновременно    была   реорганизована    система   управлениЯ   правосудием,
провозглашен  новый  принцип социалистической  законности  и  создан  особый
институт --  прокуратура --  длЯ  надзора  за строгим  соблюдением  принципа
законности всеми органами  управлениЯ и  гражданами.  “правление как таковое
было упорЯдочено; государственные предприЯтиЯ  отныне  возглавили  на основе
единоначалиЯ  ответственные  директора;  за  предприЯтиЯми   была   признана
финансоваЯ самостоЯтельность, и в основу их деЯтельности был положен принцип
хозЯйственного расчета.
     <b>144. Ћтказ  от ЌќЏа.</b> ЌќЏ дал эффект, который и  предполагалсЯ.  ђусскаЯ
экономика, разрушеннаЯ  войной,  была  благодарЯ  ЌќЏу восстановлена,  и  на
территории  ‘‘‘ђ  установилсЯ порЯдок.  ЌќЏ всегда рассматривалсЯ  лишь  как
стратегическое отступление, пауза, необходимаЯ перед построением социализма.
‘амо  собой  разумеетсЯ, что такаЯ  пауза  была  лишь  временной;  программа
коммунистической партии  не была ни  отброшена, ни изменена, она по-прежнему
требовала  полной коллективизации экономики,  полной ликвидации эксплуатации
человека человеком. ‚се было  взаимосвЯзано в этом плане развитиЯ экономики;
индустриализациЯ  страны  в свою  очередь требовала увеличениЯ  производства
сельскохозЯйственной  продукции,  которое  могла  сделать  возможным  только
механизациЯ   и   коллективизациЯ   сельского    хозЯйства.    ЊеждународнаЯ
напрЯженность делала опасным наличие  класса  кулаков, в которых иностранные
государства  могли  найти  в  какой-то  мере  естественных  союзников  в  их
враждебной борьбе с ‘‘‘ђ.
     <b>145.  €нтегральное  обобществление   экономики.</b>  Љак  только   началось
осуществление  первого  пЯтилетнего  плана  экономического  развитиЯ  страны
(1928--  1932  годы),  произошел отход  от  ЌќЏа,  который был  прежде всего
отмечен  полным обобществлением  промышленности  и  торговли  и уничтожением
концессий,  ранее  предоставленных  частным лицам длЯ эксплуатации некоторых
предприЯтий.  ‘  1930  года началась  полнаЯ ликвидациЯ  кулаков  на  основе
сплошной коллективизации сельского хозЯйства. ќто движение  было закончено к
1937 году:  243000 колхозов, в пользовании  которых находилось  93% полезных
земель, заменили 18500000 крестьЯнских хозЯйств.
     ‘ коллективизацией сельского  хозЯйства экономический  базис  ‘‘‘ђ  был
приведен в соответствие с требованием марксистской доктрины. ‚се имущество и
средства производства не были, конечно, полностью национализированы в прЯмом
смысле слова; нарЯду с  собственностью народа или государства существовали и
продолжают  существовать кооперативнаЯ  и личнаЯ  собственность.  Ћднако все
важнейшие средства  производства  в ‘‘‘ђ обобществлены, так как, если они не
принадлежат народу или  государству,  они  принадлежат кооперативам, которые
эксплуатируют  их   в  соответствии   с  планом   экономического   развитиЯ,
составленным   органами  управлениЯ   и  одобренным  советским  парламентом.
€сключениЯ, не  менЯющие  самого принципа, касаютсЯ  лишь определенных видов
ремесленничества,  и особенно  вспомогательной деЯтельности  на приусадебных
участках,  где  колхозники  могут  выращивать  овощи  и   содержать  скот  в
количестве,   определенном  законом.   ’орговлю  в   городах   с  1935  года
осуществлЯет полностью само  государство,  а в  деревне  --  потребительскаЯ
кооперациЯ.
     “твердилось понЯтие "личнаЯ собственность",  подчеркивающее,  что в той
степени,  в  какой  она допускаетсЯ,  личнаЯ  собственность  должна  служить
удовлетворению собственных нужд и  не может ЯвлЯтьсЯ  источником нетрудового
дохода.
     <b>146.  ‘охранение   права.</b>  Џериод  пЯтилетних  планов   характеризуетсЯ
укреплением государства (функции  которого  расширились), власти, дисциплины
во всЯких  формах,  последовательным  утверждением  четко  сформулированного
принципа  социалистической  законности.  ЏринЯтые  в  период  ЌќЏа   кодексы
остаютсЯ  в  силе.  Ќо  многочисленные  постановлениЯ  различного  характера
понемногу  изменЯют  эти  кодексы,  дополнЯют  их, регулируЯ  новые  аспекты
советской жизни. Џраво не только не  отмирает, наоборот,  оно становитсЯ все
богаче и полнее. ‚ соответствии  с принципами  диалектического  материализма
укрепление  и  развитие государства  и права рассматриваетсЯ как необходимое
подготовительное условие их последующего отмираниЯ в эпоху коммунизма.
     €тоги двадцатилетних  усилий  были подведены в 1936  году,  когда  была
принЯта  новаЯ  ЉонституциЯ: эксплуатациЯ  человека человеком ликвидирована,
производительные  силы  отданы в распорЯжение  общества  и эксплуатируютсЯ в
интересах  всех,  многонациональное государство  разрешило  конфликты  между
народами,  впервые в  мире  построено социалистическое государство,  создана
социалистическаЯ правоваЯ система и таким  образом открыт путь к дальнейшему
прогрессу и построению коммунизма.
     <i>§ 2. Ћт социалистического государства к коммунистическому обществу</i>
     <b>147. “крепление социалистического государства.</b>  Ѓолее  полувека  прошло
после  принЯтиЯ  Љонституции 1936  года  и  созданиЯ  экономического  базиса
социализма,  на   основе  которого  может  быть  построено  коммунистическое
общество. Љ чему же пришел ‘оветский ‘оюз в процессе перехода к коммунизму?
     Џервый вывод состоит в том, что коммунистическое общество до сих пор не
построено в  ‘‘‘ђ. „иктатура пролетариата, сыграв свою роль,  перестала быть
необходимой в ‘‘‘ђ, но еще не наступила коммунистическаЯ  стадиЯ, на которой
государство   заменитсЯ  самоуправлением,  в  котором  объединЯтсЯ   ‘оветы,
профсоюзы, кооперативы и  другие массовые организации.  ѓосударство, далекое
от отмираниЯ, сильно и мощно  как никогда; оно стало общенародным. ‘оветское
право также не отмерло: оно более обширно и императивно, чем когда-либо.
     ‚торой вывод  состоит  в  том, что не  было никакого отступлениЯ назад.
‘оветское государство остаетсЯ государством  социалистическим, основанным на
экономическом  базисе,  соответствующем   марксистской  доктрине  и  глубоко
отличающемсЯ  от структуры буржуазных государств. Љоммунистическое  общество
не  построено,  но  оно остаетсЯ идеалом, к  которому общество придет в один
прекрасный день. ’ретий вывод  состоит в том, что за  времЯ, прошедшее после
1936  года, несмотрЯ  на  трудности  и на тЯжелую войну,  котораЯ  причинила
бесконечные страданиЯ  народу и нанесла серьезный ущерб экономике, ‘оветский
‘оюз стал могуществен как никогда и в национальном, и в международном плане.
…сли  правда, что коммунистическое общество  будет  построено  в  результате
невиданного  усилениЯ  мощи государства, то сегоднЯ  более, чем  когда-либо,
близки условиЯ, когда ‘оветский ‘оюз вступит в стадию коммунизма.
     <b>148. ЏрепЯтствиЯ к построению коммунизма.</b> Љаковы же, согласно советской
доктрине, эти условиЯ и как получилось, что коммунизм в настоЯщее времЯ  еще
далек?
     ќто   объЯснЯетсЯ   различными   причинами.   ЏерваЯ    <b>из</b>    них    --
"капиталистическое  окружение".  Џока ‘‘‘ђ будет  чувствовать угрозу в  силу
существованиЯ мощных несоциалистических государств, он не сможет осуществить
построение полного коммунистического общества.
     Ќо  "капиталистическое окружение" не  единственное  объЯснение.  „ругаЯ
причина, которую  следует  учесть,--  это "пережитки  капитализма в сознании
людей". ‚ этом отношении не может не сказатьсЯ прошлое; в течение веков люди
привыкли  к определенному  образу  мышлениЯ,  привыкли  считать  нормальными
поступки, которые  на самом деле эгоистичны  и антиобщественны. Ќедостаточно
ликвидировать   основной  порок  общества  и  оздоровить  его  экономическую
систему,   обобществить   средства   производства.  ‚стает   другаЯ  задача:
перевоспитать   людей   и  убедить   их,   что   ныне  не  могут   прощатьсЯ
антиобщественные  проступки,  которые  ранее  можно  было  извинить  и  даже
оправдать. ЉоммунистическаЯ  партиЯ возлагает на себЯ особую ответственность
в этой свЯзи.
     ‘охранение государства  и права  необходимо  <b>на</b>  современной  стадии  и
потому, что если  классы  в  собственном смысле слова исчезли, то существуют
социальные группы, образ  жизни которых продолжает быть  дифференцированным:
горожане  и жители деревень, интеллигенциЯ и  работники  физического  труда,
управлЯющие  и  управлЯемые.  ЏротиворечиЯ между  этими  группами  не  носЯт
антагонистического характера, но тем не менее существует опасность, что одна
из  этих  групп  может  попытатьсЯ  присвоить  себе результаты труда других;
государство  должно  существовать,  чтобы  помешать  кому-либо  посЯгать  на
социалистические  институты. Ћно необходимо, чтобы уничтожить всЯкое подобие
противоречий между этими группам, стереть все грани между ними.
     —тобы  добитьсЯ  желаемого  поведениЯ  граждан и  получить  возможность
созданиЯ  коммунистического  общества,  требуетсЯ  предварительно  еще  одно
условие  --  изобилие.  "Ћт  каждого  --  по  способности,  каждому   --  по
потребности".  ќтот  принцип  коммунистического  общества  не  может   стать
реальностью, если  производство не  будет развито настолько,  чтобы предметы
потреблениЯ были в  достаточном  количестве  длЯ всех.  ‘охранение  аппарата
социалистического государства необходимо длЯ достижениЯ этой цели.
     <b>149.  ’ри  задачи  советского  права.</b>  ‘оветское государство и право  в
современную  эпоху перехода от социализма  к коммунизму ставЯт  перед  собой
задачи трех видов.  Џервый, на котором не стоит особо останавливатьсЯ,-- это
задачи национальной безопасности:  надо  укреплЯть  мощь государства,  чтобы
отбить  охоту  у   врагов  социализма  покушатьсЯ   на  советский   строй  и
гарантировать мирное сосуществование государств и народов. ‚торой вид  задач
советского   права  --  это  задачи   экономического  характера:   развивать
производство  на  базе  принципов социализма  таким  образом, чтобы  создать
изобилие, которое только и может удовлетворить  каждого  "по  потребностЯм".
’ретий вид  задач советского  права  --  это  задачи  воспитательного плана:
разрушать в людЯх эгоистические и антиобщественные тенденции, унаследованные
от прошлых веков.
     <b>150.  ќкономическаЯ  власть:  организациЯ  производства.</b>  ќкономические
задачи советского права сами по себе огромны. ‘оциалистический строй требует
в  этом плане таких усилий  руководителей, которые  значительно  превосходЯт
усилиЯ, требуемые  от руководителей в  капиталистических  странах.  Џраво  в
буржуазных странах может приходить  и все чаще приходит на помощь экономике.
Ќо  здесь,  где преобладает  частный  сектор, и организациЯ  производства  и
обмена осуществлЯетсЯ  по частной  инициативе,  роль государства  ограничена
координированием, контролем, рекомендациЯми.  ‘амо  же оно  не берет на себЯ
эксплуатацию средств производства.
     ‚ ‘‘‘ђ же средства  производства  обобщены и  "экономическаЯ власть" не
свЯзана  с частными интересами.  ‘редства  производства используютсЯ в общих
интересах,  а  не  с  целью  присвоениЯ  прибыли.  ђуководство  государством
определЯет условиЯ этого использованиЯ,  пути развитиЯ и роста производства,
формы распределениЯ, соответствующие общему интересу.  ѓосударство -- хозЯин
промышленности,   торговли,  сельского  хозЯйства.   ‡адача   управлениЯ   и
организации в масштабах такой страны, как ‘‘‘ђ, в высшей степени трудна, тем
более  что  основоположники  марксизма  не могли дать рецептов, как  следует
организовать экономическую  власть, и  здесь  понадобилсЯ рЯд экспериментов,
которые врЯд ли  дали на сегоднЯ окончательное решение проблемы. Џовсеместно
утвердилось  плановое  ведение  экономики,  но  вместе  с  тем  испытываютсЯ
различные формы  планированиЯ;  периоды централизации управлениЯ  экономикой
чередовались с периодами  децентрализации. ‚ области сельского хозЯйства шел
выбор  между  формами колхоза и  совхоза. ‚ сфере промышленного производства
приходитсЯ боротьсЯ с бюрократическими тенденциЯми, искать стимулы длЯ роста
производства.
     ‚   экономической   политике  и  использовании   производительных   сил
допускались  ошибки.  •отЯ  ‘талин  и  говорил,  что цель  социалистического
производства  -- не прибыль,  а человек и  удовлетворение его материальных и
культурных  потребностей, его  методы  управлениЯ  не  соответствовали  этим
словам; скорее человек  был пожертвован интересам производства. Ќо как бы ни
был  тЯжел  этот  период,  сегоднЯ  советские  люди  используют  его  плоды:
экономика огосударствлена,  германский фашизм разгромлен, и стало возможным,
осудив  эксцессы  сталинского  периода,  вернутьсЯ к  подлинной марксистской
доктрине, котораЯ не проповедует мощь ради мощи, богатство ради богатства, а
стремитсЯ  к  полному  освобождению человека,  его  расцвету в  обществе, не
знающем эксплуатации.
     <b>151.   ‚оспитание   человека.</b>   —тобы   сделать  возможным   построение
коммунизма,  следует изменить  человека,  избавить  его от  предрассудков  и
привычек прошлого.  ‚ этом отношении уже многое  достигнуто,  но  многое еще
остаетсЯ сделать. Џоэтому постоЯнно ведетсЯ воспитательнаЯ работа, в которой
призваны участвовать и юристы. “ граждан должно выработатьсЯ новое отношение
к  труду,  который  рассматриваетсЯ   как  дело  чести,  к  социалистической
собственности  как всенародному достоЯнию, понимание справедливости законов,
сочетающих  общественные и личные интересы. ѓраждане должны исполнЯть законы
не  под страхом  наказаниЯ, как это было в прошлом или в других общественных
формациЯх,  а  потому,  что таков уровень  сознаниЯ  людей,  потому что  они
рассматривают их как  естественные принципы,  лежащие в основе нового строЯ.
Ќужно,  чтобы граждане одобрЯли  нормы  социалистического права,  чтобы  это
право было подлинно народным. Ћсобенно большаЯ работа ведетсЯ по разъЯснению
гражданам Љонституции и основных правовых институтов.
     ‚се  граждане  принимают  участие в  принЯтии важнейших  законов  путем
внесениЯ предложений, необходимых и  важных  с их точки зрениЯ дополнений  к
подготовленным проектам. ‚ литературе с  гордостью  приводЯт число собраний,
на которых обсуждались проекты Љонституции, других  законопроектов,  и число
дополнений и  изменений, которые были при этом предложены. “  граждан должно
быть   такое  чувство,   что  закон,  принЯтый  выборными   представителЯми,
действительно  ЯвлЯетсЯ  их  законом  и  поэтому  его  следует  соблюдать  и
исполнЯть. ‘оветский  суд  задуман как школа. Ћн делает замечаниЯ, одобрЯет,
дает  советы, подобно  тому как это часто делает и сам закон. Љомплектование
суда, процессуальные правила,  даже  само  его  существование объЯснЯютсЯ во
многом воспитательной  ролью советского права.  ‘читаетсЯ недостатком,  если
обвинЯемый  внутренне  не осознал  обвинительного  приговора,  если  стороны
покинули  суд  непримиренными  и  не  понЯли  справедливого  характера  акта
применениЯ  социалистического  закона.  ‘  помощью  такого метода  убеждениЯ
всЯкое принуждение мало-помалу станет ненужным и право в конце концов сможет
отказатьсЯ от своего принудительного аспекта, от санкций, сохранив лишь свое
организационно-регламентирующее  начало.   ‘огласно  формуле  ”.   ќнгельса,
управление вещами и процессами заменит управление людьми. Љаждый без всЯкого
внешнего  воздействиЯ  будет  соблюдать  правила,  формулируемые  теми,  кто
управлЯет  общественным производством, ибо полезность этих  правил  очевидна
длЯ всех. Ћбщество  будет  функционировать без всЯкого принуждениЯ; не будет
больше права в том смысле, как его трактует марксизм.
     <b>152.  ‡начение  советского права  длЯ несоциалистических  стран.</b>  €деал
коммунистического  общества  в настоЯщее  времЯ  еще  не  достигнут.  Ћднако
государственнаЯ  власть, котораЯ стремитсЯ  реализовать этот  идеал, сделала
попытки применениЯ некоторых новых форм, когда общественные отношениЯ уже не
регламентируютсЯ  только  или  преимущественно  правом,  как было  раньше. ‚
‘оветском ‘оюзе  можно  встретитьсЯ  с передачей  общественным  организациЯм
функций,  выполнЯемых  ныне государством,  использованием иных,  чем  право,
приемов  регулированиЯ некоторых  аспектов  общественной  жизни,  и все  это
достойно того, чтобы привлечь наше внимание.
     ‚  рЯде  капиталистических  стран  даже  уголовное  право  обнаруживает
тенденцию  растворитьсЯ  (или  приобрести  новые  черты) в  новой  концепции
социальной  защиты,  где  доминирует совокупность криминологических  наук  и
соединены  психологиЯ, медицина  и  социологиЯ. ЂрбитражнаЯ  техника в  рЯде
областей (торговом праве, трудовом праве) равным образом стремитсЯ подменить
собой  строгие нормы права. ‚о  всех этих вопросах  ‘оветский ‘оюз развивает
свою  принципиальную позицию  отмираниЯ права.  €  эта позициЯ обогащает его
опытом,   который   сможет   представлЯть   интерес   и   ценность   и   длЯ
несоциалистических стран.
        Ћтдел II. „ругие социалистические страны
     <b>153.  ЋбщаЯ характеристика.</b>  Џо  своим  главным  направлениЯм  развитие
европейских социалистических стран  шло по тому же  пути,  что и  ‘оветского
‘оюза. €наче не могло и быть, так как приверженность к марксистской доктрине
требовала проведениЯ идентичных социальных, правовых и экономических мер.
     ‚месте   с  тем  положение  ‘оветского   ‘оюза   и  других  европейских
социалистических стран во многих  отношениЯх  различалось.  Ќи одна  из этих
стран  не  обладала такой территорией,  мощью, международным  значением, как
‘оветский  ‘оюз.  “же геополитический фактор  с неизбежностью  предопределил
различие, с которым ставились  и  решались многие проблемы. Љоммунистические
партии  неодинаково пришли к власти. Ќе совпадали во многом  экономические и
социальные  структуры,  а также традиции.  Џолитика, даже тогда,  когда  она
преследует   одну  и  ту  же  общую   цель,   приспособлЯлась  к   среде   и
обстоЯтельствам.  Џоэтому  модель  ‘оветского  ‘оюза  не  могла быть  просто
перенесена  <b>на</b>  другие  государства.  ќтому  мешали  их   традиции,  уровень
индустриализации, культура, социальнаЯ структура.
     ‚ ‘оветском ‘оюзе признаетсЯ, что  по тем или иным основаниЯм между его
правом и правом других социалистических  стран  возможны различиЯ. Ћтходы от
советской  модели  вполне естественны, однако имеетсЯ предел, который нельзЯ
перейти,  если государство хочет остатьсЯ в семье социалистических  стран. ‚
‘оветском ‘оюзе с известной настороженностью смотрЯт на стремление некоторых
стран  сконструировать "новую  модель социалистического общества", поскольку
за этим  может  скрыватьсЯ  отказ  от некоторых  основополагающих  принципов
социализма.
     <b>154. “важение к праву.</b> „о ЋктЯбрьской революции русский народ не считал
право  основой социального строЯ. ‚ законах он видел капризы  царЯ  и способ
административного управлениЯ.  Љогда марксизм провозгласил  отмирание права,
это настолько мало шокировало русских, что полное отмирание права можно было
бы  осуществить  уже на  следующий  день  после  революции.  “тверждение  по
инициативе  ‹енина  принципа  социалистической  законности   в  период  ЌќЏа
показалось  многим отступлением  от  социалистического пути;  полагали,  что
верность  революции  и  марксизм  потребуют  отказатьсЯ  от  этого  принципа
одновременно с ЌќЏом.
     €ной  была  ситуациЯ  в  других  социалистических  странах.  Љак бы  ни
различались они между собой, каждаЯ из них до 1945 года или уже реализовала,
или готовилась  реализовать идеал государства, основанного на праве. Ќи одна
из них не  знала, как ђоссиЯ, периода  военного коммунизма. €спользовав опыт
‘оветского ‘оюза, здесь  сразу же признали необходимость переходного периода
от   капиталистического   строЯ   к  коммунистическому   обществу.   Џринцип
социалистической  законности   был  признан   без   каких-либо  затруднений.
‘охранилось  и традиционное  уважение к  праву.  ‚сему  этому способствовало
наличие старых и новых юристов, готовых работать при новом режиме.
     <b>155.   ‘охранение   старого  права.</b>   Ќи   в   одной   из   европейских
социалистических стран не сочли  необходимым сразу же в целом  отменить  все
старое  право,  как  это сделали  в  ђоссии.  Ѓыли  сломаны  экономические и
политические  структуры, но  при  этом постарались  сохранить  то, что  было
возможно, в юридическом плане, в частности испытанную  технику, что, однако,
не препЯтствовало обновлению права.  —то касаетсЯ содержаниЯ права, то  были
отменены нормы, отражавшие его классовый характер.  ‚ целом же  старое право
сохранилось; к нему  относились с доверием, как к  национальному культурному
достоЯнию.
     ‚ качестве примера обратимсЯ к ћгославии. ‚ феврале 1945 года Џрезидиум
антифашистского  ‘овета  национального освобождениЯ отменил  старое  право в
целом, но разрешил судьЯм применение  тех его норм, которые "не противоречат
требованиЯм  борьбы  за национальное освобождение,  декларациЯм  и  решениЯм
антифашистских комитетов  и  комитетов национального  освобождениЯ".  ‚ 1951
году ‚ерховный суд  страны еще  раз  четко  подчеркнул значение, сохранЯемое
старым  правом  и  указал  судам,  что  всЯкий  раз, когда  они отказываютсЯ
применить норму этого права, следует  уточнить, "какой норме,  институту или
политическому принципу  противоречит  применение этой  нормы. ‘уды не  могут
ограничитьсЯ одним лишь общим указанием на то, что ныне она потерЯла силу".
     <b>156. Ћбновление права.</b> Ќе будем, однако,  переоценивать  значение  того
факта, что старое право сохранилось. ‘тарые законы  толковались  по-новому с
учетом  происшедших  революционных  изменений.  Љроме того,  были  проведены
большие законодательные  и кодификационные работы, благодарЯ  которым старое
право действовало скорее теоретически.
     ‘оздание нового права было необходимостью, ибо речь шла о строительстве
социалистического общества, принципиально отличного от предшествующего.  Ћно
могло  быть осуществлено  двумЯ  способами:  с  одной  стороны, копированием
советской модели; с другой -- использованием имеющихсЯ институтов, в которые
следовало  вдохнуть новые  идеи  и  поставить их,  таким  образом, на службу
социалистическому государству.
     ‚начале  преобладал первый  способ, причем в масштабах, которые сегоднЯ
оцениваютсЯ  как  чрезмерные.  ‡атем  последовательно  набирал  силу второй.
ћристы      социалистических      стран       приветствовали      обновление
марксистско-ленинской  доктрины, ЯвившеесЯ следствием XX съезда ЉЏ‘‘ в  1956
году.  Ћтныне   преобладало   новое   течение,   менее   властное   и  менее
догматическое.
     <b>157.  Ћбобществление.</b>   ђеформы  были   направлены   прежде  всего   на
обобществление средств производства.
     Ќаиболее успешными  они оказались  в сфере индустрии.  ‚ разных странах
перспективные  планы промышленного развитиЯ потребовали передачи государству
всех промышленных предприЯтий; рабочий класс не должен был отныне находитьсЯ
в подчинении  частных собственников  и эксплуатироватьсЯ ими. ЌационализациЯ
промышленности была облегчена и  тем, что многие  индустриальные предприЯтиЯ
принадлежали иностранному капиталу  или  собственникам,  скомпрометировавшим
себЯ свЯзЯми со старыми политическими режимами.
     Љак и в  ‘‘‘ђ,  в странах  народной демократии  была  запрещена частнаЯ
торговлЯ.  Ћднако  здесь  этот  процесс   не   пошел   так  далеко.  —астные
продовольственные магазины  сохранились в  Ѓолгарии  и ‚енгрии.  €  в других
странах, как,  например, в  Џольше,  был достигнут  компромисс:  государство
передавало  частным предприЯтиЯм  право  осуществлЯть определенную  торговую
деЯтельность.
     ’рудности,   как   и  в   ђоссии,   вызвала   национализациЯ  земли   и
коллективизациЯ сельского хозЯйства.  ‚ большинстве стран эти трудности были
преодолены таким образом, что ситуациЯ  здесь если и не идентична советской,
то  в  целом похожа на нее.  Ћднако две  страны -- Џольша и ћгославиЯ --  во
многом не последовали общему направлению.
     ‚  Џольше  не была осуществлена  национализациЯ земли,  и большаЯ часть
сельскохозЯйственной продукции производитсЯ индивидуальными хозЯйствами.  €м
принадлежит 83% обрабатываемой  земли. ‚озникшие вначале колхозы к 1956 году
прекратили свое существование.  ‡акон лишь  ограничил размеры индивидуальных
наделов  15--20 гектарами.  ‘уществует,  с  некоторыми  оговорками,  свобода
распорЯжениЯ недвижимостью. Џольские руководители и юристы ищут новые формы,
которые способствовали бы укреплению идеи коллективизации.
     ЉоллективизациЯ  в  ћгославии  пошла  не  далее, чем  в  Џольше. ЏерваЯ
реформа 1945 года ограничила размер землевладениЯ 25--30 гектарами. ќта мера
означала конфискацию земель,  принадлежащих церкви и  крупным собственникам,
но   она   не   вела  к  национализации,   поскольку  конфискованные   земли
распределЯлись между бедными крестьЯнами. аг к коллективизации был сделан в
начале   50-х  годов.  ђазмер  индивидуальных  хозЯйств   был  ограничен  10
гектарами,  а  семейных  хозЯйств  (задруг) --  25 гектарами.  Џоскольку  же
осуществлЯлась коллективизациЯ, она проходила  в  форме созданиЯ совхозов, а
не колхозов. „алеко она не пошла: 90% обрабатываемой земли находитсЯ в руках
2 300 000  мелких  сельскохозЯйственных  производителей --  индивидуальных и
семейных,--  причем  30%  этих  производителей имеют участок  размером до  2
гектаров.  ЋсновнаЯ масса сельскохозЯйственной продукции производитсЯ, таким
образом, за пределами коллективизированного сектора.
     ‘казанное выше  не  означает, что руководители обеих стран  -- Џольши и
ћгославии  --  отказались  от  идеи  коллективизации.   Ќо   они   не  хотЯт
осуществлЯть ее  с  помощью  властных  мер  и неизбежных  при  этом  потерь,
предпочитаЯ  методы воспитаниЯ и убеждениЯ, стараЯсь  привлечь  крестьЯнство
перспективой материальных преимуществ.
     158. <b>Џланирование.</b> ’ак же как и в  ‘оветском ‘оюзе, экономика  и других
социалистических  стран   основана   на   планировании,   которое,   однако,
организовано   неодинаково.   ќти   особенности  не  должны   удивлЯть,  ибо
марксизм-ленинизм говорит именно о принципе планированиЯ, а не о его формах.
‚  ‘оветском  ‘оюзе в разные  периоды  можно  было  увидеть тенденцию как  к
централизации,  так и к  децентрализации, жесткое планирование  производства
сменЯлось  более  гибким. ‘пецифические  особенности планированиЯ  в  других
социалистических странах свЯзаны  с факторами социального и  географического
порЯдка.
     <b>159.   ћгославский   путь.</b>   Ћсобый   случай  представлЯет   ћгославиЯ,
правительство которой в 1948 году оказалось в конфликте с руководством ‘‘‘ђ.
     Џо   мнению  югославов,   марксизм-ленинизм  требует,   чтобы  средства
производства  были   реально  переданы  в   распорЯжение   народа   в   лице
непосредственных  производителей, коллективов  трудЯщихсЯ. ‚ то времЯ как  в
‘оветском  ‘оюзе  настаивали на усилении государства, югославы  считали, что
государство должно  начать  отмирать  немедленно,  и  этот  процесс  призван
охватить  все  общественные сферы в  той мере, в какой он не  вредит  успеху
социалистического  строительства. “ русских и югославских коммунистов один и
тот  же  идеал,  но  пути  к  нему  они видЯт разные.  ћгославы  критиковали
‘оветское  государство за бюрократизацию  и  считали систему, сложившуюсЯ  в
‘‘‘ђ, государственным капитализмом.
     <b>160.   ’ри  югославские  конституции.</b>   —тобы  избежать  бюрократизации
государства и сделать его демократическим, народные массы должны участвовать
в  государственном  управлении  и  в  ведении  национальной экономики,  а  у
государства нужно постепенно отбирать его  традиционные функции и передавать
их   обществу.  ’олько   так   мыслимо  государство  при  социализме.  ќтими
установками руководствовалсЯ строй, созданный под руководством маршала ’ито.
     Џо  Љонституции  ћгославии  1946  года  было  создано  централизованное
государство,    аналогичное   ‘оветскому.   Џосле   обобществлениЯ   средств
производства  и  исчезновениЯ класса капиталистов  в 1953  году была принЯта
новаЯ   ЉонституциЯ,   пересмотреннаЯ   в   1974   году.  ѓосударство   было
реорганизовано.  ЏубличнаЯ власть была  децентрализована в  том  плане,  что
региональным  и  местным коллективам  была предоставлена  широкаЯ автономиЯ.
ќкономика демократизирована в  том плане,  что рабочие  и  служащие получили
возможность участвовать в ведении экономики страны.
     ќкономическаЯ  политика,  по мнению югославов, не должна способствовать
расширению  государственной  собственности, ее задача прЯмо  противоположна:
превратить  эту  собственность в  общественную, управлЯть  которой  будет не
государственнаЯ бюрократиЯ, а сами трудЯщиесЯ.  Џередачу функции государства
обществу -- "свободным союзам  производителей" -- следует  начинать именно с
экономических  функций. Ќарод призван участвовать в осуществлении не  только
политической, но  и  экономической  власти, и как отражение этой  формулы  в
ћгославии   параллельно  с   каждым  Ќациональным   собранием  (федеральным,
республиканскими)  и  национальным  комитетом  (района,   общины)  создаютсЯ
‘обрание или Љомитет производителей, избираемые непосредственно ими самими.
     <b>161.  ‘амоуправление  предприЯтий.</b>  ‚  каждом промышленном  предприЯтии
страны  имеетсЯ ђабочий совет -- высший орган предприЯтиЯ, который руководит
им,   распределЯет   доходы   или,   во  всЯком   случае,   контролирует  <b>их</b>
использование. ќто и есть известное "самоуправление предприЯтий" -- гордость
югославских руководителей. Џравда, это самоуправление  несколько  ограничено
наличием директора, который назначаетсЯ специальной смешанной  комиссией при
народном  комитете  общины. „иректор призван обеспечить должную  организацию
производства,  с тем чтобы оно  учитывало планы  и интересы социалистической
экономики   всей   страны.   ‚   особых  случаЯх,   когда   некомпетентность
самоуправлениЯ  ставит  под угрозу  общественные  интересы,  оно может  быть
временно  ограничено   прЯмым  вмешательством   властей,   берущих  на  себЯ
управление предприЯтием.
     <b>162. Ћтмирание государства.</b>  Њы видим, как понимаетсЯ  и осуществлЯетсЯ
отмирание государства в экономической сфере. ѓосударство и бюрократиЯ должны
одновременно   утрачивать  и  другие  функции,  прежде  всего   те,  которые
затрагивают   интеллектуальную   сферу   --   воспитание,   здравоохранение,
социальное  обеспечение.  ‚месте  с  тем  государство  в ћгославии сохранЯет
функции,  свЯзанные с применением принуждениЯ и  направленные на поддержание
спокойствиЯ и  порЯдка.  ќти  функции  перейдут  к  самому  обществу лишь  в
последнюю очередь, и  произойдет это тогда,  когда исчезнут все неравенства,
которые и ЯвлЯютсЯ источником нарушениЯ мира и порЯдка.
     <b>163.  ‚лиЯние югославского  пути.</b> ћгославскаЯ критика в адрес советских
институтов была в 1948  году воспринЯта в ‘‘‘ђ как  измена социалистическому
лагерю. Ќо  после смерти ‘талина и XX съезда ЉЏ‘‘ встал вопрос, не содержала
ли эта критика долю истины  и не давали ли условиЯ, существовавшие в  ”Ќђћ и
отличающиесЯ  от советских, этой  республике право избрать свой  путь, также
отличающийсЯ  от  советского.   ‘‘‘ђ  и   другие   социалистические   страны
постарались  устранить  то,  что  составлЯло  центральный  пункт югославской
критики.   Ѓыли   осуждены   отдельные   допущенные    ошибки,    чрезмерный
бюрократический централизм с его медлительностью в решении дел, и др.
     ђЯд стран социалистического лагерЯ,  в том числе ‘оветский ‘оюз,  после
1956  года сочли необходимым провести  реформы,  направленные  на ликвидацию
"бюрократических    искажений   социализма"   и   восстановление   принципов
социалистической демократии. Ћчевидно, что при этом сыграл свою роль и опыт,
накопленный в ћгославии.
     <b>164.   …динство   социалистических   стран.</b>   ‘оциалистические   страны
представлЯют  собой  неоднородную картину.  Ћдин  из  американских  авторов,
пытавшийсЯ установить,  что  определЯет общность права этих стран, нашел без
большого труда  много расхождений,  но ни в публичном, ни в частном плане не
обнаружил  единообразных  решений'. ќто естественно,  поскольку  речь идет о
странах,  которые были  и остаютсЯ непохожими одна на  другую.  €нституты  и
право в каждой  из  них  по-своему оригинальны,  и единство социалистических
стран  вовсе  не требует  отказатьсЯ  от  этого.  ќто  единство предполагает
приверженность  к   некоторым  фундаментальным  принципам,   к  определенной
концепции социального строЯ  и чувство солидарности с ‘оветским  ‘оюзом.  Ќе
следует забывать,  что  и ‘оветский ‘оюз  еще  не достиг того типа общества,
который ЯвлЯетсЯ конечной целью марксизма.
        Ћтдел III. Џринцип социалистической законности
     <b>165. Џостановка вопроса.</b> Њарксистское предположение об отмирании  права
в  коммунистическом обществе  послужило длЯ многих юристов  буржуазных стран
поводом, чтобы  поставить вопрос:  а существует  ли вообще советское право и
признает  ли государство, стремЯщеесЯ к  своему отмиранию, принципы  права и
законности?
     Ќа  этот  вопрос  следует  ответить четко и Ясно: в  ‘оветском  ‘оюзе и
других   социалистических   странах  принцип   социалистической   законности
подчеркнут со всей силой и одновременно имеютсЯ все гарантии длЯ того, чтобы
сделать этот принцип действенным.
     <i>§ 1. ‡начение принципа законности</i>
     <b>166. Ќаличие социалистического права.</b> ‘егоднЯ в ‘оветском  ‘оюзе далеки
от утопических  позиций периода военного коммунизма, когда верили, что можно
заменить  право  революционным  правосознанием.  ‘   утверждением   принципа
законности праву были вновь возвращены его значение и авторитет.
     ‘оветский  ‘оюз  в  настоЯщее  времЯ  --  это  еще не  коммунистическое
общество,  где  общественные   отношениЯ  будут  регулироватьсЯ  одним  лишь
спонтанным чувством солидарности и общественного долга. Ќыне на повестке днЯ
стоит  вопрос  о дисциплине:  дисциплине  труда,  плановой дисциплине. ‚  их
обеспечении право и принуждение играют хотЯ и не исключительную роль, но тем
не  менее  такую,  которую  неправильно  было   бы  недооценивать.  Џраво  и
государство на  современной  стадии развитиЯ --  это  необходимость.  Ћрганы
управлениЯ,  государственные  предприЯтиЯ, кооперативы, граждане, участвуЯ в
жизни  общества,  действуют  в  соответствии с  правом.  ‘трогое  соблюдение
принципа  социалистической  законности,  строгое   поддержание  правопорЯдка
ЯвлЯютсЯ абсолютными императивами.
     <b>167. ‘мысл  слова  "социалистическаЯ"  в  применении  к законности.</b> —то
означает определение "социалистическаЯ",  когда речь идет о законности?  ќто
не  просто  добавление,  потому  что  именно оно в  глазах советских юристов
раскрывает содержание принципа законности и смысл соблюдениЯ законов.
     ‘оветские  граждане  должны  соблюдать законы  потому, что  эти  законы
справедливы,  а  справедливы  они  потому,  что их  издает  социалистическое
государство,   которое   выражает   интересы    всех,   а   не   какого-либо
привилегированного  класса.  Њарксисты  часто  выступали  против  буржуазной
законности,   поскольку   в  несоциалистических  странах  право  защищает  и
увековечивает несправедливый социальный  строй. ‚ ‘‘‘ђ от  граждан требуетсЯ
строгое  соблюдение  правопорЯдка.  ‚озникает  необходимость  объЯснить  это
изменение  отношениЯ.  "ќкономический  строй общества,  материальные условиЯ
господствующего  класса определЯют  его общественное сознание,  его  волю  и
интересы, которые находЯт свое выражение в праве... Ћтрыв права и законности
от  экономики,  рассмотрение правовой  системы  независимо  от  существующих
экономических  отношений  несовместимы  с  коренными  положениЯми  советской
юридической   науки".  –енность  принципа   законности   определЯетсЯ   тем,
установлению какого строЯ он служит,  каково содержание действующих правовых
норм.  Џринцип законности  имеет смысл  только в  условиЯх  социалистической
экономики и подчинен ее императивам. Ќе следует делать из права фетиш. Џраво
-- это  важнаЯ  и необходимаЯ  вещь,  но  тем  не менее  оно  не  более  чем
надстройка  над  базисом,  при   котором  орудиЯ  и   средства  производства
обобществлены    и    используютсЯ    в    интересах    всех.    Ћпределение
"социалистическаЯ" и напоминает об этом  элементарном положении марксистской
доктрины.
     <b>168.  “тверждение  принципа социалистической законности.</b>  ќтот  принцип
утвердилсЯ не без трудностей. ‚ период военного  коммунизма длЯ него не было
достаточной  почвы  уже по одному тому  (оставлЯЯ в  стороне  принципиальную
сторону вопроса),  что отсутствовала сколько-нибудь детализированнаЯ система
правовых норм.  “тверждение принципа началось при ЌќЏе. Ќо  это  был  период
компромисса,   когда  опасались,  что   капиталистические   элементы  смогут
использовать  право  к своей выгоде в ущерб социалистическому строительству.
ќто  сдержанное отношение к праву проЯвилось даже у  многих юристов, которым
представлЯлось,   что  издаваемые  в  этот  период  кодексы   были  призваны
способствовать   частному    предпринимательству    и   гарантировать   его.
Ѓезоговорочное  признание  права  и законности  пришло  позднее,  уже  после
ликвидации ЌќЏа, когда было создано социалистическое общество.
     <b>169.  ѓосударственные  предприЯтиЯ.</b>  €менно  в  этот  период  возникает
вопрос, не следует ли проводить различиЯ в отношении к  праву  и  к принципу
законности государственных органов и предприЯтий, с одной стороны, и граждан
--  с  другой,  не подчинены  ли полностью этому  принципу  лишь  последние.
‘колько-нибудь    значительные    споры,    затрагивающие    государственные
организации, в настоЯщее времЯ не подпадают  под  общую судебную юрисдикцию.
Ћни  выходЯт  за  пределы  этой  юрисдикции  и подведомственны  учреждениЯм,
которые  носЯт название арбитража (государственный  арбитраж и ведомственный
арбитраж).  ‘ам этот  термин ЯвлЯетсЯ не вполне  Ясным  в том смысле, что он
дает повод  думать,  будто  отношениЯ  между государственными  предприЯтиЯми
выпадают  из сферы  действиЯ  права в собственном смысле этого слова или что
его применению  могут помешать различного  рода соображениЯ. ‚озможно, что в
момент созданиЯ  системы государственного и ведомственного арбитража (в 1931
году) выбор этого наименованиЯ и был свЯзан с подобной идеей'. Ќо что бы там
ни было вначале, ныне ситуациЯ совершенно Ясна: государственные организации,
точно так же  как и граждане, строжайшим образом подчинены действию принципа
социалистической законности,  и  отношениЯ между этими  организациЯми  самым
тщательным образом регламентированы правом. Џри разрешении споров между ними
органы  а